第一篇：論政府如何加強(qiáng)反腐倡廉工作

論政府如何加強(qiáng)反腐倡廉工作

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當(dāng)前，我以為最大的危險(xiǎn)在于腐敗。而要消除腐敗的土壤還在于改革制度和體制。我深知‘國之命，在人心’。消除人民的怨氣，實(shí)現(xiàn)人民的愿望就必須創(chuàng)造條件，讓人民批評和監(jiān)督政府?！?月14日，十一屆全國人大四次會議閉幕后，國務(wù)院總理溫家寶在北京人民大會堂與中外記者見面，在回答記者提問時(shí)說。反腐倡廉歷來都是兩會的熱門話題，不論是兩會前的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，還是會議中代表委員的討論，不論是群眾對反腐敗立法的期望，還是對“兩高”工作報(bào)告的熱議，都說明了這一點(diǎn)。在今年兩會上，在反腐倡廉方面，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、公車改革、社會管理創(chuàng)新、治理瀆職侵權(quán)、預(yù)算公開等五大話題最熱。代表委員紛紛為建設(shè)廉潔高效政府和反腐敗工作建言獻(xiàn)策。近年來，勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績工程”；只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不注重改善和解決民生問題；做事鋪張浪費(fèi)，不計(jì)行政成本；不嚴(yán)格落實(shí)公開辦事制度，甚至假公開等行為，被人民群眾所深惡痛絕，被代表委員所詬病。如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，加強(qiáng)政府自身廉政建設(shè)，成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

建設(shè)廉潔的政府是一項(xiàng)持久而又緊迫的任務(wù)，是人民的殷切期望。要加快解決反腐倡廉建設(shè)中的突出問題，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把查辦大案要案作為反腐敗的重要舉措，同時(shí)更加注重制度建設(shè)。一是認(rèn)真治理政府工作人員以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題。針對工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的問題，加大查處違法違紀(jì)案件工作力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子。二是切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部收入、房產(chǎn)、投資以及配偶子女從業(yè)、移居國（境）外等情況定期報(bào)告制度，自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察工作。加大對行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的監(jiān)督力度。三是堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)和形式主義。要精簡會議、文件，清理和規(guī)范各種達(dá)標(biāo)、評比、表彰以及論壇、慶典等活動，從經(jīng)費(fèi)上嚴(yán)加控制。規(guī)范公務(wù)用車配備管理并積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。加快實(shí)行財(cái)政預(yù)算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事。各級政府都要努力為人民辦事；每一個(gè)公務(wù)員都要真正成為人民的公仆。

腐敗的根源在于權(quán)力,面對權(quán)力內(nèi)在地所具有的擴(kuò)張、濫用的特征,在制度設(shè)計(jì)中去抑制和約束權(quán)力濫用將成為防腐反腐的重要途徑。要有效防止國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員在有限的權(quán)利范圍內(nèi)的腐敗,最佳的方法就是公開權(quán)力的使用過程和依據(jù),推行政府信息公開制度,從而杜絕權(quán)力尋租。政府信息公開與反腐倡廉存在著天然的聯(lián)系,二者相互作用、相互促進(jìn)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明,一切腐敗現(xiàn)象和腐敗行為的最大特征就在于其行為的秘密性,而現(xiàn)實(shí)中管理制度和管理行為的非公開性在一定程度上為腐敗者的秘密交易提供了可能的機(jī)會。全面推行政府信息公開,讓權(quán)力在人民監(jiān)督之下行使,能夠有效防范權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。所以說,推行政府信息公開是反腐倡廉的內(nèi)在要求,是建立反腐倡廉長效機(jī)制的制度基礎(chǔ)。反腐倡廉打擊非法運(yùn)用公權(quán)力的行為,把政府公權(quán)力的行使由個(gè)別人、少數(shù)人知情變?yōu)槎鄶?shù)人知情,彰顯政府信息的透明化,是一個(gè)有效的促進(jìn)政府信息公開的過程。反腐敗作為一個(gè)系統(tǒng)工程,它必然涉及許多方面,其中十分重要的一個(gè)層面就是政府信息公開。總體而言,我國的政府信息公開尚處于起步階段。當(dāng)前我國政府信息公開存在的主要問題有三點(diǎn):一是政府信息偏重保密,公開范圍較窄;二是政府為社會提供信息的手段單一;三是公民在保障和救濟(jì)方面獲得政府信息公開的程序仍待完善。造成上述問題的原因主要出于制度層面和政府自身。在制度方面,我國現(xiàn)行的《政府信息公開條例》有待完善,條例的實(shí)際操作性不強(qiáng),信息公開范圍規(guī)定較模糊、與其他法律規(guī)范難以有效銜接、司法救濟(jì)形同虛設(shè);政府信息公開中知情權(quán)和隱私權(quán)的沖突例如公眾人物或行政人員的隱私權(quán)和公眾的知情權(quán)的沖突;配套法律制度缺位,例外信息甄別無法可依,導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)和公眾都對例外信息的界定概念不清。在政府自身方面,政府的自利性及其擴(kuò)張本性從根本上造成了政府信息公開的障礙;政府保守信息秘密的巨大誘惑使政府或政府官員人為地制造信息稀缺;受到傳統(tǒng)政治文化觀念的積淀阻礙著政府信息公開的進(jìn)程;政府信息公開的技術(shù)操作水平仍面臨幾大困境。如何通過加強(qiáng)政府信息公開建設(shè)實(shí)現(xiàn)反腐倡廉,是本文研究的著力點(diǎn)。依法治國是我國的基本國策,它的基本要求就是有法必依。完善的法律制度是政府信息公開順利推行的保證。加大政府信息公開立法力度,完善相關(guān)配套法律,做到立法、執(zhí)法和司法的統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)作是通過法律手段促進(jìn)政府信息公開制度不斷前行的基石。嚴(yán)格依法辦事讓行政權(quán)的運(yùn)行處于法治行政的狀態(tài)之下,明確規(guī)定政府信息公開的主體、機(jī)構(gòu)設(shè)置、程序、救濟(jì)途徑等問題,使政府信息公能開有法可依。在此基礎(chǔ)上還要加強(qiáng)政府信息公開的宣傳,構(gòu)建信息公開的廉潔政府。充分利用互聯(lián)網(wǎng)完善政府門戶網(wǎng)站,可以便捷、高效的向民眾公布相關(guān)信息,促進(jìn)政府網(wǎng)上工程向縱深發(fā)展。要深入推進(jìn)政府信息公開促進(jìn)反腐倡廉,還應(yīng)建立和完善一套符合國際規(guī)范的政府信息公開體系和機(jī)制。要建立政府信息公開系統(tǒng),改變對于政府信息公開基本理念的認(rèn)識,深刻意識到制度基礎(chǔ)是人民主權(quán)以及基本權(quán)利意義上的知情權(quán)。通過健全政府信息公開監(jiān)管和保障體系,廣開渠道不斷形成社會監(jiān)督體系,接受全社會監(jiān)督。確立行之有效的監(jiān)督和救濟(jì)機(jī)制,確保在公民知情權(quán)與隱私權(quán)之間取得動態(tài)平衡,以進(jìn)一步推進(jìn)行政公開化進(jìn)程。由政府牽頭建立專門的信息機(jī)構(gòu),代替相對應(yīng)機(jī)關(guān)進(jìn)行信息管理、發(fā)布和整合等一系列工作,有利于提高政府信息公開的效率,也為公眾獲取政府信息提供了便利。

淺談十八大關(guān)于政府的反腐倡廉

十八大報(bào)告關(guān)于反腐倡廉的新要求新目標(biāo)是在十七大基礎(chǔ)上的推陳布新，這些變化是在世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，黨面臨四大考驗(yàn)、四大危險(xiǎn)的新形勢下及時(shí)提出的，反映出黨治國理政方略更加成熟，更加充滿自信。

首先是對腐敗危害認(rèn)識的進(jìn)一步深化。十八大不僅明確提出腐敗會對黨造成致命傷害，而且還提出腐敗治理不好會導(dǎo)致亡黨亡國。這些都體現(xiàn)出黨把反腐敗放在整個(gè)特色社會主義事業(yè)大局中加以考慮，更充分地認(rèn)識到腐敗的嚴(yán)重性和危害性。

其次是回答了中國反腐倡廉舉什么旗走什么道路。十八大報(bào)告指出，要堅(jiān)持走中國特色反腐倡廉道路。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，通過加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，堅(jiān)信我們執(zhí)政黨有自我凈化的能力。中國特有的反腐倡廉道路豐富了中國特色社會主義內(nèi)涵。腐敗是阻礙社會發(fā)展的毒瘤，如何治理腐敗是普世難題，因此反腐倡廉堅(jiān)持中國特色道路的同時(shí)也強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)反腐敗國際合作。報(bào)告中提出了宏觀的反腐倡廉措施，既有制度方面的要求，也有借鑒國外反腐經(jīng)驗(yàn)的要求，特別是要善于吸收人類文明史上的反腐倡廉有益做法。

再次是明確提出了反腐倡廉建設(shè)新目標(biāo)。十八大提出堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明，目標(biāo)就更明確。

最后是進(jìn)一步彰顯黨和政府反腐倡廉決心。十八大報(bào)告指出各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須自覺遵守廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，既嚴(yán)于利己，又加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，絕不允許搞特權(quán)。不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)懲不貸。任何人都不能凌駕于組織之上，對違反紀(jì)律的行為必須認(rèn)真處理，切實(shí)做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。這些都說明全黨上下對嚴(yán)懲腐敗達(dá)到高度認(rèn)同，體現(xiàn)了中央反腐的堅(jiān)強(qiáng)決心。（作者單位：江西省新余市渝水區(qū)紀(jì)委）

論反腐倡廉對政府工作的必要性

千百年來婦孺皆知：明朝的海瑞，一心為民，兩袖清風(fēng)，博得舉國愛戴；清代的于成龍，一身清廉，蜚聲朝野，同樣也是眾所周知在當(dāng)今時(shí)代里，也有孔繁森、牛玉儒、鄭培民、任成霞、梁雨潤等同志任勞任怨，全身心地投入在服務(wù)人民中，心甘情愿地做人民的公仆，他們的事跡傳遍了神州大地，他們的精神萬人頌揚(yáng)。是的，無論滄海桑田，物是人非，清正廉潔卻永遠(yuǎn)是時(shí)代的呼喚。然而，遺憾的事是，與這些閃光的名字相對的，也有那么一些不和諧的音符；成克杰、胡長清等他們曾身居高官，大權(quán)在握，他們都曾被鮮花、掌聲、榮譽(yù)包圍，但他們卻辜負(fù)了黨和人民的期望，濫用手中的權(quán)利，走上了腐敗的深淵，走向了人生的毀滅，成為人民的罪人，受到世人的痛斥與唾棄。天堂到地獄的墮落，純潔到骯臟的脫變，只在于一瞬間的邪念，但就是這一瞬間的邪念卻使得他們一失足成千古恨。心的腐化，導(dǎo)致了欲的橫生，最后使其完完全全地退化成了盜取人民利益的碩鼠，遭到人人喊打的下場！

一、增強(qiáng)約束力，提高反腐倡廉制度的科學(xué)性 首先，著力抓好教育制度建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉教育的約束力。堅(jiān)持和完善黨組中心學(xué)習(xí)，主要負(fù)責(zé)同志定期講廉政黨課等制度，建立健全黨性定期分析、反腐倡廉專題民主生活會制度、完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育制度，建立基層黨員輪訓(xùn)、流淌黨員教育制度，建立健全聯(lián)席會議、新聞發(fā)布、對外宣傳等制度，研究制定貫穿干部培養(yǎng)、選拔、管理、運(yùn)用全過程的反腐倡廉教育施行方法，進(jìn)一步提高反腐倡廉教育制度水平。

其次，著力抓好監(jiān)督制度建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉監(jiān)督的約束力，按照建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)。既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)利結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的要求，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的方法，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)利的監(jiān)督，加強(qiáng)對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要職能、重要事項(xiàng)的全方位全過程監(jiān)督。改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，拓寬監(jiān)督渠道，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，健全監(jiān)督工作聯(lián)系會議制度，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性

第二篇：論反腐倡廉

論反腐倡廉

如何做好反腐倡廉，我們首先要深刻了解腐敗的概念，類型，發(fā)展趨勢與成因，借鑒國內(nèi)外反腐倡廉的做法，從而為我國反腐制定有效的戰(zhàn)略與方針。

首先，腐敗行為從廣義上來講，腐敗的主體是一切公民，腐敗的方式為通過濫用權(quán)包括非國家權(quán)利等，其主要目的是通過濫用權(quán)力的行為來達(dá)到謀取私利，但同時(shí)對國家，對企業(yè)與相關(guān)人民利益造成嚴(yán)重?fù)p害。從狹義上來講，腐敗行為的主體是國家權(quán)力的行使者包括國家公職人員和受委托行使國家權(quán)力的非國家公職人員。腐敗行為的方式是濫用國家權(quán)力。

腐敗的分類可以從以行為主體來劃分，以行為發(fā)生的領(lǐng)域來劃分，以行為形成的原因來劃分，或以行為產(chǎn)生的結(jié)果來進(jìn)行劃分。以行為主體來劃分，基于主體的性質(zhì)和數(shù)量來說可以分為個(gè)體腐敗與群體腐敗，基于主體的層級分布可以分為基層腐敗，中層腐敗與高層腐??；以行為發(fā)生的領(lǐng)域來劃分可以分為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗，政治和行政領(lǐng)域腐敗，社會領(lǐng)域腐敗；腐敗行為的主觀原因分為因公型腐敗，徇私型腐敗與逐利型腐敗;腐敗行為的制度性成因包括傳統(tǒng)型腐敗，過渡型腐敗與現(xiàn)代型腐?。灰孕袨楫a(chǎn)生的結(jié)果來劃分包括互惠型腐敗與勒索型腐敗。

而從當(dāng)今社會的腐敗演變趨勢來看，腐敗逐漸走個(gè)體腐敗走向群體化，家庭化，行業(yè)化，從基層腐敗向高層蔓延，腐敗的領(lǐng)域在不斷擴(kuò)散，逐利性腐敗惡性發(fā)展，勒索型腐敗向互利互惠型腐敗方向發(fā)展，從而腐敗手段更家隱蔽與難以發(fā)現(xiàn)，且腐敗手段更加國際化。而腐敗產(chǎn)生的原因主要含有三個(gè)方在，一個(gè)是權(quán)力失去監(jiān)督，第二個(gè)是價(jià)值失去規(guī)范，道德逐漸淪喪，以及不良的歷史文化原因和外來的影響。

從國外及其它地區(qū)反腐幾的主要做法來看，首選，我們需要在法規(guī)制度上逐步配套日趨完善，構(gòu)建防治腐敗的法規(guī)制度體系，1960年，新加坡頒布了訪國第一部《防止腐敗法》，此后，新加坡又根據(jù)形勢的彎化對其進(jìn)行了7次的修改，從而使法制更加完善，更加具有可操作性。與此同時(shí)，新加坡政府還推出了《公務(wù)員懲戒規(guī)則》，這是一部關(guān)于公務(wù)員行政處分的法律，詳細(xì)規(guī)宣了公務(wù) 員委員會對不夠刑事處分的公務(wù) 員瀆職和玩乎職守行為調(diào)查和處理程序，對《防止貪污法》又是一個(gè)補(bǔ)充，1988年出臺的《沒收貪污所得利益法》，允許政府凍結(jié)和沒收貪污犯來源不明的財(cái)產(chǎn)和資產(chǎn)，補(bǔ)充和完善了刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，從而通過注重法規(guī)制度的可操作性，并通過立法來加大腐敗的成本。第二個(gè)是精心設(shè)置預(yù)防和反腐敗的強(qiáng)力機(jī)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)的相對獨(dú)立，反腐機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，以及反腐隊(duì)伍的精干與高素質(zhì)。第三個(gè)是我們需要注重行政行為的公開透明，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，建立輿論監(jiān)督的社會基礎(chǔ)，保持新聞媒體的相對獨(dú)立，控制新聞媒體對政府決策的影響，但同時(shí)貪污對新聞媒體的管理。第四個(gè)要重視道德那就和文化建設(shè)，不斷豐富和調(diào)整道德行為的規(guī)范，開展形式多樣的廉潔教育活動，以及重視領(lǐng)導(dǎo)者的示范作用。

最后，從中國反腐敗戰(zhàn)略方向上，首先，反腐敗斗爭要保障人的權(quán)利，黨的反腐敗政策將逐步上為法律反腐，預(yù)防腐敗與推進(jìn)改革要互為促進(jìn)，既要反“大腐敗”，又要反“小腐敗”，更加廣泛的動員社會力量，發(fā)間社會參與到廣泛的反腐敗斗爭中去。

第三篇：2011年市政府反腐倡廉工作綜述

2010年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委、市委和上級紀(jì)委的要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)和以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，著力提高

反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的明顯成效，譜寫了新的篇章。

一、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保重大決策部署得到貫徹落實(shí)

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保了政令通暢。堅(jiān)持把群眾關(guān)注的焦點(diǎn)和社會反映的熱點(diǎn)，作為反腐倡廉工作服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，加強(qiáng)對中央擴(kuò)內(nèi)需、促增長政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，通過實(shí)行層級監(jiān)督責(zé)任制、特派監(jiān)督員制度等，確保了中央在我市的8.54億元投資、718個(gè)項(xiàng)目無重大違紀(jì)違法問題發(fā)生。加強(qiáng)對開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的監(jiān)督檢查，進(jìn)行全面梳理排查和重點(diǎn)檢查抽查，開展歷年出讓土地清理工作，實(shí)行工程建設(shè)廉潔承諾，認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)“六不準(zhǔn)”規(guī)定，共梳理排查500萬元以上項(xiàng)目601個(gè)，208個(gè)問題得到切實(shí)整改，市本級追繳拖欠國有土地出讓金3億元，有效防止了領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手工程建設(shè)，規(guī)范了工程建設(shè)行為，得到了中央和省檢查組的認(rèn)可。加強(qiáng)對33項(xiàng)民生工程實(shí)施過程的監(jiān)督檢查，確保了民生工程的順利實(shí)施。

二、加強(qiáng)廉政教育，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識明顯增強(qiáng)

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神和《廉政準(zhǔn)則》，組織開展了“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育，市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部共上廉政黨課83場，3萬多名黨員干部參加了廉政知識測試，科級以上黨員干部以遵守《廉政準(zhǔn)則》情況登記報(bào)告，黨員干部拒腐防變意識進(jìn)一步增強(qiáng)。發(fā)揮市警示教育基地作用，組織4000多名黨員干部到基地接受教育，利用王偉、張治安案件在全市范圍內(nèi)開展警示教育；扎實(shí)推進(jìn)廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)，建立市級廉政文化示范點(diǎn)34個(gè)，申報(bào)省級示范點(diǎn)12個(gè)。會同市委組織部、宣傳部制定了擬任縣處級職務(wù)政治理論水平和廉政法規(guī)任職資格考試制度，建立了干部選拔任用廉政法規(guī)知識考試的長效機(jī)制。對89名新任縣處級干部進(jìn)行了廉政談話，全市1010名縣處級干部、4200名科級干部進(jìn)行了述職述廉。開展了干部選拔任用工作中行賄受賄行為集中整治活動，嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律，營造出良好的選人用人環(huán)境。

依紀(jì)依法辦案，懲治腐敗的效果較為明顯。一年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)2567件（次），立案480件，給予黨政紀(jì)處分623人，其中縣處級干部9人，科級干部108人。

嚴(yán)肅查處了阜南縣副縣長劉昌輝等典型案件；加大對工程建設(shè)、教育、衛(wèi)生等腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域案件查處力度。積極拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，開展了“重復(fù)訪、越級訪、集體訪”集中化解專項(xiàng)活動，采取“一周一報(bào)”、包案下訪、跟蹤督辦等措施，加強(qiáng)對來信來訪情況的分析研判處置，解決了一批疑難問題。在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，為131名受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清問題，對38名有一般問題的干部進(jìn)行了批評教育，保護(hù)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。針對基層問題較多的實(shí)際，全面實(shí)行案件“下查一級”，全市反映基層黨員干部問題的信訪量與去年同期相比下降20%，其做法在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會上得以推廣。為切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性和當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立和完善了“一案一結(jié)”機(jī)制，做到了被調(diào)查人、涉案人員、贓款贓物處理三到位，并在全市推行。

三、堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)為民，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

深化作風(fēng)建設(shè)年活動，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約“五個(gè)嚴(yán)禁”的要求，明確壓減指標(biāo)，強(qiáng)化過程調(diào)度，完善了經(jīng)費(fèi)支出預(yù)警制度、公款出國境審核制度等，主要壓減指標(biāo)呈下降態(tài)勢。深化“小金庫”專項(xiàng)治理活動，查處設(shè)立“小金庫”違紀(jì)違法行為12起。開展了“百名科長民主考評活動”，對機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況進(jìn)行明查暗訪，加強(qiáng)對行政處罰實(shí)施工作的監(jiān)督檢查，認(rèn)真受理和辦理企業(yè)、群眾投訴舉報(bào)，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為及影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升。抓好政風(fēng)行風(fēng)評議整改意見的落實(shí)，充分運(yùn)用好評議結(jié)果。推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線工作，受理咨詢和投訴問題2722個(gè)，解決2608個(gè)，群眾滿意率為95.5%。

四、抓基層打基礎(chǔ)，深入推進(jìn)陽光村務(wù)工程建設(shè)

堅(jiān)持把“陽光村務(wù)工程”建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要載體和抓手，在“三資”清理試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)全面開展農(nóng)村集體“三資”清理和規(guī)范化管理、村級事務(wù)流程化管理、村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)等工作，把245個(gè)城市社區(qū)（居委會）納入“陽光村務(wù)工程”建設(shè)范圍

。截至2010年底，全市“三資”清理和委托代理工作全面完成，共清理出資金1.22億元、固定資產(chǎn)22億元、村組集體公益事業(yè)建設(shè)用地等34萬畝、債權(quán)1.95億元、債務(wù)6.87億元，查處“三資”方面違紀(jì)違規(guī)案件32件。全市75％的村（居）實(shí)行了事務(wù)流程化管理，91％的村（居）實(shí)行了“四議兩公開”民主決策機(jī)制，75%的村（居）選舉產(chǎn)生了村

務(wù)監(jiān)督委員會。通過這一工作，摸清了家底，推進(jìn)了村級事務(wù)決策民主化，規(guī)范了村級事務(wù)管理，還干部一個(gè)清白、還群眾一個(gè)明白，群眾對“三資”清理工作滿意度達(dá)90%以上。

五、注重源頭治理，懲防體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部事前、事中監(jiān)督，建立了以談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)為主要內(nèi)容的廉潔自律預(yù)警機(jī)制，積極推行廉情提醒談話和“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)和物資采購等制度。深化制度建設(shè)年活動，著重圍繞工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，提出“留、廢、改”意見190項(xiàng)，其中新建制度49項(xiàng)。堅(jiān)持以落實(shí)責(zé)任制為抓手推進(jìn)懲防體系建設(shè)，完善了市委主要負(fù)責(zé)同志親自部署，市委常委親自匯報(bào)、親自帶隊(duì)考核的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)機(jī)制。協(xié)助市委認(rèn)真抓好2010反腐倡廉任務(wù)分解，明確了市級領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)單位的責(zé)任。召開了全市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲防體系建設(shè)工作部署會、匯報(bào)會，市委主要負(fù)責(zé)同志親自部署任務(wù)、聽取匯報(bào)，市委常委、市政府副市長匯報(bào)落實(shí)情況。形成了由單一注重結(jié)果考核，向既重視結(jié)果考核又重視過程考核的轉(zhuǎn)變，黨政齊抓共管、共同推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的良好局面基本形成。

六、堅(jiān)持強(qiáng)基固本，扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)

市紀(jì)委始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，常抓不懈。堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)制度，機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)制度，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。在全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展了為期三個(gè)月的紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動，取得了一定成效，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)意識、大局意識、服務(wù)意識、法紀(jì)意識、自律意識明顯增強(qiáng)，監(jiān)督檢查、依紀(jì)依法安全文明辦案能力顯著提高，紀(jì)律作風(fēng)得到明顯改進(jìn)，機(jī)關(guān)工作規(guī)范化程度得到提升，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制初步建立。認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)發(fā)〔〕9號、10號文件精神，加強(qiáng)與組織人事、編辦、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)保障和裝備設(shè)施明顯改善，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的長效機(jī)制初步形成。

春風(fēng)浩蕩桃花醉，萬里征程催人急。今年是“十二五”開局之年，我市將以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，以加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)為保障，堅(jiān)持把黨的群眾路線貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過程和各個(gè)方面，把反腐倡廉工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中去謀劃，努力在更高層次、更寬領(lǐng)域?yàn)橥苿游沂薪?jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

第四篇：論反腐倡廉工作的重要性

論反腐倡廉工作的重要性

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家的生死存亡，反腐是黨之大敵、國之大敵、民之大敵，黨風(fēng)的好與壞關(guān)系到一個(gè)民族的凝聚力，一個(gè)名族的凝聚力是決定一個(gè)政黨，一個(gè)正權(quán)興亡的根本因素。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨的執(zhí)政地位即為黨提供了全心全意為人民服務(wù)的條件，又增加了脫離群眾的危險(xiǎn)。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，必須堅(jiān)決反對腐敗。因此加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)一個(gè)很重要的方面就是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨只有一心為公、一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得牢；只有堅(jiān)決反腐敗，才能保持黨的先進(jìn)性。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系到人心向背和黨的生死存亡。黨的十七大明確提出：“要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)；把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，旗臶鮮明地反對腐敗。提出反腐倡廉建設(shè)的這個(gè)論斷，并把以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)放到更加突出的位臵，是反腐倡廉理論玉實(shí)踐的重大創(chuàng)新，是黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)理論與實(shí)踐的重大創(chuàng)新，也是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐

群眾中的形象大打折扣。所以說，黨和政府在努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還有責(zé)任去清除自己隊(duì)伍內(nèi)部出現(xiàn)的問題，防止問題繼續(xù)擴(kuò)大，從而保持自己在老百姓心目中的良好形象。進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨紀(jì)國法教育。要引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識社會主義初級階段的基本國情，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持正確的政治方向，不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性。要大力開展廉政文化建設(shè)，以增強(qiáng)全社會的反腐倡廉意識。

二、加強(qiáng)德治

構(gòu)筑牢固的思想道德防線，消除腐敗的思想動因

現(xiàn)階段腐敗的滋長蔓延，根源之一在于一些黨員干部自身思想道德防線的失守。這就決定了，從源頭上防治腐敗，很重要的一個(gè)方面就是要下功夫祛除黨員干部思想上的病毒，療救其道德上的缺失，使之筑起牢固的思想道德防線。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，注重于黨員的思想道德建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。德治，不僅是對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承，體現(xiàn)著我黨一貫的思想建黨的原則，而且有著鮮明的時(shí)代特色。德治搞好了，就必須能有效地清除引發(fā)腐敗的思想動因，有力地防止和減少違法亂紀(jì)問題的發(fā)生。我們要把提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)作為抓好德治的根本。黨員干部立德的根本在于政治理論上的成熟。我們要加強(qiáng)德治提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，最根本的就是要堅(jiān)持科學(xué)理論來武裝人，是黨員干

德治和法治作為治黨治政的基本手段，各有其特定的優(yōu)勢和不可替代的作用。德治主要是依靠教育、引導(dǎo)等方式，使人們接受正確的理想信念、道德規(guī)范，進(jìn)而內(nèi)化為一種自我約束力量。法治則是運(yùn)用法律、通過國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，對人的行為來說，是一種外在的約束。

德治和法治有著密不可分的關(guān)系。加強(qiáng)德治，必須要以法治作為有力保證。因?yàn)橹挥幸揽糠ㄖ?，才能依法懲處違法亂紀(jì)分子，才足以警示世人。孤立地講德治、搞教育，往往會顯得軟弱無力，很難收到預(yù)期的效果。同時(shí)，加強(qiáng)法治，也必須通過加強(qiáng)德治來奠定良好的思想道德基礎(chǔ)。法律、制度是靠人去執(zhí)行的。如果執(zhí)行者缺乏內(nèi)在的自我道德要求和自我約束力，不僅不會去自覺遵守法律制度，相反還會千方百計(jì)去鉆法律制度的空子，力圖擺脫法律、制度的制約，那么再好的法律制度也難以發(fā)揮作用。因此，在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程中，我們既要防止只講德治忽視法治的偏向，努力做到德治與法治同時(shí)并舉，相互滲透。這樣才能不斷提高標(biāo)本兼治、綜合治理的成效，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入健康發(fā)展。

第五篇：論反腐倡廉1

形勢與政策

——論反腐倡廉

當(dāng)我們回首中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)執(zhí)政黨的六十余年的輝煌歷程就不難發(fā)現(xiàn)，黨和共和國的歷史，不僅僅是一部革命史、建設(shè)史，同時(shí)也是一部反腐倡廉的斗爭史。中國共產(chǎn)黨在她的執(zhí)政生涯中始終貫穿著一條主線：全心全意為人民服務(wù)，永葆黨的先進(jìn)性。

我國現(xiàn)階段的反腐敗斗爭，是在諸多社會矛盾相互交織的歷史條件下進(jìn)行的。特別是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程中，由于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理體制、監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，行政行為、企業(yè)行為和市場行為還不能做到嚴(yán)密規(guī)范和有效約束，社會主義民主法制的的健全和完善需要一個(gè)過程，這就使得腐敗的滋生蔓延有了可觀的條件和可能性。改革開放以來，我國所有制結(jié)構(gòu)和和分配方式等發(fā)生的深刻變化，給經(jīng)濟(jì)生活和社會政治生活帶來了一系列問題，在所有制結(jié)構(gòu)方面我們形成了利益主體的多元化，各個(gè)利益主體都希望通過各種方式去獲取有限的資源。一些不法分子為了牟取暴利不折手段，不惜用重金、美色等方式拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，而一些領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握的權(quán)力比較集中，權(quán)利運(yùn)作缺乏透明度，又得不到有效的監(jiān)督制約，這就容易產(chǎn)生權(quán)錢交易等腐敗行為。從分配制度的變化看，我國實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，這有利于調(diào)動

勞動者的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但在分配調(diào)節(jié)機(jī)制不健全的情況下，出現(xiàn)了社會分配不公的現(xiàn)象。一些公務(wù)員對收入差別較大的現(xiàn)象不滿意，產(chǎn)生心理失衡，這也是誘發(fā)腐敗的一個(gè)重要因素。

從不少國家的發(fā)展進(jìn)程看，當(dāng)一個(gè)國家處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)快速增長的變革階段，往往是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)期。雖然我國建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制與資本主義國家的市場經(jīng)濟(jì)體制有本質(zhì)的區(qū)別，但由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的時(shí)間短、進(jìn)程快、體制結(jié)構(gòu)制度方面存在不少漏洞，也造成了腐敗現(xiàn)象的易發(fā)多發(fā)。

除上述種種客觀原因外，工作中存在的不少缺點(diǎn)和問題也是一些腐敗現(xiàn)象屢禁不止的重要原因。比如，至今仍有個(gè)別地區(qū)和部門把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與反對腐敗對立起來，抓反腐敗斗爭只停留在開會、講話、發(fā)文件上，對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育、管理和監(jiān)督；管理體制不健全，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制沒有落到實(shí)處；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部奉行“好人主義”，怕得罪人，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法偏寬偏軟等等。

應(yīng)該說，這幾年來，我國的反腐敗的確在是在動真格的，的確是在向縱深發(fā)展，刑不上大夫早就成了歷史。就以2003年為例，中紀(jì)委查處的省部級官員不下十人，他們包括原貴州省委書記、省人大常委會主任劉方仁，原山東省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)合會會長潘廣田，原遼寧省高級人民院院長田

鳳歧，原云南省委副書記、省長李嘉廷，原河北省委常委、常務(wù)副省長叢福奎，原河北省委書記、省人大常委會主任程維高，原浙江省副省長、省國際信托投資公司董事長、總經(jīng)理王鐘麓，原安徽省副省長兼阜陽市市委書記王懷忠，原國土資源部部長田鳳山等。然而，對腐敗分子來說，在巨大利益誘惑面前，他們的態(tài)度是你打你的，我貪我的，“前腐后繼”，腐敗狀況仍舊不容樂觀。

反腐倡廉，重在制度建設(shè)。鄧小平同志曾說，有了一個(gè)好的制度，好人可以充分做好事，壞人無法做壞事，沒有一個(gè)好的制度，好人不僅無法做好事，有時(shí)還會變壞。反腐倡廉中，制度設(shè)計(jì)的好壞，制度設(shè)計(jì)的完備與否直接關(guān)系到黨風(fēng)、政風(fēng)，關(guān)系到國家大業(yè)和政治的長治久安，更關(guān)系到每一個(gè)公務(wù)員及領(lǐng)導(dǎo)干部的政治廉潔與職業(yè)操守。上世紀(jì)90年代，“源頭反腐”和“制度反腐”被提出，1999年的政府工作報(bào)告即明確要求“健全制度，完善監(jiān)督制約體制，從源頭上、機(jī)制上預(yù)防和懲治腐敗”。今年初，中紀(jì)委更是提出以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，加進(jìn)重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，增強(qiáng)制度實(shí)效。這就充分說明了制度反腐的必要性、緊迫性及重要性。

新階段的反腐倡廉建設(shè)還必須順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的趨勢，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)著力構(gòu)筑反腐倡廉的全新平臺，努力實(shí)現(xiàn)體制反腐和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的無縫對接。因此我們要做到以下幾點(diǎn)：（1）注重互聯(lián)網(wǎng)反腐倡廉核心網(wǎng)站的建設(shè)。當(dāng)前，我國反腐倡廉網(wǎng)站的主體正由政府機(jī)構(gòu)向商業(yè)機(jī)構(gòu)、民間組織和個(gè)人的方向發(fā)展，網(wǎng)站的制作也由專業(yè)人員向業(yè)余愛好者轉(zhuǎn)移，要重視這種發(fā)展變化趨勢，正確領(lǐng)導(dǎo)和培育出多種多樣的反腐倡廉網(wǎng)站;（2）建立一支素質(zhì)過硬的網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，只有切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍建設(shè)，提高他們的素質(zhì)，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能做好網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)工作；（3）設(shè)立電子舉報(bào)信箱，舉報(bào)在反腐工作中具有不可替代的作用，充分發(fā)揮舉報(bào)的力量對于有效打擊腐敗尤為重要；（4）提供監(jiān)督平臺，利用網(wǎng)絡(luò)把預(yù)防對象的崗位職責(zé)、易發(fā)職務(wù)犯罪及腐敗的薄弱環(huán)節(jié)等一系列資料上網(wǎng)公布，使公眾充分了解監(jiān)督對象和監(jiān)督內(nèi)容，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。