第一篇：對新形勢下彬縣農業和農村工作的思考

對新形勢下彬縣農業和農村工作的思考

新形勢下如何提高農業競爭力，建立農民增收的長效機制，進而加快農村工業化、城鎮化、現代化進程，實現區域經濟健康協調發展，為全縣經濟的發展做出更大貢獻，是彬縣縣委、縣政府始終高度重視并全力而為之的一件大事。近年來，在各級黨委、政府的正確領導和廣大農民群眾的共同努力下，彬縣農業農村發生了很大變化。一是農業生產和農村基礎設施條件明顯改善。

2007年彬縣投資6500萬元，建成通村柏油路113公里，水泥路119公里，超額15%完成年度計劃任務；全縣農村柏油路（水泥路）累計達到457公里。新建小型水利工程38處，解決了2.2萬人的飲水困難；投資380萬元，新建大型秸桿汽化站一座，全縣累計建成戶用沼氣池5810口，6000多戶群眾受益；完成29個重點村建設任務。二是農村經濟穩步發展，果業成為農民增收的支柱產業。2007年實現農業總產值9.02億元，增長26%。全縣果園面積發展到42萬畝，水果總產26.72萬噸，果品優質率70%，有3000噸蘋果走出國門，遠銷歐洲等地，果品實現產值4.9億元，農民人均果品收入1816元。三是農民人均純收入增長較快。2007年彬縣農民人均純收入2292元，增長14.4%。摩托車、三輪車、手機、電話大量進入農戶，農民生活條件明顯改善。四是農村廣播、電視、醫療衛生、文化事業得到發展。當前全縣農業和農村經濟發展正處在爬坡階段，農業和農村工作還存在不少的困難和問題，農民人均純收入與全市平均水平仍然有一定的差距，農業基礎設施還相當薄弱，農業產業化水平仍然較低，龍頭企業帶動能力還不強。但是在發展過程中，一些經驗與做法值得我們去總結、推廣，并在今后的發展中繼續運用好、堅持好、發揮好。

一、堅持用工業化理念謀劃農業

用工業化理念謀劃農業，就是要求我們借鑒工業的組織形式培育市場主體，移植工業社會化生產方式組織農業生產，采用工業技術手段推動農產品加工，運用工業營銷策略搞活農產品流通，全面創新抓農業農村工作的思路和方式方法。從彬縣特色農業經濟發展來看，應該努力解決三個問題；

一是樹立以工業帶動農業的意識。農業所處的階段迫切需要建立與農業相配套的加工業，依靠工業發展為農業提供現代化的農業商品，改善生產條件，吸收農村富余勞動力，優化配置農村資源，使農業獲取更高效益。其次像抓招商引資一樣抓農業項目建設。通過項目帶動，吸引各類資本和市場主體投資農業特別是農產品加工業，提升農村工業化水平。再是大力推進農業生產標準化。按標準組織生產，培育農產品市場品牌，壯大產業產品規模，搶占市場份額。

二是避免建設上“平面推進”的發展原則，突出壯大龍頭企業。圍繞區域特色，優先扶持對區域經濟起支撐作用的產業發展及與之相聯的龍頭企業建設，盡快形成特色鮮明的加工企業和主導產品基地，按照“相對集中、突出特色”的原則，大力推進特色農業經濟結構的調整，讓農民不僅享受到出售農產品的直接利潤，而且逐步分享到加工流通環節的間接利潤；通過宣傳引導、示范帶動和政策激勵，調動農民參加產業化經營的積極性。

樹立三種觀念。一是樹立“市場第一”的觀念。以市場需求為導向，發展具有比較優勢的產業產品，并按照市場經濟規則建立新機制。二是樹立“比較優勢”的觀念。利用資源優勢，抓好果、畜、草、煙、蔬菜、藥六大特色產業的基礎上，同時突出柿餅、桃仁等農產品及梨木、棗木工藝品加工業，促進資源優勢向市場優勢和經濟優勢的迅速轉變。第三，樹立“適當超前”的觀念。我們在嚴格保護基本農田、穩定糧食生產的同時，積極引導農民追蹤市場，超前調整，大力推廣糧經套種、林中間作、種養加工一體化等新型高效模式，使農民收獲到可觀的調整效益。

二、堅持用農業產業化引領發展

黨的十七大報告使農民看到希望，要積極推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益。因此，發展農業必須改變傳統生產模式，積極引入新觀念、新思路。要采取政府指導、企業運作、多元投入、農民參與的方式，加速推進農業的產業化經營和標準化生產，把推進農業產業化經營作為解決“三農”問題的關鍵。要做大“以草養畜，以畜發展綠色農業”的產業鏈，延伸“兔肉、兔皮”加工產業鏈，走出具有彬縣特色的農業產業化經營路子。

三、堅持用科學發展觀統籌協調

農業產業化是實現農村工業化的必由之路。實踐證明，農業產業化水平比較高的地方，工業化的水平也相應較高。近年來，彬縣農業產業化的發展帶動了農村二、三產業發展，創造新的就業領域和勞動力需求，部分農民經過培訓外出務工，一部分農民就近轉化到非農產業。這些農民向非農產業的轉移，提高了農業勞動生產率，同時也活躍了彬縣消費市場，形成了良性發展。農業產業化統籌城鄉發展，還表現在推進了產業扶貧幫困工程，通過扶持項目和發展特色產業基地改善貧困村基本生產生活條件，提高低收入農戶自我發展致富能力。

四、堅持創新領導方式駕馭全局

對農業農村工作全局的駕馭，是檢驗基層黨委政府執政能力的重中之重。過去用單純的行政手段抓農業已經無法適應市場的需求。現在政府的職能是指導發展、開拓市場、搞活流通，以推動農業產業化經營為重點，促進農民增收，引導農民轉移，從而帶動整個農村經濟社會進步。

改進黨委、政府對農業和農村工作的指導和服務方式。首先，樹立產業融合思想。農業內部種植業、養殖業、林業等產業之間要相互融合。堅持讓農業與其他產業在分工的基礎上合作，在合作的指導下分工，不離開農業，互相促進，共同發展。第二，運用典型推動發展。許多真知灼見、鮮活的經驗往往來自基層，及時推而廣之，以點帶面，就可以使我們的工作收到“一個典破道題，一批典型活全局”的事半功倍之效。第三采取多種措施，聚合部門力

量，讓部門參與農業產業的發展，形成共建合力。近幾年，彬縣始終堅持“縣級、部門領導包鄉鎮，鄉鎮領導包村，鄉村干部包抓到戶”的政府管理機制，把全縣各部門與16個鄉鎮實行對口扶貧，并不斷改進各部門對農業產業發展的支持方式，取得了良好效果。第四環境就是生產力，只有環境搞好了，服務上去了，才能引來投資者，才能保證農業產業的健康發展。

第二篇：對新形勢下全縣農業和農村工作的思考

新形勢下如何提高農業競爭力，建立農民增收的長效機制，進而加快農村工業化、城鎮化、現代化進程，實現區域經濟健康協調發展，為全市經濟的發展做出更大貢獻，是縣委縣政府始終高度重視并全力而為之的一件大事。近年來，我們積極創新工作思路，堅持用工業化理念謀劃農業，用科學發展觀統籌協調，把農業和農民作為重要的鏈條，優化調整農業結構，大力推進產業化經營，以此引領農業農村經濟發展，取得了明顯成效。2005年農業總產值完成11.92億元，比2002年增長17.16%；糧食總產量達21.08萬噸，比2002年增長1.39%；農民人均純收入達1642元，比2002年增加261元。“南煙北桑”農業結構戰略性調整加快，2006年烤煙種植面積達5.1萬畝，預計產量12萬擔，煙農收入7500萬元，比2002年增加2.4萬畝、8萬擔、5924萬元，產量、效益穩居全區第一，成為**最大的煙葉生產基地，并已通過全國農業生產（烤煙）標準化管理示范縣驗收；桑蠶生產實現突破性發展，2006年桑園面積達到2.17萬畝，預計全年鮮繭產值突破500萬元。甘蔗種植面積達2.6萬畝，產值2000萬元。生姜、水果、茶葉等傳統經濟作物生產通過引導和扶持實現穩步發展，中藥材生產成為新興的農業產業。重大動物疫病控制取得重大成效，畜牧水產業健康發展，2005年肉類總產量達3.79萬噸，水產品產量達4600噸，比2002年增長28.04%、48.39%。退耕還林工程和“路、城、點”森林生態群帶建設順利實施，累計完成造林10.1萬畝，林業經濟效益顯著。當前全縣農業和農村經濟發展正處在一個需要付出艱辛努力的爬坡階段，一個充滿希望和戰略性調整的轉折階段，農業和農村工作還存在不少的困難和問題，農民人均純收入與全市平均水平仍然有一定的差距，農業基礎設施還相當薄弱，農業產業化水平仍然較低，龍頭企業帶動能力還不強。但是在發展過程中，一些經驗與做法值得我們去總結、推廣，并在今后的發展中繼續運用好、堅持好、發揮好。

一、堅持用工業化理念謀劃農業用工業化理念謀劃農業，就是要求我們借鑒工業的組織形式培育市場主體，移植工業社會化生產方式組織農業生產，采用工業技術手段推動農產品加工，運用工業營銷策略搞活農產品流通，全面創新抓農業農村工作的思路和方式方法。從我縣特色農業經濟發展來看，應該努力解決四個問題；一是明確三個方向。首先是樹立以工業帶動農業的意識。農業所處的階段迫切需要建立與農業相配套的加工業，依靠工業發展為農業提供現代化的物資裝備，改善生產條件，吸納移農村富余勞動力，優化配置農村資源，使農業獲取更高效益。其次是像抓招商引資一樣抓農業項目建設。通過項目帶動，吸引各類資本和市場主體投資農業特別是農產品加工業，提升農村工業化水平。再是大力推進農業生產標準化。按標準組織生產，培育農產品市場品牌，壯大產業產品規模，搶占市場份額。二是把握四項原則。把握非均衡發展的原則，突出壯大龍頭企業群，避免建設上的“平面推進”；把握主導產業優先的原則，圍繞區域特色，優先扶持對區域經濟起支撐作用的產業發展及與之相聯的龍頭企業建設，盡快形特色鮮明的加工企業群和主導產品群，我們近幾年在“南煙北桑”結構調整思路的引領下，大力推進特色農業經濟結構的調整，煙葉、繭絲、生姜系列、果品加工等加工業蓬勃發展，迅速成為全市乃至全區重要的企業群和產品群；把握互惠互利原則，大力推動產業化組織與農戶建立緊密型利益聯結，形成利益共享、風險共擔的經營機制，讓農民不僅享受到出售農產品的直接利潤，而且逐步分享到加工流通環節的間接利潤；把握尊重農民意愿的原則，通過宣傳引導、示范帶動和政策激勵，調動農民參加產業化經營的積極性。

第三篇：對新形勢下農業和農村工作的思考

對新形勢下農業和農村工作的思考

用環境建設積極引導企業，增強信用意識不斷提高信用等級使產業化龍頭企業成為信貸服務的安全區，加強輿論環境建設切實加大黨在農村的各項優惠政策不斷營造新形勢下農業和農村經濟發展的寬松環境，用優良的環境推進農業產業持續、快速、協調、健康發展。隨著特色經濟的加快形成，必將獲得更多的發展機遇。今后一段時期內，全鄉工作重點將圍繞縣委提出的“三大戰略、六大突破”工作思路，大力推進工業化、城鎮化發展進程。客觀地講，我鄉雖然區位優勢明顯，并具有較好的發展基礎，但無法回避的是全鄉18000人口中有12000人口在農村的現實。新形勢下如何提高農業競爭力，建立農民增收的長效機制，進而加快農村工業化、城鎮化、現代化進程，實現區域經濟健康協調發展，為全縣經濟的發展做出更大貢獻，是鄉黨委政府始終高度重視并全力而為之的一件大事。近年來，我們積極創新工作思路，堅持用工業化理念謀劃農業，用科學發展觀統籌協調，把農業和農民作為重要的鏈條，優化調整農業結構，大力推進產業化經營，以此引領農業農村經濟發展，取得了明顯成效。退耕還林工程和“路、城、點”森林生態群帶建設順利實施，林業經濟效益顯著。

當前全鄉農業和農村經濟發展正處在一個需要付出艱辛努力的爬坡階段，一個布滿希望和戰略性調整的轉折階段，農業和農村工作還存在不少的困難和問題，農民人均純收入與全市平均水平仍然有一定的差距，農業基礎設施還相當薄弱，農業產業化水平仍然較低，龍頭企業帶動能力還不強。但是在發展過程中，一些經驗與做法值得我們去總結、推廣，并在今后的發展中繼續運用好、堅持好、發揮好。

一、堅持用工業化理念謀劃農業

用工業化理念謀劃農業，就是要求我們借鑒工業的組織形式培育市場主體，移植工業社會化生產方式組織農業生產，采用工業技術手

段推動農產品加工，運用工業營銷策略搞活農產品流通，全面創新抓農業農村工作的思路和方式方法。從我鄉特色農業經濟發展來看，應該努力解決四個問題；

一是明確三個方向。首先是樹立以工業帶動農業的意識。農業所處的階段迫切需要建立與農業相配套的加工業，依靠工業發展為農業提供現代化的物資裝備，改善生產條件，吸納移農村富余勞動力，優化配置農村資源，使農業獲取更高效益。其次是像抓招商引資一樣抓農業項目建設。通過項目帶動，吸引各類資本和市場主體投資農業非凡是農產品加工業，提升農村工業化水平。再是大力推進農業生產標準化。按標準組織生產，培育農產品市場品牌，壯大產業產品規模，搶占市場份額。二是把握四項原則。把握非均衡發展的原則，突出壯大龍頭企業群，避免建設上的“平面推進”；把握主導產業優先的原則，圍繞區域特色，優先扶持對區域經濟起支撐作用的產業發展及與之相聯的龍頭企業建設，盡快形成特色鮮明的加工企業群和主導產品群，我們近幾年在結構調整思路的引領下，大力推進特色農業經濟結構的調整，茶葉、果、煙花鞭炮制造業等加工業蓬勃發展，迅速成為全鄉重要企業群和產品群；把握互惠互利原則，大力推動產業化組織與農戶建立緊密型利益聯結，形成利益共享、風險共擔的經營機制，讓農民不僅享受到出售農產品的直接利潤，而且逐步分享到加工流通環節的間接利潤；把握尊重農民意愿的原則，通過宣傳引導、示范帶動和政策激勵，調動農民參加產業化經營的積極性。三是樹立五種觀念。農業和農村經濟發展要求必須加快現代農業的發展，現代農業的發展對傳統生產觀念提出了挑戰，更新觀念。第一，樹立“市場第一”的觀念。以需求為導向，發展具有比較優勢的產業產品，并按照市場經濟規則建立新機制。第二，樹立“比較優勢”的觀念。我們在確定抓好煙、果、茶特色產業的基礎上，進一步突出特色、規模和效益，促進了資源優勢向市場優勢和經濟優勢的迅速轉變。第三，樹立“適

當超前”的觀念。我們在嚴格保護基本農田、穩定糧食生產的同時，高舉調整的旗幟，積極引導農民追蹤市場，超前調整，大力推廣種草養畜、豬沼果（魚）、糧經套種、林中間作、種養加一體化等新型高效模式，使農民收獲到可觀的調整效益。第四，樹立“整體聯動”的觀念。做到經濟與社會、農業與其它產業、農村與城鎮協調發展，整體聯動，確保農業結構調整在社會循環中獲得可靠依托和支持。第五，樹立改革促調整的觀念。通過改革農村生產組織形式和利益分配方式，促進農業結構有序調整，探索構建新的經營治理機制。四是突破六大難點。當前農業產業的發展實質上存在制約發展的瓶頸問題，既是我們工作推動的難點，也是我們實施突破的重點。這些難點概括起來就是培植主導產業難、建設標準基地難、發展龍頭企業難、拉長產業鏈條難、擴大經營規模難、拓寬銷售渠道難“六難”，我們在具體工作中認真研究，做到一“難”一策，一“難”多策，用市場經濟的辦法破解難題。如面對農業產業鏈條上存在的一斷二短三惡性的情況我們就一一采取措施進行“鏈接”，針對“一斷”即多數農副產品轉化增值利益分別由不同主體獨享，農民得利少的情況，我們大力發展龍頭企業或中介組織，并支持他們發訂單、返利潤、幾提供一回收等辦法，形成與基地和農民利益的緊密聯接，提供生產資料、提供技術，收成后回收產品，農民只管種植，不承擔任何風險，為產業的發展提供了很好的模式。

二、堅持用農業產業化引領發展

黨的十六大報告指出：積極推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益。因此，發展農業必須改變傳統生產模式，積極引入新觀念、新思路。要采取政府指導、企業運作、多元投入、農民參與的方式，加速推進農業的產業化經營和標準化生產，把推進農業產業化經營作為解決“三農”問題的要害。大力發展特色農業，加大農業內部產業結構調整力度。推行區域產業開發合作和利

益共享機制，走出具有地方特色的農業產業化經營路子。

三、堅持用科學發展統籌協調

農業產業化是當前實現農業農村協調發展的一個很好的載體和手段。農業產業化也決不是簡單的“企業＋基地＋農戶”的重組，而是一種體制上的創新。要做到統籌協調，必須用科學發展觀作指導，把農業產業化發展與農村工業化、城鎮化有機結合，使之相互促進，實現可持續發展。

一是把農業產業化發展與加快工業化發展結合起來。農業產業化是實現農村工業化的必由之路。實踐證實，農業產業化水平比較高的地方，工業化的水平也相應較高。二是把農業產業化發展與推進農村城鎮化結合起來。在全縣城鎮化發展規劃中，農業產業化既是產業支撐又是城鎮的特色所在。我們應該努力實現“三個轉變”，即在龍頭企業布局上實現由零星分散向城鎮園區集中轉變，在產權結構上實現由單一主體向多元主體轉變，在經營形式上由經營向民營轉變。使農業產業化繁榮城鎮的商貿業，做旺了城鎮的人氣、財氣、商氣，增強了鄉鎮經濟實力。三是把農業產業化發展與促進區域經濟社會發展結合起來。統籌城鄉發展，實施“一主三化”戰略，增強區域經濟實力，農業產業化是要害。近年來，我縣農業產業化的發展帶動了農村二、三產業發展，創造了新的就業領域和勞動力需求，一部分農民經過培訓外出務工，一部分農民就近轉化到非農產業。這些農民向非農產業的轉移，提高了農業勞動生產率，也給城市帶來更大的消費市場，形成了良性發展。我們用農業產業化統籌城鄉發展，還表現在推進了產業扶貧幫困工程，通過扶持項目和發展特色產業基地改善貧困村基本生產生活條件，提高低收入農戶自我發展致富能力。

四、堅持創新領導方式駕馭全局

對農業農村工作全局的駕馭，是檢驗我們非凡是基層黨委政府執政能力的重中之重。近年來我們一直致力于創新對農業的指導方式，從過去單純用行政手段抓農業轉到用市場經濟辦法引導發展，從過去把主要精力放在抓生產上轉到指導發展、開拓市場、搞活流通上，以推動農業產業化經營為重點，促進農民增收，引導農民轉移，從而帶動整個農村經濟社會進步。

改進黨委政府對農業和農村工作的領導和指導方式。首先，樹立產業融合思想。我們把農業看成一個大產業，不僅三次產業之間要融合，農業內部種植業、養殖業、林業等產業之間也要相互融合。堅持讓農業與其他產業在分工的基礎上合作，在合作的指導下分工，不離開農業，不拋棄農業，不損害農業，擰在一起，互相促進，共同發展。第二，運用典型推動發展。許多真知灼見、鮮活的經驗往往來自基層，及時推而廣之，以點帶面，就可以使我們的工作收到“一個典破道題，一批典型活全局”的事半功倍之效。第三，整合部門資源。采取多種措施，整合部門資源，聚合部門力量，讓部門參與農業產業的發展，形成共建合力。并不斷改進各部門對農業產業發展的支持方式，取得良好效果。

改進黨委政府對農業產業化的服務方式。環境就是生產力，只有環境搞好了，服務上去了，才能引來投資者，才能保證農業產業的健康發展。首先是加強行政環境建設。要求各級黨委政府必須學會用市場經濟的方法指導農業和農村工作，實現領導方式的根本轉變，把領導力量向特色產業、重點項目傾斜。把鄉鎮對特色農業產業的發展工作納入目標考核的重要內容，切實加大主導產業的組織保證。第二是加強信用環境建設。積極引導企業增強信用意識，不斷提高信用等級，使產業化龍頭企業成為信貸服務的安全區。第三是加強輿論環境建設。切實加大黨在農村的各項優惠政策，不斷營造新形勢下農業和農村經濟發展的寬松環境，用優良的環境推進農業產業持續、快速、協調、健康發展。

第四篇：對新形勢下全縣農業和農村工作的思考

對新形勢下全縣農業和農村工作的思考

隨著****三角特色經濟區的加快形成，**作為重要的一角和改革開放的前沿，必將獲得更多的發展機遇。今后一段時期內，全縣工作重點將圍繞縣委提出的“三大戰略、六大突破”工作思路，大力推進工業化、城鎮化發展進程。客觀地講，我縣雖然區位優勢明顯，并具有較好的發展基礎，但無法回避地是全縣

58萬人口53萬在農村的現實。新形勢下如何提高農業競爭力，建立農民增收的長效機制，進而加快農村工業化、城鎮化、現代化進程，實現區域經濟健康協調發展，為全市經濟的發展做出更大貢獻，是縣委縣政府始終高度重視并全力而為之的一件大事。[找文章到☆好范文 wenmi114.com-www.tmdps.cn-一站在手，寫作無憂！]

近年來，我們積極創新工作思路，堅持用工業化理念謀劃農業，用科學發展觀統籌協調，把農業和農民作為重要的鏈條，優化調整農業結構，大力推進產業化經營，以此引領農業農村經濟發展，取得了明顯成效。2005年農業總產值完成11.92億元，比2002年增長17.16；糧食總產量達21.08萬噸，比2002年增長1.39；農民人均純收入達1642元，比2002年增加261元。“南煙北桑”農業結構戰略性調整加快，2006年烤煙種植面積達5.1萬畝，預計產量12萬擔，煙農收入7500萬元，比2002年增加2.4萬畝、8萬擔、5924萬元，產量、效益穩居全區第一，成為**最大的煙葉生產基地，并已通過全國農業生產（烤煙）標準化管理示范縣驗收；桑蠶生產實現突破性發展，2006年桑園面積達到2.17萬畝，預計全年鮮繭產值突破500萬元。甘蔗種植面積達2.6萬畝，產值2000萬元。生姜、水果、茶葉等傳統經濟作物生產通過引導和扶持實現穩步發展，中藥材生產成為新興的農業產業。重大動物疫病控制取得重大成效，畜牧水產業健康發展，2005年肉類總產量達3.79萬噸，水產品產量達4600噸，比2002年增長28.04、48.39。退耕還林工程和“路、城、點”森林生態群帶建設順利實施，累計完成造林10.1萬畝，林業經濟效益顯著。

當前全縣農業和農村經濟發展正處在一個需要付出艱辛努力的爬坡階段，一個充滿希望和戰略性調整的轉折階段，農業和農村工作還存在不少的困難和問題，農民人均純收入與全市平均水平仍然有一定的差距，農業基礎設施還相當薄弱，農業產業化水平仍然較低，龍頭企業帶動能力還不強。但是在發展過程中，一些經驗與做法值得我們去總結、推廣，并在今后的發展中繼續運用好、堅持好、發揮好。

一、堅持用工業化理念謀劃農業

用工業化理念謀劃農業，就是要求我們借鑒工業的組織形式培育市場主體，移植工業社會化生產方式組織農業生產，采用工業技術手段推動農產品加工，運用工業營銷策略搞活農產品流通，全面創新抓農業農村工作的思路和方式方法。從我縣特色農業經濟發展來看，應該努力解決四個問題；

一是明確三個方向。首先是樹立以工業帶動農業的意識。農業所處的階段迫切需要建立與農業相配套的加工業，依靠工業發展為農業提供現代化的物資裝備，改善生產條件，吸納移農村富余勞動力，優化配置農村資源，使農業獲取更高效益。其次是像抓招商引資一樣抓農業項目建設。通過項目帶動，吸引各類資本和市場主體投資農業特別是農產品加工業，提升農村工業化水平。再是大力推進農業生產標準化。按標準組織生產，培育農產品市場品牌，壯大產業產品規模，搶占市場份額。

二是把握四項原則。把握非均衡發展的原則，突出壯大龍頭企業群，避免建設上的“平面推進”；把握主導產業優先的原則，圍繞區域特色，優先扶持對區域經濟起支撐作用的產業發展及與之相聯的龍頭企業建設，盡快形特色鮮明的加工企業群和主導產品群，我們近幾年在“南煙北桑”結構調整思路的引領下，大力推進特色農業經濟結構的調整，煙葉、繭絲、生姜系列、果品加工等加工業蓬勃發展，迅速成為全市乃至全區重要的企業群和產品群；把握互惠互利原則，大力推動產業化組織與農戶建立緊密型利益聯結，形成利益共享、風險共擔的經營機制，讓農民不僅享受到出售農產品的直接利潤，而且逐步分享到加工流通環節的間接利潤；把握尊重農民意愿的原則，通過宣傳引導、示范帶動和政策激勵，調動農民參加產業化經營的積極性。

樹立五種觀念。農業和農村經濟發展要求必須加快現代農業的發展，現代農業的發展對傳統生產觀念提出了挑戰，更新觀念。第一，樹立“市場第一”的觀念。以需求為導向，發展具有比較優勢的產業產品，并按照市場經濟規則建立新機制。第二，樹立“比較優勢”的觀念。我們在確定抓好煙、桑、姜、果、茶、蔗六大特色產業的基礎上，進一步突出特色、規模和效益，選擇以烤煙、蠶桑、肉姜三大產品率先突破，促進了資源優勢向市場優勢和經濟優勢的迅速轉變。第三，樹立“適當超前”的觀念。我們在嚴格

第五篇：對新形勢下利川農業農村工作的思考

對新形勢下利川農業農村工作的思考

黨的十七大報告明確指出：“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”。新形勢下，作為典型后發展山區的利川，如何提高農業競爭力，建立農民增收的長效機制，進而加快農村工業化、城鎮化、現代化進程，實現區域經濟健康協調發展？

當前全市農業和農村經濟發展正處在爬坡階段，農業和農村工作還存在不少的困難和問題，農民人均純收入與全省平均水平仍然有一定的差距，農業基礎設施還相當薄弱，農業產業化水平仍然較低，龍頭企業帶動能力還不強。但是在發展過程中，一些經驗與做法值得我們去總結、推廣，并在今后的發展中繼續運用好、堅持好、發揮好。

一、抓好特色基地建設

以實施“萬畝鄉鎮千畝村”為抓手，以茶葉、蔬菜、林果、藥材、畜牧、煙葉、米業七大優勢主導產業為工作目標和工作重點。特色基地要打破區域界限，打造產業帶、產業長廊，以特色基地支撐綠色生態利川，推動集旅游、生態環境建設為一體的新農村建設，打造鄉村旅游支撐帶。今年主抓以煙葉為支撐的產業帶。文斗鄉應積極探索在郁江下游發展茶葉、林果業，團堡、元堡等鄉鎮要積極發展蔬菜，各鄉鎮要因地制宜發展有特色的產業，如高山的煙葉，低山的茶-1-

葉，二高山的蔬菜、水果。要利用產業支撐旅游、利用旅游帶動產業，利奉線、大水井等重點景區沿線要多與林業部門溝通，研究景區附近的綠化、美化，積極思考產業支撐旅游的問題。

二、培植龍頭企業

利川小企業較多，存在一定程度上的惡性競爭、相互殘殺的現象，相互殘殺不利于產業的發展，要形成良好的競爭氛圍，在穩定中求發展。今年重點圍繞利川宜紅集團的創建，在企業創品牌上，出臺并完善一系列實質性的培植龍頭企業的政策、措施，深入研究新的扶持龍頭企業政策，完善以獎代補機制，扶持龍頭企業。金融、項目、國土、規劃等部門要形成合力推動龍頭企業的培植，在資金、用地、項目上向農業龍頭企業傾斜。企業融資后，利用土地增值等因素，要迅速做強流動資金規模。企業家要主動學會和金融、銀行打交道，同時要立足做事，把企業做大做強。

三、調整農村產業結構

農村產業結構的調整要靠政府強有力的推動，政府的推動是必須的，是保障，不能放任群眾自愿。實踐證明，在市場機制還不健全的情況下，政府的強力推動是彌補市場配置資源功能不足的最有效手段，只有政府的調控和推動作用真正發揮到位，而且按照市場規律去調控和推動，才能實現產業又好又快發展。生產的標準化、大板塊產業帶的形成、龍頭企業的培植需要市場的調節和行政力量強有力的推動，要

以行政力量強有力的推動為主。在農村產業結構調整中，要分清各自的職責，政府是主體負主要責任，企業、老百姓為建設主體，其他職責部門是職責所在。產業結構的調整、基地的標準化規模化建設中，要樹立典型，加強引導，同時積極參與到武陵山片區規劃中。謀劃在產業的發展中，如何補償老百姓調動老百姓的積極性。

四、新農村建設要突出特色、打造亮點、建設看點 圍繞“兩圈兩帶”為重點，今年完成以煙葉為支撐的新農村建設。各鄉鎮在新農村建設上要立足一年辦1—2個亮點，3—5年成型，同時要提前謀劃項目，積極向上爭取項目，捆綁項目資金。新農村建設要規劃先行，建設規劃要結合上級政策，結合武陵山規劃，突出利川特色，圍繞城鎮化、工業化來謀劃。各部門要大力支持新農村建設，同時在下步項目籌備上拓寬思路。

五、農業產業化要加強項目工作

項目建設是我市農業產業化發展的載體，是提高農業產業化的重要手段，是依托和資金。招商引資是加快發展最快捷、最現實、最有效的途徑，我們要圍繞優勢資源謀劃招商項目。鄉鎮、村的同志要用市場的辦法，用項目來推動和解決問題，這是當前推動科學發展，提高干部能力的重心。

六、以現代工業理念謀劃農業產業化

所謂“以現代工業理念謀劃農業產業化”,就是要在發展農業和農村經濟中導入和借鑒現代工業的先進理念,讓千

家萬戶的農業生產融入到社會化大生產之中,提高農業的規模化、專業化、集約化、機械化、現代化、產業化水平和農村的城鎮化水平,加快傳統農業向現代農業的轉變。用抓工業的思路，擴寬產業發展的思路，拉長產業鏈，結合科研、加工、銷售、倉儲、物流、服務來推進農業產業化經營；著力解決分散生產與勞動力大量外出的矛盾，解決10年后誰來種地的問題，要在社會保障體系完善后，推進土地流轉，大力發展合作經濟組織，實行集約化經營，提高農民組織化程度；要利用企業、經營大戶推動標準化、規模化生產，在南坪鄉流轉2000畝土地探索有機米的種植；推動企業品牌的策劃，將地域品牌轉化為企業品牌；運用工業營銷策略，搞活產品的流通，努力拓寬市場領域，實現城鄉經濟良性互動；加快農業信息化建設，以信息化帶動農業現代化。最終，實現由資源優勢到產業優勢到特色優勢到規模優勢到品牌優勢到市場優勢到效益優勢的快速過渡與發展。

七、培植市場主體

實踐證明，市場主體是推動經濟發展的真正動力，市場主體是從無到有，從小到大，從弱到強的過程。要明確目標抓好市場主體的培植，爭取2年打基礎，3年上臺階，4年見成效。品牌是農產品走向市場的關鍵，各鄉鎮在農產品加工業上要謀劃1—3個品牌進行市場主體的培植。切實加強農產品QS認證和 “三品”認證及品牌建設，政府要推動企業爭創QS 認證和“三品”認證，出臺政策激勵市場主體的培植、包裝，同時在市場主體培植上給予鄉鎮、部門體制傾斜和獎勵措施，以調動其積極性、明確其責任。要加大投入，推動農產品加工業，新增工業企業、農產品加工一般性預算收入、出口退稅的部分資金用于獎勵農產品加工業，把扶持流通同扶持生產同等對待，做好產、供、銷一體化、一站式服務。

八、推進三次產業大融合加快轉變農業發展方式，大力實施農業提檔升級戰略，促進農業、工業、旅游融合互動，構建三次產業融合發展的新型農業產業體系。要跳出農業看農業，發展農業解決農業農村問題要靠工業化、城鎮化，以鄉村旅游業尤其是農產品加工業來帶動農業發展。一產業的發展要靠二產業的帶動和推動。二產業要依托一產業形成的基地、特色品牌去擴張，去形成獨特的品牌。要大力發展文化生態旅游休閑觀光農業，推進現代農業與現代服務業融合發展，由以農產品生產為主向生產生活生態多功能并重轉變。謀道、元堡、涼霧、城郊等地要發展休閑旅游業，建成利川的迎客廳。同時，在新農村建設上，要結合旅游地產積極探索木質別墅等新興地產的建設。

九、推廣農業機械化

農業機械化是生產發展的主要物資裝備，沒有農業機械化就不可能有農業的現代化、產業化，農業機械化主要是把科技成果轉化為價值。農業機械化技術推廣是農業機械化科

技成果的完善和二次開發過程，是農業機械化科技成果轉化的橋梁和紐帶，是農業機械化科技成果轉化的主要途徑。要高度重視農業機械化技術的推廣工作，加速農業科技成果的轉化。繼續推廣山藥種植技術，支持多仁多食品加工的專項技術；積極探索土地的合理有效開發機制，土壤酸化的治理，蔬菜的生態循環種植等。

十、抓好“三萬”活動

各級各部門要因地制宜，按照“宜塘則塘，宜堰則堰，宜渠則渠”的方針，切實加強領導，落實責任，改善水利設施，迎接省州的檢查。同時，要完善農業強市的考評機制，突出農業農村重點項目建設等重點工作，做到獎懲結合。今年要看新發展的農業農村產業亮點、典型，表彰先進；明年開轉轉會，讓大家來評，看哪一個鄉鎮的工作抓得好。