第一篇：嚴(yán)以用權(quán)專題研討會發(fā)言稿：嚴(yán)以用權(quán)須“四敬”

嚴(yán)以用權(quán)專題研討會發(fā)言稿：嚴(yán)以用權(quán)須“四敬”

嚴(yán)以用權(quán)專題研討會發(fā)言稿：嚴(yán)以用權(quán)須“四敬”

習(xí)總書記提出的“三嚴(yán)三實”要求中，嚴(yán)以用權(quán)直指領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的核心。能否正確對待權(quán)力，是每個領(lǐng)導(dǎo)干部的一道必答題，也是一堂人生的必修課。筆者認(rèn)為，要做到嚴(yán)以用權(quán)，就要在思想上和行動上做到四個“敬”：

要敬仰法律：樹立對憲法的信仰，做到依法用權(quán)，讓權(quán)力在法治的軌道內(nèi)運(yùn)行。首先，要依法獲權(quán)。權(quán)由法定，一個權(quán)力主體享有哪些權(quán)力必須由法律作出明確、具體規(guī)定。因此，要認(rèn)真落實李克強(qiáng)總理所提出的“所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)”的要求，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單，負(fù)面清單，確保法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為、法無禁止即可為。其次，要依法用權(quán)。權(quán)力執(zhí)行者要樹立法治觀念，增強(qiáng)守法意識，公正文明執(zhí)法。一方面，權(quán)力的行使過程要法治化，必須在法定框架、程序下進(jìn)行。另一方面，必須嚴(yán)格遵守法定的權(quán)力內(nèi)容，依法全面履行職責(zé)，不可選擇性執(zhí)法，杜絕亂作為、不作為。第三，要依法決策。按照十八屆四中全會所要求的，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，通過法治壓縮權(quán)力尋租空間。

要敬愛百姓：權(quán)力是人民賦予的。要把人民的利益、需求作為權(quán)力行使的出發(fā)點和落腳點。一方面，突出一個“學(xué)”字。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的當(dāng)下，我們要用好手中權(quán)力，就要拜人民為師，問計于民，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)，深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐中，把權(quán)力行使的過程變?yōu)槟勖裰堑倪^程，不斷提升權(quán)力行使的民主化、科學(xué)化水平。另一方面，突出一個“情”字。要懂恩情：權(quán)力來源于人民，群眾是衣食父母。任何一名領(lǐng)導(dǎo)干部都是由廣大人民群眾一層一級推薦選拔出來的，更要心懷感恩之情，牢記為民宗旨、踐行群眾路線，以此回饋廣大人民群眾。要建友情：做官先做人，要淡化官念、權(quán)念，從內(nèi)心深處樹立平民意識，把群眾當(dāng)朋友，當(dāng)人生知己，經(jīng)常深入基層、深入群眾，到群眾家串串門、拉拉家常，這樣才能知民情、暖民心。

要敬重責(zé)任：權(quán)力和責(zé)任是緊緊相連的，有多大權(quán)力就有多大責(zé)任。“在其位，謀其政”。嚴(yán)以用權(quán)，就要把高標(biāo)準(zhǔn)履職盡責(zé)作為基本要求。一是務(wù)實。謀劃要實，樹立正確的政績觀，不好大喜功、盲目攀比，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭保粩嘣鰪?qiáng)工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性、整體性、針對性。推進(jìn)要實，真抓實干、埋頭苦干，說了算，定了干，咬定目標(biāo)不放松，不達(dá)目標(biāo)不轉(zhuǎn)向，以釘釘子的精神抓落實。二是創(chuàng)新。要徹底摒棄為官不易思想，不為官不為、因循守舊、安于現(xiàn)狀、照本宣科、停滯不前，杜絕做太平官，混日子、守攤子。要堅持解放思想，拓寬眼界，銳意改革，創(chuàng)造性地開展工作。堅持聚焦問題，找準(zhǔn)切入點和著力點，抓住關(guān)鍵和要害，大膽探索，先行先試，向改革要效益。三是擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部不能見到矛盾推、遇到問題躲、碰到難事拖，在重大任務(wù)、突發(fā)事件面前畏首畏尾、敷衍塞責(zé)。相反，面對難題要敢負(fù)責(zé)，出現(xiàn)過失敢擔(dān)責(zé)；面對急難險重的任務(wù)要豁得出來、頂?shù)蒙先ィ幻鎸Ω鞣N歪風(fēng)邪氣，要敢于較真，敢于碰硬；面對重大原則問題，要立場堅定、旗幟鮮明。

要敬畏權(quán)力：權(quán)力具有天然的膨脹性和腐蝕性。權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗。因此，要對權(quán)力有足夠的敬畏之心，這樣才能做好自我保護(hù)。一要自律。每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都必須清楚，權(quán)力是把雙刃劍，秉公用權(quán)，可以造福一方、惠澤萬民，以權(quán)謀私，就會禍國殃民、害人害己。因此，用權(quán)時對手中的權(quán)力要有畏懼之心，時刻保持戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹(jǐn)慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的約束，時刻自省、自律。二要公開。最好的用權(quán)方法就是推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的公開化、規(guī)范化，通過曬權(quán)力清單、責(zé)任清單，讓公眾知曉權(quán)力的邊界、自身的責(zé)任范疇，了解權(quán)力運(yùn)行的程序、環(huán)節(jié)、過程、時限、責(zé)任，把權(quán)力置于聚光燈下，做到公正、公平、公開、正義，這樣就能保證廉潔用權(quán)，秉公用權(quán)。三要監(jiān)督。權(quán)力出籠子，人就可能進(jìn)籠子。因此，要自覺接受監(jiān)督，善于把自己關(guān)進(jìn)制度的籠子。要對組織、人民忠誠，如實報告?zhèn)€人房產(chǎn)、婚姻、配偶子女從業(yè)以及年齡、工齡、黨齡和學(xué)歷等重要事項。要豐富監(jiān)督手段，在自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、媒體監(jiān)督、法律監(jiān)督等基礎(chǔ)上，運(yùn)用大數(shù)據(jù)云平臺、行政審批電子監(jiān)督系統(tǒng)等信息化手段來約束、監(jiān)督權(quán)力實施，實現(xiàn)“人在干、云在算”，把執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)“數(shù)據(jù)鐵籠”。

權(quán)力越大、責(zé)任越大。日常工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部不斷落實“四敬”要求，切實做到嚴(yán)以用權(quán)，才能樹立“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的形象，才能不負(fù)重托、不辱使命，讓權(quán)力造福于民。

第二篇：嚴(yán)以用權(quán)研討會發(fā)言稿

按照會議安排，圍繞這次學(xué)習(xí)研討的主題，結(jié)合自己的學(xué)習(xí)和思考，我就如何做到“嚴(yán)以用權(quán)”從三個方面談一些粗淺的體會和看法。

一、要深刻認(rèn)識“嚴(yán)以用權(quán)”的豐富內(nèi)涵

總書記指出：“嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅持用權(quán)為民，按原則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)，不以權(quán)謀私。”這既是黨性修養(yǎng)的內(nèi)在要求，也是黨員干部做人為官、干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，堅持用制度管權(quán)管事管人，公權(quán)為民，任何時候都不能搞特權(quán)，一絲一毫都不能以權(quán)謀私，堅決反對特權(quán)，限制克服特權(quán)，嚴(yán)禁濫用職權(quán)，切實做到有權(quán)必有責(zé)，有權(quán)不能任性，用權(quán)受到監(jiān)督。嚴(yán)以用權(quán)，嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)是關(guān)鍵，就是要嚴(yán)格區(qū)分公私界限，從思想上、行動上杜絕以權(quán)謀私，拒絕各種特權(quán)；嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)守規(guī)則和制度行使權(quán)力；嚴(yán)格接受人民監(jiān)督，時刻聽取人民群眾的反映和意見，及時加以克服和改進(jìn)。

二、要牢固樹立正確的權(quán)力觀

權(quán)力觀是指對權(quán)力總的看法，包括對權(quán)力的性質(zhì)、來源，掌握權(quán)力的目的，行使權(quán)力的方式，為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)等問題的基本的認(rèn)識和態(tài)度。權(quán)力觀總是與一定的世界觀、人生觀和價值觀相聯(lián)系。總書記強(qiáng)調(diào)指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀，就是“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”。權(quán)為民所賦，解決了權(quán)力的來源問題；權(quán)為民所用，解決了權(quán)力的功能、權(quán)力的目的、權(quán)力的方向問題。《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”樹立正確的權(quán)力觀，要有正確的世界觀、人生觀和價值觀，就是要樹立“權(quán)力屬于人民、權(quán)力為了人民、權(quán)力利于人民、權(quán)力受制于人民”的權(quán)力觀，樹立全心全意為人民服務(wù)的人生觀和價值觀。要充分認(rèn)識到掌握權(quán)力不是為了個人或少數(shù)人謀利益，掌握權(quán)力的人生意義和價值性在于為人民服務(wù)，就是要樹立以人民為中心的權(quán)力觀。

三、要自覺踐行“嚴(yán)以用權(quán)”的六點要求

一要自覺敬畏權(quán)力。要做到嚴(yán)以用權(quán)，就必須清醒地認(rèn)識到自己手中的權(quán)力是人民賦予的，始終把權(quán)力看成是一種神圣職責(zé)和重大責(zé)任，始終把權(quán)力當(dāng)做一把雙刃劍，始終對手中的權(quán)力心存敬畏，有畏懼之心，有戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹(jǐn)慎，始終保持心有所畏、言有所戒、行有所止的自我約束，嚴(yán)守黨紀(jì)國法，堅持用權(quán)為民，秉公用權(quán)，謹(jǐn)慎用權(quán)，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益；堅持陽光用權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

二要自覺依法用權(quán)。要做到嚴(yán)以用權(quán)，就必須牢記任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，自覺把手中的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，帶頭依法用權(quán)，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，對憲法和法律保持敬畏之心，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，自覺遵守憲法法律和黨的紀(jì)律、堅持按規(guī)則、按制度、按法律行使權(quán)力，堅決做到法定職權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為，堅持不去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，也不去干預(yù)依法自己不能干預(yù)的事情，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。領(lǐng)導(dǎo)干部掌權(quán)用權(quán)，要像駕駛車輛一樣，既要有嫻熟的駕駛技術(shù)，更要懂得嚴(yán)守交通法規(guī)，按規(guī)則、按規(guī)矩和制度用權(quán)，自覺給權(quán)力運(yùn)行“劃紅線”、“布雷區(qū)”，始終堅持依法用權(quán)，使權(quán)力在法律范圍內(nèi)行駛，讓權(quán)力在安全線內(nèi)運(yùn)行，保證權(quán)力規(guī)范、公正、公平運(yùn)行和正確行使。

三要自覺為公用權(quán)。要做到嚴(yán)以用權(quán)，就必須堅持做到為公用權(quán)。為誰用權(quán)？這是用權(quán)的根本性為題。領(lǐng)導(dǎo)干部是一個為民的職業(yè)，就是要為民造福，為民解憂，為民服務(wù)。嚴(yán)以用權(quán)，最要緊的就是嚴(yán)防公權(quán)私用，要始終做到權(quán)為民所用。用權(quán)謀私很不安全，既會給組織和人民造成嚴(yán)重?fù)p害，也會給自己和家人造成嚴(yán)重傷害。每一名黨員干部都是人民的勤務(wù)員，必須謹(jǐn)記自己手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用于為人民群眾謀利益。要時刻將群眾的利益放在心頭，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，用手中的權(quán)力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，用手中的權(quán)力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和最困難、最憂慮、最急迫的實際問題。堅決守住公與私的分界線，在用權(quán)上克己奉公，堅決不以權(quán)謀私，不搞特權(quán)，不濫用職權(quán)，絕不搞權(quán)力尋租、權(quán)錢交易。

四要自覺履責(zé)用權(quán)。要做到嚴(yán)以用權(quán)，還必須堅持做到履責(zé)用權(quán)。有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)。權(quán)力和責(zé)任必須對應(yīng)，有多大的權(quán)力就要承擔(dān)多大的責(zé)任，盡多大的責(zé)任才會有多大的作為。黨員干部要始終做到心中有責(zé)，敢想敢做敢擔(dān)，要認(rèn)真扎實履職盡責(zé)，把高標(biāo)準(zhǔn)履職盡責(zé)作為基本要求，切實做到日常工作能盡責(zé)，難題面前敢負(fù)責(zé)，出現(xiàn)過失敢擔(dān)責(zé)，面對急難險重任務(wù)敢于挺身而出，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾困難敢于迎難而上，面對重大原則問題，立場堅定、旗幟鮮明。

五要自覺務(wù)實用權(quán)。要做到嚴(yán)以用權(quán)，還必須堅持從實際出發(fā)，謀劃事業(yè)、推動工作，真正做到務(wù)實用權(quán)、“為官有為”，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。嚴(yán)以用權(quán)和干事創(chuàng)業(yè)并不矛盾，嚴(yán)以用權(quán)并不是說有權(quán)力不能用不敢用，而是為了發(fā)揮權(quán)力的作用更好地來干事創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，有的人感到為官不易，不敢用權(quán)干事，這是不對的；有些地方出現(xiàn)懶政怠政現(xiàn)象，使權(quán)力處于“休眠”狀態(tài)，也是不正常的。作為黨員干部，一定要做到在其位就必須謀其政、盡其責(zé)，嚴(yán)禁為官不為。要以昂揚(yáng)向上和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，愛崗敬業(yè)，恪盡職守，珍惜機(jī)遇、珍惜崗位、珍惜年華，勤奮工作、敬業(yè)工作、扎實工作，把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，用在服務(wù)群眾上，努力用人民賦予的權(quán)力創(chuàng)造出無愧于組織、無愧于人民的業(yè)績來。

六要自覺廉潔用權(quán)。“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗”。“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”。馬克思、恩格斯說過：一切公職人員必須在“公眾監(jiān)督之下進(jìn)行工作”，這樣，“能可靠地防止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財”和“追求自己的特殊利益”。縱觀黨的十八大以來查處的一大批腐敗案件，權(quán)力不論大小，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用，就必然導(dǎo)致腐敗。陽光是最好的防腐劑，要做到廉潔用權(quán)，就必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最好的用權(quán)方法就是推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的公開化、規(guī)范化、制度化，自覺貫徹落實黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開以及各領(lǐng)域辦事公開的各項制度，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民群眾來監(jiān)督權(quán)力。同時，要做到廉潔用權(quán)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須一身正氣、兩袖清風(fēng)，既管得住自己，也管得住親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。要始終做到心有戒尺，干凈做事，堂堂正正做人，清清白白為官，廉潔律己，廉潔用權(quán)，堅決守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，守住黨和人民交給自己的政治責(zé)任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值觀，絕不能把權(quán)力變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具，絕不做以權(quán)謀私這樣既損害組織、損害人民，也傷害自己和家人的行為，永葆清廉本色。

第三篇：“嚴(yán)以用權(quán)”專題研討會發(fā)言稿

“嚴(yán)以用權(quán)”專題研討會發(fā)言稿

第三個研討專題是嚴(yán)以用權(quán)。為什么要嚴(yán)以用權(quán)，還得從權(quán)力的基本屬性談起。權(quán)力具有依附性、支配性、擴(kuò)張性和腐蝕性的基本屬性。權(quán)力運(yùn)行的理想狀態(tài)，是官員遵循法律法規(guī)，運(yùn)用正確的方法和手段，帶領(lǐng)老百姓實現(xiàn)特定目標(biāo)。但是由于權(quán)力的基本屬性作用，在不加約束和限制的情況下，權(quán)力運(yùn)行就會偏離正確軌道、發(fā)生蛻變。所以治國必治吏，治吏必治權(quán)，治權(quán)貴在嚴(yán)。

那么，怎樣嚴(yán)以用權(quán)？

一是認(rèn)清權(quán)從何來、為誰所用？憲法規(guī)定，一切權(quán)力屬于人民，也就是說權(quán)力來自人民，權(quán)為民賦。但由于權(quán)力依附于職位，權(quán)力的具體執(zhí)行掌握在官員手中，造成一些官員把權(quán)力當(dāng)成私有財產(chǎn)。在他們心中，權(quán)力不是來自于人民的授予，而是自我奮斗的果實，是自己的私有財產(chǎn)，可以拿來交易，謀求私利。因此，嚴(yán)以用權(quán)，首先必須正本清源，摒除權(quán)力私有觀念，從思想深處端正權(quán)力觀。要牢記權(quán)力雖然掌握在官員個人手中，但絕不屬于官員個人，官員只是代表國家和人民行使權(quán)力，要用權(quán)為民，用權(quán)為公，樹立忠誠于黨、國家和人民的形象。

二是弄清如何用權(quán)？簡言之，要依照憲法和法律行事，在憲法和法律范圍內(nèi)用權(quán)，堅持法無授權(quán)不可為。要牢記法律規(guī)定什么事能干、什么事不能干，謹(jǐn)記為官做事的尺度，不任性，不逾矩，不以權(quán)謀私，做到依法用權(quán)，用權(quán)守規(guī)，樹立干凈形象。

三是弄清用權(quán)何為？即實干擔(dān)當(dāng)、勤政用權(quán)。嚴(yán)以用權(quán)，關(guān)鍵在用。權(quán)力既不能亂用，也不能不用。權(quán)力是用來干事的。有權(quán)不干事，權(quán)力就成了擺設(shè)，失去意義和價值。正如總書記指出的那樣，我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。干部就要有擔(dān)當(dāng)，不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。領(lǐng)導(dǎo)干部要珍惜手中的權(quán)力，敢于用權(quán)，認(rèn)真負(fù)責(zé)用權(quán)，在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)，做事業(yè)發(fā)展的開路人、帶頭人，樹立擔(dān)當(dāng)形象。對于黨史部門來說，雖然我們沒多少實權(quán)，也算不上什么官，但我們有一個崗位、有一攤工作，有一份責(zé)任。

我們嚴(yán)以用權(quán)，必須做到“三個始終堅守”：

一要始終堅守政治立場。要嚴(yán)守政治紀(jì)律紀(jì)律和政治規(guī)矩，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，無條件遵守各種紀(jì)律規(guī)定，言有所戒，忠誠于黨，忠誠于黨的事業(yè)；

二要始終堅守共產(chǎn)黨人的精神家園。要強(qiáng)化清廉意識，錘煉作風(fēng)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)。要管住小事，守住小節(jié)，不越雷池，守住最底線。

三要始終堅守崗位職責(zé)。要祛除怠惰散，提振精氣神，自我加壓，主動作為，勤政敬業(yè)，創(chuàng)先爭優(yōu)。

第四篇：嚴(yán)以用權(quán)專題研討會發(fā)言稿2015最新

大家好，今天講課的題目是嚴(yán)以用權(quán)，為民服務(wù)。對這個講題，我先做兩點說明。第一，嚴(yán)以用權(quán)是習(xí)近平提出的三嚴(yán)三實中的一個重要內(nèi)容，直指領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的核心問題。在我們國家是干部的就會有一定的權(quán)力，能否正確對待權(quán)力，按照規(guī)范使用權(quán)力，成為每一個干部的第一道門檻和第一堂必修課。第二，嚴(yán)以用權(quán)的中心是權(quán)，離開權(quán)這個命題也就沒有了;嚴(yán)以用權(quán)的關(guān)鍵是用字，權(quán)力要使用，才能夠發(fā)揮作用，但關(guān)鍵是怎么用;而嚴(yán)字是用的限定，權(quán)力要嚴(yán)加管束、嚴(yán)加監(jiān)督把它關(guān)進(jìn)制度的籠子。

今天的講座就是圍繞著權(quán)、用、嚴(yán)三個字展開，主要講三個問題：第一個問題，以正確的權(quán)力觀認(rèn)識權(quán)力;第二個問題，權(quán)力使用的種種誤區(qū)分析;第三個問題，保障嚴(yán)以用權(quán)的主要舉措。

以正確的權(quán)力觀認(rèn)識權(quán)力

我想分兩個方面來談這個問題。

(一)什么是權(quán)?我講五個方面。

第一，對權(quán)力的解釋。

權(quán)是一種力量，所以通常稱之為權(quán)力。權(quán)力，顧名思義就是掌權(quán)者行使著權(quán)所具有的力量，能把自己的意志、要求施加于其他人。這表現(xiàn)為影響、支配、制約等行為方式。因而，權(quán)力具有強(qiáng)制性，不服從的就要受到一定的懲罰。

第二，認(rèn)識權(quán)力涉及到權(quán)力觀。

習(xí)近平同志在2010年9月1日中央黨校秋季學(xué)期開學(xué)典禮的講話中就強(qiáng)調(diào)指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀。權(quán)力觀是指對權(quán)力總的看法，包括對權(quán)力的性質(zhì)、來源，掌握權(quán)力的目的，行使權(quán)力的方式，為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)等問題的基本的認(rèn)識和態(tài)度。權(quán)力觀總是與一定的世界觀相聯(lián)系，因此具有人生觀、價值觀的意義和高度。

第三，正確的權(quán)力觀離不開唯物主義世界觀。

我們說，正確的權(quán)力觀要建立于正確的世界觀的基礎(chǔ)之上。馬克思主義創(chuàng)立的辯證唯物主義和歷史唯物主義是我們共產(chǎn)黨人的世界觀。辯證唯物主義認(rèn)為，物質(zhì)第一性，意識第二性，物質(zhì)決定意識，但意識可以反作用于物質(zhì)。歷史唯物主義認(rèn)為，社會的發(fā)展具有其自身固有的客觀規(guī)律，物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式?jīng)Q定社會生活、政治生活和精神生活的一般過程;社會存在決定社會意識，社會意識又反作用于社會存在;生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾，是推動一切社會發(fā)展的基本矛盾;社會發(fā)展的歷史，是人民群眾的實踐活動的歷史，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。這就是我們說的馬克思主義的世界觀。我們必須根據(jù)這樣的世界觀來認(rèn)識權(quán)力，才能夠建立正確的權(quán)力觀。

第四，什么是我們正確的權(quán)力觀。

在馬克思主義唯物主義世界觀的引導(dǎo)下，我們共產(chǎn)黨人的權(quán)力觀就是為人民服務(wù)的人生觀和價值觀。因而，共產(chǎn)黨人也要用為人民服務(wù)的人生觀和價值觀來塑造我們的權(quán)力觀。也就說，掌握權(quán)力不是為了個人或少數(shù)人謀利益，掌權(quán)者的人生意義和價值性在于為人民服務(wù)。

第五，馬克思主義正確的權(quán)力觀包含哪些內(nèi)容呢?

我們剛才說的正確的權(quán)力觀就是馬克思主義的權(quán)力觀。這樣的權(quán)力觀涉及權(quán)力的所有、權(quán)力的目的，權(quán)力的價值、權(quán)力的責(zé)任、權(quán)力的制約等多方面的內(nèi)容。當(dāng)然，一句話歸納起來就是，以人民為中心的權(quán)力觀。因此，我們的憲法做了這樣的規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。這就強(qiáng)調(diào)權(quán)力屬于人民、權(quán)力為了人民、權(quán)力利于人民、權(quán)力受制于人民。

(二)怎樣認(rèn)識權(quán)力。我也講六個要點。

第一，要認(rèn)識權(quán)力怎么來的?也就是把握權(quán)力的起源和演進(jìn)。

權(quán)力的起源和演進(jìn)經(jīng)歷了母權(quán)制、父權(quán)制，這是最高的家庭權(quán)力。后來發(fā)展為氏族權(quán)力，這就成為一種社會權(quán)力，后來又發(fā)展為國家的權(quán)力，在國家之下又存在著團(tuán)體的權(quán)力、政黨的權(quán)力等。這大概就是權(quán)力起源和演進(jìn)的大致過程。

第二，關(guān)于權(quán)力的分類。

權(quán)力基本上可以分為公和私這兩大界別。從私的方面來看，私的權(quán)力是存在于私的領(lǐng)域之中。比如說，這種私權(quán)運(yùn)行于家庭、親戚、朋友之間等，所謂私事。我們說還有一種權(quán)力是公權(quán)，存在于公共的領(lǐng)域，運(yùn)行于團(tuán)體、階級、社會和國家等方面。把權(quán)力做公權(quán)和私權(quán)的分析以后，我想我們就很清楚，我們今天講的權(quán)力、我們今天所研究的權(quán)力，或者說政治學(xué)研究的權(quán)力的核心問題，主要是公權(quán)的問題，私權(quán)我們這里不研究。

孫中山曾經(jīng)說過，什么叫政治?政治就是管理眾人之事。所以，我們明白權(quán)力的這兩種基本分野。這就提醒我們一個非常重要的區(qū)別，也可以說我們從政有一個大忌，千萬不能把公權(quán)用于私權(quán)。在私人的領(lǐng)域里用了公權(quán)，這就違反了權(quán)力的公域性質(zhì)。

第三，權(quán)力的來源。

關(guān)于權(quán)力來源大概有五種不同的理論，或者說不同的五種看法。

第一種是自然論。認(rèn)為權(quán)力是由個人的能力決定的，能力強(qiáng)就可以掌握權(quán)力。這基本上表現(xiàn)在原始社會的氏族階段。在氏族社會里，有的人特別能干，身材魁梧，力大無比，也能夠領(lǐng)著大伙打仗、采集食物，起到指揮的作用，這樣的人就自然而然成長為氏族的領(lǐng)袖，氏族的酋長，這是權(quán)力自然來源的理論。

第二種神意論。君權(quán)怎么來的?君權(quán)神授。宗教認(rèn)為，天上有一個國家，天上的國家是神具有權(quán)力，那地上的國家是天上的國家決定的，地上的這些皇帝、國王、君主的權(quán)力是由上帝給你的。這就是權(quán)力神意論。

第三種是血緣論。就是血緣關(guān)系世襲制，父親把權(quán)力交給他的兒子，也是一種權(quán)力的世襲制，也就是家天下。

第四種是契約論。契約論認(rèn)為，權(quán)力是屬于大家的;每個人都行使權(quán)力，不方便，也沒必要。因此，大家商量一下，把這個權(quán)力委托給一些特別能干的人，但要說好你要很好地用權(quán)力給我們服務(wù)，你如果不行的話，我們要制約你，把你的權(quán)力收回來。這就好像今天我們市場經(jīng)濟(jì)中所運(yùn)行的合同契約。定了這樣的合同，你必須按照履行合同要求，如果做不到的話，我們就把這個權(quán)力要收回來，因為你違約在先。這是叫做契約論。

第五種是民意論。民意論認(rèn)為權(quán)力是經(jīng)過大家民主選舉的，然后授予某些人來行使權(quán)力。

在以上我們所介紹的五種權(quán)力來源的理論當(dāng)中，很顯然我們贊成的是民意論。我們認(rèn)為，權(quán)力是來源于人民，也是人民授予我們的。這是一種正確的關(guān)于權(quán)力來源的理論。

第四，關(guān)于權(quán)力行使的基礎(chǔ)問題。

大家知道，馬克斯·韋伯曾經(jīng)對權(quán)力的行使的基礎(chǔ)做過三類的分析。馬克斯·韋伯認(rèn)為權(quán)力行使的基礎(chǔ)，第一種叫做傳統(tǒng)型。也就是，在原始部落酋長時代酋長怎么行使權(quán)力，建立在什么樣的基礎(chǔ)上?他的基礎(chǔ)很簡單，就是你們大家要服從我，因為我們習(xí)慣上從來就是這樣做，這是一種傳統(tǒng)，你們必須服從我，這就構(gòu)成了權(quán)力行使的第一種基礎(chǔ)。

第二種基礎(chǔ)，馬克斯·韋伯把它叫做個人魅力型，就是有一批領(lǐng)袖或者精英分子特別聰明能干，具有先知的特質(zhì)。比如說，有的人就被稱為英雄，被稱為大領(lǐng)袖。他們個人具有魅力，大家都非常欣賞他。所以，這樣的英雄也好，領(lǐng)袖也好，先知也好，他們怎么行使權(quán)力?他們行使權(quán)力的基礎(chǔ)就在于大家非常佩服他，認(rèn)為跟著他一定能夠勝利，也能夠改變生活，日子越過越好。這樣的行使權(quán)力基礎(chǔ)，馬克斯·韋伯把它稱為個人魅力型。

第三種是法理型。行使權(quán)力的基礎(chǔ)是建立在法治的基礎(chǔ)上。這就講到我們當(dāng)今時代的官員都是，特別是政治的官員，是由人民選舉產(chǎn)生的。由人民選舉產(chǎn)生的干部官員怎么行使權(quán)力?他們行使權(quán)力基礎(chǔ)就在于法律依據(jù)，是法律授予的。因此，他們起領(lǐng)導(dǎo)作用、行使權(quán)力是有法律根據(jù)的，所以被領(lǐng)導(dǎo)者必須要服從，因為你不服從你就違反了法律。

這是馬克斯·韋伯對權(quán)力行使所做的三類分析。從這里我們也可以看到，當(dāng)然第三類是今天我們需要的、也是我們必須強(qiáng)調(diào)的、也是我們要這樣做的。這是正確的。

第五，關(guān)于權(quán)力行使的要求。

我們怎么行使權(quán)力?對行使權(quán)力也有一些基本的要求，當(dāng)然對這樣的要求，又有兩種截然不同的看法。比如說，對于權(quán)力要不要受到限制就有兩種基本的看法。一種認(rèn)為，權(quán)力可以無限制的，具有無限性，不受任何制約。比如說，過去的皇權(quán)就主張這樣，因為我是天子，君權(quán)神授，我的權(quán)力是上帝給我的，這個權(quán)力當(dāng)然不受制約，所以權(quán)力具有無限性。那么，另外一種看法是權(quán)力是有限性的，它要受到限制、受到制約。還有權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，權(quán)力要不要講責(zé)任呢?有一種觀點認(rèn)為權(quán)力不要講責(zé)任;但另外一種觀點就認(rèn)為權(quán)責(zé)必須對等。再比如，行使權(quán)力有沒有道德這個要求，也有兩種截然不同的看法。一種是行使權(quán)力一定要講道德。比如說，孔子說得好：政者，正也。子帥以正，孰敢不正?所以，孔子所主張的儒家學(xué)派提倡要修身齊家治國才能平天下，一句話要以德治國。但另外一種理論卻是反的，不主張這種觀點。我們大家知道，在西方有一個叫馬基雅維利的政治學(xué)家，他就主張政治可以不講道德，只要你認(rèn)為你政治的目的是高尚的，那么就行了。政治目的的高尚就說明你其他方面也都是高尚的，所以在手段上，你可以采取非常卑鄙卑劣的或者野蠻的各種方式，只要是為了高尚的目的而使用，那就可以。所以，馬基雅維利公開地勸君主，他寫了一本《君主論》。在這本著作中，他主張君主應(yīng)該同時具有狐貍和獅子的品格。獅子非常兇猛強(qiáng)暴，而狐貍非常狡猾、善于使用詭計。所以，大家就可以看出，馬基雅維利認(rèn)為對權(quán)力使用的要求可以不講道德。

我剛才分別說明了，權(quán)力到底要不要限制，權(quán)力到底有沒有責(zé)任。權(quán)力到底要不要講道德。這都是基本的要求，從中我們可以看到我們當(dāng)然是主張權(quán)力要受到制約的、限制的，權(quán)力當(dāng)然要講責(zé)任的，同時權(quán)力也一定要講道德的。

第六，我想總結(jié)一下，我們對權(quán)力應(yīng)該有一個怎么樣的正確的態(tài)度呢?

我想用我們革命導(dǎo)師或者我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人的論述在這里簡明扼要地說一下，我們對權(quán)力正確的態(tài)度。比如，馬克思說過，我們共產(chǎn)黨的干部應(yīng)該當(dāng)人民的勤務(wù)員，做人民的公仆，為人民掌好權(quán)力。毛澤東同志也說了一句話非常簡潔的：為人民服務(wù)。鄧小平同志講，要以人民高興不高興，人民答應(yīng)不答應(yīng)，人民滿意不滿意，作為衡量用權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。江澤民同志提出三個代表重要思想，其中有一條就是要始終代表最廣大人民群眾的根本利益。胡錦濤同志提出以人為本，他還講了權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。習(xí)近平同志認(rèn)為馬克思主義的權(quán)力觀就是兩句話：權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用。

以上我們說是革命導(dǎo)師和黨的領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于權(quán)力的最基本的論述和看法。我認(rèn)為其中有四句話特別重要，就是：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。這四句話從根本上解決的權(quán)力的來源，那就是權(quán)為民所賦;權(quán)力的目的，權(quán)為民所用;權(quán)力的功能，要情為民所系，利為民所謀，把這些問題都講清楚了。

權(quán)力使用的種種誤區(qū)和分析

權(quán)力是一柄雙刃利劍，用得好，利國利民;用得不好，禍國殃民。權(quán)力的使用一定要避免陷入誤區(qū)，當(dāng)前在權(quán)力使用的問題上存在著種種誤區(qū)，我把它歸納一下大概有十二個誤區(qū)。我認(rèn)為，我們要用好權(quán)力，首先要記住一些教訓(xùn)，要竭力避免在權(quán)力使用上種種誤區(qū)，這樣我們才能夠用好權(quán)力。所以，下面我們分析一下使用權(quán)力的十二個誤區(qū)。我想結(jié)合案例，以案說理，對這十二個誤區(qū)逐一做出分析。

誤區(qū)一：官念喪失

我們剛才說為人民服務(wù)應(yīng)該成為我們的官念。也就是說，權(quán)力的使用，我們必須時時刻刻受到這樣的思想的支配。如果說為人民服務(wù)的觀念喪失了，或者說沒有這樣的理念，就會出現(xiàn)習(xí)近平同志講的精神上缺鈣，手中的權(quán)力就會被不正當(dāng)?shù)厥褂谩Ｎ覀兣e兩個案例來看。

第一個案例，河北省原省委常委、常務(wù)副省長叢福奎就是因為喪失理想信念，大肆索賄受賄。叢福奎的墮落是從1996年開始的。叢福奎調(diào)到河北省以后，他感覺自己升官無望，因此灰心喪氣，這個時候一個特殊的女人把他拉下犯罪的泥潭。這個女人就是46歲的殷鳳珍，實際上是一個只有小學(xué)文化水平的農(nóng)村女子，她自稱佛家出身，能預(yù)測，給人看病，號稱大仙。叢福奎碰到她以后，便喪失了馬列信念，經(jīng)常找她，并且對她說：多少年我都沒有找到像你這樣的人了，這回可好了，我跟你一起供佛、念佛吧。叢福奎跟著殷鳳珍信佛以后，那就要滿足殷鳳珍的種種需要，就為她去索取他人賄賂，一共索賄受賄936萬，最終被判處死緩。

第二個案例，福建省周寧縣有一個山區(qū)貧困縣，卻出現(xiàn)了一個腰纏百萬貫的縣委書記林龍飛，這個人涉案金額達(dá)600多萬，占周寧縣一年財政收入的五分之一。林龍飛就是喪失理想信念的典型，在他的腦子里就相信書中自有黃金屋，書中自有顏如玉，他也是以這個目的來當(dāng)官的，他有一句口頭語：當(dāng)官不發(fā)財，請我都不來。還有福建政和縣原縣委書記丁仰寧也是這樣，他也公開了說了一句話：當(dāng)官不收錢，退休沒本錢。

從我們剛才講的這些案例可以看到，一個官員首先為人民服務(wù)的官念沒有了，才會產(chǎn)生墮落。

誤區(qū)二：弄權(quán)謀官

弄權(quán)謀官，就是把獲得的權(quán)力當(dāng)作個人強(qiáng)烈的欲望，采取捏造政績等手段，以達(dá)到升官的目的。

安徽省原副省長王懷忠就曾經(jīng)這樣說過，要往上走就要靠政績，但這個政績關(guān)鍵的是要讓領(lǐng)導(dǎo)看到。言外之意是，這種政績必須做給領(lǐng)導(dǎo)看。王懷忠在擔(dān)任阜陽行署專員和地委書記的時候，那時候還是地廳級干部，他就專門做了引起轟動、領(lǐng)導(dǎo)能夠注意的政績。他把阜陽本來只有4.7%的增加率，硬是把拔高到了25%，以此向上級顯示自己坐鎮(zhèn)阜陽的非凡政績。他還不顧阜陽的實際情況，修了一個阜陽國際機(jī)場，結(jié)果沒有一個航班來。王懷忠也因為巨額貪污，最終走上不歸路。

誤區(qū)三：受賄賣官

受賄賣官，就是利用手中的權(quán)力進(jìn)行賣官鬻爵。

山西省翼城縣原縣委書記武保安曾經(jīng)在主政短短的8個月期間，29次賣官，案發(fā)后他自己還感慨萬端地說，我過去當(dāng)縣長，后來我才當(dāng)?shù)目h委書記，當(dāng)書記與當(dāng)縣長就是不一樣。不一樣，就是縣委書記是一把手，擁有的官帽的總批發(fā)權(quán)。如果你只是縣長，那是二把手，那你沒有一錘定音的話語權(quán)、他當(dāng)了縣委書記以后是一把手，可以一錘定音了。他預(yù)先圈定名單，再授意組織部門去履行程序，通過這樣來索賄賣官。

同樣的，安徽的陳兆豐也是如此。陳兆豐是安徽省定遠(yuǎn)縣原縣委書記。陳兆豐案也是歷年來受賄數(shù)額最大的一起縣委書記職務(wù)犯罪案件。陳兆豐案件的一個突出表現(xiàn)就是大肆受賄賣官。現(xiàn)在已經(jīng)查清楚了，涉嫌向陳兆豐買官并如愿以償?shù)母刹窟_(dá)到110人，陳兆豐也因此被稱為陳千萬。陳千萬說，要想富，動干部。他就是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的時機(jī)，大批調(diào)整干部，調(diào)整的方案也都由他一個人決定，組織部門只能夠按照他的方案去履行手續(xù)，他通過調(diào)整干部大量受賄。

誤區(qū)四：騙權(quán)騙官

騙權(quán)騙官,就是為了晉升可以不擇手段，比如說采取履歷造假的方法，達(dá)到了騙權(quán)騙官的目的，這使權(quán)力蒙羞。

石家莊團(tuán)市委原副書記王亞麗，在她的履歷檔案里大肆造假，這種造假超出了常理。比如說，她的簡歷表明王亞麗生于1978年，那么1990年檔案記載她就成為河北省軍區(qū)后勤部的戰(zhàn)士，1990年到1995年又在中國人民解放軍某醫(yī)院做藥劑師。根據(jù)她的履歷，我們給她算一下，1978年生，1990年當(dāng)兵成為戰(zhàn)士，12歲就當(dāng)戰(zhàn)士，這是很稀奇古怪的。而且12歲到17歲王亞麗就成為一家大型軍隊醫(yī)院的藥劑師，這也絕非可能。雖然王亞麗一身是假，卻能夠一路通關(guān)，青云直上，可見這個人騙權(quán)騙官有術(shù)，極盡造假之能事。

誤區(qū)五：爭權(quán)奪位

為了爭權(quán)奪位而進(jìn)行血腥謀殺，上至廳局級，下至村干部，正職謀害副職或者副職謀害正職等等，造成了權(quán)力的悲劇。

貴州三穗縣建設(shè)局原副局長劉金培，在工作當(dāng)中懷疑本單位另一名副局長周玉國有意跟自己過不去，會影響自己的進(jìn)步，對其懷恨在心，就產(chǎn)生了加害周玉國的惡念。2003年的一天晚上劉金培就找到一個好朋友說要教訓(xùn)一下周玉國。結(jié)果這個好朋友幫他找到一個勞改刑滿釋放人員，說給他一萬塊錢要將周玉國的手或腳砍斷。劉金培雇兇殺傷周玉國，使周玉國達(dá)到了五級傷殘。

不光是劉金培，近些年來全國范圍內(nèi)，相繼出數(shù)十幾起領(lǐng)導(dǎo)干部雇兇殺人案。比如說1997年4月16日，福建省環(huán)保局副區(qū)長劉錦生為謀正局長之職，花3萬元雇請黑社會勢力，用濃硫酸將局長楊明奕燒成重傷。1999年11月3日，河南省商丘市梁園區(qū)規(guī)劃局副局長徐建設(shè)謀取市規(guī)劃局副局長之職，當(dāng)時他碰到了阻力，市建委副主任兼市規(guī)劃局局長李文忠不太同意他提拔到這個崗位來，因此徐建設(shè)就前后花了30萬元重金來雇傭殺手將李文忠殺害。2000年3月22日齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)長青鄉(xiāng)教育辦副主任付殿忠，為了當(dāng)上鄉(xiāng)教育辦主任這個小官，竟然伙同他人謀害了教育辦主任孫純才和書記吳景學(xué)。這些雇兇殺人案真是觸目驚心。

誤區(qū)六：為權(quán)折腰

只要能得到提拔重用，有些官員就是出賣自己的靈魂也在所不惜，這使權(quán)力上演非常丑陋的一幕。

以土皇帝著稱的河南省盧氏縣原縣委書記杜保乾，有一年他的繼父去世，數(shù)百名干部前往奔喪，那么其中表現(xiàn)最搶眼的是范某、張某、薛某三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。他們自備孝衣孝帽，進(jìn)了靈堂以后放聲大哭，比杜保乾本人哭得還厲害。那么他們怎么哭的?一口一個親爹，把杜保乾的繼父認(rèn)作自己的親爹，哭得非常傷心，誰也勸不了。最后，杜保乾看得都有點過意不去，看他們跪下來了，爬在地上嚎啕大哭，就過去用腳踢他們屁股一下說：我知道，你們都起來吧。三個人心領(lǐng)神會，這才起身。喪事辦完了以后，這三個人因為表現(xiàn)出色，得到了杜保乾的提拔重用。

誤區(qū)七：專橫擅權(quán)

專橫跋扈，專斷用權(quán)，這是對權(quán)力的公然強(qiáng)暴，也是對權(quán)力的凌辱。根據(jù)有關(guān)調(diào)研材料，我們看到在一些地方一把手被稱為一霸手，明目張膽地破壞民主集中制，出現(xiàn)了所謂一把手代表著真理，其他人就只能服從真理這樣的怪現(xiàn)象。一把手搞決策一言堂、花錢一支筆、用人一句話。由于一把手搞家長制領(lǐng)導(dǎo)，我即權(quán)力，一言堂做主，說一不二，拍腦袋決策，嚴(yán)重失誤的政績工程或者形象工程層出不窮，也造成了嚴(yán)重的后果。

誤區(qū)八：濫用權(quán)力。

濫用權(quán)力，就是不守規(guī)矩和紀(jì)律，違規(guī)違紀(jì)來使用權(quán)力，也可以說是權(quán)力使用得放任無度。

2008年1月1號法制日報社主辦的《法人》雜志一個報道稱，2006年，時任西豐縣委書記張志國直接干預(yù)了一起拆遷，將一個個體商戶開辦的加油站強(qiáng)制拆遷了。本來拆遷因為建設(shè)的需要是可以的，但是要給人家以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。當(dāng)時縣委書記張志國濫用權(quán)力，不僅不給人家補(bǔ)償，還因為人家不滿意，而以偷稅罪、誹謗罪的罪名，讓個體商戶獲刑三年半。三年半以后被判的人當(dāng)然不服氣，就找了有關(guān)的媒體來反映這件事。我們剛才說的《法人》雜志因此報道了這件事。結(jié)果，張志國就惱羞成怒，報告剛出來的第四天，也就是1月4號上午，張志國就指使縣委常委宣傳部長、縣委zd委書記帶著一批警察到《法人》雜志社來交涉，并且宣稱這篇報道的作者涉嫌誹謗罪，要將其抓捕歸案。

誤區(qū)九：以權(quán)摟錢

以權(quán)摟錢，這就使權(quán)力散發(fā)著銅臭味，變得貪婪無恥。

廣東省韶關(guān)市原市委常委、zd委書記、公安局局長葉樹養(yǎng)，就以手中的權(quán)力不斷撈錢。在長達(dá)二十多年的時間里，葉樹養(yǎng)有一個撈錢的計劃：留下2000萬給兒子;留下2000萬給女兒女婿;再有2000萬留給自己安度晚年。所以，他的撈錢計劃是6000萬這樣一個宏偉的目標(biāo)。在長達(dá)二十多年的時間里，葉樹養(yǎng)處心積慮，利用手中的權(quán)力不斷地?fù)棋X。最后我們對他進(jìn)行了清查，他犯了巨額受賄罪，有些財產(chǎn)來歷不明，因此也被判死緩。

誤區(qū)十：以權(quán)謀色

以權(quán)謀色，這是對權(quán)力的褻瀆，也導(dǎo)致權(quán)力走向迷途。成克杰、胡長清，原海軍副司令員王守業(yè)，一直到北京市副市長劉志華、天津市檢察院原檢察長李金寶，這一個個貪官都必有情婦，似乎成了一個鐵律。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字表明，被查處的貪官95%都包養(yǎng)情婦。在廣州、深圳、珠海曾經(jīng)公布的102宗官員貪污受賄案當(dāng)中，100%的包養(yǎng)了二奶。

誤區(qū)十一：用權(quán)唯親

用權(quán)唯親，就是利用權(quán)力來編織關(guān)系網(wǎng)，打造自己的勢力，這使權(quán)力充滿了江湖色彩。

劉知炳是廣西壯族自治區(qū)政府原副主席，他在長期從政當(dāng)中苦心經(jīng)營，采取擠走一批，拉攏一批，提拔一批的手段，以自己的權(quán)力為中心編織了一張盤根錯節(jié)、極難破除的權(quán)力關(guān)系網(wǎng)。群眾的眼睛是雪亮的，他們把被劉知炳提拔的8個人稱為劉知炳的鐵桿部隊。這8個人涉及公安局正、副局長，外貿(mào)公司的正、副總經(jīng)理，工商局長，工商銀行行長，交通局局長、供電局局長。這些關(guān)鍵崗位都被劉知炳的親信控制，在廣西柳州地面形成一個嚴(yán)密的權(quán)力關(guān)系網(wǎng)。

誤區(qū)十二：結(jié)黨營私

結(jié)黨營私拉幫結(jié)派，搞非組織政治活動，也就是搞團(tuán)團(tuán)伙伙，形成的小圈圈，這是危害最烈的權(quán)力變質(zhì)，可以說這是最危險的。

2015年3月17日《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》刊發(fā)了最高人民法院院長周強(qiáng)的文章。周強(qiáng)院長在文章里面就提出了***、***他們從事非組織政治活動。3月18日，最高人民法院發(fā)布的《人民法院工作報告(2014)》(白皮書)中也提到***、***等利用權(quán)力搞非組織政治活動。白皮書指出，要教育我們的干警要充分認(rèn)識***、***等人踐踏法治，破壞黨的團(tuán)結(jié)，搞非組織政治活動的危險性。所以，我們說結(jié)黨營私這是最嚴(yán)重的一種權(quán)力濫用，它使我們的權(quán)力從根本上變質(zhì)。

以上，我們總結(jié)了形形色色用權(quán)誤區(qū)。我想如果歸納一下大概可以歸結(jié)為四種類型，也就是利用權(quán)力進(jìn)行不正當(dāng)四種交易，即：權(quán)錢交易、權(quán)物交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易。以上是第二個大問題我們分析的權(quán)力使用的誤區(qū)。

保障嚴(yán)以用權(quán)的主要舉措

我也分三個方面來講。

(一)必須明確嚴(yán)的含義

我們講嚴(yán)以用權(quán)，嚴(yán)字是關(guān)鍵，嚴(yán)字當(dāng)頭，這個嚴(yán)有三層的含義：第一層含義，要嚴(yán)格區(qū)分公私界限，從思想上、行為上杜絕以權(quán)謀私，拒絕各種特權(quán);第二層含義，要嚴(yán)格按法辦事、嚴(yán)守規(guī)則和制度行使權(quán)力，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里;第三層含義，要嚴(yán)格接受人民監(jiān)督，時刻聽取群眾的反映和意見，及時加以改進(jìn)。我想我們講的嚴(yán)以用權(quán)的嚴(yán)就是這三層含義。

(二)嚴(yán)以用權(quán)十要求

我們怎么做到嚴(yán)字?我這里提出十個要求。

第一個要求，敬畏權(quán)力。

要做到嚴(yán)以用權(quán)，就應(yīng)該堅持用權(quán)為民，心存敬畏。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須清楚，手中的權(quán)力是人民賦予的，這樣的權(quán)力是神圣的、高山仰止的。對手中的權(quán)力要有畏懼之心，有戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹(jǐn)慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的約束，這樣才能對得起人民賦予你手中的權(quán)力。

第二個要求，慎用權(quán)力。

要負(fù)責(zé)任地行使權(quán)力，謹(jǐn)慎用權(quán)的前提是要把情況都搞清楚，把問題想明白。搞清楚情況唯一的辦法，就是要多調(diào)查研究。把問題想明白，就是要深思熟慮，集思廣益，發(fā)揚(yáng)民主，博采眾長。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握的情況可能會多一點、見識會廣多一點，但也不要把自己當(dāng)做神仙，好像自己一切都是正確的，所以我們必須謹(jǐn)慎用權(quán)。

第三個要求，為公用權(quán)。

自古以來的歷史說明，為官只要用權(quán)為公，才能夠得到人民的稱贊和尊重，否則的話就會讓群眾不恥和詬病。我們每一個官員都要以林則徐的茍利國家生死以，豈因禍福避趨之作為座右銘。用權(quán)為公，一定要守住公與私的分界線，堅決防止市場交換原則滲透到黨內(nèi)政治生活中來，絕不搞權(quán)力尋租、權(quán)錢交易。一定要踐行黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)，權(quán)力不過是用來實現(xiàn)人民愿望、滿足人民需求、維護(hù)人民利益的手段。要想明白我們用權(quán)的這個權(quán)力就是為人民服務(wù)的手段。這也要求全體官員要把群眾利益放在心頭，權(quán)為公所用、為民所用。每一個領(lǐng)導(dǎo)干部，無論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，手中所有的權(quán)力也只能用來為人民謀利益。

第四個要求，依法用權(quán)。

黨的十八屆四中全會《決定》是這樣指出的，依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。我們用權(quán)一定要依法治國。依法治國，最重要也就是依法治權(quán)，使權(quán)力在法律的范圍內(nèi)活動，我們必須給權(quán)力運(yùn)行劃紅線、布雷區(qū)，讓權(quán)力在安全線內(nèi)運(yùn)行，也就是我們權(quán)力周邊有警戒的各種高壓線。這種警戒的高壓線我們認(rèn)為就是法律。我們要依法來用權(quán)，就是在法律許可的范圍內(nèi)來活動。

第五個要求，履責(zé)用權(quán)。

權(quán)力和責(zé)任是緊緊相連的，有多大的權(quán)力就要承擔(dān)多大的責(zé)任，盡多大的責(zé)任才會有多大的作為。一個干部要扎實履職盡責(zé)，要把高標(biāo)準(zhǔn)履職盡責(zé)作為基本的要求，日常工作能盡責(zé)，難題面前敢負(fù)責(zé)，出現(xiàn)過失敢擔(dān)責(zé)，面對急難險重的任務(wù)要豁得出來、頂?shù)蒙先ァＮ覀兊墓賳T應(yīng)該像總書記提倡的向焦裕祿學(xué)習(xí)。焦裕祿就是能擔(dān)重任，敢涉險灘，敢于負(fù)責(zé)。讓他到蘭考這個地方，他就一心一意履行自己的職責(zé)，一心一意要把這個縣的工作做好，這樣才對得起手中權(quán)力的責(zé)任。

講到權(quán)力的責(zé)任，我這里想列舉蘇聯(lián)垮臺以后，前蘇聯(lián)部長會議主席尼·雷日科夫講過一句很有哲理的話：權(quán)力應(yīng)當(dāng)成為一種負(fù)擔(dān)和責(zé)任。當(dāng)它是負(fù)擔(dān)和責(zé)任時就會穩(wěn)如泰山，而當(dāng)權(quán)力變成一種樂趣時，那么一切也就完了。雷日科夫針對的是原來蘇聯(lián)的各種弊端說的。我認(rèn)為這句話是很有含義的，促使我們反思，促使我們引以為戒。權(quán)力一定要當(dāng)做一份沉甸甸的責(zé)任來看，而不是權(quán)力能給我?guī)須g樂、給我?guī)硇腋＃菢幼鳛橐粋€執(zhí)政黨來說，離滅亡也不遠(yuǎn)了。

第六個要求，務(wù)實用權(quán)。

嚴(yán)以用權(quán)和干事創(chuàng)業(yè)不是對立的。嚴(yán)以用權(quán)不是說你有權(quán)力不敢用。嚴(yán)以用權(quán)是為了更好地來干事，有的人感覺為官不易，所以他不敢用權(quán)，這是不對的。當(dāng)前我們就出現(xiàn)這種情況，也可以說有些地方懶政怠政，使權(quán)力處于休眠的狀態(tài)。對這種權(quán)力休眠，我們必須出重拳、用重典。也就是，對那些當(dāng)官不想干事、只想攬權(quán)又不想擔(dān)責(zé)的干部，我們最有效的辦法就是要促使他們務(wù)實用權(quán)。如果你是權(quán)力休眠者，那你就休息，騰出位置來給想干事、能干事、干成事的干部。

第七個要求，剛直用權(quán)。

剛直用權(quán)就是面對各種歪風(fēng)邪氣，要敢于較真，敢于碰硬;面對重大原則問題，要立場堅定、旗幟鮮明。我們說，用權(quán)也要不媚俗，阿諛逢迎。要像海瑞那樣剛直用權(quán)，具有犧牲精神。我們知道在海瑞的任上遇到一個宰相之子，這個人是一個大惡霸，仗勢霸占民田，強(qiáng)搶民女，勾結(jié)官府，無惡不作。海瑞不畏權(quán)勢，查清了有關(guān)案件，替被害人平反昭雪。本來因為惡霸的父親是宰相，買通了宮里的太監(jiān)和朝廷的官員，威脅要罷免他。當(dāng)時海瑞不為所動，仍然依據(jù)法律下令處死了宰相的兒子。最后，海瑞被罷官，但是他一身正氣，無懼罷官歸田，所以，這種不屈服、不喪氣，剛直用權(quán)，深得人民的愛戴，他的故事也流傳到至今。

第八個要求，陽光用權(quán)。

權(quán)力必須透明在陽光下運(yùn)行，我們各級干部最好的用權(quán)方法就是推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的公開化、規(guī)范化，落實黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開的制度;同時，我們要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民來監(jiān)督權(quán)力。我們各級干部現(xiàn)在應(yīng)該非常習(xí)慣于在聚光燈下工作。你不怕人家都關(guān)注著你，你的權(quán)力是公開的，大家就像聚焦光一樣聚焦在你身上。也要習(xí)慣于在放大鏡下工作。我們的權(quán)力怎么用，不怕人家挑毛病，哪怕用放大鏡來看我，我也不會有什么瑕疵，經(jīng)得起公開檢驗，甚至我認(rèn)為要無懼人肉搜索。只要做到在陽光下運(yùn)行權(quán)力，我想我們各級官員就能夠經(jīng)得起各種的風(fēng)浪。

第九個要求，廉潔用權(quán)。

作為一個官員要一身正氣、兩袖清風(fēng)，管得住自己，也管得住老婆小孩、身邊的人。總書記要求我們心有戒尺，干凈做事，要像焦裕祿那樣廉潔律已、廉潔用權(quán)。這里我也講一講焦裕祿的一個故事，焦裕祿的兒子焦國慶在十二三歲的時候，年紀(jì)小不懂事，他看到戲院里面演戲，他想去看，但沒有票。警衛(wèi)員和戲院驗票的工作人員也不敢攔他，就讓他進(jìn)去看戲了。焦裕祿知道這件事就狠狠批評他的兒子，為什么我們要買票看戲呀?因為舞臺上的演員平常排戲和演出這是付出勞動。我們買票就是對這種勞動付出報酬，所以要買票看戲。如果不買票看戲，那就是剝削了他人的勞動，性質(zhì)是非常嚴(yán)重的。焦裕祿不僅批評了他兒子，事后還把戲票錢給補(bǔ)交了。從這個就看出焦裕祿嚴(yán)以律已，非常廉潔，不但非常嚴(yán)格要求自己，也要求他的子女家人。

第十個要求，公正用權(quán)。

公平正義是權(quán)力使用的根本標(biāo)準(zhǔn)。我們知道，權(quán)力是公器，官員代表的是人民的利益，代表國家行使權(quán)力，一定要做到公正，而不能僅憑自己的好惡有失公允。權(quán)力更不能任性，任性的權(quán)力肯定是破壞了公平公正。我們說，權(quán)力最重要的就是要做到公正，因為只有公正才會得到社會和人民的認(rèn)可。我們每一個官員都要牢記公正用權(quán)。

以上講的就是我們嚴(yán)以用權(quán)有這十個要求，它也代表著嚴(yán)的三層含義都包含在里面。

(三)要為嚴(yán)以用權(quán)創(chuàng)造良好的政治生態(tài)

這個方面也講三個要點。

第一，嚴(yán)以用要有好的外部條件。

我們剛才講的那么多，主要是講嚴(yán)以用權(quán)要靠官員自身的自省自立自律。光講這些自身的條件，還是不夠的。更重要的，我們還要講一講權(quán)力行使的外部條件，也就是要有一個好的環(huán)境。如果沒有這個好的環(huán)境的話，權(quán)力使用也不能夠保證嚴(yán)以用權(quán)。最近習(xí)近平同志也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們一定要營造一個好的從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。我們說環(huán)境、政治生態(tài)就像一個大染缸，任何人逃脫不了。如果這個環(huán)境不好、政治生態(tài)不好，誰進(jìn)去了都會被染上顏色，跑不掉。如果這個環(huán)境是風(fēng)清氣正、山清水秀的，我們在這個環(huán)境里面才有一個基本的保證，你也是干凈的;否則個人再怎么努力，處于這個環(huán)境之下，處于這個生態(tài)之下，你是不容易干凈的。所以外部環(huán)境也是非常重要的。

第二，當(dāng)前我們存在的問題在哪里?

我認(rèn)為主要有兩個問題。一個就是權(quán)力的職責(zé)不清。普遍的情況是我們干部手中的權(quán)力過大，所以這是一個客觀因素。現(xiàn)在干部要嚴(yán)以用權(quán)，職責(zé)不太清楚，邊界在哪里、范圍在哪里也沒有規(guī)定得很清楚，這就有一個客觀上的問題。要用權(quán)的話，首先得知道邊界在哪里，責(zé)任在哪里，這是一個問題。

第二個問題是權(quán)力不受制約，監(jiān)督乏力，制度也不健全。我們剛才說了，權(quán)力的使用要依法行使，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，現(xiàn)在問題就在于這個權(quán)力的籠子是怎么樣編織的，制度的籠子編織的怎么樣。要依法用權(quán)，我們法律上對權(quán)力的監(jiān)督健全了嗎?所以，這兩大問題造成了我們外部條件不太好的一些基本情況。

第三，改進(jìn)的三條措施。

第一條措施是推行地方各級政府以及工作部門權(quán)力的清單制度、責(zé)任制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行的流程。這就是針對我們剛才說權(quán)力的外部條件不太好采取的一個措施。我們剛才說了一個官員要行使權(quán)力，他首先得清楚到底有多大的權(quán)力，界限在哪里。過去我們比較缺少這些東西。現(xiàn)在有一招了，就是我們已經(jīng)提出各級地方政府以及工作部門必須盡快把權(quán)力清單制度和責(zé)任清單制度給制定出來，并公開。什么叫權(quán)力清單責(zé)任制度?就是要界定每一個職能部門以及每一個崗位的職責(zé)和責(zé)任邊界，要規(guī)范和明確權(quán)力運(yùn)行的程序、環(huán)節(jié)、過程、責(zé)任。而且這些規(guī)定要做到可執(zhí)行、可考核，也可問責(zé)，這就是我們說的清單制度和責(zé)任制度。現(xiàn)在中央已經(jīng)下發(fā)文件，要求2015年年底省級政府必須把這兩個清單交出來。2016年我們還要求地一級的政府和縣一級，包括縣和縣級市政府也要交出這兩份清單。那就到時候我們權(quán)力模糊的情況就沒有了。我剛才說權(quán)力的邊界不清楚，到底有多少權(quán)力，這就說明我們的權(quán)力還處于一種模糊的狀態(tài)。如果我把權(quán)力清單和責(zé)任清單制度健全了，權(quán)力就清晰了，就不存在模糊的狀態(tài)，我們權(quán)力行使的外部條件那就好多了，我們整個的政治環(huán)境、政治生態(tài)關(guān)系，我認(rèn)為也就大大好轉(zhuǎn)了。

第二個措施，要加大對權(quán)力的監(jiān)督。這就是我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，我們說權(quán)力在行使的過程當(dāng)中，最關(guān)鍵的是要有有力的監(jiān)督制度，能夠?qū)嵭袊?yán)密的監(jiān)督，并且使這種監(jiān)督能夠得到公開，這就讓違規(guī)者無處藏身。權(quán)力要關(guān)進(jìn)籠子的里面，違反規(guī)定行使權(quán)力的官員，他就出籠了，必然要受到嚴(yán)懲。我也要讓權(quán)力的籠子還要通上高壓電，增加制度的執(zhí)行力。所以只有加大這樣的監(jiān)督，一方面防得住，再一個出籠子能夠及時發(fā)現(xiàn)。

第三個措施，要加大對濫用權(quán)力的懲處。接下來如果有人真的是違法違規(guī)行使權(quán)力的話，必須給予嚴(yán)懲，過去我們這方面這手不夠硬，比較多的強(qiáng)調(diào)教育，我們對官員行使權(quán)力需要做大量的教育工作，但不能說就是一個教育手段，還要用嚴(yán)厲的懲處這個手段，那就是要強(qiáng)調(diào)法律和制度的懲戒，要加強(qiáng)這方面的力度。我們說對約束權(quán)力一定要運(yùn)用法律、要靠制度，我們必須走依法治權(quán)和制度治權(quán)的道路。當(dāng)然，教育也是重要的，但是不能只有教育，過去有的干部犯了錯誤，違規(guī)用權(quán)，批評一下、教育一下就放過去了，這樣做還是不行的。我們固然要堅持教育，但真正違規(guī)用權(quán)就應(yīng)該給予嚴(yán)懲。這樣才警示著后面的人要慎重使用權(quán)力，避免犯同樣的錯誤。

好，今天我圍繞著嚴(yán)以用權(quán)、為民服務(wù)這個專題，講了以上這些內(nèi)容，講完了，謝謝大家。

第五篇：嚴(yán)以用權(quán)發(fā)言稿：嚴(yán)以用權(quán)須做到“四嚴(yán)”

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嚴(yán)以用權(quán)發(fā)言稿：嚴(yán)以用權(quán)須做到“四嚴(yán)”

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嚴(yán)以用權(quán)就要按規(guī)則制度程序行使權(quán)力，讓權(quán)利成為為民辦實事的權(quán)杖。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以用權(quán)就要樹立正確的權(quán)力觀，做到依法上嚴(yán)、為民上嚴(yán)、廉潔上嚴(yán)、秉公上嚴(yán)，練就權(quán)力面前不迷失不任性不妄為的真本領(lǐng)。

依法上嚴(yán)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，權(quán)力在法治軌道上行使則造福于民，在法律之外行使則害國害民。依法用權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立法治理念、遵紀(jì)守法，在發(fā)展方向和重大事項的決策上，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，杜絕“拍腦袋”、行政命令等簡單的決策方式；要強(qiáng)化法治意識，牢記法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，自覺在黨紀(jì)國法的約束下用權(quán)，不越雷池、不碰紅線；要嚴(yán)格依法辦事，處理好權(quán)和法的關(guān)系，自覺在法治軌道上行使權(quán)力，規(guī)范用權(quán)、善于用權(quán)，杜絕懶政怠政等為官不為現(xiàn)象，做到守土有責(zé)、造福一方。

為民上嚴(yán)。習(xí)總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部無論在什么崗位，都要把民1

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眾利益放在最高位置，把民眾滿意作為行使權(quán)力根本。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要心中裝著群眾，一心為公、秉公用權(quán)、克己奉公，凡是涉及群眾利益和公共利益的決策都要征求群眾的意見，嚴(yán)格落實行政決策責(zé)任追究制；要處理好公與私、情與法的關(guān)系，處理好個人利益與集體利益、局部利益與大局利益的關(guān)系，杜絕以關(guān)系感情代替原則黨性，杜絕以權(quán)謀私和錢權(quán)交易、團(tuán)團(tuán)伙伙和利益輸送，做到權(quán)為民、利為民所謀。

廉潔上嚴(yán)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、廉潔用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。廉潔用權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏、慎權(quán)慎行，認(rèn)識到權(quán)力是人民賦予的，不是隨意使用的“私器”，嚴(yán)于律己、自省自警；要敬畏權(quán)力，以貪腐謀私等反面教材為戒，帶頭廉潔從業(yè)，帶頭遵守八項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)制度、職務(wù)回避制度，不搞特殊化，不搞特權(quán)，不搞不正之風(fēng)，不搞腐敗；要自覺接受民眾的監(jiān)督，把權(quán)力的運(yùn)行全過程置于組織和民眾的監(jiān)督下，在公開透明的環(huán)境中工作生活，讓違法亂紀(jì)、權(quán)力尋租等行為無處藏身，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性純潔性。

秉公上嚴(yán)。“居官守職以公正為先，公則不為私所惑。”領(lǐng)導(dǎo)干部手中都掌握著或大或小的權(quán)力，要堅持公平公正，不徇私、不護(hù)短，才能贏得職工群眾的信賴，倘若任性用權(quán)、濫用職權(quán)，必將失去民心和法律嚴(yán)懲。“心有所畏，行有所止”，領(lǐng)導(dǎo)干部要將權(quán)力當(dāng)做一種負(fù)擔(dān)，保持心有所畏、言有所戒、行有所止，在利益誘惑和人情世故2

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面前，保持政治清醒、堅持公道正派、分清“公”與“私”的界限，做到公權(quán)絕不私用、公款不亂花。文 章來 山 課件 w w 5k J.cO m文秘