第一篇：瀘州市城市總體規(guī)劃規(guī)劃要點(diǎn)

瀘州市城市總體規(guī)劃規(guī)劃要點(diǎn)

近年來(lái)，隨著瀘州市城市建設(shè)的快速推進(jìn)，城市人口不斷增加，用地逐步拓展，原有的總體規(guī)劃已無(wú)法適應(yīng)新的變化和要求，不能有效指導(dǎo)瀘州城市發(fā)展與建設(shè)。2009年以來(lái)，瀘州城市發(fā)展面臨新的發(fā)展機(jī)遇，在國(guó)家與四川省區(qū)域發(fā)展對(duì)接協(xié)調(diào)及瀘州自身發(fā)展條件等宏觀、中觀諸多層面的城市發(fā)展條件上都有新的變化，對(duì)城市總體規(guī)劃提出了新的要求。為了和省委、省政府積極推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)“兩化”互動(dòng)和“三化”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的決策相適應(yīng)，有序推進(jìn)瀘州城市建設(shè)，瀘州迫切需要對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行修編。

為了更好地指導(dǎo)城市發(fā)展建設(shè)，強(qiáng)化總體規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，瀘州市啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃進(jìn)行修編。瀘州市新一輪總體規(guī)劃修編將分為兩個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段為瀘州城市總體發(fā)展概念規(guī)劃，以國(guó)際競(jìng)賽的方式邀請(qǐng)了中規(guī)院、同濟(jì)大學(xué)設(shè)計(jì)院、深圳市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合體等多家國(guó)內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位共同參與，旨在多角度、多層次分析研究和論證，提出瀘州城市未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，共完成了區(qū)域、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通、城鄉(xiāng)、空間、文化、品牌等八個(gè)專(zhuān)題研究。

第二階段在城市總體發(fā)展概念規(guī)劃成果基礎(chǔ)上由四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了瀘州市城市總體規(guī)劃修編工作。

瀘州市城市總體規(guī)劃期從2010年至2030年，規(guī)劃范圍涉及市域、規(guī)劃區(qū)、中心城區(qū)三個(gè)層次。

市域：包括四縣三區(qū)：瀘縣、合江縣、敘永縣、古藺縣，以及江陽(yáng)區(qū)、龍馬潭區(qū)和納溪區(qū)，總幅員面積12246平方公里。

城市規(guī)劃區(qū)：三區(qū)——江陽(yáng)區(qū)、龍馬潭區(qū)和納溪區(qū)，面積約為2132平方公里。

中心城區(qū)：主要為沿江高速公路、成自瀘赤高速公路、隆納高速公路圍合的區(qū)域及周邊相鄰區(qū)域，包括石洞、安寧、城北、茜草、沙灣、泰安、黃艤、城南、藍(lán)田、鄰玉、納溪、高壩、羅漢等地區(qū)，面積約為548平方公里。

第二篇：瀘州市規(guī)劃建設(shè)局2010年糾風(fēng)工作要點(diǎn)

瀘州市規(guī)劃建設(shè)局2010年糾風(fēng)工作要點(diǎn)

2010年的糾風(fēng)工作，要全面貫徹十七屆中紀(jì)委五次全會(huì)、九屆省紀(jì)委六次全會(huì)和六屆市紀(jì)委六次全會(huì)以及全省建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞規(guī)建系統(tǒng)中心工作，以窗口單位為重點(diǎn)，以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，大力加強(qiáng)部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，抓緊解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，為規(guī)劃建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展各項(xiàng)措施順利落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。繼續(xù)清理涉及企業(yè)的各種收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低過(guò)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；糾正和查處面向企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為；規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)和收費(fèi)行為，糾正和查處面向企業(yè)的壟斷服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)等違規(guī)行為，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律管理。

（二）鞏固和深化清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)成果。按照省清理辦《關(guān)于公布四川省黨群和行政等系統(tǒng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)保留項(xiàng)目的通告》規(guī)定，嚴(yán)格控制和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處局系統(tǒng)開(kāi)展省清理辦公布保留項(xiàng)目之外的任何評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)；嚴(yán)肅查處濫用財(cái)政資金、向企業(yè)和個(gè)人攤派費(fèi)用或拉贊助，以及利用舉辦慶典、論壇活動(dòng)為單位或個(gè)人謀取私利等問(wèn)題。

（三）繼續(xù)開(kāi)展建筑工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。堅(jiān)持以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目為重點(diǎn)，拓展到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，充分組織、發(fā)揮局系統(tǒng)相關(guān)部門(mén)職能作用，排查解決在項(xiàng)目決策、用地、規(guī)劃許可、招投標(biāo)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面的問(wèn)題。糾正在城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害被拆遷人利益的突出問(wèn)題，糾正拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范、高效、安全、廉潔運(yùn)行。

（四）開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。要把與群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和窗口單位作為重要評(píng)議對(duì)象，通過(guò)多種形式，征求特邀監(jiān)察員、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，接受群眾監(jiān)督，督促整改落實(shí)，著力糾正部門(mén)和行業(yè)脫離群眾、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)和奢靡享樂(lè)等不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。

（五）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理公共服務(wù)行業(yè)損害消費(fèi)者權(quán)益工作。在公交、水、天然氣等行業(yè)繼續(xù)深化公共服務(wù)行業(yè)治理?yè)p害消費(fèi)者權(quán)益工作，認(rèn)真清理查找是否存在自立項(xiàng)目收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)、分解收費(fèi)等不合法的亂收費(fèi)問(wèn)題，建立健全維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、防范不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）組織局系統(tǒng)相關(guān)部門(mén)參加市紀(jì)委“陽(yáng)光政務(wù)”政風(fēng)熱線(xiàn)節(jié)目，及時(shí)解答和解決群眾咨詢(xún)、反映的問(wèn)題，搭建與服務(wù)對(duì)象和群眾交流的平臺(tái)。

二、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。局系統(tǒng)各部門(mén)要把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，切實(shí)落實(shí)對(duì)本部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)行動(dòng)、綜合治理，形成工作合力，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，深入推進(jìn)糾風(fēng)工作開(kāi)展。局系統(tǒng)各部門(mén)要深入基層、深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究，拓寬訴求渠道，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，動(dòng)員群眾積極參與，努力在一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)對(duì)局系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的檢查指導(dǎo)。局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要結(jié)合機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)和治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作，加強(qiáng)對(duì)局系統(tǒng)單位和干部職工遵守行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)督檢查，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。同時(shí)，強(qiáng)化案件查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)群眾的投訴舉報(bào)要及時(shí)受理、依法查處、按時(shí)辦結(jié)、認(rèn)真反饋。要突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處以權(quán)以業(yè)謀私、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，性質(zhì)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的典型案件，頂風(fēng)違紀(jì)、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件以及帶有苗頭性和傾向性的案件，嚴(yán)肅追究造成損害群眾利益事故事件相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

第三篇：瀘州市規(guī)劃建設(shè)局

瀘州市規(guī)劃建設(shè)局 瀘州市水利局 請(qǐng)解決沱一橋復(fù)線(xiàn)橋工程因占用小市沿江路防洪堤加固整治工程施工便道造成防洪堤

加固整治工程增加費(fèi)用的函

市財(cái)政局：瀘市水函［2008］96號(hào)

沱一橋復(fù)線(xiàn)橋工程于2008年1月10日正式開(kāi)工建設(shè)，為抓工期暫時(shí)使用小市沿江路防洪堤加固整治工程的施工便道。由于小市沿江路防洪堤加固整治工程還在等待市自籌資金的落實(shí)，因而未進(jìn)行下段（王爺廟段）堤防的加固整治工作。2008年元月中旬，市財(cái)政局通知市水利局小市防洪堤自籌資金已落實(shí)，2008年安排200萬(wàn)元其余70萬(wàn)元待明年安排，工程可以動(dòng)工整治。

元月21日，防洪堤施工單位四川省水工局正式恢復(fù)動(dòng)工整治，工程進(jìn)場(chǎng)即將正在使用的沱江大橋施工便道中斷。這就造 1

成沱一橋復(fù)線(xiàn)橋工程不能施工，而沱一橋工程水下工程工期十分緊張，工程若不能在洪期前按時(shí)完成，將造成工期延誤至少半年以上，將造成工程的巨大損失。而防洪堤工程同樣有水下工程，水下工程工期也非常緊張，若不能在洪期前完成，也會(huì)給工程造成巨大損失。但水利局考慮從顧全大局出發(fā)，經(jīng)與防洪堤施工單位協(xié)商，除已停工9天外，再停工14天（從元月30日至2月12日）。為此，市規(guī)建局專(zhuān)題向市政府作了緊急請(qǐng)示，市政府領(lǐng)導(dǎo)作了專(zhuān)門(mén)批示，要求確保沱江復(fù)線(xiàn)橋工程（詳見(jiàn)附件1）。

防洪堤停工給防洪堤施工單位造成的損失費(fèi)用和為避免洪水風(fēng)險(xiǎn)而需要水下工程趕工的費(fèi)用，經(jīng)瀘州市創(chuàng)新江務(wù)開(kāi)發(fā)公司，防洪堤工程建設(shè)監(jiān)理部會(huì)同施工單位多次協(xié)商后，確定為停工損失費(fèi)玖萬(wàn)玖仟壹佰叁拾貳元捌角整，趕工費(fèi)玖萬(wàn)陸仟元整，合計(jì)壹拾玖萬(wàn)伍仟壹佰叁拾貳元捌角整（詳見(jiàn)附件2）。

我們認(rèn)為停工損失費(fèi)和工程趕工費(fèi)是屬實(shí)的。特函請(qǐng)市財(cái)政局對(duì)防洪堤工程發(fā)生的停工損失費(fèi)和水下工程趕工費(fèi)予以解決。省水工局已于4月30日前按協(xié)議按時(shí)趕工完成了防洪堤水下工程。其款項(xiàng)望及時(shí)支付施工單位。

附件：

1、瀘州市規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于解決沱江一橋復(fù)線(xiàn)橋工程與沿江路防洪堤整治工程施工矛盾的緊急請(qǐng)示和李小端副市長(zhǎng)批示。

2、瀘州市創(chuàng)新江務(wù)開(kāi)發(fā)有限公司關(guān)于沱一橋復(fù)線(xiàn)橋工程與小市沿江路防洪堤加固整治工程施工便道問(wèn)題造成防洪堤加固工程停工損失及汛期風(fēng)險(xiǎn)情況匯報(bào)。

3、補(bǔ)充協(xié)議

二00八年五月十四日

主題詞：解決工程經(jīng)費(fèi)函

瀘州市水利局辦公室2008年5月14日印 校對(duì)：李遠(yuǎn)林(共印6份)

第四篇：橫琴規(guī)劃,橫琴新區(qū)城市總體規(guī)劃

橫琴的規(guī)劃

橫琴新區(qū)城市總體規(guī)劃

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橫琴新區(qū)位于珠海市橫琴島所在區(qū)域，地處廣東省珠海市南部，毗鄰港澳。第 1 文檔網(wǎng)精心為大家整理了，希望對(duì)你有幫助。橫琴的計(jì)劃 橫琴新區(qū)城市整體計(jì)劃?rùn)M琴新區(qū)計(jì)劃國(guó)土局公布了珠海市香洲區(qū)橫琴鎮(zhèn)土地利用整體計(jì)劃(2010⑵020 年)預(yù)留范圍落實(shí)方案(琴澳新街坊等項(xiàng)目)》成果的公告。

《方案》落實(shí)地塊面積共 24.9189 公頃，位于橫琴新區(qū)，落實(shí)方向?yàn)椋簩⒃?jì)劃為園地、林地、草地、其他農(nóng)用地和自然保存地的24.9189 公頃用地計(jì)劃用處調(diào)劑為城鄉(xiāng)建設(shè)用地。

《方案》批準(zhǔn)后，橫琴新區(qū)的建設(shè)用地總范圍為 3381.9189 公頃，比落實(shí)前增加 24.9189 公頃;?

城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍為 2656.9189 公頃，比落實(shí)前增加 24.9189公頃;?

城鎮(zhèn)工礦用地范圍為 2656.9189 公頃，比落實(shí)前增加 24.9189公頃。其他土地調(diào)控指標(biāo)保持不變。

橫琴，繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)以后，中國(guó)第 3 個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。

2009 年 8 月 14 日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《橫琴開(kāi)發(fā)整體計(jì)劃》，明確了橫琴的戰(zhàn)略方向---橫琴成為“1 國(guó)兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)、深化改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)、增進(jìn)珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新平臺(tái)。

2018 年 9 月 18 日橫琴新區(qū)對(duì)外發(fā)布《橫琴新區(qū)與保稅區(qū)、洪灣、灣仔區(qū)域 1 體化發(fā)展計(jì)劃》。《計(jì)劃》將 1 體化發(fā)展區(qū)域建設(shè)為珠海城市新中心、粵港澳深度合作新引擎、大灣區(qū)城市客廳。

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《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展計(jì)劃綱領(lǐng)》明確提到，澳門(mén)-珠海強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，深化澳珠合作。計(jì)劃綱領(lǐng)中針對(duì)橫琴的種種措施，將進(jìn) 1 步推動(dòng)琴澳同城發(fā)展，兩地資源互補(bǔ)，構(gòu)成合作雙贏局面。

2019 年 4 月 18 日，國(guó)家發(fā)改委正式公布《橫琴?lài)?guó)際休閑旅游島建設(shè)方案》，橫琴成為繼海南和福建平潭以后,國(guó)內(nèi)獲批的第 3 個(gè)國(guó)際性旅游島。

未來(lái)配套可期 ?

交通配套方面，近日，中交 4 航局對(duì)外公布：珠機(jī)城軌珠海站于 4 月 30 日正式完工，成為珠機(jī)城軌拱北至橫琴段全線(xiàn)第 1 個(gè)完成施工的車(chē)站，預(yù)計(jì) 11 月具有通車(chē)條件。

該項(xiàng)目建成通車(chē)后，將與廣佛江珠城際銜接，在橫琴站預(yù)留與澳門(mén)輕軌對(duì)接的空間，是粵港澳大灣區(qū)軌道交通網(wǎng)的重要組成部份，市民乘坐該城際列車(chē)，從拱北到橫琴最快只需 10 分鐘。

除外，還有橫琴口岸及綜合交通關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，口岸功能區(qū)聯(lián)檢大樓澳門(mén)側(cè)主體結(jié)構(gòu)已于 4 月 30 日正式封頂，珠海側(cè)主體結(jié)構(gòu)將于 5 月底封頂。

建成后的新口岸預(yù)計(jì)旅客、車(chē)輛、貨物的通關(guān)量可達(dá) 8000 萬(wàn)人次、265 萬(wàn)輛次及 533 萬(wàn)噸，有望成為集客流、物流于 1 體的“大通關(guān)”口岸。

教育方面，橫琴優(yōu)良教育資源豐富，目前橫琴已開(kāi)學(xué)的學(xué)校有橫琴中心幼兒園、橫琴新區(qū)第 1 小學(xué)、橫琴新區(qū)第 1 中學(xué) 3 所公辦學(xué)校，未來(lái)還會(huì)投入使用橫琴哈羅禮德學(xué)校、橫琴威雅公學(xué)，橫琴容閎學(xué)校、橫琴容閎高級(jí)中學(xué)。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面，橫琴 1 直是堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為橫琴之基。目前已有多家文化企業(yè)落戶(hù)橫琴，文化創(chuàng)意區(qū)多個(gè)大型項(xiàng)目相繼落

地，涵蓋了文化創(chuàng)意主題綜合旅游文娛、博物館、文化產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目。如獅門(mén)文娛天地、香洲埠文化院街、麗新橫琴創(chuàng)新方、富華紫檀文化創(chuàng)意園等項(xiàng)目 ?

目前橫琴已聚集了中鐵、奧園、保利、中海、華發(fā)、龍光、中冶、華潤(rùn)等品牌開(kāi)發(fā)商，橫琴板塊的價(jià)值已得到了各方的高度認(rèn)可。

值得 1 提的是，橫琴住宅地是非常稀缺的，據(jù)悉橫琴島可開(kāi)發(fā)的面積達(dá) 28.2平方千米，依照國(guó)務(wù)院批復(fù)的《橫琴整體發(fā)展計(jì)劃》，橫琴新區(qū)住宅用地面積應(yīng)不超過(guò)總供應(yīng)面積的 17%。

橫琴新區(qū)所供用地中，大部份用地以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地為主，2 類(lèi)居住用地供應(yīng)少，住宅供不應(yīng)求或成 1 個(gè)長(zhǎng)時(shí)間態(tài)勢(shì)。

橫琴新區(qū)也是珠海目前房?jī)r(jià)最高的區(qū)域，成交單價(jià)最低都在30000 元/m2以上，最高達(dá) 60000 元/m2，其中龍光玖龍璽項(xiàng)目，備案價(jià)就曾創(chuàng)下 7.5 萬(wàn)/㎡新高。

橫琴的計(jì)劃 橫琴新區(qū)城市整體計(jì)劃 1992 年，鄧小平發(fā)表南方講話(huà)后，掀起 1 股“全國(guó)支援經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的風(fēng)潮，3 山 5 岳的人紛紜涌向沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)。于當(dāng)年正式掛牌、被列為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的橫琴島填海造地工程弄得如火如荼，聽(tīng)說(shuō)當(dāng)時(shí)有來(lái)自全國(guó)各地 20 多個(gè)省市的工程隊(duì)進(jìn)駐。幾年后，這個(gè)島的面積由 40 多平方千米擴(kuò)大到今天的 86平方千米。紅旗村是離澳門(mén)最近的村落，正對(duì)面的澳門(mén)路環(huán)島幾近觸手可及。由于碼頭、口岸的設(shè)置，紅旗村也是全部橫琴島的政治、經(jīng)濟(jì)中心，橫琴經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、橫琴鎮(zhèn)政府都設(shè)在紅旗村。從 1992⑴994 年，島上的發(fā)廊、餐館生意很好，1996 年以后就漸漸變差，在新千年到來(lái)之前，島上人們的生意變得艱巨。1998 年列為珠海 5 大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)之 11998 年，橫琴被肯定為珠海 5 大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)之 1。翌年，珠海市又建議把橫琴開(kāi)辟為旅游開(kāi)發(fā)協(xié)作區(qū)，但是計(jì)劃

和各項(xiàng)建議遲遲未能落實(shí)，當(dāng)年熱忱滿(mǎn)懷的人們來(lái)了又走，島上終歸冷清。

珠海原市委書(shū)記梁廣大曾把橫琴島稱(chēng)為“黃金寶島”。曾主張保護(hù)橫琴島上的自然環(huán)境，發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)基地、會(huì)展產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。但是，由于歷任政府官員及不同政府層面對(duì)橫琴島開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)布局、管轄權(quán)限、開(kāi)發(fā)主體存有爭(zhēng)議，有關(guān)是不是要在島上發(fā)展工業(yè)、重點(diǎn)打造旅游開(kāi)發(fā)協(xié)作區(qū)等問(wèn)題的爭(zhēng)辯，紛紜擾擾多年仍無(wú)定論。2004 年提出建成泛珠 3 角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū) 2004 年，廣東省曾提出將橫琴島創(chuàng)建為“泛珠 3 角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”，當(dāng)年的粵澳合作聯(lián)席會(huì)議肯定，以“泛珠合作，粵澳為主力”方針開(kāi)發(fā)橫琴，廣東省發(fā)改委還拜托中投咨詢(xún)公司，為泛珠 3 角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)編制項(xiàng)目建議書(shū)，觸及內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)定位及向中央爭(zhēng)取的優(yōu)惠政策等，并在 2005 年完成了《泛珠 3 角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的項(xiàng)目建議書(shū)》。但姑且不說(shuō)“泛珠戰(zhàn)略”并未得到中央政府首肯，上升為國(guó)家戰(zhàn)略的欲望始終沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，粵省以“泛珠”概念來(lái)開(kāi)發(fā)橫琴的計(jì)劃明顯很快就被中央政府自己的開(kāi)發(fā)橫琴方案所取代。2006 年放棄金融特區(qū)定位 2005 年 9 月中旬，溫家寶總理考察廣東，并如廣東省所愿考察橫琴。但是溫家寶并未對(duì)諸如橫琴作為“人民幣離岸交易中心”之類(lèi)的想法作任何回應(yīng)，他贊嘆“這是 1 塊寶地”，要求先謀而后動(dòng)，慎重開(kāi)發(fā)、科學(xué)開(kāi)發(fā)、公道開(kāi)發(fā)。這無(wú)形中是對(duì)粵珠的狂想潑了 1 盆冷水，喧囂了 1 年的“橫琴熱”再次降溫。2006 年 10 月27 日，在廣東省發(fā)改委、建設(shè)廳的主持下，由國(guó)內(nèi)眾多專(zhuān)家學(xué)者組成的評(píng)審組，在珠海市完成了對(duì)橫琴島開(kāi)發(fā)的最新計(jì)劃方案《泛珠 3角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)整體計(jì)劃設(shè)計(jì)綱領(lǐng)》(下稱(chēng)《綱領(lǐng)》)的評(píng)審。根據(jù)《綱領(lǐng)》，橫琴島的發(fā)展總定位為國(guó)家體制科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、泛珠合作示范區(qū)、粵港澳功能聯(lián)動(dòng)的協(xié)同區(qū)和珠 3 角產(chǎn)業(yè)升級(jí)的策劃區(qū)等;

在功能選擇上，主要包括科技研發(fā)、高新產(chǎn)業(yè)、會(huì)議商展和旅游休閑4 大主導(dǎo)功能，和物流貿(mào)易、培訓(xùn)交易、文化創(chuàng)意、商貿(mào)服務(wù)、生態(tài)居住等 5 大輔助功能。2009 年國(guó)務(wù)院通過(guò)《橫琴整體發(fā)展計(jì)劃》2009年 6 月 24 日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)《橫琴整體發(fā)展計(jì)劃》。會(huì)議指出，珠海市橫琴島地處珠江口西岸，毗鄰港澳，與澳門(mén)隔河相望。推動(dòng)橫琴開(kāi)發(fā)，有益于推動(dòng)粵港澳緊密合作、增進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展和保護(hù)港澳地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間繁華穩(wěn)定。會(huì)議決定，將橫琴島納入珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍，對(duì)口岸設(shè)置和通關(guān)制度實(shí)行分線(xiàn)管理。要通太重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)、休閑旅游、科教研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，實(shí)行更加開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)和信息化政策等，逐漸把橫琴建設(shè)成為“1 國(guó)兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)、深化改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)、增進(jìn)珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新平臺(tái)。會(huì)議要求國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和廣東省加強(qiáng)指點(diǎn)和調(diào)和 ?

《橫琴整體發(fā)展計(jì)劃》，明確分工，完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，共同做好計(jì)劃組織實(shí)行工作。

珠海市政策研究室也表示，《橫琴整體發(fā)展計(jì)劃》獲通過(guò)，并被納入珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍，重大歷史意義不言而喻。珠海是全國(guó)首批經(jīng)濟(jì)特區(qū)之 1，特區(qū)范圍經(jīng) 80 年代中期擴(kuò)大后為 121平方千米，主要在拱北、吉大、香洲及附近區(qū)域，這次把橫琴全島納入特區(qū)，使珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的總面積增加至 207平方千米，而且橫琴?gòu)拇顺蔀榛浉郯臄y手合作的新平臺(tái)，其發(fā)展大幕將被迅速拉開(kāi)。珠海市政策研究室認(rèn)為，橫琴無(wú)疑將成為珠海新 1 輪起飛的墊腳石，也將是珠海未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

橫琴的計(jì)劃 橫琴新區(qū)城市整體計(jì)劃《橫琴整體發(fā)展計(jì)劃》取得國(guó)務(wù)院審批通過(guò)，指出推動(dòng)橫琴開(kāi)發(fā)，有益于推動(dòng)粵港澳緊密合作，增進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展和保護(hù)港澳的長(zhǎng)時(shí)間繁華穩(wěn)定。將橫琴納入珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍，對(duì)口岸設(shè)置和通關(guān)制度實(shí)行分線(xiàn)管理。通太重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)、休閑旅游、科教研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，實(shí)行更加開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)和信息化政策，逐漸把橫琴建設(shè)成為“1 國(guó)兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)，深化改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)，增進(jìn)珠江口西岸產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新平臺(tái)。

計(jì)劃期限：近期：2009⑵015 年;?

遠(yuǎn)期：2016⑵020 年;?

遠(yuǎn)景展望：2050 年 計(jì)劃范圍：橫琴東隔 10 字門(mén)水道與澳門(mén)相鄰，南瀕南海，西臨磨刀門(mén)水道，北與珠海南灣城區(qū)隔馬騮洲水道相望。全島南北長(zhǎng)約 8622 米，東西寬約 7000 米，岸線(xiàn)全長(zhǎng)約 76 千米，總面積 106.46平方千米(參見(jiàn)“區(qū)位圖”)。

計(jì)劃目標(biāo)：經(jīng)過(guò) 10 到 15 年的努力，把橫琴建設(shè)成為連通港澳、區(qū)域共建的“開(kāi)放島”，經(jīng)濟(jì)繁華、宜居宜業(yè)的“活力島”，知識(shí)密集、信息發(fā)達(dá)的“智能島”，資源節(jié)儉、環(huán)境友好的“生態(tài)島”。

——“1 國(guó)兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)。創(chuàng)新通關(guān)模式，以橫琴為載體大力推動(dòng)粵港澳融會(huì)發(fā)展，聚合珠 3 角的資源、產(chǎn)業(yè)、科技優(yōu)勢(shì)與港澳的人材、資金、管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng) 3 地在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等方面的合作，率先探索建立合作方式靈活、合作主體多元、合作渠道暢順的新機(jī)制，為推動(dòng)粵港澳更緊密合作提供示范。

——深化改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)。在內(nèi)地與香港、澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排(CEPA)框架下進(jìn) 1 步擴(kuò)大開(kāi)放，進(jìn) 1步發(fā)揮香港、澳門(mén)的自由港優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)通關(guān)制度創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，為港澳人士在橫琴就業(yè)、居住和自由來(lái)往提供便利，大力提升國(guó)際化水平，建設(shè)高水平的科技創(chuàng)新

和產(chǎn)業(yè)化基地，在改革開(kāi)放的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先獲得突破，為珠 3 角“科學(xué)發(fā)展、先行先試”創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

——增進(jìn)珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新平臺(tái)。加強(qiáng)珠澳合作，大力吸納國(guó)外和港澳的優(yōu)良發(fā)展資源，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)高地，通太高技術(shù)的轉(zhuǎn)移、分散和外溢效應(yīng)，增進(jìn)珠 3 角和內(nèi)地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和優(yōu)化升級(jí)。拓展澳門(mén)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和教育科研空間，增進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

--Pagination--空間布局：

(1)空間結(jié)構(gòu)：“3 片、10 區(qū)”(參見(jiàn)“土地利用計(jì)劃圖”)“3片”：商務(wù)服務(wù)片、科教研發(fā)片、休閑旅游片。

1.商務(wù)服務(wù)片：包括口岸服務(wù)、中心商務(wù)、國(guó)際居住 3 大功能區(qū)。

2.休閑旅游片：包括休閑度假區(qū)及生態(tài)景觀區(qū)兩大功能區(qū)。

3.科教研發(fā)片：包括教學(xué)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、文化創(chuàng)意區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等 5 大功能區(qū)。

(2)用地布局 建設(shè)用地堅(jiān)持節(jié)儉集約利用土地，優(yōu)化布局，加強(qiáng)與珠海市、鎮(zhèn)兩級(jí)土地利用整體計(jì)劃銜接，并為澳門(mén)適度多元發(fā)展提供必要的空間。2020 年建設(shè)用地范圍控制在 28平方千米，人均建設(shè)用地控制在 100平方米。

道路交通系統(tǒng)計(jì)劃(參見(jiàn)“道路交通系統(tǒng)計(jì)劃圖”)：

1.城際軌道：連接珠 3 角城際軌道和澳門(mén)城市軌道，融入珠 3角 1 小時(shí)生活圈。在珠海機(jī)場(chǎng)城際(即廣珠城際延長(zhǎng)線(xiàn))的蓮花站附近計(jì)劃 1 座長(zhǎng)途汽車(chē)客運(yùn)站，構(gòu)成城市對(duì)外客運(yùn)交通關(guān)鍵。

2.高速公路：引廣珠西線(xiàn)高速跨橫琴 2 橋進(jìn)入橫琴，并向西與珠海機(jī)場(chǎng)相連，強(qiáng)化橫琴與珠江口西岸地區(qū)的聯(lián)系。

?

3.道路網(wǎng)系統(tǒng)：構(gòu)筑由快速路、主干路、次干路、支路組成的“環(huán)網(wǎng)相扣”的城市道路骨架格局。建設(shè)“1 橫 1 縱 1 環(huán)”的城市主干路網(wǎng)，將各城市組團(tuán)串接起來(lái)，并與城市次干道結(jié)合成為環(huán)網(wǎng)相扣的道路骨架，同時(shí)通過(guò)橫琴大橋、橫琴 2 橋、蓮花大橋和金海大橋?qū)崿F(xiàn)與區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的連接。

4.市域干道：提升現(xiàn)有環(huán)島東路北段道路等級(jí)為快速路，連接京港澳高速與珠海城區(qū)，加強(qiáng)橫琴與港澳及珠海市區(qū)的聯(lián)系。

5.連澳通道：預(yù)留建設(shè) 3 條連接澳門(mén)的交統(tǒng)統(tǒng)道，實(shí)現(xiàn)兩地人員及物質(zhì)的暢順活動(dòng);?

優(yōu)先斟酌在教學(xué)區(qū)與澳門(mén)之間設(shè)置便捷通行通道。

6.公共交通系統(tǒng)：落實(shí)公交優(yōu)先政策，充分利用城際軌道的交通集散功能，大力發(fā)展常規(guī)公交，建立起對(duì)私家車(chē)出行具有競(jìng)爭(zhēng)力的1 體化公共交通體系。加強(qiáng)軌道交通、常規(guī)公交、步行系統(tǒng)、自行車(chē)系統(tǒng)的銜接，建設(shè)蓮花口岸換乘關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)“零距離換乘”。

--Pagination--近期建設(shè)計(jì)劃(參見(jiàn)“近期建設(shè)計(jì)劃圖”)：

(1)近期建設(shè)范圍 至 2015 年，人口范圍為 12 萬(wàn)人，建設(shè)用地范圍 12平方千米。

(2)重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)：教學(xué)區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、口岸服務(wù)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、休閑度假區(qū)。

(3)重點(diǎn)建設(shè)設(shè)施 1.交通。建設(shè)廣珠城際軌道延伸線(xiàn)、廣珠西線(xiàn)延長(zhǎng)線(xiàn)高速公路;?

加強(qiáng)橫琴口岸配套設(shè)施建設(shè)，完善口岸功能;?

建設(shè)環(huán)島路、中心北路、橫琴中路等主要干道，搭建城市道路網(wǎng)骨架;?

建設(shè)橫琴口岸公交關(guān)鍵。

?

2.能源。建成 220 千伏變電站 1 座，110 千伏變電站 3 座;?

近期完成橫琴陸上首站和橫琴門(mén)站建設(shè)，配套建成輸氣干線(xiàn)和重點(diǎn)地區(qū)中壓管線(xiàn)。

3.供排水。在中心北路北側(cè)小橫琴山東端新建加壓泵站、高位水池各 1 座，水池容積 1 萬(wàn)立方米，泵站近期范圍 5 萬(wàn)噸/日。新建橫琴污水處理廠，近期范圍為 5 萬(wàn)噸/日，占地面積為 6 公頃。新建雨水調(diào)蓄池，以便于雨水的搜集。

4.信息。電信運(yùn)營(yíng)商根據(jù)需要建設(shè)目標(biāo)局所，并共建同享綜合通訊裝備間、基站等通訊設(shè)施，構(gòu)成移動(dòng)、固話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)等全業(yè)務(wù)服務(wù)體系。

5.綜合防災(zāi)。近期建設(shè)普通消防站 3 座，水上消防站 1 座，并結(jié)合城市綠地和廣場(chǎng)設(shè)置避難場(chǎng)所和避難通道。

第五篇：城市總體規(guī)劃

城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃

城市總體規(guī)劃: 是對(duì)城市發(fā)展的戰(zhàn)略安排。是以空間部署為核心，研究城市職能，確定城市性質(zhì)，預(yù)測(cè)城市規(guī)模，協(xié)調(diào)城市功能、結(jié)構(gòu)、形態(tài)的關(guān)系，依據(jù)不同功能要素的布局要求合理規(guī)劃不同的用地性質(zhì)，劃分為禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)、和已建區(qū)。

區(qū)域規(guī)劃：是在一定地域范圍的國(guó)土上進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體部署，包括區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域建設(shè)規(guī)劃三部分內(nèi)容，呈現(xiàn)出區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃——區(qū)域建設(shè)規(guī)劃——區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃——區(qū)域社會(huì)規(guī)劃的總體趨勢(shì)。目前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是我國(guó)規(guī)劃的重點(diǎn)，區(qū)域社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是長(zhǎng)期奮斗的目標(biāo)。

主體功能區(qū)規(guī)劃：是指在對(duì)不同地區(qū)的資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ纫剡M(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，以自然環(huán)境要素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生態(tài)系統(tǒng)特征以及人類(lèi)活動(dòng)形式的空間分異為依據(jù)，劃分出具有某種特定主體功能的地域空間單元。包括優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)。