第一篇：關于新時期農業和農村工作的思考

關于新時期農業和農村工作的思考

關于新時期農業和農村工作的思考2007-12-12 18:01:31第1文秘網第1公文網關于新時期農業和農村工作的思考關于新時期農業和農村工作的思考(2)為深入了解我縣農業稅取消后農業和農村工作面臨的深層次矛盾和問題，并積極探索科學的應對措施，按照縣委主要領導的指示，縣委辦牽頭，組織縣委組織部、宣傳部及縣農委、財政局、人事局、民政局、勞動局等部門，在全縣范圍內開展了關于新時期農業和農村工作面臨形勢及對策的調研活動。現將調研結果報告如下：

一、基礎與現狀R>我縣共轄5鎮3鄉153個行政村、6個農工貿公司，兩個國營農場。區劃面積平方公里，耕地面積2萬畝，其中縣屬167萬畝；計稅面積178萬畝，其中縣屬106

萬畝；縣屬計劃外耕地面積61萬畝，其中鄉管納稅面積萬畝。全縣總人口萬人，其中農業人口萬人。據2003年農村稅費改革時統計，全縣鄉級債務3377萬元，債權892萬元；村級債務萬元，債權萬元。2003年全縣農業稅收入萬元。2004年全縣農業稅實際免征3679萬元，農民人均免征元。全縣可獲糧食直補2442萬元、良種補貼0萬元。扣除生產資料漲價因素的影響，今年農民人均收入僅靠政策原因同比可增長。我縣8個鄉（鎮）共有省定編制383名。2001年機構改革時分配各鄉鎮編制289名，實有251人。鄉鎮所屬事業單位40個，編制315名，實有235人?？h直今年需改革的事業單位227個（含學校），編制6631名。

二、困難與壓力

“一免兩補”政策給農民帶來實惠的同時，由于國家相關配套政策沒有完善，使農村一些深層次矛盾和問題逐步顯現，給我縣農業和農村工作帶來了一定的困難與壓力。

（一）鄉村兩級組織運行難度增大。農業稅取消后，基層組織運轉普遍出現了“三難”。一是鄉村債務化解難。前些年鄉村兩級為了完成指標任務，借款為農戶墊付農業稅，加之一些政策性支出、隱性支出，使鄉村兩級形成了億多元的債務。這些債務原來鄉村兩級可以通過農業稅等收入逐漸消化，現已無力解決。二是經費支出保障難。農業稅取消前，鄉鎮辦公經費由縣財政預算劃拔，不足部分通過鄉管計劃外耕地稅收解決（納入了預算內）。我縣8個鄉鎮各站所年需經費727萬元，取消農業稅后，資金缺口647萬元。全縣村級年需經費636萬元，取消農業稅后，缺口371萬元。三是“一事一議”執行難。農業稅取消后，村級組織本身已無力支付公益事業投入。按照“一事一議”的辦法，由于農民小農意識嚴重，對“一事一議”并不認可，現在農村的“一事一議”會難開、款難籌、事難議、議難決、決難行。導致農村公益事業開展遲緩，面貌難以改善，嚴重

影響經濟社會的同步發展。

（二）金融瓶頸制約嚴重。我縣每年農用資金需求在28000萬元左右。據調查，近三年來，縣信用社年均投放農貸17729萬元，僅占農用資金需求量的。其中投入種植業和畜牧業分別為13897萬元和1158萬元，分別占投入農貸的和，畜牧業貸款投放比例過小。以興安鄉為例，興安鄉年需農用資金2800萬元，2003年信用社貸款1121萬元，占所需資金的40，且全部投入到了種植業。由于金融部門農貸投入比重低、貸款門檻過高且投放方向失調，無奈之下，農民只能用民間借貸的方式解決農業生產資金不足問題。據統計，我縣年均民間借貸在4000萬元左右，其中絕大部分為高息借貸，這種高利貸加重了農民負擔，加大了鄉村債務，造成了惡性循環。

（三）土地矛盾日漸突出。免征農業稅后，農民對土地更加重視，由于歷史原因等造成的潛在矛盾一起暴露出來。3月份以來，我縣發生反映土地問題的上

訪案件占信訪總量的40以上。主要體現在土地合同糾紛、要求均分計劃外地、機動地長期發包抵債、機動地超標、戶在人不在未給分地、新增人口無地要地、樹遮地造成土地自然減少要求補地等問題，影響了農村穩定和農村工作的正常開展。耕地保護不到位，土地質量下降，水土流失治理緩慢，土地安全受到威脅。

（四）機構改革壓力較大。目前看，我縣鄉鎮機關分配編制和實有人數只占省定編制的76和，按今年省定15的精簡比例，困難不大。2001年鄉鎮機構改革時，核定每個鄉鎮政府設置三個綜合辦公室（黨群辦公室、政府辦公室、財稅辦公室），事業單位設“四個中心一個站”（農業綜合服務中心、農村經濟管理中心、畜牧獸醫綜合服務中心、文化廣播服務中心和計劃生育服務站）。但多數鄉鎮只換牌未轉制，仍實行改革前站所的管理方式。目前鄉鎮還有自用人員81名，職能轉變和人員臃腫問題沒有很好解決。隨著農業稅的取消，鄉鎮管理職能

弱化，深化鄉鎮改革和縣直事業單位改革勢在必行。但這個“大手術”究竟如何做，改革后的職能如何準確定位，機構如何調整，富余人員如何分流等等，是我縣面臨的重大課題。

（五）事業單位參保進展不快。我縣已制定下發了《事業單位社會保險費統籌和基本養老金社會化發放實施方案》。由于事業單位參

關于新時期農業和農村工作的思考

第二篇：關于新時期農業和農村工作的思考

為深入了解我縣農業稅取消后農業和農村工作面臨的深層次矛盾和問題，并積極探索科學的應對措施，按照縣委主要領導的指示，縣委辦牽頭，組織縣委組織部、宣傳部及縣農委、財政局、人事局、民政局、勞動局等部門，在全縣范圍內開展了關于新時期農業和農村工作面臨形勢及對策的調研活動?，F將調研結果報告如下：

一、基礎與現狀

我縣共轄5鎮3鄉153個行政村、6個農工貿公司，兩個國營農場。區劃面積2283.4平方公里，耕地面積239萬畝，其中縣屬167萬畝；計稅面積178萬畝，其中縣屬106萬畝；縣屬計劃外耕地面積61萬畝，其中鄉管納稅面積24.6萬畝。全縣總人口31.2萬人，其中農業人口20.7萬人。據2003年農村稅費改革時統計，全縣鄉級債務3377萬元，債權892萬元；村級債務10840.6萬元，債權8977.9萬元。2003年全縣農業稅收入3201.3萬元。2004年全縣農業稅實際免征3679萬元，農民人均免征177.7元。全縣可獲糧食直補2442萬元、良種補貼390萬元?？鄢a資料漲價因素的影響，今年農民人均收入僅靠政策原因同比可增長12.4%。我縣8個鄉（鎮）共有省定編制383名。2001年機構改革時分配各鄉鎮編制289名，實有251人。鄉鎮所屬事業單位40個，編制315名，實有235人?？h直今年需改革的事業單位227個（含學校），編制6631名。

二、困難與壓力

“一免兩補”政策給農民帶來實惠的同時，由于國家相關配套政策沒有完善，使農村一些深層次矛盾和問題逐步顯現，給我縣農業和農村工作帶來了一定的困難與壓力。

（一）鄉村兩級組織運行難度增大。農業稅取消后，基層組織運轉普遍出現了“三難”。一是鄉村債務化解難。前些年鄉村兩級為了完成指標任務，借款為農戶墊付農業稅，加之一些政策性支出、隱性支出，使鄉村兩級形成了1.4億多元的債務。這些債務原來鄉村兩級可以通過農業稅等收入逐漸消化，現已無力解決。二是經費支出保障難。農業稅取消前，鄉鎮辦公經費由縣財政預算劃拔，不足部分通過鄉管計劃外耕地稅收解決（納入了預算內）。我縣8個鄉鎮各站所年需經費727萬元，取消農業稅后，資金缺口647萬元。全縣村級年需經費636萬元，取消農業稅后，缺口371萬元。三是“一事一議”執行難。農業稅取消后，村級組織本身已無力支付公益事業投入。按照“一事一議”的辦法，由于農民小農意識嚴重，對“一事一議”并不認可，現在農村的“一事一議”會難開、款難籌、事難議、議難決、決難行。導致農村公益事業開展遲緩，面貌難以改善，嚴重影響經濟社會的同步發展。

（二）金融瓶頸制約嚴重。我縣每年農用資金需求在28000萬元左右。據調查，近三年來，縣信用社年均投放農貸17729萬元，僅占農用資金需求量的63.3%。其中投入種植業和畜牧業分別為13897萬元和1158萬元，分別占投入農貸的78.4%和6.5%，畜牧業貸款投放比例過小。以興安鄉為例，興安鄉年需農用資金2800萬元，2003年信用社貸款1121萬元，占所需資金的40%，且全部投入到了種植業。由于金融部門農貸投入比重低、貸款門檻過高且投放方向失調，無奈之下，農民只能用民間借貸的方式解決農業生產資金不足問題。據統計，我縣年均民間借貸在4000萬元左右，其中絕大部分為高息借貸，這種高利貸加重了農民負擔，加大了鄉村債務，造成了惡性循環。

（三）土地矛盾日漸突出。免征農業稅后，農民對土地更加重視，由于歷史原因等造成的潛在矛盾一起暴露出來。3月份以來，我縣發生反映土地問題的上訪案件占信訪總量的40%以上。主要體現在土地合同糾紛、要求均分計劃外地、機動地長期發包抵債、機動地超標、戶在人不在未給分地、新增人口無地要地、樹遮地造成土地自然減少要求補地等問題，影響了農村穩定和農村工作的正常開展。耕地保護不到位，土地質量下降，水土流失治理緩慢，土地安全受到威脅。

（四）機構改革壓力較大。目前看，我縣鄉鎮機關分配編制和實有人數只占省定編制的76%和65.5%，按今年省定15%的精簡比例，困難不大。2001年鄉鎮機構改革時，核定每個鄉鎮政府設置三個綜合辦公室（黨群辦公室、政府辦公室、財稅辦公室），事業單位設“四個中心一個站”（農業綜合服務中心、農村經濟管理中心、畜牧獸醫綜合服務中心、文化廣播服務中心和計劃生育服務站）。但多數鄉鎮只換牌未轉制，仍實行改革前站所的管理方式。目前鄉鎮還有自用人員81名，職能轉變和人員臃腫問題沒有很好解決。隨著農業稅的取消，鄉鎮管理職能弱化，深化鄉鎮改革和縣直事業單位改革勢在必行。但這個“大手術”究竟如何做，改革后的職能如何準確定位，機構如何調整，富余人員如何分流等等，是我縣面臨的重大課題。

（五）事業單位參保進展不快。我縣已制定下發了《事業單位社會保險費統籌和基本養老金社會化發放實施方案》。由于事業單位參保積極性不高，保費征繳難度大。參加社會保險的剛性制約不夠，參保面過窄。自我縣啟動事業單位養老保險以來，僅有6戶財政差額單位185人、10戶自收自支單位632人參保，財政全額

增收渠道，擴大農村經濟總量。

（二）努力突破制約性障礙。

1、全力做好農村穩定工作。從目前情況看，全縣農村呈現比較穩定的局面，但形勢依然是十分嚴峻的，前段時間群眾上訪反映的土地等問題遠沒從根本上解決，隨著農忙的結束，夏秋季節乃至今冬明春可能出現上訪高潮，當前應集中力量全力做好矛盾化解工作。建議盡快落實落靠責任，實行歸口管理、分工負責，嚴格執行黑政辦發[2004]17號《關于妥善解決農村土地承包糾紛問題若干意見的通知》，認真做好清查、糾偏、治劣等工作，解決好人地矛盾問題。加大依法治訪和紀檢監察力度，對心存不端，惡意挑唆、策劃、煽動農民上訪的人員，應依法嚴懲。對以權謀私、中飽私囊的基層干部進行嚴肅處理。

2、打破金融瓶頸。建議加強高層協調，降低農貸“門檻”，降低利率，擴大額度，延長期限。強化政府對農業貸款發放與使用情況的監督，避免暗箱操作和農貸外流。拓寬融資渠道，鼓勵、引導農民入股、合股經營，壯大實力，增強抵御經營風險的能力。建議允許農民建立農民的合作金融組織。保護民間合法信貸及其它合法融資方式，充分調動民間資本、工商資本及其它社會資金為農業發展注入活力。

3、提高土地使用效率。應建立嚴格的耕地保護、改良的激勵與強制機制，保障土地安全。探索土地市場化的路子，形成集體與農戶之間土地使用、改良的合同關系，調動農民改造土地的積極性。鼓勵農民以土地、資金、勞力和技術入股，實施合作經營，實現農村合作化與市場化同步發展。推進優質高效良種工程，建立農業標準化體系，加大科技與良種推廣力度，加大農田基本建設投入，提高糧食產量。

4、積極化解鄉村債務。建議采取“劃轉債務、清理減債、收欠還債、拍賣還債”四項措施化解債務?！皠澽D債務”即對鄉村債務審查歸類、認定，對因前幾年搞玉米大壟雙覆種植、“普九”達標、公益事業建設等政策性因素造成的債務，積極向上爭取政策支持解決或由縣級財政負擔。因自身管理不善而造成的債務，由鄉、村自己負擔?！扒謇頊p債”即對鄉村債務方式及用途進行清理，認定合法、合理債務，降低或扣除違法高息抬款的利息，對大吃大喝、鋪張浪費或其它不良用途造成的債務由責任人承擔，甩掉不合理債務包袱。“收欠還債”即對鄉、村存在的“三角債”采取以帳沖抵的辦法進行核銷?！芭馁u還債”即拍賣難以回收的債權或可以出賣的固定資產，籌集現金還債。采取強硬措施，堅決制止新債發生。

（三）繼續深化各項改革。

1、大力推進鄉鎮改革。鄉鎮機構改革不僅是機構和編制數量的減少，核心是職能的轉變。要適應農村經濟發展和服務基層的需要，弱化管理職能，強化引導、服務、協調功能，把鄉鎮職能逐步轉變到服務農村經濟發展、社會事務管理和發展公益事業上來。按照“職責一致”的原則，理順鄉鎮與縣直職能部門的關系，把鄉鎮不該承擔的責任卸掉。建議根據鄉鎮政府的職責來設立內部機構和崗位人員，因職設事，因事設崗，因崗設人，不必過分強調上下對口。要下決心撤銷一些與職責不適應的內部機構，將一些管理職能重疊的內部機構合并。建議鄉鎮機構設置突出行政綜合和經濟服務兩大塊。設立鄉鎮便民服務大廳。根據各鄉鎮產業發展特點，設立產業服務中心。進一步精簡人員編制。改革行政管理體制，鄉鎮與中心變行政管理為契約式管理，鄉鎮政府及事業單位實行全員聘任制。建議進一步撤并鄉鎮。

2、積極抓好村級改革。加強村級組織建設，應重新認識村委會在現代農村管理模式中的地位和作用，調整工作思路和領導方式。建議加大民間協會和中介組織建設力度，充分發揮各類協會的作用。建議進一步撤并村屯，精簡村干部職數。每個村可配置3－5名村干部，兼職不兼薪。進一步健全村務公開制度、規范民主決策機制、完善民主管理制度、強化村務管理的監督約束機制，保障農民的知情權、決策權、參與權和監督權，推進農村基層民主的制度化、規范化、程序化。統一村干部工資標準，并實行工資卡方式發放。建議將村級財經管理權交還村里，上級給村級的轉移支付直付到村，鄉鎮只負責審計、備案，提高村級組織的自主性，真正實現村民自治。

3、穩步推進縣直事業單位改革。建議對職能相近或職能轉變的事業單位進行合并、撤消。重新規范、界定事業單位隸屬關系、職責任務、機構規格及內設機構。精簡事業單位人員編制。

4、認真抓好人員分流工作。下派一批。將鄉鎮有農業生產經驗的干部充實到村屯，或下派到村做兼職特派員，負責信息、技術服務，監督村級組織工作。可將縣直涉農事業單位富余人員充實到鄉鎮中心。清出一批。清退鄉鎮及縣直事業單位編外人員。分流一批。鼓勵事業單位創辦經濟實體，增加就業崗位。同時實行離退和待崗一批。

5、加強“三條保障線”建設。認真研究事業單位轉制尤其是自收自支單位實行破產重組的可行途徑，積極爭取國家和銀行的支持，化解本級財政風險。做好全額、差額單位“兩險”資金劃撥工作。建議分階段穩步推進事業單位參加養老保險工作，啟動部分財政預算內事業單位由個人帳戶儲存支付“退休費”，全力推進退休人員社會化管理服務進程。建議借鑒企業養老保險費征繳的辦法，以養老保險為制約，實行各險種通過一個渠道繳納的途徑，加快事業單位參保步伐。

（四）探索有效的社會公益事業管理方式。取消農業稅后的農村社會公益事業，從大的方面來說，還是需要爭取上級政策扶持，靠縣、鄉、村共同加大投入解決。

1、依靠村級創收解決一部分。解決村級集體經濟可支配財力萎縮與維持村級組織正常運轉之間的矛盾，在積極向上爭取轉移支付的同時，努力拓寬村級組織創收渠道才是治本之策。建議允許村級組織有針對性地為村民提供中介、信譽擔保等有償服務。鼓勵村級組織以股份制形式創辦企業或服務公司，增加集體收入。支持村級組織把各類閑置資產充分利用起來，通過招商引資，采取租賃、承包的方式收取有償使用費，彌補村級財力不足。

2、納入縣鄉政府管理一部分。將教育、醫療衛生、五保戶供養、擁軍優屬、計劃生育等應由政府承擔

第三篇：關于新時期農業和農村工作的思考

為深入了解我縣農業稅取消后農業和農村工作面臨的深層次矛盾和問題，并積極探索科學的應對措施，按照縣委主要領導的指示，縣委辦牽頭，組織縣委組織部、宣傳部及縣農委、財政局、人事局、民政局、勞動局等部門，在全縣范圍內開展了關于新時期農業和農村工作面臨形勢及對策的調研活動?，F將調研結果報告如下：

一、基礎與現狀

我縣共轄5鎮3鄉

153個行政村、6個農工貿公司，兩個國營農場。區劃面積2283.4平方公里，耕地面積239萬畝，其中縣屬167萬畝；計稅面積178萬畝，其中縣屬106萬畝；縣屬計劃外耕地面積61萬畝，其中鄉管納稅面積24.6萬畝。全縣總人口31.2萬人，其中農業人口20.7萬人。據2003年農村稅費改革時統計，全縣鄉級債務3377萬元，債權892萬元；村級債務10840.6萬元，債權8977.9萬元。2003年全縣農業稅收入3201.3萬元。2004年全縣農業稅實際免征3679萬元，農民人均免征177.7元。全縣可獲糧食直補2442萬元、良種補貼390萬元。扣除生產資料漲價因素的影響，今年農民人均收入僅靠政策原因同比可增長12.4。我縣8個鄉（鎮）共有省定編制383名。2001年機構改革時分配各鄉鎮編制289名，實有251人。鄉鎮所屬事業單位40個，編制315名，實有235人。縣直今年需改革的事業單位227個（含學校），編制6631名。

二、困難與壓力

“一免兩補”政策給農民帶來實惠的同時，由于國家相關配套政策沒有完善，使農村一些深層次矛盾和問題逐步顯現，給我縣農業和農村工作帶來了一定的困難與壓力。

（一）鄉村兩級組織運行難度增大。農業稅取消后，基層組織運轉普遍出現了“三難”。一是鄉村債務化解難。前些年鄉村兩級為了完成指標任務，借款為農戶墊付農業稅，加之一些政策性支出、隱性支出，使鄉村兩級形成了1.4億多元的債務。這些債務原來鄉村兩級可以通過農業稅等收入逐漸消化，現已無力解決。二是經費支出保障難。農業稅取消前，鄉鎮辦公經費由縣財政預算劃拔，不足部分通過鄉管計劃外耕地稅收解決（納入了預算內）。我縣8個鄉鎮各站所年需經費727萬元，取消農業稅后，資金缺口647萬元。全縣村級年需經費636萬元，取消農業稅后，缺口371萬元。三是“一事一議”執行難。農業稅取消后，村級組織本身已無力支付公益事業投入。按照“一事一議”的辦法，由于農民小農意識嚴重，對“一事一議”并不認可，現在農村的“一事一議”會難開、款難籌、事難議、議難決、決難行。導致農村公益事業開展遲緩，面貌難以改善，嚴重影響經濟社會的同步發展。

（二）金融瓶頸制約嚴重。我縣每年農用資金需求在28000萬元左右。據調查，近三年來，縣信用社年均投放農貸17729萬元，僅占農用資金需求量的63.3。其中投入種植業和畜牧業分別為13897萬元和1158萬元，分別占投入農貸的78.4和6.5，畜牧業貸款投放比例過小。以興安鄉為例，興安鄉年需農用資金2800萬元，2003年信用社貸款1121萬元，占所需資金的40，且全部投入到了種植業。由于金融部門農貸投入比重低、貸款門檻過高且投放方向失調，無奈之下，農民只能用民間借貸的方式解決農業生產資金不足問題。據統計，我縣年均民間借貸在4000萬元左右，其中絕大部分為高息借貸，這種高利貸加重了農民負擔，加大了鄉村債務，造成了惡性循環。

（三）土地矛盾日漸突出。免征農業稅后，農民對土地更加重視，由于歷史原因等造成的潛在矛盾一起暴露出來。3月份以來，我縣發生反映土地問題的上訪案件占信訪總量的40以上。主要體現在土地合同糾紛、要求均分計劃外地、機動地長期發包抵債、機動地超標、戶在人不在未給分地、新增人口無地要地、樹遮地造成土地自然減少要求補地等問題，影響了農村穩定和農村工作的正常開展。耕地保護不到位，土地質量下降，水土流失治理緩慢，土地安全受到威脅。

（四）機構改革壓力較大。目前看，我縣鄉鎮機關分配編制和實有人數只占省定編制的76和65.5，按今年省定15的精簡比例，困難不大。2001年鄉鎮機構改革時，核定每個鄉鎮政府設置三個綜合辦公室（黨群辦公室、政府辦公室、財稅辦公室），事業單位設“四個中心一個站”（農業綜合服務中心、農村經濟管理中心、畜牧獸醫綜合服務中心、文化廣播服務中心和計劃生育服務站）。但多數鄉鎮只換牌未轉制，仍實行改革前站所的管理方式。目前鄉鎮還有自用人員81名，職能轉變和人員臃腫問題沒有很好解決。隨著農業稅的取消，鄉鎮管理職能弱化，深化鄉鎮改革和縣直事業單位改革勢在必行。但這個“大手術”究竟如何做，改革后的職能如何準確定位，機構如何調整，富余人員如何分流等等，是我縣面臨的重大課題。

（五）事業單位參保進展不快。我縣已制定下發了《事業單位社會保險費統籌和基本養老金社會化發放實施方案》。由于事業單位參保

積極性不高，保費征繳難度大。參加社會保險的剛性制約不夠，參保面過窄。自我縣啟動事業單位養老保險以來，僅有6戶財政差額單位185人、10戶自收自支單位632人參保，財政全額單位參保率為零。全縣參加失業保險的事業單位22戶，其中財政全額單位15戶425人、財政差額單位4戶205人、自收自支單位3戶151人。

三、機遇與挑戰

全

國新一輪農業及農村經濟競相發展的形勢，既給我們帶來千載難逢的機遇，也是我們必須面對的挑戰。

（一）必將帶來農業經營方式的重大轉變。國家“一免兩補”政策的實施，標志著我國農業和農村經濟發展在與國際慣例接軌方面邁出了堅實的一步，不僅極大地調動和刺激了農民種糧的積極性，也將加快農業和農村經濟結構戰略性調整。農民為了增收，在經營方式上將逐步實現從增產型農業向質量型農業轉變；從單一型農業向綜合型農業轉變；從勞動密集向勞動密集與資本和知識密集相結合轉變；從依靠資源消耗型的增長方式向重視生態保護、可持續發展的增長方式轉變；從一家一戶分散經營向合作集中經營方式轉變。有利于發揮我縣農業的比較優勢，通過標準化建設，提高農業機械化水平和農業科技水平，構建多元化投入、規?；a、集約化經營的現代農業。

（二）必將帶來鄉村兩級體制的重大變革。取消農業稅，使鄉村兩級組織“統”的功能進一步弱化，鄉村組織主要職責就是把有限資源用好，保證村民安居樂業，保證農村經濟發展。鄉（鎮）政府將從生產經營活動中退出，從根本上消除鄉（鎮）政府對生產經營過多、過分干預的格局。必將推進政府與市場、企業、社會的關系的徹底調整，通過對過分集中的行政管理體制的改革，實現公共權力在政府、市場、企業、社會間的合理分配。將推進農村基層政權組織的改革，促進鄉村兩級組織精兵簡政、轉變職能，使服務更直接，促進效率最大化、環境最優化、成本最低化。

（三）必將帶來社會管理模式的重大突破。農業稅取消后，鄉鎮的財政來源主要就是上級政府撥款，鄉鎮政府的利益和人民的利益就具有一致性――向上級爭取資源和優化配置本鄉本土資源是鄉鎮政府和民眾共同的基本目標。幾千年“以農養政”的歷史宣告結束，“農不養政”已變為現實，開創鄉村社會“民本位”新時代。鄉村社會組織化程度會大幅提高，民間力量會得到增強，各類民間協會將在農村經濟發展中發揮主要作用，村民自治已真正變成現實。有利于調動農民發展生產的主動性、積極性，有利于改善干群關系，有利于真正實現農民的國民待遇，有利于建立一個健康的、市場經濟的、民主的、法制的、公平公正的、自治為主的鄉村社會。

（四）必將帶來農村黨的建設的重大創新。農業稅的取消，黨的基層組織的領導方式面臨從未有過的新形勢，對黨的執政能力形成全新的考驗。隨著村民自我管理趨勢的形成，未來鄉村社會要朝“民本位”方向發展，基層黨組織和黨直接領導下的群團組織（婦聯、共青團等）必須真正溶入到民間去，成為“民本位”組織，站在人民中間去領導人民、代表人民。黨的基層組織加強自身的人民性、群眾性、民間性、先進性，為鄉鎮體制和鄉村社會由“官本位”向“民本位”轉變提供政治保證，為鄉村社會向民主自治社會轉變提供組織保障，成為新的歷史條件下黨的基層組織的最根本的任務。有利于創新基層黨建方式，鍛煉我們黨的隊伍，促進基層黨組織的凝聚力、戰斗力不斷增強。

四、對策與建議

解決新時期“三農”問題，就要重新認識“三農”。我國農業已進入了新的發展階段，已不是傳統意義的農業。我們必須突出主要矛盾和主要問題，堅持在改革中創新，在發展中完善，大力推進農業及農村工作的順暢、健康開展。

（一）全力促進農民增收。農業在農村，但并不從屬于農村，農業的內涵不斷擴大，必將演變成多業并舉的農村經濟。必須突出農民增收這個主題，用工業理念抓農業，以市場需求為導向，做好農業市場化、產業化和農村城鎮化這篇大文章，努力構建促進農民增收的長效機制，加快農村經濟發展。

1、向種植結構調整要效益。我縣在大豆、水稻、玉米種植及加工方面具有相當的優勢。建議把發展優質高效種植業作為重點，把種植結構調優、調綠、調特，擴大優質糧食的種植面積，大幅度提高糧食的單產水平，進一步優化糧食的品質。突出抓好基地和示范區建設，堅定不移地走優質高產、高效和生態的發展道路。

2、向實施主輔換位要效益。靠種植業實現增產增收是有限度的，發展高效農業必須大力發展畜牧業。我縣畜牧業應以生豬、肉牛、肉雞飼養為重點，按照小規模、大集群的思路，以扶持散戶為基礎，適度發展標準化養殖小區。建議把建設良種繁育體系作為當務之急，把健全防疫滅病體系作為根本保障，推行標準化管理、現代化養殖、規模化生產和集約化經營。建議盡快配齊配強各村的畜牧獸醫人員。

3、向產業化發展要效益。農業產業化是農業發展的根本方向。建議進一步延伸產業鏈條，加大農戶、市場、企業間連結的力度，構建農戶（基地）＋市場（協會）＋龍頭的產業化格局。大力扶持福源米業、晨光牧業、北方鵝業等龍頭企業，促進企業技術改造和品牌整合，增強市場競爭力。組建購銷服務公司，加快畜禽、糧食等農產品交易市場體系建設。

4、向勞動力轉移要效益。富裕農民就要減少農民，繁榮農村就要縮小農村，走農村城鎮化道路。建議繼續推行撤村建企，為農民市民化、農村城鎮化創造條件。加大培訓與推介力度，采取“內轉與外轉”相結合的方式，鼓勵、引導、組織農民離土、離鄉創業。強化對勞動力轉移的服務與管理，打造勞務品牌，保障務工人員的合法權益。

5、向二、三產業要效益。鼓勵農民從事二、三產業，大力發展種植業、畜牧業的延伸產業，拓寬增收渠道，擴大農村經濟總量。

（二）努力突破制約性障礙。

1、全力做好農村穩定工作。從目前情況看，全縣農村呈現比較穩定的局面，但形勢依然是十分嚴峻的，前段時間群眾上訪反映的土地等問題遠沒從根本上解決，隨著農忙的結束，夏秋季節乃至今冬明春可能出現上訪高潮，當前應集中力量全力做好矛盾化解工作。建議盡快落實落靠責任，實行歸口管理、分工負責，嚴格執行黑政辦發[2004]17號《關于妥善解決農村土地承包糾紛問題若干意見的通知》，認真做好清查、糾偏、治劣等工作，解決好人地矛盾問題。加大依法治訪和紀檢監察力度，對心存不端，惡意挑唆、策劃、煽動農民上訪的人員，應依法嚴懲。對以權謀私、中飽私囊的基層干部進行嚴肅處理。

2、打破金融瓶頸。建議加強高層協調，降低農貸“門檻”，降低利率，擴大額度，延長期限。強化政府對農業貸款發放與使用情況的監督，避免暗箱操作和農貸外流。拓寬融資渠道，鼓勵、引導農民入股、合股經營，壯大實力，增強抵御經營風險的能力。建議允許農民建立農民的合作金融組織。保護民間合法信貸及其它合法融資方式，充分調動民間資本、工商資本及其它社會資金為農業發展注入活力。

3、提高土地使用效率。應建立嚴格的耕地保護、改良的激勵與強制機制，保障土地安全。探索土地市場化的路子，形成集體與農戶之間土地使用、改良的合同關系，調動農民改造土地的積極性。鼓勵農民以土地、資金、勞力和技術入股，實施合作經營，實現農村合作化與市場化同步發展。推進優質高效良種工程，建立農業標準化體系，加大科技與良種推廣力度，加大農田基本建設投入，提高糧食產量。

4、積極化解鄉村債務。建議采取“劃轉債務、清理減債、收欠還債、拍賣還債”四項措施化解債務。“劃轉債務”即對鄉村債務審查歸類、認定，對因前幾年搞玉米大壟雙覆種植、“普九”達標、公益事業建設等政策性因素造成的債務，積極向上爭取政策支持解決或由縣級財政負擔。因自身管理不善而造成的債務，由鄉、村自己負擔?！扒謇頊p債”即對鄉村債務方式及用途進行清理，認定合法、合理債務，降低或扣除違法高息抬款的利息，對大吃大喝、鋪張浪費或其它不良用途造成的債務由責任人承擔，甩掉不合理債務包袱?！笆涨愤€債”即對鄉、村存在的“三角債”采取以帳沖抵的辦法進行核銷?！芭馁u還債”即拍賣難以回收的債權或可以出賣的固定資產，籌集現金還債。采取強硬措施，堅決制止新債發生。

（三）繼續深化各項改革。

1、大力推進鄉鎮改革。鄉鎮機構改革不僅是機構和編制數量的減少，核心是職能的轉變。要適應農村經濟發展和服務基層的需要，弱化管理職能，強化引導、服務、協調功能，把鄉鎮職能逐步轉變到服務農村經濟發展、社會事務管理和發展公益事業上來。按照“職責一致”的原則，理順鄉鎮與縣直職能部門的關系，把鄉鎮不該承擔的責任卸掉。建議根據鄉鎮政府的職責來設立內部機構和崗位人員，因職設事，因事設崗，因崗設人，不必過分強調上下對口。要下決心撤銷一些與職責不適應的內部機構，將一些管理職能重疊的內部機構合并。建議鄉鎮機構設置突出行政綜合和經濟服務兩大塊。設立鄉鎮便民服務大廳。根據各鄉鎮產業發展特點，設立產業服務中心。進一步精簡人員編制。改革行政管理體制，鄉鎮與中心變行政管理為契約式管理，鄉鎮政府及事業單位實行全員聘任制。建議進一步撤并鄉鎮。

2、積極抓好村級改革。加強村級組織建設，應重新認識村委會在現代農村管理模式中的地位和作用，調整工作思路和領導方式。建議加大民間協會和中介組織建設力度，充分發揮各類協會的作用。建議進一步撤并村屯，精簡村干部職數。每個村可配置3－5名村干部，兼職不兼薪。進一步健全村務公開制度、規范民主決策機制、完善民主管理制度、強化村務管理的監督約束機制，保障農民的知情權、決策權、參與權和監督權，推進農村基層民主的制度化、規范化、程序化。統一村干部工資標準，并實行工資卡方式發放。建議將村級財經管理權交還村里，上級給村級的轉移支付直付到村，鄉鎮只負責審計、備案，提高村級組織的自主性，真正實現村民自治。

3、穩步推進縣直事業單位改革。建議對職能相近或職能轉變的事業單位進行合并、撤消。重新規范、界定事業單位隸屬關系、職責任務、機構規格及內設機構。精簡事業單位人員編制。

4、認真抓好人員分流工作。下派一批。將鄉鎮有農業生產經驗的干部充實到村屯，或下派到村做兼職特派員，負責信息、技術服務，監督村級組織工作?？蓪⒖h直涉農事業單位富余人員充實到鄉鎮中心。清出一批。清退鄉鎮及縣直事業單位編外人員。分流一批。鼓勵事業單位創辦經濟實體，增加就業崗位。同時實行離退和待崗一批。

5、加強“三條保障線”建設。認真研究事業單位轉制尤其是自收自支單位實行破產重組的可行途徑，積極爭取國家和銀行的支持，化解本級財政風險。做好全額、差額單位“兩險”資金劃撥工作。建議分階段穩步推進事業單位參加養老保險工作，啟動部分財政預算內事業單位由個人帳戶儲存支付“退休費”，全力推進退休人員社會化管理服務進程。建議借鑒企業養老保險費征繳的辦法，以養老保險為制約，實行各險種通過一個渠道繳納的途徑，加快事業單位參保步伐。

（四）探索有效的社會公益事業管理方式。取消農業稅后的農村社會公益事業，從大的方面來說，還是需要爭取上級政策扶持，靠縣、鄉、村共同加大投入解決。

1、依靠村級創收解決一部分。解決村級集體經濟可支配財力萎縮與維持村級組織正常運轉之間的矛盾，在積極向上爭取轉移支付的同時，努力拓寬村級組織創收渠道才是治本之策。建議允許村級組織有針對性地為村民提供中介、信譽擔保等有償服務。鼓勵村級組織以股份制形式創辦企業或服務公司，增加集體收入。支持村級組織把各類閑置資產充分利用起來，通過招商引資，采取租賃、承包的方式收取有償使用費，彌補村級財力不足。

2、納入縣鄉政府管理一部分。將教育、醫療衛生、五保戶供養、擁軍優屬、計劃生育等應由政府承擔的社會事業管理納入縣鄉政府。

3、實施市場化運作一部分。建議在有條件的鄉、村按誰投資、誰受益的原則，對道路建設等采取市場化的方式運作，減輕鄉、村兩級的壓力。

（五）加強農村黨的建設。全面取消農業稅后，發揮基層黨組織在帶領群眾致富方面的作用，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，維護農村政治安定、社會穩定，是農村黨的陣地建設的主題。要加強鄉村兩級干部思想及法制教育，提高鄉村干部的思想解放程度、適應改革發展需要的程度、掌握服務農民真本領的程度及依法行政水平。建議提高發展農民黨員的比例，尤其要加大吸收農村致富能手加入黨組織的力度，擴大黨的群眾基礎。全力推進農村“領導責任區、黨（團）員服務區、能人輻射區”建設，發揮農村黨組織在全面建小康中的核心作用。建議加強以黨員為主體的協會組織建設，在各協會建立黨小組，實行支部＋協會＋農戶的工作方式，提高黨的工作覆蓋面。繼續推行村黨支部書記、村委會主任互相兼職。積極探索靈活、多樣、科學的農民教育和健康文化活動方式，豐富農村群眾的文化生活，用先進文化占領農村思想陣地，增強農民崇尚科學、破除迷信的自覺性，提高農民整體素質，使農村黨組織真正成為農民的“主心骨”，鞏固黨在農村的領導地位，促進農業發展、農民致富、農村穩定。

第四篇：農業農村工作匯總

瀘縣抗旱減災、農業農村經濟

新農村建設工作

匯

報

材

料

中共瀘縣縣委 瀘縣人民政府

一、資料目錄

1.瀘縣抗旱減災工作情況匯報 2.瀘縣農業農村經濟工作情況匯報 3.瀘縣新農村示范片建設情況匯報

4.瀘縣省級龍腦生態農業新農村建設示范片情況簡介 5.瀘縣福集鎮團倉村龍眼標準化示范區情況簡介 6.瀘縣福集鎮龍華村新農村建設情況簡介 7.瀘縣福集鎮趙巖村新農村建設情況簡介 8.瀘縣福集鎮小馬灘村新農村建設情況簡介

9.瀘縣云龍鎮、得勝鎮新增農資綜合補貼資金水利項目示范區情況簡介

10.瀘縣得勝鎮水稻高產創建集中旱育秧示范場情況簡介 11.瀘縣新農村建設調研文章（5篇）

（1）產業新村富民，文化旅游興村，建設充滿活力富有魅力突顯張力新農村

（2）富民強村謀發展，四輪驅動建新村——瀘縣省級新農村建設示范片的探索

（3）高處謀劃，細處入手，加速建設社會主義新農村先進縣

（4）豐富鄉村文化 激活和諧新村——瀘縣得勝鎮仁和村文化興村建設紀實

（5）綜合治理，示范帶動，努力推進農業綜合生產能力再上新臺階

－4－

瀘縣抗旱減災工作情況匯報

中共瀘縣縣委 瀘縣人民政府

各位領導：

下面，就瀘縣抗旱減災工作情況作簡要匯報。不妥之處，敬請批評指正。

一、基本情況

2011年的特大高溫伏旱導致瀘縣干旱形勢嚴峻。主要體現在兩個“嚴重不足”：一是降水嚴重不足。2011年，全縣全年降水僅562.4毫米，比歷年減少44.7%，屬特大伏旱連秋旱。二是蓄水嚴重不足。全縣水利工程蓄水7318萬立方米，僅為同期蓄水量的47%；全縣稻田面積56.9萬畝，目前僅有水田15.8萬畝，占27.8%，仍有41.1萬畝稻田干旱無水，占72.2%的。嚴重旱情導致全縣將有25萬畝水稻無水育秧、21萬畝稻田等雨栽秧。

面對嚴峻旱情，瀘縣縣委、縣政府不回避、不推諉，縣委常委會、縣政府常務會專題研究，分管領導和農口部門多次深入田間地頭，掌握旱情，研究對策。12月10日，我縣召開大春抗旱減災技術論證會；12月31日，召開大春抗旱減災及糧食高產創建工作會；2月7日，召開抗旱減災工作推進會，再次對當前抗旱工作進行全面部署。通過分析論證，－4－我們提出了“以水稻為主、其它旱地糧經作物為輔，宜水則水、宜旱則旱、宜糧則糧、宜經則經，多舉制旱”的抗旱減災思路，舉全縣之力打好大春抗旱減災攻堅戰。

二、主要措施

（一）抓好蓄水供水工作。一是合理用水。要求鎮、村、社三級提前介入，做好“三個協調”，優先保障春耕用水。二是統籌管水。各鎮在縣政府的指揮下，統一水資源管理，戶間工程社組織，跨社工程村組織，跨村工程鎮組織，跨鎮工程灌區管委會組織，統修統用、統收統付、按實灌面積分擔。三是做好蓄水。采取“一事一議”等辦法，籌集維修資金，維修整治已建水利工程及提灌設施，努力做好管網延伸。搶抓在建工程進度，確保春灌投入運行。截止目前，全縣維修、整治小水庫18座、山坪塘520口、維修石河堰12道、配套渠道595.7公里，維修機電提灌站80座，確保提排4072萬方，蓄水栽秧20萬畝。

（二）推廣農業制旱科技。一是旱秧制旱。實行統一規劃、統一培訓、統供物資、統一管理、統一集中育秧的“五統”模式，在干旱缺水的常年冬水田推廣旱育秧，種植雜交中稻，以旱秧制旱。目前，全縣已落實水稻旱地育秧補助資金200余萬元，規劃落實旱秧苗圃地7500畝、其中集中育秧場4100畝，解決了25萬畝干旱缺水稻田的育秧問題；落實雜交水稻種子13.2萬公斤，統購旱育秧專用藥劑近20萬

－4－包。二是以改制旱。對于常年等雨栽秧的3萬畝的望天田和高塝田，動員農戶水路不通走旱路，早下決心，堅決改種玉米或高粱套紅苕、大豆。同時積極做好改種一季晚稻和其它經濟作物的準備。三是以調制旱。對不愿改種糧食作物的望天田和高塝田，借機調整種植結構，改種蔬菜、西瓜等旱地經濟作物，推行春菜+秋菜或春菜+晚秋菜的旱地經作模式。四是科技制旱。突出良種統供、物資統配、技術統訓、病蟲統防，引進培育糧食和農機大戶，繼續建設20個萬畝中稻、再生稻高產創建示范片和2個萬畝高粱高產創建展示片，打造水稻、高粱高產創建百里示范長廊，整建制推進糧食高產創建和測土配方施肥工作。

（三）發揮農機抗旱作用。一是加強農機提灌保障?？h上成立提灌設施應急搶修服務隊，全天24小時值班，協調油電供給,確保有水源區域電力提灌站100%能正常作業。二是加快提灌站建設。嚴格執行有關規程，采用“泵管（渠）一體化技術”和潛泵等新技術，要求3月底前在建提灌站全部竣工驗收投入使用。三是抓好各鎮抗旱服務隊建設。組建農機抗旱服務隊20個，每個服務隊移動提排能力達280方/小時，移動灌溉能力達175畝/天。四是做好機耕機插工作。開展好耕整機、插秧機維修和組織調度，加大農機大戶和種糧大戶的技術培訓。目前，已投入耕整機1500臺套，機耕面積40萬畝，籌備插秧機33臺套。

－4－

三、保障機制

一是明確職責，通力協作?？h、鎮、村三級緊急響應，迅速承擔起大春抗旱減災工作責任。深入田間地頭，科學制定并落實春耕用水預案和制旱技術，召開技術指導培訓會、現場會856場次，印發明白紙5.6萬張，上門指導1.2萬人次。農業部門已組織科技人員進村入戶，規劃建立“旱秧制旱”示范片，為大春抗旱減災提供科技支撐；供銷部門正積極開展“萬村千鄉市場工程”建設，籌措資金，保障抗旱減災農資供應；農機部門已做好春耕農機用油儲備，并提早開展了提灌設備維修保養和技改工作；水務部門抽調干部職工100余人進村入戶蹲點指導，與群眾同吃、同住、同抗旱；氣象部門及時提供氣象預測預報，做好人工增雨作業準備，抗旱減災各項工作正有序有效推進。

二是加強領導，嚴格考核?？h政府成立了大春抗旱減災工作領導組，建立起約談制度，狠抓工作落實，做到認識、人員、資金、物資和技術“五個到位”。同時，將各鎮旱秧制旱納入農業和農村經濟目標考核，實行非均衡考核，嚴格兌現獎懲。成立縣抗旱工作督查組，加大督查督辦力度。對因情況不清楚、指揮不得當、措施不到位、責任不到人、有問題不報告，造成抗旱救災進展緩慢、延誤時機的地方和部門實行責任倒查，嚴肅通報批評并追究主要責任人的責任。

四、兩點請求

－4－ 一是農田水利建設方面：全縣現有機電提灌站410座/14372千瓦，完好能使用的273座，僅占66.6%；有渠道2166公里，能正常運行的970公里，僅占45%。農業基礎設施十分溥弱，機電提灌能力嚴重不足，懇請省、市領導和相關部門在資金、項目上給予重點關注和傾斜。

二是抗旱物資經費方面：經測算，目前我縣25萬畝旱秧共需病、草、害、防、除補助資金450萬元；亟待維修機電提灌站80余座，排灌渠道600公里，新建提灌站60座，需補助資金2100萬元，合計資金缺口2550萬元。瀘縣屬丘陵農業大縣，財力溥弱，懇請上級領導在資金上給予一定幫助。

－4－

瀘縣農業農村經濟工作情況匯報

中共瀘縣縣委 瀘縣人民政府

各位領導：

近年來，我縣緊緊圍繞“加速建設社會主義新農村先進縣”發展戰略，搶抓機遇、攻堅克難，“三農”工作呈現出持續、全面、加快發展的良好勢頭。糧食生產和農民收入邁上新臺階，基礎設施建設和民生改善實現新跨越，現代農業和新農村建設取得新進展。2011年，瀘縣被評為全國糧食生產先進縣，省級新農村示范片建設獲全省優秀，全縣實現農村居民人均純收入7236元。

一、工作思路

2012年，我們將按照“強規劃、夯基礎、重特色、推精品、爭一流”的工作思路，圍繞一條主線，立足兩個定位，拓展三大產業，實現四新目標。即圍繞農業科技創新這條主線；立足建設川南經濟強縣、文化旅游新縣的戰略定位；在做好生豬、龍眼、水產三大主導產業的同時，積極發展山地雞、蔬菜、花木等優勢特色產業；力爭實現農業產業化經營有新進展，新農村建設有新亮點，農民增收有新提高，農村文化建設有新突破。

－4－

二、工作措施

（一）加強區域規劃，優化產業布局，大力發展現代農業產業

堅持突出重點、成片打造，充分尊重農民意愿，高起點、高標準、高規格對農業產業進行合理的區域性布局，著力發展生豬、龍眼、水產、蔬菜、花木等優勢主導產業。一是優化品種，調整結構，加快轉變畜牧經濟發展方式。以全國現代畜牧業重點縣建設為抓手，把優品種、調結構作為主攻方向，大力發展生豬標準化規模養殖，加快以山地雞為主的禽業發展，以PIC擴繁場、山地雞繁育中心、山地雞孵化中心為核心，推進畜禽良種工程建設。二是力推龍眼，規模發展，打造全國晚熟龍眼基地大縣。堅持“集中成片、規模發展”思路，以長江、沱江沿線的海潮、潮河、太伏等鎮為核心，大力推廣具有自主知識產權的“瀘晚2號”和省優蜀冠、瀘豐、瀘早等龍眼新優品種。推廣應用新技術。建立龍眼產業扶持基金，縣級財政劃拔?？钣糜诜龀质痉镀堁郛a業發展，力求早見效益、助農增收。2012年力爭新發展龍眼1萬畝，總面積達到12萬畝。三是結合實際，科學養殖，加快推進標準化健康水產養殖。根據瀘縣地理實際和氣候條件，積極推廣應用健康養殖標準和養殖模式，發展與水產養殖業相配套的現代苗種業，加強水產新品種選育，提高水產原良種覆蓋率和遺傳改良率，不斷調整優化養殖品種結構和區域

－4－布局。促進水產養殖向集約化、良種化、設施化、標準化、循環化、信息化發展。四是依托優勢，整合項目，努力培育壯大高標準蔬菜產業。我縣具有地處成渝經濟圈的區域優勢，交通便捷，蔬菜產業有一定基礎，可充分利用土地整理、新增1000億斤糧食生產能力、有機質提升等項目建設，發展一大批高標準農田，大力發展蔬菜產業。同時注重以市場為導向，發展商品化處理和精深加工，以科技為支撐，創新發展機制，發展高標準蔬菜。2012年計劃集中新發展蔬菜基地5000畝。五是挖掘潛力，優化配置，積極促進花木產業提檔升級。不斷探索花木園區建設新模式，充分挖掘花木生態建設潛力，力爭實現土地、勞動力、資金等生產要素的優化配臵。2012年，花木產業以福集鎮小馬灘為核心，配合鄉村文化旅游村鎮建設，分版塊劃定名貴花木品種展示園區，產品交易區，輻射帶動兆雅鎮、云龍鎮花木產業提檔升級。

（二）堅持政府主導，強化農民主體，不斷探索新農村建設新模式

在新農村建設中，我們將緊緊圍繞“加速建設社會主義新農村先進縣，打造全省丘區一流新農村示范片”戰略目標，努力培育壯大主導產業，強力推進民居風貌塑造，加快完善農村基礎設施，不斷健全公共服務體系，加速推進新農村建設進程。一是創新機制，充分發揮農民主體作用。堅持立足丘區實際，認真調研、科學分析，以宣教激勵讓群眾有愿望，以幫扶獎勵讓群眾有基礎，以科技支持讓群眾有能力，以制

－4－度管理讓群眾有保障，引領群眾主動投身新農村建設，真正發揮廣大人民群眾在新農村建設中的主體作用。二是因地制宜，分類推進新村民居建設。在新村建設中，更加注重因地制宜，著力提升新村風貌檔次，深度挖掘和展示“青瓦坡頂馬頭墻、回廊院落花格窗”等川南民居元素，塑造具有龍橋文化特色的川南民居風貌，深化探索“城郊型、庭院型、田園型、農莊型”等新村建設模式。三是文化為魂，繼續加大農村文化建設。積極采取“五個一點”即：項目爭取整合一點、財政資金補助一點、群眾自籌一點、社會各界捐贈一點的方式廣辟籌資渠道，多元投入建設文化設施。以“培養鄉土文化人才，發展鄉土文化事業”的全新理念，因村制宜建設文化隊伍，培育文化主體。著重創新文化活動載體，在春節、五

一、國慶等重大節日集中開展農民文藝匯演、農民運動會，農民春晚等形式多樣的文體活動，結合新村建設、文明新風、法制教育等政策宣傳開展專題文化巡演。

（三）注重品牌創建，做強專合組織，積極引領帶動農民致富增收

堅持以增加農民收入為核心，大力培育帶動主體，爭創特色品牌，不斷提升農業產業化經營水平。一是打響叫亮特色品牌。按照“開發一個商標，創造一個品牌，闖出一方市場，帶動一片基地，興起一個產業”的思路，以品牌興產業，以產業促增收。大力推進農產品品牌建設，積極開展無公害畜產品、綠色和有機畜產品認證工作。二是引大做強龍頭企業。堅持引導提升一批、扶持做大一批、招商引資一批，圍

－4－繞生豬、龍眼、花木、蔬菜、水產等優勢產業，大力發展產業化組織，力推“兩個帶動”。2012年，計劃培育省級龍頭企業2家，市級以上龍頭企業13家。三是規范發展專合組織。深入開展“農民專業合作社萬人幫扶”活動，按照示范農民專業合作社標準，指導農民專業合作組織規范化種養、標準化生產、品牌化經營和市場化對接，夯實產銷對接基礎；推廣應用“合同訂單”、“保護價收購”、“股份合作制”等利益聯結機制，引導農民主動參與主導產業發展和特色農業經營，真正形成龍頭企業、專合組織、農戶三方共贏的發展格局。

（四）加強項目管理，大興水利建設，不斷改善農村生產生活條件

堅持開展以水利為重點的山、水、田、林、路、電、氣、機綜合治理。一是加強涉農項目管理，集中打造精品亮點。堅持按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、形成合力”的原則，積極爭取涉農項目資金，打捆投入農業農村建設。二是抓好水利項目建設，加快基礎設施改造升級。抓住中央、省、市加大水利投入的重大機遇，圍繞政策搞好水利項目對接工作。重點抓好農業綜合開發、土地整理、新增千億斤糧食工程、農村電網改造等為重點的田間工程建設。加大溪河沿線提灌站建設力度，改造升級渠系配套工程，注重建管并重，探索實現農業基礎設施管護的長效機制。三是強化民生

－4－優先，加快生活配套設施建設。大力實施管網延伸、農網改造、沼氣建設等工程項目，推進改廚、改廁、改圈、改水步伐。

三、幾點請求

（一）項目傾斜:瀘縣是傳統的農業大縣、全國產糧大縣，但農業基礎薄弱，靠天吃飯的格局仍未根本轉變。懇請省、市在涉農項目安排上給予優先考慮，特別是在機電提灌建設與田塊整治上給予重點考慮，確保糧產安全、穩步增產。

（二）資金支持：瀘縣歷來高度重視農業農村工作，但農業人口眾多，財力相對薄弱，對農業的資金投入有限。懇請省市領導在資金支持方面對瀘縣予以更多關注，特別是在農業產業化發展、龍頭企業和專合組織培育上能有更多的政策、資金扶持。

（三）新農村建設：瀘縣新農村建設具有起步早、基礎好、丘區特色鮮明、群眾建設熱情高等優勢。懇請省市領導把我縣列入第二批省級新農村示范片建設規劃范疇，早日建成社會主義新農村先進縣。

－4－

瀘縣新農村示范片建設情況匯報

中共瀘縣縣委 瀘縣人民政府

各位領導：

瀘縣新農村建設示范片有市級一類示范片和二類示范片各一個，一類示范片（省級龍腦生態農業新農村建設示范片）位于321國道兩側，縱貫30公里，覆蓋面積109.8平方公里，涉及福集鎮、嘉明鎮、得勝鎮3個鎮、20個行政村，6.3萬余人；二類示范片（瀘縣萬得公路新農村建設示范片）位于萬得公路兩側，涉及兆雅鎮、云龍鎮、得勝鎮3個鎮，12個行政村，5.2萬余人。

自開展新農村建設以來，我們緊緊圍繞“加速建設社會主義新農村先進縣，打造全省丘區一流新農村示范片”戰略思路，突出抓好一類示范片“一帶、三環、三片、三區、十六點”和二類示范片“一線、兩區、四點 ”建設，努力培育壯大主導產業，強力推進民居風貌塑造，加快完善農村基礎設施，不斷健全公共服務體系，加速推進新農村建設進程。2011年，一類示范片完成三年規劃任務的95%以上，農民人均純收入9591元，增長56.38%，圓滿實現“三年任務，兩年基本完成”目標;二類示范片完成三年規劃任務的60%以上，農民人均純收入8697元，新農村示范片建設取得了明顯成效。

－4－

一、強基固本、夯實保障，引導要素集聚

示范片按照“項目支撐建基礎，政府引導興產業，群眾主體建新村，社會參與促完善”的建設思路，不斷完善要素保障，充分調動了各方參與積極性。一是強化組織領導。堅持將示范片建設作為“一把手”工程，通過簽訂目標責任書層層落實責任，調整縣、鎮、村新農村建設工作機構和人員增強工作力量，構建起了“領導靠前指揮，部門分工協作、責任落實到位”的工作格局。2011年，我縣主要領導多次到省委農工委就示范片建設作專題匯報，深入現場督導檢查20余次。二是創新資金投入。進一步完善項目資金整合辦法，統籌政府性涉農項目資金，打捆投入示范片建設，繼續加大縣本級財政投入力度，嚴格落實鎮級財政匹配建設資金。建立以瀘縣中小企業融資擔保有限公司等金融企業為載體的投融資平臺，引導金融、企業、農民等多方力量投入示范片建設。2011年累計投入資金8.59億元（一類示范片5.07億元，二類示范片3.52億元），其中縣級財政專項投入5832萬元（一類示范片3872萬元、二類示范片1960萬元。三是加大宣傳力度。編發新農村建設《工作簡報》26期，《工作通報》5期，及時刊載工作動態、經驗做法和典型事例，廣泛宣傳積極發動廣大干部群眾踴躍投身于新農村建設。今年以來，在國家、省、市媒體、刊物上發表示范片建設成果經驗用稿50余篇，其中《因地制宜、凸顯特色，瀘縣探索丘陵地區新農村建設新路子》經驗文章先后在《四川日版》《四

－4－川農村日報》刊發?！栋l展四型新村，探索綜合體建設》被省推進辦選用。

二、立足優勢、政策傾斜，培育主導產業

示范片立足產業優勢，始終堅持一手抓生產擴規模，一手抓質量增效益，不斷提升龍眼、生豬基地標準化、規模化發展水平。一是建管并重，努力延伸龍眼基地。堅持“集中成片、規模發展”思路，由政府免費提供種苗，通過專業合作社統一組織管理，普遍推廣運用“五統五良”技術措施，推進龍眼產業縱深發展。建立農戶龍眼生產栽培管理檔案，落實管護責任；通過設立“桂圓專家大院”加強技術跟蹤服務；建立龍眼產業扶持基金，每年縣級財政投入100萬元以上用于扶持示范片龍眼產業發展，力求早見效益、助農增收。目前，示范片已累計發展龍眼基地3.86萬畝。二是依托品牌，推動生豬標準化養殖。示范片積極依托“蜀龍”生豬品牌，以“國家級生豬標準化養殖區”、“全國現代畜牧業重點縣”為載體，全面推行“龍頭企業+專合組織+養殖戶”、“專合組織+養殖戶”的產業化經營模式，大力發展生豬適度規模養殖，對符合條件的生豬適度規模養殖戶按不低于10000元每戶的標準予以補貼，引導農戶從事標準化、規?；i養殖。2011年，示范片建成標準化養殖小區3個，發展生豬適度規模養殖5917戶，其中一類示范片5115戶、二類示范片802戶，生豬規模養殖比重達65%，實現銷售收入5.4億

－4－元，生豬產業成為示范片農民增收的重要來源。

三、強化帶動、完善機制，促進農民增收

堅持以增加農民收入為核心，注重培育帶動主體，爭創特色品牌，不斷提升農業產業化經營。一是打造區域特色品牌。示范片按照“開發一個商標，創造一個品牌，闖出一方市場，帶動一片基地，興起一個產業”的思路，以品牌興產業，以產業促增收。示范片創建了“蜀龍”牌仔豬、“世尊”牌分割肉，“海潮牌”、“后灣牌”龍眼等28個農產品品牌，農業附加值顯著提高。二是做大做強農頭企業。堅持引導提升一批、扶持做大一批、招商引資一批的思路，圍繞生豬、龍眼兩大主導產業，大力發展產業化組織，帶動力不斷增強。2011年，示范片培育省級龍頭企業2家，市級以上龍頭企業13家，新引進瀘州百綠食品有限公司投資300萬元飼養山地雞5萬余只，帶動周邊上千農戶增收致富，受到群眾一致好評。三是規范發展專合組織。按照市級示范農民專業合作社標準，指導農民專業合作組織規范發展，普遍采取“合同訂單”、“保護價收購”、“股份合作制”等利益機制，引導農民自覺從事主導產業和特色農業經營，形成了龍頭企業、專合組織、農戶三方共贏的發展格局。四是創新利益聯結機制。通過瀘縣農村產權流轉交易中心，進一步探索完善公司化和土地流轉專業合作社運作機制，積極推廣“大園區、小業主”的現代農業經營模式。2011年，福集鎮小馬灘創業園通過引進業主，發展優質生豬、山地雞、花木等生產基地1000余

－4－畝，帶動周邊4000余戶農民進行標準化、規模化生產，直接經濟效益上億元。

四、立足丘區、凸顯特色，建設幸福新村

堅持從實際出發，深化實踐了“城郊型、庭院型、田園型、農莊型”新村建設模式，努力塑造新農村新風貌。一是科學編制新村規劃。針對丘陵地區農房分布比較分散、風貌塑造參差不齊的客觀因素，示范片圍繞瀘縣打造“文化旅游新縣”戰略定位，聘請四川省城鄉規劃設計院科學編制了縣域新村（聚集點）總體規劃，現已通過評審。通過全國征集篩選，編制了新村建設農房集中型、分散型、改擴建型風貌塑造指導圖集，免費提供農戶選用，為統一農房風貌奠定了堅實基礎。二是突出民居特色。深度融入“青瓦、坡頂、馬頭墻，回廊、院落、花格窗”等川南民居元素，努力塑造具有龍文化特色的川南民居風貌。深入推進城鄉環境綜合治理，將柴棚圈舍、屋角邊坡、殘墻斷壁等的整治作為重要內容，做到農房與環境和諧統一、風貌成片。三是統籌推進新村建設。結合土地“雙掛鉤”項目，以村為單位，組建20余支民居改建專業施工隊伍，按照“統一材料、統一施工、統一風貌”的標準，采取“定時間、劃路段、分層次”的方式，成片推進居民點建設。目前，示范片累計新建適度集中居民點18個，其中一類示范片13個，二類示范片5個；新改建農房16445戶，其中一類示范片12452戶、二類示范片3993戶。

－4－

五、整合項目、突出重點，完善基礎設施

堅持以水利設施建設為重點，開展山、水、田、林、路、電、氣、機綜合治理，生產生活條件不斷優化。一是整合項目資金。按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、形成合力”的原則，積極爭取涉農項目資金，打捆投入示范片建設。2011年，爭取水土保持、土地整理、土地“雙掛鉤”等項目資金1.1億元，集中投入示范片基礎設施建設，使90%以上的村具備了較為完善的基礎設施條件。二是突出重點打造。突出抓好群眾最盼最想的土地、農田、水利、道路交通等生產性基礎設施建設進行重點打造、綜合治理。目前，一類示范片累計整理土地53787畝，新建、改造公路192公里，新建、恢復提灌站52座，新建、改造渠道183.2公里，推廣新增農機具467臺；二類示范片累計整理土地11822.5畝，新建、改造公路87.6公里，新建、恢復提灌站13座，新建、改造渠道147.9公里，推廣新增農機具467臺。2011年，投資1800萬元改建了瀨溪河福集連拱壩應急工程，新增蓄水87萬立方米，消除了汛期隱患，發揮了防洪、發電、景觀、交通等重大作用。三是強化民生優先。加快水、電、氣等生活配套設施建設，實施管網延伸、農網改造、沼氣建設等工程項目，推進改廚、改廁、改圈、改水步伐。目前，示范片累計新建沼氣池8630口，其中一類6630口，二類示范片2000口。2011年，投資300萬元新建的龍灘橋連通了趙巖村和龍華村，使小馬灘—龍華—趙巖成為了我縣首個鄉村文化旅游

－4－精品環線。8月11日，縣城到龍華村的公交線路正式營運，為周邊群眾生產生活提供了極大方便。

六、優化人文環境，倡導文明鄉風。堅持城鄉統籌、文化引領，不斷積聚新農村建設內在活力，推動了和諧新農村建設。一是著力完善新農村綜合體。在深入開展“1+6”公共服務基礎上，增設經濟發展、黨員管理服務，在羅橋、接官壩等18個村創新開展“1+8”村級公共服務活動中心建設。加快公共資源向農村延伸，配套完善公共服務，小馬灘村、仁和村初步實現農民集中居住、生產生活優化、社區管理跟進，新農村綜合體建設日趨完善。小馬灘村被評為“省級文明村”、“鄉村旅游示范村”，羅橋村被評為“省級環境優美示范村莊”。二是加強農村文化建設。拓展農村宣傳陣地，積極開展廣播電視村村通工程，建好農民學校、農民閱覽室、宣傳欄、農民健身廣場等文化站點，大力開展“三戶一村”和“星級文明戶”創評，全面推進農村鄉風文明建設。12月1日，兆雅鎮成功承辦了四川省2012年讀書節啟動儀式，12月12日，省農村文化建設調研組專程深入得勝鎮仁和村觀看了“激情廣場大家樂—走進新農村”群眾演出活動，調研組一行對我縣農村文化建設給予了較高評價。

－4－

瀘縣省級龍腦生態農業新農村建設示范片

情 況 簡 介

瀘縣省級龍腦生態農業新農村建設示范片位于321國道兩側，縱貫30公里，覆蓋面積109.8平方公里，涉及3個鎮20個村194個村民小組，1.8萬余戶，6.3萬余人。

自開展省級新農村示范片建設以來，瀘縣以“打造全省丘區一流新農村示范片”為目標，點面結合，整體推進，取得明顯成效。累計投入示范片建設資金8億余元,完成規劃任務的90%以上，示范片農民人均純收入9020元，增加1654元，增長22.45%。一是主導產業成片發展。培育市級以上龍頭企業13家，專合組織21個，帶動發展生豬適度規模養殖戶3634戶、龍眼3.16萬畝，“兩個帶動”效應凸顯。二是新村建設分類推進。依托“城郊型、庭院型、田園型、農莊型”新村建設模式，全力推進新農村建設，居住條件明顯改善，農村品位整體提升。三是基礎設施整體推進。大力開展山、水、田、林、路綜合治理，生產生活條件進一步優化，示范片基礎設施較為完備的村占項目村總數的90%。四是公共服務不斷完善。著力推進城鄉統籌，加快公共資源向農村延伸,公共服務和基層組織建設成效顯著。建成“1+8”村級公共服務活動中心18個。

－4－

瀘縣福集鎮團倉村龍眼標準化示范區

情 況 簡 介

瀘縣福集鎮團倉村龍眼標準化示范區位于321國道沿線30公里優質龍眼產業示范帶上，2011年開始建設，總投入5540萬元，建成面積5300畝，規范定植優質龍眼苗木13萬株。示范區內整治和修建機耕道25km、山坪塘45口、提灌站2座、蓄水池158口、便民道45km、排水溝渠50km，坡改梯改造饅頭山100座、3575畝，水網、路網配套完善。

近年來，瀘縣圍繞“建設特色效益農業大縣，打造現代農業產業強縣”總體目標，努力打造全國晚熟龍眼基地大縣，初步形成規模化發展、產業化經營、品牌化建設的龍眼產業發展格局。截至目前，全縣龍眼已形成長沱兩江沿岸、321國道沿線、萬得路沿線三大龍眼產業帶，總面積達11萬畝；培育省級示范專合社4個，省級龍頭企業1個，帶動農戶12萬余戶；創“三品一標”省級以上品牌3個，整體通過無公害農產品產地認定，其中潮河龍眼獲有機認證，海潮龍眼獲GAP認證。“十二五”時期，我縣將把龍眼產業規模壯大至15萬畝，使其助農增收作用得到更好發揮。

－4－

瀘縣福集鎮龍華村新農村建設

情 況 簡 介

福集鎮龍華村位于瀘縣萬畝觀光農業示范園內、距離全國重點文物保護單位——龍腦橋約1公里，與小馬灘集中居民點隔河相望，轄8個村民小組，934戶3165人，總耕地面積1979畝。2011年全村農民人均純收入8060元。該村新農村建設于2010年啟動，按照“塑造民居風貌，打造田園新村”的工作思路，廣泛宣傳、廣納民言，在充分尊重民意的基礎上，采取統一選點、統一規劃、統一設計、統一風貌的“四統一”模式，突出打造“青瓦坡頂馬頭墻、回廊院落花格窗”等具有瀘縣特色的民居風貌。

目前，該村已完成民居風貌塑造325戶，新建120戶的集中居民點1個，硬化公路4公里，占地2000平方米的文化體育廣場一個，城鄉公交通村達戶。配套建設年出欄3000頭的生豬標準化養殖小區和種豬場（豬人工授精總站）各1個，建成套種野山椒的龍眼經濟園1000畝、葡萄示范園100余畝。2012年將結合土地“雙掛鉤”項目繼續擴大建設規模，著力打造鄉村文化旅游精品村。

－4－

瀘縣福集鎮趙巖村新農村建設

情 況 簡 介

趙巖村地處九曲河畔萬畝觀光農業示范園內，轄9個村民小組，1153戶4353人，總耕地面積3050畝。趙巖村居民點位于該村8組，距縣城3公里，毗鄰全國重點文物保護單位——龍腦橋、小馬灘居民點和龍華村鹽灘壩居民點。

2011年，該村按照“改善基礎設施、調整產業結構、塑造民居風貌、打造山水新村”的工作思路，在充分尊重群眾意愿的基礎上，重點建設蘊含瀘縣龍文化特色的川南民居，營造依山畔水、錯落有致、自然景觀與人文風貌充分結合的山水農家風光。

目前，該村已新建農房150余戶，配套完成排水、排污設施及雙亭子、廊橋欄桿建設，投資300余萬元新建龍灘大橋已竣工通車，完成環線水泥公路加寬、瀝青公路（白加黑）工程建設3.5公里，新建山坪塘4口、發展水產養殖60余畝，建成電力提灌站1座，新發展花卉苗木800畝。居民點文化廣場正在加緊建設中，300平方米村級多功能活動室已基本建成。2012年，該村將繼續推進新農村建設，并將趙巖集中居民點打造成特色新村的又一典范。

－4－

瀘縣福集鎮小馬灘村新農村建設

情 況 簡 介

小馬灘村距縣城2公里，緊鄰國家級文物保護單位——龍腦橋，轄1個社區，9個村民小組，1666戶6022人，是2008年省級新農村建設示范村。目前，已建成川南明清風格的集中民居點——小馬灘社區，集中農戶260戶，1050人，第三期工程50余戶正在加緊籌建。已建成農民文化廣場、農民體育健身廣場、村民活動中心、生豬創業園、PIC豬繁育場、村級綜合辦公服務陣地，建成區面積達0.44平方公里，連通趙巖居民點的“白加黑”公路已基本完工。該村道路交通、排污、垃圾站點、天然氣、自來水、農電等基礎設施完善，并配備了鄉村廣播站、天網、警務點、醫療點。小馬灘居民點已成為我縣“城郊型”新農村建設示范點的典范。

2011年，該村在連片推進新農村建設中配套跟進公共服務，在“1+6”建設模式的基礎上，結合本村實際，積極探索以村兩委為陣地，集經濟發展服務、新農村建設服務、民事代辦、黨員管理服務、衛生計生服務、綜治信訪調解、技能培訓、文化體育為一體的“1+8”村級公共服務中心建設，新農村綜合體建設初見雛形。

－4－

瀘縣云龍鎮、得勝鎮新增農資綜合補貼資金

水利項目示范區情況簡介

瀘縣云龍鎮、得勝鎮新增農資綜合補貼資金水利項目示范區位于瀘縣云龍鎮和得勝鎮交界處，涉及2個鎮4個村，受益群眾近2萬人，項目區耕地面積1.5萬畝。示范區總投資2050萬元，計劃新建和整治渠道22條，87.2公里；整治山坪塘36口，新建泵站1處、新增機組3臺，新建石河堰4道，調整田型600畝。目前已完成工程進度70%，預計今年3月底前全部完工并投入春耕生產。項目建設后，可恢復和新增灌溉面積1萬畝，改善灌溉面積0.5萬畝。

近年來，瀘縣堅持以水利建設為重點，不斷完善農業基礎設施，積極整合農業綜合開發、水土流失治理、土地治理等涉農項目，建成了一大批水利工程，在抗旱工作和農業生產中發揮了重大作用。去冬今春，完成水利投入3000余萬元，維修、整治小水庫18座、山坪塘520口、石河堰12道，配套渠道152千米，實施應急供水工程7處。面對嚴重旱情，我們堅持“先生活、后生產，再生態”的原則，合理利用水資源，落實集中供水水源工程水質掛牌保護措施，加強水質管理，確保人畜飲水安全。

－4－

瀘縣得勝鎮水稻高產創建集中旱育秧示范場 情 況 簡 介

得勝鎮水稻高產創建集中旱育秧示范場位于接官壩村10社，連片育秧面積100畝，可滿足稻田移栽面積3000余畝。該旱育秧示范場苗圃于元月20日—2月5日進行了床土作廂和培肥，擬種植種植頭季產量高、再生力強的川農優498、Ⅱ優航2號等水稻良種，播種期計劃在3月上中旬。苗床地按6.5尺開廂，凈廂面4.5尺做廂，播種前統一進行消毒調酸、旱育保姆包衣、敵克松消毒、旱秧專用除草劑除草。充分利用旱秧秧齡長、彈性大的優勢延長栽秧時間，實行中大苗移栽，確保大春滿栽滿插。

我縣針對大面積稻田等雨栽秧的嚴峻干旱形勢，積極采取以旱育秧為主的制旱措施。目前，縣財政已安排水稻旱地育秧補助資金200余萬元，落實旱秧苗圃地7500畝，其中集中育秧場4100畝，解決稻田缺水育秧25萬畝。同時，我縣正創新開展百名農業科技人員進百村、入千戶、集中示范1萬畝旱地育秧的“百、千、萬”蹲點活動，將帶動全縣全面推廣旱育秧。

－4－

第五篇：農業農村工作

農業農村工作：

2010年工作情況：

農業農村經濟穩步發展。舉全力打好抗大旱、保民生、抓生產、促發展攻堅戰，農業農村經濟取得了來之不易的穩步發展，實現農業總產值億元，增%，農民人均純收入 元，增%。糧食總產19.57萬噸，同比減1.2%。繁育良種2.35萬畝，發展優質農作物64.3萬畝；烤煙種植16.61萬畝，收購2500萬公斤，實現產值3.52億元，稅收7764萬元；肉類總產8.28萬噸，禽蛋產量7.02萬噸，畜牧業產值達 億元，增 %；深入推進城鄉園林綠化，自然村綠化319個，縣城新增綠地81.14畝，種植泡核桃2萬畝，公益林建設3.6萬畝，林地確權到戶率96%，林業產值達億元，增%。實施中低產田地改造4.58萬畝，煙水配套工程2.52萬畝，農業綜合開發0.64萬畝。

抗旱救災成效顯著。投入抗旱資金萬元，發放救濟款 萬元、救濟糧 噸，保障因災弱勢群體基本生產生活；打贏森林防火攻堅戰；建成抗旱應急工程207件，解決或緩解了9萬人的飲水困難；加快建設水源工程，木戛利重點工程全面開工，建成小壩塘74件，小水窖6073件，小引水管道953.3公里，小泵站74件，小水渠120.7 公里，小水池160件。實施人飲安全工程，解決農村5.75萬人飲水安全問題。除險加固3座小(一)型、5座小(二)型水庫。

社會事業快速發展（扶貧）。六哨鄉整鄉推進進入掃尾；

實施自然村整村推進590件，易地搬遷978人，培訓轉移困地區農村勞動力6600人，發放信貸扶貧資金5100萬元、扶貧善款1455萬元，實現1.48萬貧困人口鞏固提高溫飽，3.23萬人解決和鞏固溫飽。

配合省、市做好“引清”、“引?！敝攸c工程征地拆遷安置，實現河口干河村60戶206人搬遷到縣城安置。

2011年重點工作：

（二）加強三農工作，明確主攻方向，推進社會主義新農村建設

加快建設現代煙草農業。繼續實施烤煙產業恢復性增長戰略，烤煙種植面積14.6萬畝，產值3.6億元以上。大力推進現代煙草農業建設，投入8960萬元，建設煙水配套工程6.057萬畝，密集烤房1424座，專業烘烤場1個，育苗工場1個，購置農機具36臺(套)。發展煙葉標準化生產，加大煙草科技成果轉化，提高規模化種植水平和組織化程度，統一煙葉業務流程、技術標準和管理規范。實現煙葉產銷平衡，總產量 萬擔，單產 公斤以上，畝產值 元以上，上等煙葉 %左右，上中等煙葉 %左右，等級合格率%。

大力發展現代農業產業。實現農業總產值 億元，增%。確保糧食安全，加大糧食高產創建力度，大力發展優質糧食工程，糧食總產達14.2萬噸，增1%。改良大小牲畜15.5萬頭，推廣青貯飼料14.2萬噸，肉類總產7.02萬噸，畜牧業

產值達6.7億元，增3.23%。實施天保工程造林2.2萬畝，啟動“森林城市”創建工作，深入推進林權制度配套改革，林業產值達 億元，增%。發展精養水產品1.6萬畝，產量達500萬公斤，增1%。大力發展蔬菜、水果、花卉、中藥材等特色產業。

不斷夯實農業發展基礎。建設新型農業服務體系，加大農業科技示范引導，配合抓好云南農大都市型現代農業研發示范基地建設，引導適度的土地規模經營。加快開發牛干巴、馬鈴薯、板栗等地方特色農產品精深加工，形成一批規模大、帶動強、效益好的種、養殖及農產品加工園區。加大農業行政執法力度，強化糧食、農資市場和農產品質量安全整治和監管；構建動植物疫情防控體系，加強對疫情的監測和防控。

繼續加大扶貧開發力度。進一步完善幫扶機制，促進資金、項目、信息、技術向農村傾斜，加大貧困地區的幫扶力度，實現4萬人脫貧。實施 個整鄉推進，10個行政村片區開發，100個自然村整村推進，1000人易地搬遷；老區建設1個鎮，產業扶貧5個，危房改造500戶，貧困地區勞務輸出7000人，小額信貸3000萬元。