第一篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革要取得更大突破

農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革要取得更大突破

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革推進(jìn)力度加快，不斷取得突破性進(jìn)展。最近召開的省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議指出，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，在各項(xiàng)改革中走在了前列。

去年以來，我省各級黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神和省委十屆四次全會(huì)決策部署，突出問題導(dǎo)向，著力攻堅(jiān)破難，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，精心制定和組織實(shí)施了一批專項(xiàng)改革方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)重大改革試點(diǎn)，有力推動(dòng)了重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得階段性成效。在深化改革進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革亮點(diǎn)紛呈――以放活土地經(jīng)營權(quán)為突破口，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，努力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，正探索走出一條具有四川特色的新一輪農(nóng)村改革的路子。目前，我省的4個(gè)市、縣（區(qū)）被納入國家第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，征地制度改革、土地制度改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革、農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系改革、農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革5項(xiàng)國家層面改革試點(diǎn)和增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款等13項(xiàng)省級改革試點(diǎn)加快推進(jìn)，不斷向深水區(qū)邁進(jìn)，一個(gè)層次多元、功能齊全、點(diǎn)面互動(dòng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革正在全省全面發(fā)力。

王東明書記在省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革要在“深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、放活土地經(jīng)營權(quán)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、完善社會(huì)化服務(wù)體系、金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)、完善農(nóng)村基層治理機(jī)制”上取得更大突破。

“七個(gè)更大突破”涵蓋了農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的重點(diǎn)，抓住了農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的關(guān)鍵，找準(zhǔn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的突破口，將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)一步增添活力，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展取得新突破新進(jìn)展。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革的前提和基礎(chǔ)，核心任務(wù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化，推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。放活土地經(jīng)營權(quán)是農(nóng)村土地制度的重大創(chuàng)新，目的是提高土地利用效率，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，向農(nóng)村釋放出巨大的改革紅利。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的關(guān)鍵，放活土地經(jīng)營權(quán)的目的就是培育新型經(jīng)營主體、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。完善社會(huì)化服務(wù)體系是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的保障，隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增多，需要構(gòu)建起與之相適應(yīng)的多元化、專業(yè)化、市場化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，以解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的專業(yè)分工、協(xié)作配套問題。金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的支撐，要推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，強(qiáng)化各類金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)，建立政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融等多種形式并存的農(nóng)村金融服務(wù)格局。推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，貫穿于全面小康社會(huì)建設(shè)始終，它將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)五大建設(shè)構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。完善農(nóng)村基層治理機(jī)制是鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，提高農(nóng)村社會(huì)管理科學(xué)化水平，建立健全符合實(shí)際、規(guī)范有序、充滿活力的農(nóng)村基層治理機(jī)制。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革要取得“七個(gè)更大突破”，各級黨組織和廣大黨員干部要切實(shí)肩負(fù)起改革的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、敢于負(fù)責(zé)，做改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，以嚴(yán)的精神實(shí)的作風(fēng)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革任務(wù)的落實(shí)。改革發(fā)展是干出來的，一切難題只有靠改革才能破解。要敢于攻堅(jiān)破難，下深水、出實(shí)招，找準(zhǔn)突破口，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷引向深入，全力推動(dòng)各項(xiàng)改革方案和改革措施落到實(shí)處，確保改革改有所進(jìn)、改有所成、取得實(shí)效。

全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，是擺在各級黨組織面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。廣大黨員干部要把全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革與貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)精神結(jié)合起來，積極探索，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的更大突破，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革走在全面創(chuàng)新改革的最前列。

第二篇：淺談深化農(nóng)村改革要多點(diǎn)突破

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次把“深化農(nóng)村改革，增添發(fā)展活力”作為2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。過去30年的農(nóng)村改革取得了極大成功，農(nóng)村面貌發(fā)生了歷史性巨變。但也必須看到，在中國經(jīng)濟(jì)快速增長、社會(huì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型、利益格局深刻變化的大背景下，農(nóng)村改革發(fā)展在不少深層次矛盾尚待解決的背景下，又面臨著一系列必須引起人們高度重視的新情

況新問題，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。

農(nóng)村發(fā)展面臨四大深層矛盾

深層矛盾一：農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大。

農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境約束增強(qiáng)。近10年我國耕地面積減少1.25億畝，人均耕地面積僅有1.38畝，僅為世界平均水平的40%，人均淡水資源僅為世界平均水平的1/4，耕地減少、水資源匱乏的趨勢難以逆轉(zhuǎn)。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備相對落后。還沒有從根本上解決靠天吃飯的被動(dòng)局面。

農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入成本和勞動(dòng)力成本不斷提高，農(nóng)民種糧比較收益明顯下降，遠(yuǎn)低于種植經(jīng)濟(jì)作物和外出打工的收益。

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出。

隨著我國農(nóng)業(yè)與國際市場聯(lián)系的日趨加深，農(nóng)業(yè)面對的國際競爭壓力全面加大。國際價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制的作用明顯增強(qiáng)，國內(nèi)市場價(jià)格受到?jīng)_擊的壓力日益加大。

深層矛盾二：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，協(xié)調(diào)工農(nóng)、城鄉(xiāng)利益關(guān)系任重道遠(yuǎn)。

農(nóng)民進(jìn)入市場組織化程度低。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國各類農(nóng)民專業(yè)合作組織有15萬多個(gè)，加入農(nóng)民專業(yè)合作組織的農(nóng)戶成員占全國農(nóng)戶總數(shù)的13.8%。迄今為止，真正代表農(nóng)民利益的新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮的作用還不夠，普遍存在規(guī)模不大、管理制度不健全、改組解體過于頻繁等問題。

農(nóng)民土地權(quán)益缺乏有效保障。侵犯農(nóng)民土地權(quán)益的現(xiàn)象還大量存在。根據(jù)對全國2749個(gè)村莊的調(diào)查表明，村民上訪反映最集中的問題是土地問題，因承包地流轉(zhuǎn)問題引發(fā)的上訪占26%，因土地征收、征用問題上訪的占40%，合計(jì)為66%。在現(xiàn)行征地制度下，土地收益分配明顯是向城市、向非農(nóng)部門傾斜，農(nóng)民得到的太少。對分布在四個(gè)省市1000多個(gè)被征地農(nóng)戶的調(diào)查顯示，征地補(bǔ)償費(fèi)一般只夠維持被征地農(nóng)民6～7年的基本生活。

農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)水平低，與財(cái)力增長狀況不相匹配。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，財(cái)政支農(nóng)資金占中央財(cái)政收入的比重，“六五”時(shí)期為8.69%，“七五”時(shí)期為9.38%，“八五”為9.75%，“九五”為9.29%，“十五”期間約為7.4%，2006年為7.85%，總體上處于波動(dòng)和下降狀態(tài)。

從最近幾年財(cái)政支農(nóng)資金的支出結(jié)構(gòu)來看，對農(nóng)田水利的投入總體呈下滑趨勢，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；對農(nóng)業(yè)科研和科技推廣服務(wù)的投入很低，農(nóng)業(yè)科技支撐不足，農(nóng)業(yè)科技成果到戶困難；動(dòng)植物防疫體系不健全，基層防疫力量相當(dāng)薄弱，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度還處于探索階段。

財(cái)政支農(nóng)資金呈現(xiàn)被層層分割，“天女散花”局面，資金使用分散現(xiàn)象比較嚴(yán)重，直接影響了投入效率。

農(nóng)村金融改革明顯滯后。農(nóng)村金融體系不完善。表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)銀行作為農(nóng)村金融體系中的骨干和支柱，在為農(nóng)服務(wù)方面發(fā)揮的作用不夠；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行功能單一，農(nóng)村政策金融功能不健全，農(nóng)業(yè)中長期政策性信貸投入嚴(yán)重不足；農(nóng)村信用社發(fā)展不平衡，法人治理有效性不足、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防控能力薄弱等問題仍然突出，一些信用社脫農(nóng)傾向明顯；郵政儲(chǔ)蓄功能單一，吸收的存款極少用于支持農(nóng)村等。

農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式不適合農(nóng)村特點(diǎn)。現(xiàn)有的各類小額信貸機(jī)構(gòu)資金來源有限，可持續(xù)性差；大量缺乏抵押品又難以找到擔(dān)保方的小型、微型企業(yè)和農(nóng)戶的資金需求問題沒有得到有效解決。

公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍有限。農(nóng)村行路難、飲水不安全、供水難、環(huán)境污染難治理等問題仍然突出。城鄉(xiāng)教育資源差距大，基本醫(yī)療服務(wù)城鄉(xiāng)差距過大。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障以及失地農(nóng)民社保、農(nóng)民工社保等社會(huì)保障體系還很不健全。

城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等的就業(yè)制度尚未形成。城鄉(xiāng)勞動(dòng)者同工不同酬，農(nóng)民工工資長期偏低。農(nóng)民工超時(shí)間勞動(dòng)比較普遍，戶籍制度成為農(nóng)民工謀求機(jī)會(huì)公平、待遇平等、權(quán)益保障和融入城市社會(huì)的最大障礙。

深層矛盾三：農(nóng)民持續(xù)增收困難，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距前景堪憂。

城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，不僅成為“三農(nóng)”問題的主要癥結(jié)，而且成為國民經(jīng)濟(jì)增長的重要制約，到2020年農(nóng)民人均純收入要實(shí)現(xiàn)比2008年翻一番的目標(biāo)，今后12年年均增長速度必須保持在5.95%以上。從過去30年農(nóng)民收入增長的經(jīng)驗(yàn)看，這是一個(gè)需要付出較大努力才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。如果今后國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動(dòng)，農(nóng)民增收出現(xiàn)徘徊甚至滑坡，農(nóng)民人均純收入翻一番的目標(biāo)就有可能落空。

深層矛盾四：農(nóng)

第三篇：農(nóng)村稅費(fèi)改革期待更大突破

農(nóng)村稅費(fèi)改革期待更大突破 ――山東農(nóng)村稅費(fèi)改革與農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題調(diào)查分析

以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為主旨的農(nóng)村稅費(fèi)改革，是黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作做出的重要決策，是我國農(nóng)村的又一次重大改革。我省農(nóng)村稅費(fèi)改革在2001年經(jīng)過部分縣市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，于2002年在全省全面推開。經(jīng)過三年的改革實(shí)踐，各地實(shí)施情況如何、農(nóng)民負(fù)擔(dān)減了多少、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)如何？最近我們對我省4市5縣的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)村委會(huì)和90個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了入戶訪問和問卷調(diào)查。通過調(diào)查，我們認(rèn)為：我省農(nóng)村稅費(fèi)改革已經(jīng)取得很大成效，但一些深層矛盾仍未得到徹底解決，稅費(fèi)改革還需進(jìn)一步向縱深推進(jìn)。

一、稅費(fèi)改革工作進(jìn)展順利，取得了明顯成效

（一）這次稅費(fèi)改革力度大、政策落實(shí)好，農(nóng)民負(fù)擔(dān)確實(shí)減輕

從5個(gè)縣（市區(qū)）的90個(gè)農(nóng)戶入戶訪問和問卷調(diào)查看，有95%的農(nóng)戶認(rèn)為這次稅費(fèi)改革力度大，政策在當(dāng)?shù)芈鋵?shí)好，從制度上堵住了基層“亂收費(fèi)”、“濫收費(fèi)”的口子，農(nóng)民負(fù)擔(dān)確實(shí)減輕。改革前的2000年90個(gè)農(nóng)戶人均繳納各項(xiàng)稅費(fèi)95.56元；改革后的2003年人均繳納各項(xiàng)稅費(fèi)56.67元，比改革前人均減少38.89元，減40.6%。再從全省4200個(gè)農(nóng)戶抽樣調(diào)查情況看，2003年我省農(nóng)民人均繳納各項(xiàng)稅費(fèi)117.44元，比改革前的2001年減24%。廣大農(nóng)民實(shí)實(shí)在在感受到了負(fù)擔(dān)的減輕，納稅積極性較高，真心擁護(hù)農(nóng)村稅費(fèi)改革。

（二）稅費(fèi)改革規(guī)范了農(nóng)村分配行為，理順了干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定

改革前，基層干部很大一部分精力都用在催糧派款上，工作難度大，群眾有抵觸情緒，干群關(guān)系緊張。農(nóng)村稅費(fèi)改革，從制度上規(guī)范了農(nóng)村分配行為，使農(nóng)村稅費(fèi)征管工作和分配關(guān)系邁向規(guī)范化，較好地解決了征管工作中的“以債抵稅”、“基層干部墊稅”、“隨意多收、以支定收、強(qiáng)行收取”和“農(nóng)民互相觀望而遲交賦稅”的問題。基層干部從催糧派款中得到解脫，有更多的時(shí)間和精力幫助農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，干群關(guān)系有了明顯的改善，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨組織的吸引力和凝聚力，提高了黨和政府在人民群眾中的威信。群眾普遍反映現(xiàn)在“交得明白，交得放心”、“負(fù)擔(dān)不重了，干部不兇了”。從本次調(diào)查的9個(gè)村看，沒有發(fā)生一起因繳納稅費(fèi)而上訪的案件。從全省來看，經(jīng)過各方面的努力，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得明顯成效，全省連續(xù)3年沒有發(fā)生重大惡性事件。

(三)稅費(fèi)改革規(guī)范了政府行為，強(qiáng)化了服務(wù)功能，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變

改革后，農(nóng)稅征管工作實(shí)現(xiàn)了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主導(dǎo)型，向財(cái)稅、農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法主體型的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變從客觀上加速了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)職能的轉(zhuǎn)變。將直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職能轉(zhuǎn)變到落實(shí)各項(xiàng)政策、抓好行政執(zhí)法、提供公共服務(wù)上來，強(qiáng)化了為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的功能。稅費(fèi)改革還促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和人員精簡。從面上看，近年來，全省通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革，撤并700多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，精減分流3萬多人；通過開展村“兩委”交叉任職，減少村干部近10萬人，大大減少了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（四）稅費(fèi)改革促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

費(fèi)稅改革后，土地面積成了計(jì)稅的依據(jù)，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅逐步取消，糧食比較效益低，農(nóng)民為了增加收益，積極在自己的土地上種植比較效益高的經(jīng)濟(jì)作物和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高土地的產(chǎn)出效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省糧經(jīng)作物種植面積之比由2002年的57：43調(diào)整到2003年的54：46，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。

二、稅費(fèi)改革中遇到的困難及存在問題

農(nóng)村稅費(fèi)改革取得了很大成效，但在改革過程中也遇到一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然較重，隱性負(fù)擔(dān)還沒有涉及

從全國來看，由于我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民負(fù)擔(dān)是相對較重的省份之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年，我省農(nóng)民人均稅費(fèi)支出117.09元，比全國平均78.7元的水平，高出38.39元，是列黑龍江（239.06元）、吉林（139.79元）之后第三個(gè)高負(fù)擔(dān)省份。同時(shí)，我省改革后的農(nóng)民稅費(fèi)支出也高于全國稅費(fèi)改革前的2000年人均95.52元的平均水平，更明顯高于相鄰省份。

從與城鎮(zhèn)居民的比較情況看，稅負(fù)差距則更大。以我省農(nóng)村稅費(fèi)改革為例，2002年的農(nóng)業(yè)稅稅率不超過7%，農(nóng)業(yè)稅附加不超過20%，綜合負(fù)擔(dān)率大體為8.4%。從消費(fèi)者角度比較，城鎮(zhèn)居民工薪階層需繳納個(gè)人所得稅。根據(jù)現(xiàn)行稅制規(guī)定，個(gè)人月工資收入低于800元不征稅(相當(dāng)于年收入9600元)；月工資收入超過800元只就超過部分征稅，如超過800元以上、1300元以下稅率為5%，即月收入1300元(相當(dāng)于年收入15600元)，只需納稅25元(年納稅300元)，負(fù)擔(dān)率僅為1.9%(300元/15600元)。從經(jīng)營者角度比較，城鎮(zhèn)居民從事工商業(yè)要繳納流轉(zhuǎn)稅和所得稅，考慮到增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)規(guī)定和間接稅的性質(zhì)(即稅負(fù)能夠轉(zhuǎn)嫁)，流轉(zhuǎn)稅忽略不計(jì)。個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅在所得不超過5000元時(shí)，稅率為5%，其中經(jīng)營者的工資性收入可稅前扣除(年扣除9600元)，若考慮工資性收入因素，其負(fù)擔(dān)率為1.71%[250元/(5000元+9600元)]。結(jié)論是：城鎮(zhèn)居民年收

入在9600元以下不納稅，城鎮(zhèn)居民工薪階層年收入在15600元以下，個(gè)體工商戶年收入在12600元以下，其稅收負(fù)擔(dān)率不超過2%。城鎮(zhèn)居民無收入或低收入不納稅，農(nóng)民不管收入多少，不管男女老少一律納稅，城鄉(xiāng)居民名義稅收負(fù)擔(dān)相差4倍以上。實(shí)際上農(nóng)民負(fù)擔(dān)的8.4%，是以農(nóng)業(yè)總收入作為計(jì)稅依據(jù)，總收入中包含成本、費(fèi)用，若扣除成本費(fèi)用，以純收入作為計(jì)稅依據(jù)，則農(nóng)民負(fù)擔(dān)率更高。

針對農(nóng)民負(fù)擔(dān)而言，費(fèi)稅改革關(guān)注的只是農(nóng)民的顯性負(fù)擔(dān)，而對農(nóng)民的隱性負(fù)擔(dān)關(guān)注不夠。城鄉(xiāng)分隔體制是農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)過重的制度根源。農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)重表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差問題。新中國成立初期國家為了積累實(shí)現(xiàn)工業(yè)化所必須的資金而采取的以農(nóng)補(bǔ)工的措施，持續(xù)到現(xiàn)在，全國通過剪刀差每年平均由農(nóng)業(yè)向國家提供積累達(dá)1600多億元人民幣，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)205元人民幣。我省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，通過剪刀差每年平均由農(nóng)業(yè)向國家提供積累達(dá)100多億元人民幣。二是農(nóng)民進(jìn)城成本仍然過高，并且不能享受城市居民的各種福利。三是農(nóng)民付出子女教育費(fèi)、醫(yī)療等費(fèi)用過高。在我們的調(diào)查中讓農(nóng)民按負(fù)擔(dān)的大小排序，結(jié)果在有子女上學(xué)的家庭中無一例外地把“學(xué)雜費(fèi)”排在了第一位。與此同時(shí)，醫(yī)療費(fèi)用更是讓農(nóng)民望而生畏，城鄉(xiāng)居民的收入是不同的，農(nóng)民收入低，但在生病后卻不能享受“公費(fèi)醫(yī)療”。在農(nóng)村，一人生病，導(dǎo)致全家返貧的現(xiàn)象并不是個(gè)別的。四是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)等收費(fèi)成為農(nóng)民甩不掉的一大負(fù)擔(dān)。從2003年開始的全省縣鄉(xiāng)村道路改造和建設(shè)，按省政府的規(guī)定是不允許向農(nóng)民收取費(fèi)用，但受各級財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足的影響，在一些已進(jìn)行鄉(xiāng)村道路改造和建設(shè)的地區(qū)還是向農(nóng)民收取了數(shù)量不等的建設(shè)費(fèi)。據(jù)調(diào)查，有些2003年已進(jìn)行鄉(xiāng)村道路改造和建設(shè)村，平均每戶繳納的道路改造費(fèi)近200元。

（二）鄉(xiāng)村收支缺口較大，存在著農(nóng)民負(fù)擔(dān)“反彈”隱患

稅費(fèi)改革的目標(biāo)之一是確保基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但實(shí)行稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)、村可用財(cái)力都有不同程度的減少，減少幅度最大的是村級財(cái)力。就鄉(xiāng)級財(cái)政來說，改革后，新的農(nóng)業(yè)稅收入要比原來征收的農(nóng)業(yè)稅與統(tǒng)籌之和少。但因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革需要一個(gè)過程，所以支出在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)大幅度減少，這就造成改革后的一段時(shí)間內(nèi)，收入相對減少而支出不減少的局面，加大了鄉(xiāng)財(cái)政收支矛盾。在本次調(diào)查的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在收支缺口，占55.6%；缺口金額達(dá)838.92萬元，缺口最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為296.5萬元。就村級財(cái)務(wù)來說，收支矛盾更為突出。稅費(fèi)改革后，村干部報(bào)酬、五保戶供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費(fèi)，除原由集體經(jīng)營收入開支的仍繼續(xù)保留外，凡由農(nóng)民上繳村提留開支的，統(tǒng)一采用新的農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加方式收取，但附加比例最高分別不超過正稅的20%。附加比例偏小，改革前后相比，村級收入減幅達(dá)到60%～70%，實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)難度較大，除集體經(jīng)濟(jì)較好的村組外，大部分村組都在低效運(yùn)轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)村兩級財(cái)政收入銳減，一方面農(nóng)村義務(wù)教育等社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展受到制約。從調(diào)查的9個(gè)村情況看，稅費(fèi)改革后，教育經(jīng)費(fèi)投入減少的有6個(gè)村，減少幅度最高的達(dá)75%，最低的也近20%；教育經(jīng)費(fèi)投入沒有變化的有2個(gè)村，而增加的只有1個(gè)村。另一方面，鄉(xiāng)村組織資金缺口較大，極有可能誘發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的反彈。

（三）鄉(xiāng)村負(fù)債重，社會(huì)不穩(wěn)定因素增多

當(dāng)前，我省鄉(xiāng)村兩級債務(wù)問題嚴(yán)重，沉重的債務(wù)與農(nóng)民負(fù)擔(dān)形成惡性循環(huán)。在本次調(diào)查的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，到2003年有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在債務(wù)問題，平均債務(wù)金額達(dá)853萬元。在本次調(diào)查的9個(gè)村中，到2003年有7個(gè)村存在債務(wù)問題，平均債務(wù)金額達(dá)11.6萬元。這些不良債務(wù)形成原因十分復(fù)雜，有的屬于“普九”欠賬，有的屬鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬，有的屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)無錢發(fā)放工資而向金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人借貸形成的債務(wù)，還有一部分屬公益事業(yè)欠賬。稅費(fèi)改革后，新的農(nóng)業(yè)稅成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的主要來源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債就成為稅費(fèi)改革繞不開的難題。一方面，稅費(fèi)改革封住了亂收費(fèi)的口子，扼制了農(nóng)民負(fù)擔(dān)無序增長的可能，另一方面，稅費(fèi)改革也封住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還債途徑。鄉(xiāng)村債務(wù)量大、面廣，構(gòu)成復(fù)雜，如何化解債務(wù)是十分沉重和敏感的問題。實(shí)際情況顯示：各地在稅費(fèi)改革過程中對這一尖銳矛盾采取的是暫時(shí)回避的辦法，事實(shí)是不僅舊債無法鎖定，更無法化解，而且新債還在不斷增加。鄉(xiāng)村債務(wù)成為無法排除的“定時(shí)炸彈”,成為社會(huì)不穩(wěn)定的重要隱患。

（四）新稅賦出現(xiàn)新的不公平，部分農(nóng)戶負(fù)擔(dān)會(huì)有所加重

首先，農(nóng)業(yè)稅按耕地面積征收，造成種地越多，上繳的稅費(fèi)也越多，而那些主要從事二、三產(chǎn)業(yè)收入較高的農(nóng)戶反而上繳得少。過去偏重于按人頭收取，現(xiàn)在則主要按地畝征收，勢必進(jìn)一步加劇負(fù)擔(dān)的不均。其次，稅費(fèi)改革前，部分集體經(jīng)濟(jì)較好地方的“三提五統(tǒng)”主要由集體財(cái)力代墊，農(nóng)戶是零負(fù)擔(dān)，稅改后，“稅隨田走、田隨戶走”反而使這些農(nóng)戶有了負(fù)擔(dān)，與稅費(fèi)改革提出“村村減負(fù)、戶戶受益”的基本要求不相一致。

三、對策選擇

從上面存在的問題分析，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的原因是多方面的。那幺農(nóng)村稅費(fèi)改革就決不能僅僅是規(guī)范農(nóng)民與農(nóng)村基層政府之間的分配關(guān)系（費(fèi)改稅）或基層組織的行為（制止亂收費(fèi)），而必須從社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的角度，從政治體制與經(jīng)濟(jì)體制的聯(lián)系上，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略上，合理制度安排，進(jìn)行制度創(chuàng)新。這樣才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展，真正完成“農(nóng)村的第三次革命”。

（一）創(chuàng)新稅費(fèi)制度，合理增加稅源

一是大膽探索與國際化和市場化相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)稅制體系。可以考慮，首先將農(nóng)業(yè)稅改為土地使用稅和產(chǎn)品稅；其次建立以農(nóng)戶收入所得稅為主體的稅制體系。二是改征農(nóng)業(yè)

稅附加為農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)費(fèi)。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)費(fèi)屬于社區(qū)收費(fèi)，社區(qū)收費(fèi)可視為社區(qū)范圍內(nèi)全體居民對社區(qū)公共產(chǎn)品生產(chǎn)的投資。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收，應(yīng)該與農(nóng)戶的收入水平掛鉤，一般非農(nóng)程度越高，其收入水平呈提高趨勢，其相應(yīng)征收標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)適當(dāng)提高。三是完善村委會(huì)“一事一議”制度，強(qiáng)化對農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的監(jiān)督管理。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

一是按WTO規(guī)則，借鑒歐美農(nóng)業(yè)支持政策調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策，下決心調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，真正向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村傾斜。2003年，全省二、三產(chǎn)業(yè)增加值占到生產(chǎn)總值的87%，第一產(chǎn)業(yè)降到13%以下，已具備了消除剪刀差，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的基本條件。二是要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)體系和失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會(huì)保障體系；堅(jiān)持大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，通過城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村，使得城鄉(xiāng)互為資源，互為市場，互相服務(wù)，達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）推進(jìn)農(nóng)村行政管理體制創(chuàng)新，多“予”少“取”

一要轉(zhuǎn)變政府職能，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)作機(jī)制。要強(qiáng)化服務(wù)職能，弱化管理職能；要按照政企、政事分開的原則，減少對經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政性干預(yù)，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和加強(qiáng)市場體系建設(shè)上來。二要把加強(qiáng)行政體制的改革與深化事業(yè)單位的改革結(jié)合起來。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位占鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織的80%，各站所設(shè)置過多、過散，人員嚴(yán)重超編，體制不順，部門干預(yù)嚴(yán)重，這些都是農(nóng)民負(fù)擔(dān)居高不下的重要原因，必須徹底改革。三要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和村民自治。要緊緊圍繞“有利于為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事、辦真事”的原則進(jìn)行大膽探索，可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)改為縣政府的派出機(jī)構(gòu)或逐步弱化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職能，將其轉(zhuǎn)化為綜合性的農(nóng)村中介服務(wù)組織（相對于日本基層農(nóng)協(xié)）或?qū)⑧l(xiāng)鎮(zhèn)黨政合一，成立鄉(xiāng)村農(nóng)民協(xié)會(huì)。在村一級，要抓緊做好撤村并村工作，壓縮村級干部人數(shù)，加強(qiáng)村民自治。

（四）建立公共財(cái)政體制，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度

1、首先要加大對農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付的力度。目前，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的75%以上是由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，地方政府負(fù)擔(dān)20%，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)甚少。

2、要以轉(zhuǎn)移支付維持基層政府機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級自治組織的運(yùn)轉(zhuǎn)存在一定困難，對此，中央財(cái)政應(yīng)適當(dāng)轉(zhuǎn)移支付以保障基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、加大對農(nóng)村公共事業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施支持的轉(zhuǎn)移支付力度。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，農(nóng)村公共事業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在一定時(shí)期內(nèi)面臨困難。國家應(yīng)加大對農(nóng)村公共事業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)移支付力度。

4、認(rèn)真研究和積極探索有效辦法，妥善處理鄉(xiāng)村不良債務(wù)。要認(rèn)真清理鄉(xiāng)村債務(wù)，摸清底數(shù)，分清責(zé)任，區(qū)別情況，分類處理，逐步化解。當(dāng)前，要采取切實(shí)措施防止發(fā)生新的不良債務(wù)。

第四篇：2013年我要取得更大的進(jìn)步(500字)作文

精選作文:2013年我要取得更大的進(jìn)步(500字)作文

隨著時(shí)間的流逝，春花的輪回?cái)∑穑谎嘧拥臇|南來回。如今歲月已把2012那陳舊的一頁翻過，翻開瞬息萬變的，嶄新的一頁——2013！不過陳舊的上一頁也并非無為。或許就是它，為我指明了2013的道路；為我證實(shí)了錯(cuò)誤的做法。而這一切的一切也正是為了讓我避免走上歧途，為了讓我在2013取得更大的飛躍。

而態(tài)度就是抉擇我飛躍的關(guān)鍵！為何同一個(gè)教室，同一位老師，考試的成績卻會(huì)有寥寥無幾與浩如煙海之區(qū)？為何同一件事，成果的質(zhì)量卻又是天壤之別？我想這些種種差距都原由于態(tài)度！相信，往往端正的態(tài)度是成功的奢侈品！然而我對語文的感覺是若有若無的，幾乎沒有的。因此，我要適當(dāng)?shù)恼{(diào)整我對語文一些隱藏在思想中的看法，或許能獲得對語文一個(gè)全新的了解和詮釋。

優(yōu)秀，是一種習(xí)慣。一位沒有良好習(xí)慣的人又怎會(huì)優(yōu)秀的起來呢？

海把貝殼失落在沙灘，我把優(yōu)秀失落在人間；

凡屬我的，我比追尋，而且我知道，此刻，正是此刻，它藏在我一個(gè)幽閉的心坎！

我定把它找回，塑造一個(gè)優(yōu)秀的我，全新的我！

然而，在落實(shí)期間，我將會(huì)從筆記與紀(jì)律方面優(yōu)先突破。由淺入深，然后再一一瓦解！

俗話說得好：“功到自然成！”若我已在學(xué)習(xí)的道路上歷盡滄桑，櫛風(fēng)沐雨。那么，迎面而來的必定是勝利！再若，我和優(yōu)秀伴手而行。相信在不久的將來，我的成績一定會(huì)有著日新月異的變化！篇一：這個(gè)學(xué)期我取得了很大的進(jìn)步

? 這個(gè)學(xué)期我取得了很大的進(jìn)步.原來我上課時(shí) 喜歡?（2新的文化知識(shí)和做人的道理。在老師的指導(dǎo)下，我學(xué)會(huì)了用部首查字法。

? 我覺得自己還做的不夠，我要繼續(xù)努力，爭取取得更大的進(jìn)步。

? ?。

篇二：2013年高考作文大猜想

2013年高考作文大猜想

2013年的高考作文大猜想來得比以往要晚一些，主要是由于今年來我工作實(shí)在太忙了，加之準(zhǔn)備作文大猜想需要我要靜下心閱讀很多的作文素材以及對高考真題的分析，這也消耗了我不少的心思和時(shí)間。在準(zhǔn)備作文大猜想過程中，有太多的家長不止一次咨詢我們大猜想什么時(shí)候出來，你們的認(rèn)可、鼓勵(lì)以及敦促使我受寵若驚、誠惶誠恐。作文大猜想畢竟是我個(gè)人對高考作文命題規(guī)律的思索，以及對社會(huì)現(xiàn)象的反思總結(jié)，不可避免會(huì)有“猜的因素”和“賭的成份”。因此，在此特別提醒家長一定要火眼金睛，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，擇優(yōu)摘選有用的觀點(diǎn)和素材。

由于工作的緣故，我研究高考作文已經(jīng)有些年頭。我喜歡高考作文的多樣性、內(nèi)涵性，包容性，時(shí)代感，更欣賞高考作文背后命題老師的睿智、敏銳和前瞻性。每每到高考前夕，我都不由自主拿出審視的眼光、獨(dú)特的視角、頭腦風(fēng)暴的思維來思索今年高考作文有可能涉及的主題，于是乎就連續(xù)4年有高考作文大猜想，從過去的3年大猜想來看所寫的內(nèi)容還真有不少靠譜和貼邊，不枉費(fèi)我的“智慧”和大家的“厚望”了。比如2012年“江蘇卷：憂與愛--【作文猜想十】愛與害” 的內(nèi)容多少還有些貼邊和靠譜。至于，2013還能不能像前3年那樣走運(yùn)，請大家拭目以待吧。

從2011年、2012年的高考作文命題來看，材料作文依然是主打作文題型，而高考的命題宗旨是“穩(wěn)中求變”，具有較強(qiáng)的連續(xù)性，因此考生要給予足夠的重視。材料作文中，要注意題型的多樣化：故事型材料，哲理性材料，圖畫類材料，詩歌類材料。這些材料比較樸實(shí)，平時(shí)考生往往忽視。身邊無風(fēng)景，熟視無睹似乎就寫不出什么新意。很多考生考完語文科目后反映，拿到作文題就傻了。什么原因？除了要多思多感外，恐怕還是在審題上有難度。一些理解水平稍差的考生，可能很難準(zhǔn)確理解作文題意，如2012年高考作文四川卷《手握一滴水》詩歌作文素材就要求考生根據(jù)閱讀全詩后的感悟和聯(lián)想寫一篇文章，這樣的作文使得很多考生跑題。提起材料作文的撰寫，考生必須聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)和生存狀況，反映時(shí)代主旋律，弘揚(yáng)真善美。就2012年全國卷及各省卷命題方向來看，2013年的高考作文也將延續(xù)這樣一個(gè)趨勢：緊扣民生道德，社會(huì)責(zé)任；關(guān)注平凡崗位上不平凡的使命和社會(huì)責(zé)任，珍惜現(xiàn)代的幸福生活；領(lǐng)悟深刻的做人道理，“勿以善小而不為”，倡導(dǎo)責(zé)任感和使命感；關(guān)注人的發(fā)展，特點(diǎn)是個(gè)人、社會(huì)的創(chuàng)新能力等。

不過，高考作文題一般不會(huì)功利性太強(qiáng)。雖暗含時(shí)事，但不會(huì)導(dǎo)向進(jìn)行狂熱的時(shí)事關(guān)注和時(shí)評類寫作。可見，2013年高考作文材料還會(huì)繼續(xù)更加貼近生活，樸實(shí)動(dòng)人，不會(huì)高高在上。因?yàn)檫@類試題具有生活性，平易近人，它讓大家能夠靜靜地注視身邊的生活，關(guān)注平凡人、平凡事中蘊(yùn)含的美好人性，以及蘊(yùn)含的人生價(jià)值。

譬如2012年的福建卷高考作文題，作文材料內(nèi)容：運(yùn)動(dòng)中的賽跑，是在有限的路程內(nèi)看你使用了多少時(shí)間；人生中的賽跑，是在有限的時(shí)間內(nèi)看你跑了多少路程。（馮驥才）。寫作要求：寫一篇不少于800字的議論文或記敘文。點(diǎn)評：從馮驥才的這句話其實(shí)可以提煉出一個(gè)道理，那就是做事效率的問題，從人生的角度來說那就是人生的質(zhì)量，而每個(gè)人對人

生質(zhì)量的追求的角度卻是不同的，有的追求“厚度”、有的追求“長度”，有的則追求“速度”，不管怎么樣，有追求就是好事情。考生可以從如何在人生的賽跑中跑出生命的質(zhì)量為題，也可以從賽跑中做事的技巧等角度來寫。考生可根據(jù)自己關(guān)心的不同側(cè)面，圍繞人生的長度與厚度，展開思辨與聯(lián)想，在考場上總結(jié)自我，展示個(gè)性和審美情趣。

從整個(gè)2012年高考作文試題來看，在價(jià)值取向和哲理思考外，有了創(chuàng)新，出現(xiàn)情感類作文材料。這種作文，把情與思，情與理結(jié)合起來，自然好處多多，也必將大放光彩。備考時(shí)，考生們需要多多訓(xùn)練。

今年的依然沿用前三年的模式，“大猜想”一共有十大內(nèi)容，每個(gè)內(nèi)容都濃縮為一個(gè)精短扼要的題目，每個(gè)內(nèi)容都由3個(gè)要素：題目、素材和點(diǎn)撥組成。這樣架構(gòu)方便于家長和考生深度理解，容易挖掘素材背后的真實(shí)內(nèi)涵。這十大內(nèi)容幾乎覆蓋了當(dāng)前的核心價(jià)值觀和熱點(diǎn)內(nèi)容，而這些內(nèi)容恰恰是出題者最想通過以試卷的方式跟未來的社會(huì)建設(shè)者進(jìn)行對話和交流，來判斷考生的所思所想，從而進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)優(yōu)秀文化教育的發(fā)展。古人說“文以載道”，作文還真能反映考生對當(dāng)代社會(huì)的思考與認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)人格力量與文化使命感。

梁挺福式的“大猜想”雖然少不了的“猜的因素”和“賭的成份”，但是依然能看出我對高考作文的重視，“高考作文大猜想”肯定會(huì)是我每年高考前的一道大作業(yè)、大任務(wù)。我一直認(rèn)為作文最能反映一個(gè)學(xué)生的語文素養(yǎng)和文字功底，能寫一手好文章，將受用終身；另外，高考作文分?jǐn)?shù)（60分）在高考總分中所占40%的比重，比例份額較大，業(yè)內(nèi)有句行話叫“得作文者得天下”，足見作文在語文學(xué)科甚至高考中的分量。

2013年的高考作文題目又將如何？不得而知，不過社會(huì)上缺什么，就能在高考作文中找到什么。正如社會(huì)上大力提倡什么，就是社會(huì)缺乏什么。大家要求紅十字會(huì)公開賬單，甚至在雅安地震后集體抵制捐款，足夠說明大家對其嚴(yán)重缺乏信任感了。

【作文猜想一】飛翔·中國夢

【作文猜想二】挫折·向上路

【作文猜想三】修養(yǎng)·大進(jìn)步

【作文猜想四】絕對·易磕碰

【作文猜想五】深入·大收獲

【作文猜想六】奮斗·青春夢

【作文猜想七】停下·大踏步

【作文猜想八】慧眼·更慧心

【作文猜想九】習(xí)慣·成大器

【作文猜想十】長路·才會(huì)遠(yuǎn)

【作文猜想一】飛翔·中國夢

一、作文素材

一天，所有有飛翔本事的動(dòng)物開會(huì)。麻雀說：“我的翅膀太小了，飛不到鷹的高度，別人都嘲笑我。”鴕鳥說：“我的翅膀拉不起沉重的身體，已經(jīng)快要成為擺設(shè)了。”蝙蝠說：“正因?yàn)檫@翅膀，人們都說我是禽獸。”動(dòng)物們在不停地吵嚷。忽然看見有一個(gè)人在角落里，便問他：“人啊，你沒有翅膀，為什么也來這里呢？”人說：“我確實(shí)沒有翅膀，但我擁有思想，我可以憑借著思想的翅膀飛到任何我想要到達(dá)的地方，這才是世間最美的飛翔。”

二、構(gòu)思點(diǎn)撥

這是一個(gè)材料作文題，材料的核心話題是“飛翔”。它給予我們的寫作空間是很廣闊的。眾所周知，飛翔原指鳥兒扇動(dòng)翅膀盤旋而飛，本是鳥類世界的正常活動(dòng)；有些昆蟲也會(huì)飛，如蜻蜓之類。但作文提示中明確提出了“人類的飛翔”的說法，它啟發(fā)我們要由實(shí)到虛、由表及里，積極展開思考。“天高任鳥飛”，飛翔常讓我們聯(lián)想到擺脫束縛，自由自在：此外，飛翔還可以與超越、奮進(jìn)、開拓等概念相聯(lián)系。如果變換角度思考，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)飛翔必須有矯健的雙翅，而且不能離開空氣；風(fēng)箏飛翔必須有拉著的絲線，還要有風(fēng)的幫助。

人們永遠(yuǎn)都不會(huì)忘記，是他，偉大的鄧小平，為實(shí)現(xiàn)偉大的“中國夢”領(lǐng)航。看到中國的不斷進(jìn)步和發(fā)展，是人們夢寐以求的夢想與希望，是他，讓“中國夢”飛翔。

2012年，總書記將“中國夢”定義為“實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興”，具體到每一個(gè)中國人，則希望未來能真正擁有民主、自由、平等、以及實(shí)現(xiàn)自己夢想的機(jī)會(huì)和權(quán)利。時(shí)至今日，已經(jīng)鮮有人再談起“大國崛起”，我們更期待的是與自身生活休戚相關(guān)的民生建設(shè)。因此，當(dāng)下所談的“中國夢”，其核心價(jià)值不應(yīng)當(dāng)局限于國家經(jīng)濟(jì)、軍事等總體層面飛速地發(fā)展，更應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在每一個(gè)國人具體而微的生活細(xì)節(jié)上。換言之，沒有人希望仰視一個(gè)高高在上、不食人間煙火的“中國夢”，我們更想看到的是一個(gè)可以觸碰的、接地氣的飛翔中國夢。

我們期望一個(gè)貼近大地的“中國夢”，期望老有所養(yǎng)、幼有所教，期望政治清明、海晏河清，期望一個(gè)真正意義上的憲政中國。從過去到現(xiàn)在，我們的夢想不會(huì)改變，我們要用實(shí)際行動(dòng)來成就國家的富強(qiáng)與繁榮，來體現(xiàn)中國人自強(qiáng)不息的奮斗精神，我們有理由相信我們會(huì)讓這個(gè)夢想飛翔。

【作文猜想二】挫折 · 向上路

一、作文素材

一個(gè)男孩蹲在那里，專注地注視著一顆露出地面的種子。種子已經(jīng)發(fā)芽。“爸爸，芽苞是種子的傷疤嗎？”孩子問站在旁邊的父親。

父親認(rèn)真地想了想說：“孩子，種子在發(fā)芽時(shí)，確實(shí)會(huì)留下傷口，但那傷口處開出的是希望，是生命之花。孩子，你看這芽苞，是不是更像一朵美麗的花呢？”

二、構(gòu)思點(diǎn)撥 這是一段飽含寓意的父子對話，男孩看到的是自然現(xiàn)象，提出的是童稚的疑問，父親回答的是人生的哲理。面對著人生的“芽苞”“傷疤”“傷口”，我們可以做出諸多思辨：

1.它們是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，也是人生的一個(gè)過程，甚至是人生的一筆財(cái)富。

2.對于人生中遭遇“芽苞”“傷疤”“傷口”，我們應(yīng)該有“向前看”的眼光，它們不是只有傷害，也可以化作養(yǎng)料，培育出生命之花、人生之花、事業(yè)之花。

3.我們應(yīng)該“直面”人生的芽苞、傷疤、傷口，“不拋棄，不放棄”，化“磨難”為“財(cái)富”“意志”??

其實(shí)，面對著人生的挫折、坎坷，面對著震災(zāi)、旱災(zāi)，面對著世界金融危機(jī)，都需要我們有這樣深刻的思辨、積極的心態(tài)。只有這樣，我們才能處變不驚，從容應(yīng)對。【作文猜想三】修養(yǎng) · 大進(jìn)步

一、作文素材

（一）一則來自臺(tái)灣電視臺(tái)的報(bào)道說，2007年3月27日，野柳地質(zhì)公園接待一批來自大陸常州的旅客后，公園的巖壁上刻了簡體字“中國常州趙**”字樣，巖壁上以前是沒有字的。為此，臺(tái)灣觀光局要求海旅會(huì)必須適當(dāng)處理相關(guān)人員。

（二）2013年5月17日國務(wù)院副總理汪洋呼吁中國游客注意言行。他強(qiáng)調(diào)要樹立“中國游客的良好形象”。汪洋近日在貫徹實(shí)施《中華人民共和國旅游法》的電視電話會(huì)議上，批評部分中國游客的素質(zhì)和修養(yǎng)不高，常常遭到媒體的非議，有損國人形象。他列舉了包括公共場合大聲喧嘩、旅游景區(qū)亂刻字、過馬路時(shí)闖紅燈、隨地吐痰等行為。

（三）“湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關(guān)”。近日，一位網(wǎng)友發(fā)布的“中國式過馬路”的微博火了。圖片上，有好幾位行人并沒有走在斑馬線上，而是走在旁邊的機(jī)動(dòng)車變道路標(biāo)上，其中有推著嬰兒車的老人，也有電動(dòng)車、賣水果的三輪車。這條微博引起了不少網(wǎng)友的共鳴。

二、構(gòu)思點(diǎn)撥

這是多靶心的材料作文，角度可以多個(gè)，但要明白材料所折射的是公德心與文明素養(yǎng)等問題。

同樣是炎黃子孫，為什么這種現(xiàn)象在臺(tái)灣變得很嚴(yán)重？不一樣的公德心，為什么在大陸見怪不怪？“趙**”的存在不是孤立的，有濃厚的文化基因，如“齊天大圣到此一游”。此種惡習(xí)已根深蒂固的那些國人，還會(huì)把這些陋習(xí)帶去哪里？另外：見微知著--“到此一游”事小，卻是對社會(huì)公德、國人形象的一種褻瀆；聚焦小事，升華人生；做人不應(yīng)忽略小事；檢點(diǎn)言行，注重小節(jié)；細(xì)微處的修養(yǎng)不能忽視；從改變點(diǎn)滴陋習(xí)做起??也是切題的立意。

有關(guān)中國旅客在國外表現(xiàn)不文明的報(bào)道，近年頻頻見諸報(bào)端。作為中國崛起的效應(yīng)之一，中國旅客的鈔票滋養(yǎng)了國外與境外的旅游景點(diǎn)和服務(wù)行業(yè)，中國民眾的陋習(xí)也隨之展示在外人眼前。

從過去全力拼經(jīng)濟(jì)，到如今行有余力能關(guān)心民眾的文明素質(zhì)，而且關(guān)注到民眾在外地旅游的行為舉止。在討論公民旅游文明素質(zhì)時(shí)，官方媒體明確將之與中國崛起與建設(shè)“軟實(shí)力”掛鉤；而中央部門能以擺事實(shí)的姿態(tài)，不加掩飾地自揭其短，正說明，中國真的是非常自信了。

“中國式過馬路”無疑是增加交通事故的一個(gè)原因。國民素質(zhì)是一種相互影響的社會(huì)現(xiàn)象，但同時(shí)也需要科學(xué)的制定現(xiàn)實(shí)可行的法規(guī)條文來保障各方面的利益。隨著法律意識(shí)的增強(qiáng)，隨著對司機(jī)懲罰的增強(qiáng)，而“中國式過馬路”最終也會(huì)得到改變。

“中國式過馬路”，“中國式接送”，“中國式插隊(duì)”??這些多年來最平常、最不受關(guān)注的“中國式現(xiàn)象”，如今被搬上了網(wǎng)絡(luò)，引起人們的關(guān)注和熱議。可喜的是，正視這些其實(shí)就是人們思想意識(shí)上的一大進(jìn)步，說明今天的社會(huì)開始反思這些弊端，思考怎樣來改進(jìn)和完善我們的生存環(huán)境，“改”然后知不足，社會(huì)和諧由此而開始。

【作文猜想四】絕對 · 易磕碰

下頁篇三：2013年高考作文大猜想

2013年高考作文大猜想(2013-05-22 15:16:08)轉(zhuǎn)載▼

梁挺福/文

2013年老梁的高考作文大猜想來得比以往要晚一些，主要是由于今年來我工作實(shí)在太忙了，加之準(zhǔn)備作文大猜想需要我要靜下心閱讀很多的作文素材以及對高考真題的分析，這也消耗了我不少的心思和時(shí)間。在準(zhǔn)備作文大猜想過程中，有太多的家長不止一次咨詢我們大猜想什么時(shí)候出來，你們的認(rèn)可、鼓勵(lì)以及敦促使我受寵若驚、誠惶誠恐。作文大猜想畢竟是我個(gè)人對高考作文命題規(guī)律的思索，以及對社會(huì)現(xiàn)象的反思總結(jié)，不可避免會(huì)有“猜的因素”和“賭的成份”。因此，在此特別提醒家長一定要火眼金睛，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，擇優(yōu)摘選有用的觀點(diǎn)和素材。

由于工作的緣故，我研究高考作文已經(jīng)有些年頭。我喜歡高考作文的多樣性、內(nèi)涵性，包容性，時(shí)代感，更欣賞高考作文背后命題老師的睿智、敏銳和前瞻性。每每到高考前夕，我都不由自主拿出審視的眼光、獨(dú)特的視角、頭腦風(fēng)暴的思維來思索今年高考作文有可能涉及的主題，于是乎就連續(xù)4年有了梁挺福版系列高考作文大猜想，從過去的3年大猜想來看所寫的內(nèi)容還真有不少靠譜和貼邊，不枉費(fèi)我的“智慧”和大家的“厚望”了。比如2012年“江蘇卷：憂與愛——【作文猜想十】愛與害” 的內(nèi)容多少還有些貼邊和靠譜。至于，2013年老梁還能不能像前3年那樣走運(yùn)，請大家拭目以待吧。

從2011年、2012年的高考作文命題來看，材料作文依然是主打作文題型，而高考的命題宗旨是“穩(wěn)中求變”，具有較強(qiáng)的連續(xù)性，因此考生要給予足夠的重視。材料作文中，要注意題型的多樣化：故事型材料，哲理性材料，圖畫類材料，詩歌類材料。這些材料比較樸實(shí)，平時(shí)考生往往忽視。身邊無風(fēng)景，熟視無睹似乎就寫不出什么新意。很多考生考完語文科目后反映，拿到作文題就傻了。什么原因？除了要多思多感外，恐怕還是在審題上有難度。一些理解水平稍差的考生，可能很難準(zhǔn)確理解作文題意，如2012年高考作文四川卷《手握一滴水》詩歌作文素材就要求考生根據(jù)閱讀全詩后的感悟和聯(lián)想寫一篇文章，這樣的作文使得很多考生跑題。提起材料作文的撰寫，考生必須聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)和生存狀況，反映時(shí)代主旋律，弘揚(yáng)真善美。就2012年全國卷及各省卷命題方向來看，2013年的高考作文也將延續(xù)這樣一個(gè)趨勢：緊扣民生道德，社會(huì)責(zé)任；關(guān)注平凡崗位上不平凡的使命和社會(huì)責(zé)任，珍惜現(xiàn)代的幸福生活；領(lǐng)悟深刻的做人道理，“勿以善小而不為”，倡導(dǎo)責(zé)任感和使命感；關(guān)注人的發(fā)展，特點(diǎn)是個(gè)人、社會(huì)的創(chuàng)新能力等。

不過，高考作文題一般不會(huì)功利性太強(qiáng)。雖暗含時(shí)事，但不會(huì)導(dǎo)向進(jìn)行狂熱的時(shí)事關(guān)注和時(shí)評類寫作。可見，2013年高考作文材料還會(huì)繼續(xù)更加貼近生活，樸實(shí)動(dòng)人，不會(huì)高高在上。因?yàn)檫@類試題具有生活性，平易近人，它讓大家能夠

靜靜地注視身邊的生活，關(guān)注平凡人、平凡事中蘊(yùn)含的美好人性，以及蘊(yùn)含的人生價(jià)值。

譬如2012年的福建卷高考作文題，作文材料內(nèi)容：運(yùn)動(dòng)中的賽跑，是在有限的路程內(nèi)看你使用了多少時(shí)間；人生中的賽跑，是在有限的時(shí)間內(nèi)看你跑了多少路程。（馮驥才）。寫作要求：寫一篇不少于800字的議論文或記敘文。點(diǎn)評：從馮驥才的這句話其實(shí)可以提煉出一個(gè)道理，那就是做事效率的問題，從人生的角度來說那就是人生的質(zhì)量，而每個(gè)人對人生質(zhì)量的追求的角度卻是不同的，有的追求“厚度”、有的追求“長度”，有的則追求“速度”，不管怎么樣，有追求就是好事情。考生可以從如何在人生的賽跑中跑出生命的質(zhì)量為題，也可以從賽跑中做事的技巧等角度來寫。考生可根據(jù)自己關(guān)心的不同側(cè)面，圍繞人生的長度與厚度，展開思辨與聯(lián)想，在考場上總結(jié)自我，展示個(gè)性和審美情趣。

從整個(gè)2012年高考作文試題來看，在價(jià)值取向和哲理思考外，有了創(chuàng)新，出現(xiàn)情感類作文材料。這種作文，把情與思，情與理結(jié)合起來，自然好處多多，也必將大放光彩。備考時(shí)，考生們需要多多訓(xùn)練。

今年的《梁挺福：2013年高考作文大猜想》依然沿用前三年的模式，“大猜想”一共有十大內(nèi)容，每個(gè)內(nèi)容都濃縮為一個(gè)精短扼要的題目，每個(gè)內(nèi)容都由3個(gè)要素：題目、素材和點(diǎn)撥組成。這樣架構(gòu)方便于家長和考生深度理解，容易挖掘素材背后的真實(shí)內(nèi)涵。這十大內(nèi)容幾乎覆蓋了當(dāng)前的核心價(jià)值觀和熱點(diǎn)內(nèi)容，而這些內(nèi)容恰恰是出題者最想通過以試卷的方式跟未來的社會(huì)建設(shè)者進(jìn)行對話和交流，來判斷考生的所思所想，從而進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)優(yōu)秀文化教育的發(fā)展。古人說“文以載道”，作文還真能反映考生對當(dāng)代社會(huì)的思考與認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)人格力量與文化使命感。

梁挺福式的“大猜想”雖然少不了的“猜的因素”和“賭的成份”，但是依然能看出我對高考作文的重視，“高考作文大猜想”肯定會(huì)是我每年高考前的一道大作業(yè)、大任務(wù)。我一直認(rèn)為作文最能反映一個(gè)學(xué)生的語文素養(yǎng)和文字功底，能寫一手好文章，將受用終身；另外，高考作文分?jǐn)?shù)（60分）在高考總分中所占40%的比重，比例份額較大，業(yè)內(nèi)有句行話叫“得作文者得天下”，足見作文在語文學(xué)科甚至高考中的分量。

2013年的高考作文題目又將如何？不得而知，不過社會(huì)上缺什么，就能在高考作文中找到什么。正如社會(huì)上大力提倡什么，就是社會(huì)缺乏什么。大家要求紅十字會(huì)公開賬單，甚至在雅安地震后集體抵制捐款，足夠說明大家對其嚴(yán)重缺乏信任感了。

【作文猜想一】飛翔·中國夢

一、作文素材

一天，所有有飛翔本事的動(dòng)物開會(huì)。麻雀說：“我的翅膀太小了，飛不到鷹的高度，別人都嘲笑我。”鴕鳥說：“我的翅膀拉不起沉重的身體，已經(jīng)快要成為擺設(shè)了。”蝙蝠說：“正因?yàn)檫@翅膀，人們都說我是禽獸。”動(dòng)物們在不停地吵嚷。忽然看見有一個(gè)人在角落里，便問他：“人啊，你沒有翅膀，為什么也來這里呢？”人說：“我確實(shí)沒有翅膀，但我擁有思想，我可以憑借著思想的翅膀飛到任何我想要到達(dá)的地方，這才是世間最美的飛翔。”

二、構(gòu)思點(diǎn)撥

這是一個(gè)材料作文題，材料的核心話題是“飛翔”。它給予我們的寫作空間是很廣闊的。眾所周知，飛翔原指鳥兒扇動(dòng)翅膀盤旋而飛，本是鳥類世界的正常活動(dòng)；有些昆蟲也會(huì)飛，如蜻蜓之類。但作文提示中明確提出了“人類的飛翔”的說法，它啟發(fā)我們要由實(shí)到虛、由表及里，積極展開思考。“天高任鳥飛”，飛翔常讓我們聯(lián)想到擺脫束縛，自由自在：此外，飛翔還可以與超越、奮進(jìn)、開拓等概念相聯(lián)系。如果變換角度思考，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)飛翔必須有矯健的雙翅，而且不能離開空氣；風(fēng)箏飛翔必須有拉著的絲線，還要有風(fēng)的幫助。

人們永遠(yuǎn)都不會(huì)忘記，是他，偉大的鄧小平，為實(shí)現(xiàn)偉大的“中國夢”領(lǐng)航。看到中國的不斷進(jìn)步和發(fā)展，是人們夢寐以求的夢想與希望，是他，讓“中國夢”飛翔。

2012年，總書記將“中國夢”定義為“實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興”，具體到每一個(gè)中國人，則希望未來能真正擁有民主、自由、平等、以及實(shí)現(xiàn)自己夢想的機(jī)會(huì)和權(quán)利。時(shí)至今日，已經(jīng)鮮有人再談起“大國崛起”，我們更期待的是與自身生活休戚相關(guān)的民生建設(shè)。因此，當(dāng)下所談的“中國夢”，其核心價(jià)值不應(yīng)當(dāng)局限于國家經(jīng)濟(jì)、軍事等總體層面飛速地發(fā)展，更應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在每一個(gè)國人具體而微的生活細(xì)節(jié)上。換言之，沒有人希望仰視一個(gè)高高在上、不食人間煙火的“中國夢”，我們更想看到的是一個(gè)可以觸碰的、接地氣的飛翔中國夢。

我們期望一個(gè)貼近大地的“中國夢”，期望老有所養(yǎng)、幼有所教，期望政治清明、海晏河清，期望一個(gè)真正意義上的憲政中國。從過去到現(xiàn)在，我們的夢想不會(huì)改變，我們要用實(shí)際行動(dòng)來成就國家的富強(qiáng)與繁榮，來體現(xiàn)中國人自強(qiáng)不息的奮斗精神，我們有理由相信我們會(huì)讓這個(gè)夢想飛翔。

【作文猜想二】挫折·向上路

一、作文素材

一個(gè)男孩蹲在那里，專注地注視著一顆露出地面的種子。種子已經(jīng)發(fā)芽。“爸爸，芽苞是種子的傷疤嗎？”孩子問站在旁邊的父親。

父親認(rèn)真地想了想說：“孩子，種子在發(fā)芽時(shí)，確實(shí)會(huì)留下傷口，但那傷口處開出的是希望，是生命之花。孩子，你看這芽苞，是不是更像一朵美麗的花呢？”

二、構(gòu)思點(diǎn)撥

這是一段飽含寓意的父子對話，男孩看到的是自然現(xiàn)象，提出的是童稚的疑問，父親回答的是人生的哲理。面對著人生的“芽苞”“傷疤”“傷口”，我們可以做出諸多思辨：

1.它們是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，也是人生的一個(gè)過程，甚至是人生的一筆財(cái)富。

2.對于人生中遭遇“芽苞”“傷疤”“傷口”，我們應(yīng)該有“向前看”的眼光，它們不是只有傷害，也可以化作養(yǎng)料，培育出生命之花、人生之花、事業(yè)之花。

3.我們應(yīng)該“直面”人生的芽苞、傷疤、傷口，“不拋棄，不放棄”，化“磨難”為“財(cái)富”“意志”?? 其實(shí)，面對著人生的挫折、坎坷，面對著震災(zāi)、旱災(zāi)，面對著世界金融危機(jī)，都需要我們有這樣深刻的思辨、積極的心態(tài)。只有這樣，我們才能處變不驚，從容應(yīng)對。

【作文猜想三】修養(yǎng)·大進(jìn)步

一、作文素材

（一）一則來自臺(tái)灣電視臺(tái)的報(bào)道說，2007年3月27日, 野柳地質(zhì)公園接待一批來自大陸常州的旅客后，公園的巖壁上刻了簡體字“中國常州趙**”字樣，巖壁上以前是沒有字的。為此，臺(tái)灣觀光局要求海旅會(huì)必須適當(dāng)處理相關(guān)人員。

（二）2013年5月17日國務(wù)院副總理汪洋呼吁中國游客注意言行。他強(qiáng)調(diào)要樹立“中國游客的良好形象”。汪洋近日在貫徹實(shí)施《中華人民共和國旅游法》的電視電話會(huì)議上，批評部分中國游客的素質(zhì)和修養(yǎng)不高，常常遭到媒體的非議，有損國人形象。他列舉了包括公共場合大聲喧嘩、旅游景區(qū)亂刻字、過馬路時(shí)闖紅燈、隨地吐痰等行為。

（三）“湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關(guān)”。近日，一位網(wǎng)友發(fā)布的“中國式過馬路”的微博火了。圖片上，有好幾位行人并沒有走在斑馬線上，而是走在旁邊的機(jī)動(dòng)車變道路標(biāo)上，其中有推著嬰兒車的老人，也有電動(dòng)車、賣水果的三輪車。這條微博引起了不少網(wǎng)友的共鳴。

二、構(gòu)思點(diǎn)撥

這是多靶心的材料作文，角度可以多個(gè)，但要明白材料所折射的是公德心與文明素養(yǎng)等問題。同樣是炎黃子孫，為什么這種現(xiàn)象在臺(tái)灣變得很嚴(yán)重？不一樣的公德心，為什么在大陸見怪不怪？“趙**”的存在不是孤立的，有濃厚的文化基因，如“齊天大圣到此一游”。此種惡習(xí)已根深蒂固的那些國人，還會(huì)把這些陋習(xí)帶去哪里？另外：見微知著——“到此一游”事小，卻是對社會(huì)公德、國人形象的一種褻瀆；聚焦小事，升華人生；做人不應(yīng)忽略小事；檢點(diǎn)言行，注重小節(jié)；細(xì)微處的修養(yǎng)不能忽視；從改變點(diǎn)滴陋習(xí)做起??也是切題的立意。

有關(guān)中國旅客在國外表現(xiàn)不文明的報(bào)道，近年頻頻見諸報(bào)端。作為中國崛起的效應(yīng)之一，中國旅客的鈔票滋養(yǎng)了國外與境外的旅游景點(diǎn)和服務(wù)行業(yè)，中國民眾的陋習(xí)也隨之展示在外人眼前。

從過去全力拼經(jīng)濟(jì)，到如今行有余力能關(guān)心民眾的文明素質(zhì)，而且關(guān)注到民眾在外地旅游的行為舉止。在討論公民旅游文明素質(zhì)時(shí)，官方媒體明確將之與中國崛起與建設(shè)“軟實(shí)力”掛鉤；而中央部門能以擺事實(shí)的姿態(tài)，不加掩飾地自揭其短，正說明，中國真的是非常自信了。

“中國式過馬路”無疑是增加交通事故的一個(gè)原因。國民素質(zhì)是一種相互影響的社會(huì)現(xiàn)象，但同時(shí)也需要科學(xué)的制定現(xiàn)實(shí)可行的法規(guī)條文來保障各方面的利益。隨著法律意識(shí)的增強(qiáng)，隨著對司機(jī)懲罰的增強(qiáng)，而“中國式過馬路”最終也會(huì)得到改變。

“中國式過馬路”，“中國式接送”，“中國式插隊(duì)”??這些多年來最平常、最不受關(guān)注的“中國式現(xiàn)象”，如今被搬上了網(wǎng)絡(luò)，引起人們的關(guān)注和熱議。可喜的是，正視這些其實(shí)就是人們思想意識(shí)上的一大進(jìn)步，說明今天的社會(huì)開始反思這些弊端，思考怎樣來改進(jìn)和完善我們的生存環(huán)境，“改”然后知不足，社會(huì)和諧由此而開始。

【作文猜想四】絕對·易磕碰

一、作文素材

動(dòng)物園里來了一位哲學(xué)教授，向動(dòng)物們傳授哲學(xué)。哲學(xué)教授講了好多空洞的理論，接著說：“任何事物都必須從基礎(chǔ)做起，就如任何建筑都必須從底層做起。”有一只青蛙聽得不耐煩了，就向教授發(fā)問：“請問教授，真的所有建筑都必須從底層做起嗎？”哲學(xué)教授瞄了青蛙一眼：“當(dāng)然！井底之蛙！”青蛙反擊說：“正因?yàn)槭蔷字埽也艈柲恪y道打井也從底層做起嗎？”哲學(xué)教授啞口無言。動(dòng)物們紛紛說：“是啊，即使是井底之蛙，它也有自己獨(dú)特的見解。” 下頁篇四：小學(xué)作文：我的進(jìn)步

我的進(jìn)步

新學(xué)期開始了，我已經(jīng)是一名二年級的小學(xué)生了。和一年級相比起來，我取得了很大的進(jìn)步。下面我來給大家講一講吧!首先是學(xué)習(xí)方面，我的字比以前寫得漂亮多了。一年級的時(shí)候，我的字經(jīng)常寫的大大小小、歪歪扭扭的，像沒吃飽、沒睡醒一樣，一點(diǎn)精神也沒有。現(xiàn)在你看，我的字寫得多整齊!多有精神啊!其次是生活方面，以前我的寫字臺(tái)總是亂七八糟、一片狼藉。現(xiàn)在你看，無論什么時(shí)候我的寫字臺(tái)總是整理得干干凈凈、整整齊齊。

還有一點(diǎn)，原來放學(xué)回家，我總是喜歡先玩然后才愿意寫作業(yè)，為此，媽媽經(jīng)常批評我，現(xiàn)在我已經(jīng)養(yǎng)成了先寫作業(yè)后玩耍的好習(xí)慣¨¨¨

好了，今天就講到這里吧，今后，我還會(huì)繼續(xù)努力，爭取更大的進(jìn)步!1

第五篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展三十年

總論

改革的先導(dǎo)發(fā)展的源泉

發(fā)展篇

實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的種植業(yè)

騰飛的畜牧業(yè)

崛起的飼料工業(yè)

開拓奮進(jìn)的漁業(yè)

異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

欣欣向榮的農(nóng)墾事業(yè)

改革篇

農(nóng)村土地承包制度全面確立不斷完善 農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革不斷深入

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)成效顯著

建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)墾管理體制 農(nóng)村綜合改革邁出重要步伐

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速推進(jìn)

農(nóng)民專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展

農(nóng)村勞動(dòng)力平等就業(yè)制度加快建立

探索創(chuàng)新中國特色的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系 農(nóng)村金融體制改革逐步深化

農(nóng)業(yè)對外開放實(shí)現(xiàn)合作共贏

保障篇

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化在改革中前進(jìn)

動(dòng)物疫病防控工作扎實(shí)推進(jìn)

植物保護(hù)事業(yè)快速發(fā)展

農(nóng)業(yè)科技力量日益彰顯

農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)方興未艾

農(nóng)村能源建設(shè)前景廣闊

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)現(xiàn)歷史跨越

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整

管理篇

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理邁上新臺(tái)階

農(nóng)業(yè)法制建設(shè)全面推進(jìn)

農(nóng)業(yè)信息化在改革中奮進(jìn)

農(nóng)業(yè)行政管理體制改革不斷深化

農(nóng)村基層民主穩(wěn)步推進(jìn)

后記

文摘

總論

改革的先導(dǎo)發(fā)展的源泉——紀(jì)念農(nóng)村改革30周年

農(nóng)業(yè)部課題組

今年是具有重大里程碑意義的黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年，也是農(nóng)村改革30周年。30年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國農(nóng)民進(jìn)行了波瀾壯闊的改革實(shí)踐，譜寫了開拓創(chuàng)新的壯麗詩篇。農(nóng)村改革激活了農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；農(nóng)村改革開啟了我國改革開放的先河，為全面改革開放探索了道路。最近，黨的十七屆三中全會(huì)作出了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，闡明了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義，明確提出了農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和必需遵循的重大原則，制定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革發(fā)展的重大政策措施，是新形勢下指導(dǎo)農(nóng)村工作的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真回顧總結(jié)農(nóng)村改革發(fā)展30年的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，展望改革發(fā)展的前景，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，對于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，堅(jiān)定走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)具有重要意義。

一、農(nóng)村改革的體制創(chuàng)新

農(nóng)村改革是一場全面深刻的變革。改革創(chuàng)新了農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展繁榮，為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）建立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制

改革從農(nóng)村突破有其歷史必然性。“文化大革命”十年浩劫，使國民經(jīng)濟(jì)到了近乎崩潰的邊緣，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題尤為突出。1978年，全國有近40％的農(nóng)民吃不飽飯。解決吃飯問題是當(dāng)時(shí)廣大農(nóng)民最迫切的要求，是農(nóng)民進(jìn)行改革探索的內(nèi)在動(dòng)力。

改革是從農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)行聯(lián)系產(chǎn)量計(jì)算報(bào)酬開始的。1978年，改革在安徽省少數(shù)縣秘密進(jìn)行，實(shí)行的結(jié)果是大旱之年全部大幅增產(chǎn)，受到農(nóng)民的歡迎。就在安徽肥西縣進(jìn)行包產(chǎn)到戶試點(diǎn)的同時(shí)，鳳陽縣梨園公社小崗生產(chǎn)隊(duì)秘密實(shí)行了“包干到戶”。1978年黨的十一屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干問題的決定（草案）》規(guī)定：“可以按定額記工分，可以按時(shí)記工分加評議，也可以在生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一核算和分配的前提下，包工到作業(yè)組，聯(lián)系產(chǎn)量計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬，實(shí)行超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。不許分田單干。除某些副業(yè)生產(chǎn)的特殊需要和邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便的單家獨(dú)戶外，不許包產(chǎn)到戶。”（1979年黨的十一屆四中全會(huì)正式通過的決定改為“也不要包產(chǎn)到戶”）。

由于責(zé)任制能夠增加糧食產(chǎn)量，解決吃飯問題，一經(jīng)出現(xiàn)就發(fā)展很快。為統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對責(zé)任制發(fā)展的指導(dǎo)，1980年9月，中央發(fā)出了關(guān)于加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制問題的文件，指出：群眾要求包產(chǎn)到戶的，應(yīng)當(dāng)支持群眾的要求，可以包產(chǎn)到戶，也可以包干到戶，并在一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定。這是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的進(jìn)一步肯定。到1981年，全國農(nóng)村已有90％以上的生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行了不同形式的生產(chǎn)責(zé)任制。包產(chǎn)到戶是根據(jù)產(chǎn)量計(jì)工分，再按工分分配；而包干到戶的分配方式是“交夠國家的，留足集體的，剩下全是自己的”，群眾稱包干到戶為“大包干”。1983年底包干到戶占生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)的97.8 ％。

各地實(shí)行土地承包時(shí)，承包期限一般為三年，到1983年承包期已到，下一步是否還能承包，群眾心里沒底，有的甚至認(rèn)為承包制只搞三年，農(nóng)民有怕政策變的心理。為了穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度，1984年中央決定延長土地承包期，鄭重宣布“土地承包期一般應(yīng)在十五年以上。”人們通常把土地承包期15年稱為第一輪土地承包。

為了發(fā)揮土地承包經(jīng)營對促進(jìn)生產(chǎn)的作用，1993年11月，中央決定：將耕地承包期再延長30年不變，提倡在承包期內(nèi)實(shí)行“增人不增地、減人不減地”的辦法。同時(shí)，在堅(jiān)持土地集體所有和不改變土地用途的前提下，經(jīng)發(fā)包方同意，允許土地的使用權(quán)依法有償轉(zhuǎn)讓。

在農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營的同時(shí)，國有農(nóng)場的經(jīng)營制度也在進(jìn)行改革。1980年后，一些農(nóng)場實(shí)行了“大包干”形式的責(zé)任制。1983年國營農(nóng)場開始興辦家庭農(nóng)場，實(shí)行大農(nóng)場套小農(nóng)場的制度，1986年中央正式要求：認(rèn)真辦好家庭農(nóng)場，建立健全大農(nóng)場套小農(nóng)場的經(jīng)營管理體制，家庭農(nóng)

場成為國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本經(jīng)營單位。1993年7月，將穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制、完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制載入《農(nóng)業(yè)法》。1998年10月中央要求：抓緊制定確保農(nóng)村土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定的法律法規(guī)，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)。1999年3月，全國人大通過的憲法修正案規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。2002年8月，第九屆全國人民代表大會(huì)常委會(huì)第29次會(huì)議通過了《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，為穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度提供了法律保障。

此后，農(nóng)村基本經(jīng)營制度進(jìn)一步穩(wěn)定并不斷完善，有許多與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以市場為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織為帶動(dòng)，將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，實(shí)行一體化、貿(mào)工農(nóng)綜合經(jīng)營，以解決農(nóng)戶分散經(jīng)營與市場的對接問題，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益和競爭力，增加農(nóng)民的收入。到2007年底，全國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織17.1 6萬個(gè)，同比增長10.8 ％；帶動(dòng)農(nóng)戶9511萬戶，同比增長4.5 ％；各類產(chǎn)業(yè)化組織從業(yè)人數(shù)4183萬人，同比增長7.5 ％；農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增加收入1568.3 億元，戶均增收1649元，同比分別增長16.0％、11.0％。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。為應(yīng)對激烈的市場競爭，農(nóng)民群眾在平等自愿基礎(chǔ)上組織起來，在產(chǎn)加銷不同環(huán)節(jié)圍繞資金、技術(shù)、購銷等開展互助合作。2007年7月1日，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》開始實(shí)施，農(nóng)民專業(yè)合作社成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的市場主體。目前，全國有農(nóng)民專業(yè)合作組織15萬多個(gè)，其中，依法在工商行政管理登記的農(nóng)民專業(yè)合作社58000多個(gè)。

（二）建立以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度突破單一的集體所有制結(jié)構(gòu)，形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度，是農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要成果！改革前，我國農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)資料集體所有制，不允許農(nóng)民個(gè)人擁有生產(chǎn)資料。當(dāng)時(shí)在農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是由集體興辦的社隊(duì)企業(yè)，是作為集體副業(yè)來發(fā)展的，而且只允許公社、大隊(duì)辦企業(yè)，不允許社員個(gè)人辦、聯(lián)戶辦企業(yè)。實(shí)行家庭承包經(jīng)營，農(nóng)民在解決溫飽后有了經(jīng)濟(jì)剩余，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的富余勞動(dòng)力，要求開拓生產(chǎn)和發(fā)展的空間，在原社隊(duì)企業(yè)的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了許多農(nóng)戶自辦和聯(lián)戶辦的企業(yè)。1983年，廢除人民公社體制，實(shí)行政社分開，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，三級所有隊(duì)為基礎(chǔ)的體制不復(fù)存在。根據(jù)社隊(duì)企業(yè)發(fā)展的新形勢，1984年中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)了農(nóng)牧漁業(yè)部《關(guān)于開創(chuàng)社隊(duì)企業(yè)新局面的報(bào)告》，將社隊(duì)企業(yè)改名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展由原來的兩個(gè)輪子（社辦、隊(duì)辦）改變?yōu)樗膫€(gè)輪子驅(qū)動(dòng)（鄉(xiāng)辦、村辦、聯(lián)戶辦、戶辦），并開始突破“三就地”（就地取材、就地加工、就地銷售）的限制而快速發(fā)展。20世紀(jì)90年代中期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍進(jìn)行了以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為主要內(nèi)容的改制，有的組建有限責(zé)任公司，有的改制為股份有限責(zé)任公司或企業(yè)集團(tuán)，有的實(shí)行股份合作制。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村的個(gè)體、私營等多種經(jīng)濟(jì)成分也快速發(fā)展。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度，給了農(nóng)民改變身份、選擇職業(yè)、獲取生產(chǎn)剩余的權(quán)利，創(chuàng)造出農(nóng)民脫離土地進(jìn)入其他產(chǎn)業(yè)的條件，加上政策對發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)逐步放松管制，農(nóng)村的個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，提出“在以勞務(wù)為主和適宜分散經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，個(gè)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該大力發(fā)展”，“堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營方式的共同發(fā)展，是我們長期的方針”。政策的調(diào)整打破了農(nóng)民發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的禁區(qū)，高收入的吸引和現(xiàn)代生活方式的召喚，使農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)成分迅速發(fā)展和崛起。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變了農(nóng)村單一的所有制結(jié)構(gòu)，形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。黨的十三大報(bào)告指出，“私營經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充”。黨的十五大提出：“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。把非公有制經(jīng)濟(jì)的地位從“補(bǔ)充地位”上升到“重要組成部分”。黨的十六大要求，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。

1999年的《中華人民共和國憲法修正案》規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。”“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家對個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”國家有關(guān)法律的修訂和完善，促進(jìn)了個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，擴(kuò)大和豐富了市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，加快形成了我國以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。