第一篇：淺析當前司法行政工作面臨的形勢

淺析當前司法行政工作面臨的形勢

我認為，一個突出的特點就是，出現了很多新情況、新問題、新領域，既為我們工作的發展提供了難得的機遇，也帶來了新的挑戰。一是社會轉型明顯加快，人民內部矛盾呈現新的特點，無業流動人口、城中村，以及農村征地、城鎮拆遷、勞資糾紛、企業軍轉干部待遇等問題，成為新時期出現的新矛盾新問題。二是和諧社會建設進程加快，構建社會主義和諧社會的歷史任務為司法行政工作的發展提供了新的舞臺，社會主義市場經濟體制的全面形成拓展了法律服務者特別是律師業新的工作空間。三是社區建設和新農村建設步伐加快，群眾公民意識不斷提高，共同參與公共事務成為趨勢，對法律新的需求成為必然。四是社會公平正義被提到更加重要的位置，司法公正是社會公正的最后保障。法律援助工作、司法鑒定工作、公證工作面臨新的發展機遇。五是保持社會穩定仍然是順利推進改革的重中之重，如何在構建和諧社會的進程中正確處理好改革和穩定的關系，需要新的方法和新的政治智慧。

結合到揚州市司法行政工作實際，近年來，我們自覺按照科學發展觀的要求謀劃和推動全局工作發展，思路明確，措施得力，成效明顯，勢頭良好，積聚了加快發展的優勢。具體表現在：一是堅持以科學發展觀統領全局工作不動搖，自覺把司法行政工作置于全市的大局中來謀劃和發展；二是堅持有思路才有出路，在深入調查研究的基礎上作出科學的決策，牢牢抓住機遇加快發展；三是堅持有作為才有地位，在充分利用社會資源的過程中切實發揮職能作用，不斷提升司法行政工作的良好形象；四是堅持以不折不撓的決心推進司法行政工作的改革，在改革的過程中不斷解決存在的突出問題，凝聚人心；五是堅持以一抓到底的韌勁，狠抓各項工作的落實，促進領導作風的轉變，各項工作部署和措施取得實效；六是堅持外樹形象、內強素質，著力建設一支高素質干部隊伍，為司法行政事業發展提供了堅強的組織保障。

但是，在實際工作中以及經過深入的調研后，我感到，揚州司法行政工作到今天，取得了很大的發展，但同時也積累了很多深層次的矛盾和問題，必須用新理念提出新思路、用新舉措應對新情況、用新辦法解決新問題。

一、緊密結合揚州司法行政工作進入破解難題階段的實際推動各項工作科學發展，要著眼于牢固樹立社會主義法治理念的高度，加快推進全系統創新體系的建立

在多次組織學習科學發展觀的過程中，我深刻認識到，樹立和落實科學發展觀，著力點在于一個“真”字。就是對于揚州司法行政工作發展進程中遇到的這些問題和矛盾要實事求是地應對，不能回避，時間拖得越長，就會越積越多，風險也會越高，解決問題的成本就會越大。當前，揚州律師工作、勞教工作、公證工作、法律宣傳等工作都不同程度地面臨著制約發展的突出矛盾和問題，揚州司法行政工作進入破解發展難題的關鍵時刻。破解這些難題，當然不能用過去的老觀念、土辦法，關鍵要盡快在全系統內部培育一種創新文化，建立一套行之有效的創新體系。全市司法行政工作的主旋律是，“創新、管理、規范、發展”，提出了要在全系統內建立一套包括“戰略創新、理念創新、組織創新和文化創新”的創新體系。在這個問題上，要防止兩個錯誤的傾向，一個是急于求成，不要指望這個體系在一年半載就能夠建立，我們的計劃是用五年左右的時間；一個是教條主義，要堅決克服“照抄照搬”的現象，注重搞好結合，體現揚州的實際，突出揚州的特色

首先要在工作定位上實現戰略創新。要推動全系統都樹立一種觀念，就是揚州司法行政工作不能簡單看作是一個副省級城市的職能工作，而是要努力打造圍繞全市中心工作、帶動全省、輻射華南乃至全國的司法行政工作品牌。比如在對基層司法所定位思考上，我提出要以提高基層履行職能的能力作為體制創新的突破口，著眼于構建完整的基層司法行政體制，通過激發活力，催生活力，使各級基層司法行政機關主動融入到基層黨委政府的中心工作中，在人民調解、社區矯正、安置幫教、法制宣傳等領域發揮越來越大的作用。今年，借市委大力加強基層“兩所一庭”政權建設的東風，我們積極協調有關部門，全面落實了司法所“三年規劃”建設的資金，到年底基本上可以完成全市164個司法所建設達標任務。

重點要在執法執業上牢固樹立社會主義法治理念。比如勞教工作，我們就要求要突破就場所安全講安全的歷史工作思路，逐步在全勞教系統隊伍中樹立包括隊伍安全、執法安全、經濟安全在內的“大安全”理念。又比如律師工作。這些年來，一些律師也包括一些從事律師管理工作的同志，在執業理念和管理觀念等方面產生了一些模糊認識。有的同志片面認為律師法律服務是一種單純的法律業務活動，忽視其固有的政治屬性，在律師執業活動要堅持法律效果和社會效果相統一的問題上不明確、不堅定；有的同志盲目地以為律師法律服務是一種經濟活動，忽視其法律職業性和社會性、公益性，在律師工作的功能定位、為誰服務、如何服務等問題上存在商業化、功利化傾向；有的同志錯誤提出律師是自由職業者，忽視其社會主義法律工作者的本質屬性，在隊伍建設、法律服務監管等問題上存在認識偏差；有的同志簡單照搬別國做法，忽視國情，在吸收借鑒外來經驗，完善我國律師制度的問題上，存在簡單拿來的思想和心理。這些都在一定程度上對揚州律師工作的發展產生了影響。事實上，我國律師制度是社會主義律師制度，它所形成的理念應該反映人類社會最先進、最科學的思想理論成果，也就是要堅持用發展著的馬克思主義指導律師工作。社會主義法治理念是建立在馬克思主義理論基礎上的、反映和指導中國特色社會主義法治實踐的先進法治理念，是對馬克思主義法學理論的繼承、發展和創新。堅持用發展中的馬克思主義指導律師工作，就必須確立和堅持社會主義法治理念在揚州律師工作中的指導地位。

二、緊密結合司法行政工作促進和保障社會主義和諧社會建設的實際發揮職能作用，要從著眼于長遠規劃的高度有新的思路

揚州構建社會主義和諧社會的歷史任務，對揚州司法行政工作提出了更高的要求，揚州司法行政工作擁有更加廣闊的發展空間，更加需要我們創新思維，創造性運用馬克思主義的立場、觀點、方法思考問題，提出對策。

揚州司法行政工作要主動融入構建社會主義和諧社會進程中實現協調、可持續發展，制定科學的發展戰略規劃非常重要。科學的發展規劃突出表現在三個方面：從目標看，既要從實際出發，又要有前瞻性，要有時代精神和世界眼光；從內容看，要突出特色，凸顯優勢，有所為，有所不為；從步驟看，長期、中期、近期規劃要有機銜接。在揚州構建社會主義和諧社會的進程中，揚州4000多名律師必將發揮越來越大的作用。以揚州律師業的發展為重點的揚州司法行政工作的發展需要根據新形勢的變化和要求，做好長遠的規劃。

比如，針對當前人民內部矛盾引發的各類群體性事件明顯增多，且處置難度加大的情況，我們就要創新思維方式，要將工作往前靠，更加注重源頭上的防范和處置，使各項矛盾糾紛真正由“上訪”向“下訪”轉變，將大量矛盾糾紛解決在萌芽狀態。此外，必須看到，當前涉及到改革特別在國企改革、醫療改革、教育改革以及住房改革這樣涉及到眾多群眾利益上的矛盾糾紛越來越多，處理起來的難度也越來越大。從實際情況看，這種現象的發生，與缺乏民眾參與的機制，特別是缺乏不同利益主體的利益表達機制和利益博弈機制，有著直接的關系。參與在本質上是不同利益主體參與利益博弈的過程。因此，我們需要有一種新思維：不同利益主體之間可能相互矛盾，但是只要這樣的利益本身不違法，就都是正當的，都有爭取和保護的正當權利。同樣地，揚州律師業如果把握不好自己的定位，缺乏一個科學的長遠規劃的指導，不僅會和北京、上海的距離越來越大，也會被身邊的深圳趕超。在對揚州律師業的調研中，我發現當前存在的突出問題就是，已經具有的規模和所應起的作用不相符。

三、緊密結合揚州司法行政系統黨組織公與非公性質并存的實際推進黨的建設，要從著眼于服務大局的高度有新的舉措

在機關和勞教系統黨的建設方面。要突出加強各級黨委書記自身建設。去年局黨委提出要創建學習型組織、學習型黨委書記，創新局理論中心組學習方法。黨委班子成員帶頭學習理論，帶頭給基層黨委書記講課，帶頭作形勢報告。并要求各級黨委定期召開干部隊伍思想分析會，分析隊伍的思想動態，及時研究對策。同時我們加大對黨員干部教育培訓力度。勞教系統以全面開展專項執法整改活動和崗位大練兵活動為契機，對存在突出問題的基層黨組織進行了集中整頓，對100多名基層黨支部書記和200多名新提任科級干部進行了集中培訓。在揚州司法網開辟了“干警論壇”、“揚州司法局域網論壇”等學習論壇，廣大黨員干部圍繞熱點難點問題暢所欲言、各抒己見，在學習討論的過程中進一步增強了黨性。

四、緊密結合當前個別領導干部中存在決策能力不強的實際推進領導班子建設，要從著眼于提高調查研究能力的高度有新的突破 在從嚴治黨中，首先要治理好領導班子和領導干部，領導干部更應該在思想、作風建設中作出表率。去年以來，我們圍繞解決影響干部成長全局的深層次問題如年齡問題、能力問題、上下互動等問題，不失時機地把人事制度改革引向深入，各級領導班子思想建設、組織建設得到了長足的發展，各級領導干部作風有了切實的轉變。現在，市局班子、場所班子年齡結構還不合理，平均年齡普遍偏大，35歲左右的班子成員不多。此外，班子知識結構也還不合理，知識型、專業化的很少。造成工作節奏慢，思想反應慢，接受新生事物慢，效率不高，點子不多。特別是一些領導干部缺乏長期規劃、決策水平不高；不善于聯系廣大干警和群眾，不善于做關心干警、愛護干警的工作。調查研究是提高決策能力最基本的手段。我局的中層干部，是局領導的參謀，全局的各項重大決策，都依賴于他們所提供信息的真實程度。如果不做深入細致全面的調查研究，就急于下結論，勢必造成工作上的失誤，誤導了決策。因此，我們做決策時特別要慎之又慎，科學論證，不能搞長官意志。但決策一經制訂，就不能隨意改變。經濟學與管理學的區別，經濟學著重于“應該怎樣”，管理學著重于“怎樣達到”，一個是對河美麗的景色，一個是找到過渡到美景的船和橋。領導干部應該是經濟學和管理學的結合者。

要進行正確的調查研究，關鍵要做到如下三點：一是點面結合。把事物的普遍性與特殊性有機結合起來，既要立足全面，力戒片面，走馬看花，把握整體；又要抓住重點，深入分析，下馬看花，解剖麻雀，通過解剖具體的問題，尋找出事物的內在規律。二是分析比較。要多聽、多看、多問。古人云：兼聽則明，偏信則暗。要聽聽贊同的意見，更要聽聽反對的意見，從而考慮決策中是否有不完善的地方。有時反對的意見比贊同的意見更重要。所以，要認真掌握各方面的情況，包括上下、左右、正反的真實情況，切忌斷章取義；要分清主流與支流、一般與特殊、表象與本質的關系，找到事物的真實面目。三是調查與研究相結合。調查本身不是目的，目的在于研究事物的本質和規律性，提出解決問題的辦法。調查是研究的前提，研究是調查的發展，相互聯系，相互滲透。只有把兩者有機結合起來，進行認真地分析、篩選、歸納和整理，由表及里，去偽存真，才能真正提高調查研究的質量，提高科學決策的能力。

當前，全系統效率低下甚至無效管理的現象還比較嚴重，特別是執行不力，落實不到位的問題，已經成為當前制約揚州司法行政工作創新和發展最大的問題。全系統各級組織、各個部門都不同程度地存在著管理不到位、責任不到位，制度不到位的現象，在一些地方還表現得相當嚴重。要不要落實的問題是個認識問題；會不會落實的問題是個方法問題；敢不敢落實的問題是個利益問題；能不能堅持落實的問題是個體制問題。當前，關鍵是要從體制上解決提高執行力的問題。

第二篇：司法行政工作淺談

司法行政工作淺談

根據“加快邵陽發展大家談”活動要求，結合工作實際，作為一名鄉鎮司法助理員，我對基層司法行政工作談談幾點初淺的看法：

一是要調配充實人員，滿足基層需求。根據我縣實際情況，每個鄉鎮司法所應迅速配齊2-3名工作人員，從法律院校中招聘一些具有扎實法律理論功底的青年學生增補進司法行政隊伍，進一步優化基層司法隊伍的年齡和知識結構。

二是要加大經費投入，保障工作運轉。縣財政應將司法所工作經費和人頭辦公經費納入預算，使司法所享受與派出所等部門同等待遇標準。司法所辦公用房修建后，其辦公設備也應由縣財政配套解決，保障其達到省、市、縣要求的司法所標準“兩所一庭”的規范化建設。

三是要完善我國農村調解糾紛機制。提高農村村民對調解工作的認識、可通過向村民發放矛盾糾紛調解服務指南，宣傳調解成功的典型糾紛案例等措施，加強調解工作的宣傳力度；提高村民對調解適用的范圍、調解的性質，實效等的認識；提高調解工作人員的服務能力和水平，建立多元化格局的“大調解”機制。建議通過“黨委政府領導，政法綜治部門牽頭協調，職能部門共同參與，社會各方面整體聯動”的方式形成的集控制、調解，處置于一體的“大調解”機制，從而實現人民調解，基層司法調解和行政調解等多種糾紛處理機制有機融合，發揮合力。

1四是要扎實推進刑釋解教人員安置幫教工作和完善社區矯正工作。首先要加強對他們的思想教育、法制教育、社會公德教育，提高社會責任感。其次要加強幫困扶助。最后是要切實加強安幫和社區矯正工作經費保障。建立安幫和社區矯正經費的全額保障制度，將社區矯正工作人員經費、行政運行經費、辦案業務經費、業務裝備經費等納入財政預算，并根據工作發展的需求，建立社區矯正經費動態增長機制。

第三篇：當前我國國家安全面臨的形勢.

當前我國國家安全面臨的形勢

摘要:國家安全就是國家不存在危險或不存在對國家的威脅。但是隨著時代的發展和世界外部形勢的變化,國家安全包含不同的內容,我國面臨的安全形勢也發生著變化。經濟安全、科技安全、文化安全等在國家安全體系中的地位迅速上升,信息安全隨著網絡的出現也被提上日程,全球環境變化對國家安全和社會的發展提出了新的挑戰。

關鍵字:國家安全國防經濟文化信息環境

自國家誕生起,國家安全就是一個國家永恒的根本目標。

一、國家安全的發展變化

傳統安全觀以主權國家為基本安全單元,以解決軍事安全和政治安全為主要內容,以行使武力或以武力相威脅為基礎,以加強軍備為手段。這種安全觀自主權國家誕生之日起出現,于兩極冷戰對峙時期為盛。傳統安全觀認為國際社會處于無政府狀態,國家是國際社會的主要行為體,國家的國際目標是謀取最高權力,國家安全也主要限于軍事領域,軍事實力是維護國家安全的主要手段,國家的軍事力量越強大,維護國家安全的能力也越強。

“冷戰” 結束后,世界無論在政治、軍事、意識形態方面 ,還是在經濟、科技、文化領域,都開始出現許多以往沒有的新特征。后冷戰時期,蘇聯解體,世界向著多極化方向發展,給世界和平與發展帶來了機遇和有利條件,但是,也使得使世界安全形勢變得更為復雜,國家之間的利益沖突,以及由此形成的暗中較量,已經不再局限于軍事、政治、意識形態等領域。在科技革命繼續迅速發展的推動下,在綜合國力競爭取代了軍備競賽的新時代 ,科技安全、經濟安全、文化安全等隨著出現并在在國家安全體系中的地位迅速上升。隨著信息網絡時代的來臨,網絡已經成為國家和軍隊的重要基礎設施,同時,這也給國家安全帶來了許多新的威脅。同時,工業社會幾百年發展積累下來的各種矛盾和遺患開始逐漸浮出水面,以及能源的過度消耗,各國之間能源的互相爭奪,在這樣的背景下產生了信息安全、生態安全以及能源安全。

二、當前我國面臨的安全形勢

在當今國與國之間互助合作越來越多的情況下,我國面臨的安全形勢也發生著變化。國家安全的內涵和外延不斷擴大,突出地體現在國防、經濟、科技、文化及生態環境等方面。如經濟間諜,西方政治思潮和文化價值觀的滲透影響,計算機系統和信息網絡難以預料的“嚴重故障”、“有意破壞”和“突然失靈”等,都會對國家安全構成威脅。

1、國防安全仍然是國家安全的支柱

隨著全球化的發展,國家安全的內容發生著變化。但是,國防安全仍是國家安全的重中之重。它包括國家的主權、領土不受侵犯。

領土完整是國家獨立的重要標志,是國家主權、國家安全的重要組成部分。領土主權是國家主權的核心,是國家政治安全和建立獨立平等的國際關系的基礎。所謂領土安全,其內涵是指領土與領土主權不受侵犯和威脅,領土不被占領、不被分裂、不被分割或兼并其外延包括國際法規定的專屬經濟區和大陸架的自然資源所有權與管轄權不受侵犯和威脅。[1] 目前,對我國主權、領土造成威脅的安全問題主要是分裂主義以及一些沿海問題。“三股勢力” 的滲透問題嚴重影響了邊疆地區社會穩定,造成了巨大的災害,(2009年烏魯木齊7.5事件就導致 156名無辜群眾死亡, 1700多人受傷。[2]已構成我國邊疆民族地區最緊迫 的傳統安全與非傳統安全交織作用的問題。分裂主義對國家傳統安全的威脅是極其嚴重的,它對國家的領土、主權的完整、內外部的安全與穩定均構成了嚴重的威脅。

釣魚島爭端、南海問題等都嚴重影響了我國主權與領土完整。

2、經濟安全是國家安全的基礎

經濟全球化的大背景下,經濟安全概念愈益復雜,結合同樣愈益復雜的國際環境,中國崛起遭遇空前挑戰,同樣也影響到每一個國人的未來發展。

哈佛大學政治學教授亨廷頓說過“在一個大國之間不大可能發生戰爭的世界里,經濟力量將是決定一國是處于主導或相對優勢地位還是從屬地位的日益重要的因素。”

對我國經濟安全的內涵 ,一些學者提出了各自不同的觀點。例如: “一國經濟在整體上主權獨立、基礎穩固、健康運行、穩健增長、持續發展;在國際經濟生活中具有一定的自主性、自衛力和競爭力” [3];“國家經濟安全是國家的根本經濟利益在不受傷害的條件下正常運行的態勢” [4];“把經濟安全的本質規定為經濟和政權機構的一種狀態。在這種狀態下,國家利益的捍衛,政策的社會目標 ,足夠的國防能力,即使在內外環境均不利的條件下,都能夠得到保障” [5];等等。經濟安全實質上是國家利益、國防能力、政策目標等即使在內外環境均不利的條件下都能得到保障的這樣一種經濟和政權機構狀態。

當前,威脅中國經濟安全的主要是激烈的經濟情報戰。后冷戰時代, 世界主要國家的情報部門把工作重點從獲取政治、軍事情報轉向獵取經濟、金融和科技情報。經濟間諜是經濟安全問題的一個重要方面,力拓“間諜案”讓中國的經濟安全問題成為關注焦點。

力拓間諜事件給我國的鋼鐵產業造成了7000億元的損失。其最終影響就是威脅到我國鋼鐵產業的生存安全、產業發展戰略、重大經濟決策。它傷害到我們整個國家經濟中最核心的命脈的鋼鐵產業,對國家經濟結構、經濟發展、財富再分配、乃至對國家經濟決策權都產生了巨大的影響。

從國家經濟安全角度分析,力拓案具有對中國經濟支柱產業的戰略性間諜滲透,存在巨大的潛在威脅,具有刺探、竊取中國國家經濟發展戰略中機密信息的重大間諜行為的嫌疑。所以說力拓案它不是簡簡單單的商業間諜案,它直接威脅到了中國的經濟安全,威脅到了中國的國家安全。此案折射出我國當前經濟發展過程中面臨的嚴峻形勢與挑戰。

3、文化安全是國家安全的前提

文化生存是國家和民族生存的前提條件, 文化的生存狀態不僅積淀著一個國家和民族的全部文化創造和文化成果, 而且還蘊含著過去向未來的發展基因, 一旦文化遭遇威脅, 則必然要給民族和國家帶來文化危機和民族危機, 從而也構成了國家文化安全的全部內容和意義。

全球化不僅僅局限于經濟領域 ,而且還擴展到政治領域和文化領域 ,擴展到人類的一切生活領域。戴維·赫爾德指出, “在全球化的諸多體現形式中 ,幾乎沒有什么像國際品牌、大眾文化偶像和工業品以及衛星向各大洲成千上萬的人現場直播重大事件那樣如此直觀 ,覆蓋面廣且滲透力強。全球化最大眾化的象征包括可口可樂、麥當娜和 CNN(美國有線新聞網絡新聞。無論這些現象有著怎樣的因果重要性和實際意義 ,也很少會有人懷疑 ,最直接感受到和經歷的全球化形式是文化全球化。” [6]

文化全球化 ,主要是美國文化 ,借助于這些新的機制 ,成功地滲透到全球的每一塊地方 ,對本土文化造成緩慢的然而卻是重大的影響 ,從根本上起著重塑人們文化經驗、文化認同和生活方式的作用。因此 ,從后果方面來看 ,文化全球化明顯地是強勢文化主要是美國文化在世界范圍內的不斷擴展 ,而不是多元文化的平等交流與互動 ,以至于從總體上對國家文化安全構成了一種挑戰和威脅。

正如薩義德所說, “在我們這個時代 ,直接的控制已經基本結束;我們將要看到 ,帝國主義像過去一樣 ,在具體的政治、意識形態、經濟和社會活動中 ,也在一般的文化領域中繼續存在。”[7]

杜勒斯就明確地指出: “如果我們教會蘇聯的年輕人唱我們的歌曲并隨之舞蹈 ,那么我們遲早將教會他們按照我們所需要他們所采取的方法思考問題。”[8] 世紀 80 年代末蘇東事件的爆發在很大程度上被認為是以美國為首的西方國家從文化上長期對蘇聯及東歐共產主義國家實行滲透、宣傳和顛覆的“碩果”。

當前 ,威脅中國國家安全的“三獨” 勢力(“臺獨勢力”、“疆獨勢力” 和“藏獨勢力” 在圖謀分裂國家的戰略和策略上也采用了不同形式的文化分裂主義。

與主要訴諸極端文化本土化的“文化臺獨” 不同 ,海內外的一些“疆獨勢力” 和“藏獨勢力” 主要選擇了極端的民族主義和文化原教旨主義作為解構和重塑廣大新疆維吾爾自治區人民和西藏自治區人民民族認同和國家認同的思想武器。

臺灣島內的“臺獨” 勢力為了達到分裂祖國的目的 ,不斷地制造“文化臺獨”。早在 20 世紀五六十年代, “臺獨” 分子在海外就出版了《臺灣人四百年史》這類宣傳品。

4、信息安全是國家安全的保障

國防部新聞事務局局長耿雁生稱,當前網絡安全已經成為國際性問題,它不僅影響到社會領域,而且也影響到軍事領域,中國也是網絡攻擊的受害者。

信息網絡時代獨特性質給許多反動團體、恐怖組織,甚至個人以破壞國家安全的機會。因此,信息網絡時代給人類生活和工作帶來巨大便利的同時,也對國家的安全產生了前所未有的新威脅。

國家增強傳統國防力量取得至少可以與敵對方的力量均勢 ,這或許有可能使自己遠離硝煙彌漫的戰爭 ,但未必能夠避開軟武器———信息武器條件下更殘酷的戰爭。美國前陸軍參謀長沙利文上將稱:“信息時代的出現將從根本上改變戰爭進行的方式。” 這種戰爭方式就是信息戰。科索沃戰爭 ,是美國實施信息戰的一次試驗 ,證明了信息網絡已成為高技術戰爭的重要對抗領域。

維護傳統國家要素安全的同時 ,特別注意維護信息這種新的國家要素的安全 ,在保護有形的國土確保金甌無缺的同時 ,更要構建一條“網絡長城”,保護好自己的信息國土。

5、環境安全是國家安全的重要組成部分

由于生態環境退化引發的自然災害對區域和國家安全的威脅, 其危害的嚴重性不亞于戰爭的威脅或金融危機、經濟危機的威脅。國防安全、經濟安全、金融安全

所受到的威脅, 時間往往是較短暫的。但一次生態危機, 其危害的時間卻往往持續許多年。今年日本地震中的核事故所造成的危害絕不是幾年、幾十年就可以消除的。

地球生態環境的日益惡化威脅著每個國家和每個地球人,與每個國家都發生利益關系。當全球環境變化的不利影響達到足以改變社會政治文化平衡的程度時 ,就可能導致重大生命損失、社會矛盾的激化、社會秩序的破壞、區域沖突加劇 ,直接威脅到國家安全。

目前 ,我國水、土地、能源、礦產等資源的開發利用潛力已接近極限 ,資源環境問題日趨嚴重 ,對國際資源市場的依存度越來越高 ,這些問題已經演變為威脅我國國家安全的重要因素[9]。受復雜的自然環境條件影響 ,以類型多、頻率高、強度大為特征的自然災害自古至今一直是威脅我國國家安全的重要因素 ,這種威脅將隨著全球環境變化的加劇而進一步增大[10]。同時 ,我國全面小康社會的建設將面臨能源結構性匱乏、礦產資源短缺、水危機、耕地與糧食風險及環境質量進一步惡化等諸多挑戰 ,全球環境變化引起的資源和災害變化將使我國國家安全面臨著前所未有的挑戰[9]。

三、結論

在當今全球的大范圍中,應對全方位的安全挑戰 ,以國防為主導包括軍事、政治和社會的傳統安全仍然是國家安全的支柱;以經濟為中心包括科技與金融安全、石油安全、糧食安全等非傳統安全是國家安全的基石;文化安全是國家安全必須堅守的精神陣地;信息安全、生態與環境安全也越來越起著舉足輕重的作用。

在全球化浪潮中 ,中國需要強化自己的主體文化和國家精神 ,守望好自己的文化疆域 ,才能在融入世界中不迷失自己。在汲取世界優秀文化成果的同時 ,推進中華文化走向世界。參考文獻

[1]躍進.國家安全學[M],北京:北京中國政法大學出版社,2004年,第68頁.[2]《人民日報》2009年 8月 6日.[3]馬林 ,雷家骕.完善維護國家經濟安全的制度與機制框架[J ].清華大學學報(哲學社會科學版,2002,(4.[4]張士銓.國家經濟安全的整體研究[J ].國際技術經濟研究,2003,(3。

[5]宿景祥.現階段我國國家經濟安全的核心問題[J ].國際關系學院學報,2006,(1.[6]〔英〕戴維·赫爾德.全球大變革———全球化時代的政治、經濟與文化[M].楊雪東,等譯.北京:社會科學文獻出版社,2001年,第456頁.[7 ]樊得生,王曉方.誰在說話———中國文化年報[ R].蘭州:蘭州大學出版社, 2001年,第 10頁.[8]Times ,July 9,1984.轉引自王曉德著:美國文化與外交[M].北京:世界知識出版社,2000 年,第 220 頁.[9]葛全勝,方修琦,張雪芹,等.20世紀后半葉中國地理環境的巨大變化 [ J ].地理研究,2005, 24(3 : 345-358.[10] 秦大河.進入 21世紀的氣候變化科學-氣候變化的事實、影響與對策 [ J ].科技導報,2004,(7 : 4-7.

第四篇：論我國當前面臨的形勢及解決

論我國當前面臨的形勢及解決

組長：組員：

楊海鵬 陳傳奇

張登科 梁永斌

岳 斌 李振豪 謝 聰 劉加豪

潘閣樓

2012年11月

概要：隨著社會的不斷發展，我國的經濟，文化等各方面都有了巨大的發展，同時也帶來了人們的生活水平的不斷提高。但是在我國各方面快速發展的同時，也面臨是各種各樣的問題，使得社會的發展也充滿了矛盾。在問題和發展的機遇共存的大環境下，如何使社會又快又好的發展，才是我們值得思考的問題！

關鍵詞：發展

問題

解決方法

一．前言.....................................................................................................4 二．當前我國面臨的問題簡介................................................................4 三．關系著人們的生命安全的食品問題................................................4 四．人們的一輩子的奢望之房子............................................................4 五．瘋漲的物價........................................................................................5 六．千秋大計之本教育............................................................................5 七．人民疼恨之腐敗................................................................................6 八．總結.....................................................................................................6 參考文獻.....................................................................................................7

一．前言

我們有幸在劉老師的指導下開展了課程的實習周。在實習周中我們小組成員各有分工，通過對大量學生和市民的問卷調查，再對調查結果的仔細分析后，我們總結了調查結果并且得出了結論，圓滿的完成了實習任務。再次感謝各小組成員的團結合作和劉老師的細心指導！

二．當前我國面臨的問題簡介

新中國成立以來，特別是改革開放三十多年來，所取得的成績舉目共睹，這是不容置疑的。與此同時，各種各樣的社會問題也如影隨形，走到哪里跟隨到哪里。其中有幾個問題，值得社會的更大注視，因為這些問題不解決好，將極大地困惑我們的社會。這些問題，有食品安全、房價、物價、教育、腐敗。

三．關系著人們的生命安全的食品問題

近幾年接二連三爆出社會食品安全問題。2003年含敵敵畏的金華火腿，對腸食道胃粘膜有影響，可能致死；2004年阜陽劣質奶粉：“大頭娃娃”，營養不良導致免疫力低下，嚴重可致死；2005年碘超標的雀巢奶粉，影響甲狀腺功能；2006年含瘦肉精的豬肉，人食用會出現頭暈、惡心、手腳顫抖，甚至心臟驟停致昏迷死亡；2008年含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉，可能導致腎結石，腎衰竭等泌尿系統疾病，嚴重者可致死。

我國目前正處于由計劃經濟向市場經濟轉型期間，原有制度在新的經濟形勢下明顯有些“力不從心”，這就給一些不法分子提供了可乘之機，他們利用當前法律的盲點和漏洞，大肆造假，以謀取不法利潤。當前社會大眾對食品安全觀念的淡漠也大大加重了食品安全的危險，而且當前的政管力度尚需加強也是原因之一，個別地方政府處于對保護地方利益或一己私利的考量，對于食品造假者采取睜一只眼閉一只眼的態度，更加助長了造假者的囂張氣焰。此外，當前社會“金錢至上”“利潤第一”的道德觀無疑更加深了造假者的危害性。

一連串的食品質量問題的曝光，大大增加了我們對這一國之根本的關注和擔憂。仔細回想這一連串的食品問題，發現并不是偶然，而是目前特殊條件下多方社會經濟道德因素共同作用下的結果。要做到執法不委托，監管不推托，應急不懈怠，監管職責無缺位、監管區域無盲點、監管對象無遺漏、監管環節無斷鏈，依法依規整頓，切實解決餐飲服務監管中的突出問題。

四．人們的一輩子的奢望之房子

房地產問題一直都是近幾年的熱點話題。當今，對中國房地產市場的看法，幾乎是個“萬花筒”。宏觀決策者、地方政府、開發商企業、行業主管、投資投機者、低收入百姓及各種媒體，對過去和當下的房價與房價政策，眾說紛紜，公婆說理各有一套。過去不一樣，現在仍不一樣。一邊是一些人在喋喋不休宣傳“剛性需求”，一邊是低收入百姓拼命感嘆房價太高，“一套房子消滅一個中產者的一生消費”；一邊在查囤地、增加土地供應，一邊不斷出現創新高的“地王”，等等。

為何房地產投機如此瘋狂，為何房價漲得比工資快N倍。部分城市房價上漲過快的主要責任在誰？調查中，84.8%的人首選“地方政府”，其次是“房地產商”(58.5%)，第三是“炒房客”(51.2%)，“銀行”排第四，45.7%的人選擇。首先，投機性買房增加。中國老百姓都希望自己這輩子能夠有自己的房子，這是根深蒂固的觀念，改變不了。中國老百姓有錢嗎？沒錢人沒錢也要買房，可有錢人為什么要買幾套房？因為想要買更好的房子，而且買房可以掙錢（高收益），為什么不買。這么強烈的需求，房價能不漲嗎？其次，土地供應減少根據有關

部門的統計，在房地產市場火爆的2009年，全國的土地出讓面積下降了20%多，有些城市的土地出讓面積只完成年初計劃的50%左右。由于土地需求增加而供應減少，使土地價格迅速上升，各地都出現了所謂的“地王”現象。而土地價格的上升必然助漲房價的上升。最后，開發商囤積住房和部分城市保障型住房建設滯后，也為房價煽風點火。

為了解決房價問題，我們政府提出了新國四條：

1、堅決抑制不合理住房需求;

2、增加住房有效供給;

3、加快保障性安居工程建設;

4、加強對房地產開發企業購地和融資的監管。新國十條：

1、統一思想,提高認識;

2、建立考核問責機制;

3、實行更為嚴格的差別化住房信貸政策;

4、發揮稅收政策對住房消費和房地產收益的調節作用;

5、增加居住用地有效供應;

6、調整住房供應結構;

7、確保完成2010年建設保障性住房300萬套、各類棚戶區改造住房280萬套的工作任務;

8、加強對房地產開發企業購地和融資的監管;

9、加大交易秩序監管力度;

10、完善房地產市場信息披露制度

從總體而言，此次對打擊房地產過度投機的政策還是有一定成效的，我們不能只是一味的去尋找它的不足，而忽視了它的價值。也不能道聽途說，不加思索。要辯證的看待

五．瘋漲的物價

物價，已成為當前社會上的熱門話題。我國的價格改革由來已久，理順了一些不合理的商品價格和比價關系，通過改革，促進了生產，活躍了流通，繁榮了市場經濟，取得了顯著的效果。這是主流。但是在舊的價格管理體制打破的同時，亦帶來了市場物價總水平的較大幅度的上升。尤其是近幾年來，國家調價項目不多，卻出現了物價水平上漲面廣，幅度大的狀況。

一．物價持續上漲，特征明顯，危害明顯

（1）物價上漲最顯著特征--食品價格上漲（2）生產資料價格大漲（3）勞動成本上漲壓力增大（4）其他公共服務類調整性漲價（5）國際大環境影響

二．通貨膨脹是造成物價上漲的根本原因

物價水平的連續上漲，其原因固然是多方面的，從根本上看不在于物價本身。分析物價上漲的原因可以找出許多條，然而起支配作用的、最重要的是國民經濟發展中出現的通貨膨脹推動物價上漲的。

三．綜合治理，從根本上穩定價格水平

（1）加快宏觀控制，大力發展生產，實現社會總需求與總供給的基本平衡。

（2）進一步改善國家對市場的調控職能，重視農業、加強農業的問題。

(3)提高社會各階層中的收入水平以及完善的社會保障體系是打贏這場物價上漲戰役的關鍵點，這也是響應了這次十七大中提出的，要讓更多的低收者也能享受改革發展的成果，同時，從另一方面說明了，中國的經濟制度是具有真正民意基礎的制度，是發展的向上的制度。

提高和完善我們的社會保障體系，確保讓更多的低收入人群以及弱勢群體的生存發展有一個堅強的后盾，這也是降低由物價上漲引發的焦慮，穩定民心，和諧發展社會經濟的一條當務之急的措施。

六．千秋大計之本教育

一.中國教育現狀

從對教育的GDP投入方面來看，中國作為國際上的人口大國，然而與其他國家相比，中國在教育方面的投入遠遠低于發達國家，甚至低于某些發展中國家。2007年國家財政性教育經費占國內生產總值比例為3．32％，比2006年的3％增加了0.32個百分點，為近年來最高。中國人口基數大，原本不足的教育經費分攤下來，所以人均教育經費更是遠低于其他國家。

中國在教育上的經費投入遠遠不足，教育經費投入水平偏低，造成部分地區教師的工資問題無法解決，教育基礎設施達不到基本要求。由于教育投入不足，還造成了我國存在教育負債的狀況，除了債務是教育投入不足的一個表現形式外，還有另外一個表現就是受教育人口的家庭教育負擔遠遠高于國際平均水平。

從現實看來，中國的“科教興國”戰略僅僅停留在口號而已，這口號是喊來聽的，并沒有付諸于行動。從教育的投入來看，國家對教育經費的投入少得可憐，人均教育經費不足，教育如果沒有投入，又哪來科教，怎能興國？從我國教育經費對各級教育的分配比例來看，,對各級教育的分配極不合理，各發達國家重初等教育，輕高等教育，而我國則反其道而行之，重高教輕低教，變為“頭重腳輕根基淺”。作為一個學生來說，還沒有打好牢固的知識基礎，就要去學習更加深奧的知識，怎么能有好的效果呢？中國的大學教育又太過注重教學設施的建設，造成了大量教育資源的浪費。

針對教育經費存在的問題，可以有這樣的幾個對策：(一)提高教育經費投入總量

(二)調整教育經費分配，教育經費應向義務教育傾斜。

（三）提高教育經費的使用效率

（四）加強法制建設，教育經費應單獨立法。

二．教育上存在的弊端

(1)教育理念的偏差。(2）教育壟斷化。（3）教育發展不公平。（4）高等教育機會的不平等。（5）教育上存在的腐敗。

一個國家的發展根本關鍵點就在于教育。可以說教育問題是國家屹立于世界民族之林的根本，是一個國家永葆發展的動力源泉。我國要積極的解決目前教育工作的各項問題。我們有理由相信，教育問題的解決，將會促進我國的全面發展。

七．人民疼恨之腐敗

（一）腐敗高發的原因

經濟體制轉換過程中，由于適應市場經濟發展要求的管理體制、監督制約機制還不完善，行政行為、企業行為和市場行為還不能做到嚴密規范和有效約束，社會主義民主法制的健全和完善需要一個過程，這就使得腐敗的滋生蔓延有了客觀條件和可能性。

(二）面對目前的形勢采取的舉措施

1、統一認識：“執政黨的黨風問題”的確是一個“有關黨的生死存亡的問題”。

2、明確思：建立教育、制度、監督并重的懲防體系，從源頭上預防和治理。

3、加大力度： 查處大批大案、要案，極大地打擊了腐敗分子的囂張氣焰。

4、加強教：“反腐敗教育要面向全黨全社會。

5、健全制：健全制度是從源頭上預防和解決腐敗問題的最重要的途經。

6、強化監督：“不受監督的權力必然導致腐敗”。

八．總結

盡管我國目前在發展中還有各種各樣的矛盾亟待解決，但是我國也不能悲觀的看待。這些都是各國走向現代化不可避免的問題。關鍵還是我們要認清形勢，把握機遇，在發展中發現問題，及時的解決問題。這樣才能夠適應社會的快速發展，人們的生活更加美好。我們有理由相信，隨著這些問題的不斷解決，我們的國家將會更加的和諧美滿！

參考文獻

1.《食品安全與中國安全食品的發展現狀》 新生

2.《對中國食品安全的分析》 3.《地價與房價的關系中國土地 》 4.《關于中國物價上漲問題的思考及應對策略》 5.《中國教育經費統計年鑒》和《中國教育統計年鑒》6.《反腐敗政策 》

上海經濟研究所 姚先國，黃煒華． 張躍強

教育部、國家統計局，人民出版社

第五篇：司法行政工作情況匯報材料范文

司法行政工作情況匯報材料

為了進一步加強司法工作的規范管理，全方位提升司法服務水平，促進司法事業更快更好發展，增強司法工作的影響力和公信力，今年以來，我們鎮司法所根據省市縣相關司法部門的工作部署，先后組織開展了司法隊伍“基層組織建設年”、“作風建設年”、“政法干警核心價值觀教育實踐”、“讀書證文”等活動，緊密聯系司法行政工作實際，深入貫徹落實科學發展觀，重點在提升服務、抓好廉政和保證質量上下功夫，多策并舉，標本兼治，使司法干警隊伍的整體素質得到提高，使司法干警公眾形象得到大大改善，使司法公政執法公信力得到有效提升，使執法規范建設得到再度加強，取得了階段性成果。現將我們兩個月以來工作開展情況匯報如下：

一、各項活動開展情況和措施

（一）高度重視，積極動員提供保障

建立領導機構。司法所高度重視開展“基層組織建設年”活動，采取切實有效措施，精心組織實施，成立了所長任組長，其他工作人員為組員的活動領導小組。組長負責具體工作，抓好幾項活動的具體組織、協調、信息匯總、監督等事務，各工作人員根據分工進行具體落實開展。

積極動員部署。每次在司法局部署抓各個專項活動工作之后，我所便迅速召開會議，學習有關文件、傳達領導的講話精神，研究制訂開展活動實施方案。及時進行動員，把干部職工的思想統一到局黨組的工作部署和有關會議精神上來，要求干部職工以積極的姿態、認真的態度、飽滿的熱情，自覺投身到各個專項活動中，掀起活動熱潮。

（二）加強學習，形成愛崗敬業精神

圍繞“誠信為民、執法為民、服務為民”的服務宗旨，開展“政法干警核心價值觀教育實踐”活動，因而我們積極的進行了動員部署以及開展學習討論活動。我所自收到上級相關文件精神后，迅速召開領導會議，動員我所所有執法干警積極參與到該項活動中來，積極加強自身核心價值觀的實踐性。同時我所組織黨員干部隊伍收看了廳、個級領導干部腐敗案件警示錄，組織了一次執法教育培訓，并開展，“忠誠、為民、公正、廉潔”主題的大學習、大討論活動，以不斷改進服務態度、提升職業形象和工作質量。通過學習，全處人員充分認識到規范司法服務秩序，提升司法服務能力，維護司法信譽和形象，改善司法執法環境的重要性和緊迫性，通過學習，全處人員統一了思想，增強了搞好本次活動的責任感和使命感。

（三）讀書征文，營造濃郁文化氛圍 為進一步營造學習氛圍，激發全市司法行政系統工作人員讀書熱情，推動學習型組織設，我處相應上級主管部門的指示，積極開展各項文化活動，如：“讀書征文”活動，要求我們的司法干警在工作之余多閱讀與司法相關的文學作品，總結分析自己的司法執法心得并將其寫成文章。

通過上述活動，我所的部分同志的文章經過全所工作人員的評選，被做為我所代表報送至市政工科。通過這種活動不僅豐富了我們基層司法干警的業余生活，更是提高了我處司法干警的文學創作水平，同時也更加的堅定了司法干警堅持自己事業的信念。

（四）加強評議，全面落實作風建設

在“作風建設年”活動中，我所積極開展“每月一法”宣傳活動，并借此機會發放一些評議單子（如：司法工作評查征求意見表），以此來廣泛征求社會各界對我所的司法工作提出一些意見，聽取社會各界對司法服務的建議和意見。然后我所還專門開展了對人民群眾對我所的各種建議或意見以及自己的剖析材料進行綜合討論會，并提出了相關的整改措施。

二、存在問題

大致有四個方面：一是隊伍量少質弱；二是司法程序不夠規范；三是服務秩序有混亂跡象；四是內部制度不夠健全。以上問題的存在，雖有一定的客觀原因，但主要是主觀原因造成的，我們意識到這些問題，嚴重影響了司法事業的發展，不同程度地損害人民群眾的整體利益，給正常的司法活動帶來了一定的影響。

三、改進措施

為了進一步解決上述問題，我們積極的開展反思活動并提出了相應的改進措施。首先，繼續深入開展司法干警隊伍“政法干警核心價值觀教育實踐”活動和“作風建設年”活動，加強政治法律業務學習，根據發現的問題針對性進行堅決整改，著力提高司法干警隊伍的整體素質。二是建立司法質量監管機制，強化司法執法的風險意識，規范司法程序；三是與兄弟司法部門聯手，整頓服務市場，規范服務秩序；四是完善和健全內部制度并加大執行力度，堵住管理漏洞。我相信，通過我們全體干部職工的共同努力，一定會讓社會各界實實在在的感受到司法干警隊伍整體素質普遍提高，司法服務秩序明顯好轉，司法行業的誠信形象顯著增強。

四、取得的成效

通過加強基層司法組織隊伍的建設，每個司法干警都牢固樹立社會主義法治理念，堅持社會主義核心價值體系，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀，弘揚愛國主義精神和改革創新精神，確保永遠忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律。每個法官要增強政治意識、大局意識、責任意識、法律意識和廉潔意識，增強投身司法事業的責任感和使命感，實現“做嚴謹司法工作者，辦精品案件，樹公信形象”的目標。

通過各種實踐活動，使得每個司法干警自覺的踐行道德規范，增強道德意識，養成良好習慣，培養高尚品質，正確處理好知與行的關系，注意實際行為的鍛煉，在實踐中增強道德情感和意志力，做一名有高尚道德情操、優良司法作風，于國于民于己都有益的司法干警。

加強司法干警隊伍建設，促進司法事業發展，這兩者是一個統一的有機整體，我們每個司法干警都要始終圍繞這個有機整體，加強自身建設，提高綜合素質，為化解社會矛盾糾紛，促進社會和諧穩定，作出應有的努力與貢獻。