第一篇：社會治安綜合治理工作的探討與分析

社會管理綜合治理工作的探討與分析

［摘要］ 本文針對當前一些矛盾糾紛及社會問題呈現(xiàn)新特點的形勢，研究如何在新時期適應新形勢和新任務的要求。通過對社會管理綜合治理工作的理解、內(nèi)容、重要意義的探討與分析，認為應高度重視社會管理綜合治理工作，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調解等方法，依法及時合理地處理群眾面臨的問題，不斷增強人民群眾的安全感和信任感。

［關鍵詞］ 社會管理 綜合治理平安建設 人民群眾

工作路線 重要意義

當前的我國的改革發(fā)展正處在關鍵時期，改革的不斷深化必然涉及利益關系的調整，這就不可避免的出現(xiàn)各種矛盾和問題。有些矛盾相互交織，空前復雜，易于激化，對社會穩(wěn)定影響很大。針對當前一些矛盾糾紛及社會問題呈現(xiàn)新特點的形勢，研究如何在新時期適應新形勢和新任務的要求，高度重視社會管理綜合治理工作，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調解等方法，依法及時合理的處理群眾面臨的問題，不斷增強人民群眾的安全感和信任感，是擺在我們面前的一項重要任務。

近年來，我單位認真貫徹中央和國務院關于社會綜合治理工作的一系列指示精神，從實際出發(fā)，不斷提單位領導干

部對社會管理綜合治理工作的認識，強化領導責任制和責任追究制，采取“四不放過”的處理原則，加大力度進行綜合治理和安全防范工作的檢查。綜合治理工作取得了比較好的成效。然而，仍存在著各種各樣的隱患，根據(jù)中央、省、市、縣對治安綜合治理工作的要求，并結合我單位實際，進一步做好治安綜合工作的思路是：以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹是七屆三中、四中、五中全會和地區(qū)政法綜合治理工作會議精神，以中央兩個《決定》為主線；提高各領導干部的認識、健全和完善有效的工作機制、強化制度落實、改善安全防范條件、創(chuàng)建文明、安全的社會環(huán)境。

一、關于社會管理綜合治理的理解

社會管理綜合治理是由社會治安綜合治理更名而來。所謂綜合治理，就是指在各級黨委和政府的統(tǒng)—領導下，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，解決社會治安問題，實現(xiàn)從根本上預防和打擊違法犯罪，維護治安秩序，保障社會穩(wěn)定的社會系統(tǒng)工程。

二、綜合治理的內(nèi)容

1.從組織領導來看，必須在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下進行。各級黨政領導要從思想上、組織上加強對綜合治理的領導，認真組織、協(xié)調各部門的工作，解決落實中的問題，保證各項措施落實到基層。要在各級各部門社會治安綜合治

理領導機構——各級各部門社會管理綜合治理委員會的具體領導下開展工作。研究貫徹黨和國家關于社會管理綜合治理的方針政策；對本地區(qū)本部門社會管理綜合治理工作做部署，監(jiān)督實施；組織指導各部門，各單位落實綜合治理措施；總結推廣典型經(jīng)驗，表彰先進，推動后進，辦理常委和政府交辦的有關事務等。

2.從治理的方法、手段、環(huán)節(jié)和措施來說，公安司法部門要善于利用法律武器，加強專業(yè)工作，依法嚴厲打擊嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子，及時查處取締“六害”活動，防止境外黑社會勢力的侵入，嚴格各項治安管理，積極提出司法建議，擴大辦案效果，加強勞改勞教工作和人民調解工作，努力消除國家和社會生活中各種違法犯罪的消極現(xiàn)象。同時要運用多種手段，多種措施，抓好各個環(huán)節(jié)，造成良好的社會秩序和社會風氣。

3.從綜合治理的工作路線來說，要堅持黨的從群眾中來，到群眾中去，充分依靠群眾，相信群眾，發(fā)動群眾的群眾路線。正如1991年3月2日全國人大常委會通過的《關于加強社會治安綜合治理的決定》所指出的：“加強社會治安綜合治理，必須發(fā)動和依靠群眾?！币獔猿謱ｉT機關和群眾路線相結合，依靠居民委員會、村民委員會以及其治保調解組織，發(fā)動和組織億萬群眾關心和參加治安工作。

4.從綜合治理的目的來說，就是要通過治理，達到社會穩(wěn)定、重大惡性案件和多發(fā)案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位得到明顯改

觀，治安秩序良好，群眾有安全感，爭取社會風氣的好轉。

三、綜合治理的重要意義

“綜合治理”這個詞是針對社會上的治安問題提出的，根據(jù)中央精神和多年的實踐，社會綜合治理已經(jīng)初步形成了一套體系。

綜合治理的方針是：打擊和防范并舉，治標和治本兼顧，重在治本。它的主要任務是：打擊、防范、教育、管理、建設、改造。綜合治理的主要目標是：社會穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感。綜合治理是解決我國社會治安問題的一個戰(zhàn)略方針。

綜合治理的開展，能夠有力地維護社會政治穩(wěn)定，對促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起到重要作用。實踐證明，在新的形勢下，綜合治理會產(chǎn)生經(jīng)濟效益，可運用經(jīng)濟學的成本、效益等來分析和研究社會管理綜合治理中的經(jīng)濟效益和經(jīng)濟價值。

1.社會管理綜合治理的節(jié)約損耗效益經(jīng)濟效益主要反映在兩個方面，一是創(chuàng)造，二是節(jié)約。社會管理綜合治理雖然不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，但就其所達到的預期減少和預防犯罪的目標來看，其為國家節(jié)約損耗是極大的。犯罪分子之所以斂財或人身傷害，都是以獲取最大利益為目的的。假如我們能預防某些犯罪，則國家和社會會減少損失。

2.綜合治理的資源利用效益從社會進步和發(fā)展的有關

資料顯示，失業(yè)率增長直接導致犯罪率的增長，失業(yè)率增長1％，犯罪率將增長5％。失業(yè)率高，社會問題包括刑事案件就會多，這是所有現(xiàn)代國家都面臨的難題。社會管理綜合治理恰是解此難題的好方法。隨著經(jīng)濟結構的調整和快速發(fā)展，近年來下崗人員激增，大量農(nóng)村富余勞動力和進入社會需要就業(yè)的人員，這三方面的人員加起來是個龐大的數(shù)字，這一部分人如不能得到很好的就業(yè)，就等于這部分資源處于閑置狀態(tài)，這不僅造成了大量資源的浪費，而且是不穩(wěn)定的因素。社會治安的實施，可以為他們提供一部分就業(yè)崗位。這些人員加入到社會治安綜合治理各種基層組織，既維護社會治安，又減少相應的財政負擔，同時還將不穩(wěn)定因素轉化為維護社會穩(wěn)定的力量。從經(jīng)濟學角度來看，也是一種需求，相對閑置人力資源是基于這種需求而配置的，從某種意義上說，有利于社會資源的合理配置和最佳利用。

3.社會管理綜合治理的社會綜合效益社會治安綜合治理創(chuàng)造的安全利益是一種公共利益，每個人都可以享受，但不能分割，是其他利益的依附，沒有安全做保障，其他利益都很難實現(xiàn)。社會管理綜合治理的各項措施也是基于社會綜合效益指定的。中央綜治委《關于進一步加強接觸勞教人員安置和幫教工作的意見》的實施使刑滿釋放、解除勞教的人員重新犯罪率有所降低，有的得到了政府安置，有的自謀出路，有的走向市場，競爭就業(yè)；其中大部分人給社會還作出了貢獻。《關于進一步加強預防青少年違法犯罪工作的意見》的制定，目的是減少青少年犯罪。青少年可塑性較強，對他

們進行早期法制教育，有利于培養(yǎng)他們的法制觀念，從而達到預期的目的，它的社會效益是不言而喻的。

四、加強社會治安綜合治理必須強化四個環(huán)節(jié)

1.打擊 所謂打擊，是指國家的執(zhí)法機關依法對一切違法犯罪分子給予應有的懲罰，以維護正常的社會秩序，罅和減少犯罪活動，保障國家政局的穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。有了良好的社會治安秩序，違法犯罪分子就人陷于孤立的境地，就會成為過街老鼠。

2.防范 防范是社會管理綜合治理中的一個范疇，它具有特定意義，是指治安防范。所謂治安防范，顧名思義是指對危害和影響社會治安的各種因素的防范活動。是指國家、集體、單位、群眾財體和人民群眾采取一定的手段和措施，對危害和影響社會治安的因素和行為進行主動防范的活動。通過這種防范活動，達到減少犯罪，消除丑惡現(xiàn)象，維護好社會治安秩序的目的。防范環(huán)節(jié)是社會治安綜合治理六大環(huán)節(jié)之一，是治本的環(huán)節(jié)之一，在社會治安綜合治理中有著重要的地位。

(1)防范是減少各種違法犯罪的積極措施。

(2)防范是一項治本的措施。對社會管理實行綜合治理，不僅要治標，而且更重要的是治本，標本兼治以治本為主。教育環(huán)節(jié)應是最根本的治本措施，防范對于教育來說仍是一項治標的措施而不是治本的措施。但是，從大的方面來說，從宏觀上看，防范是治本的措施之一。

3.管理 加強管理的重點是社會治安管理。

(1)加強戶口管理。戶口管理是戶口管理部門依照國家的戶口管理規(guī)定對住戶和人口進行的管理活動。戶口管理是管理的中心，人口的管理是戶口管理的核心，對人的管理亦是治安管理的重點。加強了戶口管理就能夠有效地維護好社會治安秩序，保護好公民的合法權益，服務國家建設。

(2)加強公共場所管理。加強公共場所的管理主要是指：加強對公共交通場所的治安管理，如車站、碼頭、渡口、民用航空站等；加強對公共交通工具的管理，如汽車、火車、輪船、飛機等；加強公共娛樂、體育、游覽場所的管理，如影劇院、文化宮、俱樂部、體育場館、公園、餐廳、茶座、酒吧、夜總會的管理；加強對商場、集貿(mào)市場的治安管理；加強對集會、游行示威場所的管理。而本單位主要是對內(nèi)部治安和學校治安的管理。

(3)加強特業(yè)管理。特業(yè)管理主要指的是旅館業(yè)、刻字印刷業(yè)等的管理。加強了對特業(yè)的管理，有利于預防、發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪活動，有利于保護公民的生命財產(chǎn)和人身安全，有利于特業(yè)的堅持社會主義方向和正當經(jīng)營，有利于推進綜合治理其他措施的落實。此項內(nèi)容部涉及本單位。

(4)加強對危險物品管理。對易燃易爆易殺任命易毒害等危險物品的管理是治安管理的一個重要方面。一方面這些物品往往是犯罪分子作案的兇器、工具和手段，另一方面，這些危險物品本身也有社會的能量。管理不好，就會對社會治安造成巨大危害。

4.建設 加強綜合治理的組織、制度和法律、法規(guī)建設

有利于實現(xiàn)社會治安綜合治理的經(jīng)常化、制度化、科學化和法律化。實現(xiàn)社會管理綜合治理的經(jīng)常化、制度化、科學化和法律化是綜合治理工作的一項基本要求，也是綜合治理工作向高層次發(fā)展的一個重要標志。因此，必須創(chuàng)造各種條件，使社會管理綜合治理逐步經(jīng)常化、制度化、科學化和法律化。使綜合治理經(jīng)常化，首要一條就是要有正規(guī)化的各級綜合治理組織機構。沒有組織保證，就不可能達到經(jīng)常化。要使綜合治理制度化，必須建立健全各項既科學又合科實際的規(guī)章制度。規(guī)章制度是使綜合治理制度化的主一。要使綜合治理科學化，就必須加強綜合治理的理論研究，應用科學的理論來指導社會治安綜合治理工作。要使綜合治理法律化，必須立法，把綜合治理用法律法規(guī)的形式固定下來，使人們?nèi)プ袷厝嵤?。組織、制度、法律建設三者對綜合治理的經(jīng)?；⒅贫然?、科學化和法律化的實行起促進作用，三者缺一不可。

五、社會管理綜合治理與平安建設的利益關系 深入開展平安建設，對于我們妥善協(xié)調各方面的利益關系，正確應對和解決這些矛盾和問題，保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面建設小康社會具有重要意義。

1.平安建設是構建社會主義和諧社會的必然要求。被定位在大穩(wěn)定、大綜治范疇的平安建設，不僅包括政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定，還涵蓋經(jīng)濟安全和社會公共安全，這些內(nèi)容既是構建和諧社會的重要內(nèi)容，也是和諧社會的重要保障。因此，平安建設是構建和諧社會的必然需要。同時，平安建設是維護穩(wěn)定的一個重要過程和途徑，平安建設的一個基本出發(fā)點

就是要以社會穩(wěn)定，經(jīng)濟與社會、人與自然等的和諧發(fā)展，積極為人民群眾營造安居樂業(yè)、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，切實保障人民群眾利益，使廣大群眾享受到改革發(fā)展的成果。這也體現(xiàn)了構建社會主義和諧社會建的基本要求。平安建設的目標任務與構建和諧社會的要求是完全一致的。

從本質要求上看，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。我們進行平安建設所提出的營造團結和諧的政治環(huán)境、安定穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平競爭的經(jīng)濟環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，其目標定位與社會主義和諧社會的任務要求是完全一致的，都切合構建和諧社會的本質要求，體現(xiàn)了構建社會主義和諧社會的價值取向。從內(nèi)容要求上看，建設社會主義和諧社會的十項重點工作，都與平安建設和社會治安綜合治理密切聯(lián)系、息息相關，平安建設是構建社會主義和諧社會的重要載體。因此，深入推進平安建設，全面落實社會治安綜合治理要求，既是建設社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)社會主義和諧社會的重要前提和保障。從能力要求上看，提高構建社會主義和諧社會的能力必須要不斷提高激發(fā)社會創(chuàng)造活力的本領、管理社會事務的本領、協(xié)調社會利益的本領、開展群眾工作的本領和維護社會穩(wěn)定的本領。這些能力要求都可以在平安建設的工作實踐過程中得到具體生動的體現(xiàn)。因此，深入推進平安建設，全面加強社會治安綜合治理，也是提高我們構建社會主義和諧社會的能力和水平的具體實

踐。

2.平安建設是提高執(zhí)政能力的重要舉措。天下順治在民富，天下和諧在民樂。平安關系民心向背，關系黨的執(zhí)政基礎。一方面，我國正處于人民內(nèi)部矛盾的凸顯期、刑事案件的高發(fā)期和對敵斗爭的復雜期。一些社會治安問題還相當嚴重，直接影響群眾的安全感和對社會治安的滿意率。這些對我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平是一個重大考驗。平安建設對這些問題的解決十分必要和及時，也十分符合當前廣大人民群眾的實際需要。平安建設是考驗我們黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容，也是新形勢下提高執(zhí)政黨執(zhí)政能力的重要舉措。

3.平安建設是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、全面建設小康社會的有力保障。當前，我國正處于經(jīng)濟、社會發(fā)展的關鍵時期：體制創(chuàng)新進入攻堅階段，深化改革、擴大開放將進一步觸及深層次矛盾和問題；人民群眾的民主法治意識不斷增強，政治參與的積極性不斷提高，對發(fā)展社會主義民主政治和落實依法治國基本方略提出了新要求。與此同時，更趨復雜的社會各種利益關系使統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大，社會上存在的消極腐敗現(xiàn)象、各類嚴重犯罪活動也給經(jīng)濟發(fā)展和社會進步帶來嚴重影響。這些矛盾如果處理不當，極易引發(fā)社會動蕩，從而阻礙改革和發(fā)展。

五、新形勢下加強綜合治理宣傳力度

1.要加強對綜合治理工作宣傳的組織領導。各個單位部門要加強對綜合治理宣傳工作的領導，要舍得投入，樹立對社會治安綜合治理的宣傳也是提高工作經(jīng)濟效益的思想。

要做到有計劃、有部署、有要求、有獎懲，把綜合治理宣傳工作為一項硬工作，納入考核標準。

2.拓寬宣傳陣地，努力營造綜合治理宣傳聲勢。新形勢下的綜合治理宣傳工作不能過去那樣單一，要安排專門工作人員開專欄對社會治安綜合治理的經(jīng)驗做法，典型事跡，法律法規(guī)進行報道，提高效果、效率。

3.建立社會管理綜合治理宣傳工作網(wǎng)絡。重視社會治安綜合治理宣傳隊伍的建設，改變舊思想，舊工作態(tài)度，建立一個適應社會發(fā)展和經(jīng)濟建設的社會治安綜合治理宣傳網(wǎng)絡，解決社會治安綜合治理宣傳單一弱勢的問題。

在黨中央、國務院和地方各級黨委、政府的領導下，以及廣大干部群眾的共同努力，全國社會治安綜合治理工作深入開展，各項綜合治理措施逐步得到貫徹落實，為改革開放創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會治安環(huán)境，為兩個文明建設打下良好的基礎。

第二篇：關于全區(qū)社會治安綜合治理情況的分析與思考

關于全區(qū)社會治安綜合治理情況的分析與

思考

黨的十五大提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略，標志著黨的執(zhí)政方式和領導方式的根本性轉變。要適應這個轉變，首先是各級政府要進一步開展普法工作，強化廣大干部群眾的法制觀念和法制意識，提高法律素質。作為政協(xié)，應加強民主監(jiān)督，并積極進言獻策，促進政府依法決策、依法行政、依法管理。以下是近來我對本區(qū)社會治安綜合治理工作進行調研后提出的分析與思考。

近年來，我區(qū)社會治安綜合治理工作在市、區(qū)黨委政府正確領導和全區(qū)綜治各部門共同努力下，按照省、市綜治工作的部署要求，團結奮斗，緊密配合，齊抓共管，為維護全區(qū)社會政治穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展提供了良好的治安環(huán)境，做出了積極貢獻。

1、社會治安比較平穩(wěn)。今年以來，全區(qū)有30個社區(qū)列為“無刑事案件社區(qū)”、33個社區(qū)列為“平安社區(qū)”；未發(fā)生大的有影響的群體性事件，中央門地區(qū)治安案件案發(fā)率明顯下降。

2、嚴打整治成效明顯。中央門地區(qū)和四大專業(yè)市場治安、市容、交通秩序明顯改善。涌現(xiàn)出五塘新村二段、熱南 五段、清江小區(qū)、象山小區(qū)、四平苑、東炮臺和張家圩等一批綜合防范先進社區(qū)居委會。下關區(qū)被省評為“創(chuàng)安工作先進區(qū)”，中央門綜管辦、四所村派出所被省評為“嚴打整治斗爭先進單位”；區(qū)綜治辦等7家單位被市評為“社會治安綜合治理先進集體”，區(qū)公安分局等5家單位被市評為“嚴打整治斗爭先進單位”；“無刑事案件社區(qū)”和創(chuàng)“平安社區(qū)”活動成效在全市名列第二、第三。

3、維護穩(wěn)定措施有力。制定下發(fā)了《下關區(qū)XX年社會治安綜合治理工作目標》；區(qū)委與各系統(tǒng)、街道，街道與轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、社區(qū)居委會，居委會與居民住戶簽訂了《社會治安綜合治理責任書》；建立完善區(qū)、街道、社區(qū)三級信息網(wǎng)絡，定期召開矛盾糾紛排查調處例會；舉辦法輪功頑固分子普法學習班，全區(qū)教育轉化率達66.6%，實現(xiàn)“一個零指標”和“三個不發(fā)生”的目標；流動人口集中清查規(guī)范管理；進一步開展禁毒專項斗爭；每天出動110在轄區(qū)內(nèi)不間斷巡邏，每天組織專門警力對轄區(qū)內(nèi)重點路段、場所進行巡查整治。

4、防控基礎得到強化。公安整合力量，進行“三隊一室”改革，特巡大隊劃歸分局；調整防控布局，加強一線力量，最大限度把警力壓向街面；采取一臺主機多探頭方法大力推廣技防設施。中央門綜管辦投資30余萬元購置安裝了集監(jiān)控矩陣、多畫面分割和錄像為一體的電子監(jiān)控系統(tǒng)，在 中央門長客站廣場、南京商廈廣場、白宮大酒店、金橋玉橋市場等重點部位和地段安裝10個360度旋轉的監(jiān)控探頭，對中央門地區(qū)路面狀況實行24小時不間斷全方位動態(tài)監(jiān)控。

5、隊伍建設不斷加強。區(qū)委、區(qū)政府先后投入520萬元，建立了410人的社區(qū)保安隊伍，填補治安防范空隙，壓減犯罪分子的作案空間；調整充實44所中小學法制副校長，加強青少年法制教育；科學整合群防群治隊伍，全區(qū)有8000多名志愿者積極投入加強社會治安各項活動。

隨著改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，社會治安綜合治理工作也遇到了一些新情況新問題。

1、政治斗爭形勢依然相當復雜。法輪功等邪教組織、敵對勢力的滲透搗亂破壞活動始終沒有停止。出現(xiàn)新的“全能神”邪教組織，影響很大，發(fā)展很快。短短一個月時間，先后在我區(qū)就有十余人被發(fā)展為其組織成員，甚至包括兩名宗教堂點負責人。

2、社會矛盾糾紛產(chǎn)生新的難點。企業(yè)三聯(lián)動改制、老城改造拆遷和“三小車”整治等引發(fā)一些社會矛盾和群體性事件增多。如南京長江鏈條廠、南京肉聯(lián)廠、白云石礦等企業(yè)單位在改制中出現(xiàn)的一些矛盾，引發(fā)群體性治安事件。

3、各類犯罪案件出現(xiàn)新的情況。今年以來，轄區(qū)陸續(xù)發(fā)生1.29惡性殺人分尸案、南堡新寓輪奸案、喜之郎果凍系列投毒案、5.14系列團伙飛車搶劫案、九家圩39巷附近 發(fā)生傷害致死人命案件、熱河路周邊地區(qū)連發(fā)三起兩個涉惡團伙參與的持刀聚眾斗毆案件、中央門和家樂福地區(qū)多起團伙搶劫盜竊案件以及其它經(jīng)濟犯罪案件、非法傳銷經(jīng)營案件、涉毒犯罪案件等。突出的是搶劫案件增多、毒品案件增多、盜竊案件增多。

4、治安經(jīng)費不足辦公用房困難。如：中央門綜管辦日常辦公經(jīng)費每年100萬元，原來由有關企事業(yè)單位分攤解決，因企業(yè)有抵觸情緒，經(jīng)協(xié)調現(xiàn)改為由市財政、市城建每年分別補助50萬元解決。但迄今為止，市里僅撥付70萬元。另外，綜管辦目前共有人員114名人頭經(jīng)費也不足。三汊河與二板橋派出所、熱河路與車站派出所調整合并后辦公擁擠，車站所還有部分人員只能在原熱河路所辦公；中山橋所因用房限制無法與車站所合并；公安分局辦公大樓和中山橋、熱河路所又面臨拆遷。中央門綜管辦辦公用房XX年6月市委書記辦公會規(guī)定：永久性辦公用房在玉橋二期建設中協(xié)調解決。但至今仍然沒有著落。

加強社會治安綜合治理，關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局；加強社會治安綜合治理，有效地預防和打擊違法犯罪，營造良好的社會治安環(huán)境，是落實“三個代表”重要思想的必然要求。為此，我們建議：

1、切實加強領導，深入普法宣傳。社會治安綜合治理 是一項復雜的系統(tǒng)工程，黨委政府要切實加強組織領導，各部門、單位要嚴格按照省、市、區(qū)關于加強社會治安綜合治理工作的統(tǒng)一部署和要求認真抓好落實。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，一級抓一級，層層抓落實，切實擔負起維護社會治安穩(wěn)定的政治責任。要正確估價當前社會治安面臨的形勢，嚴格執(zhí)行責任追究制和“一票否決”制度。深刻認識“三個代表”的重要思想與搞好政法、綜治工作的內(nèi)在聯(lián)系，花大力氣落實社會治安綜合治理各項措施。加強“四五”普法宣傳，提高公民思想道德和文化素質；把“嚴打”和社會治安綜合治理納入“四五”普法規(guī)劃，推動社會治安綜合治理向縱深發(fā)展；廣泛動員人民群眾參與社會治安綜合治理，建立起同違法犯罪分子作斗爭的激勵機制和社會保障機制。加強文化娛樂場所的管理，堅決打擊利用封建迷信和非法宗教進行的違法犯罪活動；加大掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象的力度，努力鏟除腐蝕人們精神世界、危害社會主義事業(yè)的腐朽文化，保護和促進先進文化的前進和發(fā)展。

2、注重矛盾排查，調處矛盾糾紛。隨著社會轉型期利益格局的進一步調整，各種深層次矛盾和問題將進一步凸現(xiàn)，對社會治安穩(wěn)定必將產(chǎn)生一定影響和沖擊。全區(qū)有77家單位要改制，駐區(qū)企事業(yè)單位也要全面改制；“三小車”整治還有后續(xù)工作要做，這也將給社會穩(wěn)定帶來一些隱患，務必充分估計出現(xiàn)矛盾的復雜性和工作的艱巨性。要進一步建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，重點排查調處可能引發(fā)群體性事件和可能轉化成刑事案件的矛盾糾紛；密切掌握社會動向，依法調節(jié)各種社會關系，及時解決因拆遷、改制等利益調整所產(chǎn)生的新矛盾和新問題。要快速反應，冷靜處置，做好教育疏導工作，有效化解和鈍化矛盾。要加大社會保障工作力度，努力維護社會弱勢群體和人員的利益，認真分析人民內(nèi)部矛盾糾紛的成因，采取有效措施，積極依法予以調處和疏導，把糾紛和矛盾解決在當?shù)?，消除在萌芽狀態(tài)。

3、實行長效管理，保持“嚴打”態(tài)勢。實現(xiàn)社會治安根本好轉，必須實行長效管理，保持“嚴打”高壓態(tài)勢。只有“嚴打”才能震懾犯罪，伸張正義，樹立廣大人民群眾維護社會治安的信心。對于某些社會治安混亂地區(qū)和某些猖狂一時的犯罪活動，應及時開展集中整治和專項斗爭。對嚴重刑事犯罪活動必須露頭就打，決不能讓其形成氣候。要進一步提高“110”快速反應能力，加大打擊“兩盜”、“兩搶”的力度。繼續(xù)把“掃黑除惡”作為“嚴打”整治斗爭重中之重的工作來抓，除惡務盡，不留后患。要以重點整治為突破口，著力解決中央門地區(qū)、家樂福、惠民橋、白云亭、熱南農(nóng)貿(mào)中心等專業(yè)市場區(qū)域性和發(fā)案頻繁時段的治安問題，對頂風作案分子，要狠剎其囂張氣焰，從重、從快打擊。要實行“人性化”管理，寓監(jiān)督于服務之中，對外來經(jīng)營或務工 人員的管理要多服務、少罰款，減少或取消超額多收的費用或特定的收費項目，減輕外來人員的經(jīng)濟負擔，減少社會治安的壓力，確保我區(qū)社會治安的穩(wěn)定。

4、強化治安防范，完善防控體系。建議在區(qū)委、政府直接領導下，由區(qū)政法委、綜治辦統(tǒng)一協(xié)調，建立以公安為骨干，以群防群治力量為依托，以社會面、居民區(qū)和單位內(nèi)部的防范為基礎，以案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點，以街道、社區(qū)為單位，人防、物防、技防相結合，專業(yè)防范與群眾防范相結合的治安防控體系，增強全社會預防和控制犯罪的能力。大力推進公安警務制度改革，優(yōu)化警力資源配置，加強社區(qū)警務工作，建立健全快速反應機制。適應城市社區(qū)建設的發(fā)展，將社區(qū)治安防范與社區(qū)建設同規(guī)劃、同部署，落實人防、物防和技防措施。進一步加強對流動人口的管理、服務工作，提高進城務工人員的法律意識和綜合素質。要進一步把治安防范網(wǎng)絡和觸角向外企、混合制企業(yè)、個體私營企業(yè)延伸，尤其要做好“三人公司五人店”治安防范工作。采取有效措施，嚴密防范“法輪功”等邪教組織的搗亂破壞活動。

5、加強基礎建設，堅持群防群治。建議加強對社區(qū)治保、聯(lián)防隊伍，調解、幫教隊伍，外來人口協(xié)管員以及兼職法制副校長等基層綜治工作隊伍的管理和教育。堅持專門機關工作和群眾路線相結合的原則。充分發(fā)動和依靠群眾，積 極參與社會治安綜合治理工作，廣泛動員和組織市民、國家公務員、企事業(yè)單位職工、學校學生等，建立健全群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織，積極開展各種形式的治安防范活動。充分發(fā)揮社區(qū)居委會維護社會治安的積極作用，確保社會治安綜合治理各項措施得到全面有效落實。不斷完善軍警民聯(lián)防制度和義務治安防范工作，真正形成有效的治安防范工作網(wǎng)絡。切實加強對群眾性治安保衛(wèi)組織的指導和監(jiān)督，建立完善的工作和保障機制，確保群防群治隊伍工作的順利進行。

6、加強溝通協(xié)調，促進問題解決。區(qū)公安分局和中央門綜管辦辦公經(jīng)費問題以及中央門綜管辦人頭經(jīng)費問題，市、區(qū)政府已明確規(guī)定的應嚴格按照規(guī)定落實到位；需要研究解決的，請市政府及有關部門盡快拿出協(xié)調方案。區(qū)政協(xié)也將通過相關渠道呼吁幫助推動一些問題的解決。三汊河與二板橋派出所、熱河路與車站派出所調整合并后辦公用房問題，公安分局辦公大樓和中山橋、熱河路派出所面臨拆遷問題，建議區(qū)政府盡快統(tǒng)籌安排。中央門綜管辦永久性辦公用房問題，應盡快在玉橋三期規(guī)劃中給予安排。社區(qū)居委會調整合并后，范圍增大，人口增多，社會治安管理工作難度增加，工作人員力量不足，工資待遇普遍不高的問題，建議在適當時候考慮給予增加。

XX年10月14日

第三篇：關于全區(qū)社會治安綜合治理情況的分析與思考

黨的十五大提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略，標志著黨的執(zhí)政方式和領導方式的根本性轉變。要適應這個轉變，首先是各級政府要進一步開展普法工作，強化廣大干部群眾的法制觀念和法制意識，提高法律素質。作為政協(xié)，應加強民主監(jiān)督，并積極進言獻策，促進政府依法決策、依法行政、依法管理。以下是近來我對本區(qū)社會治安綜合治理工作進行調研后提出的分析與思考。近年來，我區(qū)社會治安綜合治理工作在市、區(qū)黨委政府正確領導和全區(qū)綜治各部門共同努力下，按照省、市綜治工作的部署要求，團結奮斗，緊密配合，齊抓共管，為維護全區(qū)社會政治穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展提供了良好的治安環(huán)境，做出了積極貢獻。

1、社會治安比較平穩(wěn)。今年以來，全區(qū)有30個社區(qū)列為“無刑事案件社區(qū)”、33個社區(qū)列為“平安社區(qū)”；未發(fā)生大的有影響的群體性事件，中央門地區(qū)治安案件案發(fā)率明顯下降。

2、嚴打整治成效明顯。中央門地區(qū)和四大專業(yè)市場治安、市容、交通秩序明顯改善。涌現(xiàn)出五塘新村二段、熱南五段、清江小區(qū)、象山小區(qū)、四平苑、東炮臺和張家圩等一批綜合防范先進社區(qū)居委會。下關區(qū)被省評為“創(chuàng)安工作先進區(qū)”，中央門綜管辦、四所村派出所被省評為“嚴打整治斗爭先進單位”；區(qū)綜治辦等7家單位被市評為“社會治安綜合治理先進集體”，區(qū)公安分局等5家單位被市評為“嚴打整治斗爭先進單位”；“無刑事案件社區(qū)”和創(chuàng)“平安社區(qū)”活動成效在全市名列第二、第三。

3、維護穩(wěn)定措施有力。制定下發(fā)了《下關區(qū)2003年社會治安綜合治理工作目標》；區(qū)委與各系統(tǒng)、街道，街道與轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、社區(qū)居委會，居委會與居民住戶簽訂了《社會治安綜合治理責任書》；建立完善區(qū)、街道、社區(qū)三級信息網(wǎng)絡，定期召開矛盾糾紛排查調處例會；舉辦QQQ頑固分子普法～，全區(qū)教育轉化率達66.6%，實現(xiàn)“一個零指標”和“三個不發(fā)生”的目標；流動人口集中清查規(guī)范管理；進一步開展禁毒專項斗爭；每天出動110在轄區(qū)內(nèi)不間斷巡邏，每天組織專門警力對轄區(qū)內(nèi)重點路段、場所進行巡查整治。

4、防控基礎得到強化。公安整合力量，進行“三隊一室”改革，特巡大隊劃歸分局；調整防控布局，加強一線力量，最大限度把警力壓向街面；采取一臺主機多探頭方法大力推廣技防設施。中央門綜管辦投資30余萬元購置安裝了集監(jiān)控矩陣、多畫面分割和錄像為一體的電子監(jiān)控系統(tǒng)，在中央門長客站廣場、南京商廈廣場、白宮大酒店、金橋玉橋市場等重點部位和地段安裝10個360度旋轉的監(jiān)控探頭，對中央門地區(qū)路面狀況實行24小時不間斷全方位動態(tài)監(jiān)控。

5、隊伍建設不斷加強。區(qū)委、區(qū)政府先后投入520萬元，建立了410人的社區(qū)保安隊伍，填補治安防范空隙，壓減犯罪分子的作案空間；調整充實44所中小學法制副校長，加強青少年法制教育；科學整合群防群治隊伍，全區(qū)有8000多名志愿者積極投入加強社會治安各項活動。隨著改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，社會治安綜合治理工作也遇到了一些新情況新問題。

1、政治斗爭形勢依然相當復雜。QQQ等邪教組織、敵對勢力的滲透搗亂破壞活動始終沒有停止。出現(xiàn)新的“全能神”邪教組織，影響很大，發(fā)展很快。短短一個月時間，先后在我區(qū)就有十余人被發(fā)展為其組織成員，甚至包括兩名宗教堂點負責人。

2、社會矛盾糾紛產(chǎn)生新的難點。企業(yè)三聯(lián)動改制、老城改造拆遷和“三小車”整治等引發(fā)一些社會矛盾和群體性事件增多。如南京長江鏈條廠、南京肉聯(lián)廠、白云石礦等企業(yè)單位在改制中出現(xiàn)的一些矛盾，引發(fā)群體性治安事件。

3、各類犯罪案件出現(xiàn)新的情況。今年以來，轄區(qū)陸續(xù)發(fā)生1.29惡性殺人分尸案、南堡新寓輪奸案、喜之郎果凍系列投毒案、5.14系列團伙飛車搶劫案、九家圩39巷附近發(fā)生傷害致死人命案件、熱河路周邊地區(qū)連發(fā)三起兩個涉惡團伙參與的持刀聚眾斗毆案件、中央門和家樂福地區(qū)多起團伙搶劫盜竊案件以及其它經(jīng)濟犯罪案件、非法傳銷經(jīng)營案件、涉毒犯罪案件等。突出的是搶劫案件增多、毒品案件增多、盜竊案件增多。

4、治安經(jīng)費不足辦公用房困難。如：中央門綜管辦日常辦公經(jīng)費每年100萬元，原來由有關企事業(yè)單位分攤解決，因企業(yè)有抵觸情緒，經(jīng)協(xié)調現(xiàn)改為由市財政、市城建每年分別補助50萬元解決。但迄今為止，市里僅撥付70萬元。另外，綜管辦目前共有人員114名（包括臨時工）人頭經(jīng)費也不足。三汊河與二板橋派出所、熱河路與車站派出所調整合并后辦公擁擠，車站所還有部分人員只能在原熱河路所辦公；中山橋所因用房限制無法與車站所合并；公安分局辦公大樓和中山橋、熱河路所又面臨拆遷。中央門綜管辦辦公用房2001年6月市委書記辦公會規(guī)定：永久性辦公用房在玉橋二期建設中協(xié)調解決。但至今仍然沒有著落。加強社會治安綜合治理，關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局；加強社會治安綜合治理，有效地預防和打擊違法犯罪，營造良好的社會治安環(huán)境，是落實“三個代表”重要思想的必然要求。為此，我們建議：

1、切實加強領導，深入普法宣傳。社會治安綜合治理是一項復雜的系統(tǒng)工程，黨委政府要切實加強組織領導，各部門、單位要嚴格按照省、市、區(qū)關于加強社會治安綜合治理工作的統(tǒng)一部署和要求認真抓好落實。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，一級抓一級，層層抓落實，切實擔負起維護社會治安穩(wěn)定的政治責任。要正確估價當前社會治安面臨的形勢，嚴格執(zhí)行責任追究制和“一票否決”制度。深刻認識“三個代表”的重要思想與搞好政法、綜治工作的內(nèi)在聯(lián)系，花大力氣落實社會治安綜合治理各項措施。加強“四五”普法宣傳，提高公民思想道德和文化素質；把“嚴打”和社會治安綜合治理納入“四五”普法規(guī)劃，推動社會治安綜合治理向縱深發(fā)展；廣泛動員人民群眾參與社會治安綜合治理，建立起同違法犯罪分子作斗爭的激勵機制和社會保障機制。加強文化娛樂場所的管理，堅決打

擊利用封建迷信和非法宗教進行的違法犯罪活動；加大掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象的力度，努力鏟除腐蝕人們精神世界、危害社會主義事業(yè)的腐朽文化，保護和促進先進文化的前進和發(fā)展。

2、注重矛盾排查，調處矛盾糾紛。隨著社會轉型期利益格局的進一步調整，各種深層次矛盾和問題將進一步凸現(xiàn)，對社會治安穩(wěn)定必將產(chǎn)生一定影響和沖擊。全區(qū)有77家單位要改制，駐區(qū)企事業(yè)單位也要全面改制；“三小車”整治還有后續(xù)工作要做，這也將給社會穩(wěn)定帶來一些隱患，務必充分估計出現(xiàn)矛盾的復雜性和工作的艱巨性。要進一步建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，重點排查調處可能引發(fā)群體性事件和可能轉化成刑事案件的矛盾糾紛；密切掌握社會動向，依法調節(jié)各種社會關系，及時解決因拆遷、改制等利益調整所產(chǎn)生的新矛盾和新問題。要快速反應，冷靜處置，做好教育疏導工作，有效化解和鈍化矛盾。要加大社會保障工作力度，努力維護社會弱勢群體和人員的利益，認真分析人民內(nèi)部矛盾糾紛的成因，采取有效措施，積極依法予以調處和疏導，把糾紛和矛盾解決在當?shù)兀诿妊繝顟B(tài)。

3、實行長效管理，保持“嚴打”態(tài)勢。實現(xiàn)社會治安根本好轉，必須實行長效管理，保持“嚴打”高壓態(tài)勢。只有“嚴打”才能震懾犯罪，伸張正義，樹立廣大人民群眾維護社會治安的信心。對于某些社會治安混亂地區(qū)和某些猖狂一時的犯罪活動，應及時開展集中整治和專項斗爭。對嚴重刑事犯罪活動必須露頭就打，決不能讓其形成氣候。要進一步提高“110”快速反應能力，加大打擊“兩盜”、“兩搶”的力度。繼續(xù)把“掃黑除惡”作為“嚴打”整治斗爭重中之重的工作來抓，除惡務盡，不留后患。要以重點整治為突破口，著力解決中央門地區(qū)、家樂福、惠民橋、白云亭、熱南農(nóng)貿(mào)中心等專業(yè)市場區(qū)域性和發(fā)案頻繁時段的治安問題，對頂風作案分子，要狠剎其囂張氣焰，從重、從快打擊。要實行“人性化”管理，寓監(jiān)督于服務之中，對外來經(jīng)營或務工人員的管理要多服務、少罰款，減少或取消超額多收的費用或特定的收費項目，減輕外來人員的經(jīng)濟負擔，減少社會治安的壓力，確保我區(qū)社會治安的穩(wěn)定。

4、強化治安防范，完善防控體系。建議在區(qū)委、政府直接領導下，由區(qū)政法委、綜治辦統(tǒng)一協(xié)調，建立以公安為骨干，以群防群治力量為依托，以社會面、居民區(qū)和單位內(nèi)部的防范為基礎，以案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點，以街道、社區(qū)為單位，人防、物防、技防相結合，專業(yè)防范與群眾防范相結合的治安防控體系，增強全社會預防和控制犯罪的能力。大力推進公安警務制度改革，優(yōu)化警力資源配置，加強社區(qū)警務工作，建立健全快速反應機制。適應城市社區(qū)建設的發(fā)展，將社區(qū)治安防范與社區(qū)建設同規(guī)劃、同部署，落實人防、物防和技防措施。進一步加強對流動人口的管理、服務工作，提高進城務工人員的法律意識和綜合素質。要進一步把治安防范網(wǎng)絡和觸角向外企、混合制企業(yè)、個體私營企業(yè)延伸，尤其要做好“三人公司五人店”治安防范工作。采取有效措施，嚴密防范“QQQ”等邪教組織的搗亂破壞活動。

5、加強基礎建設，堅持群防群治。建議加強對社區(qū)治保、聯(lián)防隊伍，調解、幫教隊伍，外來人口協(xié)管員以及兼職法制副校長等基層綜治工作隊伍的管理和教育。堅持專門機關工作和群眾路線相結合的原則。充分發(fā)動和依靠群眾，積極參與社會治安綜合治理工作，廣泛動員和組織市民、國家公務員、企事業(yè)單位職工、學校學生等，建立健全群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織，積極開展各種形式的治安防范活動。充分發(fā)揮社區(qū)居委會維護社會治安的積極作用，確保社會治安綜合治理各項措施得到全面有效

第四篇：關于全區(qū)社會治安綜合治理情況的分析與思考

黨的十五大提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略，標志著黨的執(zhí)政方式和領導方式的根本性轉變。要適應這個轉變，首先是各級政府要進一步開展普法工作，強化廣大干部群眾的法制觀念和法制意識，提高法律素質。作為政協(xié)，應加強民主監(jiān)督，并積極進言獻策，促進政府依法決策、依法行政、依法管理。以下是近來我對本區(qū)社會治安綜合治理工作進行調

研后提出的分析與思考。近年來，我區(qū)社會治安綜合治理工作在市、區(qū)黨委政府正確領導和全區(qū)綜治各部門共同努力下，按照省、市綜治工作的部署要求，團結奮斗，緊密配合，齊抓共管，為維護全區(qū)社會政治穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展提供了良好的治安環(huán)境，做出了積極貢獻。

1、社會治安比較平穩(wěn)。今年以來，全區(qū)有30個社區(qū)列為“無刑事案件社區(qū)”、33個社區(qū)列為“平安社區(qū)”；未發(fā)生大的有影響的群體性事件，中央門地區(qū)治安案件案發(fā)率明顯下降。

2、嚴打整治成效明顯。中央門地區(qū)和四大專業(yè)市場治安、市容、交通秩序明顯改善。涌現(xiàn)出五塘新村二段、熱南五段、清江小區(qū)、象山小區(qū)、四平苑、東炮臺和張家圩等一批綜合防范先進社區(qū)居委會。下關區(qū)被省評為“創(chuàng)安工作先進區(qū)”，中央門綜管辦、四所村派出所被省評為“嚴打整治斗爭先進單位”；區(qū)綜治辦等7家單位被市評為“社會治安綜合治理先進集體”，區(qū)公安分局等5家單位被市評為“嚴打整治斗爭先進單位”；“無刑事案件社區(qū)”和創(chuàng)“平安社區(qū)”活動成效在全市名列第二、第三。

3、維護穩(wěn)定措施有力。制定下發(fā)了《下關區(qū)2003年社會治安綜合治理工作目標》；區(qū)委與各系統(tǒng)、街道，街道與轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、社區(qū)居委會，居委會與居民住戶簽訂了《社會治安綜合治理責任書》；建立完善區(qū)、街道、社區(qū)三級信息網(wǎng)絡，定期召開矛盾糾紛排查調處例會；舉辦法輪功頑固分子普法學習班，全區(qū)教育轉化率達66.6，實現(xiàn)“一個零指標”和“三個不發(fā)生”的目標；流動人口集中清查規(guī)范管理；進一步開展禁毒專項斗爭；每天出動110在轄區(qū)內(nèi)不間斷巡邏，每天組織專門警力對轄區(qū)內(nèi)重點路段、場所進行巡查整治。

4、防控基礎得到強化。公安整合力量，進行“三隊一室”改革，特巡大隊劃歸分局；調整防控布局，加強一線力量，最大限度把警力壓向街面；采取一臺主機多探頭方法大力推廣技防設施。中央門綜管辦投資30余萬元購置安裝了集監(jiān)控矩陣、多畫面分割和錄像為一體的電子監(jiān)控系統(tǒng)，在中央門長客站廣場、南京商廈廣場、白宮大酒店、金橋玉橋市場等重點部位和地段安裝10個360度旋轉的監(jiān)控探頭，對中央門地區(qū)路面狀況實行24小時不間斷全方位動態(tài)監(jiān)控。

5、隊伍建設不斷加強。區(qū)委、區(qū)政府先后投入520萬元，建立了410人的社區(qū)保安隊伍，填補治安防范空隙，壓減犯罪分子的作案空間；調整充實44所中小學法制副校長，加強青少年法制教育；科學整合群防群治隊伍，全區(qū)有8000多名志愿者積極投入加強社會治安各項活動。隨著改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，社會治安綜合治理工作也遇到了一些新情況新問題。

1、政治斗爭形勢依然相當復雜。法輪功等邪教組織、敵對勢力的滲透搗亂破壞活動始終沒有停止。出現(xiàn)新的“全能神”邪教組織，影響很大，發(fā)展很快。短短一個月時間，先后在我區(qū)就有十余人被發(fā)展為其組織成員，甚至包括兩名宗教堂點負責人。

2、社會矛盾糾紛產(chǎn)生新的難點。企業(yè)三聯(lián)動改制、老城改造拆遷和“三小車”整治等引發(fā)一些社會矛盾和群體性事件增多。如南京長江鏈條廠、南京肉聯(lián)廠、白云石礦等企業(yè)單位在改制中出現(xiàn)的一些矛盾，引發(fā)群體性治安事件。

3、各類犯罪案件出現(xiàn)新的情況。今年以來，轄區(qū)陸續(xù)發(fā)生1.29惡性殺人分尸案、南堡新寓輪奸案、喜之郎果凍系列投毒案、5.14系列團伙飛車搶劫案、九家圩39巷附近發(fā)生傷害致死人命案件、熱河路周邊地區(qū)連發(fā)三起兩個涉惡團伙參與的持刀聚眾斗毆案件、中央門和家樂福地區(qū)多起團伙搶劫盜竊案件以及其它經(jīng)濟犯罪案件、非法傳銷經(jīng)營案件、涉毒犯罪案件等。突出的是搶劫案件增多、毒品案件增多、盜竊案件增多。

4、治安經(jīng)費不足辦公用房困難。如：中央門綜管辦日常辦公經(jīng)費每年100萬元，原來由有關企事業(yè)單位分攤解決，因企業(yè)有抵觸情緒，經(jīng)協(xié)調現(xiàn)改為由市財政、市城建每年分別補助50萬元解決。但迄今為止，市里僅撥付70萬元。另外，綜管辦目前共有人員114名（包括臨時工）人頭經(jīng)費也不足。三汊河與二板橋派出所、熱河路與車站派出所調整合并后辦公擁擠，車站所還有部分人員只能在原熱河路所辦公；中山橋所因用房限制無法與車站所合并；公安分局辦公大樓和中山橋、熱河路所又面臨拆遷。中央門綜管辦辦公用房2001年6月市委書記辦公會規(guī)定：永久性辦公用房在玉橋二期建設中協(xié)調解決。但至今仍然沒有著落。加強社會治安綜合治理，關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局；加強社會治安綜合治理，有效地預防和打擊違法犯罪，營造良好的社會治安環(huán)境，是落實“三個代表”重要思想的必然要求。為此，我

第五篇：關于全區(qū)社會治安綜合治理情況的分析與思考

關于全區(qū)社會治安綜合治理情況的分析與思考

關于全區(qū)社會治安綜合治理情況的分析與思考2007-12-16 13::05第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)關于全區(qū)社會治安綜合治理情況的分析與思考關于全區(qū)社會治安綜合治理情況的分析與思考(2)黨的十五大提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略，標志著黨的執(zhí)政方式和領導方式的根本性轉變。要適應這個轉變，首先是各級政府要進一步開展普法工作，強化廣大干部群眾的法制觀念和法制意識，提高法律素質。作為政協(xié)，應加強民主監(jiān)督，并積極進言獻策，促進政府依法決策、依法行政、依法管理。以下是近來我對本區(qū)社會治安綜合治理工作進行調研后提出的分析與思

考。近年來，我區(qū)社會治安綜合治理工作在市、區(qū)黨委政府正確領導和全區(qū)綜治各部門共同努力下，按照省、市綜治工作的部署要求，團結奮斗，緊密配合，齊抓共管，為維護全區(qū)社會政治穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展提供了良好的治安環(huán)境，做出了積極貢獻。

1、社會治安比較平穩(wěn)。今年以來，全區(qū)有30個社區(qū)列為“無刑事案件社區(qū)”、33個社區(qū)列為“平安社區(qū)”；未發(fā)生大的有影響的群體性事件，中央門地區(qū)治安案件案發(fā)率明顯下降。

2、嚴打整治成效明顯。中央門地區(qū)和四大專業(yè)市場治安、市容、交通秩序明顯改善。涌現(xiàn)出五塘新村二段、熱南五段、清江小區(qū)、象山小區(qū)、四平苑、東炮臺和張家圩等一批綜合防范先進社區(qū)居委會。下關區(qū)被省評為“創(chuàng)安工作先進區(qū)”，中央門綜管辦、四所村派出所被省評為“嚴打整治斗爭先進單位”；區(qū)綜治辦等7家單位被市評為“社會治安綜合治理先進集體”，區(qū)公安分局等5家單位被市評為“嚴打整治斗爭先進

單位”；“無刑事案件社區(qū)”和創(chuàng)“平安社區(qū)”活動成效在全市名列第二、第三。

3、維護穩(wěn)定措施有力。制定下發(fā)了《下關區(qū)2003年社會治安綜合治理工作目標》；區(qū)委與各系統(tǒng)、街道，街道與轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、社區(qū)居委會，居委會與居民住戶簽訂了《社會治安綜合治理責任書》；建立完善區(qū)、街道、社區(qū)三級信息網(wǎng)絡，定期召開矛盾糾紛排查調處例會；舉辦法輪功頑固分子普法學習班，全區(qū)教育轉化率達，實現(xiàn)“一個零指標”和“三個不發(fā)生”的目標；流動人口集中清查規(guī)范管理；進一步開展禁毒專項斗爭；每天出動110在轄區(qū)內(nèi)不間斷巡邏，每天組織專門警力對轄區(qū)內(nèi)重點路段、場所進行巡查整治。

4、防控基礎得到強化。公安整合力量，進行“三隊一室”改革，特巡大隊劃歸分局；調整防控布局，加強一線力量，最大限度把警力壓向街面；采取一臺主機多探頭方法大力推廣技防設施。中央門綜管辦投資30余萬元購置安裝了集監(jiān)控矩陣、多畫面分割和錄像

為一體的電子監(jiān)控系統(tǒng)，在中央門長客站廣場、南京商廈廣場、白宮大酒店、金橋玉橋市場等重點部位和地段安裝10個360度旋轉的監(jiān)控探頭，對中央門地區(qū)路面狀況實行24小時不間斷全方位動態(tài)監(jiān)控。

5、隊伍建設不斷加強。區(qū)委、區(qū)政府先后投入520萬元，建立了410人的社區(qū)保安隊伍，填補治安防范空隙，壓減犯罪分子的作案空間；調整充實44所中小學法制副校長，加強青少年法制教育；科學整合群防群治隊伍，全區(qū)有8000多名志愿者積極投入加強社會治安各項活動。隨著改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，社會治安綜合治理工作也遇到了一些新情況新問題。

1、政治斗爭形勢依然相當復雜。法輪功等邪教組織、敵對勢力的滲透搗亂破壞活動始終沒有停止。出現(xiàn)新的“全能神”邪教組織，影響很大，發(fā)展很快。短短一個月時間，先后在我區(qū)就有十余人被發(fā)展為其組織成員，甚至包括兩名宗教堂點負責人。

2、社會矛盾糾紛產(chǎn)生新的難點。企業(yè)三聯(lián)動改制、老城改造拆遷和“三小車”整治等引發(fā)一些社會矛盾和群體性事件增多。如南京長江鏈條廠、南京肉聯(lián)廠、白云石礦等企業(yè)單位在改制中出現(xiàn)的一些矛盾，引發(fā)群體性治安事件。

3、各類犯罪案件出現(xiàn)新的情況。今年以來，轄區(qū)陸續(xù)發(fā)生惡性殺人分尸案、南堡新寓輪奸案、喜之郎果凍系列投毒案、系列團伙飛車搶劫案、九家圩巷附近發(fā)生傷害致死人命案件、熱河路周邊地區(qū)連發(fā)三起兩個涉惡團伙參與的持刀聚眾斗毆案件、中央門和家樂福地區(qū)多起團伙搶劫盜竊案件以及其它經(jīng)濟犯罪案件、非法傳銷經(jīng)營案件、涉毒犯罪案件等。突出的是搶劫案件增多、毒品案件增多、盜竊案件增多。

4、治安經(jīng)費不足辦公用房困難。如：中央門綜管辦日常辦公經(jīng)費每年100萬元，原來由有關企事業(yè)單位分攤解決，因企業(yè)有抵觸情緒，經(jīng)協(xié)調現(xiàn)改為由市財政、市城建每年分別補助50萬元解決。但迄今為止，市里僅撥付70萬元。另外，綜管辦目前共有人員114名（包括臨時

工）人頭經(jīng)費也不足。三汊河與二板橋派出所、熱河路與車站派出所調整合并后辦公擁擠，車站所還有部分人員只能在原熱河路所辦公；中山橋所因用房限制無法與車站所合并；公安分局辦公大樓和中山橋、熱河路所又面臨拆遷。中央門綜管辦辦公用房2001年6月市委書記辦公會規(guī)定：永久性辦公用房在玉橋二期建設中協(xié)調解決。但至今仍然沒有著落。加強社會治安綜合治理，關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局；加強社會治安綜合治理，有效地預防和打擊違法犯罪，營造良好的社會治安環(huán)境，是落實“三個代表”重要思想的必然要求。為此，關于全區(qū)社會治安綜合治理情況的分析與思考