第一篇：《大氣污染防治法》調查報告

關于檢查我區(qū)貫徹實施《中華人民共和國

大氣污染防治法》情況的報告

區(qū)人大常委會調研組 二○○九年九月

為進一步推動《中華人民共和國大氣污染防治法》（以下簡稱《大氣污染防治法》）在我區(qū)的全面貫徹實施，有效控制汽車排放、工業(yè)排放、建設排放等對大氣的污染，提高我區(qū)空氣質量，營造一個青、碧、藍的優(yōu)美環(huán)境，根據區(qū)人大常委會2009年的工作安排，區(qū)人大常委會城建工委與相關職能部門及部分區(qū)人大代表組成檢查組，于7月29－30日對我區(qū)《大氣污染防治法》執(zhí)行情況進行檢查。執(zhí)法檢查組聽取了區(qū)政府對我區(qū)實施《大氣污染防治法》情況的匯報，先后邀請了相關職能部門及各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）有關負責人召開座談會，并實地視察了五沙熱電有限公司、浚通投資有限公司交通分公司、大良全順電廠以及蘭喬圣菲三期工程等工廠和企業(yè)。在此基礎上，執(zhí)法檢查組作了認真的分析和研究，現將檢查情況報告如下：

一、我區(qū)大氣情況

今年我區(qū)大氣環(huán)境質量明顯好轉，據區(qū)環(huán)保局發(fā)布的環(huán)境質量季報顯示，今年第三季度的大氣環(huán)境綜合污染指數為 0.57，與去年同期0.67相比下降了0.10，說明大氣環(huán)境質量明顯好轉，主要原因是二氧化硫、可吸入顆粒物和降塵的濃度均出現不同程度的下降，其中二氧化硫降幅最大，達26.1%，可吸入顆粒物和降塵分別下降12.0％和2.0％。今年第三季度降水pH值為4.98，與去年同期4.66相比減弱了 0.32 個pH單位，酸雨情況有所緩解。全區(qū)10個鎮(zhèn)（街道）中 6 個鎮(zhèn)（街道）空氣質量評價為“清潔”，4個鎮(zhèn)（街道）評價為“輕污染”，全區(qū)綜合評價為“清潔”。去年××區(qū)單位GDP能耗為0.620噸標準煤/萬元，比上年下降7.29%，超額完成下降5.44％的目標。

二、主要工作與成效

《大氣污染防治法》實施以來，各級政府及有關部門積極履行職責，加強大氣污染防治，我區(qū)大氣環(huán)境得到改善。尤其是“十一五”以來，在科學發(fā)展觀的指導下，各級政府認真落實“環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先”方針，以“節(jié)能減排”為契機，積極促進經濟發(fā)展方式轉變，推動能源資源的節(jié)約，實現了主要污染物排放總量的下降。

（一）建立環(huán)保目標責任制，有效控制污染物排放總量。國家實行“十一五”主要污染物排放考核后，區(qū)政府把“節(jié)能減排”工作擺上突出位置，加強領導，認真部署，先后實行排污許可證管理和排污總量前置審批制度，抓好考核指標的落實。推動落實環(huán)保目標責任制，調動各方面力量整治環(huán) 境。依法制定一套切合本地區(qū)實際的考核辦法，將年度環(huán)保目標任務分解，寫進各鎮(zhèn)（街道）的環(huán)境保護責任書和有關部門的環(huán)境保護責任承諾書中，由各鎮(zhèn)（街道）和有關部門的主要負責人簽定。并制定考核計分細則，設立月報制度，及時召開區(qū)環(huán)境保護委員會工作會議通報有關情況，研究解決存在問題，并向各鎮(zhèn)（街道）下達了年度減排指標，將對不能完成減排指標的鎮(zhèn)（街道）的環(huán)保責任考核實行一票否決。

（二）著力實施減排措施，不斷削減工業(yè)污染存量。一是電力行業(yè)減排效果明顯。推動電力行業(yè)“上大壓小”和脫硫脫硝治理。近年我區(qū)推進德勝電廠“以大代小”、“熱電聯(lián)供”技改項目，全區(qū)5家燃油電廠去年底全部停產并逐步拆除，全區(qū)總體每年減少排放3172噸二氧化硫，煙塵和氮氧化物的減排效果也相當顯著。二是結構減排獲得突破。推進陶瓷產業(yè)調整提升，深化廢舊塑料行業(yè)整治，以及廢舊物資收購和電鍍、漂染行業(yè)整治。區(qū)建設、經貿、發(fā)改、供電等部門和各鎮(zhèn)（街道）配合各電廠做好關停及善后工作，組織發(fā)動企業(yè)實施清潔生產、促進陶瓷生產企業(yè)按期完成關停、整改、轉移。三是管理減排取得實效，2008年完成了對12家超標排放、嚴重污染環(huán)境的企業(yè)逐家下達限期治理任務,對30多家漂染、電鍍企業(yè)下發(fā)限期完成清潔生產審核文件。我區(qū)去年的二氧化硫排放量比上一年減少1500噸，化學需氧量排 放量凈削減1500噸，全面完成年度減排任務。

（三）積極推廣應用清潔能源，從源頭上抑制污染物增量。一是積極優(yōu)化能源結構。我區(qū)引入天然氣優(yōu)化能源結構，實行天然氣置換工程。隨著天然氣工程項目的持續(xù)推進，天然氣將逐步成為××的主要能源，這對于優(yōu)化××的能源結構，改善生態(tài)環(huán)境，完善城市基礎設施和提高人民生活質量，將起到很大的作用。二是嚴格審批建設項目。我區(qū)全面執(zhí)行新的《建設項目分類管理名錄》，各審批部門互相配合，共同把關，遏制能源消耗和排污量大的項目建設，并明確規(guī)定對在居民點開設餐飲、機動車修理、歌舞娛樂等可能產生污染擾民的項目實行環(huán)評公眾參與，以保護市民的生活環(huán)境。去年全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)共受理建設項目審批2628個，否決了253個，確定執(zhí)行“三同時”項目342個。三是搞好工企業(yè)集中區(qū)的環(huán)境整治。區(qū)環(huán)保局派員深入各集中區(qū)，督促抓緊進行規(guī)劃環(huán)評，并協(xié)調、指導杏壇工業(yè)園、均安工業(yè)園和陳村崗北工業(yè)區(qū)等污染行業(yè)集中區(qū)進行整改、完善。2008年已有9個工業(yè)集中區(qū)基本完成了環(huán)境影響評價，實現了經濟與環(huán)保的“雙贏”。四是實施清潔生產。召開動員會并分批舉辦有關培訓，對30多家漂染、電鍍企業(yè)下發(fā)了限期完成清潔生產審核文件。去年我區(qū)推行清潔生產工作取得重大突破，已有廣東松下環(huán)境系統(tǒng)公司、順龍中密度纖維板公司被認定為廣東省清潔生產企業(yè)，華潤涂料公司、錦峰電鍍有限公司和偉 鵬電鍍有限公司通過清潔生產審核現場驗收，天任車料有限公司等10多家分散電鍍、漂染企業(yè)著手開展相關工作。

（四）開展大氣污染綜合整治，促進城市空氣質量改善。一是開展對機動車排氣污染的防治。區(qū)環(huán)保、公安、交通等部門按照法律法規(guī)的要求，制定相關技術標準和管理制度，加強機動車尾氣監(jiān)測設施建設，做好在用機動車的排氣監(jiān)督檢測、維修保養(yǎng)和淘汰更新等工作，鼓勵發(fā)展清潔燃料車和公共交通系統(tǒng)，控制交通污染。二是整治工程運輸車輛。由城管執(zhí)法局等部門督促各施工工地落實出入口硬底化和沖洗運輸車輛等措施，并加強上路巡查。我區(qū)設置了禁入標牌、核發(fā)工程運輸車輛管理卡，在建筑施工工地設置了遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)；有關部門和各鎮(zhèn)（街道）共同開展專項執(zhí)法行動，查處違法車輛。三是開展對建筑揚塵污染的防治。區(qū)建設等部門積極指導各地進行施工揚塵污染防治，開展“文明施工”創(chuàng)建活動，促進了施工現場揚塵的治理。各地城管、環(huán)保、建設等部門開展對揚塵污染防治現場監(jiān)管，對不按要求施工的行為進行了查處。此外，我區(qū)開展了一年一度的環(huán)保專項行動，查處違法建設鍋爐，整治畜禽養(yǎng)殖場和工業(yè)集中區(qū)；部分鎮(zhèn)（街道）也自行開展了系列執(zhí)法行動。

（五）創(chuàng)新“綠色”環(huán)境經濟政策，推動“綠色創(chuàng)建”。

一是區(qū)環(huán)委辦與金融、工商、經貿等部門推行“綠色”環(huán)境經濟政策：“綠色證券”——我區(qū)所有的上市企業(yè)要得到環(huán) 保部門的“綠色通行證”才可上市；“綠色信貸”——企業(yè)只有通過環(huán)保部門的“綠色信貸”方能得到銀行貸款；“綠色認證”——申請知名品牌的企業(yè)需通過“綠色認證”。二是創(chuàng)新環(huán)保宣傳，開展了形式多樣的宣傳活動。實行以案說法和送法上門，積極借助電臺、報紙等社會力量廣泛進行環(huán)境保護宣傳；舉辦村（社區(qū)）干部環(huán)保培訓、中小學固體廢物管理法律知識講座、重點企業(yè)環(huán)境法制學習班、節(jié)能減排公眾論壇等。三是“綠色創(chuàng)建”方面，去年我區(qū)共有3個村、3個社區(qū)、1個農業(yè)園和6家企業(yè)分別通過創(chuàng)建市生態(tài)示范村、“綠色社區(qū)”、生態(tài)農業(yè)園和環(huán)保模范企業(yè)驗收，2間學校通過創(chuàng)建省“綠色學校”驗收，1個社區(qū)通過創(chuàng)建省“綠色社區(qū)”驗收，均安鎮(zhèn)通過創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收和省生態(tài)示范鎮(zhèn)考核。去年區(qū)環(huán)保局還強勢推行重點污染源在線監(jiān)測、監(jiān)控及環(huán)境信息公開和環(huán)保信用管理制度，得到上級部門的充分肯定。

三、存在的困難和問題

（一）轉變經濟增長方式進程有待加快。一是產業(yè)結構調整步伐有待加快。由于欠缺相應法律法規(guī)支持，一些污染企業(yè)的關停、搬遷工作難以實施。二是工業(yè)布局仍不合理。由于歷史形成的產業(yè)結構、工業(yè)布局等問題，我區(qū)部分地區(qū)仍然存在惡臭擾民問題。

（二）環(huán)保部門對企業(yè)的跟進監(jiān)管未能完全到位，致使 一些企業(yè)沒有按要求落實執(zhí)行“三同時”制度，一些限期整改、限期治理單位沒有按期完成治理任務。對污染企業(yè)的突擊檢查也偏少，企業(yè)利用夜間和節(jié)假日偷排現象時有發(fā)生。

（三）綜合治理工作機制有待進一步健全。大氣污染防治法的執(zhí)法工作比較復雜，監(jiān)督對象多，技術要求高，執(zhí)法難度大，需要各有關部門的密切配合。隨著城市機動車使用量的大幅上升、城市建設步伐的加快，機動車排氣、建筑揚塵污染治理明顯滯后于城市化的進程，同時由于基層聯(lián)動執(zhí)法工作機制不健全，有關部門相互配合不夠，也影響了執(zhí)法效果。

四、意見和建議

（一）轉變發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經濟。一是全面開展規(guī)劃環(huán)評。通過規(guī)劃環(huán)評，大力淘汰落后產能，優(yōu)化產業(yè)結構，調整工業(yè)布局，實現容量管理和總量控制目標；通過區(qū)域環(huán)評，提升建設項目環(huán)保“門檻”，實行區(qū)域限批和排污權交易，迫使“兩高”企業(yè)“關停并轉”；要深入開展化工企業(yè)的整治，鞏固整治成果，并向重污染行業(yè)延伸。二是大力發(fā)展循環(huán)經濟。以“減量化、再利用、資源化”為原則，把工業(yè)“三廢”治理與利用結合起來，提高全社會資源綜合利用水平。推廣以“節(jié)能降耗、減污增效”為目標的清潔生產審核，促進污染防治工作從末端治理向源頭控制轉變。三是要加大環(huán)境保護投入。區(qū)有關部門要組織開展重點污染行 業(yè)減排技術攻關，還要推行低碳技術，發(fā)展低碳經濟，減少溫室氣體排放。

（二）加大執(zhí)法力度，實行執(zhí)法責任追究制。一是要嚴格執(zhí)行環(huán)保法律制度。全面實行排污許可證制度，嚴格限制向大氣排放含毒物質的廢氣和粉塵，加大對偷排、超排違法行為的打擊和查處力度。二是要建立相關部門執(zhí)法協(xié)調機制。區(qū)政府要研究大氣污染防治中執(zhí)法層面協(xié)調難、配合難的問題，努力形成執(zhí)法工作合力。三是要實行執(zhí)法責任追究制。對不作為的執(zhí)法部門領導和責任人要追究行政責任和法律責任。四是要加強環(huán)境基礎設施建設。加強對重點工業(yè)污染源監(jiān)控，對全區(qū)重點工業(yè)污染源要實行聯(lián)網自動監(jiān)控。

（三）強化綜合整治。全面加大對城市機動車尾氣、建筑揚塵、“三產”煙塵污染治理力度。要積極實施國家第三階段機動車排放標準；公交車、工程車要推廣使用清潔燃油，建議區(qū)政府盡快籌建我區(qū)首個天然氣站，消滅城市“黑尾車”；依法加強對城市機動車排氣進行環(huán)保檢測管理。要建立施工工地揚塵長效管理機制。制定嚴格的管理規(guī)范和施工標準，加強現場監(jiān)管和執(zhí)法力度，采用先進的技術，有效控制和減少建筑揚塵污染。區(qū)、鎮(zhèn)政府要下大力氣消除城市惡臭現象，切實改善城市人居環(huán)境。

第二篇：中華人民共和國大氣污染防治法

中華人民共和國大氣污染防治法

（1987年9月5日第六屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過1987年9月5日中華人民共和國主席令第57號公布1988年6月1日起施行）（編者注：本法被1995年8月29日發(fā)布的《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國大氣污染防治法〉的決定》修正）

目錄

第一章總則 第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理 第三章防治煙塵污染 第四章防治廢氣、粉塵和惡臭污染 第五章法律責任 第六章附則 第一章總則

第一條為防治大氣污染，保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進社會主義現代化建設的發(fā)展，制定本法。

第二條國務院和地方各級人民政府，必須將大氣環(huán)境保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強防治大氣污染的科學研究，采取防治大氣污染的措施，保護和改善大氣環(huán)境。

第三條各級人民政府的環(huán)境保護部門是對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關。

各級公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據各自的職責，對機動車船污染大氣實施監(jiān)督管理。

第四條向大氣排放污染物的單位，必須遵守國家有關規(guī)定，并采取防治污染的措施。第五條任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務，并有權對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。

第六條國務院環(huán)境保護部門制定國家大氣環(huán)境質量標準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家大氣環(huán)境質量標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方標準，并報國務院環(huán)境保護部門備案。

第七條國務院環(huán)境保護部門根據國家大氣環(huán)境質量標準和國家經濟、技術條件，制定國家大氣污染物排放標準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家大氣污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方排放標準；對國家大氣污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家排放標準的地方排放標準。地方排放標準須報國務院環(huán)境保護部門備案。

凡是向已有地方排放標準的區(qū)域排放大氣污染物的，應當執(zhí)行地方排放標準。第八條在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。

第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理

第九條新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。 建設項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設項目可能產生的大氣污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報環(huán)境保護部門審查批準。 建設項目投入生產或者使用之前，其大氣污染防治設施必須經過環(huán)境保護部門檢驗，達不到國家有關建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定的要求的建設項目，不得投入生產或者使用。第十條向大氣排放污染物的單位，必須按照國務院環(huán)境保護部門的規(guī)定，向所在地的環(huán)境保護部門申報擁有的污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數量、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關技術資料。

排放污染物的種類、數量、濃度有重大改變的，必須及時申報。拆除或者閑置污染物處理設施的，應當征得所在地的環(huán)境保護部門同意。第十一條向大氣排放污染物的單位，超過規(guī)定的排放標準的，應當采取有效措施進行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標準排污費。征收的超標準排污費必須用于污染防治。 對造成大氣嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。

第十二條在國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內，不得建設污染環(huán)境的工業(yè)生產設施；建設其他設施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標準。在本法施行前企業(yè)事業(yè)單位已經建成的設施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標準的，限期治理。

第十三條市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府的環(huán)境保護部門提出意見，報同級人民政府決定。中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護部門提出意見，報同級人民政府決定。

第十四條因發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的單位，必須立即采取防治大氣污染危害的應急措施，通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報告當地環(huán)境保護部門，接受調查處理。 在大氣受到嚴重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，當地人民政府必須采取強制性應急措施，包括責令有關排污單位停止排放污染物。

第十五條環(huán)境保護部門和其他監(jiān)督管理部門有權對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查，被檢查單位必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門有義務為被檢查單位保守技術秘密和業(yè)務秘密。

第十六條國務院環(huán)境保護部門應當建立大氣污染監(jiān)測制度，組織監(jiān)測網絡，制定統(tǒng)一的監(jiān)測方法。

第三章防治煙塵污染

第十七條國務院有關主管部門應當根據國家規(guī)定的鍋爐煙塵排放標準，在鍋爐產品質量標準中規(guī)定相應的要求；達不到規(guī)定要求的鍋爐，不得制造、銷售或者進口。

第十八條新建造的工業(yè)窯爐、新安裝的鍋爐，煙塵排放不得超過規(guī)定的排放標準。第十九條城市建設應當統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一解決熱源，發(fā)展集中供熱。第二十條國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施，改進城市燃料結構，發(fā)展城市煤氣，推廣成型煤的生產和使用。

第二十一條在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、石灰，必須采取防燃、防塵措施，防止污染大氣。

第四章防治廢氣、粉塵和惡臭污染

第二十二條嚴格限制向大氣排放含有毒物質的廢氣和粉塵；確需排放的，應當經過凈化處理，不超過規(guī)定的排放標準。

第二十三條工業(yè)生產中產生的可燃性氣體應當回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應當進行防治污染處理。 向大氣排放轉爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機烴類尾氣的，須報當地環(huán)境保護部門批準。 因回收利用裝置不能正常作業(yè)確需排放可燃性氣體的，應當將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施。

第二十四條煉制石油、生產合成氨、煤氣和燃煤焦化、有色金屬冶煉過程中排放含有硫化物氣體的，應當配備脫硫裝置或者采取其他脫硫措施。第二十五條向大氣排放含放射性物質的氣體和氣溶膠，必須符合國家有關放射性防護的規(guī)定，不得超過規(guī)定的排放標準。

第二十六條向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染。

第二十七條向大氣排放粉塵的排污單位，必須采取除塵措施。

第二十八條禁止在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質；特殊情況下確需焚燒的，須報當地環(huán)境保護部門批準。第二十九條運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵的物質，必須采取密閉措施或者其他防護措施。

第三十條機動車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準，對超過規(guī)定的排放標準的機動車船，應當采取治理措施。污染物排放超過國家規(guī)定的排放標準的汽車，不得制造、銷售或者進口。具體監(jiān)督管理辦法由國務院規(guī)定。第五章法律責任

第三十一條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護部門或者其他監(jiān)督管理部門可以根據不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：

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（一）拒報或者謊報國務院環(huán)境保護部門規(guī)定的有關污染物排放申報事項的；

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（二）未經環(huán)境保護部門同意，擅自拆除或者閑置污染物防治設施，污染物排放超過規(guī)定的排放標準的；

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（三）拒絕環(huán)境保護部門或者其他監(jiān)督管理部門現場檢查或者在被檢查時弄虛作假的；

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（四）違反本法第二十八條規(guī)定，在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的； 

（五）不按國家規(guī)定繳納超標準排污費的。

第三十二條建設項目的大氣污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定的要求，投入生產或者使用的，由審批該建設項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護部門責令停止生產或者使用，可以并處罰款。

第三十三條對經限期治理逾期未完成治理任務的企業(yè)事業(yè)單位，除按照國家規(guī)定加收超標準排污費外，可以根據所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業(yè)、關閉。

罰款由環(huán)境保護部門決定。責令停業(yè)、關閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關閉，須報國務院批準。第三十四條對違反本法規(guī)定、造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由環(huán)境保護部門根據所造成的危害后果處以罰款；情節(jié)較重的，對有關責任人員，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

第三十五條當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定通知之日起十五日內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十六條造成大氣污染危害的單位，有責任排除危害，并對直接遭受損失的單位或者個人賠償損失。

賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環(huán)境保護部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。第三十七條完全由于不可抗拒的自然災害，并經及時采取合理措施，仍然不能避免造成大氣污染損失的，免于承擔責任。

第三十八條造成重大大氣污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，對有關責任人員可以比照《中華人民共和國刑法》第一百一十五條或者第一百八十七條的規(guī)定，追究刑事責任。

第三十九條環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則

第四十條國務院環(huán)境保護部門根據本法制定實施細則，報國務院批準施行。第四十一條本法自一九八八年六月一日起施行。

第三篇：《大氣污染防治法》解讀范文

《中華人民共和國大氣污染防治法》解讀

十二屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了修訂后的 《中華人民共和國大氣污染防治法》(以下簡稱 《大氣污染防治法》)。歷經三審,從以前的7章66條擴展為八章129條,8月29日全國人大常委會表決通過的新修訂的大氣污染防治法,不僅在法條數量幾近翻一倍,內容上也基本對所有現行法條作出修改。作為新環(huán)保法通過以后修改的第一部單項法,此次立法過程中主要是根據目前大氣環(huán)境污染嚴峻形勢,根據中央提出的加快推進生態(tài)文明建設的精神,對大氣污染防治法作出的修改。新的《大氣污染防治法》將于2016年1月1日起施行。

加強監(jiān)督強化政府責任

此次大氣污染防治法以改善大氣環(huán)境質量為目標,注重強化地方政府在環(huán)境保護、改善大氣質量方面的責任,加強了對地方政府的監(jiān)督。

新的大氣污染防治法第三條明確規(guī)定,縣級以上人民政府應當將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加大對大氣污染防治的財政投入。地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質量負責,制定規(guī)劃,采取措施,控制或者逐步削減大氣污染物的排放量,使大氣環(huán)境質量達到規(guī)定標準并逐步改善。

法律還明確,國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院有關部門,按照國務院的規(guī)定,對省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況進行考核。省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定考核辦法,對本行政區(qū)域內地方大氣環(huán)境質量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況實施考核。考核結果應當向社會公開。

對于地方政府的監(jiān)管職能,新的大氣污染防治法也作出了明確,規(guī)定由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

完善制度堅持源頭治理

一直以來,大氣污染治理之所以難,重要原因就在于很多手段都是末端治理,不但成本高,效果也差強人意。此次大氣污染防治法在修改過程中,尤其注重加強源頭治理,從制定產業(yè)政策、調整能源結構、提高燃煤質量、防治機動車污染治理等幾個方面著手,從推動轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構、調整能源結構的角度完善相關的制度。

新的大氣污染防治法第二條規(guī)定,防治大氣污染,應當以改善大氣環(huán)境質量為目標,堅持源頭治理,規(guī)劃先行,轉變經濟發(fā)展方式,優(yōu)化產業(yè)結構和布局,調整能源結構。防治大氣污染,應當加強對燃煤、工業(yè)、機動車船、揚塵、農業(yè)等大氣污染的綜合防治,推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治,對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等大氣污染物和溫室氣體實施協(xié)同控制。

由于目前我們國家主要能源仍是煤炭,而且短期內這個能源結構難以改變,所以此次新修改的大氣污染防治法加強了對煤炭的洗選,優(yōu)化煤炭的使用方式,提高燃煤的洗選比例,推廣煤炭清潔高效利用。

為減少燃煤大氣污染,法律提出國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施,推廣清潔能源的生產和使用,逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重,同時要求地方各級人民政府加強民用散煤的管理,禁止銷售不符合民用散煤質量標準的煤炭。

對于反映較多的機動車污染問題,新法也對提高燃油質量標準、對燃油機動車新車的排放要求和新車的環(huán)保一致性都提出了要求。

抓住主因解決突出問題

此次大氣污染防治法的修訂歷經三審,對社會普遍反映的主要問題都作了有針對性的非常具體的規(guī)定。尤其是對重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治、重污染天氣的應對措施都作出了明確要求。

新修訂的大氣污染防治法專設一章,對重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治作出規(guī)定。明確由國家建立重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制,統(tǒng)籌協(xié)調重點區(qū)域內大氣污染防治工作。國務院環(huán)境保護主管部門根據主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質量狀況和大氣污染傳輸擴散規(guī)律,劃定國家大氣污染防治重點區(qū)域,報國務院批準。此外,重點區(qū)域內有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當確定牽頭的地方人民政府,定期召開聯(lián)席會議,按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施的要求,開展大氣污染聯(lián)合防治,落實大氣污染防治目標責任。國務院環(huán)境保護主管部門應當加強指導、督促。

法律還規(guī)定,編制可能對國家大氣污染防治重點區(qū)域的大氣環(huán)境造成嚴重污染的有關工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、區(qū)域產業(yè)和發(fā)展等規(guī)劃,應當依法進行環(huán)境影響評價。規(guī)劃編制機關應當與重點區(qū)域內有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者有關部門會商。重點區(qū)域內有關省、自治區(qū)、直轄市建設可能對相鄰省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質量產生重大影響的項目,應當及時通報有關信息,進行會商。會商意見及其采納情況作為環(huán)境影響評價文件審查或者審批的重要依據。

重典震懾加大處罰力度

新的大氣污染防治法共129條,其中涉及到法律責任的條款就有30條,這無疑表明,對于違法行為,新法將采取重典手段,加強震懾,加大處罰,讓違法者付出沉重代價,增加其違法成本,對污染企業(yè)產生巨大的震懾作用。不僅規(guī)定了大量的具體的有針對性的措施,新的大氣污染防治法還規(guī)定了相應的處罰責任。具體的處罰行為和種類接近90種,提高了這部法的操作性和針對性。

新修改的法律取消了現行法律中對造成大氣污染事故企業(yè)事業(yè)單位罰款“最高不超過50萬元”的封頂限額,變?yōu)榘幢稊涤嬃P,同時增加了“按日計罰”的規(guī)定;新法還規(guī)定,造成大氣污染事故的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入50%以下的罰款。對造成一般或者較大大氣污染事故的,按照污染事故造成直接損失的1倍以上3倍以下計算罰款;對造成重大或者特大大氣污染事故的,按污染事故造成的直接損失的3倍以上5倍以下計罰。

此外,為了保障公民參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護的權利,修訂后的大氣污染防治法作出多項規(guī)定。新修訂的法律規(guī)定,環(huán)保主管部門和其他負有大氣環(huán)保監(jiān)管職責的部門應當公布舉報電話、電子郵箱等,方便公眾舉報。新律同時規(guī)定,環(huán)保主管部門和其他負有大氣環(huán)保監(jiān)管職責的部門接到舉報的,應當及時處理并對舉報人的相關信息予以保密;對實名舉報的,應當反饋處理結果等情況,查證屬實的,對舉報人給予獎勵。在保障公民依法享有獲取大氣環(huán)境信息的權利方面,法律規(guī)定,大氣環(huán)境質量標準、大氣污染物排放標準應當供公眾免費查閱、下載,重點排污單位名錄應當向社會公布。

第四篇：《中華人民共和國大氣污染防治法》2016

主席令

中華人民共和國主席令 第三十一號

《中華人民共和國大氣污染防治法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議于2015年8月29日修訂通過，現將修訂后的《中華人民共和國大氣污染防治法》公布，自2016年1月1日起施行。

中華人民共和國主席習近平2015年08月29日

第一章

總則

第一條

為保護和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條

防治大氣污染，應當以改善大氣環(huán)境質量為目標，堅持源頭治理，規(guī)劃先行，轉變經濟發(fā)展方式，優(yōu)化產業(yè)結構和布局，調整能源結構。

防治大氣污染，應當加強對燃煤、工業(yè)、機動車船、揚塵、農業(yè)等大氣污染的綜合防治，推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等大氣污染物和溫室氣體實施協(xié)同控制。

第三條

縣級以上人民政府應當將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財政投入。

地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質量負責，制定規(guī)劃，采取措施，控制或者逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質量達到規(guī)定標準并逐步改善。

第四條

國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院有關部門，按照國務院的規(guī)定，對省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況進行考核。省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定考核辦法，對本行政區(qū)域內地方大氣環(huán)境質量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況實施考核。考核結果應當向社會公開。

第五條

縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第六條 國家鼓勵和支持大氣污染防治科學技術研究，開展對大氣污染來源及其變化趨勢的分析，推廣先進適用的大氣污染防治技術和裝備，促進科技成果轉化，發(fā)揮科學技術在大氣污染防治中的支撐作用。

第七條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當采取有效措施，防止、減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔責任。

公民應當增強大氣環(huán)境保護意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護義務。

第二章

大氣污染防治標準和限期達標規(guī)劃

第八條

國務院環(huán)境保護主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定大氣環(huán)境質量標準，應當以保障公眾健康和保護生態(tài)環(huán)境為宗旨，與經濟社會發(fā)展相適應，做到科學合理。

第九條

國務院環(huán)境保護主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定大氣污染物排放標準，應當以大氣環(huán)境質量標準和國家經濟、技術條件為依據。

第十條

制定大氣環(huán)境質量標準、大氣污染物排放標準，應當組織專家進行審查和論證，并征求有關部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見。

第十一條

省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當在其網站上公布大氣環(huán)境質量標準、大氣污染物排放標準，供公眾免費查閱、下載。

第十二條

大氣環(huán)境質量標準、大氣污染物排放標準的執(zhí)行情況應當定期進行評估，根據評估結果對標準適時進行修訂。

第十三條

制定燃煤、石油焦、生物質燃料、涂料等含揮發(fā)性有機物的產品、煙花爆竹以及鍋爐等產品的質量標準，應當明確大氣環(huán)境保護要求。

制定燃油質量標準，應當符合國家大氣污染物控制要求，并與國家機動車船、非道路移動機械大氣污染物排放標準相互銜接，同步實施。

前款所稱非道路移動機械，是指裝配有發(fā)動機的移動機械和可運輸工業(yè)設備。第十四條

未達到國家大氣環(huán)境質量標準城市的人民政府應當及時編制大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃，采取措施，按照國務院或者省級人民政府規(guī)定的期限達到大氣環(huán)境質量標準。編制城市大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃，應當征求有關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等方面的意見。

第十五條

城市大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃應當向社會公開。直轄市和設區(qū)的市的大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃應當報國務院環(huán)境保護主管部門備案。

第十六條

城市人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況時，應當報告大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會公開。

第十七條

城市大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃應當根據大氣污染防治的要求和經濟、技術條件適時進行評估、修訂。

第三章

大氣污染防治的監(jiān)督管理

第十八條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者建設對大氣環(huán)境有影響的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件；向大氣排放污染物的，應當符合大氣污染物排放標準，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。

第十九條

排放工業(yè)廢氣或者本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設施的燃煤熱源生產運營單位以及其他依法實行排污許可管理的單位，應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。

第二十條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者向大氣排放污染物的，應當依照法律法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設置大氣污染物排放口。

禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數據、以逃避現場檢查為目的的臨時停產、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

第二十一條

國家對重點大氣污染物排放實行總量控制。

重點大氣污染物排放總量控制目標，由國務院環(huán)境保護主管部門在征求國務院有關部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府意見后，會同國務院經濟綜合主管部門報國務院批準并下達實施。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當按照國務院下達的總量控制目標，控制或者削減本行政區(qū)域的重點大氣污染物排放總量。確定總量控制目標和分解總量控制指標的具體辦法，由國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院有關部門規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據本行政區(qū)域大氣污染防治的需要，對國家重點大氣污染物之外的其他大氣污染物排放實行總量控制。

國家逐步推行重點大氣污染物排污權交易。第二十二條

對超過國家重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成國家下達的大氣環(huán)境質量改善目標的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同有關部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責人，并暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件。約談情況應當向社會公開。

第二十三條

國務院環(huán)境保護主管部門負責制定大氣環(huán)境質量和大氣污染源的監(jiān)測和評價規(guī)范，組織建設與管理全國大氣環(huán)境質量和大氣污染源監(jiān)測網，組織開展大氣環(huán)境質量和大氣污染源監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布全國大氣環(huán)境質量狀況信息。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門負責組織建設與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質量和大氣污染源監(jiān)測網，開展大氣環(huán)境質量和大氣污染源監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質量狀況信息。

第二十四條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。其中，重點排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網，保證監(jiān)測設備正常運行并依法公開排放信息。監(jiān)測的具體辦法和重點排污單位的條件由國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定。

重點排污單位名錄由設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，根據本行政區(qū)域的大氣環(huán)境承載力、重點大氣污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數量和濃度等因素，商有關部門確定，并向社會公布。

第二十五條

重點排污單位應當對自動監(jiān)測數據的真實性和準確性負責。環(huán)境保護主管部門發(fā)現重點排污單位的大氣污染物排放自動監(jiān)測設備傳輸數據異常，應當及時進行調查。

第二十六條

禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質量監(jiān)測設施和大氣污染物排放自動監(jiān)測設備。

第二十七條

國家對嚴重污染大氣環(huán)境的工藝、設備和產品實行淘汰制度。

國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門確定嚴重污染大氣環(huán)境的工藝、設備和產品淘汰期限，并納入國家綜合性產業(yè)政策目錄。生產者、進口者、銷售者或者使用者應當在規(guī)定期限內停止生產、進口、銷售或者使用列入前款規(guī)定目錄中的設備和產品。工藝的采用者應當在規(guī)定期限內停止采用列入前款規(guī)定目錄中的工藝。

被淘汰的設備和產品，不得轉讓給他人使用。第二十八條

國務院環(huán)境保護主管部門會同有關部門，建立和完善大氣污染損害評估制度。第二十九條

環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，有權通過現場檢查監(jiān)測、自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、遠紅外攝像等方式，對排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者進行監(jiān)督檢查。被檢查者應當如實反映情況，提供必要的資料。實施檢查的部門、機構及其工作人員應當為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第三十條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴重大氣污染，或者有關證據可能滅失或者被隱匿的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以對有關設施、設備、物品采取查封、扣押等行政強制措施。

第三十一條

環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當公布舉報電話、電子郵箱等，方便公眾舉報。

環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門接到舉報的，應當及時處理并對舉報人的相關信息予以保密；對實名舉報的，應當反饋處理結果等情況，查證屬實的，處理結果依法向社會公開，并對舉報人給予獎勵。

舉報人舉報所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復。

第四章

大氣污染防治措施

第一節(jié)燃煤和其他能源污染防治 第三十二條

國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施，調整能源結構，推廣清潔能源的生產和使用；優(yōu)化煤炭使用方式，推廣煤炭清潔高效利用，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重，減少煤炭生產、使用、轉化過程中的大氣污染物排放。

第三十三條

國家推行煤炭洗選加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建煤礦應當同步建設配套的煤炭洗選設施，使煤炭的硫分、灰分含量達到規(guī)定標準；已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據已達標排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外，應當限期建成配套的煤炭洗選設施。

禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質超過規(guī)定標準的煤炭。第三十四條

國家采取有利于煤炭清潔高效利用的經濟、技術政策和措施，鼓勵和支持潔凈煤技術的開發(fā)和推廣。

國家鼓勵煤礦企業(yè)等采用合理、可行的技術措施，對煤層氣進行開采利用，對煤殲石進行綜合利用。從事煤層氣開采利用的，煤層氣排放應當符合有關標準規(guī)范。

第三十五條

國家禁止進口、銷售和燃用不符合質量標準的煤炭，鼓勵燃用優(yōu)質煤炭。單位存放煤炭、煤殲石、煤渣、煤灰等物料，應當采取防燃措施，防止大氣污染。第三十六條

地方各級人民政府應當采取措施，加強民用散煤的管理，禁止銷售不符合民用散煤質量標準的煤炭，鼓勵居民燃用優(yōu)質煤炭和潔凈型煤，推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶。

第三十七條

石油煉制企業(yè)應當按照燃油質量標準生產燃油。禁止進口、銷售和燃用不符合質量標準的石油焦。第三十八條

城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據大氣環(huán)境質量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。高污染燃料的目錄由國務院環(huán)境保護主管部門確定。

在禁燃區(qū)內，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施，已建成的，應當在城市人民政府規(guī)定的期限內改用天然氣、頁巖氣、液化石，油氣、電或者其他清潔能源。

第三十九條

城市建設應當統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，推進熱電聯(lián)產和集中供熱。在集中供熱管網覆蓋地區(qū)，禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐；已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐，應當在城市人民政府規(guī)定的期限內拆除。

第四十條

縣級以上人民政府質量監(jiān)督部門應當會同環(huán)境保護主管部門對鍋爐生產、進口、銷售和使用環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)境保護標準或者要求的情況進行監(jiān)督檢查；不符合環(huán)境保護標準或者要求的，不得生產、進口、銷售和使用。

第四十一條

燃煤電廠和其他燃煤單位應當采用清潔生產工藝，配套建設除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術改造等其他控制大氣污染物排放的措施。

國家鼓勵燃煤單位采用先進的除塵、脫硫、脫硝、脫汞等大氣污染物協(xié)同控制的技術和裝置，減少大氣污染物的排放。

第四十二條

電力調度應當優(yōu)先安排清潔能源發(fā)電上網。第二節(jié)工業(yè)污染防治 第四十三條

鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工等企業(yè)生產過程中排放粉塵、硫化物和氮氧化物的，應當采用清潔生產工藝，配套建設除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術改造等其他控制大氣污染物排放的措施。

第四十四條

生產、進口、銷售和使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產品的，其揮發(fā)性有機物含量應當符合質量標準或者要求。

國家鼓勵生產、進口、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。第四十五條

產生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。

第四十六條

工業(yè)涂裝企業(yè)應當使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料，并建立臺賬，記錄生產原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量。臺賬保存期限不得少于三年。

第四十七條

石油、化工以及其他生產和使用有機溶劑的企業(yè)，應當采取措施對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏，對泄漏的物料應當及時收集處理。

儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車等，應當按照國家有關規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。

第四十八條

鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產開采等企業(yè)，應當加強精細化管理，采取集中收集處理等措施，嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

工業(yè)生產企業(yè)應當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

第四十九條

工業(yè)生產、垃圾填埋或者其他活動產生的可燃性氣體應當回收利用，不具備回收利用條件的，應當進行污染防治處理。

可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應當及時修復或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應當將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他控制大氣污染物排放的措施，并向當地環(huán)境保護主管部門報告，按照要求限期修復或者更新。

第三節(jié)機動車船等污染防治 第五十條

國家倡導低碳、環(huán)保出行，根據城市規(guī)劃合理控制燃油機動車保有量，大力發(fā)展城市公共交通，提高公共交通出行比例。國家采取財政、稅收、政府采購等措施推廣應用節(jié)能環(huán)保型和新能源機動車船、非道路移動機械，限制高油耗、高排放機動車船、非道路移動機械的發(fā)展，減少化石能源的消耗。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以在條件具備的地區(qū)，提前執(zhí)行國家機動車大氣污染物排放標準中相應階段排放限值，并報國務院環(huán)境保護主管部門備案。

城市人民政府應當加強并改善城市交通管理，優(yōu)化道路設置，保障人行道和非機動車道的連續(xù)、暢通。

第五十一條

機動車船、非道路移動機械不得超過標準排放大氣污染物。

禁止生產、進口或者銷售大氣污染物排放超過標準的機動車船、非道路移動機械。第五十二條

機動車、非道路移動機械生產企業(yè)應當對新生產的機動車和非道路移動機械進行排放檢驗。經檢驗合格的，方可出廠銷售。檢驗信息應當向社會公開。

省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以通過現場檢查、抽樣檢測等方式，加強對新生產、銷售機動車和非道路移動機械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。工業(yè)、質量監(jiān)督、工商行政管理等有關部門予以配合。

第五十三條

在用機動車應當按照國家或者地方的有關規(guī)定，由機動車排放檢驗機構定期對其進行排放檢驗。經檢驗合格的，方可上道路行駛。未經檢驗合格的，公安機關交通管理部門不得核發(fā)安全技術檢驗合格標志。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門可以在機動車集中停放地、維修地對在用機動車的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測；在不影響正常通行的情況下，可以通過遙感監(jiān)測等技術手段對在道路上行駛的機動車的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測，公安機關交通管理部門予以配合。

第五十四條

機動車排放檢驗機構應當依法通過計量認證，使用經依法檢定合格的機動車排放檢驗設備，按照國務院環(huán)境保護主管部門制定的規(guī)范，對機動車進行排放檢驗，并與環(huán)境保護主管部門聯(lián)網，實現檢驗數據實時共享。機動車排放檢驗機構及其負責人對檢驗數據的真實性和準確性負責。

環(huán)境保護主管部門和認證認可監(jiān)督管理部門應當對機動車排放檢驗機構的排放檢驗情況進行監(jiān)督檢查。

第五十五條

機動車生產、進口企業(yè)應當向社會公布其生產、進口機動車車型的排放檢驗信息、污染控制技術信息和有關維修技術信息。

機動車維修單位應當按照防治大氣污染的要求和國家有關技術規(guī)范對在用機動車進行維修，使其達到規(guī)定的排放標準。交通運輸、環(huán)境保護主管部門應當依法加強監(jiān)督管理。禁止機動車所有人以臨時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機動車排放檢驗。禁止機動車維修單位提供該類維修服務。禁止破壞機動車車載排放診斷系統(tǒng)。

第五十六條

環(huán)境保護主管部門應當會同交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)行政、水行政等有關部門對非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督檢查，排放不合格的，不得使用。

第五十七條

國家倡導環(huán)保駕駛，鼓勵燃油機動車駕駛人在不影響道路通行且需停車三分鐘以上的情況下熄滅發(fā)動機，減少大氣污染物的排放。

第五十八條

國家建立機動車和非道路移動機械環(huán)境保護召回制度。

生產、進口企業(yè)獲知機動車、非道路移動機械排放大氣污染物超過標準，屬于設計、生產缺陷或者不符合規(guī)定的環(huán)境保護耐久性要求的，應當召回；未召回的，由國務院質量監(jiān)督部門會同國務院環(huán)境保護主管部門責令其召回。

第五十九條

在用重型柴油車、非道路移動機械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達標排放的，應當加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。

第六十條

在用機動車排放大氣污染物超過標準的，應當進行維修；經維修或者采用污染控制技術后，大氣污染物排放仍不符合國家在用機動車排放標準的，應當強制報廢。其所有人應當將機動車交售給報廢機動車回收拆解企業(yè)，由報廢機動車回收拆解企業(yè)按照國家有關規(guī)定進行登記、拆解、銷毀等處理。

國家鼓勵和支持高排放機動車船、非道路移動機械提前報廢。第六十一條

城市人民政府可以根據大氣環(huán)境質量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。

第六十二條

船舶檢驗機構對船舶發(fā)動機及有關設備進行排放檢驗。經檢驗符合國家排放標準的，船舶方可運營。

第六十三條

內河和江海直達船舶應當使用符合標準的普通柴油。遠洋船舶靠港后應當使用符合大氣污染物控制要求的船舶用燃油。

新建碼頭應當規(guī)劃、設計和建設岸基供電設施；已建成的碼頭應當逐步實施岸基供電設施改造。船舶靠港后應當優(yōu)先使用岸電。

第六十四條

國務院交通運輸主管部門可以在沿海海域劃定船舶大氣污染物排放控制區(qū)，進入排放控制區(qū)的船舶應當符合船舶相關排放要求。第六十五條

禁止生產、進口、銷售不符合標準的機動車船、非道路移動機械用燃料；禁止向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機動車用燃料；禁止向非道路移動機械、內河和江海直達船舶銷售渣油和重油。

第六十六條

發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的有害物質含量和其他大氣環(huán)境保護指標，應當符合有關標準的要求，不得損害機動車船污染控制裝置效果和耐久性，不得增加新的大氣污染物排放。

第六十七條

國家積極推進民用航空器的大氣污染防治，鼓勵在設計、生產、使用過程中采取有效措施減少大氣污染物排放。

民用航空器應當符合國家規(guī)定的適航標準中的有關發(fā)動機排出物要求。第四節(jié)揚塵污染防治 第六十八條

地方各級人民政府應當加強對建設施工和運輸的管理，保持道路清潔，控制料堆和渣土堆放，擴大綠地、水面、濕地和地面鋪裝面積，防治揚塵污染。

住房城鄉(xiāng)建設、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通運輸、國土資源等有關部門，應當根據本級人民政府確定的職責，做好揚塵污染防治工作。

第六十九條

建設單位應當將防治揚塵污染的費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。施工單位應當制定具體的施工揚塵污染防治實施方案。

從事房屋建筑、市政基礎設施建設、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應當向負責監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案。

施工單位應當在施工工地設置硬質圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時清運；在場地內堆存的，應當采用密閉式防塵網遮蓋。工程渣土、建筑垃圾應當進行資源化處理。

施工單位應當在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息。

暫時不能開工的建設用地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第七十條

運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。

裝卸物料應當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。

城市人民政府應當加強道路、廣場、停車場和其他公共場所的清掃保潔管理，推行清潔動力機械化清掃等低塵作業(yè)方式，防治揚塵污染。

第七十一條 市政河道以及河道沿線、公共用地的裸露地面以及其他城鎮(zhèn)裸露地面，有關部門應當按照規(guī)劃組織實施綠化或者透水鋪裝。

第七十二條

貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料應當密閉；不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。

碼頭、礦山、填埋場和消納場應當實施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚塵污染。第五節(jié)農業(yè)和其他污染防治 第七十三條

地方各級人民政府應當推動轉變農業(yè)生產方式，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，加大對廢棄物綜合處理的支持力度，加強對農業(yè)生產經營活動排放大氣污染物的控制。

第七十四條

農業(yè)生產經營者應當改進施肥方式，科學合理施用化肥并按照國家有關規(guī)定使用農藥，減少氨、揮發(fā)性有機物等大氣污染物的排放。

禁止在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農藥。第七十五條

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當及時對污水、畜禽糞便和尸體等進行收集、貯存、清運和無害化處理，防止排放惡臭氣體。

第七十六條

各級人民政府及其農業(yè)行政等有關部門應當鼓勵和支持采用先進適用技術，對秸稈、落葉等進行肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等綜合利用，加大對秸稈還田、收集一體化農業(yè)機械的財政補貼力度。

縣級人民政府應當組織建立秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務體系，采用財政補貼等措施支持農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、企業(yè)等開展秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務。

第七十七條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當劃定區(qū)域，禁止露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質。

第七十八條

國務院環(huán)境保護主管部門應當會同國務院衛(wèi)生行政部門，根據大氣污染物對公眾健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度，公布有毒有害大氣污染物名錄，實行風險管理。

排放前款規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應當按照國家有關規(guī)定建設環(huán)境風險預警體系，對排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測，評估環(huán)境風險，排查環(huán)境安全隱患，并采取有效措施防范環(huán)境風險。

第七十九條向大氣排放持久性有機污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者以及廢棄物焚燒設施的運營單位，應當按照國家有關規(guī)定，采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術方法和工藝，配備有效的凈化裝置，實現達標排放。

第八十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者在生產經營活動中產生惡臭氣體的，應當科學選址，設置合理的防護距離，并安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止排放惡臭氣體。

第八十一條

排放油煙的餐飲服務業(yè)經營者應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業(yè)樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。

任何單位和個人不得在當地人民政府禁止的區(qū)域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第八十二條

禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。

禁止生產、銷售和燃放不符合質量標準的煙花爆竹。任何單位和個人不得在城市人民政府禁止的時段和區(qū)域內燃放煙花爆竹。

第八十三條

國家鼓勵和倡導文明、綠色祭祀。

火葬場應當設置除塵等污染防治設施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。第八十四條

從事服裝干洗和機動車維修等服務活動的經營者，應當按照國家有關標準或者要求設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。

第八十五條

國家鼓勵、支持消耗臭氧層物質替代品的生產和使用，逐步減少直至停止消耗臭氧層物質的生產和使用。

國家對消耗臭氧層物質的生產、使用、進出口實行總量控制和配額管理。具體辦法由國務院規(guī)定。

第五章

重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治

第八十六條

國家建立重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)籌協(xié)調重點區(qū)域內大氣污染防治工作。國務院環(huán)境保護主管部門根據主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質量狀況和大氣污染傳輸擴散規(guī)律，劃定國家大氣污染防治重點區(qū)域，報國務院批準。

重點區(qū)域內有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當確定牽頭的地方人民政府，定期召開聯(lián)席會議，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施的要求，開展大氣污染聯(lián)合防治，落實大氣污染防治目標責任。國務院環(huán)境保護主管部門應當加強指導、督促。省、自治區(qū)、直轄市可以參照第一款規(guī)定劃定本行政區(qū)域的大氣污染防治重點區(qū)域。

第八十七條

國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院有關部門、國家大氣污染防治重點區(qū)域內有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府，根據重點區(qū)域經濟社會發(fā)展和大氣環(huán)境承載力，制定重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治行動計劃，明確控制目標，優(yōu)化區(qū)域經濟布局，統(tǒng)籌交通管理，發(fā)展清潔能源，提出重點防治任務和措施，促進重點區(qū)域大氣環(huán)境質量改善。

第八十八條

國務院經濟綜合主管部門會同國務院環(huán)境保護主管部門，結合國家大氣污染防治重點區(qū)域產業(yè)發(fā)展實際和大氣環(huán)境質量狀況，進一步提高環(huán)境保護、能耗、安全、質量等要求。

重點區(qū)域內有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當實施更嚴格的機動車大氣污染物排放標準，統(tǒng)一在用機動車檢驗方法和排放限值，并配套供應合格的車用燃油。

第八十九條

編制可能對國家大氣污染防治重點區(qū)域的大氣環(huán)境造成嚴重污染的有關工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、區(qū)域產業(yè)和發(fā)展等規(guī)劃，應當依法進行環(huán)境影響評價。規(guī)劃編制機關應當與重點區(qū)域內有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者有關部門會商。

重點區(qū)域內有關省、自治區(qū)、直轄市建設可能對相鄰省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質量產生重大影響的項目，應當及時通報有關信息，進行會商。

會商意見及其采納情況作為環(huán)境影響評價文件審查或者審批的重要依據。第九十條

國家大氣污染防治重點區(qū)域內新建、改建、擴建用煤項目的，應當實行煤炭的等量或者減量替代。

第九十一條

國務院環(huán)境保護主管部門應當組織建立國家大氣污染防治重點區(qū)域的大氣環(huán)境質量監(jiān)測、大氣污染源監(jiān)測等相關信息共享機制，利用監(jiān)測、模擬以及衛(wèi)星、航測、遙感等新技術分析重點區(qū)域內大氣污染來源及其變化趨勢，并向社會公開。

第九十二條

國務院環(huán)境保護主管部門和國家大氣污染防治重點區(qū)域內有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以組織有關部門開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法。

第六章

重污染天氣應對

第九十三條

國家建立重污染天氣監(jiān)測預警體系。

國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院氣象主管機構等有關部門、國家大氣污染防治重點區(qū)域內有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府，建立重點區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預警機制，統(tǒng)一預警分級標準。可能發(fā)生區(qū)域重污染天氣的，應當及時向重點區(qū)域內有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府通報。

省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門會同氣象主管機構等有關部門建立本行政區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預警機制。

第九十四條

縣級以上地方人民政府應當將重污染天氣應對納入突發(fā)事件應急管理體系。省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市人民政府以及可能發(fā)生重污染天氣的縣級人民政府，應當制定重污染天氣應急預案，向上一級人民政府環(huán)境保護主管部門備案，并向社會公布。

第九十五條

省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同氣象主管機構建立會商機制，進行大氣環(huán)境質量預報。可能發(fā)生重污染天氣的，應當及時向本級人民政府報告。省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市人民政府依據重污染天氣預報信息，進行綜合研判，確定預警等級并及時發(fā)出預警。預警等級根據情況變化及時調整。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預報預警信息。

預警信息發(fā)布后，人民政府及其有關部門應當通過電視、廣播、網絡、短信等途徑告知公眾采取健康防護措施，指導公眾出行和調整其他相關社會活動。

第九十六條

縣級以上地方人民政府應當依據重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案，根據應急需要可以采取責令有關企業(yè)停產或者限產、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應急措施。

應急響應結束后，人民政府應當及時開展應急預案實施情況的評估，適時修改完善應急預案。

第九十七條

發(fā)生造成大氣污染的突發(fā)環(huán)境事件，人民政府及其有關部門和相關企業(yè)事業(yè)單位，應當依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定，做好應急處置工作。環(huán)境保護主管部門應當及時對突發(fā)環(huán)境事件產生的大氣污染物進行監(jiān)測，并向社會公布監(jiān)測信息。

第七章

法律責任

第九十八條

違反本法規(guī)定，以拒絕進入現場等方式拒不接受環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰。

第九十九條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；

（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。第一百條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：

（一）侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質量監(jiān)測設施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設備的；

（二）未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的；

（三）未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網，并保證監(jiān)測設備正常運行的；

（四）重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數據的；

（五）未按照規(guī)定設置大氣污染物排放口的。第一百零一條

違反本法規(guī)定，生產、進口、銷售或者使用國家綜合性產業(yè)政策目錄中禁止的設備和產品，采用國家綜合性產業(yè)政策目錄中禁止的工藝，或者將淘汰的設備和產品轉讓給他人使用的，由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門、出入境檢驗檢疫機構按照職責責令改正，沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；拒不改正的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。進口行為構成走私的，由海關依法予以處罰。

第一百零二條

違反本法規(guī)定，煤礦未按照規(guī)定建設配套煤炭洗選設施的，由縣級以上人民政府能源主管部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；拒不改正的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

違反本法規(guī)定，開采含放射性和砷等有毒有害物質超過規(guī)定標準的煤炭的，由縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)、關閉。

第一百零三條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府質量監(jiān)督、工商行政管理部門按照職責責令改正，沒收原材料、產品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款：

（一）銷售不符合質量標準的煤炭、石油焦的；

（二）生產、銷售揮發(fā)性有機物含量不符合質量標準或者要求的原材料和產品的；

（三）生產、銷售不符合標準的機動車船和非道路移動機械用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的；

（四）在禁燃區(qū)內銷售高污染燃料的。第一百零四條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由出入境檢驗檢疫機構責令改正，沒收原材料、產品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；構成走私的，由海關依法予以處罰：

（一）進口不符合質量標準的煤炭、石油焦的；

（二）進口揮發(fā)性有機物含量不符合質量標準或者要求的原材料和產品的；

（三）進口不符合標準的機動車船和非道路移動機械用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的。

第一百零五條

違反本法規(guī)定，單位燃用不符合質量標準的煤炭、石油焦的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

第一百零六條

違反本法規(guī)定，使用不符合標準或者要求的船舶用燃油的，由海事管理機構、漁業(yè)主管部門按照職責處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第一百零七條

違反本法規(guī)定，在禁燃區(qū)內新建、擴建燃用高污染燃料的設施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供熱管網覆蓋地區(qū)新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐，或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門沒收燃用高污染燃料的設施，組織拆除燃煤供熱鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

違反本法規(guī)定，生產、進口、銷售或者使用不符合規(guī)定標準或者要求的鍋爐，由縣級以上人民政府質量監(jiān)督、環(huán)境保護主管部門責令改正，沒收違法所得，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第一百零八條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：

（一）產生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；

（二）工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的；

（三）石油、化工以及其他生產和使用有機溶劑的企業(yè)，未采取措施對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的；

（四）儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的；

（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的；

（六）工業(yè)生產、垃圾填埋或者其他活動中產生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時修復或者更新的。

第一百零九條

違反本法規(guī)定，生產超過污染物排放標準的機動車、非道路移動機械的，由省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款，沒收銷毀無法達到污染物排放標準的機動車、非道路移動機械；拒不改正的，責令停產整治，并由國務院機動車生產主管部門責令停止生產該車型。

違反本法規(guī)定，機動車、非道路移動機械生產企業(yè)對發(fā)動機、污染控制裝置弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗合格產品出廠銷售的，由省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停產整治，沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款，沒收銷毀無法達到污染物排放標準的機動車、非道路移動機械，并由國務院機動車生產主管部門責令停止生產該車型。

第一百一十條

違反本法規(guī)定，進口、銷售超過污染物排放標準的機動車、非道路移動機械的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門、出入境檢驗檢疫機構按照職責沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款，沒收銷毀無法達到污染物排放標準的機動車、非道路移動機械；進口行為構成走私的，由海關依法予以處罰。

違反本法規(guī)定，銷售的機動車、非道路移動機械不符合污染物排放標準的，銷售者應當負責修理、更換、退貨；給購買者造成損失的，銷售者應當賠償損失。

第一百一十一條

違反本法規(guī)定，機動車生產、進口企業(yè)未按照規(guī)定向社會公布其生產、進口機動車車型的排放檢驗信息或者污染控制技術信息的，由省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

違反本法規(guī)定，機動車生產、進口企業(yè)未按照規(guī)定向社會公布其生產、進口機動車車型的有關維修技術信息的，由省級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第一百一十二條

違反本法規(guī)定，偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結果或者出具虛假排放檢驗報告的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由負責資質認定的部門取消其檢驗資格。

違反本法規(guī)定，偽造船舶排放檢驗結果或者出具虛假排放檢驗報告的，由海事管理機構依法予以處罰。

違反本法規(guī)定，以臨時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機動車排放檢驗或者破壞機動車車載排放診斷系統(tǒng)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，對機動車所有人處五千元的罰款；對機動車維修單位處每輛機動車五千元的罰款。

第一百一十三條

違反本法規(guī)定，機動車駕駛人駕駛排放檢驗不合格的機動車上道路行駛的，由公安機關交通管理部門依法予以處罰。

第一百一十四條

違反本法規(guī)定，使用排放不合格的非道路移動機械，或者在用重型柴油車、非道路移動機械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護等主管部門按照職責責令改正，處五千元的罰款。

違反本法規(guī)定，在禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域使用高排放非道路移動機械的，由城市人民政府環(huán)境保護等主管部門依法予以處罰。

第一百一十五條

違反本法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治：

（一）施工工地未設置硬質密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；

（二）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運，或者未采用密閉式防塵網遮蓋的。

違反本法規(guī)定，建設單位未對暫時不能開工的建設用地的裸露地面進行覆蓋，或者未對超過三個月不能開工的建設用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設等主管部門依照前款規(guī)定予以處罰。

第一百一十六條

違反本法規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第一百一十七條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治：

（一）未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料的；

（二）對不能密閉的易產生揚塵的物料，未設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的；

（三）裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的；

（四）存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，未采取防燃措施的；

（五）碼頭、礦山、填埋場和消納場未采取有效措施防治揚塵污染的；

（六）排放有毒有害大氣污染物名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，未按照規(guī)定建設環(huán)境風險預警體系或者對排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測、排查環(huán)境安全隱患并采取有效措施防范環(huán)境風險的；

（七）向大氣排放持久性有機污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者以及廢棄物焚燒設施的運營單位，未按照國家有關規(guī)定采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術方法和工藝，配備凈化裝置的；

（八）未采取措施防止排放惡臭氣體的。第一百一十八條

違反本法規(guī)定，排放油煙的餐飲服務業(yè)經營者未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。

違反本法規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業(yè)樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，予以關閉，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本法規(guī)定，在當地人民政府禁止的時段和區(qū)域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下的罰款。

第一百一十九條

違反本法規(guī)定，在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農藥，或者露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

違反本法規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的，由縣級人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。

違反本法規(guī)定，在城市人民政府禁止的時段和區(qū)域內燃放煙花爆竹的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門依法予以處罰。

第一百二十條

違反本法規(guī)定，從事服裝干洗和機動車維修等服務活動，未設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。

第一百二十一條

違反本法規(guī)定，擅自向社會發(fā)布重污染天氣預報預警信息，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰。違反本法規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應急措施的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第一百二十二條

違反本法規(guī)定，造成大氣污染事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入百分之五十以下的罰款。

對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的一倍以上三倍以下計算罰款；對造成重大或者特大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的三倍以上五倍以下計算罰款。

第一百二十三條

違反本法規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續(xù)處罰：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；

（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；

（四）建筑施工或者貯存易產生揚塵的物料未采取有效措施防治揚塵污染的。第一百二十四條

違反本法規(guī)定，對舉報人以解除、變更勞動合同或者其他方式打擊報復的，應當依照有關法律的規(guī)定承擔責任。

第一百二十五條

排放大氣污染物造成損害的，應當依法承擔侵權責任。第一百二十六條

地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。

第一百二十七條

違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章

附則

第一百二十八條

海洋工程的大氣污染防治，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第一百二十九條 本法自2016年1月1日起施行。[2]

第五篇：中華人民共和國大氣污染防治法

中華人民共和國大氣污染防治法

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中華人民共和國主席令

（第五十四號）

《全國人民代表大會常務委員會關于修改＜中華人民共和國大氣污染防治法＞的決定》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議于１９９５年８月２９日通過，現予公布，自公布之日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民

１９９５年８月２９日

中華人民共和國大氣污染防治法

（１９８７年９月５日第六屆全國人民代表大會常務委員會

第二十二次會議通過 根據１９９５年８月２９日第八屆

全國人民代表大會常務委員會第十五次會議《關于修改

＜中華人民共和國大氣污染防治法＞的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為防治大氣污染，保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進社會主義現代化建設的發(fā)展，制定本法。

第二條 國務院和地方各級人民政府，必須將大氣環(huán)境保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強防治大氣污染的科學研究，采取防治大氣污染的措施，保護和改善大氣環(huán)境。

第三條 各級人民政府的環(huán)境保護部門是對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關。

各級公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據各自的職責，對機動車船污染大氣實施監(jiān)督管理。

第四條 向大氣排放污染物的單位，必須遵守國家有關規(guī)定，并采取防治污染的措施。

第五條 任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務，并有權對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。

第六條 國務院環(huán)境保護部門制定國家大氣環(huán)境質量標準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家大氣環(huán)境質量標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方標準，并報國務院環(huán)境保護部門備案。

第七條 國務院環(huán)境保護部門根據國家大氣環(huán)境質量標準和國家經濟、技術條件，制定國家大氣污染物排放標準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家大氣污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方排放標準；對國家大氣污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家排放標準的地方排放標準。地方排放標準須報國務院環(huán)境保護部門備案。

凡是向已有地方排放標準的區(qū)域排放大氣污染物的，應當執(zhí)行地方排放標準。

第八條 國家采取有利于大氣污染防治以及相關的綜合利用活動的經濟、技術政策和措施。

在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。

第九條 各級人民政府應當加強植樹造林、城市綠化工作，改善大氣環(huán)境質量。

第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理

第十條 新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

建設項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設項目可能產生的大氣污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報環(huán)境保護部門審查批準。

建設項目投入生產或者使用之前，其大氣污染防治設施必須經過環(huán)境保護部門檢驗，達不到國家有關建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定的要求的建設項目，不得投入生產或者使用。

第十一條 向大氣排放污染物的單位，必須按照國務院環(huán)境保護部門的規(guī)定，向所在地的環(huán)境保護部門申報擁有的污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數量、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關技術資料。

排放污染物的種類、數量、濃度有重大改變的，必須及時申報。拆除或者閑置污染物處理設施的，應當征得所在地的環(huán)境保護部門同意。

第十二條 向大氣排放污染物的單位，超過規(guī)定的排放標準的，應當采取有效措施進行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標準排污費。征收的超標準排污費必須用于污染防治。

對造成大氣嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。

第十三條 在國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內，不得建設污染環(huán)境的工業(yè)生產設施；建設其他設施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標準。在本法施行前企業(yè)事業(yè)單位已經建成的設施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標準的，限期治理。

第十四條 市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府的環(huán)境保護部門提出意見，報同級人民政府決定。中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護部門提出意見，報同級人民政府決定。

第十五條 企業(yè)應當優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產工藝，減少大氣污染物的產生。

國家對嚴重污染大氣環(huán)境的落后生產工藝和嚴重污染大氣環(huán)境的落后設備實行淘汰制度。

國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門公布限期禁止采用的嚴重污染大氣環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產、禁止銷售、禁止進口、禁止使用的嚴重污染大氣環(huán)境的設備名錄。

生產者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內分別停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設備。生產工藝的采用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。

依照前兩款規(guī)定被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。

第十六條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的單位，必須立即采取防治大氣污染危害的應急措施，通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報告當地環(huán)境保護部門，接受調查處理。

在大氣受到嚴重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，當地人民政府必須采取強制性應急措施，包括責令有關排污單位停止排放污染物。

第十七條 環(huán)境保護部門和其他監(jiān)督管理部門有權對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查，被檢查單位必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門有義務為被檢查單位保守技術秘密和業(yè)務秘密。

第十八條 國務院環(huán)境保護部門應當建立大氣污染監(jiān)測制度，組織監(jiān)測網絡，制定統(tǒng)一的監(jiān)測方法。

第三章 防治燃煤產生的大氣污染

第十九條 國務院有關主管部門應當根據國家規(guī)定的鍋爐煙塵排放標準，在鍋爐產品質量標準中規(guī)定相應的要求；達不到規(guī)定要求的鍋爐，不得制造、銷售或者進口。

第二十條 新建造的工業(yè)窯爐、新安裝的鍋爐，煙塵排放不得超過規(guī)定的排放標準。

第二十一條 城市建設應當統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一解決熱源，發(fā)展集中供熱。

第二十二條 國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施，改進城市燃料結構，發(fā)展城市煤氣，推廣成型煤的生產和使用。

第二十三條 在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、石灰，必須采取防燃、防塵措施，防止污染大氣。

第二十四條 國家推行煤炭洗選加工，降低煤的硫份和灰份，限制高硫份、高灰份煤炭的開采。新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，必須建設配套的煤炭洗選設施，使煤炭中的含硫份、含灰份達到規(guī)定的標準。

對已建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，應當按照國務院批準的規(guī)劃，限期建成配套的煤炭洗選設施。

禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質超過規(guī)定標準的煤炭。

第二十五條 大、中城市人民政府應當制定規(guī)劃，對市區(qū)內的民用爐灶，限期實現燃用固硫型煤或者其他清潔燃料，逐步替代直接燃用原煤。

第二十六條 在城市市區(qū)內新建火電廠，應當根據需要與條件，實行熱力與電力的聯(lián)合生產，安排供熱管網與該熱電廠主體工程同步建設、同步驗收投入使用。

第二十七條 國務院環(huán)境保護部門會同國務院有關部門，根據氣象、地形、土壤等自然條件，可以對已經產生、可能產生酸雨的地區(qū)或者其他二氧化硫污染嚴重的地區(qū)，經國務院批準后，劃定為酸雨控制區(qū)或者二氧化硫污染控制區(qū)。

在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)內排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業(yè)，屬于新建項目不能用低硫煤的，必須建設配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施，屬于已建企業(yè)不用低硫煤的，應當采取控制二氧化硫排放、除塵的措施。國家鼓勵企業(yè)采用先進的脫硫、除塵技術。

企業(yè)應當逐步對燃煤產生的氮氧化物采取控制的措施。

第四章 防治廢氣、粉塵和惡臭污染

第二十八條 嚴格限制向大氣排放含有毒物質的廢氣和粉塵；確需排放的，應當經過凈化處理，不超過規(guī)定的排放標準。

第二十九條 工業(yè)生產中產生的可燃性氣體應當回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應當進行防治污染處理。

向大氣排放轉爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機烴類尾氣的，須報當地環(huán)境保護部門批準。

因回收利用裝置不能正常作業(yè)確需排放可燃性氣體的，應當將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施。

第三十條 煉制石油、生產合成氨、煤氣和燃煤焦化、有色金屬冶煉過程中排放含有硫化物氣體的，應當配備脫硫裝置或者采取其他脫硫措施。

第三十一條 向大氣排放含放射性物質的氣體和氣溶膠，必須符合國家有關放射性防護的規(guī)定，不得超過規(guī)定的排放標準。

第三十二條 向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染。

第三十三條 向大氣排放粉塵的排污單位，必須采取除塵措施。

第三十四條 禁止在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質；特殊情況下確需焚燒的，須報當地環(huán)境保護部門批準。

第三十五條 運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵的物質，必須采取密閉措施或者其他防護措施。

第三十六條 城市飲食服務業(yè)的經營者，必須遵守國務院有關飲食服務業(yè)環(huán)境保護管理的規(guī)定，采取措施，防治油煙對附近居民居住環(huán)境的污染。

第三十七條 機動車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準，對超過規(guī)定的排放標準的機動車船，應當采取治理措施。污染物排放超過國家規(guī)定的排放標準的汽車，不得制造、銷售或者進口。具體監(jiān)督管理辦法由國務院規(guī)定。

第三十八條 國家鼓勵、支持生產和使用高標號的無鉛汽油，限制生產和使用含鉛汽油。

國務院有關主管部門應當制定規(guī)劃，逐步減少含鉛汽油的產量，直至停止含鉛汽油的生產和使用。

第五章 法律責任

第三十九條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護部門或者其他監(jiān)督管理部門可以根據不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：

（一）拒報或者謊報國務院環(huán)境保護部門規(guī)定的有關污染物排放申報事項的；

（二）未經環(huán)境保護部門同意，擅自拆除或者閑置污染物防治設施，污染物排放超過規(guī)定的排放標準的；

（三）拒絕環(huán)境保護部門或者其他監(jiān)督管理部門現場檢查或者在被檢查時弄虛作假的；

（四）違反本法第三十四條規(guī)定，在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的；

（五）不按國家規(guī)定繳納超標準排污費的。

第四十條 違反本法第十五條的規(guī)定，生產、銷售、進口或者使用禁止生產、銷售、進口、使用的設備，或者采用禁止采用的工藝的，由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)、關閉。

第四十一條 建設項目的大氣污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定的要求，投入生產或者使用的，由審批該建設項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護部門責令停止生產或者使用，可以并處罰款。

第四十二條 對經限期治理逾期未完成治理任務的企業(yè)事業(yè)單位，除按照國家規(guī)定加收超標準排污費外，可以根據所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業(yè)、關閉。

罰款由環(huán)境保護部門決定。責令停業(yè)、關閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關閉，須報國務院批準。

第四十三條 對違反本法規(guī)定、造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由環(huán)境保護部門根據所造成的危害后果處以罰款；情節(jié)較重的，對有關責任人員，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定通知之日起１５日內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十五條 造成大氣污染危害的單位，有責任排除危害，并對直接遭受損失的單位或者個人賠償損失。

賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環(huán)境保護部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

第四十六條 完全由于不可抗拒的自然災害，并經及時采取合理措施，仍然不能避免造成大氣污染損失的，免于承擔責任。

第四十七條 造成重大大氣污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，對有關責任人員可以比照《中華人民共和國刑法》第一百一十五條或者第一百八十七條的規(guī)定，追究刑事責任。

第四十八條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十九條 國務院環(huán)境保護部門根據本法制定實施細則，報國務院批準施行。

第五十條 本法自１９８８年６月１日起施行。

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