第一篇：深刻把握習近平總書記“四個全面”的科學含義

深刻把握總書記“四個全面”的科學含義

中國社會科學院馬克思主義研究院研究員 辛向陽

2014年12月，總書記在江蘇考察工作的時候強調要協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。

在這次講話中，總書記第一次提出了“四個全面”的思想，深化了對社會主義現代化事業發展規律的認識，具有重要的理論與實踐意義。那么，這“四個全面”是什么關系呢?從總體上講，全面建成小康社會是黨的十八大提出的總目標，全面深化改革與全面推進依法治國是實現這個總目標的兩大支柱，而全面從嚴治黨則是各項工作順利推進、各項目標順利實現的根本保障。“四個全面”之間存在著非常密切的內在關系。

我從四個方面介紹一下“四個全面”的思想：第一，深入把握全面建成小康社會的基本內涵；第二，系統認識全面深化改革的主要任務；第三，科學把握全面推進依法治國的戰略意義；第四，深刻認識全面從嚴治黨的本質要求。

一、深入把握全面建成小康社會的基本內涵

十八大提出，到2020年我們要全面建成小康社會。當然，全面建成小康社會是一個非常漫長的過程，我主要從下面幾個方面來介紹一下。(一)全面建成小康社會構想的形成與發展經歷的四個階段

第一階段是鄧小平理論最早提出要建設小康社會。在1979年12月，鄧小平會見日本首相大平正芳時講，我們要實現的四個現代化，是中國式的四個現代化，不是像你們那樣的現代化概念，而是“小康之家”。從1979年第一次提出小康社會的思想以后，小平同志圍繞著建設小康社會提出了很多新的思想。

第二階段是“三個代表”重要思想提出了全面建設小康社會的構想。在2002年，黨的十六大提出了到2020年全面建設小康社會的奮斗目標，并作出具體的戰略部署。

第三階段是科學發展觀提出了全面建設小康社會的新要求和全面建成小康社會的思想。黨的十七大提出全面建設小康社會的新要求。黨的十八大第一次提出全面建成小康社會，并為此做了很多的戰略部署。黨的十八大報告提出，全面建成的小康社會是經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展的社會。

第四階段是十八大以來習近平同志對全面建成小康社會提出了很多新構想。他強調，全面建成小康社會是實現中國夢的第一階梯。中國夢意味著中國人民和中華民族的價值體認和價值追求，意味著全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興。人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵，是每一個人成長和實現幸福生活的重要基礎。小康不小康，關鍵看老鄉，全面建成小康社會不能丟了農村這一頭。要全面建成小康社會還需要大力培育和踐行社會主義核心價值觀，等等。

經歷三十多年的發展，我們全面建成小康社會的內涵越來越豐富。

(二)2020年全面建成的小康社會的宏偉藍圖和具體內涵 2020年全面建成的小康社會我想概括為六個字，就是建塑型、強體、鑄魂的中國。

塑型。所謂塑型就是到2020年全面建成小康的中國一定是一個成熟定型的中國，主要體現在各方面的制度已經成熟定型。十幾年以來，中央圍繞著成熟定型做了大量的工作，提出了很多成熟定型的科學構想。第一，我們要建成一個職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。第二，我們要建成一個互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。第三，我們要形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系。第四，我們要建成一個創新型的國家，強調科技進步對經濟增長的貢獻率要大幅度上升，也就是說2020年以后，我們的經濟增長主要依靠科技進步。第五，兩型社會建設要取得重大進展。這兩型社會就是資源節約型和環境友好型。在這個方面，我們確實要有很多的部署，包括我們現在強調建設生態文明等，未來要取得突破性的進展。第六，我們要建立學習型社會，強調均衡發展九年義務教育，基本普及高中階段教育，加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體系。我們要不斷通過教育讓大家獲得知識，更重要的是要通過教育，通過獲得的知識，不斷提高能力。學習型社會本身也應該是兩型的，一是通過學習豐富知識，二是通過學習提高能力。第七，我們要建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，這三型政黨建設是中央強調的，任務也相當繁重。第八，我們要推進新型城鎮化。強體。強體就是中國在方方面面都要體魄強健。第一，產業要

強。要建成工業化的中國，到2020年基本實現工業化，從2020年以后中國就進入后工業社會。第二，法治要強。要建設法治中國，建設法治國家、法治政府、法治社會，而且是三位一體的建設。第三，文化要強。我們要弘揚文化的力量，初步建成一個文化的中國，文化產品更加豐富，公共服務體系基本建成，文化產業成為國民經濟支柱體系，中華文化走出去要邁出更大步伐。第四，人才要強。建成一個人才的中國，中央也要求我們到2020年進入人才強國和人力資源強國，要基本實現教育現代化。第五，民生中國。要實現“五有”，學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養，住有所居，老百姓能夠得到越來越多的實惠，能夠獲得越來越多實實在在的利益，讓老百姓的生活不斷好起來。第六，平安中國。強調社會要充滿活力，同時又安定有序。第七，寬帶中國。要建設更加強大的信息化國家，就要發展我們的信息產業，讓信息化的發展越來越有助于老百姓生活水平的提高。同時要確保國家的信息安全。第八，美麗中國。到2020年我們要促進生產空間的集約高效，生活空間的宜居適度，生態空間的山清水秀，給自然留下更多的修復空間，給農業留下更多的良田，給子孫后代留下天藍地綠水凈的美好家園。當然，還有共富的中國，要不斷促進共同富裕的發展，這是包含在全面建成小康社會中的內在要求。鑄魂。到2020年形成一個昂揚向上的中國，社會主義核心價值觀要深入人心，內化于社會生活中的方方面面。培育和踐行社會主義核心價值觀是鑄魂工作非常重要的一環，它對于我們引導、適應現在思想意識多元、多樣、多變的要求，是很重要的一個工作。思想意識領域的多元化是由于利益多元化、社會分層多元化帶來的；多樣化是由于職業多樣化、工具多樣化，包括意識形態自身的變化帶來的；多變化是由于經濟全球化、市場經濟深入發展帶來的。在這種情況下，我們要通過培育和踐行社會主義核心價值觀，把多元、多樣、多變的思想意識形成一個最大的共識，為我們的經濟社會發展提供良好的輿論氛圍和思想氛圍，為實現中國夢奠定精神基礎。

2020年之前，我們應該找到一些科學的路徑來培育和踐行社會主義核心價值觀。要弘揚社會主義核心價值觀，必須從我們的優秀文化中吸取豐富的營養，否則就不會有生命力和影響力。要讓核心價值觀深入人心，就要強調理想信念和信仰的作用，因為任何一個國家的核心價值觀都有非常強烈的信仰色彩。我們還要創建社會主義核心價值觀的生產和再生產機制，把核心價值觀滲透到生產方式中去。

二、系統地認識全面深化改革的主要任務

我們要建成的是一個全面的小康社會，改革的任務就必須是全面的。無論經濟、政治、文化各個方面都面臨著前所未有的矛盾和問題，需要我們去解決，所以我們現在的任務就是要全面深化改革。(一)把握好全面深化改革的現實背景

我們要全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢就必須進行全面深化改革。也就是說，全面深化改革的一個重要動力就來自于我們要全面建成小康社會這么一個戰略任務。這里面有兩大問題需要我們去思考。

第一個背景，中國改革遇到了很多的陷阱，要想跨越這些陷阱必須要全面深化改革。第一個陷阱就是中等收入陷阱，總書記多次 談到中等收入陷阱的問題。2013年11月2日，總書記在人民大會堂會見21世紀理事會北京會議外方代表時就明確講，我們對中國經濟保持持續健康發展抱有信心。中國不會落入所謂中等收入國家陷阱。2014年11月10日，習近平在北京出席亞太經合組織領導人同工商咨詢理事會代表對話的時候再次指出，對中國而言，“中等收入陷阱”過是肯定要過去的，關鍵是什么時候邁過去、邁過去以后如何更好向前發展。我們有信心在改革發展穩定之間，以及穩增長、調結構、惠民生、促改革之間找到平衡點，使中國經濟行穩致遠。為什么有這樣的信心?我想正是來自于全面深化改革的動力，如果不能全面深化改革，就有可能掉到這個陷阱里去。

第二個陷阱就是“修昔底德陷阱”。2014年1月22日，美國《世界郵報》刊發了對習近平主席的專訪，其中習主席專門談到在當今世界處理大國之間的關系時說，我們都應努力避免陷入“修昔底德陷阱”。所謂“修昔底德陷阱”，實際上并不是修昔底德本人發明的，而是西方學者面對中國崛起創造出來的概念，最初是出自美國哈佛大學教授格拉姆·阿利森。它的基本含義是，一個崛起中的新興強國必然對古老的霸主發起挑戰，從而觸發世界范圍的沖突，猶如修昔底德筆下的雅典和斯巴達。沖突的結果也會是災難性的，像雅典和斯巴達的沖突一樣，兩個強國都走向衰落。

中國是和平崛起，完全可以避免這種陷阱。除了要構建新型大國關系之外，很重要的一點是我們必須通過深化改革來避免這種陷阱，也就是說我們要從深化改革的角度，讓中國的經濟增長更加側重內生性增長。現在我們可能過度依賴外部世界的資源，如果強調內生性增長，使我們對世界資源的依賴性降低了，也有助于我們跨越“修昔底德陷阱”。

第二個背景，中國經濟社會發展中遇到一系列難題。我們講問題倒逼改革，所以解決問題就要全面深化改革。2013年9月17日，在中南海召開的黨外人士座談會上，總書記講，中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。可以說，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。那么，我們就要思考有什么問題倒逼我們去進行改革，這些倒逼我們的問題也是影響到全面建成小康社會的問題，如果這些問題不解決了，那么全面建成小康社會的目標就有可能落空。

簡單的舉幾個，第一個難題就是中國經濟社會得了“高血壓”的問題。“高血壓”嚴重制約中國經濟的可持續發展，這個問題現在大家都已經關注到了。所謂的高血壓，“高”是指經濟發展的高能耗、高污染、高成本。比如高耗能，中國每消耗一噸標準煤，只能創造14000元人民幣的GDP，而世界平均值是25000元，美國是31000元，日本是50000元。我們耗能耗得多，帶來的問題就是污染非常大。所謂“血”就是指發展中帶來非正常死亡人數太多，包括生產安全問題、交通安全問題。所謂“壓”就是經濟社會發展的壓力大，比如資源壓力、土地壓力、環境壓力、空間壓力、工作壓力等。面對這樣大的壓力，我們要通過全面深化改革讓“高血壓”降到一個正常的范圍。

第二個難題就是要突破利益藩籬。2012年12月在廣東考察工作時，總書記第一次提出勇于突破利益固化的藩籬。2013年7月在湖北考察工作時，他再次強調，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進一步解放和發展社會生產力，進一步激發和凝聚社會創造力。如果不突破利益藩籬，一些利益集團壟斷了利益，控制了市場，老百姓創業總是得不到好的機會，創業的積極性就會受到很大影響。

第三個難題就是“制度天花板”。我們在發展過程中建立了一些制度，這些制度有的發揮著非常好的作用，有些機制卻慢慢向著與其作用相反的方向發展。過去的一些激勵性制度變成了制約人們發展的制度，所以我們要解決“制度天花板”問題，讓更多的人才能夠有創業的積極性和成長的空間。

第四個難題是社會流動性問題。劉云山同志在2013年11月19日人民日報發表過一篇文章，文章中說當前一定程度上出現社會分層“凝固化”和社會流動“緩慢化”現象。所以說，這個問題確實應該引起我們的高度重視。社會流動“緩慢化”的問題可能出在教育或就業上，所以我們要通過教育改革和就業體系的完善，加快社會流動性，打破社會流動過程中出現的一些堰塞湖，讓社會的流動，尤其是從下往上的流動加速。

第五個難題就是要解決特權的問題。現在存在一些特權的隱身衣、金鐘罩問題。八項規定和群眾路線教育實踐活動，應該說在反對特權作風、特權思想方面取得了積極的成效，要繼續把這個問題抓下去。

第六個難題就是腐敗高發易發的問題。這是全面深化改革必須要做的一項重要工作。我們要通過全面深化改革走出這個腐敗高發易發期，逐步為建設一個廉潔的中國，一個政治清明的中國，奠定良好的基礎。

(二)科學把握全面深化改革的總目標 黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標就是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這個目標言簡意賅又非常科學，我們主要從兩個大的方面來把握。

第一，完善和發展中國特色社會主義制度。全面深化改革的總目標，把完善和發展中國特色社會主義制度作為首要目標，就是因為我們知道我們的制度有自身獨特的優勢，我們要通過全面深化改革，把這些優勢發揮得更加淋漓盡致，要通過完善這些制度讓其原本已有的優勢更充分地發揮出來，讓還沒有發揮出來的優勢變成現實的優勢。我們的制度能夠集中力量辦大事，從2008年北京奧運會到2014年北京APEC會議，在基礎設施方面也做了很多的工作，包括西氣東輸、西電東送、南水北調，還有中國高鐵的發展，從2001年開始到2014年年底中國已經修建了15000公里高鐵，老百姓的出行方式確實發生了翻天覆地的變化。

這種集中力量辦大事的優勢本身是個國內優勢，但是也可以變成一個國際政治優勢，在國際政治中發揮出獨特的作用。中國將來可以依靠這個制度優勢在很多方面重塑國際政治格局，還可以創造出很多的機遇。習總書記在2014年11月28日至29日的外事工作會議上強調，維護和延長我國發展的重要戰略機遇期，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障。中國特色社會主義制度正在給我們創造出前所未有的戰略機遇，我們要利用好。

第二，推進國家治理體系和治理能力現代化。在完善和發展制度的基礎上，我們要推進國家治理體系和治理能力現代化。要弄清楚和把握好什么是國家治理體系?什么是國家治理能力?什么是國家治理體系現代化?什么是國家治理能力現代化?有哪些需要著手去做的工作? 首先，要不斷完善我們國家治理的基本制度，一定要讓我們的基本制度既符合時代潮流又有效率，而且還能不斷降低制度成本，這是現代化的具體要求。

其次，要實現國家治理權力更替的依法、平穩、有序。實現國家領導層依法有序更替，這是包含在國家治理體系中，尤其是包含在國家治理體系現代化中非常重要的方面。總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話中說，評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現科學化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系，執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導，權力運用能否得到有效制約和監督。經過長期努力，我們在解決這些重點問題上都取得了決定性進展。

再次，要提高國家治理能力的水平，達到現代化的標準。這就意味著要通過國家治理能力的提升實現社會中各個治理主體到位不越位，有為不亂為的狀態。市場主體競爭有序，調控主體主動有度，社會主體積極有位，個人主體創業有力，形成一種一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相進發，一切創造社會財富的源泉充分涌流的局面。當然，要想實現國家治理能力的現代化，就要解決好很多關系。比如說，要處理好政府和公民的關系，中央和地方的關系，政府跟社會的關系等等，解決好這些關系才能夠不斷提升國家治理能力。還有，要加快轉變政府職能。第一個方面就是要確定政府的兩條綠線和三條紅線，就是明確政府能干什么不能干什么，綠線是明確能干什么，紅線是明確不能干什么。兩條綠線，第一條就是職能綠線，三中全會提出來政府應該履行的八項職責要履行好。第二條就是政績綠線，考核的標準是什么，心里要清楚，按照考核的標準努力做好工作。三紅線，第一條生態紅線是不能踩的，第二條安全生產紅線也是不能踩的，還有一條是耕地紅線，四中全會還提了一條不能踩的就是法律紅線。第二個方面就是要明確政府的角色地位，政府應該在哪些方面努力做好自己的角色定位。一要做優秀的產業領航員，政府要選準戰略新興產業。二要做優秀的國家規劃設計師，一定要把我們的戰略規劃設計好。三要做優秀的制度供給者，經濟社會發展需要制度供給的時候，政府要及時滿足，這其中一些規則的制定，法律體系的完善都是政府要做好的工作。四要做市場空間的開拓者和維護者，在這個經濟全球化的時代，政府要為企業發展，尤其要為企業走出去找出廣闊的空間，空間開拓出來以后，政府還要維護好這些空間。

三、科學把握全面推進依法治國的戰略意義

第一個方面，依法治國有三個“事關”。四中全會指出，依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。這就是依法治國的重要現實意義。所以依法治國有三個“事關”，這三個“事關”其實也事關到我們能不能全面建成小康社會，事關我們能不能實現中國夢，這是非常重要的一個判斷。所以我們一定要很好地理解依法治國對于全面建成小康社會的重要戰略意義。

第一，全面推進依法治國是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。完善社會主義市場經濟體制要求我們緊緊圍繞使市場在配置資源中發揮決定性作用來深化經濟體制改革。那么，如何使市場在配置中發揮決定性作用?關鍵就是要遵循市場經濟的一般規律。三中全會講，市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，這個一般規律的內容就是大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化、效率最優化。那么，這個一般規律要想真正落地，真正在現實生活中發揮作用，就需要制定一系列法律，真正從法律的層面上來確保減少政府對資源的直接配置。政府能配置哪些資源，不能配置哪些資源在法律上要有清晰界定。市場經濟要想得到發展就需要有效的產權保護制度。四中全會提出，健全以公平為核心原則的產權保護制度。法治對于產權的保護確實是非常重要的，沒有完善的產權保護制度，很多人就不敢創業，即使創業之后也總是在擔心產業得不到保護，甚至有人干脆把錢轉移到國外去。現在隨著我們市場經濟的發展，法律體系的完善，我們的產權保護制度也越來越完善，逐步形成體系，對于企業的創新會提供良好的法律保障。

第二，全面推進依法治國是提高決策科學化的內在要求。全面建成小康社會需要做出很多重大的決策，要想不犯顛覆性錯誤，真正實現決策科學化，就要讓科學化的決策機制有法治保障。決策機制要法治化，否則在決策的過程中就容易出現問題，就有可能出現一些意想不到的決策失誤。

決策，尤其是改革決策一般具有很強的時間變異性。所謂時間變異性就是隨著時間的變化，今天的科學決策到明天可能會帶來很多問題。為了防止變異和減少變異帶來的負面影響，就一定要提高改革決策的科學性，那么依法決策意味著什么呢?首先，制定重大決策必須符合已有的法律基本精神，不能逾越甚至完全超越法律去制定重大決策。其次，制定重大決策必須具有合法性、合規性的審查程序，要進行合規性審查，確保所制定的重大決策沒有違反現有的法律精神。再次，決策實施應當有合理的評估，對不符合法律要求的決策應當及時予以修改。只要確定了合理的評估，如果重大決策出現變異性，就能夠及時應對，反之解決問題的難度就很大了。如果在實施重大決策的第一、二年就去評估，發現可能在兩、三年以后會出現問題，就可以及時調整決策，一些問題出現的可能性就大幅減小，甚至不會出現，即使出現了問題再解決的難度也不大。

第三，全面推進依法治國事關黨和國家長治久安。在國際社會中確實有很多這方面的例子。最典型的是南斯拉夫，南斯拉夫在鐵托執政時期曾經是整個東歐社會主義國家中人民生活水平最高的國家，市場體制比較完善，經濟也比較繁榮。但是鐵托逝世以后，南斯拉夫分崩離析，由一個聯邦國家變成了六個國家，包括現在的塞爾維亞、克羅地亞、波黑、黑山、馬其頓、斯洛文尼亞。為什么原本繁榮的國家會分崩離析?很重要的一個原因就是沒有解決好社會主義國家的一些制度建設，尤其是法律制度體系建設。我們國家在這方面有很好很成熟的經驗。我們一直注重抓制度體系的建設，有根本政治制度，有中國特色社會主義制度體系，也有一系列基本制度，還有具體的機制體制，再加上對法律體系的不斷完善，確保了我們國家的長治久安。

第二個方面，要系統領會全面推進依法治國的總目標。四中全會提出了全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法’治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。這個總目標包含幾個重要思想。

第一，全面推進依法治國必須要堅持共產黨的領導，堅持中國特色社會主義制度。這兩條是一個基本的前提，因為共產黨的領導是全面推進依法治國的根本保障，全面推進依法治國是為了充分發揮中國特色制度的優越性。

第二，要貫徹中國特色法治理論。全面推進依法治國要把握好中國特色社會主義法治理論。比如，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。要深刻理解這句話，依憲治國、依憲執政不等于照搬西方的憲政，這兩者之間有根本的區別。比如，強調黨員干部要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，要搞清楚什么是法治思維?法治思想的基本內涵是什么?法治思維跟辯證思維有什么區別?要提高這方面的能力，一方面是要不斷提高法治思維的能力，另一方面是要不斷提高用法治方法解決問題的能力。再比如，法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。法國思想家盧梭曾經說過，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里。他之所以這樣講，是因為迄今世界上最早的一部完整保存下來的成文法典《漢謨拉比法典》就是刻在一塊黑色玄武巖柱上，而古羅馬第一部成文法《十二銅表法》是刻在十二塊銅表上的。所以說關鍵在于要讓公民形成信仰法律的氛圍。

第三，要建設中國的法治體系。這個法治體系我想其實就是一個4+1的體系，所謂4+1就是要形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系。“4”就是完備的法律規范體系，各方面的法律規范都要非常健全。“1”就是要形成完善的黨內法規體系。逐步實現黨內法規的法治化，使黨的權力結構及其運行方式符合國家法治建設的要求和人民的根本利益，這對于全面推進依法治國也是具有非常重要的戰略意義的。

第四，建設社會主義法治國家。法治國家實際上有三個方面，第一個方面，要強調堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推行，三者相互關聯又層層遞進。依法治國需要執政黨以依法執政的方式來實現，而依法執政確保政府要依法行政。第二個方面，要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。法治國家至少有兩大要求，一是公共權力必須受到法律的嚴格約束和限制，二是公民的合法權利要得到國家法律完整的保護，國家要充分尊重和保障人權。同時，還要在建設法治國家的基礎上，建設法治政府。法治政府就是職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信。法治社會有兩個關鍵，一是在社會領域，尤其社會重要領域里，法律體系比較健全；二是社會主義法治文化開始深入人心，在全社會形成了學法、遵法、守法、用法的良好氛圍。第三個方面，要實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。第五，實現國家治理體系和治理能力現代化。要實現國家治理體系和治理能力現代化有很多的要求，比如，決策體系的科學化需要法治，我們的基本制度要想發揮制度效力，也有一個法治化的過程。所以我們要不斷探索實現國家治理體系和治理能力現代化的法治路徑，把握好全面推進依法治國的戰略意義，為實現全面建成小康社會提供強大的動力和基礎。

四、深刻認識全面從嚴治黨的本質要求

全面從嚴治黨也是習總書記最近提出的一個新思想。從嚴治黨，不光要嚴，還要全面。主要有這么幾個問題。

第一，全面從嚴治黨的現實背景。為什么要嚴?為什么強調全面?就是因為我們在黨的建設過程中面臨一系列新情況、新問題、新挑戰，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務，比任何時候都更為繁重，更為緊迫。這里面有很多問題，比如說長期執政會不會使黨變質?這個問題就是相當大的一個挑戰，應該引起我們的高度警覺。這個問題從列寧時期就提出了，現在這個問題也是擺在我們全黨面前的一個重大現實問題。

再比如說隨著市場經濟的發展，黨內會不會出現某些利益集團?這也是一個非常嚴峻的問題。總書記在《切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來》中就談到，使市場在資源配置中發揮決定性作用，主要涉及經濟體制改革，但必然會影響到政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各個領域。這種影響主要是積極的，但也可能有消極的一面。使市場在配置資源中發揮決定性作用，會不會在政治領域里出現一些市場化的傾向?如何防止市場中的經濟利益集團對政治產生消極的影響?這都是我們需要思考的現實問題。市場經濟深入發展可能會帶來這樣那樣的問題，所以這些問題值得我們關注。

第二，全面從嚴治黨的途徑是什么?十八大以來我們黨做了大量的探索，而且取得卓有成效的成果。

一是思想上從嚴，強調樹立馬克思主義信仰和共產主義遠大理想的問題。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。習近平強調，理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。如果丟失了共產黨人的遠大目標，就會迷失方向，變成功利主義、實用主義者，最后意志消沉，奉行及時行樂的人生哲學，甚至產生“人不為己，天誅地滅”的想法，把當干部作為一種謀取私利、巧取豪奪的手段。

二是組織上從嚴，強調黨的組織紀律問題。習近平強調，要切實執行組織紀律，不能搞特殊、有例外，各級黨組織要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線。要從嚴執行民主集中制，把執行民主集中制作為衡量黨員標準的重要尺度，要敢于批評和自我批評，要善于暢所欲言。民主集中制確實是我們黨的組織優勢，世界上很多國家的共產黨，尤其是20世紀70、80年代在西方曾經出現的歐洲共產黨，在國際工人運動中發揮著很重要的作用，像法國共產黨、意大利共產黨等當時都非常強大。后來到了20世紀80年代中期至20世紀90年代初，這些歐洲共產黨突然銷聲匿跡，原本法國共產黨有100多萬名黨員，現在只剩幾萬名。雖然說受到了很多國內國外的影響，但是很重要的原因是他們自己放棄了民主集中制，黨內總是派別紛爭，相互之間矛盾重重，最后根本無法形成合力，很多黨員就脫黨了。所以說，民主集中制對我們黨是非常重要的，我們要從嚴執行民主集中制。

三是作風上從嚴，要狠抓四風。通過群眾路線教育實踐活動，四風問題就是形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風得到有效整治。群眾反應強烈的突出問題得到有效的解決，一些深層次的問題也找到了解決的思路。狠抓四風還要繼續堅定不移地做下去，要使我們黨具有一個馬克思主義執政黨應該有的作風。

四是反腐倡廉建設從嚴。大家也感受到了，黨的十八大以來反腐倡廉建設的決心和力度是非常大的，打掉了一批大老虎，也解決了一批蒼蠅的問題。為什么我們黨如此嚴?習總書記在2014年10月8日群眾路線教育實踐活動總結大會上講到，不可否認的是，在發展社會主義市場經濟條件下，商品交換原則必然會滲透到黨內生活中來，這是不以人的意志為轉移的。那么，要想讓滲透到黨內的商品交換原則不影響黨的集體戰斗力，就要保持黨的先進性、純潔性，就應當始終保持對腐敗行為的高壓態勢和打擊力度，堅持以零容忍的態度懲治腐敗，對腐敗分子發現一個要堅決查處一個。在這方面，不僅打掉了一批腐敗分子，還確實在抓制度建設。2014年12月，中央通過了《關于加強中央紀委派駐機構建設的意見》，按照中央規定中央紀委將在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統戰部、全國人大機關、國務院辦公廳、全國政協機關等7家中央和國家機關設立派駐機構，應該說這一舉措是影響深遠。

五是制度建設從嚴，確保執行上的嚴肅性。近兩年，我們抓了很多制度建設，從嚴制定制度，從時間、內容到具體執行上的要求都是非常嚴的。比如說，為了加強對裸官的管理監督，中組部下發了《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》，明確規定包括黨委、人大、政府、政協等領導成員崗位在內的5類崗位，將不得由裸官擔任。現任崗位上的裸官，要么由其配偶(沒有配偶的由其子女)主動回國，要么接受崗位調整。這項規定在不到一年的時間里，落實得非常堅決。這些“嚴”字當頭的制度，不僅贏得了人民的贊譽，而且產生了實實在在的效果。

無論從思想上、組織上、作風上、反腐倡廉建設上，還有制度建設上，都可以看出我們現在全面從嚴治黨的系統性、全面性和嚴格性、嚴肅性。正是因為全面從嚴治黨，才使得我們現在制定的很多制度，不僅是黨的建設的制度，很多的國家治理體系的制度都能夠迅速落實到位。

第二篇：習近平總書記四個全面重要講話精神

《總書記四個全面重要講話精神》

習近平同志在江蘇調研時提出，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。協調推進“四個全面”，是黨的十八大以來黨中央治國理政實踐的科學總結，是對中國特色社會主義理論體系的創造性發展。我們要深刻認識協調推進“四個全面”的重大政治意義、理論意義和實踐意義，以高度的自覺性和堅定性深入學習貫徹。

“四個全面”是實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢的戰略保證

實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，是全黨全國各族人民的共同心愿，是團結凝聚海內外中華兒女的精神旗幟。協調推進“四個全面”，能為實現這一宏偉目標和偉大夢想提供強有力的戰略保證。

全面建成小康社會奠定實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢的堅實基礎。中國夢涵蓋“兩個一百年”奮斗目標，是全面建成小康社會、基本實現現代化的階段性和過程性的有機統一。實現第一個“一百年”奮斗目標，將為中國夢的實現提供物質基礎和現實條件。苦干實現夢想，奮斗成就偉業。從現在起到2020年如期全面建成小康社會，迫切需要我們立足基本國情、社會主要矛盾、國際地位“三個沒有變”的實際，按照全面小康的更高標準、更嚴要求，腳踏實地、苦干實干，為階段性目標的實現奠定基石、鋪平道路。

全面深化改革提供實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢的動力源泉。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一招。每一次重大改革都給黨和國家注入新的活力、給事業前進增添強大動力，黨和人民的事業就是在不斷深化改革中向前推進的。改革開放只有進行時沒有完成時，必須一代又一代人接力奮進。全面深化改革是順應當今世界發展大勢的必然選擇，也是適應我國發展新要求和人民新期待的必然選擇，更是抓機遇、搶占未來發展制高點的必然選擇。堅決打好全面深化改革這場攻堅戰，必將使我們越來越接近實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興。

全面推進依法治國強化實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢的法治保障。法治是我們黨治國理政的基本方式。建設社會主義法治國家，要求社會主義建設的各項方針政策、改革開放的各種措施辦法都必須在我國憲法和法律制度的框架內運行。當前，解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安，都離不開社會主義法治國家建設。全面推進社會主義法治國家建設，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，是全面建成小康社會、全面深化改革的必然要求，也是實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢的重要保障。

全面從嚴治黨凸顯實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢的關鍵所在。面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，實現黨的十八大確定的各項目標任務，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨、關鍵在人。對于我們這樣一個擁有8600多萬黨員、在一個13億多人口大國長期執政的政黨來說，黨的形象和威信、黨的創造力凝聚力戰斗力不僅直接關系黨的命運，而且直接關系國家、民族和人民的命運。只有全面從嚴治黨，我們黨才能經受住“四大考驗”、戰勝“四大風險”，才能團結帶領人民實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。

“四個全面”為中國特色社會主義理論體系注入新內涵

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央肩負起當代中國共產黨人的歷史責任和時代使命，創新執政理念和執政方略，提出了“四個全面”的重要思想，深化了我們對中國特色社會主義的認識，為中國特色社會主義理論體系注入新的內涵。

深化了對社會主義本質的認識。習近平同志指出，如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創造更加公平的社會環境，甚至導致更多不公平，改革就將失去意義，也不可能持續。要通過深化改革，完善制度，強化監管，綜合施策，努力形成合理有序的收入分配格局，使發展成果更多更公平惠及全體人民。我們的發展、我們的改革、我們的法治都是以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。這些重要論述，是對科學社會主義基本原理的堅持，是對鄧小平社會主義本質論的發展，更加突出了實現共同富裕這一目標的迫切性，使我們對社會主義本質的認識和理解得到進一步深化。

深化了對社會主義發展目標的認識。把中華民族偉大復興的中國夢與中國特色社會主義發展目標統一起來，形成全面建成小康社會、基本實現現代化和實現中華民族偉大復興中國夢的目標體系，體現了中國特色社會主義實踐發展階段性和連續性的有機統一，深化了我們黨對中國特色社會主義發展階段和發展目標的認識。實現中國夢，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福，強調既要提高經濟實力，又要提高國家文化軟實力。這些觀點和判斷是對“三個有利于”標準和“三步走”戰略目標的進一步拓展和深化。

深化了對社會主義法治建設的認識。黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出系統部署，突出了社會主義法治在黨和國家事業發展全局中的基礎地位。社會主義現代化建設離不開法治的引領和規范，中華民族偉大復興離不開法治的保障和支撐。黨中央以法治建設為切入點，以建設中國特色社會主義法治體系為總抓手，更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好。這對于中國特色社會主義的長遠發展有著十分重要的戰略意義。

深化了對黨的領導與中國特色社會主義關系的認識。習近平同志結合世界社會主義運動的曲折發展，總結中國特色社會主義發展的成功經驗，作出黨的領導是中國特色社會主義最本質特征的科學論斷。這一重要論斷是對黨的領導與中國特色社會主義關系的最新概括，標志著我們黨對中國特色社會主義的認識又邁進了一步。正是從這一高度出發，黨的十八大以來，黨中央全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，全黨的精神面貌發生很大變化，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國提供了根本組織保障。

堅定不移協調推進“四個全面”

“四個全面”的重要思想抓住了黨和國家事業發展的關鍵問題，順應了時代要求和人民愿望，為奪取中國特色社會主義事業新勝利提供了基本遵循和行動指南。我們必須堅定不移協調推進“四個全面”，力爭取得中國特色社會主義事業“接力賽”中我們這一棒的優異成績，把中國特色社會主義這篇大文章繼續寫精彩。

以牢固的宗旨意識協調推進“四個全面”。習近平同志指出：“我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務這句話，我們黨就是為人民服務的，是要為人民做事。”堅持和發展中國特色社會主義，協調推進“四個全面”，歸根到底是為了實現好人民群眾的根本利益。我們要始終自覺踐行黨的宗旨，站穩群眾立場，貫徹群眾路線，不論環境條件怎么變，為人民服務的宗旨不能變；始終堅持以人為本、執政為民，接地氣、通民情，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所憂。

以飽滿的精神狀態協調推進“四個全面”。協調推進“四個全面”，任務相當艱巨，迫切需要我們始終保持飽滿的精神狀態，堅定理想信念，補足精神之“鈣”。習近平同志指出：“共產黨員特別是黨員領導干部要做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。”我們既要堅定走中國特色社會主義道路的信念，也要胸懷共產主義的崇高理想，矢志不移貫徹執行黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領，善始善終、善作善成，做好當前的每一項工作。

以頑強的工作作風協調推進“四個全面”。惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。協調推進“四個全面”，靠的是優良工作作風。習近平同志反復強調：“如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”黨的十八大以來，黨中央以作風建設為切入點從嚴治黨，注重優良工作作風的養成，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓工作落實。作風建設永遠在路上。我們要以好的作風協調推進“四個全面”，確保黨和國家各項工作順利開展，贏得更加燦爛的未來。

以嚴明的政治紀律協調推進“四個全面”。“加強紀律性，革命無不勝。”協調推進“四個全面”，離不開一個團結統一、紀律嚴明的黨。政治紀律、政治規矩是我們立黨的基石，也是每個黨員必須堅守的政治生命線。我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優勢。遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎。嚴明政治紀律和政治規矩，必須切實維護黨的團結統一，嚴格落實民主集中制，把講黨性、講紀律、講規矩落實到協調推進“四個全面”全過程。

第三篇：深刻學習理解習近平總書記的“四個全面”黨課專題講稿2015.3.24DOC

2015年春黨員教育培訓專題黨課講稿

深刻學習理解總書記的“四個全面”

陽城縣教師進修學校黨支部書記 王春紅

大家下午好！借這次黨員春訓學習機會，我想和大家共同學習理解總書記的“四個全面”。

“四個全面”即“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”。這是習總書記2014年12月份，在江蘇考察工作時提出的。

下面我想從四個方面介紹一下“四個全面”的思想：一是要深入把握全面建成小康社會的基本內涵；二是要系統的認識全面深化改革的主要任務；三是要科學的把握全面推進依法治國的戰略意義；四是要深刻認識全面從嚴治黨的本質要求。

一、深入把握全面建成小康社會的基本內涵。

（一）、全面建成小康社會構想的形成與發展經歷的四個階段。第一個階段，鄧小平理論最早提出了建設小康社會的命題，應該說在1979年12月，鄧小平在見到日本首相大平正芳的時候，第一次使用小康來描述中國式的現代化，他當時講我們要實現四個現代化是中國式的現代化，我們的四個現代化的概念不是像你們那樣的現代化的概念，1 而是小康之家。第二個階段，三個代表重要思想，提出了全面建成小康社會的構想。2002年的十六大報告中，江澤民同志第一次提出今后20年我們要全面建成小康社會。第三個階段，科學發展觀，提出了全面建成小康社會的新要求和全面建成小康社會的思想，到了黨的十八大，第一次提出了我們要全面建成小康社會，而為此做了很多的戰略部署。第四個階段，十八大以來習近平同志對全面建成小康社會提出了很多新構想。他強調全面建成小康社會是實現中國夢的內在要求，他提出人民的身體健康是全面建成小康社會的重要內容；他強調全面建成小康社會不能丟了農村這一頭，他說小康不小康，關鍵看老鄉；他強調全面建成小康社會就要大力培育和餞行社會主義核心價值觀等等，十八大以來習近平同志圍繞著全面建成小康社會做了很多的論述，所以我們全面建成小康社會的內涵就越來越豐富，從最早20世紀70末提出來到現在經歷三十多年的發展，應該說我們全面建成小康社會的內涵越來越豐富。

（二）、全面建成的小康社會宏偉藍圖和具體內涵 具體內涵可用六個字概括：塑型、強體、鑄魂。首先說塑型。

1、圍繞十六個字，塑造服務型政府。建設“職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意”的服務型政府。

2、按照十二個字，塑造開放型經濟。互利共贏、多元平等、安全高效。

3、圍繞十六個字，形成新型工農城鄉關系。“以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體”

4、要建成一個創新型的國家。這個創新型就是強調科技進步、對經濟增長的貢獻率要大幅度上升。

5、兩型社會建設要取得重大進展。就是“資源節約型、環境友好型”社會建設，要取得重大進展。

6、要建立學習型社會，均衡發展九年義務教育，基本普及高中階段教育，加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設一個學習型社會。

7、建設三型政黨。建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。

8、推進新型城鎮化。到2020年的中國，它展現給世界的，應該說是非常成熟的一個中國，而且相當的定型的一個中國。

其次說強體。強體，就是中國在方方面面要非常的健康。

1、產業要強。到2020年我們要基本實現工業化，從2020年以后中國就進入后工業社會，我想產業要強大。

2、法治要強。黨的十八屆四中全會專門部署全面推進依法治國，確保到2020年要建成一個法治的國家，法治的社會，法治的政府。

3、文化要強。我們要初步建成一個文化的中國，包括文化產品更加豐富，公共服務體系基本建成，文化產業成為國民經濟支柱體系，中華文化走出去要邁出更大步伐。

4、人才要強。到2020我們建成一個人才強國和人力資源強國，要基本實現教育現代化。

5、民生中國。到2020年前要實現“五有”，學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養，住有所居。

6、平安中國。我們強調社會要充滿活力，同時又安定有序。

7、寬帶中國。發展信息產業，讓信息化的發展越來越有助于老百姓生活的提高，同時要確保國家的信息安全，建立一個寬帶的中國。

8、美麗中國。到2020年我們要促進生產空間的集約高效，生活空間的宜居適度，生態空間的山清水秀，給自然留下更多的修復空間，給農業留下更多的良田，給子孫后代留下天藍地綠水凈的美好家園。

9、共富中國。促進共同富裕。十七大提出來到2020年，中等收入占多數，黨的十八大提出來到2020年要縮小貧富差距。

第三說鑄魂。鑄魂就是要培育和餞行社會主義核心價值觀。

二、系統認識全面深化改革的主要任務。

（一）、在全面建設小康社會的進程中，我們遇到了很多的陷阱，要想跨越這些陷阱必須要全面深化改革。

習總書記直接談到了跨越“兩大陷阱”。

一是跨越“中等收入陷阱”。習總書記多次談到跨越中等收入陷阱的問題，比如說2013年11月2日也就在我們的十八屆三中全會召開之前的十來天，那么習近平在人民大會堂會見21世紀理事會北京會議外方代表時就明確講，我們對中國經濟保持持續健康發展是抱有信心的，4 中國不會落入所謂中等收入國家陷阱。為什么習總書記有這樣的信心？我想就是來自于我們全面深化改革，如果不能全面深化改革，我想就有可能掉到這個陷阱里去呀，那么時隔一年，2014年的11月10日習近平在北京出席亞太經合組織領導人同工商咨詢理事會代表對話的時候，再次指出對中國而言，中等收入陷阱過是肯定要過去的，關鍵是什么時候邁過去，邁過去以后如何更好的向前發展。這里邊再次提到中等收入陷阱，他講肯定要邁過去的，為什么如此的有信心？也是來自于我們全面深化改革的動力。

2、二是跨越所謂“修昔底德陷阱”的問題。2014年的1月22號習總書記在接受美國世界郵報記者專訪的時候談到，在當今世界處理大國關系的時候都應該努力避免“修昔底德陷阱”。所謂“修昔底德陷阱”，實際上并不是修昔底德本人發明的，而是西方學者面對中國崛起而創造出來的概念，最初它是出自美國哈佛大學教授阿里森。它的基本含義是一個崛起的新興國家，必然對古老的霸權國家發起挑戰，從而觸發世界范圍的沖突，由于修昔底德筆下的雅典、斯巴達沖突的結果會是災難性，像雅典和斯巴達沖突那樣，兩個強國都走向衰落。習近平講我們是和平崛起，完全可以避免這種陷阱，當然除了我們說大國關系，構建新興大國關系之外，很重要我們通過深化改革來避免。習總書記直接提到兩大陷阱，其實當然不僅這兩大陷阱還有更多的陷阱，那么要想跨越過去，我想必須要全面深化改革。

（二）、中國經濟社會發展中遇到一系列難題，問題倒逼改革，所以解決問題就要全面深化改革。舉兩個例子。

1、如何解決中國經濟社會“高血壓”的問題。所謂的高血壓“高”是指什么呢？就經濟發展的高能耗、高污染、高成本，那么所謂“血”就是指發展中帶來非正常死亡人數太多，所謂“壓”就是經濟社會發展的壓力大，比如資源壓力、土地壓力、環境壓力、空間壓力、工作壓力，所以具體的講，高血壓，高能耗、高污染、高成本，應該說嚴重制約中國經濟的可持續發展，這個問題大家都是關注得到了，高耗能，中國的每消耗一噸標準煤，我們只能創造14000塊錢人民幣的GDP，而世界上平均是創造25000元，美國是31000，日本是50000，所以我們耗能耗得多，所以帶來的問題就污染非常大，包括我們最近這幾年連續遇到的霧霾問題，還有高成本，我們的投入高，產生的相對低，所以經濟發展中高的問題，我們要解決。

2、如何解決腐敗高發易發的問題。我們知道從黨的十八大以來，到今年的1月5號為止，十八大以后落馬的副省級以上官員達到61位，這個數字應該說是非常高的，我們知道從2008年黨的十七大到黨的十八大五年間落馬的副省級官員五年是30名，我們僅僅這兩年多的時間，落馬的已經達到61名，這說明確實我們的腐敗處在一個高發易發期，我們要通過全面深化改革要走出這個腐敗高發易發期，要逐步為建設一個廉潔的中國，一個政治清明的中國，奠定一個良好的基礎。從這幾個 6 方面限制來看，我們有需要跨越的陷阱，有需要解決現實的問題，所以全面深化改革的現實意義是非常突出的。

三、明確全面推進依法治國的戰略意義。

全面依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。

第一，推進依法治國事關黨和國家長治久安。在國際社會中有很多這方面的例子，當然最典型我們知道南斯拉夫，南斯拉夫在鐵托時期曾經是整個東歐社會主義國家中人民生活水平最高的國家，應該開放的很早，市場體制也比較完善，經濟也比較繁榮，人民生活水平也比較高，而且都是社會主義國家，存在了40多年，但是鐵托逝世以后，我們知道十來年，南斯拉夫就分崩離析，由一個聯邦國家變成了六七個國家，包括現在的塞爾維亞、克羅地亞、波黑、黑山、馬其頓、斯洛文尼亞，為什么原來一個生活水平這么高的國家，市場體制比較完善的國家，為什么分崩離析？其實很重要的就是鐵托在世的時候確實沒有很好的解決好這個社會主義國家的一些制度安排，尤其是法律安排，尤其是法律制度體系，包括一些基本制度體系都沒有真正的建設好靠，是靠個人魅力來推進國家發展的。

第二，推進依法治國必須要堅持共產黨的領導，堅持中國特色社會主義制度。貫徹中國特色法治理論。比如說強調各級領導干部要帶頭依法治國辦事，帶頭遵守法律，牢固確定法律紅線不能觸碰，法律底線不 7 能逾越的觀念。比如說法律要發生作用，首先全社會要信仰法律。法國思想家盧梭曾經說過，說一切法律中最重要的法律既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民內心里面。他為什么講，刻在大理石上，刻在銅表上，因為人類應該說現存古代第一部比較完備成文法典《漢謨拉比法典》，就是刻在一塊大理黑色玄武巖柱上。古羅馬的第一部比較成熟的叫傳統習慣法的匯編，公元前452到450年制定的十二銅表法，就是刻在十二塊銅表上的。盧梭說不是刻在大理石刻在銅表上，關鍵不是刻在哪里？關鍵是能不能刻在公民的內心里，就讓公民能不能形成信仰法律的氛圍這也很重要。

四、深刻認識全面從嚴治黨的本質要求。

全面從嚴治黨也是習總書記最近提出的一個新的思想。因為我們在黨的建設過程中面臨一系列新情況新問題新挑戰，落實黨要管黨，從嚴治黨的任務，比任何時候都更為繁重，更為緊迫。

第一，思想上從嚴，強調馬克思主義信仰問題。習總書記強調的對馬克思主義的信仰，對社會主義共產主義的信念，是共產黨政治靈魂，是共產黨人經受任何考驗的精神支柱。強調理想信仰是共產黨精神之干，解決一個軟骨病的問題；強調革命理想高于天。習近平講如果丟失了共產黨的遠大目標就會迷失方向，變成功利主義者，實用主義者，最后意志消沉，奉行及時行樂的人生哲學，甚至產生人不為己天誅地滅的想法，把黨干部都一種謀取私利，巧取豪奪的手段，所以從嚴治黨必須強調樹立馬克思主義信仰和共產黨遠大理想。

第二，組織上從嚴，強調黨的組織紀律問題。習近平強調要切實執行組織紀律，不能搞特殊有例外，各級黨組織要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線。習近平講在當前，在請示報告制度方面存在不少問題，說有的領導干部哪兒來的神通，辦了好幾個身份證，違規辦了一次護照，甚至持有外國綠卡，有的有幾本港澳通行證，有的把老婆孩子都送到國外去了，這種情況都要查，查出來要處理，不搞下不為例等等。所以從組織上要從嚴，加強黨的組織紀律性。

第三，作風上從嚴，就是狠抓四風。應該說這個方面通過一年半群眾路線教育實踐活動，四風問題，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風得到有效的整治。應該說，群眾反應強烈，突出問題得到有效的解決，一些深層次的問題也通過這次群眾路線教育實踐活動狠抓四風，也找到解決問題的思路。

第四，反腐上從嚴，十八大以來反腐倡廉確實是從嚴的，打掉了一批大老虎，也解決一批蒼蠅問題，為什么我們黨如此嚴，總書記在去年10月8號群眾路線教育實踐活動總結大會上講到，要始終保持對腐敗行為的高壓態勢，打擊力度，堅持以零容忍的態度懲治腐敗，對腐敗分子發現一個要堅決查處一個。

第五，制度上從嚴，這兩年抓了很多制度建設，而且從嚴制定制度，不論從時間的要求上嚴，還是從具體執行上它的要求的內涵都是非常嚴的，比如說為了加強裸官的管理監督，中組部去年2月份制定了印發了配偶已移居國或境外的國家工作人員任職崗位管理辦法，規定配偶已移 9 居國外或者境外，或者沒有配偶，子女均已移居國外或境外的國家工作人員，也就是我們俗稱裸官，不得在黨政國家機關的領導崗位、國有企業單位主要負責人崗位上以及涉及軍事外交國家安全機要等崗位上任職。

從這五個方面我們可以看出無論從思想上、組織上、作風上、反腐倡廉建設上，還有制度建設上，都體現了全面從嚴治黨。

今天我就和大家共同學習這些內容，謝謝大家！

二〇一五年三月二十四日

第四篇：深刻認識和把握“四個全面”戰略布局

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，立足中國發展實際，堅持問題導向，逐步形成并積極推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。“四個全面”戰略布局的提出，是以習近平同志為核心的黨中央深思熟慮、深謀遠慮的結果，意味著一項重大戰略構想的形成。那么，如何認識“四個全面”的邏輯體系、思想方法，如何把握“四個全面”的實踐要求，是當前學習、領會、貫徹“四個全面”需要厘清的問題。

“四個全面”戰略布局開辟了中國道路新境界。“四個全面”戰略布局是我們黨站在新的歷史起點上，總結我國發展實踐，適應新的發展要求，堅持和發展中國特色社會主義新探索新實踐的重要成果。總書記深刻指出，“四個全面”戰略布局是從我國發展現實需要中的出來的，從人民群眾的熱切期待中的出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。這是我們黨推進理論創新和實踐創新的重大成果，集中體現了以習近平同志為核心的黨中央的全局視野和戰略眼光，蘊含著對中國發展方略的深邃思考，對人民根本利益的深切關懷。“四個全面”戰略布局必將開辟中國道路新境界，成為當代中國新航標，書寫改革開放和社會主義現代化建設的新篇章。

“四個全面”戰略布局是有機統一的邏輯體系。“四個全面”戰略布局，相互之間密切聯系、有機統一，具有緊密的內在邏輯，是一個整體戰略部署的有序展開，共同支撐起中國特色社會主義事業全局。全面建成小康社會是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興中國夢的階段性戰略目標，在“四個全面”戰略布局中處于統領地位；全面深化改革是實現戰略目標的動力，在“四個全面”戰略布局中處于引擎地位；全面依法治國是實現戰略目標的保障，在“四個全面”戰略布局中處于支撐地位；全面從嚴治黨是發揮黨的堅強領導的核心、為實現戰略目標提供堅強組織保證的根本前提，在“四個全面”戰略布局中處于核心地位。“四個全面”環環相扣、相互促進，是執政目標、執政理念、執政方式和執政黨自身建設的有機統一。正如總書記所強調的：“不全面深化改革，發展就缺少動力，社會就沒有活力。不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序進行，就難以實現社會和諧穩定。不全面從嚴治黨，黨就做不到‘打鐵還需自身硬’，也就難以發揮好領導核心作用。”因此，必須把每一項戰略舉措放在“四個全面”總體布局中把握，才能正確認識每一項舉措同其他三項的關系，也才能為“四個全面”戰略布局協調推進凝聚起強大的正能量、推動力。

“四個全面”戰略布局蘊含著科學統籌的思想方法。“四個全面”戰略布局體現了全面、聯系的觀點。“四個全面”科學聯系、有機統一體，從整體上強調，正如總書記強調的那樣，“四個全面”戰略布局，“是一種很全面的觀點，不是單打一”。這深刻體現了把握中國特色社會主義事業的全局的要求，彰顯了全局思維、戰略思維，是全面系統、辯證平衡觀點的實際運用。“四個全面”戰略布局體現了兩點論與重點論的統一。總書記指出：“在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區別，眉毛胡子一把抓是做不好工作的”。這一戰略布局既統攬全局又突出重點，在推進過程中，既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”。“四個全面”戰略布局體現統籌兼顧的要求。這一戰略布局著眼的是統籌把握、協調推進，強調“十個指頭彈鋼琴”。這就要求把改革的“破”與法治的“立”統一起來，把偉大事業與偉大工程統一起來，把總體布局與具體規劃統一起來。要通盤考慮各方面的情況和進展，統籌好推進的速度、力度和進度，把握平衡、綜合施策，從而激發統籌兼顧的優勢，達到更好效果。

自覺用“四個全面”戰略布局統一思想、引領實踐。“四個全面”作為一種戰略布局，要改變中國現實、引領中國發展，關鍵在于實施、在于實踐。要自覺推進。要不斷提升貫徹“四個全面”戰略布局的思想自覺和行動自覺，把這一戰略布局貫穿的馬克思主義立場觀點方法，把對“四個全面”戰略布局的認識不斷提高到新水平，真正學懂、學透、學通，真正做到入耳、入腦、入心。要協調推進。四個方面要協調推進、全面落實，哪個“全面”都不能短缺，都不能放棄，否則整個戰略布局就會落空。要加強宏觀謀劃、頂層設計，形成“四個全面”的互動機制、照應機制，避免各行其是。要創新推進。以“四個全面”戰略布局為指引攻堅克難、化解矛盾、解決問題，關鍵在于創新。當前改革已進入深水區、攻堅期，全面深化改革面對的都是難題、“硬骨頭”，必須更新改革觀念、創新改革推進方式，才能創新體制機制，破解改革難題。要匯聚民智與民力。“四個全面”戰略布局的出發點是為了人民、服務人民，“四個全面”的實踐也應當依賴人民的智慧和力量，發揮人民的積極性、主動性、創造性。“四個全面”的實踐，是黨和政府的事業，更是全體人民的事業。

第五篇：全面把握“四個意識”的深刻內涵和辯證關系

全面把握“四個意識”的深刻內涵和辯證關系(人民要論)

舒國增

《 人民日報 》（2016年06月27日

07 版）

我們黨是用馬克思主義理論武裝起來的先進政黨，這一政治屬性要求每一位共產黨員始終堅定正確政治方向，做政治上的明白人。當前，做政治上的明白人，關鍵是增強“四個意識”，即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。這是開展“兩學一做”學習教育的根本要求，也是做合格共產黨員的必修課。這“四個意識”既有各自的規定性和明確要求，又彼此聯系、互為支撐，相互滲透、相互依賴，集中體現為根本的政治方向、政治立場、政治原則、政治要求，對推進中國特色社會主義偉大事業、加強和改善黨的領導具有重要作用。只有全面把握“四個意識”的深刻內涵和辯證關系，才能保持政治上的清醒和堅定，做政治上的明白人。

增強“四個意識”具有重要理論意義和實踐意義

現代政黨作為政治組織，必然具有鮮明的政治屬性。回顧我們黨的歷史，貫穿其中的一條主線是始終堅持講政治。可以說，講政治是我們黨的一貫要求和特有優勢。在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，堅持講政治、增強“四個意識”具有重要的理論意義和實踐意義。

這是由加強黨的建設的要求決定的。黨的先鋒隊性質和全心全意為人民服務的根本宗旨，黨的政治領導、思想領導、組織領導和科學執政、民主執政、依法執政的要求，黨的民主集中制的組織制度和對黨員權利義務的基本規定，黨的組織原則和紀律要求，都決定了全黨必須進一步增強“四個意識”。

這是由當前我們黨面臨形勢的復雜性、嚴峻性決定的。放眼當代中國和當今世界，我們黨作為執政黨所面臨的國內外形勢異常復雜嚴峻，可以說是世所罕見。我們黨要因勢而謀、順勢而為、乘勢而進，牢牢掌握發展主動權，就必須使全黨進一步增強“四個意識”，學會從政治上認識和分析問題，認清形勢、把握大勢，順應時代潮流、推動改革發展，為人類社會作出應有貢獻。

這是由我們黨所擔負歷史任務的艱巨性、繁重性決定的。當前和今后一個時期，黨的中心任務是團結帶領全黨和全國各族人民協調推進“四個全面”戰略布局，決勝全面建成小康社會，向著“兩個一百年”奮斗目標邁進。為完成這一中心任務，中央明確提出進一步增強“四個意識”，充分體現了我們黨對自身狀況和面臨形勢任務的清醒認識。在前進的道路上，我們還會遇到這樣那樣的困難和矛盾。克服這些困難和矛盾，完成黨所擔負的歷史任務，必須注重講政治，從政治的高度認識和把握各種問題，推動中國特色社會主義事業不斷向前發展。

政治意識強調政治方向，要求堅定信仰不迷失

政治意識通常表現為政治集團的政治思想、政治路線、政治文化和個體的政治認知、政治態度、政治信仰。不斷增強政治意識，是我們黨的性質和根本宗旨對全體黨員提出的必然要求，是我們黨的優良傳統和特有優勢，是落實黨要管黨、從嚴治黨要求的首要任務，也是合格共產黨員的重要標準。

在“四個意識”中，政治意識是管總的，大局意識、核心意識、看齊意識都具有政治意識的涵義，都是講政治的具體體現。增強政治意識，必須堅定政治方向和政治信仰，堅持政治原則和政治立場，保持政治警覺和政治清醒，嚴守政治紀律和政治規矩。當前，少數黨員干部政治意識淡薄，在原則問題和大是大非面前立場搖擺，有的對涉及黨的理論和路線方針政策的重大政治問題公開發表反對意 2 見，有的拿那些黨已經明確規定的政治原則來說事。有的黨組織覺得政治紀律是“軟”的、“虛”的，對違反政治紀律的錯誤言行不在意、不抵制、不查處。解決這些問題，要求廣大黨員干部和各級黨組織增強政治意識，堅定正確的政治方向和政治信仰，站穩政治立場，保持政治定力。特別是要做到忠誠于黨的事業，學會從政治上分析和處理問題，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，任何時候都牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，第一使命是愛黨、信黨、護黨、跟黨走。

大局意識強調認識高度，要求登高望遠不短視

大局意識的基本內涵是善于站在全局和戰略的高度，識大體、顧大局、觀大勢、謀大事。大局意識與政治意識、核心意識、看齊意識緊密聯系、相互作用。我們所說的大局，必然是站在政治高度的大局、緊緊圍繞核心的大局、自覺主動看齊的大局。不斷增強大局意識的基本要求，就是要堅持在大局下思考和行動，自覺從黨和國家大局角度想問題、辦事情、抓落實，堅決貫徹落實中央決策部署，確保中央政令暢通。

大局意識是具體的而不是抽象的。識大體、顧大局，必須正確處理中央與地方、局部與全局、當前與長遠的關系。就當前和今后一個時期來講，國內國際“兩個大局”，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設“五位一體”的總體布局，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰略布局，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應、把握、引領經濟發展新常態，推進供給側結構性改革等，都是我們必須牢牢把握的大局。就一個領域、一個地方、一個部門、一個單位的工作來講，中央的理論和路線方針政策是大局，黨和國家的全局性工作是大局，貫徹中央的決策部署是大局。我們所有的工作都要圍繞大局搞服務、謀良策、抓落實、出成果，努力在大局中實現自身價值。就領導干部分管的工作來講，也有一個形成“一盤棋”、共吹“一個號”的大局意識問題。樹立高度自覺的大局意識，必須把自己的工作放到大局中去思考、去定位，尤其要時刻繃緊黨性原則和政治紀律這根弦，不能搞地方和部門保護主義、本位主義，不能“上有政策、下有對策”，不能有令不行、有禁不止，不能在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，或以種種借口和理由脫離大局、妨害大局、給大局添亂。

核心意識強調力量聚合，要求集中統一不離散

增強核心意識的基本要求是不斷增強組織的向心力和凝聚力，內在包含講政治、顧大局、能看齊的要求。核心就是中心，是事物賴以生存和發展最重要、最關鍵的“圓心”。領導核心就是一個組織和集體的中心或者“圓心”，組織和集體的活動是一個個不同半徑的“同心圓”。馬克思主義政黨發展的歷史表明，沒有核心意識就不能形成統一的意志，就不會有戰斗力、號召力、凝聚力。

在95年的革命、建設、改革歷程中，我們黨之所以能帶領全國人民取得一個又一個勝利，一個重要原因就是始終堅持集中統一領導，始終有一個堅強有力的領導核心。正如毛澤東同志所說的，“領導我們事業的核心力量是中國共產黨。指導我們思想的理論基礎是馬克思列寧主義。”今天，我們黨作為一個擁有8700多萬黨員、在13億多人口的大國長期執政的大黨，要經受住“四大考驗”、防范住“四種危險”，實現全面建成小康社會和中華民族偉大復興的宏偉目標，比以往任何時候都更需要增強核心意識。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨和全國各族人民繼往開來、革故鼎新，開創了中國特色社會主義事業發展的新境界。實踐充分證明，以習近平同志為核心的黨中央是在國內外贏得崇高威望，全國人民真心擁護、由衷愛戴、高度信任和完全信賴的堅強領導核心。進一步增強核心意識，就要堅定維護黨中央的權威、堅決執行黨中央的決策 部署，在思想上認同核心、在政治上圍繞核心、在組織上服從核心、在行動上維護核心，在黨言黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護黨的意志貫徹到實際工作的各個環節和方方面面，使之成為一種習慣、一種自覺，用實際行動為黨和人民的事業恪盡職守。

看齊意識強調步調一致，要求整齊劃一不掉隊

看齊意識源自1945年毛澤東同志在黨的七大預備會議上的報告。原話是這么說的：“要知道，一個隊伍經常是不大整齊的，所以就要常常喊看齊，向左看齊，向右看齊，向中間看齊。我們要向中央基準看齊，向大會基準看齊。看齊是原則，有偏差是實際生活，有了偏差，就喊看齊。”當前，不斷增強看齊意識，就要聽從黨中央的指揮，服從黨中央的安排，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持向黨的理論和路線方針政策看齊，堅持向黨中央看齊。這是由我們黨的性質和根本宗旨所決定的，是我們黨擔負的歷史使命所要求的，是每位黨員干部的責任所在、義務所在。

不斷增強看齊意識，要堅定理想信念。這是共產黨人的精神之“鈣”。精神上缺“鈣”，就會得“軟骨病”，站不直、立不正，看齊就無從談起。堅定的理想信念源于學、成于思、固于行。要切實加強理論學習，用馬克思主義理論武裝頭腦，樹立科學的世界觀，掌握正確的方法論。要把學習和思考、學習和實踐有機結合起來，堅持問題導向，注重融會貫通，用黨的創新理論指導實踐，做到真學、真懂、真信、真用。特別是在“亂花漸欲迷人眼”時保持思想定力、戰略定力、道德定力，沉著冷靜地看齊；在“外面的世界很精彩”時抵御住各種誘惑，擰緊固牢“總開關”，不碰法紀“高壓線”，無怨無悔地看齊。總之，增強看齊意識既要有“思齊”的自覺，還要有“對齊”的標準，從而邁出整齊的步伐。（作者為中央財辦副主任）