第一篇：青原區(qū)信訪工作首辦責任制施行辦法

青原區(qū)信訪工作首辦責任制實施辦法

第一條 為進一步改進工作作風，提高工作效率，規(guī)范工作程序，落實信訪工作責任制，根據(jù)《信訪條例》、《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》、《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本區(qū)各級黨委、政府機關、根據(jù)法律法規(guī)授權行使公共管理職能的組織和信訪工作機構以下統(tǒng)稱機關)及其工作人員受理或者辦理信訪事項，實行首辦責任制。

前款所稱“信訪事項”，是指公民、法人或者其他組織通過來訪、來信、來電、來郵(電子郵件，下同)等途徑，向區(qū)各級機關及其工作人員反映的情況，提出的建議、意見或者投訴請求。

第三條 負責受理或者辦理信訪事項的首個機關為首辦責任單位，其中按崗位職責或者單位指定受理、辦理信訪事項的首位工作人員為首辦責任人。

第四條 涉及兩個或兩個以上機關的信訪事項，首辦責任單位作為牽頭單位。對確定牽頭機關有異議的，由共同辦理機關協(xié)商確定，或者報共同上一級機關指定。

第五條 首辦責任的基本內(nèi)容：

(一)首辦責任人在接待信訪人來訪時，要熱情有禮、語言文明；在辦理信訪人來信來郵時，要認真審閱、及時處理；在接聽信訪人來電時，要耐心傾聽、周到回答。

(二)有關信訪程序、辦理期限及要求、所需材料等，要一次性告知信訪人。

(三)對信訪人反映的事項，屬于本單位職責范圍的，按規(guī)定及時受理、辦理、答復；不屬于本單位職責范圍的，耐心做好解釋、引導工作，告知信訪人有關反映情況的途徑。

(四)實事求是，依法依政策處理信訪事項。

(五)對信訪人查詢辦理情況的，應公開信訪事項辦理的進展及結果。

第六條 本區(qū)各級信訪工作機構及其工作人員的首辦職責：

(一)首辦責任人收到信訪事項后，應及時登記并區(qū)分情況處理。

(二)對依照法定職責屬于本級政府或其工作部門處理決定的信訪事項，應在15日內(nèi)轉(zhuǎn)送或交辦有權處理的部門；情況重大、緊急的，應當及時提出建議，報請本級政府決定。

(三)信訪事項涉及下級機關及其工作人員的來信、來郵，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，直接轉(zhuǎn)送下級機關處理；信訪事項涉及下級機關及其工作人員的來訪、來電，引導信訪人依法、逐級、有序反映問題，并登記在案。

(四)對轉(zhuǎn)送或交辦的信訪事項，應及時向處理單位督促、檢查，并將督促、檢查情況登記在案，保證“事事有回音、件件有著落”。

第七條 區(qū)級機關及其工作人員的首辦職責：

(一)首辦責任人收到信訪事項后，應及時登記，能當場答復是否受理的，應當場書面答復；不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起15曰內(nèi)書面告知信訪人是否受理。

(二)信訪事項屬于本單位職權范圍內(nèi)的，應當受理、辦理，并在60日內(nèi)將辦理結果書面答復信訪人。其中辦理信訪復查、復核的，在30日內(nèi)將復查、復核意見書面答復信訪人。

(三)信訪事項情況復雜，不能按規(guī)定期限辦結的，經(jīng)本單位負責人批準，可以適當延長，但延長期限不超過30日，并書面告知信訪人延期理由及延期期限，避免信訪人重復信訪、越級信訪。

(四)屬上級機關或信訪部門交辦的信訪事項，應按規(guī)定期限書面向交辦部門報告辦結情況。

(五)對信訪人重復信訪的，負責做好勸導工作。

(六)對重大信訪事項，應及時向單位負責人報告，及時處理、解決。

第八條 街、鎮(zhèn)及其工作人員首辦職責：

(一)應當配置適當?shù)膶Ｂ毠ぷ魅藛T處理信訪工作，負責信訪事項的受理、跟蹤、督查和落實。

(二)首辦責任人收到信訪事項后，應及時登記，能當場告知信訪人對信訪事項處理意見的，應當場告知；不能當場告知的，應在15曰內(nèi)書面告知。

(三)屬于本級職權范圍協(xié)調(diào)處理的信訪事項，應當及時受理、協(xié)調(diào)、辦理，并在60日內(nèi)將辦理結果書面答復信訪人；情況復雜，不能按期限辦結的，經(jīng)本單位負責人批準，可以適當延長，但延長期限不超過30日，并書面告知信訪人延期理由和延期期限。

(四)信訪事項屬上級機關處理的，代信訪人向上級有關部門反映，并登記在案。由上級有權處理的部門按照有關規(guī)定和辦理時限答復信訪人。

(五)負責做好信訪人的勸導、解釋工作，防止信訪人越級上訪。

第九條 信訪工作中領導責任制應與首辦責任制相結合。對領導接訪、閱批或包案處理的信訪案件，該領導應指定首辦責任單位或首辦責任人，督促、檢查、指導信訪案件的處理，依法解決信訪問題，化解矛盾。首辦責任單位或首辦責任人應及時向有關領導反饋信訪案件的處理情況，及時辦結。

第十條 首辦責任單位和首辦責任人對信訪工作失職、瀆職，有下列情形之一的，由任免機關或者監(jiān)察機關根據(jù)情節(jié)輕重和損失程度，依照管理權限對首辦責任單位給予通報批評、書面檢查、責令整改或者取消有關評獎資格等組織處理；對首辦責任人進行批評教育、責令改正，對造成嚴重后果的，給予黨紀、政紀處分；對負有領導責任者，除給予黨紀、政紀處分外，可同時建議有關機關給予組織處理；對涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：

(一)對信訪人工作態(tài)度生硬，工作作風粗暴，或者有意刁難信訪人，導致矛盾激化的；

(二)對收到的信訪事項不按規(guī)定登記，或者對屬于法定職權范圍的信訪事項不予受理的；

(三)對信訪事項應當轉(zhuǎn)送、交辦而未按規(guī)定轉(zhuǎn)送、交辦，或者應當履行督辦職責而未履行的；

(四)對信訪事項壓著不辦，未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項，或者未在規(guī)定期限內(nèi)將信訪事項處理結果局面答復信訪人的；

(五)推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理，導致在法定期限內(nèi)未能辦結信訪事項的；

(六)自己不能處理，又不向領導或上級請示報告，或者對可能造成社會影響的重大、緊急信訪信息瞞報、謊報、緩報，貽誤處置時機的；

(七)不依照有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定辦理信訪事項，引發(fā)信訪突出問題的；

(八)其他失職、瀆職行為。

二0一一年三月十日

第二篇：信訪工作初信初訪首辦責任制暫行規(guī)定[

白地鎮(zhèn)信訪工作初信初訪責任制暫行規(guī)定

為進一步做好人民群眾初信初訪處理工作，提高信訪首辦環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和效率，及時、就地化解社會矛盾，減少重復和越級信訪，根據(jù)國務院《信訪條例》，結合我鎮(zhèn)信訪工作實際，制定本暫行規(guī)定。

一、初信初訪首辦責任制含義

初信初訪首辦責任制，是指對人民群眾第一封來信（含電子郵件）、第一次來訪（含電話）按“誰主管、誰負責”和“分級負責，屬地管理”的原則，強化首次辦理責任的制度。

二、初信初訪首辦原則

（一）分級負責，屬地管理，誰主管誰辦理，誰辦理誰負責；

（二）依法、及時、就地解決問題；

（三）件件有著落，事事有結果；

（四）疏導矛盾，負責到底，直至息信息訪；

三、直接辦理部門和單位的首辦責任

直接辦理部門和單位，是指在職權范圍內(nèi)對人民群眾信訪事項依法有直接處理權的部門和單位。一般包括：鎮(zhèn)黨委、政府，企事業(yè)單位部門，村、社區(qū)等。

直接辦理部門和單位初信初訪首辦責任是：

（一）認真閱信，熱誠接訪。閱信和接訪人員要擺正主人和公仆的關系，端正對來信來訪群眾的態(tài)度，尊重和維護群眾的申訴權、信訪權，帶著感情和責任閱信、接訪。對不屬于本部門和單位受理的，要當面或復信（電話）告知信訪人向依法有直接處理權的部門和單位提出，并及時將信（訪）件轉(zhuǎn)給直接處理權的部門和單位；對應予受理的，要準確弄清信訪問題發(fā)生的原因和經(jīng)過、信訪人的訴求與理由、涉及的人員及調(diào)查線索，并認真登記，為妥善辦理打好基礎。接訪人員要切實提高接待和處臵能力，妥善處臵好集體上訪事件。

（二）只辦不轉(zhuǎn)。直接辦理部門和單位受理的初信初訪事項，一律實行直接主辦制度，只辦不轉(zhuǎn)。

（三）按期辦理。對簡單易辦的初信初訪事項要立即就辦，速辦速決；需調(diào)查取證或履行必要處理程序的，一般信訪問題30天內(nèi)辦理完畢，并視情況將辦理結果答復信訪人；情況復雜的，時限可適當延長，同時向信訪人說明情況，告知延期處理的時限。除特殊情況外，延期處理時限一般不超過30天。法律法規(guī)另有規(guī)定的，按法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

（四）就地解決。對初信初訪事項，直接辦理部門和單位要以解決信訪問題為核心，以息信息訪為目標，恪盡職守，依法辦事，堅持原則，查清事實，分清責任，正確疏導，及時、妥善處理，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。凡是能夠解決的問題，要依法律法規(guī)和政策，積極主動就地解決。對疑難問題，要從實際出發(fā)，因案施策，變通處理。使初信初訪問題件件有著落、事事有結果，做到有一件辦一件，辦一件結一件，結一件穩(wěn)定一件，最大限度的減少群眾重復和越級信訪。

（五）及時請示、報告。對異常、突發(fā)性信訪和可能引發(fā)事端的重大、疑難信訪問題，要迅速向有關領導和部門請示、報告。

（六）負責到底。對初信初訪事項做出處理決定后，信訪人有不同意見請求復查的，要引導信訪人在30日內(nèi)提出復查意見，依法通過三級終結程序處理信訪問題；信訪人對復查意見不服的，可報請上一級主管單位和信訪部門介入認定、處理；對上級主管單位和信訪部門認定及提出的處理意見仍不服的，要采取領訪、陪訪等方式，積極進行宣傳解釋，教育疏導信訪人接受處理方式。其中，對經(jīng)教育仍重復和越級信訪不止的，要會同屬人、屬地單位耐心地做疏導說服工作并幫助信訪人解決其生產(chǎn)、生活中的實際困難，以促其轉(zhuǎn)化；對無理滋事妨礙信訪秩序的，要視情節(jié)依法處臵。

（七）落實首辦責任目標。內(nèi)，單位初信初訪首辦按期辦結率要達到90%以上；息信率要達到90%以上，息訪率要達到85%以上；對上級機關交辦的信訪事項，要重在解決問題，重在息信息訪，保證辦理質(zhì)量和按期辦結。做到本部 門、本單位辦理的初信初訪問題，信訪人進京重復上訪為零、去省集體上訪為零、有理到市集體上訪為零。

四、各級領導干部在初信初訪首辦工作中的責任 各級領導干部要恪守為民之責，認真落實信訪工作領導責任制，及時、妥善處理在改革和發(fā)展過程中出現(xiàn)的新的信訪問題。做到：

（一）閱批群眾來信。要認真閱批信訪部門和工作人員報送的重要信件；對寫給領導干部的群眾來信，要堅持本人閱批；收信量大的黨政主要領導，可選閱批示重點信件；其他領導，要按工作分工，閱批有關來信。

（二）堅持領導接訪。要主動實行領導接待或重要來訪及時約談；如遇群眾登門上訪，或深入基層時群眾要求接待的，應盡量安排時間接待；當發(fā)生較大規(guī)模集體上訪事件時，領導干部要及時趕赴現(xiàn)場，面對面做群眾工作，化解矛盾，盡快平息事態(tài)。

（三）直接處理重要信訪問題。對重大疑難信訪問題，要親自主持研究或親自協(xié)調(diào)；對實行領導包案的，要包調(diào)查、包處理、包做思想疏導工作；對領導在閱信接訪時批示的、上級交辦按程序需本級領導審定的、經(jīng)領導拍板決定的和有關部門呈報的信訪案件，要由領導嚴格審定，以保證處理質(zhì)量。

（四）抓好分管領域的信訪工作。各級領導干部要以對黨 和群眾高度負責的態(tài)度，把信訪工作納入所分管領域的工作計劃，定期或不定期聽取匯報、布臵任務和提出要求，及時研究和解決重大信訪問題，積極構筑“黨政齊抓共管、信訪部門牽頭協(xié)調(diào)，有關部門各負其責”的信訪工作格局。使分管的地區(qū)、部門、單位今后處理的初信初訪案件質(zhì)量明顯提高，努力創(chuàng)造和實現(xiàn)一般信訪問題不出村，大的問題不出鎮(zhèn)新局面。

五、首辦責任追究

有下列情形之一的，按照相關規(guī)定，追究有關責任人的責任：

（一）對應受理的初訪不接待、不辦理（含長期拖延處理），或?qū)ι显L人態(tài)度生硬粗暴，導致矛盾激化，造成不良影響的；

（二）隨意將群眾來信壓著不辦，或?qū)硇艁碓L反映的緊急情況不予理睬，造成不良后果的；

（三）自己不能解決，又不向上級請示報告，或?qū)χ卮笮旁L信息瞞報、遲報和漏報，貽誤處臵，造成較大負面影響或損失的；

（四）應配合、協(xié)助有關部門、單位和上級機關處理的信訪問題而不予配合、協(xié)助，致使問題遲遲得不到解決的；

（五）壓制群眾意見，無視群眾民主權利，甚至對反映問題的信訪人打擊報復，造成后果的；

（六）縱容、支持信訪人越級上訪，致使信訪人尋釁滋事 擾亂國家機關辦公秩序的；

（七）對部門或下級請示的信訪事項不討論、不處理，延誤問題的解決，造成較大損失或嚴重后果的；

（八）對規(guī)模較大的集體上訪、靜坐、游行，有關領導不出面疏導，放任不管，造成不良影響的；

（九）工作不負責任，導致信訪工作責任目標和初信初訪首辦責任目標多項不達標，越級重信重訪量過大的；

六、其它

（一）本規(guī)定由鎮(zhèn)信訪辦負責解釋；

（二）本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

2011年6月5日

第三篇：首問首辦責任制

博野縣廣播電視臺 首問首辦責任制制度

第一條 為進一步改進工作作風，強化責任意識，提高辦事效率和服務水平。改善廣播電視臺經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，根據(jù)有關法律、法規(guī)和政策，結合本部門實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于博野縣廣播電視臺全體工作人員。

第三條 首問首辦責任制是指服務（管理對象）來電、來信或來人咨詢、辦理業(yè)務，首問首辦責任人應當按照職責和程序，認真登記、即時辦理或引導、幫助聯(lián)系、給予答復解釋的制度。本制度所稱首問首辦責任人，是指責任單位接待服務（管理）對象咨詢、辦事的第一位工作人員。

第四條 首問首辦應遵循熱情主動，文明履職，廉潔高效，服務規(guī)范，方便群眾的原則。

第五條 在顯要位置設立公示牌，公布工作人員的姓名、職務、聯(lián)系電話、崗位職責等信息。

第六條 首問首辦責任制實行登記制度，對服務（管理）對象的姓名、單位、時間、咨詢、辦理事項、辦理結果、聯(lián)系方式等進行登記，以備查詢。

第七條 首問首辦責任人的責任

（一）工作人員必須明確自己的崗位職責，了解本部門的業(yè)務分工；強化職業(yè)道德，樹立服務群眾思想；加強業(yè)務學習，提高依法行政水平和業(yè)務工作能力。

（二）屬于職責范圍內(nèi)的承辦事項，應當在規(guī)定辦結時限內(nèi)及時辦理；需要補充相關材料的，應當一次性告知有關辦事程序、要求及所需材料等。若經(jīng)辦人不在，應先將服務（管理）對象的有關材料收下，做好記錄，及時移交給經(jīng)辦人。

（三）不屬于本單位職責范圍內(nèi)的事項，應認真解釋引導，幫助辦理，告知服務（管理）對象承辦機關或咨詢部門。確屬重大問題的，應向領導匯報并由領導安排向有關部門移交。

第八條 首問首辦責任人在接待服務（管理）對象辦事或咨詢時，應認真履行職責，做到文明禮貌，便民利民、清正廉潔、嚴于律己，不得有下列行為：

（一）對服務（管理）對象不接待、置之不理、敷衍推諉；

（二）不一次性告知服務（管理）對象辦事程序、要求及所需材料；

（三）屬于工作職責范圍內(nèi)的該辦不辦或有意刁難、設置障礙、責任意識淡漠、工作效率低下、服務質(zhì)量較差；

（四）不屬于工作職責范圍內(nèi)的不熱情、不接待、不引辦、不解釋、不提供便利條件，致使服務（管理）對象來回奔波，造成不良影響；

（五）其他損害服務（管理）對象合法權益的行為。

第九條 首問首辦責任人在所受理的事項辦理完畢后，應及時收集整理或督促經(jīng)辦人收集整理有關材料，移交辦公室歸檔。第十二條 本制度自發(fā)文之日起施行。

第四篇：首問首辦責任制

第一條 為進一步改進工作作風，強化責任意識，提高辦事效率和服務水平。改善曲靖市經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，根據(jù)有關法律、法規(guī)和政策，結合本部門實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于曲靖市委政法委及其工作人員。

第三條 首問首辦責任制是指服務（管理對象）來電、來信或來人咨詢、辦理業(yè)務，首問首辦責任人應當按照職責和程序，認真登記、即時辦理或引導、幫助聯(lián)系、給予答復解釋的制度。

本制度所稱首問首辦責任人，是指責任單位接待服務（管理）對象咨詢、辦事的第一位工作人員。

第四條 首問首辦應遵循熱情主動，文明履職，廉潔高效，服務規(guī)范，方便群眾的原則。

第五條 在顯要位置設立公示牌，公布工作人員的照片、姓名、職務、崗位職責以及投訴方式等信息；單位工作人員應當實行掛牌上崗或擺放座席卡，以便接受監(jiān)督。

第六條 首問首辦責任制實行登記制度，對服務（管理）對象的姓名、單位、時間、咨詢、辦理事項、辦理結果、聯(lián)系方式等進行登記，以備查詢。

第七條 首問首辦責任人的責任

（一）工作人員必須明確自己的崗位職責，了解本部門的業(yè)務分工；強化職業(yè)道德，樹立服務群眾思想；加強業(yè)務學習，提高依法行政水平和業(yè)務工作能力。

（二）屬于職責范圍內(nèi)的承辦事項，應當在規(guī)定辦結時限內(nèi)及時辦理；需要補充相關材料的，應當一次性告知有關辦事程序、要求及所需材料等。若經(jīng)辦人不在，應先將服務（管理）對象的有關材料收下，做好記錄，及時移交給經(jīng)辦人。

（三）不屬于本單位職責范圍內(nèi)的事項，應認真解釋引導，幫助辦理，告知服務（管理）對象承辦機關或咨詢部門，盡自己所能給予指導和幫助。確屬重大問題的，應向領導匯報并由領導安排向有關部門移交。

第八條 首問首辦責任人在接待服務（管理）對象辦事或咨詢時，應當依照法定權限和程序，認真履行職責，做到文明禮貌，便民利民、優(yōu)質(zhì)高效，清正廉潔、嚴于律己，不得有下列行為：

（一）對服務（管理）對象不接待、置之不理、敷衍推諉；

（二）不一次性告知服務（管理）對象辦事程序、要求及所需材料；

（三）屬于工作職責范圍內(nèi)的該辦不辦或有意刁難、設置障礙、責任意識淡漠、工作效率低下、服務質(zhì)量較差；

（四）不屬于工作職責范圍內(nèi)的不熱情、不接待、不引辦、不解釋、不提供便利條件，致使服務（管理）對象來回奔波，造成不良影響；

（五）其他損害服務（管理）對象合法權益的行為。

第九條 首問首辦責任人在所受理的事項辦理完畢后，應及時收集整理或督促經(jīng)辦人收集整理有關材料，移交相關職能科室歸檔。

第十條 首問首辦責任人違反本制度規(guī)定的，按干管權限進行調(diào)查，經(jīng)調(diào)查屬實的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中共曲靖市委關于在全市實行領導干部問責制的決定》等相關規(guī)定進行嚴肅處理。責任單位包庇袒護、不進行調(diào)查處理，致使多次出現(xiàn)違反規(guī)定行為的，報請紀檢監(jiān)察機關按有關規(guī)定追究責任單位及負責人的責任。

第十一條 服務（管理）對象對首問首辦責任人工作不滿意的，可以投訴。對服務（管理）對象的投訴必須受理，并及時組織進行調(diào)查處理，調(diào)查處理應當在接到投訴后的15日內(nèi)書面告知投訴對象。

第十二條 本制度由政法委政治部負責解釋。

第十三條 本制度自發(fā)文之日起施行。

中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)《廣州市信訪工作首辦責任制施

行辦法》的通知（穗文〔2010〕15號）

各區(qū)、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位：

《廣州市信訪工作首辦責任制施行辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的問題，請及時向市信訪局反饋。

特此通知。

中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳 二○一○年十二月十五日

廣州市信訪工作首辦責任制施行辦法

第一條 為進一步改進工作作風，提高工作效率，規(guī)范工作程序，落實信訪工作責任制，根據(jù)《信訪條例》、《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》、《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市各級黨委、政府機關、根據(jù)法律法規(guī)授權行使公共管理職能的組織和信訪工作機構以下統(tǒng)稱機關）及其工作人員受理或者辦理信訪事項，實行首辦責任制。

前款所稱“信訪事項”，是指公民、法人或者其他組織通過來訪、來信、來電、來郵（電子郵件，下同）等途徑，向市各級機關及其工作人員反映的情況，提出的建議、意見或者投訴請求。第三條 負責受理或者辦理信訪事項的首個機關為首辦責任單位，其中按崗位職責或者單位指定受理、辦理信訪事項的首位工作人員為首辦責任人。

第四條 涉及兩個或兩個以上機關的信訪事項，首辦責任單位作為牽頭單位。對確定牽頭機關有異議的，由共同辦理機關協(xié)商確定，或者報共同上一級機關指定。

第五條 首辦責任的基本內(nèi)容：

（一）首辦責任人在接待信訪人來訪時，要熱情有禮、語言文明；在辦理信訪人來信來郵時，要認真審閱、及時處理；在接聽信訪人來電時，要耐心傾聽、周到回答。

（二）有關信訪程序、辦理期限及要求、所需材料等，要一次性告知信訪人。

（三）對信訪人反映的事項，屬于本單位職責范圍的，按規(guī)定及時受理、辦理、答復；不屬于本單位職責范圍的，耐心做好解釋、引導工作，告知信訪人有關反映情況的途徑。

（四）實事求是，依法依政策處理信訪事項。

（五）對信訪人查詢辦理情況的，應公開信訪事項辦理的進展及結果。

第六條 本市各級信訪工作機構及其工作人員的首辦職責：

（一）首辦責任人收到信訪事項后，應及時登記并區(qū)分情況處理。

（二）對依照法定職責屬于本級政府或其工作部門處理決定的信訪事項，應在15日內(nèi)轉(zhuǎn)送或交辦有權處理的部門；情況重大、緊急的，應當及時提出建議，報請本級政府決定。

（三）信訪事項涉及下級機關及其工作人員的來信、來郵，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，直接轉(zhuǎn)送下級機關處理；信訪事項涉及下級機關及其工作人員的來訪、來電，引導信訪人依法、逐級、有序反映問題，并登記在案。

（四）對轉(zhuǎn)送或交辦的信訪事項，應及時向處理單位督促、檢查，并將督促、檢查情況登記在案，保證“事事有回音、件件有著落”。

第七條 市、區(qū)級機關及其工作人員的首辦職責：

（一）首辦責任人收到信訪事項后，應及時登記，能當場答復是否受理的，應當場書面答復；不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起15曰內(nèi)書面告知信訪人是否受理。

（二）信訪事項屬于本單位職權范圍內(nèi)的，應當受理、辦理，并在60日內(nèi)將辦理結果書面答復信訪人。其中辦理信訪復查、復核的，在30日內(nèi)將復查、復核意見書面答復信訪人。

（三）信訪事項情況復雜，不能按規(guī)定期限辦結的，經(jīng)本單位負責人批準，可以適當延長，但延長期限不超過30日，并書面告知信訪人延期理由及延期期限，避免信訪人重復信訪、越級信訪。

（四）屬上級機關或信訪部門交辦的信訪事項，應按規(guī)定期限書面向交辦部門報告辦結情況。

（五）對信訪人重復信訪的，負責做好勸導工作。

（六）對重大信訪事項，應及時向單位負責人報告，及時處理、解決。

第八條 街、鎮(zhèn)及其工作人員首辦職責：

（一）應當配置適當?shù)膶Ｂ毠ぷ魅藛T處理信訪工作，負責信訪事項的受理、跟蹤、督查和落實。

（二）首辦責任人收到信訪事項后，應及時登記，能當場告知信訪人對信訪事項處理意見的，應當場告知；不能當場告知的，應在15曰內(nèi)書面告知。

（三）屬于本級職權范圍協(xié)調(diào)處理的信訪事項，應當及時受理、協(xié)調(diào)、辦理，并在60日內(nèi)將辦理結果書面答復信訪人；情況復雜，不能按期限辦結的，經(jīng)本單位負責人批準，可以適當延長，但延長期限不超過30日，并書面告知信訪人延期理由和延期期限。

（四）信訪事項屬上級機關處理的，代信訪人向上級有關部門反映，并登記在案。由上級有權處理的部門按照有關規(guī)定和辦理時限答復信訪人。

（五）負責做好信訪人的勸導、解釋工作，防止信訪人越級上訪。

第九條 信訪工作中領導責任制應與首辦責任制相結合。對領導接訪、閱批或包案處理的信訪案件，該領導應指定首辦責任單位或首辦責任人，督促、檢查、指導信訪案件的處理，依法解決信訪問題，化解矛盾。首辦責任單位或首辦責任人應及時向有關領導反饋信訪案件的處理情況，及時辦結。第十條 首辦責任單位和首辦責任人對信訪工作失職、瀆職，有下列情形之一的，由任免機關或者監(jiān)察機關根據(jù)情節(jié)輕重和損失程度，依照管理權限對首辦責任單位給予通報批評、書面檢查、責令整改或者取消有關評獎資格等組織處理；對首辦責任人進行批評教育、責令改正，對造成嚴重后果的，給予黨紀、政紀處分；對負有領導責任者，除給予黨紀、政紀處分外，可同時建議有關機關給予組織處理；對涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：

（一）對信訪人工作態(tài)度生硬，工作作風粗暴，或者有意刁難信訪人，導致矛盾激化的；

（二）對收到的信訪事項不按規(guī)定登記，或者對屬于法定職權范圍的信訪事項不予受理的；

（三）對信訪事項應當轉(zhuǎn)送、交辦而未按規(guī)定轉(zhuǎn)送、交辦，或者應當履行督辦職責而未履行的；

（四）對信訪事項壓著不辦，未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項，或者未在規(guī)定期限內(nèi)將信訪事項處理結果局面答復信訪人的；

（五）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理，導致在法定期限內(nèi)未能辦結信訪事項的；

（六）自己不能處理，又不向領導或上級請示報告，或者對可能造成社會影響的重大、緊急信訪信息瞞報、謊報、緩報，貽誤處置時機的；

（七）不依照有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定辦理信訪事項，引發(fā)信訪突出問題的；

（八）其他失職、瀆職行為。

第十一條 社會團體、企事業(yè)單位、居委會（村委會）參照本辦法執(zhí)行。

第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2008年10月中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政

府辦公廳印發(fā)的《廣州市信訪工作首辦責任制試行辦法》同時廢止。

發(fā)布部門：廣州市政府 發(fā)布日期：2010年12月15日 實施日期：2010年12月15日(地方法規(guī))

實行首問責任制。配備專（兼）職信訪調(diào)解員，做好群眾初訪接待工作。

2、遵循《信訪條例》屬地管理，分級負責，實行首問責任制。按照誰主管誰負責的原則，實行包案責任制，各單位的主要負責人是處理初信初訪的第一責任人，全面負責初信初訪信訪件的處置工作，對本單位轄區(qū)內(nèi)的信訪事項承擔組織領導、指揮協(xié)調(diào)的責任，對重大信訪問題必須親自接待，親自研究，親自包案處理，深入現(xiàn)場做好穩(wěn)定工作。

3、實行初信初訪優(yōu)先查辦制度。凡是首次采用署真實姓名和地址電話舉報、來信、來訪及上級部門首次交辦的信訪件，要優(yōu)先查辦。在規(guī)定的時限內(nèi)，做到快查快結快回復。

4、實行初信初訪查辦審查制度。認真對待初信初訪，建立相應的回執(zhí)、反饋、通報、審查制度。對一般性問題能夠解決的迅速解決。對一些疑難問題，一時不能解決的，要做好群眾的工作。在處理初信初訪中，力爭做到一錘定音，不留隱患，并留存相關材料。

5、實行初信初訪量化考核制度。落實信訪工作有關制度，對受理的初信初訪信訪件在5日內(nèi)報分管領導閱批，對來信來訪當日受理當日登記，緊急信訪隨到隨辦，一般信訪件不超過2個月；信訪案件辦結率達100%以上，按期結案率達100%，對延期辦理的要書面說明；對一些突出性信訪事件，必要時采取防范措施，同時向分管領導匯報實情，避免事態(tài)激化。

第五篇：富源縣信訪局首問首辦責任制

富源縣信訪局首問首辦責任制

第一條 為保證信訪工作的順利開展，進一步改進機關工作作風，規(guī)范公共服務行為，增強機關工作人員責任意識和服務意識，提高機關行政工作效率和公共服務質(zhì)量，樹立信訪部門良好的對外形象，根據(jù)?中共富源縣委關于印發(fā)?富源縣服務承諾制?、?富源縣限時辦結制?、?富源縣首問首辦責任制?的通知?（富發(fā)?2008?16號）及有關規(guī)定，并結合我局實際情況，制定本實施辦法。

第二條 本辦法適用于信訪局全體工作人員。第三條 首問首辦責任制是指本局在向社會提供公共服務行為時，首位接聽電話（含咨詢、查詢、舉報、投訴）或直接接收來文、接待咨詢辦事的工作人員應該以主動熱情的態(tài)度，對來電、來訪人員提出的有關事項必須及時、認真地予以解答、引薦、辦理，把問題解決在首次辦理環(huán)節(jié)的一種責任制度。

第四條 首問責任制是指第一位接待來訪、接聽來電和處理來信的工作人員、第一個承辦公務的室，做到熱情接待，不推諉、扯皮，并按照?信訪條例?的規(guī)定，把來訪（來信、來電）事項和有關公務接到相關室和具體經(jīng)辦人。

第五條 首辦責任制是指按工作職責、崗位責任、業(yè)務分工，具體負責解答、辦理該事項的本局工作人員必須按照職責劃分對接洽事務進行及時、認真、有效辦理的責任制度。按工作職責、崗位責任、業(yè)務分工，具體負責解答、辦理該事項的人員為首辦責任人。

第六條 首問責任人責任。首問責任人應熱情接待，語言文明，耐心聽取來訪、來電人員陳述，并做好記錄，在了解來訪、來電人員所問事項后，自己能夠解答或辦理的應該即時解答或辦理，自己不能解答或辦理的事項要根據(jù)職能，及時負責告知并引薦到首辦室和首辦人員，待當事人與首辦室接洽后方可離開。若首辦室、人員不在的情況下要如實告之原因和確切的聯(lián)系方法，并將所辦事項及時交辦到首辦室。

第七條 首辦責任人責任。首辦責任人和首辦責任室應態(tài)度謙和，熱情接待，主動問其來訪事由，要以“一張笑臉，一句問候，一把椅子，一杯清茶待人”，要使用文明、規(guī)范的用語，耐心聽講，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象。處理來信要認真、及時；接聽來電要禮貌、周到；處理信訪問題要嚴格按照?信訪條例?的程序進行規(guī)范處理。凡接到外來電話咨詢公務，不屬于本室（本崗位）職責的，應主動告知相應的職能室的電話號碼。職能室能當場答復的，應立即給予答復；暫不能答復的應作好記錄，事后主動答復來電者。接電話者應督促經(jīng)辦人，直到來電詢問的事宜處理完畢。接聽來電鈴聲一般不超過兩聲，首先應說“您好”，結束時應說“再見”。受理來訪人員所要辦理事項，對符合辦理條件和要求的事項，在職責范圍內(nèi)能及時辦理的要及時給予辦理，不能及時辦理的要說明情況，并負責跟蹤辦理，在規(guī)定或承諾的時間內(nèi)及時答復辦理結果；對不符合辦理條件和要求的，要說明理由，做好解釋，屬手續(xù)、材料不齊全的，要一次性告知所需補辦的手續(xù)和補充的材料。

第八條 首問首辦責任人，對無論是否屬于本崗位范圍的事情，都不得以任何借口推諉、拒絕、搪塞辦事群眾或拖延辦理時間，為服務對象提供優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟便捷的服務。

第九條 首問首辦責任制實行室負責制，各室要嚴格執(zhí)行本辦法。各室負責人要帶頭執(zhí)行首問首辦責任制，并負責檢查、督促本室首問首辦責任制的執(zhí)行，室受到問責時，首先追究室負責人責任并追究首辦人責任。局領導按分管范圍負責抓好各室首問首辦責任制的落實。

第十條 對首問責任人的處罰

首問責任人沒有做到首問責任要求尚未造成不良后果的，由局領導給予談話誡勉。首問責任人接待推諉或刁難群眾，并產(chǎn)生不良后果的，一經(jīng)查實，由局領導給予批評教育；情節(jié)嚴重、影響惡劣的，取消當年公務員評優(yōu)評先評獎資格，直至紀律處分。

第十一條 來電、來文咨詢及來訪辦事人員有權向首問責任人、首辦責任人、首辦責任室查詢該事項轉(zhuǎn)辦、辦理情況和結果。不滿意的可以向縣信訪局投訴中心投訴。投訴電話號碼為：0874-4613171，并負責認真落實。

第十二條 首問首辦責任制的檢查督促由局問責辦公室具體負責。問責辦公室將對各室首問首辦責任制的執(zhí)行情況進行定期和不定期抽查，并負責將投訴查處結果反饋給投訴人。