第一篇：勞動(dòng)法論文

論農(nóng)民工合法權(quán)益的法律保障

摘 要：農(nóng)民工是80年代以來我國城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的特殊產(chǎn)物，由于其自身和社會(huì)的原因?qū)е缕錂?quán)益經(jīng)常遭到侵害。在我國建設(shè)和諧社會(huì)的過程中，關(guān)注農(nóng)民工這個(gè)龐大弱勢群體的利益，賦予其應(yīng)有的社會(huì)地位，依法保障其合法權(quán)益，不僅關(guān)系到國家的安全和社會(huì)的穩(wěn)定，更關(guān)系到我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工;權(quán)益;法律保障。

中共中央十六屆四中全會(huì)明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，即構(gòu)建“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。當(dāng)前，農(nóng)民工權(quán)益保障不充分的問題仍然是突出的不和諧現(xiàn)象，也是社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須加強(qiáng)對農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)。國家要完善農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的法律制度，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)健康和諧發(fā)展。

一、農(nóng)民工權(quán)益法律保障中存在的問題。

農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動(dòng)者。從上個(gè)世紀(jì)80 年代開始，我國城市化以空前之勢興起。農(nóng)民工是這個(gè)特定歷史時(shí)期出現(xiàn)的特殊產(chǎn)物，他們是城市化進(jìn)程中不可忽視的力量，已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，他們?yōu)榧涌煳覈鞘泻蜕鐣?huì)發(fā)展，推進(jìn)城市化的進(jìn)程發(fā)揮了不可替代的作用。然而，由于歷史和社會(huì)的原因，中國農(nóng)民始終是一個(gè)弱勢群體，而作為從農(nóng)民中走出來的農(nóng)民工，他們更是這弱勢群體中龐大的組成部分，農(nóng)民工由于自身的文化素質(zhì)、勞動(dòng)技能以及城市中固有的制度、思想觀念等的影響，還沒有真正被城市社會(huì)所接納和認(rèn)同，還不能與城鎮(zhèn)居民享有同等的社會(huì)地位和待遇，他們承載著太多的歧視和不平等，他們當(dāng)中的一些人的合法權(quán)益不時(shí)遭受侵害。主要表現(xiàn)在：

1、工資待遇低，欠薪現(xiàn)象普遍存在。按勞取酬，干活給錢，當(dāng)城市里的“工作人”每月按時(shí)領(lǐng)工資，就像太陽每天從東升起一樣自然，而廣大的農(nóng)民工卻普

遍遭到工資待遇低、拖欠克扣工資的困擾。首先，農(nóng)民工的工資待遇非常低，與城市里的正式工人相比，“同工不同酬”、“同工不同時(shí)”的現(xiàn)象普遍存在。據(jù)調(diào)查，在深圳，農(nóng)民工每月工作26 天以上，每天的平均工時(shí)在10 小時(shí)左右，有時(shí)會(huì)連續(xù)工作12 小時(shí)以上。在相同的崗位上，農(nóng)民工的月工資是1000 元左右，而深圳戶籍的員工則高達(dá)3000 元。北京市統(tǒng)計(jì)局2005 年初對京城農(nóng)民工生存現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果顯示：京城農(nóng)民工月均收入875 元，年均收入10500 元，而2004 年北京市職工平均工資為28348 元，這里的職工還包括在崗職工和不在崗職工，如果只按在崗職工計(jì)算的話，兩者的差距更大。其次，拖欠、克扣甚至拒付工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于用人單位往往拖欠工人工資，許多農(nóng)民工一年忙到頭連工資都拿不到。據(jù)新華社2003 年發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在接受采訪的農(nóng)民工中，72.5%的被采訪對象表示，他們的工資不同程度遭受到拖欠，其中，28.8%的人反映從未按時(shí)拿到過工資。

2、超強(qiáng)度勞動(dòng)普遍存在，休息權(quán)得不到保障。休息權(quán)是憲法規(guī)定的勞動(dòng)者必須享有的一項(xiàng)權(quán)利。而在現(xiàn)實(shí)生活中，很多企業(yè)為了賺取更多利潤，隨意延長農(nóng)民工的勞動(dòng)時(shí)間，有的沒有星期天和節(jié)假日，有的企業(yè)以實(shí)行計(jì)件工資為借口，故意把定額定的很高，強(qiáng)迫工人加班加點(diǎn)。據(jù)全國政協(xié)的有關(guān)調(diào)查，農(nóng)民工沒有休息日的占47%，每天工作12--16 小時(shí)的占46%。雖然我國《勞動(dòng)法》明文規(guī)定：“國家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8 小時(shí)，平均每周工作時(shí)間不超過44小時(shí)的工時(shí)制度”，“用工單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日”，“并規(guī)定用人單位在元旦、春節(jié)、國慶等法定節(jié)日期間應(yīng)當(dāng)依法安排勞動(dòng)者休假”。但在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民工兄弟依法所享有的休息休假權(quán)在很大程度上都得不到實(shí)現(xiàn)。

3、勞動(dòng)條件差，職業(yè)病頻發(fā)。當(dāng)前一些用人單位著眼于眼前利益，為了降低生產(chǎn)成本，不注意改善工作環(huán)境，不給農(nóng)民工配發(fā)必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，導(dǎo)致農(nóng)民工職業(yè)病發(fā)病率較高，因工作中接觸有毒物品而中毒等事件也時(shí)有發(fā)生。特別是地處小城鎮(zhèn)的非公有制小型企業(yè)，由于企業(yè)的規(guī)模小，資金投入嚴(yán)重不足，機(jī)器設(shè)備陳舊老化，通風(fēng)不暢或者根本沒有通風(fēng)裝置，在這樣的工作環(huán)境中，許多農(nóng)民工染上了嚴(yán)重的職業(yè)病。例如，中央電視臺《今日說法》欄目就多次報(bào)道南方一些城市的外資企業(yè)因不注意勞動(dòng)保護(hù)而發(fā)生了農(nóng)民工累死車間、集體中毒等事件。

4、社會(huì)保障缺乏。對于城市職工而言，一旦成為一個(gè)單位的職工，單位就會(huì)按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定為其交納醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn)金，而進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工所享受到的社會(huì)保障幾乎為零。由于不是城市居民，他們無法享受城市居民所能享受的醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障。據(jù)四川有關(guān)部

門調(diào)查，在縣級以上企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工，僅有3.41%參加工傷保險(xiǎn)，0.84%參加醫(yī)療保險(xiǎn)，0.83%參加失業(yè)保險(xiǎn)，2.99%參加養(yǎng)老保險(xiǎn)[3]。尤為嚴(yán)重的是，農(nóng)民工是工傷工亡的高危人群。據(jù)資料調(diào)查，有三分之一的城市農(nóng)民工因工生過病，約60%的人生病后都是仗著年輕、體質(zhì)好硬挺過去，約40%的人不得已而花錢看病，而看病支出絕大部分是自費(fèi)，用人單位為他們支付的不足1/12。

5、教育權(quán)得不到保障。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是農(nóng)民工自身的受教育權(quán)得不到保障，農(nóng)民工到城鎮(zhèn)就業(yè)，雖然解決了生存問題，但還要學(xué)習(xí)技能、積累經(jīng)驗(yàn)，以獲得穩(wěn)定就業(yè)的能力，適應(yīng)城市生活。而農(nóng)民工在進(jìn)城時(shí)就在文化教育程度上與城市同齡人存在著先天差距，如上海2003 年對外來流動(dòng)人口調(diào)查表明：84.05%為初中及以下文化程度。農(nóng)民工進(jìn)城后因本身經(jīng)濟(jì)條件較差，往往難以支付市場機(jī)制下的培訓(xùn)費(fèi)用，城市龐大的繼續(xù)教育體系對他們來說是不存在的，而政府和用人單位又因缺乏經(jīng)費(fèi)投入且無明確的政策保障，不可能有對農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)等再教育的積極性。同時(shí)，用人單位過度延長農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間，更不可能使農(nóng)民工有其他再學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。二是農(nóng)民工子女的受教育權(quán)得不到保障。目前對于進(jìn)城務(wù)工人員的子女的受教育問題缺乏相關(guān)的規(guī)定，也沒有專門的社會(huì)保障體系。在人地兩生的城市，農(nóng)民工子女的受教育問題是他們最為棘手的問題。城市正規(guī)學(xué)校入學(xué)的戶籍制度使很多農(nóng)民工子女即使在義務(wù)教育階段也無法進(jìn)入正規(guī)學(xué)校接受教育，就算能夠進(jìn)入也需要繳納高額的借讀費(fèi)，贊助費(fèi)等。很多農(nóng)民工沒有辦法只好將孩子送入沒有教學(xué)質(zhì)量保證的專門為農(nóng)民工子女創(chuàng)辦的學(xué)校或者帶子女回老家入學(xué)。

二、農(nóng)民工權(quán)益受損的原因。

當(dāng)前農(nóng)民工合法權(quán)益得不到有效的保障，有多方面的原因，既有社會(huì)制度方面的原因，也有法律方面的原因，還有農(nóng)民工自身的原因等等。

1、社會(huì)制度存在弊端。傳統(tǒng)戶籍制度所形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是農(nóng)民工合法權(quán)益得不到有效保障的最深層次的原因。中國長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是靠以戶籍制度為核心的一系列制度來維系與運(yùn)行。戶籍制度就是管理住戶和人口的制度。我國的戶籍制度是一種“社會(huì)屏蔽”制度，它將中國社會(huì)的一部分人排除在城市工業(yè)文明之外。農(nóng)民工無論進(jìn)城打工多久，也不論在城市居留多久，只要你沒有城市戶口，就無法改變你的農(nóng)村戶口的身份和地位，許多面向城鎮(zhèn)居民的優(yōu)惠政策，農(nóng)民工就無法享有。近年來，國家雖然多次對戶籍制度進(jìn)行調(diào)整，逐漸放寬了對農(nóng)民進(jìn)城的限制，但在政策落實(shí)、采取措施的力度和范圍方面還很不夠，仍舊沒能改變農(nóng)民工的基本現(xiàn)狀。

2、法制不夠健全。我國在法制建設(shè)方面雖然已經(jīng)取得了很大進(jìn)步，國家也仍然在加強(qiáng)立法建設(shè)，但是關(guān)于勞動(dòng)者權(quán)益尤其是農(nóng)民工權(quán)益的法律法規(guī)還很不成熟。主要表現(xiàn)在：

第一，關(guān)于農(nóng)民工保護(hù)法律的欠缺。我國當(dāng)前的《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》以及各種《安全生產(chǎn)法》，雖然規(guī)定了一些保護(hù)工人的經(jīng)濟(jì)、安全、生命健康等權(quán)利的內(nèi)容。但這些都是為所有工人所作的比較籠統(tǒng)的規(guī)定。農(nóng)民工作為特殊的社會(huì)群體，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的作用和地位越來越重要。但是，我國目前還沒有制定專門保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律，在保護(hù)農(nóng)民工這一特殊群體的權(quán)益上還存在盲區(qū)，導(dǎo)致保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益缺乏直接的法律依據(jù)。第二，對勞動(dòng)者保護(hù)力度不夠。如勞動(dòng)者相對用人單位來說明顯處于弱勢地位，但勞動(dòng)法并沒有向勞動(dòng)者傾斜，使得勞動(dòng)者，特別是農(nóng)民工，無法使自己的合法權(quán)益得到切實(shí)有效的法律保障。法規(guī)的操作性也不強(qiáng)：如《勞動(dòng)法》規(guī)定，訂立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同。對于故意拖延不訂立勞動(dòng)合同的用人單位，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；對勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但在現(xiàn)實(shí)生活中，對于不簽合同的用人單位，行政機(jī)關(guān)并沒有采取有效的制約手段。第三，在司法方面，其一由于我國對勞動(dòng)爭議案件是實(shí)行“先仲裁，后訴訟”的解決方式，導(dǎo)致農(nóng)民工在發(fā)生勞動(dòng)爭議之后尋求公力救濟(jì)的金錢和時(shí)間成本過高，而救濟(jì)效率卻很低，結(jié)果使得大部分農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到及時(shí)保障；其二在勞動(dòng)爭議案件舉證責(zé)任方面，套用民事案件審理中的“誰主張誰舉證”的訴訟原則，而大多數(shù)農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍不高，法律知識貧乏，往往無法舉證或舉證能力有限，也不利于農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)；其三現(xiàn)行法律援助制度不健全，使得處于弱勢地位的農(nóng)民工很難獲得法律援助。

3、農(nóng)民工自身的原因。農(nóng)民工法律意識薄弱，缺乏維權(quán)意識和能力，是農(nóng)民工權(quán)益受損的內(nèi)在原因。由于勞動(dòng)力過剩，農(nóng)民工又處于弱勢，為了不失去工作，他們首先考慮的是如何確立勞動(dòng)關(guān)系，而對于如何維護(hù)自己的合法權(quán)益很少事先考慮，甚至毫無考慮，所以很容易陷入那些善于坑騙的用工方所設(shè)置的陷阱。很多農(nóng)民工在自己合法權(quán)益受侵犯時(shí)，不懂得通過合法手段保護(hù)自己；有的農(nóng)民工雖有維權(quán)意識，但考慮自己無權(quán)無勢，不敢維護(hù)自身權(quán)益；有些農(nóng)民工由于法律知識缺乏和法制觀念淡薄，在維權(quán)中因證據(jù)不足求助無門，往往鋌而走險(xiǎn)，采用非法手段和極端手段維權(quán)，極易造成社會(huì)危害。

4、工會(huì)對農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)缺位?！豆?huì)法》第二條規(guī)定“工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織。中華全國總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益?！惫?huì)作為合法組織，應(yīng)當(dāng)維護(hù)“工人階級”整體的合法權(quán)益。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，按理當(dāng)然屬于“工人階級”的范圍，但由于我國戶籍制度的弊端，農(nóng)民工在身份上仍然屬于農(nóng)業(yè)人口，是“農(nóng)民階級”。因此，實(shí)踐中各單位工會(huì)很少考慮到農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)。

第二篇：勞動(dòng)法論文

對《勞動(dòng)合同法》的理解和認(rèn)識

趙林浩

20111098 11管科0班 管工學(xué)院

摘要：《勞動(dòng)合同法》從2007年全國人大公布到2008年1月1日實(shí)施，在中國從來沒有任何一部法律如此牽動(dòng)人心，也引起了社會(huì)各階層對該法的廣泛關(guān)注和議論。我認(rèn)為，新勞動(dòng)法作為一部法律，同任何一部法律一樣，不可能盡善盡美。正如目前一些討論中提到的，它還存在一些細(xì)節(jié)問題有待澄清和完善。讓我們從新法實(shí)施后勞動(dòng)合同簽訂、勞動(dòng)合同解除與終止、違約金等幾個(gè)方面來討論這部法律。

一、勞動(dòng)合同的簽訂

（一）用人單位不簽勞動(dòng)合同將面臨嚴(yán)厲處罰

用人單位與員工形成勞動(dòng)關(guān)系，按照以前《勞動(dòng)法》的規(guī)定就應(yīng)當(dāng)訂書面勞動(dòng)合同。但是由于當(dāng)時(shí)法律、法規(guī)對用人單位不簽書面合同缺乏強(qiáng)有力處罰措施，所以很多勞動(dòng)者的利益受到了很大的損害。針對上述問題，《勞動(dòng)合同法》對簽訂勞動(dòng)合同的實(shí)踐作了明確的界定。規(guī)定自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同，超過一個(gè)月仍未訂立書面合同，用人單位須向員工每月支付二倍的工資；超過一年仍未訂立書面勞動(dòng)合同，則視為用人單位與員工已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。這一處罰對于企業(yè)來說是相當(dāng)重的處罰。所以很多企業(yè)都注重簽訂合同了，而這種舉措也在很大程度上保護(hù)了勞動(dòng)者的利益。

（二）引導(dǎo)用人單位訂立無固定期限勞動(dòng)合同

在以前有關(guān)無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定主要體現(xiàn)在《勞動(dòng)法》第20條：“勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者提出訂立無固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同?！睆倪@一規(guī)定可以看出，以前能夠簽訂無固定期限的勞動(dòng)合同的員工范圍非常有限，所以企業(yè)跟員工簽訂合同大多是固定期限的?！秳趧?dòng)合同法》在《勞動(dòng)法》的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了無固定期限勞動(dòng)合同的范圍，取消了雙方同意這樣特別的約束條件，改為只要在同一用人單位連續(xù)工齡滿十年，員工即可提出訂立無固定期限勞動(dòng)合同，賦予了勞動(dòng)者簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的單方?jīng)Q定權(quán)。這項(xiàng)規(guī)定無疑是對員工工作穩(wěn)定性的一種保護(hù)，將在客觀上使企業(yè)于更多的員工簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。對企業(yè)來說，也應(yīng)意識到無固定期限勞動(dòng)合同并非是不可解除的。從用人單位長遠(yuǎn)來看，無固定期限勞動(dòng)合同如果運(yùn)用得當(dāng)，能給用人單位帶來吸引人才、激勵(lì)員工、提升凝聚力等效力。所以《勞動(dòng)合同法》的這種規(guī)定可以說是一種雙贏的規(guī)定。

二、勞動(dòng)合同解除與終止

按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定只有企業(yè)提前解除勞動(dòng)合同時(shí)才支付陪償金，而勞動(dòng)合同到期自然終止的情形用人單位不必支付勞動(dòng)者補(bǔ)償金。這就導(dǎo)致用人單位盡可能將勞動(dòng)合同期限縮短使之到期自然終止，避免解除勞動(dòng)合同支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?！盀榱朔乐褂萌藛挝灰?guī)避勞動(dòng)合同期限約束，隨意終止勞動(dòng)合同，《勞動(dòng)合同法》 取消了《勞動(dòng)法》中有關(guān)用人單位與勞動(dòng)者可以約定終止勞動(dòng)合同的規(guī)定，明確勞動(dòng)合同終止是法定行為，只有符合法定情形的，勞動(dòng)合同才能終止?！?除非是勞動(dòng)者本人自己不愿意續(xù)簽合同，否則，終止合同時(shí)用人單位也要支付補(bǔ)償金。這是針對近年來許多企業(yè)簽訂短期勞動(dòng)合同而制定的特別保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益得條款。

三、違約金新規(guī)定

這次《勞動(dòng)合同法》限制了用人單位與員工約定由員工承擔(dān)違約金的條件，對違約金的適用范圍作了非常嚴(yán)格的限制，規(guī)定違約金僅限于競爭限制和出資培訓(xùn)兩種情形，這就意味著“違約金”有“上限”。根據(jù)規(guī)定，違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。除培訓(xùn)服務(wù)期和競業(yè)限制可以約定勞動(dòng)者違約金之外，其余任何名義的違約金都屬違法。在當(dāng)前就業(yè)環(huán)境不寬松、勞動(dòng)者處于絕對弱勢地位的情況下，細(xì)化有關(guān)條款的具體法律規(guī)定，對于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)利將起到重要作用。但對于用人單位來說，如何在不能約定違約金的大多數(shù)情形下，通過對員工違約行為所給單位造成實(shí)際損失的舉證，來合法有效的維護(hù)單位的合法權(quán)益，將成為用人單位新的研究課題。

四、《勞動(dòng)合同法》出臺的積極意義

《勞動(dòng)合同法》的積極意義，在于完善了中國的勞動(dòng)合同制度，規(guī)范了企業(yè)的用工，糾正了合同短期化的問題，也同時(shí)更大限度的保護(hù)了勞動(dòng)者和企業(yè)的切身利益。正面的來講，我們說它對于逐步提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提升企業(yè)的人力資源管理水平，促進(jìn)企業(yè)的管理變革，都是有非常重要的積極意義。與《勞動(dòng)法》相比，《勞動(dòng)合同法》對勞動(dòng)合同簽訂、勞動(dòng)合同解除與終止、企業(yè)規(guī)章制度、違約金等內(nèi)容作出了新的規(guī)范。如何面對《勞動(dòng)合同法》給企業(yè)人力資源理念帶來的挑戰(zhàn)，怎樣調(diào)整企業(yè)人力資源管理戰(zhàn)略，將成為企業(yè)人不得不面對的課題。

總之，我覺得總體來說這部法律對于社會(huì)是利大于弊的。以往企業(yè)更多強(qiáng)調(diào)的是從市場上掠奪人才，強(qiáng)調(diào)競爭和員工的優(yōu)勝劣汰，而新法則強(qiáng)調(diào)的是對人才的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)育人以及員工與企業(yè)的共同成長。一方面，企業(yè)要加強(qiáng)對于員工的培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)素質(zhì)以增強(qiáng)企業(yè)的競爭力以及企業(yè)對于優(yōu)秀人才的吸引力；另一方面，員工自身也有很強(qiáng)烈的培訓(xùn)意識，因?yàn)槿绻惶嵘约旱乃刭|(zhì)則相比過去來說會(huì)增大找到工作的難度。此外，人力資源管理者還要幫助員工做好職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，將員工的成長融入到企業(yè)的發(fā)展當(dāng)中。一部法律不可能解決所有的問題，但至少它能夠引導(dǎo)我們朝著正確的方向發(fā)展，我相信在新法的指引下我國企業(yè)的社會(huì)法律制度會(huì)更加完善，也更能激發(fā)出企業(yè)員工的聰明才智和工作熱情，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的和諧與可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

（1）《中華人民共和國勞動(dòng)法》

（2）《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》（3）勞動(dòng)和社會(huì)保障部：《〈中華人民共和國勞動(dòng)合同法〉宣傳提綱》

第三篇：勞動(dòng)法論文

如何確?！秳趧?dòng)合同法》的順利實(shí)施

來源： 作者： 日期：10-11-22

《勞動(dòng)合同法》在制定過程中受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，該法通過后，社會(huì)各界也給予了很高評價(jià)。但在該法即將實(shí)施之際，卻出現(xiàn)了許多規(guī)避行為，許多用人單位通過重新簽訂勞動(dòng)合同、裁減雇員人數(shù)、使用勞務(wù)派遣工等形式規(guī)避《勞動(dòng)合同法》的義務(wù)。這些現(xiàn)象不禁讓人對《勞動(dòng)合同法》是否可以順利實(shí)施，該法是否能真正實(shí)現(xiàn)其立法宗旨產(chǎn)生擔(dān)憂。徒法不足以自行。在該法實(shí)施之際，很有必要對如何確?！秳趧?dòng)合同法》的順利實(shí)施進(jìn)行深入分析，研究如何使紙面上的法律成為活生生的法律。筆者認(rèn)為，勞動(dòng)權(quán)的保護(hù)及勞動(dòng)法律的實(shí)施取決于一系列因素，這些因素至少包括：勞動(dòng)力市場的供求關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平、政府的勞動(dòng)監(jiān)察、工會(huì)及其他組織的作用、雇員自身的素質(zhì)和權(quán)利意識、雇主的人力資源策略與守法意識、勞動(dòng)爭議處理程序的科學(xué)性和有效性、個(gè)人的生活方式等等。勞動(dòng)法律的實(shí)施也涉及多方主體，包括政府、雇主及其組織、雇員和工會(huì)、其他社會(huì)組織、勞動(dòng)爭議處理機(jī)構(gòu)等等。為確?！秳趧?dòng)合同法》的順利實(shí)施，筆者認(rèn)為，我國應(yīng)從以下諸方面做出努力。

1、用人單位應(yīng)樹立正確的用人觀念

《勞動(dòng)合同法》的頒布有利于規(guī)范用人單位的用工行為，但對用人單位的用工成本并不會(huì)產(chǎn)生明顯的影響，尤其對于守法的用人單位影響并不大?！秳趧?dòng)合同法》相對于《勞動(dòng)法》的主要變化在于進(jìn)一步明確了用人單位的違法成本。盡管《勞動(dòng)合同法》擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)賠償金的適用范圍，尤其是增加了勞動(dòng)合同終止時(shí)用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的責(zé)任，但此舉主要是為了鼓勵(lì)用人單位簽訂較長期的勞動(dòng)合同，而且《勞動(dòng)合同法》還對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的數(shù)額進(jìn)行了一定的限制。因此，用人單位不必?fù)?dān)心用工成本的大幅提升?！秳趧?dòng)合同法》也不會(huì)對用人單位的用工自主權(quán)造成重要影響。因此，用人單位應(yīng)樹立正確的觀念，正確理解勞動(dòng)合同法對于規(guī)范企業(yè)用工形式的積極作用，正確對待加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)與企業(yè)競爭力之間的關(guān)系。尤其對于簽訂無固定期限合同不必談虎色變，對《勞動(dòng)合同法》也不必

采取規(guī)避措施。

2、進(jìn)一步明確政府勞動(dòng)監(jiān)察的職責(zé)

由于目前我國特殊的勞動(dòng)就業(yè)形勢以及處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的歷史進(jìn)程，勞動(dòng)者權(quán)利保障的難度較大，而且基層工會(huì)的作用比較薄弱，政府的作用更顯重要。目前我國應(yīng)充實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍，改善監(jiān)察的理念和水平。政府機(jī)關(guān)還應(yīng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不能以犧牲勞動(dòng)者保護(hù)換取經(jīng)濟(jì)增長。對行政機(jī)關(guān)的違法失職行為科以民事賠償責(zé)任有利于促使勞動(dòng)行政部門履行職責(zé)，但該民事賠償條款仍然存在模糊之處。雇主眾多，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)的人員數(shù)量有限，不可能一一監(jiān)察。因此，如何認(rèn)定因果關(guān)系顯的非常重要。而且，政府賠償?shù)姆秶且勒諊屹r償法或按照雇主應(yīng)該承擔(dān)的賠償責(zé)任向雇員進(jìn)行賠償，雇員按照何種程序主張賠償責(zé)任，法院是否受理以及如何受理都有待進(jìn)一步的明確。

3、完善我國勞動(dòng)爭議處理程序

勞動(dòng)爭議及時(shí)有效的解決也是保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利、促進(jìn)《勞動(dòng)合同法》順利實(shí)施的重要內(nèi)容。隨著《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，勞動(dòng)爭議案件將增多。《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》目前已通過。隨著新法的頒布，我國應(yīng)強(qiáng)化調(diào)解組織，提高基層人民調(diào)解組織和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭議 調(diào)解職能的組織解決勞動(dòng)糾紛的能力，使勞動(dòng)者可以通過一種友好而簡易的途徑解決勞動(dòng)糾紛。同時(shí)，應(yīng)完善勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)，真正貫徹“三方”原則，完善仲裁規(guī)則，提高仲裁員的素質(zhì)，使勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)能客觀、公正、快速的解決勞動(dòng)糾紛，減少勞動(dòng)案件進(jìn)入法院的比例，使大部分案件得以通過訴訟之外的簡易程序解決，避免勞動(dòng)者由于維權(quán)程序復(fù)雜、維權(quán)成本過高而得不到及時(shí)有效的救濟(jì)。

4、政府應(yīng)積極促進(jìn)就業(yè)

勞動(dòng)力市場的供求關(guān)系也是影響勞動(dòng)者保護(hù)的重要因素。如果勞動(dòng)力的供給大大超過需求，用人單位就缺乏動(dòng)力積極改善勞動(dòng)條件、提高勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)；反之，在勞動(dòng)力需求大于供給的市場環(huán)境下，用人單位就會(huì)通過提高工資和其他待遇吸引勞動(dòng)者。因此，政府應(yīng)按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的戰(zhàn)略，為就業(yè)提供政策扶持，加大對勞動(dòng)者的培訓(xùn)和就業(yè)援助力度。在政府積極促進(jìn)就業(yè)的同時(shí)，我國還應(yīng)完善反就業(yè)歧視法律制度，保證勞動(dòng)者的公平就業(yè)權(quán)?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》禁止民族、種族、性別、宗教信仰歧視（第3條）。但《就業(yè)促進(jìn)法》的主旨主要在于明確政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，我國還有必要制定單獨(dú)的反就業(yè)歧視法，對就業(yè)歧視的概念和判斷標(biāo)準(zhǔn)、雇主的抗辯事由、對受害人的救濟(jì)內(nèi)容和程序等做進(jìn)一步深入的規(guī)定，以使反就業(yè)歧視更具操作性，并促進(jìn)就業(yè)。

第四篇：勞動(dòng)法論文

勞動(dòng)及社會(huì)保障立法的進(jìn)步及意義

法學(xué)1102 管佳茜

摘要: 我國的社會(huì)保障法制尚屬初建時(shí)期，內(nèi)容少、層次低、執(zhí)法體系和爭議處理機(jī)制尚未健全，不能滿足市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的需要。而一年以來全國人民代表大會(huì)、人力資源社會(huì)保障部、國務(wù)院等出臺了各項(xiàng)關(guān)于勞動(dòng)和社會(huì)保障的法律法規(guī)，對于滿足市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的需要促進(jìn)了勞動(dòng)和社會(huì)保障法律體系的形成產(chǎn)生了重要的意義及意義。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)合同、精神衛(wèi)生、社會(huì)保障 一、一年以來我國關(guān)于勞動(dòng)社會(huì)保障立法進(jìn)程成就

一年來出臺的各項(xiàng)法律法規(guī)中較具有代表性的主要有《關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動(dòng)合同法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2012年12月28日通過，自2013年7月1日起施行，從法律上嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣用工。全國人大常委會(huì)確定2013年立法工作還將修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法列入計(jì)劃。民政部關(guān)于印發(fā)《最低生活保障審核審批辦法（試行）》的通知使低保的審核審批有法可依，有效防止公權(quán)力的濫用和幫助真正需要的人得到幫助。新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2012年12月28日修訂通過，自2013年7月1日起施行。國家保障老年人依法享有的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂，有利于解決社會(huì)中存在的空巢老人、孤寡老人的現(xiàn)象。最高人民法院和人力資源社會(huì)保障部也相應(yīng)出臺一系列的法規(guī)如《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋

（四）》、《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》，人力資源社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)條例》若干問題的意見以及為推動(dòng)工傷保險(xiǎn)工作和工傷預(yù)防試點(diǎn)工作出臺多項(xiàng)政策，還對《勞務(wù)派遣行政許可管理辦法（征求意見稿）》、《勞動(dòng)能力鑒定管理辦法（征求意見稿）》公開向社會(huì)征求意見，集民意和智慧于一體。通過審議的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》和自2012年7月1日起施行對于特殊人群的保護(hù)有了很大的進(jìn)步，《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》明確用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同，《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》加強(qiáng)和規(guī)范煤礦安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防止和減少傷亡事故有重要作用。各項(xiàng)立法中具有顯著標(biāo)志性意義的是十一屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議,表決通過了歷時(shí)近三十年之久的《精神衛(wèi)生法》，精神衛(wèi)生既是全球性的重大公共衛(wèi)生問題,也是較為嚴(yán)重的社會(huì)問題，精神衛(wèi)生問題的嚴(yán)重性在我國十分突出，此次對于切實(shí)保障精神障礙患者合法權(quán)益有了根據(jù)。

二、主要法律法規(guī)的突出新意

（一）新勞動(dòng)合同法的變化 勞務(wù)派遣1是勞動(dòng)合同法規(guī)范的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是勞動(dòng)合同法實(shí)施中遇到的一個(gè)重大問題。勞動(dòng)合同法頒布實(shí)施后,出現(xiàn)了勞務(wù)派遣單位數(shù)量大幅增加,勞務(wù)派遣用工規(guī)模迅速擴(kuò)大的情況。勞務(wù)派遣單位過多過濫,經(jīng)營不規(guī)范；許多用工單位長期大量使用被派遣勞動(dòng)者,有的用工單位甚至把勞務(wù)派遣作為用工主渠道；被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到有效保障,同工不同酬、不同保障待遇的問題比較突出,參與企業(yè)民主管理和參加工會(huì)組織等權(quán)利得不到很好落實(shí),這次修改勞動(dòng)合同法,從法律上嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣用工。

1、嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣的崗位范圍。為嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣用工,新法規(guī)定,勞動(dòng)合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式,只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施,并對“三性”崗位的具體含義作了進(jìn)一步界定:臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi),可以其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。為防止濫用勞務(wù)派遣用工,新法還規(guī)定,用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量,不得超過其用工總量的一定比例,1具體比例由國務(wù)院勞動(dòng)行政部門規(guī)定。

2、提高勞務(wù)派遣單位的準(zhǔn)入門檻。為促使勞務(wù)派遣單位依法經(jīng)營,新法規(guī)定,經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請行政許可,并對取得許可的條件作了具體規(guī)定,包括將注冊資本要求由不得少于人民幣五十萬元提高到不得少于人民幣二百萬元,有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施,有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度等。

3、應(yīng)與用工單位勞動(dòng)者同工同酬。為落實(shí)被派遣勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利,新法增加規(guī)定:被派遣勞動(dòng)者享有與用人單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬的原則,對被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用人單位無同類崗位勞動(dòng)者的,參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。

引王寅翼律師之“勞動(dòng)合同法首次修改 勞務(wù)派遣須同工同酬” http://lawyer.110.com/1155734/article/show/type/1/aid/373254/

4、勞務(wù)派遣違法行為將受到處罰。為進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣用工,新法對法律責(zé)任部分作了相應(yīng)修改:一是增加規(guī)定,對未經(jīng)許可擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處以罰款。二是進(jìn)一步明確規(guī)定勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的處以罰款,并適當(dāng)提高了罰款額度；對勞務(wù)派遣單位并可吊銷其經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的行政許可。

（二）精神衛(wèi)生法

共七章八十五條的精神衛(wèi)生法,對精神衛(wèi)生工作的方針原則和管理機(jī)制、心理健康促進(jìn)和精神障礙預(yù)防、精神障礙的診斷和治療、精神障礙的康復(fù)、精神衛(wèi)生工作的保障措施、維護(hù)精神障礙患者合法權(quán)益等作了規(guī)定。主要有以下幾個(gè)方面3。

1、堅(jiān)持預(yù)防治療和康復(fù)相結(jié)合。精神衛(wèi)生法規(guī)定,精神衛(wèi)生工作實(shí)行預(yù)防為主的方針,堅(jiān)持預(yù)防、治療和康2復(fù)相結(jié)合的原則,實(shí)行政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、家庭和單位盡力盡責(zé)、全社會(huì)共同參與的綜合管理機(jī)制。要求,各級政府及有關(guān)部門采取措施,加強(qiáng)心理健康促進(jìn)和精神障礙預(yù)防工作,提高公眾心理健康水平；用人單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造有益于職工身心健康的工作環(huán)境,關(guān)注職工心理健康；各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備或者聘請心理健康教育教師、輔導(dǎo)人員,對學(xué)生進(jìn)行心理健康教育。

2、診斷由精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師作出。是否患有精神障礙以及是否達(dá)到需要住院治療的程度,是一個(gè)醫(yī)學(xué)的專業(yè)判斷,應(yīng)當(dāng)由精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師嚴(yán)格依條件和程序作 2 陳麗平：《切實(shí)保障精神障礙患者合法權(quán)益——解讀歷時(shí)近三十年之久出臺的精神衛(wèi)生法》，《山東衛(wèi)生》2012年第12期，13-14頁 出判定；實(shí)施住院治療措施,必須以醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出的“需要住院治療”的診斷結(jié)論為依據(jù)。精神衛(wèi)生法規(guī)定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展精神障礙診斷、治療應(yīng)當(dāng)具備的條件和應(yīng)當(dāng)遵循的原則,完善了精神障礙診斷、治療、住院、出院等程序,明確了醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),加強(qiáng)了衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,強(qiáng)化了對精神障礙患者權(quán)利的保護(hù),規(guī)范了精神衛(wèi)生服務(wù)。

3、設(shè)專章規(guī)定精神障礙的康復(fù)。為了通過康復(fù)鞏固治療效果,本法設(shè)專章規(guī)定,社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為需要康復(fù)的精神障礙患者提供場所和條件,對患者進(jìn)行生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力等方面的康復(fù)訓(xùn)練；醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)精神障礙康復(fù)的技術(shù)指導(dǎo)和支持。此外,精神衛(wèi)生法還規(guī)定了基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村委會(huì)、居委會(huì)、殘疾人組織、用人單位、監(jiān)護(hù)人等在患者康復(fù)方面的責(zé)任。

4、不得非法限制患者人身自由。精神衛(wèi)生法在總則中宣示:患者的人格尊嚴(yán)、人身和財(cái)產(chǎn)安全不受侵犯；患者的教育、勞動(dòng)、醫(yī)療以及從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助等方面的合法權(quán)益受法律保護(hù)；有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對精神障礙患者的姓名、肖像、病歷資料等信息予以保密；任何組織或者個(gè)人不得歧視、侮辱、虐待患者,不得非法限制患者的人身自由。此外,本法還對故意將非精神障礙患者作為精神障礙患者送入醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)未以精神健康狀況為依據(jù)將就診者診斷為精神障礙患者以及司法鑒定人出具虛假鑒定意見等違反本法規(guī)定的行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

三、新的立法對勞動(dòng)和保障法律體系形成的意義和作用

《社會(huì)保險(xiǎn)法》的審議通過標(biāo)志著我國社會(huì)保障建設(shè)進(jìn)入法制化軌道。社會(huì)保障法律體系的構(gòu)建不僅與社會(huì)保障模式有著緊密聯(lián)系，而且立法層面的宏觀規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)國情的制約都會(huì)影響社會(huì)保障法律體系的未來的發(fā)展方向和具體制度內(nèi)容。我國社會(huì)保障法體系建設(shè)起步較晚，目前仍然處于探討和逐漸完善階段。進(jìn)入21世紀(jì)，社會(huì)保障立法獲得進(jìn)一步發(fā)展，相繼制定了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案》、《工傷保險(xiǎn)條例》《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，此外，社會(huì)福利及社會(huì)優(yōu)撫等方面也制定了一些法規(guī)和政策，初步構(gòu)建了與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)行適應(yīng)的社會(huì)保障法的基本框架3。

新《勞動(dòng)合同法》詳細(xì)規(guī)定了勞動(dòng)合同的訂立、履行以及解除的法律責(zé)任，在更大程度上保護(hù)勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益。更好地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，因?yàn)橹挥性诟旧媳ＷC了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，勞動(dòng)者才能有動(dòng)力更好地工作，社會(huì)才能保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)也才能健康平穩(wěn)發(fā)展?！秳趧?dòng)合同法》的出臺，標(biāo)志著我國在完善勞動(dòng)保障法律體系方面邁出了重要的一步。精神衛(wèi)生問題不僅是醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生問題，更是社會(huì)問題。人的健康涉及身體、生理、精神、心理等社會(huì)適應(yīng)性問題，精神衛(wèi)生還涉及公民的基本權(quán)利乃至尊嚴(yán)，因此，《精神衛(wèi)生法》是國家、社會(huì)、個(gè)人社會(huì)適應(yīng)性的重大問題，體現(xiàn)一個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面狀況。而我國歷時(shí)之久出臺了《精神衛(wèi)生法》對于整個(gè)國家來說在國際社會(huì)上也是一種進(jìn)步，并且這對于特殊人群的加強(qiáng)保護(hù)，對于整個(gè)保障體系來說從社會(huì)大眾到關(guān)注社會(huì)特殊人群的保護(hù)也是具有重要的意義。其中相關(guān)出臺的還有《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》、《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》。《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋

（四））》的公布實(shí)施，對于維護(hù)勞動(dòng) 3 遲玉華：《構(gòu)建完整的中國社會(huì)保障法律體系》，載《法制與社會(huì)》，2012·07（中），第23-24頁

者合法權(quán)益，規(guī)范勞動(dòng)爭議案件正確處理，促進(jìn)司法公正，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面，具有重要意義。新《老年人權(quán)益保障法》對于人口老齡化、家庭小型化人口流動(dòng)性的增強(qiáng)，使城鄉(xiāng)“空巢”家庭大幅增加的問題有一定的緩解作用。保障老年人的權(quán)益對于社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及對勞動(dòng)保障法律體系具有重要的意義。

近年來通過的法律法規(guī)對于構(gòu)建完整的社會(huì)保障法律體系具有重要的意義，雖然鑒于目前社會(huì)保障制度正處于完善之中，尚不具備制定社會(huì)保障基本法的條件，但是以上這些相關(guān)法律的通過不得不說對于完善社會(huì)保障法律體系具有重要意義。但是建立完善的社會(huì)保障法律體系非一朝一夕之功，這是建立、健全、完善社會(huì)保障制度的必由之路。社會(huì)保障制度只有通過立法的形式才能真正鞏固，未來中國的社會(huì)保障法律制度會(huì)越來越完善，我們可以實(shí)現(xiàn)立法上的“后發(fā)優(yōu)勢”，通過法律移植與本土化的有機(jī)結(jié)合，建立完善的社會(huì)保障法律體系。

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第五篇：勞動(dòng)法論文

大學(xué)生就業(yè)問題法律保障的探究

根據(jù)目前我國相關(guān)法律的規(guī)定，高校畢業(yè)生在就業(yè)過程中享有廣泛的權(quán)利，如接受就業(yè)推薦的權(quán)利、接受就業(yè)指導(dǎo)與信息服務(wù)的權(quán)利、崗前培訓(xùn)權(quán)、試用期獲得報(bào)酬權(quán)、自由擇業(yè)權(quán)、公平待遇權(quán)、擇業(yè)知情權(quán)、平等就業(yè)權(quán)、違約及求償權(quán)等等。隨著我國高校畢業(yè)生就業(yè)形勢的日趨嚴(yán)峻, 大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題已經(jīng)成為高校、社會(huì)和家庭關(guān)注的焦點(diǎn)，大學(xué)生就業(yè)中的法律問題也頻繁出現(xiàn)。

一、大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

在高校擴(kuò)招帶來大學(xué)生結(jié)構(gòu)性相對“過剩”的狀況下，就業(yè)權(quán)成為一種稀缺資源，這就必然涉及就業(yè)權(quán)的合理分配問題，即大學(xué)生的就業(yè)權(quán)的實(shí)現(xiàn)問題。大學(xué)生的就業(yè)形勢用一句話來概括就是：就業(yè)競爭激烈，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，就業(yè)陷阱多有，就業(yè)權(quán)利得不到完全保障。

目前，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)眾多，工作崗位相對不足。有數(shù)據(jù)顯示，2011年的大學(xué)畢業(yè)生再創(chuàng)歷史新高，全國普通高校畢業(yè)生將達(dá)660萬多人，再加上去年沒能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的往屆畢業(yè)生，人數(shù)將超過700萬。目前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，歐美各國紛紛裁員，預(yù)計(jì)今年全世界有2000萬個(gè)崗位流失。我國企業(yè)雖然未出現(xiàn)大批裁員情況，但對人數(shù)眾多的大學(xué)畢業(yè)生來說，找個(gè)好工作的難度無疑在增大。有專家坦言，受金融危機(jī)等多重不利因素影響，今年的校園招聘會(huì)來得慢一些、少一些，很多企業(yè)還在觀望之中。因此，大學(xué)生就業(yè)形勢不容樂觀。

二、大學(xué)生就業(yè)過程中常見的問題

1、就業(yè)平等權(quán)得不到保障，歧視現(xiàn)象嚴(yán)重

眾所周知，勞資雙方地位上的不平等，使勞動(dòng)者明顯處于弱勢。就勞動(dòng)關(guān)系自身特點(diǎn)而言，其具有從屬性。勞動(dòng)關(guān)系雖然是依據(jù)平等的關(guān)系建立起來的，但一旦建立，勞動(dòng)者即成為用人單位的成員，雙方形成隸屬關(guān)系，用人單位對勞動(dòng)者具有管理權(quán)。這種從屬性的關(guān)系使勞動(dòng)關(guān)系脫離民事關(guān)系。因此，無論在勞動(dòng)力市場整體還是在微觀勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者和用人單位都處于不平等的狀態(tài)[2]。就業(yè)歧視現(xiàn)象尤其是戶籍歧視、性別歧視現(xiàn)象較為普遍，例如，有些地方公務(wù)員招考中排除外地生源報(bào)考，有關(guān)調(diào)查顯示55.8%的女生認(rèn)為自己找工作時(shí)遭遇了性別歧視，63.7%的女生和47.6%的男生認(rèn)為當(dāng)前用人單位在錄用大學(xué)生是存在著“很歧視”或“比較歧視”女生的現(xiàn)象。另外還有身高歧視、健康狀況歧視、婚姻狀況歧視、血型歧視等。

導(dǎo)致就業(yè)歧視現(xiàn)象在我國大學(xué)生就業(yè)市場中泛濫，使大學(xué)生就業(yè)平等權(quán)受到嚴(yán)重侵害的原因有很多。例如，近年來高校擴(kuò)招而導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)市場的供大于求、地方政府和部門就業(yè)政策的缺失、用人單位的效益至上觀念和不理性的用人理念，大學(xué)人才培養(yǎng)存在問題等等，但是，從根本上講，其主要根源是法律規(guī)制的不足。

2、遭遇合同陷阱或用人單位規(guī)避勞動(dòng)合同簽訂

勞動(dòng)合同的訂立是勞動(dòng)合同制度的核心，事關(guān)勞動(dòng)合同者權(quán)益保護(hù)。因此，《勞動(dòng)法》第16條、19條規(guī)定，“建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”，“勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立”。但用人單位受降低用工成本的利益驅(qū)動(dòng)，為逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)和解雇成本的法律責(zé)任，規(guī)避勞動(dòng)合同的簽訂。由于缺少書面勞動(dòng)合同，在爭議處理時(shí)，勞動(dòng)者合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。此外，有用人單位以就業(yè)協(xié)議簽訂代替勞動(dòng)合同簽訂，規(guī)避自身責(zé)任。事實(shí)上，就業(yè)協(xié)議與勞動(dòng)合同性質(zhì)截然不同，就業(yè)協(xié)議僅為畢業(yè)生、用人單位和學(xué)校三方達(dá)成的用人單位同意接收畢業(yè)生的承諾，并不涉及勞動(dòng)合同的具體條款，其效力始于簽訂之日，終于學(xué)生到工作崗位報(bào)到之時(shí)[3]。顯然，就業(yè)協(xié)議不能取代勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同才是真正就業(yè)的法律體現(xiàn)。否則，大學(xué)生的合法權(quán)益就容易受到侵害。

一些用人單位雖和大學(xué)生簽訂勞動(dòng)合同，但濫用試用期，損害大學(xué)畢業(yè)生合法權(quán)益。試用期是用人單位對新錄用的勞動(dòng)者是否合格進(jìn)行核，勞動(dòng)者對用人單位是否適合自己繼續(xù)進(jìn)行工作的期限。勞動(dòng)合同試用期作為勞動(dòng)合同中的一個(gè)特殊階段，對于幫助用人單位以最低的成本風(fēng)險(xiǎn)爭取優(yōu)秀人才加入，促進(jìn)勞動(dòng)者的風(fēng)險(xiǎn)意識和競爭意識，都有極其重要的意義。然而，立法者之初衷卻遭用人單位扭曲。鑒于大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)中的弱勢地位，加之缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，據(jù)此，試用期為用人單位濫用。一方面，試用期的長短及試用期內(nèi)的報(bào)酬由用人單位單方?jīng)Q定；另一方面，用人單位以實(shí)習(xí)期、見習(xí)期為由規(guī)避試用期規(guī)定，或者利用試用期隨意解除勞動(dòng)合同。試用期的應(yīng)有作用并未發(fā)揮，相反，卻成為用人單位侵害大學(xué)生就業(yè)權(quán)利的工具。

3、大學(xué)生實(shí)習(xí)期間工傷難于認(rèn)定

在大學(xué)生實(shí)習(xí)期間，一旦出現(xiàn)工傷，如何進(jìn)行事后救濟(jì)，以及如何通過法律手段對大學(xué)生合法利益進(jìn)行有效的保護(hù)已成為專家學(xué)者們關(guān)注的熱點(diǎn)。大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間受到人身意外傷害，應(yīng)該得到法律的保護(hù)。然而，我國法律對在校實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間的關(guān)系還沒有專門的規(guī)定。在勞動(dòng)部印發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動(dòng)法>若干問題的意見》中，規(guī)定在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間，嚴(yán)格意義上不存在勞動(dòng)關(guān)系，因此不能適用《勞動(dòng)法》，不能通過工傷賠償獲得救濟(jì)。實(shí)習(xí)生也不具有工傷保險(xiǎn)賠償?shù)闹黧w資格，不能適用《工傷保險(xiǎn)條例》。

三、大學(xué)生就業(yè)權(quán)利的法律保障和制度完善

1、完善就業(yè)和勞動(dòng)立法，優(yōu)化大學(xué)生就業(yè)的法制環(huán)境。雖然我國當(dāng)前的法律法規(guī)如《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等為大學(xué)生就業(yè)權(quán)益維護(hù)和保障提供了法律依據(jù)，但還存在一些不足，首先表現(xiàn)為高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的保護(hù)無論是在實(shí)體法還是在程序法中規(guī)定得都還不夠，這就導(dǎo)致當(dāng)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益受到侵犯時(shí)，難以尋求到有效、及時(shí)的救濟(jì)；其次，我國對勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益的保護(hù)的規(guī)定還呈現(xiàn)出過于原則和籠統(tǒng)的特點(diǎn)，特別是對用人單位缺乏有效的監(jiān)督和制裁措施，從而很難有效保障高校畢業(yè)生合法的就業(yè)權(quán)益；再次，國內(nèi)尚沒有專門的針對大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障的法律法規(guī)來保障其在就業(yè)過程中的權(quán)益，也沒有特定的維權(quán)機(jī)構(gòu)或保障部門專門來維護(hù)大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益。這就要求我們首先必須對《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》中有關(guān)就業(yè)權(quán)益保護(hù)的規(guī)定進(jìn)一步加以完善，尤其是要制定與相應(yīng)法律法規(guī)相配套的實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)已有法律法規(guī)的可操作性和適用性；其次要求我們盡早制定大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障的專門法律法規(guī)，建立大學(xué)生就業(yè)維權(quán)制度和機(jī)構(gòu)，規(guī)范和監(jiān)管用人單位的用人情況，關(guān)注畢業(yè)生的正當(dāng)權(quán)益是否得到保障，尤其是要強(qiáng)化對各類企業(yè)用人方面的行為監(jiān)察，讓畢業(yè)生在維護(hù)自己的權(quán)益時(shí)有法可依。

2、修訂《工傷保險(xiǎn)條例》，保障大學(xué)生實(shí)習(xí)期間安全

實(shí)習(xí)生與企業(yè)之間應(yīng)該是一種勞務(wù)關(guān)系，應(yīng)適用民事法律，按一般民事侵權(quán)來處理[5]。但鑒于目前畢業(yè)生實(shí)習(xí)的情況增多，要更加有效的保護(hù)大學(xué)生利益，我國應(yīng)該修訂《工傷保險(xiǎn)條例》，把實(shí)習(xí)大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間發(fā)生的事故納入工傷保險(xiǎn)體制。這樣,既維護(hù)了學(xué)生的權(quán)益，也為學(xué)校和實(shí)習(xí)單位分擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)。從某種意義上講，也有利于消除企業(yè)的顧慮，調(diào)動(dòng)他們接受實(shí)習(xí)學(xué)生的積極性，為深入進(jìn)行的高等教育改革創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境，為人才培養(yǎng)提供更好的法律保護(hù)。在大學(xué)生就業(yè)過程中，會(huì)遇到各種各樣的問題。法律對大學(xué)生就業(yè)的保障作用，不僅僅體現(xiàn)為事后的救濟(jì)，更多的是要事前預(yù)防。因此，我們呼吁相關(guān)部門盡快完善法律條款，盡可能為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境；同時(shí)，高校要加大對勞動(dòng)保障法律知識的宣講力度，督促大學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)法律知識，以減少法律糾紛的發(fā)生，及對大學(xué)生利益的損害，更加有效地保護(hù)大學(xué)生的合法利益。

3、加大政府監(jiān)管力度，構(gòu)建“政府、學(xué)校、社會(huì)”三級就業(yè)權(quán)益保障體系。由于目前就業(yè)市場存在就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)狀況，學(xué)生本人并不具備要求用人單位簽訂就業(yè)權(quán)益保障協(xié)議的主動(dòng)權(quán)，因此，政府主管部門應(yīng)會(huì)同各高校制定一些有針對的、切合當(dāng)前實(shí)際的規(guī)范性文件，保護(hù)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益；同時(shí)，政府應(yīng)該加大監(jiān)管力度，把簽訂就業(yè)保障協(xié)議納入大學(xué)生就業(yè)的規(guī)則之中，制定詳細(xì)的就業(yè)市場準(zhǔn)入規(guī)則，不斷規(guī)范就業(yè)市場，相關(guān)職能部門應(yīng)該督促有不良記錄的單位遵守《勞動(dòng)法》，切實(shí)加強(qiáng)政府在該方面的調(diào)控與監(jiān)管力度，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。與此同時(shí)，政府還要加大對就業(yè)市場的監(jiān)管，通過積極的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對非法行為的治理，遏制和打擊就業(yè)市場上侵害大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的現(xiàn)象。

4、成立各級大學(xué)生就業(yè)權(quán)益維護(hù)服務(wù)中心。目前，隨著國家對大學(xué)生權(quán)益維護(hù)工作的日益重視和大學(xué)生自我維權(quán)意識的逐步增強(qiáng)，部分高校已經(jīng)把大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障問題納入學(xué)校重要的議事日程，紛紛組織成立了大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障與服務(wù)中心等專門機(jī)構(gòu)，這為維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益起到了重要作用。例如，北京聯(lián)合大學(xué)就成立了大學(xué)生就業(yè)權(quán)益服務(wù)中心，它是北京地區(qū)最早成立的維護(hù)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的學(xué)生組織，取得了良好的社會(huì)效果。借鑒這種做法，我們認(rèn)為，應(yīng)該號召在學(xué)校、社會(huì)專門成立不同層次的大學(xué)生就業(yè)權(quán)益服務(wù)中心，使大學(xué)生不管在何時(shí)、何地，因何種原因，其合法求職就業(yè)權(quán)益受到損害時(shí)，都能很快借助維權(quán)服務(wù)中心，有效維護(hù)他們的合法權(quán)益。同時(shí)還應(yīng)該有效利用網(wǎng)絡(luò)渠道，開設(shè)“大學(xué)生在線維權(quán)服務(wù)”，宣傳權(quán)益保護(hù)知識，呼吁全社會(huì)重視大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)問題。

5、高校畢業(yè)生要提高自身法律意識，加強(qiáng)自我保護(hù)。學(xué)生法律意識的培育，首先要求畢業(yè)生必須學(xué)習(xí)、了解《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等與就業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)、政策制度，學(xué)習(xí)勞動(dòng)用工的相關(guān)規(guī)定，知曉自己在就業(yè)過程中的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)；其次要求畢業(yè)生在學(xué)習(xí)這些法律的過程中，逐步培養(yǎng)成一種運(yùn)用法律進(jìn)行思維的意識，能夠自覺運(yùn)用法律思維來思考在就業(yè)進(jìn)程中碰到的有關(guān)問題；再次要求畢業(yè)生形成良好的維權(quán)意識，在自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，積極運(yùn)用法律手段，通過法律程序來維護(hù)自己的合法權(quán)益。也就是說，在法律意識的指導(dǎo)下，采取通過由學(xué)校出面調(diào)解、向勞動(dòng)監(jiān)察部門申訴、舉報(bào)，向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，向人民法院提起公訴等法律途徑，保護(hù)自己的合法權(quán)益?？傊髮W(xué)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)問題是在改革前進(jìn)中遇到的新問題，是社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展中的新課題，它的圓滿解決需要全方位、多角度的改革、協(xié)調(diào)與配合。

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