第一篇：十八屆三中全會：關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定

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十八屆三中全會：關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員204人，候補中央委員169人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關(guān)方面負責同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。習近平就《決定(討論稿)》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十八大以來中央政治局的工作。一致認為，面對十分復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，沉著應對各種風險挑戰(zhàn)，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，各項工作取得新進展，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，實現(xiàn)了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好開局。

全會高度評價黨的十一屆三中全會召開35年來改革開放的成功實踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問題，認為改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革。

全會強調(diào)，全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思

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想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

全會指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展；緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序；緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局；緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領(lǐng)導體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供堅強政治保證。

全會指出，全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎相適應，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

全會指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政

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府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

全會強調(diào)，改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗，必須長期堅持。最重要的是，堅持黨的領(lǐng)導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展；堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

全會要求，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型。

全會對全面深化改革做出系統(tǒng)部署，強調(diào)堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，加強社會主義民主政治制度建設，推進法治中國建設，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，推進文化體制機制創(chuàng)新，推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會治理體制，加快生態(tài)文明制度建設，深化國防和軍隊改革，加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導。

全會提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

全會提出，建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場

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壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

全會提出，科學的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學管理水平。

全會提出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責任相適應的制度。

全會提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。

全會提出，適應經(jīng)濟全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出來更好結(jié)合，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設，擴大內(nèi)陸沿邊開放。

全會提出，發(fā)展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。要推動人民代表大會制度與時俱進，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。

全會提出，建設法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益。讓維護憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法、獨立、公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制，免費

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完善人權(quán)司法保障制度。

全會提出，堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風常態(tài)化制度。

全會提出，建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心的工作導向，進一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，提高文化開放水平。

全會提出，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

全會提出，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

全會提出，建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

全會提出，緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，著力解決制約國防和軍隊建設發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強軍事戰(zhàn)略指導，完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調(diào)整改革，推進軍隊政策制度調(diào)整改革，推動軍民融合深度發(fā)展。

全會強調(diào)，全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成

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功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導責任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵地方基層和群眾大膽探索，及時總結(jié)經(jīng)驗。

全會分析了當前形勢和任務，強調(diào)全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來，增強進取意識、機遇意識、責任意識，牢牢把握方向，大膽實踐探索，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚改革共識，落實領(lǐng)導責任，堅定不移實現(xiàn)中央改革決策部署。要按照中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進，穩(wěn)中有為，切實做好各項工作，保持經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭，關(guān)心群眾特別是困難群眾生活，促進社會和諧穩(wěn)定，繼續(xù)扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標。

全會號召，全黨同志要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗！

資料來源：http://www.tmdps.cn/data/xdth/

第二篇：學習十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定心得體會

學習十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革若干重大問

題的決定心得體會

《十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革若干重大題目的決定》中提到：當前，我國發(fā)展進進新階段，改革進進攻堅期和深水區(qū)。必須以強烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會聰明，最大限度調(diào)動一切積極因素，勇于啃硬骨頭，勇于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特點社會主義制度自我完善和發(fā)展。

《決定》共六十條，其中“

四、加快轉(zhuǎn)變政府職能（14）健全宏觀調(diào)控體系”一節(jié)中提到：完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境侵害、生態(tài)效益、產(chǎn)能多余、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務等指標的權(quán)重，更加重視勞動就業(yè)、居民收進、社會保障、人民健康狀態(tài)。

這“完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境侵害、生態(tài)效益、產(chǎn)能多余、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務等指標的權(quán)重”的目的就是為了保障勞動就業(yè)、居民收進、社會保障、人民健康狀態(tài)。更加重視環(huán)保與民生，這也是最近幾年強調(diào)的生態(tài)文明建設所要求的。最近幾年來，快速的經(jīng)濟發(fā)展，的確給我們帶來了生活水平的進步，帶來了發(fā)展的成果，蛋糕是做大了，但高GDP、美麗的數(shù)字背后也存在很多題目。為了尋求高GDP，為了經(jīng)濟的快速發(fā)展，我們的環(huán)境、社會和人民為此付出了很大的代價：資源枯竭、環(huán)境污染情況加重、耕地面積降落、社會貧富差距愈來愈大、社會矛盾加重，其緣由一定程度上是由于單純的以經(jīng)濟增長速度評定政績。以GDP為考核指標固然是應當?shù)模菃渭円訥DP為考核指標便不利于社會的健康發(fā)展全面發(fā)展，重視經(jīng)濟建設的同時不能疏忽政治建設、文化建設、生態(tài)建設和社會建設。如今，我國已發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的GDP是一個不全面的經(jīng)濟評價指標。單純考核GDP存在很多缺點，如GDP只斟酌經(jīng)濟過程對自然資源的投進本錢，卻不計資源本身的消耗價值和環(huán)境污染等外部性本錢，結(jié)果造成高估當期經(jīng)濟生產(chǎn)過程的新創(chuàng)造價值。所以GDP不能正確反映一個國家財富的變化，單純套用GDP理論還會引導人們進進發(fā)展和消費的誤區(qū)。出錯誤不可怕，可怕的是出錯誤而不自知，現(xiàn)在，找到了發(fā)展成果考核評價體系存在的不足，并逐漸在完善考核評價體系，相信這是一個好的開始。

“不謀全局者、不足謀一域。”不論是改革還是發(fā)展成果考核評價體系，都應當堅持從大局動身斟酌題目，有全局觀、大局觀，惟有完善考核評價體系，才能為發(fā)展指明方向，使發(fā)展成果真正符合黨和人民事業(yè)的發(fā)展要求，令人民真正從發(fā)展成果中受益。

此次的全面深化改革是為了破解發(fā)展面臨的各種困難，化解來自各方面的風險與挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮中國特點社會主義制度上風，推動經(jīng)濟社會延續(xù)健康發(fā)展，需要全黨堅定改革信心，需要廣大黨員同道積極投身改革事業(yè)，為全面深化改革作出積極貢獻。

第三篇：十八屆三中全會通過全面深化改革有關(guān)決定

十八屆三中全會通過全面深化改革有關(guān)決定 十八屆三中全會12日下午閉幕。為期4天的全會聽取討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

十八屆三中全會公報摘要：

十八屆三中全會公報公布全面深化改革的總目標

十八屆三中全會公報指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

到2020年 在重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果

全會公報指出，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

三中全會：確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)

十八屆三中全會公報指出，要維護憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制，完善人權(quán)司法保障制度。

三中全會：中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組

十八屆三中全會公報指出，中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導責任。三中全會：經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點

十八屆三中全會公報指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

三中全會公報：設立國家安全委員會 確保國家安全

全會公報指出，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

三中全會明確社會主義市場經(jīng)濟體制的根基

十八屆三中全會公報指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。

Bocker

第四篇：十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》

十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過）

一、全面深化改革的重大意義和指導思想

（1）改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。

改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，為社會主義現(xiàn)代化建設提供了強大動力和有力保障。事實證明，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。

（2）全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加

快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供堅強政治保證。

經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，二、堅持和完善基本經(jīng)濟制度

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。（5）完善產(chǎn)權(quán)保護制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心。

發(fā)展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。

（59）全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。

（60）人民是改革的主體，

第五篇：三中全會將審議全面深化改革若干重大問題決定

三中全會將審議全面深化改革若干重大問題決定

全會將審議《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》

中共中央政治局日前決定，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于11月9日至12日在北京召開，全會將審議《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

發(fā)端于1978年，以十一屆三中全會為起點的中國改革開放已經(jīng)步入了第35個年頭，改革開放的同齡人如今已是各行各業(yè)的中堅。而改革在促使中國的發(fā)展取得舉世矚目成績的同時，也逐漸進入了深水區(qū)。改革下一步改什么？怎么改？中國的改革對世界意味著什么??都是當下中國社會乃至國際社會熱烈討論和高度關(guān)注的話題。

回首35年改革，黨中央已召開了7次三中全會。鑒于歷屆三中全會都承擔著規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的重大使命，人們期待即將在新一屆中央領(lǐng)導集體履新一周年之際召開的十八屆三中全會能對這一議題給出方向性部署。

改革的復雜之處——

35年前，改革給億萬人民帶來了普遍實惠：冤案平反，農(nóng)村實行包產(chǎn)到戶，企業(yè)打破平均主義“大鍋飯”??

35年后，改革正面對日益多元的社會階層，遭遇錯綜復雜的利益碰撞。

“改革已進入膠著期。改革誰、誰來改，誰受益、誰受損，群體之間、體制內(nèi)外、上下之間出現(xiàn)了復雜的社會心態(tài)。”中央黨校教授辛鳴說。

改革的艱巨之處——

政府那只“看得見的手”伸得過長，市場那只“看不見的手”難以施展，已成為制約經(jīng)濟社會健康發(fā)展的頑瘴痼疾。

轉(zhuǎn)變，勢在必行！但轉(zhuǎn)變，又何其之難？！

某種意義上講，今天，政府既是改革的主導者，也是進一步改革的對象。改革需要壯士斷腕，斷別人的腕難，斷自己的腕更是難上加難。

改革的緊迫之處——

現(xiàn)階段中國的改革，每一項決策，都可能受困于“做蛋糕”和“分蛋糕”的眾口難調(diào)；每一步創(chuàng)新，都可能面臨保守僵化和超越階段的雙重挑戰(zhàn)；每一次突破，都可能遭遇“漸進式”與“闖關(guān)式”的路徑選擇。

然而，改革，時不我待。

35年前，如絕地反擊，不改革，死路一條。

35年后，如逆水行舟，不改革，不進則退。

中國改革的航船，正行駛在轉(zhuǎn)型的“歷史三峽”之中。除了激流勇進，我們別無選擇！■回顧

10次集體學習透露治國新思路

專家解讀：今天起召開的中共十八屆三中全會將釋放更多改革積極信息

中共十八大閉幕以來，新一屆中共中央政治局共舉行了10次集體學習。主題依次為十八大精神、改革開放、和平發(fā)展道路、依法治國、反腐倡廉、生態(tài)文明建設、中國特色社會主義理論和實踐、海洋強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、住房保障體系和供應體系建設。這些主題透露出新一屆中央領(lǐng)導集體治國理政的新探索和新思路，也為中共十八屆三中全會釋放出積極的改革信號。

既是集體學習也是戰(zhàn)略導向

復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院教授、博士生導師任遠認為，集體學習制度具有明顯的優(yōu)越性。“對推動我國發(fā)展發(fā)揮了重要作用，有利于高層領(lǐng)導充分聽取各方意見，完善國家政策和決策。”他指出，這是非常好的高層咨詢平臺，各主題均與國家發(fā)展的重大問題密切聯(lián)系。“既

是集體學習，有專家咨詢的作用，也對國家發(fā)展起到了戰(zhàn)略導向作用。”

從最開始學習貫徹十八大精神，到之后議改革、說開放、談外交、論法治，再到住房等民生話題，最高層的施政著眼點逐漸聚焦。任遠分析，領(lǐng)導層集體學習的過程也是集思廣益、凝聚共識的過程，主題設置與領(lǐng)導層治國理政的思路相吻合。

制度改革和全面開放是核心

任遠認為，10次集體學習的核心，是貫徹十八大精神，堅持改革開放，進一步完善制度建設。“為了全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化強國，未來的5年乃至10年，中國發(fā)展的根本動力還是改革開放。”任遠分析，“改革”指的是完善制度建設，打造更加完善和諧的政府與社會關(guān)系，實現(xiàn)更良好高效的國家治理；“開放”則是要實行更全面的對外對內(nèi)開放，減少體制的限制和行政性的壟斷。

“中國目前面臨多項艱巨任務——城市化發(fā)展邁上新臺階；更積極地與世界體系溝通；推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；改善民生福利，減少分配不公??要實現(xiàn)這些任務，都離不開改革開放。”任遠強調(diào)說，制度改革和全面開放，是中國發(fā)展的核心動力機制，是實現(xiàn)十八大目標的動力保證，也將成為十八屆三中全會的關(guān)鍵詞。

“在即將召開的十八屆三中全會上，將釋放更多有關(guān)深化改革和擴大開放的信息，以此來創(chuàng)造中國發(fā)展的持續(xù)動力。”任遠說。

住房、環(huán)保、反腐成新主題

新一屆中央政治局的10次集體學習中，涉及反腐、環(huán)保、住房建設等多個新主題。

以第十次集體學習為例。10月29日，中央政治局就加快推進住房保障體系和供應體系建設舉行集體學習。中共中央總書記習近平強調(diào)，人民群眾對實現(xiàn)住有所居充滿期待，我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問題。

“住房問題首次成為集體學習的主題，說明它是我國當前面臨的一項重要工作。政治局專門學習研究住房保障和供應，體現(xiàn)了最高層對此問題的高度關(guān)切。”任遠分析，住房問題關(guān)乎民生，民眾對高房價反映強烈；而房地產(chǎn)行業(yè)與國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展也有較高關(guān)聯(lián)度。

此外，“不斷提高拒腐防變和抵御風險能力”和“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”等，都成為新一屆政治局集體學習的新主題。

（新民晚報）

■展望

“新一輪土改”有望啟動

全國人大常委會將適時安排審議土地管理法修正案草案

在中共領(lǐng)導層提出要全面深化改革的背景下，牽一發(fā)動全身的土地制度改革備受矚目。分析人士認為，中國能不能在改革開放35年后啟動一場“新土改”，進一步釋放土地要素的活力，關(guān)鍵在于落實農(nóng)民從土地獲得收益的權(quán)利。一旦高層對土改下一步怎么走做出決議，現(xiàn)行土地政策將會隨之進行調(diào)整。

現(xiàn)狀多地探索流轉(zhuǎn)試點

當前，這個具有中國特色的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)制度正面臨巨大挑戰(zhàn)。隨著中國城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)民進城打工，很多承包土地的農(nóng)民實際上并不耕種，一些地方出現(xiàn)了土地撂荒現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，中國目前有2億多有承包權(quán)的外出打工者脫離土地。另一方面，曾經(jīng)為中國經(jīng)濟注入巨大活力、使中國人的溫飽問題得以迅速解決的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制已經(jīng)無法適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展對集約化提出的要求。

針對以上問題，中國開始在多地探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點，即農(nóng)民將自己承包的土地租給他人或者合作社使用，并收取租金。

問題法規(guī)讓流轉(zhuǎn)遭遇瓶頸

但是，現(xiàn)行土地政策法規(guī)卻讓流轉(zhuǎn)遭遇瓶頸。浙江大學教授顧益康表示，土地要流轉(zhuǎn)首先

需要頒證確權(quán)，厘清土地權(quán)屬關(guān)系，然而土地確權(quán)實際上并沒有法律支撐。

一些專家認為，只有通過法律確認村社集體經(jīng)濟組織作為土地所有者，農(nóng)民作為土地經(jīng)營者、使用者之間的權(quán)力關(guān)系，依靠落實農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)力，尤其是農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)等，才能使農(nóng)民真正擁有、占有、支配和處置這些財產(chǎn)的權(quán)力。

觀點提高征地補償收益

農(nóng)村土地被大量征收，土地增值收益巨大，然而農(nóng)民幾乎被排斥在土地增值收益分配體系之外，地方政府和開發(fā)商賺取了其中的大頭。專家們指出，征地制度改革當務之急是大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。

西南政法大學副校長劉俊認為，要平穩(wěn)推進農(nóng)村征地制度改革，關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，調(diào)整土地增值收益分配，提高農(nóng)民征地補償收益，將土地增值收益?zhèn)戎赜诮鉀Q轉(zhuǎn)移人口市民化。

醞釀已久的農(nóng)村土地改革重大措施包括土地管理法修正案草案。根據(jù)立法計劃，全國人大常委會將適時安排審議。人們注意到，圍繞農(nóng)村土地征收補償仍存在較大爭議，短期內(nèi)或難平衡各方利益。

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長鄭風田認為，讓農(nóng)民得到更多甜頭自然意味著打破政府對土地供給的壟斷以及分食地方土地收益，因此來自地方政府的阻力之大可想而知。他表示，土地政策變遷的一個總體思路是賦予農(nóng)民越來越多的土地權(quán)利，放活農(nóng)民對土地的處置權(quán)，下一步土地政策怎么走關(guān)鍵要看各方利益平衡的結(jié)果。

■新華時評

以堅定自信書寫更多中國傳奇

經(jīng)歷過曲折考驗，自信愈加清醒，更加堅定。這種自信，來源于改革開放的成功實踐，來源于億萬人民的共同追求，來源于順應時代進步潮流的戰(zhàn)略抉擇。站在改革開放的新起點，轉(zhuǎn)型期的陣痛，攻堅期的難關(guān)，深水區(qū)的挑戰(zhàn)，都將繼續(xù)考驗我們的勇氣和自信，檢驗我們的智慧和能力。越是問題錯綜復雜、矛盾相互疊加的時候，越需要頭腦清醒，方向明確，堅定自信。

改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，也是中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展的歷史過程。在黨的堅強領(lǐng)導下，尊重人民的創(chuàng)造和意愿，按照已被歷史和實踐證明的基本經(jīng)驗、成功做法繼續(xù)推進改革、全面深化改革，我們一定能在這條自己開拓的道路上書寫更多精彩的中國傳奇。

■海外聲音

美國前財長亨利·保爾森：中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整會涉及市場能動性、擴大中小企業(yè)機會、提高資本分配效率、改善消費和投資間的平衡等。

俄羅斯高等經(jīng)濟學院東方學研究室主任阿列克謝·馬斯洛夫：“中國夢”構(gòu)想回應了社會對政府的訴求。中國將深化改革，構(gòu)建社會公平，消除收入不均所導致的社會壓力。

法國著名漢學家萊昂內(nèi)爾·韋龍：現(xiàn)在，中國民眾的期望發(fā)生了改變，人們對打擊腐敗等有了更高要求，這方面的改革進程十分迫切，需要作出深層次的轉(zhuǎn)變。

德國維爾茨堡大學中國問題專家多麗斯·費舍爾：多年來，改革一直是推動中國經(jīng)濟成長的動力。期待十八屆三中全會釋放出更多積極信號，為中國發(fā)展注入新動力。

越南社會翰林院中國研究院院長杜進森：新的突破將為解放生產(chǎn)力提供更多動力，有助于激發(fā)社會創(chuàng)造力，對解決貧富差距、區(qū)域發(fā)展不平衡，以及處理發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系等具有積極意義。