第一篇：糧食局“嚴以用權”研討會發言稿

糧食局“嚴以用權”研討會發言稿

這次學習研討的主題是：嚴以用權，真抓實干，實實在在謀事創業做人，樹立忠誠、干凈、擔當的新形象。通過前期的個人自學，兩次專題研討，我對“三嚴三實”的內涵有了一個比較清晰的認識。“嚴”字蘊涵著黨的政治追求、組織原則、紀律要求。“實”字蘊涵著黨的思想路線、工作方法、處事態度?！叭龂馈笔菍︻I導干部的內在要是求主觀世界的改造，是做人之道的出發點?！叭龑崱笔菍︻I導干部的行為約束要求，是客觀世界的改造，是為政之道的落腳點。“三嚴三實”的核心內容就是對黨忠誠、個人干凈、擔當負責。具體到嚴以用權方面來講，就是要解決權力過于集中，沒有邊界，不受約束，缺乏監督的問題，解決為人民群眾掌好權用好權的問題，同時在現實工作中如何處理好嚴以用權又要擔當干事的問題，樹立忠誠、干凈、擔當的新形象。按照學習研討要聯系實際，把自己擺進去，把思想曬一曬的要求，下面我就結合自身學習，談點認識與體會，與大家共同交流。

一、權怎么用，習慣在制度約束下用權，使權力不再任性

“嚴以用權”是“三嚴三實”的重要內容，是規范和提升領導干部從政修養、行為、境界的核心。嚴以用權首先要明確權力的，樹立正確的權力觀、政績觀，做到為民用權、秉公用權。其次要依法用權，規范用權，不越界用權，不亂作為，自覺在法律和政策規定的邊界內行使權利。認真執行各項規定、制度，做到用制度管權，按制度辦事，靠制度管人。如何把權力關進制度的籠子里，給權力運行劃“紅線”布“雷區”。一是通過建立三個清單，即權力清單、責任清單、負面清單。從源頭上規范權力，形成不能腐的防范機制。二是通過思想教育，引導干部樹立“權由民所授、權為民所用、權為民所控”的權力觀，形成不易腐的保障機制。作為領導干部來講，如何用權，一是敬畏權力。要時刻警醒自己，權力是一把高懸頭頂的雙刃劍，干部手中的公權最大的考驗是正確對待和使用手中的權力，權力用的好造福人民，用的不好就會損人損己。只有樹立正確的權力觀，明白權為民所賦，為民所用，為民謀利的道理，常懷敬畏之心，才能在誘惑面前保持堅貞，在權力面前秉持公正。時刻敬權、畏權、慎權，始終有平常之心，淡泊名利，泰然處之，自覺做到用權時不以“小節無礙”寬容自己。不以“下不為例”，開脫自己，自覺給欲望安上“閘門”，不邁違規違紀的“第一步”，不犯廉潔自律的“第一錯”。保持做人的底線，做事的硬氣，做官的正氣。二是敬畏法規。做為領導干部不以權謀私是最起碼的底線要求，因此，要有法律底線意識，即清楚怎么用權，什么事能干，什么事不能干，自覺在法律范圍內想問題，做決策，辦事情；要有法律程序意識，即嚴格遵循法律程序推進工作，實現工作流程公開化，監督常態化；要有法律規則意識，養成“辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法”的法治思維，任何時候都要按規則、制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，不搞特權，不以權謀私，做廉潔自律的“清白人”。三是敬畏良知。俗話說，人生一世緊握兩拳而來，平攤兩手而去，對于錢財，生不帶來，死不帶去，正如陸游所說“原去才知萬事空”，作為一個人不是沒有欲望，而是要清除僥幸心理，懂得節制和掌握自己的欲望，物質誘惑再熾熱，只要內心淡定就不會潰壩，監督可能有缺位，只要戰勝“心魔”就不會出軌。因此，必須心存敬畏，行有所止，手握戒尺，動有所慮，正確認識和處理人際關系，牢記“嚴是愛、寬是害”的道理。堅持親情面前有底線、感情面前有原則，做到既有人情味，又按原則辦，嚴格按照政治紀律和政治規矩行使用權。

二、事怎么干：做到忠誠、干凈、擔當干事

嚴以用權，目的是要依紀依規規范干部的權利和言行，而不是捆住干部干事創業的手腳。做為領導干部僅僅滿足于不想、不敢、不去以權謀私是不夠的，是“為官不為”的表現。踐行“三嚴三實”，還必須運用手中的權力，積極主動作為，盡心盡力履職，在工作中增強擔當責任意識，敢于擔當，勇于作為，把履職盡責作為基本要求，日常工作能盡責，難題面前敢負責。

今年5月份，市委結合“三嚴三實”專題教育，作為自選動作，開展“二次創業”大討論活動，把摸清基本底數、吃透基本政策、把握基本規律“三個基本”作為推動思想解放的“三部曲”，努力從主觀上打破思維定勢，行為慣性和路徑依賴，以進一步明確本單位目前的基礎和現狀，今后的目標和方向，下步的路徑和方法，對我啟發很大，我從事糧食行政管理工作多年，實事求是的講，從XX年全面開放糧食流通市場后，我對全市糧食流通基本底數不是很清，基本政策不是很懂，基本規律把握不準。市糧食局作為全市糧食流通主管部門，如何貫徹落實總書記指出“把飯碗牢牢端在我們手中”，李克強總理視察糧食工作強調“守住管好，天下糧倉｀做好廣積糧、積好糧、好積糧＇三篇”，國家糧食局提出“種糧賣得出，吃糧買得到”的糧食流通工作底線目標的重要指示和工作任務，促進全市糧食流通工作服從和服務于“四個xx”建設。結合市委、政府近期開展“從嚴從實抓落實，大干實干100天”活動，談點市糧食局目前及今后的工作想法，僅供參考。

.明確工作思路。思路決定出路，出路決定行動。從全市糧食總量小、產業化層次低，企業規模小，糧食流通差的實際，做好全市糧食流通工作，應以確保全市數量安全和質量安全為目標，并圍繞以上工作目標來確定工作重點。

2.突出工作重點。圍繞數量安全。一是全市建立應急成品糧油1730噸，確保數量真實，質量可靠。二是加快xx市糧油應急保障中心項目建設如期完成，這是糧食數量安全重要載體（市級原糧、成品糧油存儲、供應點）。三是完善糧油市場預警預報體系，將糧食價格監測點、糧食流通統計上報點合二為一，結合每年糧食供需平衡調查，糧食生產調查，糧食需求專項調查等，向市政府呈報全市糧食安全調查報告，為政府做好全市糧食產需提供信息及建議，（讓市政府知道糧食局在干什么）。四是加快糧油應急保障供應網絡建設。將12家應急承儲企業，11家應急加工企業，43家放心糧油店，57家應急供應網點進行網絡化建設，動態化管理，確保應急狀態下調運順暢，供應到位。圍繞質量安全。一是主動作好xx市糧油產品質量監督檢驗站糧油檢測工作，這是對外提供糧油質量安全的重要載體，特別是衛生及重金屬檢測，并積極創造條件對放心糧油店進行抽檢，為市民吃上放心糧油提供技術支持。二是強化糧油市場的監管。對糧食收購市場、糧食經營企業原糧衛生及儲存情況進行檢查，從源頭上確保糧油質量安全。三是強化對應急成品糧油，放心糧油店質量進行檢查，確保全市糧油質量安全。當然，節糧減損，危倉老庫維修，農戶科學儲糧，企業改革發展等工作也是我們做好糧食流通工作的抓手，不能放松。

3.強化工作措施。一是領導以上率下，局機關工作人員少，領導率先垂范是最有效的工作手段。對于重點工作要舉全局之力來抓，正職要親自促，副職要親自抓，科長要親自干，對于難點工作，領導要親力親為。二是以訂釘子精神抓落實，對重點工作加強動態跟蹤和督辦落實，積小勝為大勝，堅持一抓到底，確保善始善終、善做善成。三是以“功成不必在我”的境界，狠抓各項工作的推進。四是以敢于涉險灘啃硬骨頭的勇氣，推進難點工作的突破和遺留問題的解決。

第二篇：嚴以用權研討會發言稿

按照會議安排，圍繞這次學習研討的主題，結合自己的學習和思考，我就如何做到“嚴以用權”從三個方面談一些粗淺的體會和看法。

一、要深刻認識“嚴以用權”的豐富內涵

總書記指出：“嚴以用權，就是要堅持用權為民，按原則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權，不以權謀私。”這既是黨性修養的內在要求，也是黨員干部做人為官、干事創業的關鍵所在，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，加強對權力的制約和監督，讓權力在陽光下運行，堅持用制度管權管事管人，公權為民，任何時候都不能搞特權，一絲一毫都不能以權謀私，堅決反對特權，限制克服特權，嚴禁濫用職權，切實做到有權必有責，有權不能任性，用權受到監督。嚴以用權，嚴字當頭，嚴是關鍵，就是要嚴格區分公私界限，從思想上、行動上杜絕以權謀私，拒絕各種特權；嚴格依法辦事，嚴守規則和制度行使權力；嚴格接受人民監督，時刻聽取人民群眾的反映和意見，及時加以克服和改進。

二、要牢固樹立正確的權力觀

權力觀是指對權力總的看法，包括對權力的性質、來源，掌握權力的目的，行使權力的方式，為誰掌權、為誰服務等問題的基本的認識和態度。權力觀總是與一定的世界觀、人生觀和價值觀相聯系。總書記強調指出，各級領導干部要牢固樹立正確的權力觀，就是“權為民所賦，權為民所用”。權為民所賦，解決了權力的來源問題；權為民所用，解決了權力的功能、權力的目的、權力的方向問題?！稇椃ā芬幎ǎ骸爸腥A人民共和國的一切權力屬于人民?！睒淞⒄_的權力觀，要有正確的世界觀、人生觀和價值觀，就是要樹立“權力屬于人民、權力為了人民、權力利于人民、權力受制于人民”的權力觀，樹立全心全意為人民服務的人生觀和價值觀。要充分認識到掌握權力不是為了個人或少數人謀利益，掌握權力的人生意義和價值性在于為人民服務，就是要樹立以人民為中心的權力觀。

三、要自覺踐行“嚴以用權”的六點要求

一要自覺敬畏權力。要做到嚴以用權，就必須清醒地認識到自己手中的權力是人民賦予的，始終把權力看成是一種神圣職責和重大責任，始終把權力當做一把雙刃劍，始終對手中的權力心存敬畏，有畏懼之心，有戰戰兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹慎，始終保持心有所畏、言有所戒、行有所止的自我約束，嚴守黨紀國法，堅持用權為民，秉公用權，謹慎用權，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益；堅持陽光用權，讓權力在陽光下運行，自覺接受人民群眾的監督。

二要自覺依法用權。要做到嚴以用權，就必須牢記任何人都沒有法律之外的絕對權力，自覺把手中的權力關進制度的籠子里，帶頭依法用權，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，對憲法和法律保持敬畏之心，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，自覺遵守憲法法律和黨的紀律、堅持按規則、按制度、按法律行使權力，堅決做到法定職權必須為，法無授權不可為，堅持不去行使依法不該由自己行使的權力，也不去干預依法自己不能干預的事情，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。領導干部掌權用權，要像駕駛車輛一樣，既要有嫻熟的駕駛技術，更要懂得嚴守交通法規，按規則、按規矩和制度用權，自覺給權力運行“劃紅線”、“布雷區”，始終堅持依法用權，使權力在法律范圍內行駛，讓權力在安全線內運行，保證權力規范、公正、公平運行和正確行使。

三要自覺為公用權。要做到嚴以用權，就必須堅持做到為公用權。為誰用權？這是用權的根本性為題。領導干部是一個為民的職業，就是要為民造福，為民解憂，為民服務。嚴以用權，最要緊的就是嚴防公權私用，要始終做到權為民所用。用權謀私很不安全，既會給組織和人民造成嚴重損害，也會給自己和家人造成嚴重傷害。每一名黨員干部都是人民的勤務員，必須謹記自己手中的權力是人民賦予的，只能用于為人民群眾謀利益。要時刻將群眾的利益放在心頭，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，用手中的權力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，用手中的權力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題和最困難、最憂慮、最急迫的實際問題。堅決守住公與私的分界線，在用權上克己奉公，堅決不以權謀私，不搞特權，不濫用職權，絕不搞權力尋租、權錢交易。

四要自覺履責用權。要做到嚴以用權，還必須堅持做到履責用權。有權必有責，有責必擔當。權力和責任必須對應，有多大的權力就要承擔多大的責任，盡多大的責任才會有多大的作為。黨員干部要始終做到心中有責，敢想敢做敢擔，要認真扎實履職盡責，把高標準履職盡責作為基本要求，切實做到日常工作能盡責，難題面前敢負責，出現過失敢擔責，面對急難險重任務敢于挺身而出，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾困難敢于迎難而上，面對重大原則問題，立場堅定、旗幟鮮明。

五要自覺務實用權。要做到嚴以用權，還必須堅持從實際出發，謀劃事業、推動工作，真正做到務實用權、“為官有為”，努力創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。嚴以用權和干事創業并不矛盾，嚴以用權并不是說有權力不能用不敢用，而是為了發揮權力的作用更好地來干事創業。當前，有的人感到為官不易，不敢用權干事，這是不對的；有些地方出現懶政怠政現象，使權力處于“休眠”狀態，也是不正常的。作為黨員干部，一定要做到在其位就必須謀其政、盡其責，嚴禁為官不為。要以昂揚向上和奮發有為的精神狀態，愛崗敬業，恪盡職守，珍惜機遇、珍惜崗位、珍惜年華，勤奮工作、敬業工作、扎實工作，把心思和精力用在干事創業上，用在服務群眾上，努力用人民賦予的權力創造出無愧于組織、無愧于人民的業績來。

六要自覺廉潔用權。“權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗”?！皼]有監督的權力必然導致腐敗”。馬克思、恩格斯說過：一切公職人員必須在“公眾監督之下進行工作”，這樣，“能可靠地防止人們去追求升官發財”和“追求自己的特殊利益”。縱觀黨的十八大以來查處的一大批腐敗案件，權力不論大小，只要不受制約和監督，都可能被濫用，就必然導致腐敗。陽光是最好的防腐劑，要做到廉潔用權，就必須讓權力在陽光下運行，黨員領導干部最好的用權方法就是推進權力運行的公開化、規范化、制度化，自覺貫徹落實黨務公開、政務公開、司法公開以及各領域辦事公開的各項制度，自覺接受黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民群眾來監督權力。同時，要做到廉潔用權，黨員領導干部還必須一身正氣、兩袖清風，既管得住自己，也管得住親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利。要始終做到心有戒尺，干凈做事，堂堂正正做人，清清白白為官，廉潔律己，廉潔用權，堅決守住做人、處事、用權、交友的底線，守住黨和人民交給自己的政治責任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值觀，絕不能把權力變成牟取個人或少數人私利的工具，絕不做以權謀私這樣既損害組織、損害人民，也傷害自己和家人的行為，永葆清廉本色。

第三篇：“嚴以用權”專題研討會發言稿

“嚴以用權”專題研討會發言稿

第三個研討專題是嚴以用權。為什么要嚴以用權，還得從權力的基本屬性談起。權力具有依附性、支配性、擴張性和腐蝕性的基本屬性。權力運行的理想狀態，是官員遵循法律法規，運用正確的方法和手段，帶領老百姓實現特定目標。但是由于權力的基本屬性作用，在不加約束和限制的情況下，權力運行就會偏離正確軌道、發生蛻變。所以治國必治吏，治吏必治權，治權貴在嚴。

那么，怎樣嚴以用權？

一是認清權從何來、為誰所用？憲法規定，一切權力屬于人民，也就是說權力來自人民，權為民賦。但由于權力依附于職位，權力的具體執行掌握在官員手中，造成一些官員把權力當成私有財產。在他們心中，權力不是來自于人民的授予，而是自我奮斗的果實，是自己的私有財產，可以拿來交易，謀求私利。因此，嚴以用權，首先必須正本清源，摒除權力私有觀念，從思想深處端正權力觀。要牢記權力雖然掌握在官員個人手中，但絕不屬于官員個人，官員只是代表國家和人民行使權力，要用權為民，用權為公，樹立忠誠于黨、國家和人民的形象。

二是弄清如何用權？簡言之，要依照憲法和法律行事，在憲法和法律范圍內用權，堅持法無授權不可為。要牢記法律規定什么事能干、什么事不能干，謹記為官做事的尺度，不任性，不逾矩，不以權謀私，做到依法用權，用權守規，樹立干凈形象。

三是弄清用權何為？即實干擔當、勤政用權。嚴以用權，關鍵在用。權力既不能亂用，也不能不用。權力是用來干事的。有權不干事，權力就成了擺設，失去意義和價值。正如總書記指出的那樣，我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。干部就要有擔當，不能只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。領導干部要珍惜手中的權力，敢于用權，認真負責用權，在其位、謀其政、負其責，做事業發展的開路人、帶頭人，樹立擔當形象。對于黨史部門來說，雖然我們沒多少實權，也算不上什么官，但我們有一個崗位、有一攤工作，有一份責任。

我們嚴以用權，必須做到“三個始終堅守”：

一要始終堅守政治立場。要嚴守政治紀律紀律和政治規矩，把紀律和規矩挺在前面，無條件遵守各種紀律規定，言有所戒，忠誠于黨，忠誠于黨的事業；

二要始終堅守共產黨人的精神家園。要強化清廉意識，錘煉作風，堅持高標準。要管住小事，守住小節，不越雷池，守住最底線。

三要始終堅守崗位職責。要祛除怠惰散，提振精氣神，自我加壓，主動作為，勤政敬業，創先爭優。

第四篇：嚴以用權專題研討會發言稿2015最新

大家好，今天講課的題目是嚴以用權，為民服務。對這個講題，我先做兩點說明。第一，嚴以用權是習近平提出的三嚴三實中的一個重要內容，直指領導干部作風的核心問題。在我們國家是干部的就會有一定的權力，能否正確對待權力，按照規范使用權力，成為每一個干部的第一道門檻和第一堂必修課。第二，嚴以用權的中心是權，離開權這個命題也就沒有了;嚴以用權的關鍵是用字，權力要使用，才能夠發揮作用，但關鍵是怎么用;而嚴字是用的限定，權力要嚴加管束、嚴加監督把它關進制度的籠子。

今天的講座就是圍繞著權、用、嚴三個字展開，主要講三個問題：第一個問題，以正確的權力觀認識權力;第二個問題，權力使用的種種誤區分析;第三個問題，保障嚴以用權的主要舉措。

以正確的權力觀認識權力

我想分兩個方面來談這個問題。

(一)什么是權?我講五個方面。

第一，對權力的解釋。

權是一種力量，所以通常稱之為權力。權力，顧名思義就是掌權者行使著權所具有的力量，能把自己的意志、要求施加于其他人。這表現為影響、支配、制約等行為方式。因而，權力具有強制性，不服從的就要受到一定的懲罰。

第二，認識權力涉及到權力觀。

習近平同志在2010年9月1日中央黨校秋季學期開學典禮的講話中就強調指出，各級領導干部要牢固樹立正確的權力觀。權力觀是指對權力總的看法，包括對權力的性質、來源，掌握權力的目的，行使權力的方式，為誰掌權、為誰服務等問題的基本的認識和態度。權力觀總是與一定的世界觀相聯系，因此具有人生觀、價值觀的意義和高度。

第三，正確的權力觀離不開唯物主義世界觀。

我們說，正確的權力觀要建立于正確的世界觀的基礎之上。馬克思主義創立的辯證唯物主義和歷史唯物主義是我們共產黨人的世界觀。辯證唯物主義認為，物質第一性，意識第二性，物質決定意識，但意識可以反作用于物質。歷史唯物主義認為，社會的發展具有其自身固有的客觀規律，物質生活的生產方式決定社會生活、政治生活和精神生活的一般過程;社會存在決定社會意識，社會意識又反作用于社會存在;生產力和生產關系之間的矛盾，經濟基礎和上層建筑之間的矛盾，是推動一切社會發展的基本矛盾;社會發展的歷史，是人民群眾的實踐活動的歷史，人民群眾是歷史的創造者。這就是我們說的馬克思主義的世界觀。我們必須根據這樣的世界觀來認識權力，才能夠建立正確的權力觀。

第四，什么是我們正確的權力觀。

在馬克思主義唯物主義世界觀的引導下，我們共產黨人的權力觀就是為人民服務的人生觀和價值觀。因而，共產黨人也要用為人民服務的人生觀和價值觀來塑造我們的權力觀。也就說，掌握權力不是為了個人或少數人謀利益，掌權者的人生意義和價值性在于為人民服務。

第五，馬克思主義正確的權力觀包含哪些內容呢?

我們剛才說的正確的權力觀就是馬克思主義的權力觀。這樣的權力觀涉及權力的所有、權力的目的，權力的價值、權力的責任、權力的制約等多方面的內容。當然，一句話歸納起來就是，以人民為中心的權力觀。因此，我們的憲法做了這樣的規定：中華人民共和國的一切權力屬于人民。這就強調權力屬于人民、權力為了人民、權力利于人民、權力受制于人民。

(二)怎樣認識權力。我也講六個要點。

第一，要認識權力怎么來的?也就是把握權力的起源和演進。

權力的起源和演進經歷了母權制、父權制，這是最高的家庭權力。后來發展為氏族權力，這就成為一種社會權力，后來又發展為國家的權力，在國家之下又存在著團體的權力、政黨的權力等。這大概就是權力起源和演進的大致過程。

第二，關于權力的分類。

權力基本上可以分為公和私這兩大界別。從私的方面來看，私的權力是存在于私的領域之中。比如說，這種私權運行于家庭、親戚、朋友之間等，所謂私事。我們說還有一種權力是公權，存在于公共的領域，運行于團體、階級、社會和國家等方面。把權力做公權和私權的分析以后，我想我們就很清楚，我們今天講的權力、我們今天所研究的權力，或者說政治學研究的權力的核心問題，主要是公權的問題，私權我們這里不研究。

孫中山曾經說過，什么叫政治?政治就是管理眾人之事。所以，我們明白權力的這兩種基本分野。這就提醒我們一個非常重要的區別，也可以說我們從政有一個大忌，千萬不能把公權用于私權。在私人的領域里用了公權，這就違反了權力的公域性質。

第三，權力的來源。

關于權力來源大概有五種不同的理論，或者說不同的五種看法。

第一種是自然論。認為權力是由個人的能力決定的，能力強就可以掌握權力。這基本上表現在原始社會的氏族階段。在氏族社會里，有的人特別能干，身材魁梧，力大無比，也能夠領著大伙打仗、采集食物，起到指揮的作用，這樣的人就自然而然成長為氏族的領袖，氏族的酋長，這是權力自然來源的理論。

第二種神意論。君權怎么來的?君權神授。宗教認為，天上有一個國家，天上的國家是神具有權力，那地上的國家是天上的國家決定的，地上的這些皇帝、國王、君主的權力是由上帝給你的。這就是權力神意論。

第三種是血緣論。就是血緣關系世襲制，父親把權力交給他的兒子，也是一種權力的世襲制，也就是家天下。

第四種是契約論。契約論認為，權力是屬于大家的;每個人都行使權力，不方便，也沒必要。因此，大家商量一下，把這個權力委托給一些特別能干的人，但要說好你要很好地用權力給我們服務，你如果不行的話，我們要制約你，把你的權力收回來。這就好像今天我們市場經濟中所運行的合同契約。定了這樣的合同，你必須按照履行合同要求，如果做不到的話，我們就把這個權力要收回來，因為你違約在先。這是叫做契約論。

第五種是民意論。民意論認為權力是經過大家民主選舉的，然后授予某些人來行使權力。

在以上我們所介紹的五種權力來源的理論當中，很顯然我們贊成的是民意論。我們認為，權力是來源于人民，也是人民授予我們的。這是一種正確的關于權力來源的理論。

第四，關于權力行使的基礎問題。

大家知道，馬克斯·韋伯曾經對權力的行使的基礎做過三類的分析。馬克斯·韋伯認為權力行使的基礎，第一種叫做傳統型。也就是，在原始部落酋長時代酋長怎么行使權力，建立在什么樣的基礎上?他的基礎很簡單，就是你們大家要服從我，因為我們習慣上從來就是這樣做，這是一種傳統，你們必須服從我，這就構成了權力行使的第一種基礎。

第二種基礎，馬克斯·韋伯把它叫做個人魅力型，就是有一批領袖或者精英分子特別聰明能干，具有先知的特質。比如說，有的人就被稱為英雄，被稱為大領袖。他們個人具有魅力，大家都非常欣賞他。所以，這樣的英雄也好，領袖也好，先知也好，他們怎么行使權力?他們行使權力的基礎就在于大家非常佩服他，認為跟著他一定能夠勝利，也能夠改變生活，日子越過越好。這樣的行使權力基礎，馬克斯·韋伯把它稱為個人魅力型。

第三種是法理型。行使權力的基礎是建立在法治的基礎上。這就講到我們當今時代的官員都是，特別是政治的官員，是由人民選舉產生的。由人民選舉產生的干部官員怎么行使權力?他們行使權力基礎就在于法律依據，是法律授予的。因此，他們起領導作用、行使權力是有法律根據的，所以被領導者必須要服從，因為你不服從你就違反了法律。

這是馬克斯·韋伯對權力行使所做的三類分析。從這里我們也可以看到，當然第三類是今天我們需要的、也是我們必須強調的、也是我們要這樣做的。這是正確的。

第五，關于權力行使的要求。

我們怎么行使權力?對行使權力也有一些基本的要求，當然對這樣的要求，又有兩種截然不同的看法。比如說，對于權力要不要受到限制就有兩種基本的看法。一種認為，權力可以無限制的，具有無限性，不受任何制約。比如說，過去的皇權就主張這樣，因為我是天子，君權神授，我的權力是上帝給我的，這個權力當然不受制約，所以權力具有無限性。那么，另外一種看法是權力是有限性的，它要受到限制、受到制約。還有權力與責任的關系，權力要不要講責任呢?有一種觀點認為權力不要講責任;但另外一種觀點就認為權責必須對等。再比如，行使權力有沒有道德這個要求，也有兩種截然不同的看法。一種是行使權力一定要講道德。比如說，孔子說得好：政者，正也。子帥以正，孰敢不正?所以，孔子所主張的儒家學派提倡要修身齊家治國才能平天下，一句話要以德治國。但另外一種理論卻是反的，不主張這種觀點。我們大家知道，在西方有一個叫馬基雅維利的政治學家，他就主張政治可以不講道德，只要你認為你政治的目的是高尚的，那么就行了。政治目的的高尚就說明你其他方面也都是高尚的，所以在手段上，你可以采取非常卑鄙卑劣的或者野蠻的各種方式，只要是為了高尚的目的而使用，那就可以。所以，馬基雅維利公開地勸君主，他寫了一本《君主論》。在這本著作中，他主張君主應該同時具有狐貍和獅子的品格。獅子非常兇猛強暴，而狐貍非常狡猾、善于使用詭計。所以，大家就可以看出，馬基雅維利認為對權力使用的要求可以不講道德。

我剛才分別說明了，權力到底要不要限制，權力到底有沒有責任。權力到底要不要講道德。這都是基本的要求，從中我們可以看到我們當然是主張權力要受到制約的、限制的，權力當然要講責任的，同時權力也一定要講道德的。

第六，我想總結一下，我們對權力應該有一個怎么樣的正確的態度呢?

我想用我們革命導師或者我們黨的領導人的論述在這里簡明扼要地說一下，我們對權力正確的態度。比如，馬克思說過，我們共產黨的干部應該當人民的勤務員，做人民的公仆，為人民掌好權力。毛澤東同志也說了一句話非常簡潔的：為人民服務。鄧小平同志講，要以人民高興不高興，人民答應不答應，人民滿意不滿意，作為衡量用權的標準。江澤民同志提出三個代表重要思想，其中有一條就是要始終代表最廣大人民群眾的根本利益。胡錦濤同志提出以人為本，他還講了權為民所用，情為民所系，利為民所謀。習近平同志認為馬克思主義的權力觀就是兩句話：權為民所賦、權為民所用。

以上我們說是革命導師和黨的領導人關于權力的最基本的論述和看法。我認為其中有四句話特別重要，就是：權為民所賦，權為民所用，情為民所系，利為民所謀。這四句話從根本上解決的權力的來源，那就是權為民所賦;權力的目的，權為民所用;權力的功能，要情為民所系，利為民所謀，把這些問題都講清楚了。

權力使用的種種誤區和分析

權力是一柄雙刃利劍，用得好，利國利民;用得不好，禍國殃民。權力的使用一定要避免陷入誤區，當前在權力使用的問題上存在著種種誤區，我把它歸納一下大概有十二個誤區。我認為，我們要用好權力，首先要記住一些教訓，要竭力避免在權力使用上種種誤區，這樣我們才能夠用好權力。所以，下面我們分析一下使用權力的十二個誤區。我想結合案例，以案說理，對這十二個誤區逐一做出分析。

誤區一：官念喪失

我們剛才說為人民服務應該成為我們的官念。也就是說，權力的使用，我們必須時時刻刻受到這樣的思想的支配。如果說為人民服務的觀念喪失了，或者說沒有這樣的理念，就會出現習近平同志講的精神上缺鈣，手中的權力就會被不正當地使用。我們舉兩個案例來看。

第一個案例，河北省原省委常委、常務副省長叢?？褪且驗閱适Ю硐胄拍睿笏了髻V受賄。叢福奎的墮落是從1996年開始的。叢?？{到河北省以后，他感覺自己升官無望，因此灰心喪氣，這個時候一個特殊的女人把他拉下犯罪的泥潭。這個女人就是46歲的殷鳳珍，實際上是一個只有小學文化水平的農村女子，她自稱佛家出身，能預測，給人看病，號稱大仙。叢?？龅剿院?，便喪失了馬列信念，經常找她，并且對她說：多少年我都沒有找到像你這樣的人了，這回可好了，我跟你一起供佛、念佛吧。叢福奎跟著殷鳳珍信佛以后，那就要滿足殷鳳珍的種種需要，就為她去索取他人賄賂，一共索賄受賄936萬，最終被判處死緩。

第二個案例，福建省周寧縣有一個山區貧困縣，卻出現了一個腰纏百萬貫的縣委書記林龍飛，這個人涉案金額達600多萬，占周寧縣一年財政收入的五分之一。林龍飛就是喪失理想信念的典型，在他的腦子里就相信書中自有黃金屋，書中自有顏如玉，他也是以這個目的來當官的，他有一句口頭語：當官不發財，請我都不來。還有福建政和縣原縣委書記丁仰寧也是這樣，他也公開了說了一句話：當官不收錢，退休沒本錢。

從我們剛才講的這些案例可以看到，一個官員首先為人民服務的官念沒有了，才會產生墮落。

誤區二：弄權謀官

弄權謀官，就是把獲得的權力當作個人強烈的欲望，采取捏造政績等手段，以達到升官的目的。

安徽省原副省長王懷忠就曾經這樣說過，要往上走就要靠政績，但這個政績關鍵的是要讓領導看到。言外之意是，這種政績必須做給領導看。王懷忠在擔任阜陽行署專員和地委書記的時候，那時候還是地廳級干部，他就專門做了引起轟動、領導能夠注意的政績。他把阜陽本來只有4.7%的增加率，硬是把拔高到了25%，以此向上級顯示自己坐鎮阜陽的非凡政績。他還不顧阜陽的實際情況，修了一個阜陽國際機場，結果沒有一個航班來。王懷忠也因為巨額貪污，最終走上不歸路。

誤區三：受賄賣官

受賄賣官，就是利用手中的權力進行賣官鬻爵。

山西省翼城縣原縣委書記武保安曾經在主政短短的8個月期間，29次賣官，案發后他自己還感慨萬端地說，我過去當縣長，后來我才當的縣委書記，當書記與當縣長就是不一樣。不一樣，就是縣委書記是一把手，擁有的官帽的總批發權。如果你只是縣長，那是二把手，那你沒有一錘定音的話語權、他當了縣委書記以后是一把手，可以一錘定音了。他預先圈定名單，再授意組織部門去履行程序，通過這樣來索賄賣官。

同樣的，安徽的陳兆豐也是如此。陳兆豐是安徽省定遠縣原縣委書記。陳兆豐案也是歷年來受賄數額最大的一起縣委書記職務犯罪案件。陳兆豐案件的一個突出表現就是大肆受賄賣官。現在已經查清楚了，涉嫌向陳兆豐買官并如愿以償的干部達到110人，陳兆豐也因此被稱為陳千萬。陳千萬說，要想富，動干部。他就是利用鄉鎮換屆、撤并鄉鎮、機關機構改革的時機，大批調整干部，調整的方案也都由他一個人決定，組織部門只能夠按照他的方案去履行手續，他通過調整干部大量受賄。

誤區四：騙權騙官

騙權騙官,就是為了晉升可以不擇手段，比如說采取履歷造假的方法，達到了騙權騙官的目的，這使權力蒙羞。

石家莊團市委原副書記王亞麗，在她的履歷檔案里大肆造假，這種造假超出了常理。比如說，她的簡歷表明王亞麗生于1978年，那么1990年檔案記載她就成為河北省軍區后勤部的戰士，1990年到1995年又在中國人民解放軍某醫院做藥劑師。根據她的履歷，我們給她算一下，1978年生，1990年當兵成為戰士，12歲就當戰士，這是很稀奇古怪的。而且12歲到17歲王亞麗就成為一家大型軍隊醫院的藥劑師，這也絕非可能。雖然王亞麗一身是假，卻能夠一路通關，青云直上，可見這個人騙權騙官有術，極盡造假之能事。

誤區五：爭權奪位

為了爭權奪位而進行血腥謀殺，上至廳局級，下至村干部，正職謀害副職或者副職謀害正職等等，造成了權力的悲劇。

貴州三穗縣建設局原副局長劉金培，在工作當中懷疑本單位另一名副局長周玉國有意跟自己過不去，會影響自己的進步，對其懷恨在心，就產生了加害周玉國的惡念。2003年的一天晚上劉金培就找到一個好朋友說要教訓一下周玉國。結果這個好朋友幫他找到一個勞改刑滿釋放人員，說給他一萬塊錢要將周玉國的手或腳砍斷。劉金培雇兇殺傷周玉國，使周玉國達到了五級傷殘。

不光是劉金培，近些年來全國范圍內，相繼出數十幾起領導干部雇兇殺人案。比如說1997年4月16日，福建省環保局副區長劉錦生為謀正局長之職，花3萬元雇請黑社會勢力，用濃硫酸將局長楊明奕燒成重傷。1999年11月3日，河南省商丘市梁園區規劃局副局長徐建設謀取市規劃局副局長之職，當時他碰到了阻力，市建委副主任兼市規劃局局長李文忠不太同意他提拔到這個崗位來，因此徐建設就前后花了30萬元重金來雇傭殺手將李文忠殺害。2000年3月22日齊齊哈爾市富拉爾基區長青鄉教育辦副主任付殿忠，為了當上鄉教育辦主任這個小官，竟然伙同他人謀害了教育辦主任孫純才和書記吳景學。這些雇兇殺人案真是觸目驚心。

誤區六：為權折腰

只要能得到提拔重用，有些官員就是出賣自己的靈魂也在所不惜，這使權力上演非常丑陋的一幕。

以土皇帝著稱的河南省盧氏縣原縣委書記杜保乾，有一年他的繼父去世，數百名干部前往奔喪，那么其中表現最搶眼的是范某、張某、薛某三個鄉鎮黨委書記。他們自備孝衣孝帽，進了靈堂以后放聲大哭，比杜保乾本人哭得還厲害。那么他們怎么哭的?一口一個親爹，把杜保乾的繼父認作自己的親爹，哭得非常傷心，誰也勸不了。最后，杜保乾看得都有點過意不去，看他們跪下來了，爬在地上嚎啕大哭，就過去用腳踢他們屁股一下說：我知道，你們都起來吧。三個人心領神會，這才起身。喪事辦完了以后，這三個人因為表現出色，得到了杜保乾的提拔重用。

誤區七：專橫擅權

專橫跋扈，專斷用權，這是對權力的公然強暴，也是對權力的凌辱。根據有關調研材料，我們看到在一些地方一把手被稱為一霸手，明目張膽地破壞民主集中制，出現了所謂一把手代表著真理，其他人就只能服從真理這樣的怪現象。一把手搞決策一言堂、花錢一支筆、用人一句話。由于一把手搞家長制領導，我即權力，一言堂做主，說一不二，拍腦袋決策，嚴重失誤的政績工程或者形象工程層出不窮，也造成了嚴重的后果。

誤區八：濫用權力。

濫用權力，就是不守規矩和紀律，違規違紀來使用權力，也可以說是權力使用得放任無度。

2008年1月1號法制日報社主辦的《法人》雜志一個報道稱，2006年，時任西豐縣委書記張志國直接干預了一起拆遷，將一個個體商戶開辦的加油站強制拆遷了。本來拆遷因為建設的需要是可以的，但是要給人家以適當的補償。當時縣委書記張志國濫用權力，不僅不給人家補償，還因為人家不滿意，而以偷稅罪、誹謗罪的罪名，讓個體商戶獲刑三年半。三年半以后被判的人當然不服氣，就找了有關的媒體來反映這件事。我們剛才說的《法人》雜志因此報道了這件事。結果，張志國就惱羞成怒，報告剛出來的第四天，也就是1月4號上午，張志國就指使縣委常委宣傳部長、縣委zd委書記帶著一批警察到《法人》雜志社來交涉，并且宣稱這篇報道的作者涉嫌誹謗罪，要將其抓捕歸案。

誤區九：以權摟錢

以權摟錢，這就使權力散發著銅臭味，變得貪婪無恥。

廣東省韶關市原市委常委、zd委書記、公安局局長葉樹養，就以手中的權力不斷撈錢。在長達二十多年的時間里，葉樹養有一個撈錢的計劃：留下2000萬給兒子;留下2000萬給女兒女婿;再有2000萬留給自己安度晚年。所以，他的撈錢計劃是6000萬這樣一個宏偉的目標。在長達二十多年的時間里，葉樹養處心積慮，利用手中的權力不斷地撈錢。最后我們對他進行了清查，他犯了巨額受賄罪，有些財產來歷不明，因此也被判死緩。

誤區十：以權謀色

以權謀色，這是對權力的褻瀆，也導致權力走向迷途。成克杰、胡長清，原海軍副司令員王守業，一直到北京市副市長劉志華、天津市檢察院原檢察長李金寶，這一個個貪官都必有情婦，似乎成了一個鐵律。根據有關統計數字表明，被查處的貪官95%都包養情婦。在廣州、深圳、珠海曾經公布的102宗官員貪污受賄案當中，100%的包養了二奶。

誤區十一：用權唯親

用權唯親，就是利用權力來編織關系網，打造自己的勢力，這使權力充滿了江湖色彩。

劉知炳是廣西壯族自治區政府原副主席，他在長期從政當中苦心經營，采取擠走一批，拉攏一批，提拔一批的手段，以自己的權力為中心編織了一張盤根錯節、極難破除的權力關系網。群眾的眼睛是雪亮的，他們把被劉知炳提拔的8個人稱為劉知炳的鐵桿部隊。這8個人涉及公安局正、副局長，外貿公司的正、副總經理，工商局長，工商銀行行長，交通局局長、供電局局長。這些關鍵崗位都被劉知炳的親信控制，在廣西柳州地面形成一個嚴密的權力關系網。

誤區十二：結黨營私

結黨營私拉幫結派，搞非組織政治活動，也就是搞團團伙伙，形成的小圈圈，這是危害最烈的權力變質，可以說這是最危險的。

2015年3月17日《中國紀檢監察報》刊發了最高人民法院院長周強的文章。周強院長在文章里面就提出了***、***他們從事非組織政治活動。3月18日，最高人民法院發布的《人民法院工作報告(2014)》(白皮書)中也提到***、***等利用權力搞非組織政治活動。白皮書指出，要教育我們的干警要充分認識***、***等人踐踏法治，破壞黨的團結，搞非組織政治活動的危險性。所以，我們說結黨營私這是最嚴重的一種權力濫用，它使我們的權力從根本上變質。

以上，我們總結了形形色色用權誤區。我想如果歸納一下大概可以歸結為四種類型，也就是利用權力進行不正當四種交易，即：權錢交易、權物交易、權色交易、權權交易。以上是第二個大問題我們分析的權力使用的誤區。

保障嚴以用權的主要舉措

我也分三個方面來講。

(一)必須明確嚴的含義

我們講嚴以用權，嚴字是關鍵，嚴字當頭，這個嚴有三層的含義：第一層含義，要嚴格區分公私界限，從思想上、行為上杜絕以權謀私，拒絕各種特權;第二層含義，要嚴格按法辦事、嚴守規則和制度行使權力，要把權力關進制度的籠子里;第三層含義，要嚴格接受人民監督，時刻聽取群眾的反映和意見，及時加以改進。我想我們講的嚴以用權的嚴就是這三層含義。

(二)嚴以用權十要求

我們怎么做到嚴字?我這里提出十個要求。

第一個要求，敬畏權力。

要做到嚴以用權，就應該堅持用權為民，心存敬畏。黨的領導干部必須清楚，手中的權力是人民賦予的，這樣的權力是神圣的、高山仰止的。對手中的權力要有畏懼之心，有戰戰兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的約束，這樣才能對得起人民賦予你手中的權力。

第二個要求，慎用權力。

要負責任地行使權力，謹慎用權的前提是要把情況都搞清楚，把問題想明白。搞清楚情況唯一的辦法，就是要多調查研究。把問題想明白，就是要深思熟慮，集思廣益，發揚民主，博采眾長。領導干部掌握的情況可能會多一點、見識會廣多一點，但也不要把自己當做神仙，好像自己一切都是正確的，所以我們必須謹慎用權。

第三個要求，為公用權。

自古以來的歷史說明，為官只要用權為公，才能夠得到人民的稱贊和尊重，否則的話就會讓群眾不恥和詬病。我們每一個官員都要以林則徐的茍利國家生死以，豈因禍福避趨之作為座右銘。用權為公，一定要守住公與私的分界線，堅決防止市場交換原則滲透到黨內政治生活中來，絕不搞權力尋租、權錢交易。一定要踐行黨的宗旨，全心全意為人民服務，權力不過是用來實現人民愿望、滿足人民需求、維護人民利益的手段。要想明白我們用權的這個權力就是為人民服務的手段。這也要求全體官員要把群眾利益放在心頭，權為公所用、為民所用。每一個領導干部，無論職位高低，都是人民的勤務員，手中所有的權力也只能用來為人民謀利益。

第四個要求，依法用權。

黨的十八屆四中全會《決定》是這樣指出的，依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。我們用權一定要依法治國。依法治國，最重要也就是依法治權，使權力在法律的范圍內活動，我們必須給權力運行劃紅線、布雷區，讓權力在安全線內運行，也就是我們權力周邊有警戒的各種高壓線。這種警戒的高壓線我們認為就是法律。我們要依法來用權，就是在法律許可的范圍內來活動。

第五個要求，履責用權。

權力和責任是緊緊相連的，有多大的權力就要承擔多大的責任，盡多大的責任才會有多大的作為。一個干部要扎實履職盡責，要把高標準履職盡責作為基本的要求，日常工作能盡責，難題面前敢負責，出現過失敢擔責，面對急難險重的任務要豁得出來、頂得上去。我們的官員應該像總書記提倡的向焦裕祿學習。焦裕祿就是能擔重任，敢涉險灘，敢于負責。讓他到蘭考這個地方，他就一心一意履行自己的職責，一心一意要把這個縣的工作做好，這樣才對得起手中權力的責任。

講到權力的責任，我這里想列舉蘇聯垮臺以后，前蘇聯部長會議主席尼·雷日科夫講過一句很有哲理的話：權力應當成為一種負擔和責任。當它是負擔和責任時就會穩如泰山，而當權力變成一種樂趣時，那么一切也就完了。雷日科夫針對的是原來蘇聯的各種弊端說的。我認為這句話是很有含義的，促使我們反思，促使我們引以為戒。權力一定要當做一份沉甸甸的責任來看，而不是權力能給我帶來歡樂、給我帶來幸福，那樣作為一個執政黨來說，離滅亡也不遠了。

第六個要求，務實用權。

嚴以用權和干事創業不是對立的。嚴以用權不是說你有權力不敢用。嚴以用權是為了更好地來干事，有的人感覺為官不易，所以他不敢用權，這是不對的。當前我們就出現這種情況，也可以說有些地方懶政怠政，使權力處于休眠的狀態。對這種權力休眠，我們必須出重拳、用重典。也就是，對那些當官不想干事、只想攬權又不想擔責的干部，我們最有效的辦法就是要促使他們務實用權。如果你是權力休眠者，那你就休息，騰出位置來給想干事、能干事、干成事的干部。

第七個要求，剛直用權。

剛直用權就是面對各種歪風邪氣，要敢于較真，敢于碰硬;面對重大原則問題，要立場堅定、旗幟鮮明。我們說，用權也要不媚俗，阿諛逢迎。要像海瑞那樣剛直用權，具有犧牲精神。我們知道在海瑞的任上遇到一個宰相之子，這個人是一個大惡霸，仗勢霸占民田，強搶民女，勾結官府，無惡不作。海瑞不畏權勢，查清了有關案件，替被害人平反昭雪。本來因為惡霸的父親是宰相，買通了宮里的太監和朝廷的官員，威脅要罷免他。當時海瑞不為所動，仍然依據法律下令處死了宰相的兒子。最后，海瑞被罷官，但是他一身正氣，無懼罷官歸田，所以，這種不屈服、不喪氣，剛直用權，深得人民的愛戴，他的故事也流傳到至今。

第八個要求，陽光用權。

權力必須透明在陽光下運行，我們各級干部最好的用權方法就是推進權力運行的公開化、規范化，落實黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開的制度;同時，我們要加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民來監督權力。我們各級干部現在應該非常習慣于在聚光燈下工作。你不怕人家都關注著你，你的權力是公開的，大家就像聚焦光一樣聚焦在你身上。也要習慣于在放大鏡下工作。我們的權力怎么用，不怕人家挑毛病，哪怕用放大鏡來看我，我也不會有什么瑕疵，經得起公開檢驗，甚至我認為要無懼人肉搜索。只要做到在陽光下運行權力，我想我們各級官員就能夠經得起各種的風浪。

第九個要求，廉潔用權。

作為一個官員要一身正氣、兩袖清風，管得住自己，也管得住老婆小孩、身邊的人?？倳浺笪覀冃挠薪涑?，干凈做事，要像焦裕祿那樣廉潔律已、廉潔用權。這里我也講一講焦裕祿的一個故事，焦裕祿的兒子焦國慶在十二三歲的時候，年紀小不懂事，他看到戲院里面演戲，他想去看，但沒有票。警衛員和戲院驗票的工作人員也不敢攔他，就讓他進去看戲了。焦裕祿知道這件事就狠狠批評他的兒子，為什么我們要買票看戲呀?因為舞臺上的演員平常排戲和演出這是付出勞動。我們買票就是對這種勞動付出報酬，所以要買票看戲。如果不買票看戲，那就是剝削了他人的勞動，性質是非常嚴重的。焦裕祿不僅批評了他兒子，事后還把戲票錢給補交了。從這個就看出焦裕祿嚴以律已，非常廉潔，不但非常嚴格要求自己，也要求他的子女家人。

第十個要求，公正用權。

公平正義是權力使用的根本標準。我們知道，權力是公器，官員代表的是人民的利益，代表國家行使權力，一定要做到公正，而不能僅憑自己的好惡有失公允。權力更不能任性，任性的權力肯定是破壞了公平公正。我們說，權力最重要的就是要做到公正，因為只有公正才會得到社會和人民的認可。我們每一個官員都要牢記公正用權。

以上講的就是我們嚴以用權有這十個要求，它也代表著嚴的三層含義都包含在里面。

(三)要為嚴以用權創造良好的政治生態

這個方面也講三個要點。

第一，嚴以用要有好的外部條件。

我們剛才講的那么多，主要是講嚴以用權要靠官員自身的自省自立自律。光講這些自身的條件，還是不夠的。更重要的，我們還要講一講權力行使的外部條件，也就是要有一個好的環境。如果沒有這個好的環境的話，權力使用也不能夠保證嚴以用權。最近習近平同志也反復強調，我們一定要營造一個好的從政環境，也就是要有一個好的政治生態。我們說環境、政治生態就像一個大染缸，任何人逃脫不了。如果這個環境不好、政治生態不好，誰進去了都會被染上顏色，跑不掉。如果這個環境是風清氣正、山清水秀的，我們在這個環境里面才有一個基本的保證，你也是干凈的;否則個人再怎么努力，處于這個環境之下，處于這個生態之下，你是不容易干凈的。所以外部環境也是非常重要的。

第二，當前我們存在的問題在哪里?

我認為主要有兩個問題。一個就是權力的職責不清。普遍的情況是我們干部手中的權力過大，所以這是一個客觀因素?，F在干部要嚴以用權，職責不太清楚，邊界在哪里、范圍在哪里也沒有規定得很清楚，這就有一個客觀上的問題。要用權的話，首先得知道邊界在哪里，責任在哪里，這是一個問題。

第二個問題是權力不受制約，監督乏力，制度也不健全。我們剛才說了，權力的使用要依法行使，要把權力關進制度的籠子里，現在問題就在于這個權力的籠子是怎么樣編織的，制度的籠子編織的怎么樣。要依法用權，我們法律上對權力的監督健全了嗎?所以，這兩大問題造成了我們外部條件不太好的一些基本情況。

第三，改進的三條措施。

第一條措施是推行地方各級政府以及工作部門權力的清單制度、責任制度，依法公開權力運行的流程。這就是針對我們剛才說權力的外部條件不太好采取的一個措施。我們剛才說了一個官員要行使權力，他首先得清楚到底有多大的權力，界限在哪里。過去我們比較缺少這些東西。現在有一招了，就是我們已經提出各級地方政府以及工作部門必須盡快把權力清單制度和責任清單制度給制定出來，并公開。什么叫權力清單責任制度?就是要界定每一個職能部門以及每一個崗位的職責和責任邊界，要規范和明確權力運行的程序、環節、過程、責任。而且這些規定要做到可執行、可考核，也可問責，這就是我們說的清單制度和責任制度。現在中央已經下發文件，要求2015年年底省級政府必須把這兩個清單交出來。2016年我們還要求地一級的政府和縣一級，包括縣和縣級市政府也要交出這兩份清單。那就到時候我們權力模糊的情況就沒有了。我剛才說權力的邊界不清楚，到底有多少權力，這就說明我們的權力還處于一種模糊的狀態。如果我把權力清單和責任清單制度健全了，權力就清晰了，就不存在模糊的狀態，我們權力行使的外部條件那就好多了，我們整個的政治環境、政治生態關系，我認為也就大大好轉了。

第二個措施，要加大對權力的監督。這就是我們反復強調的，要把權力關進制度的籠子里，我們說權力在行使的過程當中，最關鍵的是要有有力的監督制度，能夠實行嚴密的監督，并且使這種監督能夠得到公開，這就讓違規者無處藏身。權力要關進籠子的里面，違反規定行使權力的官員，他就出籠了，必然要受到嚴懲。我也要讓權力的籠子還要通上高壓電，增加制度的執行力。所以只有加大這樣的監督，一方面防得住，再一個出籠子能夠及時發現。

第三個措施，要加大對濫用權力的懲處。接下來如果有人真的是違法違規行使權力的話，必須給予嚴懲，過去我們這方面這手不夠硬，比較多的強調教育，我們對官員行使權力需要做大量的教育工作，但不能說就是一個教育手段，還要用嚴厲的懲處這個手段，那就是要強調法律和制度的懲戒，要加強這方面的力度。我們說對約束權力一定要運用法律、要靠制度，我們必須走依法治權和制度治權的道路。當然，教育也是重要的，但是不能只有教育，過去有的干部犯了錯誤，違規用權，批評一下、教育一下就放過去了，這樣做還是不行的。我們固然要堅持教育，但真正違規用權就應該給予嚴懲。這樣才警示著后面的人要慎重使用權力，避免犯同樣的錯誤。

好，今天我圍繞著嚴以用權、為民服務這個專題，講了以上這些內容，講完了，謝謝大家。

第五篇：黨委書記“嚴以用權”專題研討會發言稿 推薦

黨委書記“嚴以用權”專題研討會發言稿

推薦

2015年1月，總書記在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上，提出了“嚴以用權”十個要求。這十個要求是：敬畏權力、慎用權力、為公用權、依法用權、履責用權、務實用權、剛直用權、陽光用權、廉潔用權、公正用權。這是對“嚴以用權”的進一步闡述，也是對“三嚴三實”的進一步深化。

一、權力的含義

“權”是什么？從它的構成來說，《說文解字》認為，“權”的造字法屬于會義法。原字是一個“木”字加上一個“勸”字，后依據類推簡化原則，將“勸”簡化為“又”。木：杖。勸：既是聲旁也是形旁，表示上級勉勵下級。權，表示手杖所代表的上對下的支配資格。

權，又叫權力，按照《現代漢語詞典》的解釋，權力有兩層意義：一是指政治上的強制力量，這是從國家、政黨或組織的層面說的。二是指職責范圍內支配和指揮的力量，這是從具有某種管理職能的個人層面說的。

二、嚴以用權的內容

習總書記關于“嚴以用權”的十個要求，主要包括如下內容：

（一）敬畏權力

要堅持用權為民，心存敬畏。黨的領導干部必須清楚，手中的權力是人民賦予的，權力是神圣的。對于手中的權力要有畏懼之心，有戰戰兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的約束，這樣才能對得起人民賦予的權力。

(二）慎用權力

要負責任地行使權力，慎言、慎行、慎獨、慎微、慎初、慎終。謹慎用權的前提是要把情況都搞清楚，把問題想明白。就是要多調查研究、向人民學習、向專家學習、向歷史學習；就是要深思熟慮，集思廣益，發揚民主，博采眾長。

（三）為公用權

為官只有用權為公，才能得到人民的稱贊和尊重，否則就會讓群眾不恥和詬病。每個官員都要以林則徐的“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”為座右銘。用權為公，守住公與私的分界線，絕不搞權力尋租、權錢交易。一定要踐行黨的宗旨，全心全意為人民服務。

（四）依法用權

領導干部用權一定要做到依法。依法治國，最重要也是依法治權，使權力在法律范圍內活動，必須給權力運行“劃紅線”、“布雷區”，“法無授權不可為”。讓權力在安全線內運行，權力周邊要有“警戒線”和“高壓線”。

（五）履責用權

權力和責任是緊緊相連的，有多大的權力就要承擔多大的責任，盡多大的責任才會有多大的作為。黨員干部要扎扎實實履職盡責，把高標準履職盡責作為基本要求。日常工作能盡責，難題面前敢負責，出現過失敢擔責，面對急難險重的任務要豁得出來、頂得上去。

（六）務實用權

嚴以用權不是說有權力不敢用，而是為了更好地干事，有的人感覺為官不易，所以不敢用權，為官不為，尸位素餐。當前有些地方干部懶政怠政，使權力處于休眠的狀態。對此，就讓他們騰出位置來給想干事、能干事、干成事的干部。

（七）剛直用權

剛直用權就是面對各種歪風邪氣，要敢于較真，敢于碰硬；面對重大原則問題，要立場堅定、旗幟鮮明。要用權不媚俗、不逢迎。要像海瑞那樣剛直用權，具有犧牲精神。

（八）陽光用權

用權必須透明，權力要在陽光下運行，各級干部最好的用權方法就是推進權力運行的公開化、規范化，落實黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開的制度；同時，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民來監督權力，讓權力在人民眼皮底下運行，干部應該逐步習慣于在聚光燈下工作。

（九）廉潔用權

作為官員要一身正氣、兩袖清風，管得住自己，也管得住身邊人，不能讓身邊人毀了自己。黨員干部要做到心有戒尺，干凈做事，廉潔自律，廉潔用權。

（十）公正用權

公平正義是權力使用的根本標準。權力是公器，官員代表的是人民的利益，代表國家行使權力，一定要做到公正、公平、公開、正義，而不能僅憑自己的好惡有失公允。有權力更不能任性，任性的權力肯定是破壞公平公正的。

三、嚴以用權是從嚴治黨在新常態下的具體體現

2014年10月8日，總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上提出了“全面從嚴治黨”的新思想，與之前所提出的“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國”組成了四個全面戰略布局思想，集中體現了習總書記的治國理政理念。

“全面從嚴治黨”思想，是習總書記面對我們黨所面臨新的新形勢和新考驗所提出的。黨的十八大進一步強調，全黨要經受住“四大考驗”、防止“四種危險”。“四大考驗”就是執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環境的考驗?！八姆N危險”就是精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險和消極腐敗危險。

治國必先治黨，治黨務必從嚴，而治黨治國必須嚴格治吏，治吏的核心是治“權”。在我們這樣一個人口眾多的大國，要推進中國特色社會主義建設，實現中華民族偉大復興的中國夢，黨員干部運用好手中的權力至關重要。遺憾的是，在過去一段時間以來，一些黨員干部，甚至一些黨的高級干部，嚴重違反黨的紀律規矩，違反國家法律，以權謀私、消極腐敗，嚴重損害黨和人民的利益，嚴重影響黨在人民群眾中的崇高威望，給黨的事業造成了巨大損失。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，撥亂反正、正本清源，努力營造風清氣正的政治生態和社會環境。既打掉了***、***、令計劃、徐才厚、蘇榮、周本順等“大老虎”，也拍了無數的“小蒼蠅”，得到全國人民的擁護。近幾年，就在我們身邊，廣西林業系統及xx市，也發生了黨員領導干部以權謀私、腐化墮落、蛻化變質的案件。這些案件之所以發生，根本原因是沒有正確對待手中權力，沒有將手中的權力用到全心全意為人民群眾服務中去，而是把權力作為謀取私利的工具。

近日，中共中央修訂印發了《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》，對黨員的言行提出了更高的要求。每一個共產黨員都應該加強學習，逐條領會，并在實際工作中身體力行，適應新常態，以黨的紀律和黨的規矩自覺約束自己的言行，嚴格用好手中的權力。

四、正確對待手中權力，真正做到嚴以用權

權力是一把雙刃劍。用于為人民群眾謀利益，就是受人民群眾歡迎的寶劍；反之，用于謀取一己私利，就會淪為損害人民群眾的罪惡工具。所以，每一個共產黨員，特別是黨員領導干部都必須時時刻刻警醒自己，要用好手中這把利劍，而不要被這把利劍割傷了自己的手，以致出現血淋淋的場面。我認為，按照習總書記關于嚴以用權的要求，要從如下幾個方面努力：

（一）堅定理想信念，牢記根本宗旨

堅定共產主義理想、堅定中國特色社會主義信念，是每個共產黨員必備的基本素質和要求。一個黨員如果沒有理想信念，或理想信念淡化、理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得軟骨病，就挺不直脊梁，就會消極墮落，走向人民的對立面。全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨，只有牢記宗旨意識，黨員領導干部才能明白自己手中的權力來自哪里，才能樹立正確的權力觀，才能珍惜手中權力，才能把權力用好，把權力用在該用的地方，切實做到嚴以用權。

（二）加強法紀教育，筑起權力紅線

黨的紀律與規矩是黨員必須遵守的言行規范；國家法律法規是公民必須遵守的社會規范。黨員要自覺學習黨內法規，自覺學習國家法律法規，自覺踐行黨的規矩，并在工作生活中嚴格遵守，認真貫徹執行。

總書記強調指出，領導干部要心存敬畏，不要心存僥幸。掌握一定權力的黨員或領導干部，要時刻保持清醒的頭腦，明白手中的權力應該用來做什么，不能用來做什么。嚴格按規矩按制度辦事，真正把權力關進制度的籠子里，讓權力造福于人民，而不能膽大包天，為所欲為，導致權力禍害人民。在目前全面從嚴治黨的新常態下，我們干事創業一定要依法依規進行。在重大事項重大決策方面，一定要貫徹民主集中制原則，在推進具體工作中要嚴格按照有關程序辦理。

（三）增強廉潔意識，正確行使權力

市場經濟充滿各種誘惑，在推進中國特色社會主義建設中，黨員領導干部要能夠經受著各種誘惑，經受著各種考驗，要心中有戒尺，一身正氣、干凈做事、一塵不染，要廉潔用權，決不能搞權錢交易。黨員領導干部要加強警示教育，尤其要以發生在林業系統及xx市的違紀違法典型案例作為反面教材，心中時刻繃緊廉潔自律這根弦，做到警鐘長鳴。

（四）認真履職盡責，堅持務實擔當

黨章明確規定，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中華民族和中國人民的先鋒隊。作為黨組織中的一員，黨員及黨員領導干部的一言一行都代表黨的形象，影響著人民群眾對作為執政黨的中國共產黨的評價與看法。所以，作為擁有一定權力的國有林場的管理人員，要運用好權力履好職盡好責，敢于負責，敢于擔當，在履職盡責中做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

當前，由于國際國內經濟下行的影響，xx林場也面臨資金短缺、產品銷售不暢等嚴峻挑戰。面對困難，我們要迎難而上，努力推進林場的改革發展穩定。場級領導和機關各職能部門，要更多地深入基層，調查研究，換位沉底，解決問題。要求真務實，扎實工作，以完成林業廳下達的各項指標任務、完成林場當前的各項重點整改工作為壓力動力，促增長、保穩定，以林場改革發展穩定的推進完成情況來衡量開展“嚴以用權”活動的新成效。