第一篇：產業結構調整對農民工就業的影響

產業結構調整對農民工就業的影響 ——訪暨南大學經濟學院副教授王春超

農民工的流動就業決策行為趨于理性

記者：產業結構升級已經喊了很多年，但是收效并不明顯。您認為，主要是什么原因造成的，這種情況對保護農民工權益又有何影響？

王春超：近年來，中國沿海和發達地區吸引了大量的農民工就業，尤其在相對低端的勞動密集型產業吸收了大量勞動力。然而，當前的低端產業利潤空間變得越來越狹小，發達地區的產業面臨轉型升級。此時，發達地區的企業主為了提高產品的競爭力，通常傾向于靠壓低產品生產成本追求短期利益，而較少有企業將主要精力真正集中于培養自己產品和服務的核心競爭力上。在這種狀況下，企業主不具有很強的動力為農民工解決生活相關的系列問題，他們容易忽視勞動者的權益。因此，已經形成對低成本勞動力依賴的企業，其轉型升級的動力往往不夠強烈，從而形成了不利于產業結構調整和農民工利益保護的 “穩態”經濟環境。國家統計局中國農民工監測資料和我組織的珠三角地區農民工調查結果都表明，城市農民工的勞動權益保護程度非常低，尤其表現在外出農民工勞動時間偏長、農民工簽訂勞動合同的比例低等問題上。

記者：政府在推動城鎮化的同時促使經濟結構轉型，尤其注意引導吸納農民工較多的傳統制造業和服務業升級、調整，農民工就業和產業結構調整將面臨新的挑戰和矛盾。在此背景下，農民工的勞動就業行為有何新的動向？他們勞動權益的持續保護狀況如何？

王春超：我在珠江三角洲地區的調查中發現，有時在農民工明顯知道企業延長勞動時間而沒有更多補貼的行為是涉嫌違反《勞動法》規定的情況下，仍然“默許”企業迫使他們延時勞動。農民工在簽訂勞動合同方面缺乏主動性，簽訂勞動合同的積極性并不高。珠三角地區農民工的流動就業決策行為形成了這樣的局面：一方面，農民工勞動就業權益受到侵害的現象長期持續存在，形成農民工群體與城市融入的 “張力”，他們難以真正融入城市的勞動和生活；另一方面，城市社會和農民工雙方的短期利益驅使農民工的就業流動頻繁發生，農民工不斷 “跳槽”，就業的不確定性更加強烈。

記者：為什么普遍存在上述現象呢？

王春超：在面臨企業轉型升級和政策調整的雙重影響時，農民工的流動就業決策行為趨于理性。現實中，農民工的流動就業決策行為決定于其自身的人力資本特征、企業態度和外部政策環境。城市中的農民工群體在面對政府的戰略調整和政策環境調整下，他們理性地認識到政府與企業利益導向的差異以及與自身利益的一致性。例如:當企業提高農民工的福利和營造良好就業環境的行為更有利較大程度提高農民工的收益，此時，農民工具有與企業達成默契的激勵。此時，即使是企業為了增加勞動時間而在 《勞動法》規定的 “邊緣”狀態甚至涉嫌違法，農民工也仍然能夠 “默許”延時勞動。此外，如果政府的政策相對企業更有利于農民工的收益時，農民工群體則可能利用政府政策對企業形成暫時壓力，迫使企業調整工資或者自己采取 “跳槽行動”，爭取更多的收益。

經濟轉型中更需要關注農民工的工作狀況

記者：在珠三角地區，產業升級的客觀要求與農民工就業之間的關系表現為什么樣子？

王春超：在改革開放以后的較長時間里，珠江三角洲地區維持著以 “三來一補”和勞動密集型企業為主要經濟發展動力的局面。珠三角地區成為中國大陸“三來一補”和勞動密集型企業最為集中的地區。這一地區也吸納了全國最多的農民工，目前在珠三角地區務工的外出農民工占全國外出農民工的22.6%。其中，從事制造業的農民工較多。為了進一步推進城市化，推動城市經濟又好又快發展，政府和企業已經意識到，產業升級轉型迫在眉睫。然而在經濟轉型過程中，制造業和服務業的發展依然需要大量的勞動力，并且對工人的人力資本和就業穩定性要求更高。此時，部分農民工在積累了一定的技能后也可以適應產業升級的要求，這樣能形成產業發展和農民工發展的良性互動。反之，如果不注重農民工的工作環境，并忽略對他們的培訓，在經濟轉型過程中，農民工失業和就業流動的問題將更為嚴重，并且進一步影響到城市化的整體推進以及和諧社會的構建。

記者：政府鼓勵產業升級的政策會對農民工的就業產生什么影響？

王春超：當農民工意識到政府的政策決定相較于他們所在企業的狀況更有利于獲取收益時，他們會有意識地尋求政府等部門的外部幫助，同時形成就業流動。在工人素質滿足企業需求的前提下，如果政府大力推動經濟結構轉型和產業升級，并出臺相應的鼓勵企業研發和產業升級的政策，那么具有相對較低盈利能力的傳統建筑和制造業企業將面臨相對更為不利的外部環境。在此類企業中工作的農民工，就業環境和福利改善狀況相對滯后于其他行業的企業以及外部總體環境。因而，此類行業的農民工流動就業傾向會增強。與此同時，具有相對較高盈利能力的現代企業則有可能因為政策調整而獲得更多的外部支持，進而形成更高的盈利預期，這也可能促使企業改善就業環境，此類企業中的農民工就業將相對穩定。我在珠三角地區的調查發現，近五年來，從事傳統建筑業和制造業的農民工流動性最強。

推動可持續發展需要充分考慮農民工利益

記者：面對產業升級的壓力，政府部門和企業各自應該做些什么？

王春超：政府部門應該加強對企業在農民工就業環境、收入和福利待遇等方面的監測，充分掌握農民工流動就業行為規律，在為農民工創造好的就業環境和社會保障方面協調一致，力爭為農民工確定更為符合他們利益的、與企業發展目標相適應的就業保護政策，穩定農民工就業并培訓農民工，企業和政府可以探討聯手幫助農民工提高勞動技能、積累人力資本，這能穩步推進珠三角企業轉型升級，促使城市經濟社會可持續發展。

此外，對于企業的管理者而言，更應從內部員工關系和基本福利等方面充分考慮農民工的切身利益，而不僅僅是從工資方面著眼。企業和政府在為農民工營造更好的勞動就業環境方面應做出更為細致的工作。比如，可以采取措施鼓勵農民工更多參與社區活動和企業內部乃至行業協會等組織，為農民工融入城市生活、建立和諧就業環境奠定基礎。這樣才能使得企業真正克服“招工難”，并在產業結構升級中贏得更多的勞動力優勢，持續促進企業發展。

第二篇：區域產業結構調整升級對勞動力就業影響比較研究解讀

區域產業結構調整升級對勞動力就業影響比較研究

何璇/張旭亮/李騰

【專題名稱】區域與城市經濟 【專 題 號】F107 【復印期號】2015年02期

【原文出處】《經濟問題》(太原)2014年10期第9～13頁

【英文標題】A Comparative Study on the Impact of Regional Industrial Structure Adjustment and Upgrading on Labor Employment

【作者簡介】何璇(1975-)，女，浙江諸暨人，義烏工商學院外語外貿分院副教授，研究方向為區域產業經濟與國際貿易，浙江 義烏 322000；張旭亮(1976-)，男，通訊作者，甘肅張掖人，浙江大學經濟學院博士后，浙江省發展規劃研究院區域社會處室主任，研究方向為區域經濟學，浙江 杭州 310000；李騰，昆明理工大學經濟管理學院，云南 昆明 650032

【內容提要】 產業結構調整升級和勞動力就業問題一直是中央及各省關注的重點。利用1992-2012年浙江省相關統計數據，通過產業結構偏離度和產業結構調整轉換速度兩個指數，分析對比浙江省產業結構與勞動力就業的協調關系，發現其協調關系明顯優于廣東省和江蘇省。分析對比浙江省產業結構調整升級對勞動力就業的影響，發現兩者呈負相關關系，且浙江省產業結構調整升級對勞動力就業增長的影響明顯小于廣東省和江蘇省。一方面，說明浙江省在產業結構與就業上更具協調性；另一方面，說明浙江省產業轉型升級進程緩慢。industrial restructuring upgrade and labor employment question has always been the focus and the provinces in our country.Using relevant statistical data of Zhejiang province in 1992-2011, through the adjustment industrial structure deviation degree and industry conversion speed two index, analysis and contrast research of Zhejiang province industry structure and the coordinated relationship between the employment, found that the coordination is better than in Guangdong province and Jiangsu province.Analysis and contrast research of Zhejiang province industry adjustment upgrade affect the employment, found both showed a negative correlation relationship, and the industrial adjustment's impact on the employment growth in Zhejiang province are much smaller than in Guangdong province and Jiangsu province.On the one hand, to show that the Zhejiang province industry structure and employment more coordination.On the other hand, the slow process of industry transformation and upgrading of Zhejiang province.【日 期】2014-07-10

【關 鍵 詞】浙江省/產業結構調整升級/勞動力就業增長Zhejiang province/industrial structure adjustment and upgrading/labor employment growth

中圖分類號：F290 文獻標識碼：A 文章編號：1004-972X(2014)10-0009-05 就業問題是中國經濟社會發展面臨的長期挑戰，產業結構調整升級則是區域經濟發展的重要內容。[1]改革開放以來，中國經濟增長取得了舉世矚目的成就，但就業壓力卻越來越大。[2]據國家人力資源與社會保障部發布的《2012人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示，[3]2012年中國城鎮登記失業人數為922萬，為近5年來新高。中國高速的經濟增長(兼帶產業結構調整升級)似乎并沒有帶來更高的就業增長率。因此，研究產業結構調整升級對勞動力就業問題非常必要。

一、相關研究述評

國內學界對于產業結構與勞動力就業關系的研究多從經濟增長[4]、產業結構偏差[5]、產業結構偏離度[6]等視角展開。總體認為中國及區域經濟增長與就業相關性較強，產業結構變動會對就業產生較強的影響。現有研究多從三次產業單獨的視角出發，研究區域三次產業各自占比變動對就業的影響，而將產業結構調整變動看作整體變量對就業影響的研究鮮少。所以，產業結構調整升級究竟會增加還是減少區域勞動力就業量，仍是眾多國內外學界和政府一直關注的問題，并引起了廣泛的爭論。爭論的根本原因在于產業結構調整對勞動力的就業效應具有雙重性，即“就業的創造性毀滅”和“就業補償和創造”。[7，8，2]筆者認為，考慮到中國區域發展的差異性和特殊性，就產業升級對勞動力需求的影響研究而言，現有的文獻多集中于理論探討，極少有研究成果關注產業升級對勞動力作用關系的實證研究。以此看來，在現今國家和各省大力實施轉型發展和新型城鎮化推進等戰略下，應加強地方實證研究，重點分析典型區域產業橫向升級和縱向升級對地方勞動力需求的影響和作用。

二、研究方法與數據來源(一)研究方法 1.產業結構偏離度

為了分析浙江省產業結構變動與勞動力就業之間的協調性，本文引入產業結構偏離度指數。產業結構偏離度的計算方法目前在國內學界觀點不一，結合其自身涵義和國內學者運用習慣，本文所用公式為：[9，10]

為某一產業產值，G為地方生產總值，為該產業 其中，U為產業結構偏離度，就業人數，C為就業總人數。U值的絕對值越小，說明產業結構與就業人口越協調均衡，當結構偏離度趨于0時，結構完全處于均衡狀態。結構偏離度小于0，說明該產業勞動生產率較低，為提高邊際勞動生產率，要求減少勞動人數，因此這類產業存在勞動力轉出的可能性。反之，存在勞動力轉入的可能性。2.產業結構轉換系數

為了分析浙江省產業結構調整升級的程度，及其與勞動力就業及增長率的關系，本文引入了產業結構轉換系數，見式(2)：

為某一時段三次產業產值的年均增長速度，為地方生產總值的增長速度，其中，為三次產業在地方生產總值中的比重。V值越大，說明產業結構轉換變動越大，由于地方產業結構總體趨于優化升級，所以V值可反映產業結構轉型升級的程度。[11](二)數據來源 本文所用的浙江省地方生產總值，以及三次產業產值和相應的就業人口數量，均來自歷年《浙江省統計年鑒》。考慮到浙江省轉型發展是從1992年開始，以城鄉結構優化和市場化改革為主要內容，[12，13]所以本文選取的時序數據段為1992-2012年。同時為對比分析浙江省產業結構變動情況，所以選取沿海經濟發展相近的廣東省和江蘇省進行比較分析，廣東省和江蘇省相應數據也來自歷年《廣東省統計年鑒》和《江蘇省統計年鑒》。

三、浙江省產業發展協調性和變動性分析(一)產業發展與就業的協調性

根據公式(1)，計算1992-2012年浙江省、廣東省和江蘇省三次產業的產業結構偏離度(見表1)，其中分別代表第一產業、第二產業和第三產業的產業結構偏離度。

從第一產業看，自1992年開始浙江省第一產業的產業結構偏離度一直為負值，說明第一產業勞動生產率較低，有剩余勞動力存在，可為第二、三產業提供勞動力供給。然而，的絕對值從1992年的0.635逐漸上升，在2006年達到最大值0.751，隨后逐漸降低，到2012年為0.664。說明浙江省第一產業的就業結構和產出結構之間的不協調性呈先增加后緩和趨勢，但總體結構效益趨于降低。主要原因是，1992-2006年浙江省制造業及相應的外貿勢頭逐漸看好，產業及外向型經濟發展吸引了大量的省外勞動力流入，在一定程度上沖擊和限制了本省第一產業勞動力的轉移。隨著2007-2012年全球經濟危機的開始并愈演愈烈，浙江省面臨產業轉型升級和節能減排等壓力，大多企業進行設備技術更新和改造。加之東部產業轉移的加快和國家對中西部發展政策上的支持，中西部就業環境相比以往有了較好的改善，多種因素疊加使得外來流動人口增速相對減少。同時浙江省訂單式生產對勞動力需求的階段性和動態性的特征，進一步推動了省內第一產業剩余人口向第二、三產業轉移。

第二產業結構偏離度也出現了先增加后降低的現象，即1992-1998年間浙江省第二產業的偏離度由0.602上升到0.849，說明浙江省第二產業在此期間急劇擴張，勞動力需求出現相對不足，直至1997年金融危機對包括浙江省在內的亞洲經濟產生較大影響，才使得勞動力增長與第二產業增長趨于緩和。對比廣東省第二產業結構偏離度，發現1992年后其U[，2]值最高點出現在1999年，兩個省份的U[，2]值最高點時間非常接近，說明兩省第二產業發展受到了相同的外部因素沖擊，即亞洲金融危機的沖擊。1999年后，浙江省第二產業的結構偏離度不斷降低，直至2012年的0.007。說明亞洲金融危機后，浙江省第二產業雖在快速恢復，但外省勞動力流入增長加快(從2000-2012年，浙江省流動人口由402萬增加到2215萬①)，總體使得第二產業邊際效率逐漸降低，第二產業產值與就業近乎呈均衡狀態。

浙江省第三產業結構偏離度總體呈下降趨勢，期間也有多次波動，但沒有第二產業波動那么明顯。說明第三產業內涵豐富，既包含科技含量很高的信息等現代高端服務業，也包含一般餐飲、住宿等常規服務業，加之現階段第三產業的就業機制和方式更為靈活，多數行業進入門檻較低，整個產業對勞動力表現出很強的吸納能力。(二)三次產業結構變動情況

1992年，浙江省三次產業結構為19.1∶47.5∶33.4，2002年該結構為8.5∶51.2∶40.3，此期間第一產業產值占比下降了9.6個百分點，第二產業和第三產業產值占比分別增加了2.7和6.9個百分點。2012年三次產業結構為4.8∶51.2∶43.8，相對2002年來看，第一產業占比降低3.7個百分點，第三產業占比增加了3.5個百分點。總體來看，1992-2012年浙江省產業結構在不斷調整升級，但近10年產業結構調整升級速度相比以往趨于變慢。(三)產業轉型升級比較

產業結構偏離度在一定程度上能反映邊際勞動生產率的高低，U值為正且數值越大，說明該產業的邊際勞動生產率越高，科技創新成果在產業中的轉化運用越好。所以，本文所用的產業結構偏離度值大小在一定程度上還能反映地方產業轉型升級的程度。考慮到浙江省自身產業結構調整升級缺少參照系，為便于對比，前文對廣東省和江蘇省1992-2012年三次產業的U值也做了相應測算。

1992-2012年，浙江省三次產業產業結構偏離度均呈下降趨勢，說明三次產業勞動生產率均在不斷降低。第一產業轉型升級不明顯（值從-0.635變化到-0.664)，說明浙江省在農民專業合作社、農業龍頭企業和家庭農場等農村規模生產組織上的作用并未充分發揮，農村生產的集中連片和規模經營仍需深入推廣。但是，對比廣東省和江蘇省第一產業勞動生產率的不斷下降(表1)，浙江省第一產業勞動生產率保持相對較好。第二產業轉型升級存在滯后(值從0.602變化到0.007)。第二產業雖體現出與勞動力就業的較高協調性，但在產業轉型升級方面成效相對并不明顯。對比廣東省和江蘇省，發現同期廣東省和江蘇省第二產業勞動生產率一直高于浙江省，尤其江蘇省第二產業

值一直保持在0.3以上，說明江蘇省第二產業轉型升級成效較好，這與近年來江蘇省高新技術產業迅猛發展密切相關，浙江省高新技術產業發展則相對滯后，徘徊不前。第三產業轉型升級緩慢（值從0.848變化到0.269)，對比發現浙江省和廣東省第三產業勞動生產率總體都呈下降趨勢，但江蘇省第三產業勞動生產率則逐步提升，說明江蘇省現代科技服務業發展明顯優于浙江省和廣東省。以上分析表明，浙江省產業轉型升級相對緩慢，這與浙江省民營經濟占比過高有關系，其相應地承擔了過多的勞動力就業。浙江省第二、三產業轉型升級緩慢，與目前承擔較多的勞動力就業的關系還需進一步理清。

四、浙江省產業調整升級與對勞動力就業增長的關系(一)產業結構調整升級分析

利用公式(2)，對浙江省1994-2012年間18個時間節點的產業結構轉換速度(算。為便于比較分析，同樣也對廣東省和江蘇省相應時段的產業結構轉換速度（）進行測和)進行計算(見表2)。考慮到V值是由某一時段產業產值增長均值和GDP增長均值等計算而出，所以本文也同時對浙江、廣東和江蘇三省相應時段的勞動力就業增長均值(轉換能力越強，產業結構轉換速度也越快。[11])進行相應的測算。一般認為，經濟發展加速期，經濟發展速度越快，經濟發展水平越高，產業結構 從表2可以看出，1994-2012年浙江省產業結構轉換速度總體呈降低趨勢，從1994年的10.44降到2012年的4.98，說明隨著浙江省產業轉型升級的深入推進，產業轉型升級的速度在逐漸變慢。其中，1997-1998年兩年該值呈現向上波動增長趨勢，對比發現廣東省和江蘇省在同期也同樣出現相對上年的產業結構變動加速。這可能與1997年亞洲金融危機影響有關。在亞洲金融危機的影響下，沿海發達省份受影響較深，產業結構轉換速度相應也較為迅速。對比廣東省和江蘇省，發現在該研究時段，廣東省產業結構轉換速度也由12.05降低到4.95，而江蘇省則不同，江蘇省產業結構轉換速度相比浙江省和廣東省來說比較穩定，呈現出緩慢增長的特征。綜上，浙江省產業轉型升級情況與廣東省非常相似，對應年份變動數值也非常接近，兩省產業結構調整升級均經歷了由高速期向低速期轉變的過程，而江蘇省則一直保持穩定轉變且緩慢增長趨勢。

(二)產業轉型升級與勞動力就業增速的關系

為分析浙江省產業結構調整升級與勞動力就業增長的關系，明確產業轉型升級到底是對勞動力就業增速起正面推進作用，還是起負面減緩作用，因而利用1994-2012年浙江省產業結構轉換速度(()和勞動力就業增長速度的均值（），如表2所示。以產業結構轉換速度)做自變量，勞動力就業增長均值()為因變量，通過回歸分析計量兩者關系。同樣，對廣東省和江蘇省產業結構轉換速度與勞動力就業增長均值也進行相應的回歸分析。

浙江省產業轉型升級對勞動力平均增長速度的回歸分析如表3所示。擬合優度

為0.82，比較接近1，說明回歸方程擬合程度較高。方程顯著性檢驗F值為32.4，明顯大于F值的臨界值，F值相伴概率值p=0.000，p＜0.01，說明產業轉型升級與勞動力就業增速之間的回歸方程顯著。方程回歸系數t檢驗，常數項的t檢驗值為14.6，產業轉型升級回歸系數的t檢驗絕對值為5.69，兩者也同樣明顯大于臨界值，常數項和回歸系數的相伴概率值p=0.000，p＜0.01，說明產業轉型升級回歸系數與勞動力就業平均增長速度之間存在顯著的線性關系。同樣，廣東省和江蘇省的產業轉型升級與勞動力就業平均增長速度之間的回歸結果也較好，廣東省的回歸系數通過1%的顯著性水平檢驗，江蘇省的回歸系數通過5%的顯著性水平檢驗。

通過表3可以看出，浙江省、廣東省和江蘇省回歸方程的3個系數值均為負值，說明三省在產業轉型升級過程中對勞動力就業增速的需求是不斷減少的，明確回答了三省在產業轉型升級中，雖然勞動力就業數量總體在不斷增加，但對勞動力增長速度需求卻在降低的問題，并具體測算出兩者間的線性關系。如，浙江省產業轉型升級每上升1個百分點，對勞動力增長的需求將減少1420人。同樣，廣東省將減少2170人，江蘇省將減少5290人。從三省回歸系數比較可以看出，浙江省產業轉型升級對勞動力增長需求減少比廣東省和江蘇省都低。說明浙江省轉型升級過程中結構性轉型較多，產業的技術性轉型較少，而江蘇省則可能是結構性轉型和產業技術性轉型均較明顯，所以才出現江蘇省產業轉型升級對勞動力增長需求減少明顯多于浙江省和廣東省。這與近年來，江蘇省高新技術產業增長較快，浙江省高新技術產業增速緩慢的現狀正好相一致。

五、結論與對策建議(一)結論

1.就產業結構與勞動力就業的協調性而言。浙江省第一產業有剩余勞動力存在，隨著省外勞動力沖擊影響逐步趨緩，第一產業剩余勞動力在逐步向第二、三產業轉移，浙江省第一產業勞動生產率高于廣東省和江蘇省；第二產業與勞動力就業出現近乎均衡的狀態，歸因于浙江省民營企業技術革新相對其他央企和國企占比較多的省份仍存在不足，勞動密集型行業仍較多，總體生產效率相比廣東省和江蘇省仍較低；第三產業的邊際勞動生產率也不斷降低，均低于廣東省和江蘇省，說明浙江省第三產業在吸納勞動力就業上門檻相對更低。盡管，浙江省產業結構一直在不斷調整升級，但產業轉型升級程度均低于廣東省和江蘇省。2.就產業調整升級與勞動力就業增速而言。浙江省產業調整升級對勞動力增速需求降低較少，明顯少于廣東省和江蘇省，也充分說明浙江省產業轉型升級程度緩慢，或者說結構性轉型較多而技術性轉型升級較少。但對勞動力就業增長的貢獻方面來說，隨著浙江省產業轉型升級的推進對勞動力就業影響相比廣東省和江蘇省來說影響較小。(二)政策建議

1.大力扶持民營企業技術創新和擴大投資領域。基于浙江省民營企業占比的主體地位較高，實現產業轉型升級必須從鼓勵和扶持民營企業技術創新和擴大投資領域開始。鼓勵民營企業兼并重組，組建規模企業集團，實施現代企業管理制度。加大科技扶持力度，在企業研究院、企業技術創新中心、企業技術改造上加大資金扶持和政策支持力度。鼓勵民營企業參與大平臺、大產業、大項目建設，進一步拓寬和放開民間投資的領域和范圍，鼓勵和引導民營企業創新發展。

2.注重跨國公司、央企、國企等企業的引領發展。為進一步優化浙江省企業結構，提升產業結構水平，要學習江蘇省經濟發展模式，不斷優化企業發展環境，加大產業招商力度，大力引進跨國公司、央企、國企等大型行業龍頭企業，并圍繞行業龍頭企業培育一批相關中小企業，最終培育一批主業突出、核心競爭力強、帶動能力強的企業集群，引領地方產業轉型升級。

3.為浙江省產業轉型升級提供強有力的人才保障。產業轉型升級離不開強有力的人才保障，大力完善競爭性人才政策，注重引進一流科技人才和創新團隊，鼓勵實施人才帶項目落地創業制度；重視對大學生職業技能的培養和對普通勞動力職業技能的培訓；在統籌各類人才隊伍建設的同時，突出發揮企業在人才培養中的重要地位，建立健全企業人才培養開發新機制。

注釋： ①來自浙江省公安廳流動人口普查數據。

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讀書的好處

1、行萬里路，讀萬卷書。

2、書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。

3、讀書破萬卷，下筆如有神。

4、我所學到的任何有價值的知識都是由自學中得來的。——達爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發不知勤學早，白首方悔讀書遲。——顏真卿

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。

8、讀書要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學、不知義。

10、一日無書，百事荒廢。——陳壽

11、書是人類進步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫手生。

13、我撲在書上，就像饑餓的人撲在面包上。——高爾基

14、書到用時方恨少、事非經過不知難。——陸游

15、讀一本好書，就如同和一個高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書，就是和許多高尚的人談話。——笛卡兒

17、學習永遠不晚。——高爾基

18、少而好學，如日出之陽；壯而好學，如日中之光；志而好學，如炳燭之光。——劉向

19、學而不思則惘，思而不學則殆。——孔子

20、讀書給人以快樂、給人以光彩、給人以才干。——培根

第三篇：產業結構調整及對勞動就業的影響教案

產業結構調整及對勞動就業的影響教案

一、教學目標

1.知識與技能:通過學習,了解我國產業結構調整的具體內容,以及隨著產業結構的變化引起的勞動力就業結構的變化。學會在情景材料、圖表數據中獲取信息、獲得新知識的思考方法和技能。

2.過程與方法:通過自主學習與探究學習,提高學生的分析能力和判斷能力,了解未來勞動力就業的主要方向。3.情感、態度和價值觀:正確認識產業結構調整對勞動就業的深刻影響,看清現階段的勞動力就業方向。

二、教學準備

收集相關資料

1.教師收集《我國的蘋果出口之路》相關資料,做好多媒體展示準備。2.學生收集《安亭地區產業結構的深刻變化》相關資料,作介紹準備。

三、教學過程

【導入新課】

師:同學們知道世界公認的十大健康水果是哪些嗎? 生:蘋果、梨、草莓、等等

師:蘋果排名第一。現代醫學資料研究表明,蘋果的營養成分十分豐富,含有蛋白質、脂肪、碳水化合物、維 生素c、維生素b1、b2等營養成分。中醫也認為,蘋果對治低血糖癥和高血糖癥有療效。因此,世界市場對于蘋果的需求非常大。

【多媒體顯示】我國的蘋果出口之路(1)我國是蘋果生產大國,產量居世界第一位,特別是中國煙臺的蘋果非常有名,但我國往年的蘋果年出口量僅占總量的1%左右。出口量小的主要原因是質量差,大小不均,含糖量低,蟲果率高,采后保質能力差,果實農藥殘留超標等。而且我國水果加工量僅占總產量的7.5%,水果的儲藏能力也較低,不足總量的15%,爛果率高達25%以上,再加上高檔果率不足5%,這必然造成普遍的賣果難,蘋果出口量非常小。再來看遠到而來的“洋水果”,個頭大,外形美觀,包裝精美,價格也普遍比較高,如日本的紅富士。日本的蘋果加工量更是占到了總產量的23%,遠遠高于我國。

師:我國以往的蘋果產量很高,出口量卻很少,造成這種狀況的原因有哪些呢? 生:品種少,產品差,加工量較少等。

師:但是現在我們的蘋果出口狀況已經發生了變化。

【多媒體顯示】蘋果出口之路(2)我國現在的蘋果種類繁多,有富士、喬納金、王林、北斗、新紅星等,這些種類的蘋果不僅產量豐富,而且個頭大,外形美觀,口感佳,抗病蟲害能力強。

目前對于 蘋果這種水果的加工量也增大了,除了新蘋果以外,我們還把蘋果進行了各種方式的加工,最多見的是做成冷凍蘋果,直接壓榨成新鮮蘋果汁或制成濃縮蘋果汁,制成袋裝的蘋果薄片或脆片,或者蘋果罐頭,蘋果果凍軟罐頭,脫水的蘋果產品,甚至加工成蘋果酒。

師:現在我們的蘋果出口發生了這樣巨大的變化,大家來說說為什么? 生:各種優質的蘋果種類出現了,改變了原來蘋果口感差,外型不佳,抗病蟲害能力差的質量問題;各種各樣有蘋果加工成的制品多了,如蘋果汁、蘋果罐頭、蘋果酒、蘋果片等。

師:原來我們的蘋果產量豐富,可是質量不好,而且品種單一。后來我們采取各種現代化科學培育的 方式,如嫁接、選取國外優秀品種回國培育等方式,培育出了一批品種優良的蘋果新品種。

蘋果的種植技術也發生了改革,推廣“大改型、強拉枝、巧施肥、無公害”四大蘋果種植技術,使蘋果產量連年增加。

1.鞏固和加強第一產業,提高農業現代化水平(板書)舉例:現代農業園區的建立,提高了農業現代化水平,對我們生活產生重要影響。如:一年四季蔬果飄香;水培養殖減少污染、新型播種技術減少人力提高產量等。

師:蘋果從最初大都只經過初加工銷售出口到現在被深加工成各種各樣的產品出口,這與哪個行業的發展是密不可分的? 生:工業的發展

【多媒體顯示】圖片顯示

比較不同時期的蘋果加工設備,從原來傳統簡單的初級加工設備,到現在一整套蘋果加工現代化設備。

師:蘋果加工的變化說明了什么?(歸納)整套現代化的蘋果汁加工設備,在加工過程中全程電腦監控,如溫度、壓力的精確控制。工業信息化推進了蘋果加工工業的發 展。

工業要加快信息化步伐,以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,走新型工業化道路。用高新技術改造傳統工業,用先進技術裝備替代原來設備;通過信息化建設,分析市場需要,優先發展對經濟增長有突破性重大帶動作用的新興產業。人們首先了解了蘋果汁這種產品有廣闊的市場前景,蘋果酒在東南亞市場很受歡迎等信息,然后推進了蘋果酒加工業的發展

2.調整和提高第二產業,提高工業現代化水平,用高新科技改造和優化傳統工業內部結構(板書)【思考探究】假設你掌管著一家果品生產企業,通過互聯網獲得信息國外市場對蘋果汁的需求很大,于是你積極邀請某國外蘋果汁銷售商來廠參觀,并希望與其企業合作,開發國外市場,參觀后國外銷售商對此計劃非常感興趣,你們簽定了一份長期供貨合同,每月你方完成外方30萬箱蘋果汁的定單。

師:這項蘋果汁合作項目將涉及哪些行業? 生:信息、咨詢、金融、會計、法律服務、物流等。

師:第三產業的繁榮和發展對于國民經濟整體的發展具有非常重要的作用。3.積極發展以現代服務業為重點的第三產業(板書)【師生小結】從蘋果的例子指出我國目前產業結構調整的政策。

閱讀教材“長江三角洲地區產業結構進一步優化”及經濟觀察材料,完成“經濟觀察”欄目的思考題。

總結:堅持“三、二、一”產業發展方針,按照逐步形成服務經濟為主的產業結構的總體要 求,優先發展現代服務業和先進制造業,把提高自主創新能力作為產業結構優化升級的中心環節,以信息化為基礎提升產業能級,促進二、三產業融合發展,能力提高產業國際競爭力。

介紹“配第——克拉克 定律”。隨著經濟的發展,即隨著人均收入水平的提高,勞動力首先由第一產業向第二產業移動,當人均收入進一步提高時,勞動力便向第三產業移動。勞動力在產業間的分布狀況,第一次產業將減少,第二次,第三次產業將增加,這種趨勢被稱為“配第——克拉克定律”。

分析:造成這種現象的原因可以從供給和需求兩方面的制約因素來分析: 從供給的角度,農業生產由于受土地和氣候的自然資源的限制 ,其勞動生產力的提高無法與工業相比,工業部門資金利潤率的提高會促使勞動和資本從生產率底的行業向生產率高的行業轉移,以此來推動經濟的增長。

從需求的角度來看,當社會生產率較低時,人們的收入還大多用于對食品等農產品的需求,隨生產率的提高需求層次會上升到一新的高度,以工業品及娛樂服務消費為主。這就造成經濟進一步發展時,產業必然朝工業和第三產業方向發展。現代服務業的迅速崛起,已成為吸納就業人口的主導力量。

【總結】社會的產業結構和勞動力的就業結構是密切聯系的。隨著現代產業的發展和產業結構的優化升級,勞動力的就業結構必然發生相應的變化。

【聯系生活】安亭地區產業結 構的深刻變化

學生介紹

師:安亭地區產業結構的深刻變化,對勞動者的就業會產生怎樣的影響? 生:隨著汽車工業的發展以及城市未來發展的定位,安亭將從原來的工業型城鎮走向多功能城鎮,形成以現代農業、支柱產業、高新技術產業為主體的現代產業體系。服務業的比重將逐年上升,服務行業的人數也將逐年上升。汽車城的建設,也為安亭的第三產業發展帶來了機遇。

【思考題】

隨著產業結構不斷的優化、調整,同學們作為未來的勞動者對將來的擇業就業需要作好哪些思想上的準備? 【課堂小結】

我國根據現代產業發展趨勢和現階段基本國情制定了相關產業政策,為了確保國民經濟持續、快速、協調、健康發展,目前正積極推進產業結構的調整,實現產業結構優化升級。而社會的產業結構和勞動力的就業結構是密切聯系的,隨著產業結構的不斷優化,逐步調整勞動力的就業結構。

四、學習訓練與評 價提示

在材料分析、討論的過程中,注重發揮學生參與的積極性,讓學生充分發表自己的觀點,師生共同歸納整理,鼓勵學生積極思考,逐步提高學生分析問題解決問題的能力。

五、教學設計說明

以“我國的蘋果出口之路”這一相對集中的材料貫穿教學過程,從中整理歸納出產業結構調整的變化趨勢,易于學生理解, 引入數據圖表,既比較直觀,也強化了對學生識圖、比較、分析能力的培養。對于產業結構優化帶來的對 勞動者的就業影響,用我們身邊的一個實例“安亭鎮的變化”來以點帶面的說明,貼近學生的生活視野,學生也比較有興趣。

本框教學過程中有比較多的學生討論和資料分析,包括課前的收集資料,都是為了加強 學生的學習主動性,提高他們分析問題和探究問題的能力。

第四篇：社會保障對農民工就業的影響分析

社會保障對農民工就業的影響分析

摘要：農民工就業和社會保障是現代社會的基本問題。主要闡述了社會保障與農民工就業的關系，二者相互聯系、相互影響，社會保障有利于促進農民工充分就業，農民工就業又進一步推進社會保障事業的發展，進而分析社會保障對農民工就業的影響，再提出對策建議。

關鍵詞：社會保障：農民工就業：影響分析

Social security to analyze the effect of farmer

workers' employment

Abstract：Migrant workers employment and social security are the basic problems in modern society.Mainly discusses the social security and migrant workers, the relationship between employment relationship, mutual influence, social security to promote rural migrant workers full employment, migrant workers employment and social security to further promote the development of the cause of social security, and then analyzes the influence of migrant workers, and employment forward the countermeasures and proposals, better promote peasant workers obtain employment.Keywords：Social security: Migrant workers obtain employment: Impact analysis

農民工就業和社會保障是現代社會的基本問題，近年來被社會各界廣泛關注，就業和社會保障之間相互聯系、相互影響以至于相互制約。隨著工業化和城市化進程的加快，大量農民工涌入城市，為城市繁榮、經濟發展做出重大貢獻。但是由于種種制度障礙，農民工在城市就業和社會保障均存在很多問題。本文主要討論社會保障制度對農民工就業的影響。

1農民工社會保障現狀

1.1農民工就業現狀

農民工是在中國特殊歷史時期出現的特殊社會群體，是產業工人的重要組成部分。他們從農村轉移到城市從事各種非農產業活動，獲得工資收入，他們主要活動地在城市，但是戶口仍在農村，身份仍是農民，不能享受城市居民的各種待遇，被稱為“城市邊緣人”。由于現階段的各種制度障礙，農民工從農村來到城市就業，經常受到歧視或種種條件的限制，無論在工資水平、勞動安全、社會保障、子女教育、生活居住等方面，還是經濟、政治、文化權益等方面，都得不到有效保障。導致很多社會矛盾和糾紛，引起社會各界的廣泛關注。雖然政府出臺多項有利于農民工就業的政策措施，但農民工就業現狀還是不容樂觀。

1.2農民工社會保障現狀

農民工社會保障問題較以前有了很大改善，自2007年7月以來，國家開始試點城鎮居民醫療保險制度，把農民工也納入到該體系中，農民工“看病難”的問題很大程度上得到解決。但是和城市居民相比，農民工社會保障存在的問題還

很多。國務院課題研究組《中國農民工調研報告》數據顯示，2006年我國農民工社會保障的總參保率不超過20%，說明大多數農民工并未參保。截至2008年底，全國參加城鎮企業職工基本養老保險的農民工是2416萬人，只占城鎮就業農民工的17%。2009年《關于貴州省農民工基本權利保障的調研報告》數據顯示，（貴陽市、遵義市、六盤水市等農民工相對聚集地區），44%的農民工從未休息過，50%的農民工在國家法定節假日既得不到休息也沒有加班工資，僅有1%的農民工獲得了春節期間探親的費用；88%的女性農民工在生產期間沒有享受法定產假，有的還因為懷孕丟了工作，9%的女農民工在懷孕和生產期間，企業或工傷保險機構為其報銷了醫藥費用；8%的農民工在生病期間企業或工傷保險機構為其報銷了醫藥費用；93%的農民工沒有加入所在企業的工會；58%的農民工沒有與企業簽訂勞動合同；14%的農民工辦理了養老保險，12%的農民工享有失業保險，20%的農民工享有工傷保險。由此可見，社會保險參保率很低。此外，受二元社會經濟結構影響，農民工社會福利和社會救助缺失。農民工沒有城市戶口，不能享受城鎮居民一樣的社會福利和社會救助，雖然農民工的住宿條件很差，但卻不能享受福利分房或由政府補貼的廉租房，也不能像城市居民那樣享受城市低保。農民工在公共物品的享受、職業培訓、工資福利、子女就學等方面都享受不到和城市居民同等的待遇。

2社會保障與農民工就業的關系

就業是農民工的一種保障，農民工有了工作，才能保障他們的生活來源，不僅養活自己，還可以改善他們家庭的經濟狀況，解決自身和家庭成員的醫療、養老等問題。農民工充分就業需要社會保障的支持，進一步促進社會保障事業發展。社會保障制度的建立對農民工就業有促進作用。社會保障和農民工就業是相互促進、相互影響、相互制約的關系。

2.1社會保障有利于促進農民工充分就業

從整個社會經濟發展的角度看，健全的農民工社會保障會給農民工提供基本的教育、培訓與醫療等保障，保證農民工工作的高效率和技術創新，并且促進農民工素質的提高。農民工素質的提高就有力的保證其就業，特別是對城市低收入農民工來說，社會保障可以給他們提供最低生活保障和接受醫療、教育等方面的權利，從而提高農民工素質，減少結構性失業，避免“民工潮” 和“民工荒”現象的出現。

完善的社會保障制度可以保障農民工的基本生活，解決農民工的后顧之憂，減少農民工城鄉流動的成本。在一定程度上促進勞動力的合理流動，有利于勞動力市場的形成。勞動力的合理流動一方面有利于分化和化解就業壓力，另一方面有利于勞動力實現與生產資料的最佳結合，使工作效率提高，勞動力資源得到充分利用，從而提高就業水平。完善的社會保障制度在全國范圍內可以在一定程度上調節經濟發達地區和經濟欠發達地區之間的收入差距，縮小貧富差距，緩解兩級分化，維護社會穩定。社會穩定有利于經濟發展，經濟發展就會提供大量的就業崗位，從而促進農民工充分就業。

2.2農民工充分就業進一步推進社會保障制度的完善

隨著工業化和城鎮化進程的加快，大量農民工流入到城市，給城市帶來很多問題，需要完善的農民工社會保障制度解決這些問題。因此，農民工的充分就業對社會保障提出更高的水平和要求，這必然推進社會保障事業的發展。

就業是實現社會保障的基礎，社會保障是大規模就業的產物，在工業化進程中，農民工面臨的社會風險加大，養老、醫療、工傷、失業等基本需求的問題大量出現。傳統的土地保障和家庭保障不能抵擋快速工業化帶來的社會風險，因而產生了社會保障社會化的要求。社會保障的資金來源于勞動者所創造的價值，社會保障水平的高低取決于勞動者的收入水平。

就業是提高社會保障水平的根本條件，勞動者創造價值的前提是勞動者實現就業，使勞動者和生產資料相結合，才能創造價值。創造的價值越大，用于社會保障的那部分資金就越充足。雖然是政府的政策取向決定社會保障的具體事宜，但是經濟實力是最根本的。這個結論可以從發達國家的社會保障支出水平和欠發達國家的社會保障支出水平相比較而得出。

3社會保障對農民工就業的影響

社會保障對農民工就業的影響具有二重性，既有正面影響，也有負面影響。取決于一個國家經濟實力的強弱，社會保障水平的高低。

3.1社會保障的缺失對農民工就業的影響

我國是二元經濟體制，社會保障也出現城鄉分割的二元狀況，農民工雖然在城市工作，但是沒有城市戶口，不能享受城市居民的最低工資保障和最低生活費保障，這種嚴重的社會保障缺失使農民工有著很大的后顧之憂。不完善的社會保障制度阻礙農村剩余勞動力向城市轉移，城鄉統籌就業就不能實現。有些地方允許農民工參加城鎮社會保險，但是很多企業雇主受到利益的驅使，不愿意給農民工繳納社會保險費，因為繳納社會保險費會增加勞動力成本。農民工也由于工作流動性強，參加社保后隨著工作的變動社保關系轉移難、銜接難，農民工外出打工的首要目的是掙錢改善生活，因此農民工愿意放棄社保而增加他們的工資。

農民工的工資長期偏低，而且發放不及時，導致農民工就業行為短期化，就業得不到長效機制的保障。很長一段時間，有些地區的農民工工資幾乎沒有變過，即使有增加，幅度也很小，趕不上物價的上漲。由于只有少數農民工參加失業保險，大部分沒有失業保障作后盾的農民工失業了就沒有生活來源，不得不賤賣自己的勞動力，從事低工資的工作。許多農民工有時為了得到一份工作，不得不與雇傭方簽訂“生死合同”、“霸王合同”，從而放棄了自己的合法權益。

農民工工作條件差、技術培訓少，職業病和工傷事故多，農民工職業技能得不到提升，缺乏長期就業能力。農民工在城市所從事的職業都是最臟、最苦、最累的，工作環境也是最差的。我國大部分農民工群體沒有接受過技術培訓，再加上勞動時間長、安全條件差，導致農民工傷病較多。目前農民工養老、失業、醫療、工傷的參保率都很低，農民工一旦出事，很難得到應有的補償，生活往往陷入困境。由此可見，社會保障的缺失影響農民工就業。

3.2高福利對農民工就業的影響

現階段，我國的社會保障水平還很低，高福利的情況在我國基本不存在。高福利是指社會保障水平過高，居民不需要工作就可以得到國家發放的各種津貼福利，如英國的醫療和教育都是免費的。因此，高福利對就業造成負面影響，高福利提升自愿失業率。社會福利的資金來源于征收重稅，對勞動者征收重稅的后果是減少了社會對就業機會的需求，在就業機會供應不變的情況下，對就業機會需求的減少會使部分工人轉化為自愿失業者。社會福利對低收入者、失業者提供社會保障，使他們衣食無憂，他們降低對工作的需求，因而增加了失業率。總之，過高的社會福利對就業產生消極影響。

4對策建議

社會保障與農民工就業是不可分割的有機整體，完善的社會保障制度促進農民工就業，就業又進一步推進社會保障事業的發展，這就要求社會保障與農民工就業相互協調、相互促進。建立完善的農民工社會保障制度和與社會保障制度配套的其他制度，是促進農民工就業的主要辦法。

4.1完善農民工社會保障制度

4.1.1擴大社會保障覆蓋面

積極推進農民工社會保障制度改革，擴大保障的覆蓋面，解決農民工后顧之憂，為農民工就業創造良好的外部環境。社會保障應該覆蓋社會的所有勞動者，不應該對農民工有歧視。根據我國現階段的國情，擴大社會保障覆蓋面確實有一定的困難，受到財政負擔、實施成本和農民工自付能力等的限制。但應盡量擴大社會保障的覆蓋面，使社會保障覆蓋范圍從國有企業擴大到各類企業，從單位職工擴大到靈活就業人員和居民，從城鎮擴大到農村，讓越來越多的人享有基本的社會保障。

4.1.2加強社會保障制度的靈活性

農民工雖然工作生活在城市，但是戶口在農村，家人在農村，這就導致農民工工作具有流動性，就需要政府建立和完善適合靈活就業人員參加的社會保障制度。如制定差別化費率，對于農民工實行低費率、低基數繳費的方式，降低社會保險的門檻。制定一套適合農民工的培訓、就業、勞動關系和社會保障的政策法規，使得合同期限、合同形式、人員流動和社會保險等方面的政策更加靈活，以適應新的就業形式。

4.2完善農民工社會保障制度的其他配套措施

農民工就業不僅需要完善現有的社會保障制度，還需要其他相關的配套措施的實行，多方面共同努力，才能更好的促進農民工就業市場的順利發展。

4.2.1完善城市就業制度

目前農民工在城市的就業形式多是打零工或者短期工，這種流動性大、穩定性差的就業方式很難促進他們產生長期在城市工作的意愿。因此，打破勞動力市場中的城鄉壁壘和地區分割格局，實行統一的就業政策，取消用工的戶口限制，給農民工以平等競爭的機會，鼓勵私營企業和個體企業的發展，為農民工創業提供政策支持。

4.2.2建立和完善農民工工會組織

城市居民遇到問題和糾紛時可以找工會組織出面協調，保障其合法權益，但是在城市孤苦伶仃的農民工卻沒有這種待遇。即使有老鄉會等一些組織，他們也只會通過暴力手段解決問題，往往越解決越麻煩。建立農民工工會能夠起到聚合單個、零散的工人，形成組織化的力量，打破強弱懸殊的勞資格局，提升農民工自我維權的能力。單個農民工可以把巨大的維權成本轉移到工會組織，工會組織可以把這部分成本分攤到所有會員身上，這樣每個人分擔的部分就很小，通過組織維權，更能保證維權的效果。

4.4.3建立和完善農民工法律援助制度

農民工是社會的弱勢群體，應該受到社會的尊重。當農民工遇到勞資糾紛、傷害賠償等問題時，得不到很好的解決。其中原因除了農民工法律意識淡薄外，高額的訴訟費用也讓他們放棄通過法律手段解決問題。因此，必須建立和完善法律援助制度，保障農民工合法權益。建立農民工法律援助專項資金，專門用于為農民工辦理需要法律援助的案件、開展法律咨詢活動、普法教育等開支，為法律援助機構開展農民工維權提供經費保障。

參考文獻：

[1]杜茂華，農村社會保障制度建設與農民工就業相互關系探析，農業經濟，2010年第1期

[2]焦巖，完善農民工社會保障制度的思考，財會研究，2010年第18期

第五篇：促進就業的產業結構調整思路

促進就業的產業結構調整思路

內容摘要：馬克思主義政治經濟學的資本有機構成理論認為資本有機構成的提高,競爭的加劇，會造成一些產業就業人員的相對減少，同時也會擴展其它行業的發展,帶來更多的就業機會，我國的第三產業將成為我國吸收就業人員最多的產業。我國應采取各種措施,促進就業的產業結構的調整，解決就業問題，以構建更加和諧的社會主義社會。

關鍵詞：資本有機構成 就業

資本有機構成理論在馬克思政治經濟學中居于重要的地位。馬克思指出，資本有機構成是資本技術構成與價值構成的關系，指由資本技術構成決定并反映技術構成變化的資本價值構成，通常的表示方法有：C/V；（C+V）/C；C/（C+V）。

從其表示方法我們可以看出，資本有機構成的本質是反映勞動生產率的關系以及生產力與生產關系的矛盾。伴隨著資本積累個別資本（C）的增大，資本有機構成﹛C/V或（C+V）/C或C/（C+V）﹜都呈不斷提高趨勢。這種趨勢是資本因追求利潤內在動力和競爭外在壓力下所做出的必然選擇，也是市場經濟條件下，社會經濟組織技術經濟結構發展的必然趨勢，有機構成的提高必然會帶動勞動生產率的提高。那么，有機構成的提高也對我國就業的產業結構會有影響。

資本有機構成提高對我國就業產業結構的影響

資本有機構成的提高會減少對勞動力的需求

馬克思指出了因科技進步引起的勞動生產率提高對資本有機構成的影響。“勞動生產率的增長，表現為勞動的量比它所推動的生產資料的量的相對減少，或者說，表現為勞動過程的主觀因素的量比它客觀因素的量的相對減少”。一方面，有機構成提高后，既定的資本形成對勞動的較少數量的需求；而另一方面，增加的資本投入也會形成相對減少的資本對勞動力的需求。這就勢必形成資本對勞動力的排斥。同時，資本有機構成的提高，使資本競爭力日益加強，形成對小商品經濟下的農業個體農民、城鎮個體手工業者的沖擊，使大量農民或個體手工業者處于失業和半失業狀態，特別是對于無一技之長的非熟練工人影響更大。

我國原有的就業體制是計劃經濟體制下的產物。在資本有機構成不斷提高的情況下，就業人員行政計劃分配，直接導致我國各企業的生產資料和勞動力的結合比例失調，冗員繁多。隨著社會主義市場經濟體制在我國的逐步確立，就業改由市場來配置，失業問題就漸漸暴露出來。我國2000年統計的城鎮失業率為3.1%，到2003年就升到了4.3%，增加了將近百分之四十，而實際上的失業率比這要高，因為大量隱性失業人員的存在及一些失業人數并沒有統計在內。

資本有機構成的提高同時也能創造出對勞動力的新需求

馬克思也指出了資本有機構成的提高對增加就業的作用。“積累的增進，雖然使資本的可變部分相對減少，但并不因此排斥它的絕對量的增加”。“就業人數的相對減少和絕對增加是并行不悖的”。我國改革開放后，科學技術大量被采用，資本有機構成普遍提高，直接帶來產品結構、生產結構、產業結構以至社會經濟結構的發展和變化，這又勢必促成勞動力就業結構性調整，使勞動力的就業總量不斷增長。我國城鄉從業人員由1952 年的20729 萬人增加到2003 年的74432 萬人，增長了359.1%，主要原因是我國經濟的高速增長，以及由于資本有機構成的提高所帶來的其它就業領域的拓寬。

資本有機構成的提高必然會導致勞動力向第三產業轉移

馬克思指出：“機器在應用它的部門必然排擠工人，但是它能引起其它勞動部門就業的增加。”“大工業領域內生產力的極度提高，以及隨之而來的所有其它部門對勞動力的剝削在內含和外延兩方面的加強，使工人階級越來越大的部分有可能被用于非生產性勞動。”非生產性勞動也就是除了第一、第二產業之外的其它勞動，即在第三產業從事的勞動，其主要部分是服務業。發達的服務業是一個國家和地區現代化的集中表現，它是現代經濟增長的基本動力來源。資本有機構成較高，世界上最先進的工業化國家，其服務業的增加值占GDP 的70 %或以上，在全部就業人數中，服務業就業的人數要占70 %或以上。如美國近1.3億就業人數中，大約有0.9億在服務行業就業。

根據國際經濟規律，一個國家人均國內生產總值在超過1000 美元之后，由于科學技術的不斷進步，資本有機構成的提高，產業結構和就業結構將發生巨大變化。我國目前人均國內生產總值已經超過1000 美元，因此我國的產業結構和就業結構也將面臨巨大的調整。從1978-1999 年間，我國第一產業國內生產總值和就業在三次產業調整中的比重分別下降了10.4%和20.4%，第二產業國內生產總值和就業分別上升了1.1%和5.7%，第三產業的國內生產總值和就業的比重分別上升了9.3%和14.7%。三次產業調整中，第一產業產值和就業比重有較大幅度的下降，第三產業就業比重的增加高于產值比重的增加。我國這一產業結構和就業結構的變動趨勢，正符合了馬克思的資本有機構成提高“使工人階級越來越大的部分有可能被用于非生產性勞動”的理論分析。

在國民經濟發展中，第一產業發展到一定程度后，隨著資本有機構成、生產集約化程度和勞動生產率的提高，必然會出現勞動力的絕對剩余，這正是我國出現大量的“富余勞動力”的主要原因。農業勞動力在社會總勞動人口中所占比重不斷下降，就業人員由第一產業大量轉出。在第二產業內部，當資本有機構成提高的速度慢于工業擴大再生產的速度時，第二產業的就業人數增加，但在第二產業內部會發生轉移。如裝備制造業中的精密儀表、通訊設施、半導體等行業逐漸成為吸收大量的就業人員的部分。當資本有機構成提高的速度快于工業擴大再生產時，第二產業的就業人數將迅速減少，就業人員由第二產業轉出。我國第二產業的就業當前尚屬前一情況。資本有機構成越高，第三產業越發

達，越能吸收從第一、二產業轉出的過剩勞動力。第三產業就業人員在社會就業中趨于上升，并將在未來占絕對優勢的地位。20世紀90年代以來，我國的就業結構進入劇烈變動時期，這是經濟結構變動的自然反映。1978-1999 年間，第一產業就業份額由70.5%下降到50.1 %，第二產業就業份額由17.3%上升到23%，第三產業的就業份額則由12.2%上漲到26.9%。我國第三產業的就業人數在1994 年就超過了第二產業的就業人數。目前，我國第一產業的勞動力就業比重超過世界平均水平，第三產業的就業比重則低于世界平均水平，而且我國在經濟發展中出現了產業結構與就業結構的扭曲。1999 年，我國第一、二、三產業之間的產出之比為17.7∶49.3∶33，但相應的就業之比為50.1∶23∶26.9。居民通過就業獲得收入，進而進行消費與儲蓄，經濟的正常發展要求國民經濟的產出結構與就業結構相適應，這樣，產出才能適應消費和投資的需求。我國第一產業的就業占總就業的比重比產出占總產出的比重高出30 多個百分點，所以我國的產出與就業結構不合理。

調整產業結構解決我國就業問題的思路

中國社會科學院王洛林教授在一次報告中指出，我國有4.9億農業勞動力，轉移到鄉鎮企業的約1億，轉移到城里的農業人口大概有1.2億，真正是用在農業上的有1億就夠了，還有1.7億左右的“農村富余勞動力”需要消化。由于今后每年還將增加幾百萬，再加上未來20 年每年新增勞動年齡人口的1000-1200 萬，以及800 萬左右的下崗人員，我國面臨的就業壓力十分沉重。隨著經濟體制改革逐步推向深入，勞動力供大于求的矛盾將日漸加大，就業結構的矛盾也隨著經濟結構的調整日漸突出，進而導致貧富差距不斷擴大。解決的辦法只有加速經濟的良性發展，調整經濟結構，擴展新的就業領域。

大力發展第三產業

經濟的發展能帶來就業容量的增加，但增加量不一。資本有機構成的提高，會促進新的行業，尤其是第三產業的發展。加快第三產業的發展，既是我國優化經濟結構的戰略要求，也是創造就業機會、提高就業量的最現實的選擇。第三產業就業彈性很高，大約為0.75，每增加一個百分點，可以增加700 萬個就業崗位。調查顯示，對第三產業投資1 萬元，可以解決7-8 個人員就業。而同樣的投入在第一產業中只可以解決一個人員就業，在第二產業中可以解決1.7 個人員就業。發展第三產業要支持鼓勵旅游業、餐飲業、咨詢業、信息服務業、文化服務業、教育服務業、法律服務等，尤其是立足于農村的農業的產前、產中、產后服務的發展。

積極發展中小企業

我國中小企業資本有機構成低，大部分是勞動密集型企業。中小企業是我國勞動就業的主要領域，目前全國

工業部門就業人數為1.5 億，其中在中小企業就業的人員就有1.1 億。1979 年到1999 年間我國從農業部門轉移出來的勞動力，絕大多數是在中小企業中實現了就業。應根據我國國情（幾億的農村富余勞動力和上千萬的下崗工人）和產業結構變動規律，積極利用勞動資源的比較優勢，努力發展一些市場前景看好的勞動密集型項目，從而創造更多的就業機會。

做好失業人員的轉崗培訓

技術進步、資本有機構成提高所帶來的失業人員，主要是勞動素質較低的非技術專業人員。我國現有勞動力的整體素質已經越來越不適應經濟發展和科技進步的要求。一方面，存在大量失業的非技術人員找不到工作，另一方面，公司、企業招不到合適的技術人員，導致企業生產無法正常進行，這些情況在沿海城市（如廣州、深圳、溫州等）已經引起了有關部門的重視。我們應積極發展多層次的教育產業，特別是職業教育，提高勞動人員的素質，掌握新技術，改善就業結構。

技術進步、資本有機構成的提高，使一些行業的就業人員減少，但同時可以擴展其他一些部門行業的發展，解決一部分就業。我們應適應這一產業的發展變化，通過加強和提高社會勞動就業意識，加強政府機構的引導和勞動者本身的發展和開拓，大力促進第三產業的發展，并調整第一、第二產業內部的就業結構，鼓勵促進有潛力的行業的發展，吸收剩余勞動力，使我國逐步形成與新型工業化發展相適應的勞動就業結構。這對于構建和諧社會，緩和社會矛盾，縮小貧富差距，維護社會公平，完善社會主義體制，實現中華民族的偉大復興有著重要的作用和深遠的意義。

參考文獻：

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