第一篇：中國殘疾軍人生存現狀

中國殘疾軍人生存現狀

有國家就有軍隊，有軍隊就有傷亡，那么我們傷殘軍人也就應霉運而生！不可避免的出現了！中國的軍隊歷來是以義務兵為主，要求戰士講求無私奉獻，發揚勇于犧牲的愛國精神，并且希望大家不圖回報！這些。我們都做到了！在80年代以前，國家對我們也給予了榮譽和特別保障！當時政府對傷殘軍人的安置很合理，待遇很優厚！并且嚴格保障傷殘軍人的工作！現在，隨著改革開放的進行，私有制逐步取代了公有制，而我們國家傷殘軍人的安置法律和政策，還是依照計劃經濟體制時期所制定的法律政策來執行，并沒有根據時代進步來相應的修改法律，所以現在的傷殘軍人安置政策和優撫法律根本就沒有可執行性！以至于隨著改革開放的進行，國家經濟實力年年大幅度提高，綜合國力躍居世界四強！我們傷殘軍人的待遇卻從九十年代開始大幅下降，至2003年到達歷史最低點！2004年起才開始回轉，逐步有所改善。但是現在仍然不盡如人意！國家的優撫法律和政策還是沒有得到有效執行，現在城鎮傷殘軍人失業率達到55%（民政部統計數據）農村傷殘軍人就無就業，僅僅依靠務農為生！而且撫恤金現在也沒有達到國家法律規定的水平，還有大約三分之一以上的差距！并且相應的失業保障等工作還是空白！所以總體來說傷我們殘軍人的生活水平普遍很低！

現在我們退伍,安置部門沒有按照國家的優撫政策,讓我們享受到應該享受的安置待遇,地方政府也不保障我們傷殘軍人的工作，致使大批傷殘軍人下崗失業,才導致越級反映問題的現象發生.其實，我們也不想去越級反映問題，試問天下人？誰愿意遠離家人，歷盡千辛，遠赴京城，還得受凍挨餓。還怕地方政府打擊報復這樣的困境之下去爭取我們應得的待遇呢？我們是不得已才走上越級反映問題這條路的,傷殘軍人要生存、要吃飯、傷病要治療！我們不是想給地方政府增添麻煩，我們只想有份工作，有口飯吃，有個住的地方，有個溫暖的小家。我們并沒有提出過分的要求。難道地方不落實政策，我們越級反映問題要生存保障、要工作保障、要治療傷病是錯誤的嗎?我們實在是不得已而為之的啊。

如果地方政府和有關部門,真正的把傷殘軍人的優撫政策和待遇落實徹底,傷殘軍人有了穩定的工作，傷殘軍人的生活達到了當地的平均生活水平，沒有了醫療和養老的后顧之憂，會大量出現越級反映問題的事情嗎?肯定不會！在我們向有關部門反映情況時，有的政府官員說：“黨和政府對得起你們了，你們的傷殘金已經調整了十幾次了，還去鬧什么呀？”我想問：你知道我們的傷殘金標準是多少？你知道我們的傷殘金是怎么來的嗎？？？那么低的撫恤標準還是我們用鮮血,用健康換來的！試問這些官員們：”你們哪個官員不是住高樓大廈，車接車送，你們有吃的有喝的有住的,你們為什么這么優越?你們優越的待遇不是依靠我們軍人的付出和保障而得來的嗎？？？而我們傷殘軍人呢？就每月幾百元的撫恤金，還要精打細算，有的還為一日三餐而憂慮。請你們捫心自問：“沒有我們的付出，你們會有現在的安寧環境，舒適的生活嗎？”你們也有父母,你們也知道孝順爹娘,假如我們沒有傷殘，我們也能象正常人一樣的生活，盡到供養父母，撫育兒女的責任。但是現在我們面對自己年邁的父母，弱小的兒女，我們痛心呀，因為我們自己都難養活自己。因為我們殘疾,沒單位愿意接收我們.我們由于殘疾很難找到老婆,因為我們是傷殘軍人,身體殘疾,我們沒有工作,沒有穩定收入，我們買不起房子，養不起老婆孩子，我們在父母、兄弟姐妹和妻兒的眼里是無用的人，因為我們不能盡到自己做兒子的孝道。不能盡到為人父母的職責！這是什么原因造成的呢，是為了國家，我們為國家付出了這么多，國家也不可能讓我們這些傷殘軍人只付出不要任何回報而成為對長輩是不孝子孫、對晚輩是不盡責的父親吧，那樣我們怎樣面對我們的下一代和父母親朋啊。傷殘軍人的孩子，在平時的生活中，替國家承擔了照顧我們傷殘軍人的責任和義務！與其他群體的孩子比較，傷殘軍人的孩子們付出是非常大的，可國家對傷殘軍人的孩子卻沒有任何優先照顧！對傷殘人民警察的孩子照顧政策卻十分優越！！

社會在發展，國家在改革,我國的綜合國力在逐步增強，國家和地方財政收入年年大幅增加！而我們傷殘軍人的生活水平卻在不斷的下降！！我們全國85萬傷殘軍人的政治地位低下和低生活水平狀況問題誰來解決？？？

為什么現在失業下崗的傷殘軍人,沒工作,沒住房?是因為我們由健康者變成殘疾人了，我們的收入僅僅是傷殘金,我們還要負擔起一個家庭！我們和公務員相比,簡直是一個天上一個地下,我們從一個健壯的陽光青年變成了一個四肢殘缺的傷殘軍人,難道我們的貢獻比公務員少嗎?但是現實卻是生活在兩個不同的層次.傷殘金是對我們傷殘的撫恤,很多政府官員把撫恤金看成是我們的工資收入,這是我們用身體殘缺的代價換取的生活費,是我們用付出健康的代價換來的補償，你們對我們的撫恤金指手畫腳，甚至把他當做是你們政府對我們傷殘軍人的恩賜，你們捫心自問，你們對得起自己的良心嗎？

如果民政和政府部門哪位領導的親人也像我們一樣的殘疾,你們的心理會怎么想？你們的親人沒有工作,家庭破碎,妻離子散,你們能吃的下,睡的著嗎???你們會象對待我們一樣,對待你們的親人嗎???你們為什么不能真正的關注我們的就業、生活、醫療、住房等問題，落實黨和國家有明文法律規定的優撫政策呢？盡到你們各級黨委和政府應盡的責任呢！”

地方政府沒有落實執行黨和國家有關優撫政策法律,將國防法、兵役法和國務院、中央軍委新修訂《軍人撫恤優待條例》及最近民政部等部委聯合出臺的許多文件規定當作一紙空文，空喊口號。弄虛作假！欺上瞞下！！既沒有解決我們傷殘軍人的就業問題，也沒有提高傷殘軍人的生活補助標準，更沒有改善我們傷殘軍人的住房困難，反而把我們傷殘軍人的問題當皮球踢來踢去，無形之中就是把責任往上推，一直推給黨中央、國務院。迫使我們不得不越級反映問題！！我們昔日保家衛國！今朝處境凄慘！！這是全國大多數傷殘軍人的真實生存環境！這是全國85萬傷殘軍人的吶喊，這是優撫法律政策的悲哀！更是共和國的恥辱！保家衛國人人有責，優待傷殘軍人合法，合情，合理，社會對我們傷殘軍人的關心與愛護，也是以人為本，構建和諧社會的重要標志。國家對我們傷殘軍人提供特別保障，是法律明文規定的政府應盡的職責和義務！地方不落實我們的優撫待遇和政策，導致我們越級反映問題，是地方政府行政不作為或者亂作為所導致的結果！與我們無關，我們是名副其實的受害者！！名副其實的弱者！！名副其實的落難英雄！！名副其實的可笑功臣！！當年為了報國志，如今成了可憐人！各級政府不允許我們反映問題，天理何在？？？地方政府因為我們反映自身待遇問題而對我們打擊報復！！甚至動用對付敵人的手段對付要求落實政策的傷殘軍人！天理不容！！傷殘軍人生存環境的惡劣，是不爭的事實！老百姓的眼睛是雪亮的，公道自在人心！請大家相信并支持我們，我們早晚會討回一個公道！！

第二篇：殘疾軍人換證材料

《殘疾軍人證》換證材料

一、2007年及以前評（調）殘的殘疾軍人，所需材料如下：

1、《2014年殘疾軍人換證登記表》2份（區縣審核時間填：2014-8-28，市級審核時間填：2014-8-29）；

2、二代身份證2份、戶口薄復印件1份；（分開復印）

3、殘疾軍人《登記卡》原件；《登記卡》復印件1份。（來優撫股復印）

4、2005年版《殘疾軍人證》原件；《殘疾軍人證》復印件1份。

5、殘疾軍人近期2寸免冠紅色背景彩照4張。

二、2007年以后省民政廳批準評（調）殘的殘疾軍人，所需材料如下：

1、《2014年殘疾軍人換證登記表》2份（區縣審核時間填：2014-8-28，市級審核時間填：2014-8-29）；

2、四川省民政廳評（調）殘批復復印件2份；（來優撫股復印）

3、二代身份證復印件2份、戶口薄復印件1份；（分開復印）4、2005年版《殘疾軍人證》原件；《殘疾軍人證》復印件1份。

5、殘疾軍人近期2寸免冠紅色背景彩照4張。

三、2007年以后部隊接轉傷殘撫恤關系殘疾軍人，所需材料如下：

1、《2014年殘疾軍人換證登記表》一式4份（區縣審核時間填：2014-8-28，市級審核時間填：2014-8-29）；

2、部隊評殘審批表復印件2份；（來優撫股復印）

3、二代身份證復印件2份、戶口薄復印件1份；（分開復印）4、2005年版《殘疾軍人證》原件；《殘疾軍人證》復印件1份。

5、殘疾軍人近期2寸免冠紅色背景彩照5張。

四、所有的殘疾軍人填報《眉山市壽縣2014年殘疾軍人換證花名冊》1份。★注意事項：

1、《2014年殘疾軍人換證花名冊》中的殘疾等級由1至10排序。

2、《2014年殘疾軍人換證花名冊》中日期格式規范標注如 “19760802”。

3、《殘疾軍人證》換證所需材料，請鄉鎮于7月30日前報優撫安置股。以上每份材料按花名冊的編號，均由小夾子整齊上報，同時上報電子文檔。

4、上報材料請各鄉鎮根據實際自行備份，以便規范殘疾軍人檔案，做到殘疾軍人一人一檔。

5、此次換證只針對殘疾軍人，傷殘國家機關工作人員、傷殘人民警察不在此范圍。

2014年3月12日

第三篇：中國殘疾精神兒童現狀

（一）孤獨癥兒童數量

孤獨癥又稱兒童自閉癥，是一種廣泛性發育障礙-，其特點是個體社會人際交往和溝通模式的質的異常，包括在各種場合的多種功能活動，如社會交往障礙-、言語表達障礙-、興趣范圍狹窄-、刻板等行為方式。

根據2001年全國0-6歲殘疾兒童抽樣調查報告，我國0-6歲精神殘疾兒童現患率為0.101%，據2000年第五次全國人口普查人口數推算，全國約有精神殘疾兒童10.4萬。根據2007年第二次全國殘疾人抽樣調查報告，目前我國0-6歲精神殘疾現患率為0.110%，約有精神殘疾兒童11萬人。因此，我國精神殘疾兒童數量在10萬人左右，且現患率呈上升趨勢。另據精神殘疾兒童發現率推算，全國每年新增0-6歲精神殘疾兒童約1.5萬人。由于孤獨癥是兒童精神殘疾致殘的主要原-因，所以孤獨癥兒童在精神殘疾兒童中應占據較大比例。

（二）中國殘聯所做的工作

為滿足廣大孤獨癥兒童及家庭的康復需求，探索孤獨癥兒童康復訓練工作的有效途徑，在中國殘聯、教育部、衛生部等有關部門的推動下，孤獨癥兒童康復工作被納入《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要與配套實施方案》。“十一五”期間，中國殘聯將在全國選擇31個試點城市，建立省級孤獨癥兒童康復訓練機構，發揮現有婦幼保健、特殊教育網絡和相關社會力量的作用，探索建立孤獨癥兒童早期篩查、早期診斷、早期康復訓練的干預體系。

目前，我們已經-完成了全國31個試點城市以及省級康復訓練機構的篩選和認定工作，制定了《“十一五”孤獨癥兒童康復訓練試點工作實施辦法》，成立了全國專家技術指導組，召開了“十一五”孤獨癥兒童康復工作研討會，組織目前國內孤獨癥教育與康復領域的專家和有實際工作經-驗的專業人員共同編寫了《孤獨癥兒童的教育與康復訓練》一書，作為“十一五”期間開展孤獨癥兒童康復訓練的全國統一培訓教材，同時舉辦了全國孤獨癥兒童康復訓練骨干技術人員培訓班。

二、孤獨癥兒童康復工作存在的問題

近年來，孤獨癥兒童的教育和康復訓練問題逐步引起政府、社會的重視，國內有關專家、學者、教師以及孤獨癥兒童家長在康復領域做了大量的理論和實踐研究，積累了不少有益的經-驗。

但是，到目前為止孤獨癥兒童康復工作的現狀不容樂觀，主要問題突出表現為：

1、早期干預不足，影響康復效果。

對于孤獨癥兒童的康復，早期發現、早期干預能夠起到事半功倍的效果。但是，目前孤獨癥兒童早期篩查、診斷、干預的工作體系尚未建立，評估工具的研究不足，篩查隊伍力量薄弱，缺乏有效的轉介，導致多數孤獨癥兒童得不到早期干預，影響后期康復效果。此外，孤獨癥是一種新的較為少見的精神疾病類型，公眾對孤獨癥的認識還不清楚，這也成為導致康復效果不理想的因素。

2、康復訓練機構匱乏，孤獨癥兒童受益面窄-。

雖然各地均成立公辦或民辦康復機構，開展孤獨癥兒童康復訓練工作，但是，由于孤獨癥兒童數量較多，且現患率呈上升趨勢，導致現有康復機構相對不足，難以滿足孤獨癥兒童和家庭日益增長的康復需求，孤獨癥兒童受益面較窄-。

3、康復人員缺乏系統培訓，康復訓練水平參差不齊。

目前，孤獨癥兒童康復人員隊伍數量不足，訓練水平參差不齊。由于康復人員普遍缺乏孤獨癥教育和相關康復知識的系統培訓，未能掌握科學、規范、有效的訓練方法，導致工作能力不足，整體素質不高，制約了孤獨癥兒童康復工作的發展。

三、孤獨癥兒童康復工作對策

孤獨癥兒童的教育與康復是“十一五”期間殘疾人康復工作的新領域。針對孤獨癥兒童康復工作的現狀和存在的問題，我們希望通過開展試點工作，探索孤獨癥兒童康復的有效方法和途徑，總結和提煉有效的工作經-驗，為今后在全國范圍內推進此項工作奠定基礎。因此，“十一五”期間，我們將著重做好以下幾個方面工作：

1、建立工作體系，提高認識

根據《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要》及配套實施方案的要求，我們將積極與衛生部、教育部等有關部門加強協-作，動員政府及有關部門高度重視孤獨癥兒童康復訓練工作，形成以政府為主導，有關部門各盡其職、協-調運作、全社會共同參與的工作機制。加強康復人員培訓，形成一支孤獨癥兒童康復訓練骨干隊伍。同時加大對試點地區的扶持力度，從政策和資金等方面給予支持，為孤獨癥兒童康復工作順利開展提供保障條件。

2、加強科學研究，形成有效機制

我們希望通過“十一五”的試點工作，能夠在以下三個方面實現突破，取得成果：（1）、科學有效的訓練方法。通過試點工作總結、摸索出一套適合基層普及的，經-得起檢驗的訓練和教育方法。（2）、科學實用的標準。我們將加強孤獨癥兒童教育康復的科學研究，組織相關領域專家制定孤獨癥兒童的教育評估標準和機構建設標準，進一步引導、規范孤獨癥兒童康復工作。（3）、形成有效運轉的機制。探索兒童“早期篩查——早期診斷——早期康復”的早期干預體系以及相關保障制度的建立。

3、以點帶面，全面推進

“十一五”工作僅僅是一個開端，我們希望通過“十一五”的試點工作的示范帶動作用，逐步建立以孤獨癥兒童康復訓練機構為骨干，社區、家庭為依托的孤獨癥兒童康復訓練服務網絡，全面有效推進孤獨癥兒童康復工作在全國范圍的廣泛開展。

4、加強宣傳報道，動員社會力量

孤獨癥是嚴重危害兒童身心健康的一種精神疾病，也是事關數十萬兒童、家庭切身利益的社會問題。我們希望加強宣傳報道，利用“助殘日”、“精神衛生日”、“國際殘疾人日”等節日，通過廣播、電視、報刊、網絡等形式，廣泛開展以孤獨癥兒童康復為主題的宣傳教育活動，普及康復知識，使孤獨癥兒童的康復問題得到社會廣泛關注，營造關心、支持、幫助孤獨癥兒童的良好社會氛圍，促使孤獨癥兒童得到有效的康復訓練，促進社會更加和諧。

近年來，隨著大眾醫療健康知識的普及，自閉癥（也叫孤獨癥）對大多數人來說已經不再陌生。根據世界衛生組織調查，中國目前大約有60萬到180萬的自閉癥患者。其中70%的患者為3-12歲。

自閉癥的發展

1943年，美國醫生、心理學家利奧?凱納首先提出“自閉癥（也叫孤獨癥）”的概念。

80年代初，中國南京腦科醫院醫生陶國泰確診了中國第一例自閉癥患者。

1993年，中國第一家民辦自閉癥康復訓練機構星星雨在北京成立，由此奠定了中國針對自閉癥患兒康復訓練的主要模式。據權威部門報道，中國民辦自閉癥康復機構至今已逾600家。

2007年，國家將孤獨癥兒童康復工作納入《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要》，根據《精神病防治康復“十一五”實施方案》提出的任務目標，將在全國各個省級孤獨癥兒童康復訓練試點機構，開展孤獨癥兒童康復訓練。

2009年，中國成立第一家公立自閉癥學齡教育學校-----廣州康納學校。

2009年，雨人科技推出中國第一款針對自閉癥兒童家庭訓練的產品-----星樂寶統合訓練儀。從此正式開啟自閉癥兒童家庭訓練模式。

自閉癥的特征

患有自閉癥的兒童主要有三大核心癥狀：社會交往障礙、語言交流障礙、刻板重復行為或狹隘興趣。

1、社會交往障礙：

對外界事物不感興趣，不大察覺別人的存在；

與人缺乏目光接觸，未能主動與人交往，分享或參與活動；

在群處方面，模仿力較弱，未能掌握社交技巧，缺乏合作性；

想象力較弱，極少通過玩具進行象征性的游戲活動。

2、語言交流障礙：

語言發展遲緩和有障礙，說話內容，速度，及音調異常；

對語言理解和非語言溝通有不同程度的困難；

可能欠缺口語溝通的能力。

3、刻板重復行為：

在日常生活中，堅持某些行事方式和程序，拒絕改變習慣和常規，并且不斷重復一些動作；

興趣狹窄，會極度專著于某些物件，或對物件的某些部分或某些特定形狀的物體特別感興趣。

自閉癥的治療

由于自閉癥病情的特殊性，目前在國際上還找不到可以完全治愈的方法。在中國，主流自閉癥兒童康復方法主要有以下幾種：

教育訓練

教育訓練是目前對自閉癥患兒最主要的康復方法，同時也是應用范圍最廣泛的方法。在中國，有90%以上的自閉癥康復機構是使用教育訓練的方法。

家庭訓練

家庭訓練是目前對自閉癥患兒效果最好的康復形式，并且是長期可行的。但是在此之前，由于家長缺乏專業的訓練方法，同時又難以承受機構訓練的昂貴費用，使家長痛苦不已。直至星樂寶的出現，才從根本上解決了這一家長普通面臨的難題。星樂寶不但可以讓孩子接受專業化的訓練課程，同時還為家長帶去了專業的訓練知識。

藥物治療

針對自閉癥患兒的藥物治療問題，業界的看法是一直存在爭議的。爭議的焦點有以下幾點：

1、有效性；

2、對患兒的副作用；

3、費用昂貴。

第四篇：殘疾軍人撫恤金標準2010

殘疾軍人撫恤金標準2010-05-23 20:40 [行政機關工傷]民政部關于頒發關于貫徹執行軍人優待撫恤條例的意見

民政部關于頒發《關于貫徹執行

〈軍人撫恤優待條例〉若干具體問題的解釋》的通知

(1989年4月17日 民(1989)優字19號)

各省、自治區、直轄市人民政府：

為了貫徹執行國務院一九八八年七月十八日發布的《軍人撫恤優待條例》，進一步加強優撫工作法制化、制度化和社會化建設，我部受國務院委托，制定了《關于貫徹執行〈軍人撫恤優待條例〉若干具體問題的解釋》，現印發給你們，請遵照執行。

附：

關于貫徹執行《軍人撫恤優待條例》苦于具體問題的解釋

為了貫徹執行國務院1988年7月18日發布的《軍人撫恤優待條例》，進一步做好軍人撫恤優待工作，根據該條例第四十三條“本條例由民政部負責解釋”的規定，現就若干具體問題作如下解釋：

一、第二條所稱的“中國人民解放軍的現役軍人”，是指按照《中華人民共和國兵役法》的規定，正在服現役的軍官(含由現役軍官改任的文職干部)和士兵。保留軍籍的軍隊離休干部按現役軍人對待。

“革命傷殘軍人”，是指經規定的審批機關批準，并取得中華人民共和國民政部制發的《革命傷殘軍人證》的人員。

“復員退伍軍人”，包括復員軍人和退伍軍人兩部分人員。復員軍人，是指1954年10月31日開始試行義務兵役制以前參加中國工農紅軍、東北抗日聯軍、中國共產黨領導的脫產游擊隊、八路軍、新四軍、解放軍、中國人民志愿軍等，持有復員、退伍軍人證件或經組織批準復員的人員。在鄉的紅軍失散人員也按復員軍人對待。退伍軍人，是指1954年11月1日開始試行義務兵役制以后參加中國人民解放軍，持有退伍或復員軍人證件的人員。

“革命烈士家屬”，是指經規定機關批準，取得中華人民共和國民政部制發的《革命烈士證明書》的家屬。

“因公犧牲軍人家屬”，是指經規定機關批準，取得《革命軍人因公犧牲證明書》的家屬。

“病故軍人家屬”，是指經規定機關認定，取得《革命軍人病故證明書》的家屬。

“現役軍人家屬”，是指按照《中華人民共和國兵役法》的規定，正在服現役的軍人的家屬。

二、第三條所稱的“軍人自幼曾依靠其撫養長大現在又必須依靠軍人生活的其他親屬”，是指軍人出生至18歲期間，因喪失父母或父母無撫養能力，其他家屬自愿或受托連續撫養軍人逾7年以上，經鄉(鎮)人民政府證明或法律公證，由縣、市、市轄區人民政府批準者。其他親屬以外的人員符合規定的撫養人條件的，也按撫養人對待。

本條例施行前已經承認和享受撫養人待遇的，不再變動。

三、第七條所稱的“革命烈士”，是指符合下列條件之一，并經規定機關批準的人員：

(一)對敵作戰犧牲的;

(二)對敵作戰負傷后因傷死亡或對敵作戰負傷致殘醫療終結評殘發證后，一年內因傷口復發死亡的;

(三)在作戰前線擔任向導、修筑工事、救護傷員、執行運輸等戰勤任務犧牲，或者在戰區守衛重點目標犧牲的;

(四)因執行革命任務遭敵人殺害，或者被敵人俘虜、逮捕后堅貞不屈遭敵人殺害或受折磨致死的;

(五)為保衛或搶救人民生命、國家財產和集體財產壯烈犧牲的;

(六)因在邊防、海防執行巡邏任務被反革命分子、刑事犯罪分子或其他壞人殺害的;

(七)因偵察刑事案件，制止現行犯罪或逮捕、追捕、看管反革命分子、刑事犯罪分子，被反革命分子，刑事犯罪分子殺害的。

(八)因維護社會治安，同歹徒英勇斗爭被殺害的;

(九)因執行軍事、公安、保衛、檢察、審判任務，被犯罪分子殺害或被報復殺害的;

(十)因正確執行黨的路線、方針、政策、堅持革命原則，維護國家和人民利益，被犯罪分子殺害或被報復殺害的;

(十一)部隊飛行人員在執行戰備飛行訓練中犧牲或在執行試飛任務中犧牲的;

(十二)死難情節特別突出，足為后人楷模的。

革命烈士的批準機關：

符合以上(一)至(三)項條件的，現役軍人是團級以上單位的政治機關，其他人員是縣、市、市轄區人民政府;

符合以上(四)至(十一)項條件的，現役軍人是軍級以上單位的政治機關，其他人員是省、自治區、直轄市人民政府;

符合以上第(十二)項條件的，現役軍人為中國人民解放

軍總政治部，其他人員為中華人民共和國民政部。

《革命烈士褒揚條例》公布實施前犧牲，符合以上(一)至(十一)項條件的，申請追認革命烈士均需經省、自治區、直轄市人民政府審批。

“因公犧牲軍人”，是指符合下列條件之一，并經軍隊團級以上單位的政治機關批準的軍人：

(一)在執行任務或上下班途中，遇到非本人責任或無法抗拒的意外事故死亡的;

(二)因戰致殘醫療終結評殘發證一年后因傷口復發死亡的;

(三)因公致殘醫療終結評殘發證后因傷口復發死亡的;

(四)因患職業病(參照衛生部、勞動人事部、財政部、中華全國總工會關于修訂頒發《職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定》)死亡的;

(五)在執行任務中因病猝然死亡的;

(六)因醫療事故死亡的，也按因公犧牲對待。

“病故軍人”，是指在服現役期間因病死亡，并經軍隊團以上單位的政治機關確認的軍人。軍人因人民內部矛盾問題自殺身亡，或非因執行任務遇意外事故死亡，也按病故軍人對待。

《革命烈士證明書》、《革命軍人因公犧牲證明書》、《革命軍人病故證明書》發給的順序是：

(一)有父母(或撫養人)無配偶的，發給父母(或撫養人);

(二)有配偶無父母(或撫養人)的，發給配偶;

(三)既有父母(或撫養人)又有配偶的，由其自行商定，商量不通的，發給父母(或撫養人);

(四)沒有父母(或撫養人)、配偶的，按下列順序發給其他親屬：(1)子女;(2)兄弟姐妹。

(五)無上述親屬的，不發。

革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，不符合規定的批準或認定條件、權限的，民政部門不予辦理撫恤登記。

四、第八條規定軍人死亡時發給其家屬一次性撫恤金，標準為：革命烈士，40個月工資;

因公犧牲軍人，20個月工資;

病故軍人，10個月工資。

原規定的病故一次性撫恤金最高金額不得超過3千元的限制，自本條例施行之日起予以取消。

本條所說的軍人“死亡時的工資收入”：現役軍官的工資收入，是指職務薪金、軍銜薪金和軍齡(含工齡)薪金三項之和;軍隊文職干部的工資收入，是指職務工資和軍齡(含工齡)工資兩項之和;未參加工資改革的軍隊離休干部的工資收入是指職務薪金、行政級別薪金、軍齡(含工齡)薪金和生活補貼四項之和;參加工資改革和授予軍銜的軍隊離休干部的工資收入，具體標準按中央軍事委員會的規定執行。本條所稱“義務兵和月工資低于正排職軍官工資標準的其他軍人死亡時，按正排職軍官的工資標準發給其家屬一次性撫恤金”，是指按基準軍銜為少尉的正排職軍官的職務薪金(第二檔次)和軍銜薪金兩項之和計發一次性撫恤金。

本條所稱的“其他軍人”，是指志愿兵(包括專業軍士、軍士長)、取得軍籍的軍隊院校學員。

一次性撫恤金按規定由持證的死亡軍人家屬戶口所在地的民政部門發給，其順序是：

(一)有父母(或撫養人)無配偶的，發給父母(或撫養人);

(二)有配偶無父母(或撫養人)的，發給配偶;

(三)既有父母(或撫養人)又有配偶的，各發半數;

(四)無父母(或撫養人)和配偶的，發給子女;

(五)無父母(或撫養人)、配偶、子女的，發給未滿18周歲以下弟妹;

(六)無上述親屬的，不發。

五、第九條規定，立功和獲得榮譽稱號的現役軍人死亡按一定比例增發一次性撫恤金，是指榮立多等或多次功勛的，按其中最高等功勛的增發比例計算，不累計折算提高功勛等次。雖在服役期間榮立功勛，但在退出現役后死亡的，不增發一次性撫恤金。

六、第十條所說的“革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的家屬，按照規定的條件享受定期撫恤金”，其條件是：

(一)父、母、撫養人、夫、妻無勞動能力和生活收入的或雖有一定生活收入，但不足以維持當地一般群眾生活的;

(二)子女未滿18周歲，或雖滿18周歲因讀書或傷殘而無生活來源的;

(三)弟妹未滿18周歲，且必須是依靠軍人生前供養的。

領取定期撫恤金的對象戶口遷移時，應同時辦理定期撫恤金轉移手續。戶口遷出地的民政部門負責發給當年的定期撫恤金。戶口遷入地的民政部門應憑轉移手續，按本地規定的定期撫恤金標準，從第二年一月起予以撫恤。本條所說的“孤老”，是指革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母(撫養人)、配偶，其中男滿60周歲，女滿55周歲，且無兒女者。本條所說的“孤兒”，是指革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的未滿18周歲的子女且喪失父母(撫養人)者。

本條所說的對孤老、孤兒的定期撫恤金“應適當增發”，其增發比例原則上不低于應領定期撫恤金的20%。

七、第十一條規定的定期撫恤金標準的確定原則，是指由民政部、財政部按照定期撫恤應與城鄉人民生活消費水平相適應的原則，制定全國統一的基本標準;各省、自治區、直轄市根據當地人民實際生活消費水平參照中央制定的基本標準制定具體標準，在中央制定的基本標準的基礎上，允許高于基本標準。

八、第十二條規定的“享受定期撫恤金的人員死亡時，加發半年的定期撫恤金，作為喪葬補助費”，是指享受定期撫恤金的優撫對象死亡后，除發給應領定期撫恤金外，另加發半年定期撫恤金作為喪葬補助費，同時注銷定期撫恤金領取證件。

九、第十四條所稱的“因戰致殘”，是指對敵作戰負傷致殘，經醫療終結，符合評殘條件的，其具體范圍是：

(一)對敵作戰中負傷致殘的;

(二)臨戰前在戰區執行潛伏、偵察(包括巡邏、執行后勤保障)等任務，遭敵人武器傷或其他意外傷致殘的;

(三)平時在邊境線執行潛伏、偵察、巡邏、后勤保障等任務，遭敵人武器傷或誤傷致殘的;

(四)對敵斗爭中被俘不屈負傷致殘的。

本條所稱“因公致殘”是指在執行公務中致殘，經醫療終結，符合評殘條件的，其具體范圍是：

(一)在從事軍事訓練、施工、生產等任務和上下班途中，遭到非本人責任和無法抗拒的意外傷致殘的;

(二)在執行任務中被犯罪分子致殘的;

(三)在維護社會治安，搶救保護人民生命、國家和集體財產，被犯罪分子致傷或遭意外傷致殘的;

(四)因患職業病致殘的;

(五)因醫療事故致殘的，也按因公致殘對待。本條所稱的“因病致殘”，是指義務兵在服役期間患精神病以外的疾病，經醫療基本終結，符合二等乙級以上病殘條件的。

十、第十七條規定，“現役軍人在服役期間致殘，由軍隊規定的審批機關在醫療終結后，負責評定傷殘等級，發給《革命傷殘軍人證》，退役后一般不再辦理”，是指下列三種情況外，一般不再辦理：

(一)、本條例施行后退出現役的軍人，因戰因公致殘，有檔案記載和確切證明，殘情符合二等乙級以上者可予以補辦評殘手續，士兵需經軍級以上單位衛生部門審批;軍官需經軍區級以上單位衛生部門審批;

(二)本條例施行以前退出現役的軍人，因戰因公致殘，有檔案記載或確切證明，殘情符合二等乙級以上者可予以補辦評殘手續，由省、自治區、直轄市民政部門審批;

(三)現役軍人因戰因公致殘，醫療終結后未及時評殘，三年后申請補辦評殘手續的，有檔案記載和確切證明，殘情符合二等乙級以上者，可予以補辦評殘手續，由軍隊規定的機關審批。

對不符合評殘范圍、條件及審批權限的，不予辦理撫恤登記手續。

十一、第十八條規定，參加工作領取傷殘保健金的革命傷殘軍人當前是指：

(一)在國家機關、民主黨派、人民團體有正式工作的;

(二)在全民企事業單位為正式職工、合同制職工的;

(三)在縣以上管理的集體企事業單位為正式職工、合同制職工，生活有保障的。上述領取傷殘保健金的人員所在單位不應因其傷殘而解聘。必須解聘經征得當地民政部門同意，其生活低于當地職工生活水平的，可改領傷殘撫恤金。

十二、第十九條規定的傷殘撫恤金標準的確定原則，是指由民政部、財政部根據傷殘性質和傷殘等級，參照全國一般職工的工資標準，按一定比例制定全國統一的傷殘撫恤金和傷殘保健金標準。

傷殘撫恤金和傷殘保健金，從評殘發證之日起計發。現役的革命傷殘軍人(含由現役軍官改任的文職干部和按規定由軍隊管理的軍隊離休干部)的傷殘保健金，由其所在部隊發給;退出現役的革命傷殘軍人的傷殘撫恤金或傷殘保健金，由其戶口所在地的民政部門發給。

革命傷殘軍人戶口遷移，應同時辦理傷殘撫恤轉移手續。現役的革命傷殘軍人傷殘撫恤關系轉移后，傷殘保健金如何發放，由總后勤部自行規定。退出現役的革命傷殘軍人傷殘撫恤關系轉移后，其戶口遷出地的民政部門負責發給當年的傷殘撫恤金或保健金，戶口遷入地的民政部門應憑《革命傷殘軍人證》和轉移手續，從第二年一月起按規定予以撫恤。

十三、第二十條所說的“退出現役的特等、一等革命傷殘軍人，由國家供養終身”，是指：

享受離、退休待遇的，按規定發給傷殘保健金，并由發給離、退休費的單位發給護理費;

不享受離、退休待遇需分散供養的，由民政部門發給傷殘撫恤金和護理費;需要集中供養的，由民政部門發給傷殘撫恤金，不發護理費。

本條所說的“需要集中供養的”，是指符合下列條件之一的：

(一)因傷殘后遺癥需要經常醫療處置的;

(二)生活需要護理不便分散照顧的;

(三)獨身一人不便分散安置的。

十四、第二十一條和第二十二條規定的革命傷殘軍人死亡的有關待遇，具體是指：

(一)革命傷殘軍人死亡后，停發傷殘撫恤(保健)金和護理費，同時，注銷證件，留作紀念。原領取傷殘撫恤金的，由民政部門按照當地國家機關工作人員的喪葬補助標準發給喪葬補助費;原領取傷殘保健金的，由其所在單位按規定發給喪葬補助費。

(二)因戰致殘，醫療終結評殘發證一年內因傷口復發死亡的，由民政部門按照革命烈士的撫恤標準發給一次性撫恤金，其家屬享受革命烈士家屬待遇。

(三)因戰致殘，醫療終結評殘發證一年后因傷口復發死亡和因公致殘醫療終結評殘發證后因傷口復發死亡的，原領取傷殘撫恤金的，由民政部門按照因公犧牲軍人的撫恤標準，發給一次性撫恤金，其家屬享受因公犧牲軍人家屬的待遇。原領取傷殘保健金的，由其所在單位按因公(工)死亡人員的規定予以撫恤。

(四)革命傷殘軍人因病死亡，原領取傷殘撫恤金的，由民政部門另增發半年傷殘撫恤金，作為一次性補助，其中因戰因公致殘的特、一等革命傷殘軍人的家屬，享受病故軍人家屬的待遇;原領取傷殘保健金的，其撫恤按本單位有關病故人員的規定予以辦理。

十五、第二十三條規定，對服現役的義務兵家屬的優待，其優待金應按下列原則辦理：

優待金按照兵役法規定的義務兵服現役的期限發給。超期服役的，部隊團以上單位機關應及時通知地方政府，可繼續給予優待;沒有部隊通知的，義務兵服現期滿，即停止發給優待金。

優待金由義務兵入伍時的戶口所在地政府發給，非戶口所在地入伍的義務兵，不予優待。

從地方直接招收的軍隊院校的學員及文藝體育專業人員的家屬，不享受義務兵家屬的優待金待遇。

十六、第二十六條規定的革命傷殘軍人醫療待遇是指：

(一)領取傷殘保健金的革命傷殘軍人，享受其所在單位的醫療待遇;

(二)領取傷殘撫恤金的二等乙級以上(含二等乙級)革命傷殘軍人，享受衛生部門的公費醫療待遇;

(三)領取傷殘撫恤金的三等革命傷殘軍人因傷口復發治療所需醫療費由當地民政部門解決，因病所需醫療費本人支付有困難的，由當地民政部門酌情給予補助;

(四)因戰因公致殘，領取傷殘撫恤金的革命傷殘軍人傷口復發，經批準到外地治療或安裝假肢的，其交通、食宿費用和住院治療期間伙食費由縣、市、市轄區民政部門給予適當補助;領取傷殘保健金的革命傷殘軍人傷口復發醫療和經批準需到外地安裝假肢的，其交通、食宿費用，由其所在單位按公(工)傷待遇辦理。

十七、第二十九條作出的革命傷殘軍人因傷殘需要配制的假肢、代步三輪車等輔助器械的規定，其審批權限及輔助器械的范圍，由省、自治區、直轄市的民政廳(局)從本地區的實際情況出發自行規定。

十八、第三十條作出的革命傷殘軍人乘坐交通工具減收票價的規定，具體是指：火車、輪船、長途公共汽車，減收票價50%國內民航客機減收票價20%。

十九、第三十二條規定的“家居農村的革命烈士家屬符合招工條件的，”是指符合當地勞動部門規定的招工條件的。

二十、第三十八條所說的未參加工作的復員軍人“按照規定的條件享受定期定量補助”，是指：

(一)孤老的;

(二)年老體弱、喪失勞動能力，生活困難的;

(三)帶病回鄉不能經常參加生產勞動，生活困難的。在部隊期間立功受獎、服役年限長、貢獻較大的，定期定量補助標準應適當提高。在鄉退伍紅軍老戰士病故后，其配偶生活困難的，可給予適當定期定量補助。

二十一、第四十條所說的“停止撫恤和優待”，是指優撫對象被判處徒刑、剝奪政治權利或者被通緝期間停止撫恤和優待。其服刑期滿，恢復政治權利后，經批準可予恢復原來享受的撫恤和優待。本條所說的“犯罪情節特別嚴重的，是指經司法部門認定為“犯罪情節特別嚴重的”。

二十二條、第四十二條所說的“其他人員”，是指參加縣、市、市轄區以上人民武裝部門或預備役部隊組織的軍事訓練的人員。其傷亡撫恤，有工作單位的，按所在單位的因公(工)傷亡辦法辦理;無工作單位的，按傷亡民兵的有關規定辦理。

二十三、本解釋適用于中國人民武裝警察部隊。

二十四、本條例施行前有關軍人傷亡撫恤、補助和優待規定，與本解釋不一致的，以本解釋為準。

發布部門：民政部 發布日期：1989年04月17日 實施日期：1989年04月17日(中央法規)

第五篇：中國中小企業生存現狀調查報告

中國中小企業生存現狀調查報告
1.金融危機對中國中小企業的整體影響 1)調查顯示，50.5%的中小企業基本上不受金融危機的影響，或影響較小。影響很大的企業僅占 13.6%。由此可見，雖然這次金融危機波及的范圍較廣，但受到重大影響的企業還是很小一部分，中國大部分中小 企業具有應對危機、實現成長的能力和信心。

2)與 08 年相比，53.2%的企業預測 09 年營業額將增加，其中 18.8%的企業預計營業額將大幅增長，預 計收入大幅減少的企業僅 6.4%。

3)面對金融危機帶來的不利市場環境，廣大中小企業面臨的最大問題是客戶資源少，推廣很難有效觸及目 標客戶及推廣成本增加等，反映資金短缺的企業不足四分之一。

4)調查顯示，受金融危機影響較大的行業是化工、機械、五金等 B2B 行業，通信、食品飲料、醫藥等行 業受金融危機的影響較小；

5)調查顯示，規模較小、營業額偏低的企業受金融危機的影響更大，做大做強是企業提升抗風險能力以應 對危機的根本舉措。

2.金融危機對已開展搜索營銷的企業推廣方式選擇的影響 1)調查顯示，搜索引擎營銷已經成為廣大中小企業最認可、最依賴的推廣方式。在已經開展搜索引擎營銷 的企業中，91%的被訪企業計劃增加或保持對這一營銷方式的投入，其中增加投入的企業比例高達 51.5%，遠高于他們對其他推廣方式的投入程度。大部分增加搜索引擎營銷的企業主表示，增加投入主要是因為搜 索引擎推廣的性價比高，準確有效和可量化評估和不斷優化；而減少在搜索引擎營銷上投入的企業，主要 是因為市場推廣預算全面縮水導致的。

2)受金融危機影響很大的企業中，依然有高達 81.7%的企業選擇繼續保持或者加大搜索引擎的投入，進一 步證明了搜索引擎營銷的接受程度和廣大企業的依賴度。

3)在計劃增加搜索引擎營銷投入的企業中，41.7%的企業的投入增幅在 11%-30%，19.7%的增幅在 31%-50%，投入增加將超過 50%的企業也達到了 12.1%。

4)在受金融危機影響很大的企業中，依然有 13.7%將對搜索引擎推廣的增加幅度達到 51%，這一比例甚 至高于受金融危機影響較大或較小的企業，表明了搜索引擎營銷的強大生命力，以及對企業發展的推動作 用。

第一個就是中小企業，應該講是推動產業升級，推動產業創新的主體，這條我想就不更多的講它了。因為 剛才已經說明了這個觀點。這是第一點，中小企業是企業的主體和源泉。推薦閱讀

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第二個是中小企業面臨新的困難，但是這個困難在 08 年金融危機下在表現形式上是不一樣的，因為在 當時情況來講，當時中小企業主要是拿不到訂單，而現在中小企業是不敢拿訂單，為什么不敢拿訂單呢? 這和一系列的成本上升有關，用工成本在上市，原材料成本在上升，融資成本在上升，匯率成本也在上市，所以有訂單他不敢拿。而這個顯現出來的，本身就說明中小企業的發展已經進入到一個高成本的發展。低 價格競爭戰略，從小到大，從弱到強，從少到多實現了這么一個發展過程，那么下來這種發展戰略已經遇 到了挑戰。

這是從當前情況來講表明已經進入一個高成本時代。第三個觀點是怎么辦?我想既然是中小企業進入一 個高成本時代，那么，你可選擇的方式無非兩個，無非是降低成本，保持利潤空間或者是轉型。因此從中 小企業來講，在當前適應我們宏觀經濟轉型這么一個背景，更多的要在技術創新，技術改造，加強管理和 加強培訓這些管理企業的基本面上下功夫，只有向管理要效益。上一個世紀 90 年代末我們全國學邯鋼，邯 鋼在鋼企里面是小企業，為什么學習邯鋼呢?邯鋼更多的就是靠管理力實現浮財的聚集，降低成本，增加利 潤。在今天我們的小企業的發展，過去 30 年更多的是一種粗放式的發展，靠要素投入式的發展，因此到今 天必須靠精細化管理，靠技術創新解決問題。對于中小企業來講，進行技術創新是不是一個高不可及的問 題呢?在前面專家的發言中數字已經說明了問題，80%的新產品、專利都是小企業提供的，這個原因我們不 過多分析它了，小企業對市場感受更真切，創新的回報也比大企業要積極，更易于調動人的積極性。作為小企業創新，我覺得歸根到底還是要做有心人，要發現市場的需求，要發現自己和別人的差異，有比較就有差異，有差異彌補好了就是效益，發現了需求我們想辦法滿足需求，滿足需求的過程中追求簡 單專一和卓越地位，這有會帶來企業創新的巨大變化。張瑞敏不是講過嗎?產品小差別，市場大差異。因此 我們一定要認真體會市場需求的變化需求點的所在，有針對性的組織我們的資源，在產品、技術、營銷和 客戶體驗方面給予創新和推動，從而實現我們小企業的發展，這是從我們企業來講。從政府來講面對今天這個形勢，企業發展面臨成本高，高成本，政府要進一步加快改革，以解決我們 當前企業發展過程中面臨的所謂的錢荒、人荒、電荒這個問題。錢荒
，融資難前面幾位專家都談到了，歸 根到底取決于市場競爭，你說錢少嗎?錢又很多，但是小企業又拿不到，小企業拿不到，還要細分是哪一個 部分小企業拿不到，所以解決這個問題，還是取決于金融監管體制的改革和金融產品和金融服務機構的競 爭和創新;人荒，這個問題也面臨著怎么樣進一步加強改革的問題，是否可以考慮實行彈性的戶籍制度從而 取消勞動力流動的限制，我們現在發展的主題不是城鎮化城市化嗎?城鎮化城市化工業進程，說到根本就是 怎么樣使農民市民化，農村城鎮化，因此在這方面也要進一步改革。電荒更是這個問題了，我們現在實行的是市場煤計劃電，這樣你發電越多，虧損越大，因為煤炭價格 很高，但是越是少發電，電荒越是明顯。所以從政府的角度來講要解決中小企業當前面臨的高成本這個挑 戰和困難，也要進一步加快改革。與此同時，中介機構，服務機構、行業協會，也要引導行業的組織加快整合，抱團取暖集合面對。這 是第三個，怎么辦? 第四個我想最后談一下服務機構的作用。我們這個中小企業的發展，我想歸根到底兩個方面的問題： 一個是競爭環境，第二個是競爭能力。那么從我們的服務機構這個角度來講，更多的就是通過我們的 服務來幫助中小企業提高競爭能力。那么在上個世紀末，APEC 中小企業高端會上，就確定了中小企業一 個有限發展的領域，這五個領域分別是融資、信息技術、市場、人力資本投資、培訓，而這些問題在小企 業發展過程中很多很多是依靠自身難以實現的，因此客觀上就要求服務機構根據企業的需要有計劃、有針 對性推出可以幫助小企業解決困難的服務項目。改革開放 30 多年來伴隨中小企業發展，我們國家也在大力 抓服務體系的構建，服務體系的核心是服務機構、服務平臺、服務項目，而且在實踐中已經形成了以我們 綜合性服務機構為龍頭，以省市綜合性的服務機構為核心，以專業性的服務機構為依托，以社會各類各種 性質的服務機構為基礎，這樣上下貫通的一個服務體系。在今天中小企業轉型發展面臨新的發展，我們這些服務體系也要進一步加快自身的改革，因為這些機 構過去很多是事業單位，國家現在也在進一步推動事業單位的改革，加快改革，找準定位、摸準需求，在 為小企業提供服務的同時實現我們自身的發展，我想借助這個機會就談這么多，