第一篇：2015年智慧社區(qū)建設(shè)方案

2015年智慧社區(qū)建設(shè)方案

一、為什么要建設(shè)智慧社區(qū)？

1、我們的城市發(fā)展中遇到的問題

社區(qū)是城市的單位，是城市人生活區(qū)域，智慧社區(qū)建設(shè)是智慧城市建設(shè)的一個重要組成部分，智慧社區(qū)和智慧城市建設(shè)在許多領(lǐng)域概念相通。

智慧社區(qū)建設(shè)的起因是為了解決當今城市發(fā)展中的問題，如人口膨脹、“421”現(xiàn)象帶來的保障壓力、流動人口服務(wù)與管理的難題、公共安全完善的瓶頸、社會道德滑坡、社會保障壓力、交通擁擠、環(huán)境污染、健康管理的薄弱、看病的困境、人們生活空間的拓展的障礙、資源如何整合再應(yīng)用等等，這些問題已經(jīng)對我們的生活產(chǎn)生了很大的影響。

所以，我們力求通過智慧社區(qū)的建設(shè)提高社會管理的效率和公共服務(wù)的水平及績效，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2、社會管理需要創(chuàng)新

一直以來，政府各個部門在努力通過運用信息技術(shù)手段提升社區(qū)管理與服務(wù)的應(yīng)用水平。但以職能劃分為特征的城市信息化還處于自發(fā)零散、各自為戰(zhàn)的局面，因而其實施的效果也相對有限。

于是，我們需要找到一種更具智慧的新方法，以更快、更好地實現(xiàn)從管理到服務(wù)，從治理到運營，從零碎分割的局部到協(xié)同一體的平臺服務(wù)的跨越。

3、新型社區(qū)建設(shè)的呼喚

伴隨著經(jīng)濟體制改革的全面深入，社區(qū)作為城市的單元越來越凸顯其重要性。開展社區(qū)建設(shè)，滿足基礎(chǔ)群眾的社會需要，成為近些年來社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的主要方向。

當前，社區(qū)管理與服務(wù)已經(jīng)滯后于群眾的需求，從居住環(huán)境到基礎(chǔ)設(shè)施、從生活服務(wù)到文化娛樂、從治安秩序到人際關(guān)系等，群眾都提出了越來越多的要求。尤其是社區(qū)市民參與社區(qū)的發(fā)展和社區(qū)自治等問題，以及居民對社區(qū)的歸屬感和認同感的不足，不容忽視。

社區(qū)是一個大家庭，它立足的宗旨和發(fā)展的原則是要堅持以人為本，豐富人的生活，滿足人的需求；著力于提高社區(qū)生活的舒適度、親和力和歸屬感；是良好的社會生活系統(tǒng)和良好的自然環(huán)境的統(tǒng)一。努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)是百姓的共同心聲，也是我們工作的方向。

4、智慧社區(qū)的到來

基于物聯(lián)信息等技術(shù)的發(fā)展，我們已經(jīng)找到了社區(qū)建設(shè)的好方法，那就是，建設(shè)智慧社區(qū)。

智慧社區(qū)包含三個含義，一是社區(qū)管理、運作的智能化，二是全社區(qū)內(nèi)的單位、企業(yè)、組織、公眾共同參與的協(xié)同化，三是人們共同參與社會管理和服務(wù)過程中自身內(nèi)在智慧產(chǎn)生和應(yīng)用度。

所以，智慧社區(qū)建設(shè)是以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、互動化、協(xié)同化為基本特征，構(gòu)建科學、智能、人本、協(xié)調(diào)的城市內(nèi)生系統(tǒng)。

二、智慧社區(qū)是什么樣子的？

1、智慧社區(qū)建設(shè)結(jié)果三段論

第一階段，智慧社區(qū)建設(shè)首先讓社區(qū)居民感知到安全、舒適、便利、愉悅，圍繞衣食住行、生活七件事：衣、食、住、行、康、樂、養(yǎng)——建設(shè)衣食無憂、安全保障、就醫(yī)健康、交友娛樂、工作學習、出行便利、老有所依的幸福社區(qū)。

第二階段，優(yōu)化人的生活模式，讓人們生活得更從容，新模式可以幫助人們節(jié)約每天的時間。

第三階段，人們有更多的自由時間，引導人們潛在的智慧、能力，讓每個人都能達到自我實現(xiàn)。

2、對智慧城市和智慧社區(qū)的理解

智慧城市不僅僅是一座充滿智能化，張開雙臂迎接人們?nèi)腭v的城市，她也是幸福之家，是創(chuàng)新源泉。通過遍布各處的傳感器和智能設(shè)備組成“物聯(lián)網(wǎng)”，她可以全面感測、監(jiān)控和分析城市運行的狀況，為城市管理者提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，使城市里的各個關(guān)鍵系統(tǒng)和參與者進行和諧高效的協(xié)作，達到城市運行的更好狀態(tài)；她更好地連接、整合“物聯(lián)網(wǎng)”和互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，通過智慧化的手段收集、整合、優(yōu)化各種信息，使居民生活與城市運行緊密結(jié)合，她提供給人們更加安全、便利、舒適、愉悅生活環(huán)境；她不斷激發(fā)人們的創(chuàng)新潛力、提升人們內(nèi)在的創(chuàng)新能力，為人和城市的發(fā)展提供源源不斷的動力。

作為城市基本組成單位的社區(qū)，是智慧城市建設(shè)的基本落實地，是智慧體現(xiàn)的濃縮映射區(qū)和公眾感知享有的直接獲得處。區(qū)別于傳統(tǒng)社區(qū)，智慧社區(qū)是在于其城市管理、政府職能以及社會服務(wù)的“智慧化”。這一獨特而鮮明的特征體現(xiàn)在社區(qū)服務(wù)的提供者和接受者兩個層面。社區(qū)服務(wù)的提供者應(yīng)該預(yù)先和隨時了解居民的需求，主動將精準的信息和服務(wù)，通過敏捷的手段推送給需要者；而社區(qū)服務(wù)的接受者則可以在社區(qū)內(nèi)隨時、隨地、隨需地獲取各種服務(wù)和提出自己的需求。

智慧社區(qū)建設(shè)，并不局限于信息化，它期望生活在社區(qū)里的人能夠更好地運用知識、分享信息，期望社區(qū)公共服務(wù)和社會管理水平高效益的一種愿望，所以，它著眼于社區(qū)發(fā)展整體的總效果。

三、怎樣建設(shè)智慧社區(qū)？

1、政府信息化建設(shè)發(fā)展軌跡

多年來信息化建設(shè)總是強調(diào)“以信息資源為中心”、把“信息資源開發(fā)利用”放在首位，今天人們更需要資料精選系統(tǒng)而非增加閱讀量的系統(tǒng)。

我們的信息化建設(shè)一路走來，從電子政府建設(shè)-> 社區(qū)信息化建設(shè)-> 社區(qū)對外服務(wù)平臺建設(shè)-> 社區(qū)事務(wù)“一門式、一口式”受理模式-> 智慧社區(qū)建設(shè)。

今天我們已經(jīng)意識到數(shù)據(jù)資源，軟件資源、網(wǎng)絡(luò)資源是同等重要，三者都是信息資源。軟件加上網(wǎng)絡(luò)成為智能資源的主要組成部分，智慧社區(qū)建設(shè)一方面要完善政府業(yè)務(wù)自動化和數(shù)據(jù)資源的整合與開放，另一方面要將更多的精力集中到智能服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)上來，構(gòu)建更多的社區(qū)智能服務(wù)系統(tǒng)，更好地為居民服務(wù)。

2、智慧社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)（1）關(guān)于頂層設(shè)計

設(shè)計關(guān)注整體效益。智慧社區(qū)建設(shè)關(guān)注的不是一個方面的事情，而是信息化應(yīng)用的整體效益。它通過對區(qū)域的地理、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會等系統(tǒng)進行數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化管理，對區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)環(huán)境、商圈、社區(qū)生活服務(wù)業(yè)等的多方位數(shù)字化、信息化的實時處理與利用，構(gòu)建以政府、企業(yè)、市民三大主體的交互、共享平臺。所以，它強調(diào)建設(shè)過程的生態(tài)體系，一是參與建設(shè)的各家單位相互的包容整合型生態(tài)，二是信息呈現(xiàn)和使用過程中的生態(tài)性。

（2）數(shù)字化

數(shù)字化的結(jié)果是將社區(qū)內(nèi)相關(guān)的管理與服務(wù)信息實現(xiàn)充分計算機化。數(shù)字化展現(xiàn)的基礎(chǔ)是通過地理系統(tǒng)提供完善信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。它直接面向人，用戶可以通過PC、手機、平板電腦、電子書等終端設(shè)備，分享系統(tǒng)提供的包羅萬象的各類信息。

數(shù)字化建設(shè)是智慧社區(qū)的基礎(chǔ)，它包含能夠?qū)⑸鐣犀F(xiàn)有的各系統(tǒng)整合在一起的數(shù)字交換中心，和將紛繁復雜的信息智能化分析的自動處理系統(tǒng)。該信息系統(tǒng)將代替人自動處理事務(wù)，系統(tǒng)經(jīng)常在人無所察的情況下為居民提供服務(wù)。（3）通信基礎(chǔ)設(shè)施（4）智能交易

考慮將社區(qū)應(yīng)用的市民卡融入銀行卡內(nèi)，而不是在市民卡中加入小額支付功能。這樣將實現(xiàn)所有功能應(yīng)用的最大化，同時，因為卡是實名制的，將有利于誠信社會的建設(shè)。

（5）智能公共服務(wù)與社會管理

社會管理是政府本身的職能所在。公共服務(wù)包括政府提供的服務(wù)與市場提供的服務(wù)。公共服務(wù)智能化是提高服務(wù)效率與質(zhì)量的基本途徑。

智慧社區(qū)的布局并不是一開始就面面俱到，而是依據(jù)地區(qū)的資源與項目的價值進行選擇，成熟的領(lǐng)域先啟動，項目的成功率、可持續(xù)、可積累才是最重要的。

3、智慧社區(qū)建設(shè)的評價

智慧社區(qū)建設(shè)以社區(qū)居民的直接感受、滿意度為評價基礎(chǔ)，以居民利益獲得來衡量信息化效益，以此價值觀為出發(fā)點，制定評價指標。

四、智慧社區(qū)建設(shè)實踐

智慧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵一定是分享、共贏、簡約、自由、人潛能最大化展示、城市建設(shè)和人自身發(fā)展的低成本、高效能、高效益。智慧社區(qū)建設(shè)不是在原來信息化建設(shè)規(guī)劃上加上“智慧”新名詞的頭銜，而是在社會建設(shè)創(chuàng)新管理上追求公共透明、生態(tài)體系和人的發(fā)展，希望通過信息化的技術(shù)應(yīng)用，社會建設(shè)模式的創(chuàng)新，動員更多的人參與社會建設(shè)與管理，并使之成為高效。

智慧社區(qū)建設(shè)目的是為了更好地解決城市生活中的問題，建設(shè)目標是“三階段”論。智慧社區(qū)由智慧的人們所建，也必將調(diào)動人的智慧本性。

1、建設(shè)目標 以社區(qū)居民需求為導向，以探索解決民生問題為主旨，以優(yōu)化人們生活方式為方向，以公共透明、生態(tài)體系和人的發(fā)展為要素，探索建立社會建設(shè)創(chuàng)新模式，優(yōu)化現(xiàn)有的資源調(diào)配方式，動員更多的人參與社會建設(shè)，并使之成為高效。

重點加強社區(qū)管理與公共服務(wù)提供等領(lǐng)域信息化建設(shè)，不斷推動社會資源數(shù)字化進程，建立觸手可及、惠及全民、功能恰當?shù)男滦蜕鐣?wù)體系，為居民提供敏捷、主動、精準的服務(wù)，進一步優(yōu)化社區(qū)居民安全、便利、舒適、愉悅的智慧化生活方式，提升公眾幸福感。

2、建設(shè)原則

（1）政府主導、整合資源、公眾參與。搭建凝聚各方力量的公共平臺。（2）以人為本、服務(wù)至上、生態(tài)發(fā)展。著力于提高社區(qū)生活的舒適度、親和力和歸屬感。

（3）聚焦重點、服務(wù)大局、整體推進。重點突出社區(qū)管理、公共服務(wù)、智慧商圈、人文精神等四大板塊。

3、建設(shè)路徑

以面向服務(wù)的視角進行頂層設(shè)計，致力于為居民提供全面便捷的公共服務(wù)、安全有序的城市環(huán)境和豐富的生活設(shè)施。

以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、互動化、協(xié)同化為基本特征，構(gòu)建科學、智能、人本、協(xié)調(diào)的社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)；將服務(wù)方式、管理方式、生活方式的三融合。

運用信息化和智能化技術(shù)，建立感知系統(tǒng)，將城市建設(shè)和運行過程中所涵蓋的關(guān)于社會管理、公共服務(wù)、民生需求，以及單位、個人提供服務(wù)等的海量信息，進行有效地捕捉、整合，并通過信息決策判斷系統(tǒng)的智能化處理，及時、有效地提供給社會各方使用和互動體驗。

建設(shè)一個綜合服務(wù)的平臺，在各服務(wù)單位和服務(wù)商之間構(gòu)建橋梁，承載各行各業(yè)的服務(wù)應(yīng)用，共享終端用戶信息，能夠便捷地組合服務(wù)，從而達到便民、便商、便管理的效果。

4、考量指標

智慧度：體現(xiàn)社區(qū)管理運作過程中的自我判斷智慧度； 感知度：體現(xiàn)市民生活中對智慧城市所帶來的變化的感知度； 參與度：體現(xiàn)市民更積極主動參加到社區(qū)管理的參與度。

第二篇：智慧社區(qū)建設(shè)方案

智

慧

社

區(qū)

建設(shè)方案

目 錄

第1章 建設(shè)背景........................................................................................................2

1.1 1.2 1.3 系統(tǒng)概述...................................................................................................................................2 政策背景...................................................................................................................................2 現(xiàn)狀分析...................................................................................................................................4 第2章 需求分析........................................................................................................5

2.1 2.2 社區(qū)網(wǎng)格化管理需求...............................................................................................................5 社區(qū)物業(yè)管理需求...................................................................................................................5 第3章 建設(shè)思路........................................................................................................6

3.1 3.2 3.3 設(shè)計思路...................................................................................................................................6 建設(shè)原則...................................................................................................................................6 建設(shè)目標...................................................................................................................................7 第4章 建設(shè)內(nèi)容........................................................................................................8

4.1 4.1.1 4.1.2 4.2 4.3 4.3.1 4.3.2 4.4 4.4.1 4.4.2 管理平臺...................................................................................................................................8 網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)..........................................................................................................8 智能社區(qū)管理服務(wù)............................................................................................................13 審批平臺.................................................................................................................................14 服務(wù)平臺.................................................................................................................................16 服務(wù)熱線呼叫系統(tǒng)............................................................................................................16 智能社區(qū)公共服務(wù)系統(tǒng)....................................................................................................18 展示平臺.................................................................................................................................22 安寧智能社區(qū)門戶............................................................................................................22 輔助決策信息管理系統(tǒng)....................................................................................................24 第5章 建設(shè)效果......................................................................................................25

前言

智慧社區(qū)是通過綜合運用現(xiàn)代科學技術(shù)，整合區(qū)域人、地、物、情、事、組織和房屋等信息，統(tǒng)籌公共管理、公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)等資源，以智慧社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺為支撐，依托適度領(lǐng)先的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升社區(qū)治理和小區(qū)管理現(xiàn)代化，促進公共服務(wù)和便民利民服務(wù)智能化的一種社區(qū)管理和服務(wù)的創(chuàng)新模式，也是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)目標的重要舉措之一。

我國智慧社區(qū)建設(shè)仍然處于初級階段，存在著一些困難和問題。比如社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平參差不齊，缺乏社區(qū)綜合服務(wù)平臺，應(yīng)用尚未形成規(guī)模；社區(qū)治理職能亟待完善，公共服務(wù)項目少且使用不便；小區(qū)房屋和物業(yè)管理服務(wù)層次低，社區(qū)自治能力尚未充分發(fā)揮；便民利民領(lǐng)域應(yīng)用未能廣泛推廣；缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體制機制不順暢，相關(guān)人才隊伍欠缺，可持續(xù)的建設(shè)運營模式尚未形成。

積極推進智慧社區(qū)建設(shè)，有利于提高基礎(chǔ)設(shè)施的集約化和智能化水平，實現(xiàn)綠色生態(tài)社區(qū)建設(shè)；有利于促進和擴大政務(wù)信息共享范圍，降低行政管理成本，增強行政運行效能，推動基層政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型，促進社區(qū)治理體系的現(xiàn)代化；有利于減輕社區(qū)組織的工作負擔，改善社區(qū)組織的工作條件，優(yōu)化社區(qū)自治環(huán)境，提升社區(qū)服務(wù)和管理能力；有利于保障基本公共服務(wù)均等化，改進基本公共服務(wù)的提供方式，以及拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和領(lǐng)域，為建立多元化、多層次的社區(qū)服務(wù)體系打下良好基礎(chǔ)。

第1章建設(shè)背景

1.1系統(tǒng)概述

智慧社區(qū)是充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能終端等新一代信息技術(shù)，通過社區(qū)互聯(lián)互通的通信網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)居民提供一個安全、舒適、便利的現(xiàn)代化生活環(huán)境。

智慧社區(qū)是新形勢下探索社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新的一種新模式，其核心是強調(diào)社區(qū)從“管理型社區(qū)”走向“服務(wù)型社區(qū)”，從而更好的為居民服務(wù)的一種裝轉(zhuǎn)變。

1.2政策背景

(一)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知（國辦函〔2016〕108號）》中提到：

加強基層服務(wù)中心建設(shè)。按照“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一功能定位、統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一名稱標識、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一運行模式）和“三個標準化”（事項名稱、流程、材料標準化，事項辦理、服務(wù)過程的標準化，服務(wù)管理機制建設(shè)標準化）要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，推動戶籍辦理、個體工商登記、社保、農(nóng)技推廣、宅基地申請、計劃生育管理、流動人員管理、社會救助、法律調(diào)解、社會綜治等與基層群眾聯(lián)系密切的事項在基層服務(wù)中心直接辦理。

推廣網(wǎng)上聯(lián)動辦理。整合各級部門延伸到基層的信息系統(tǒng)，建設(shè)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）便民服務(wù)中心的統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺。依托統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺，推動縣級行政審批事項受理窗口下移，建立“基層窗口受理、材料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、主管部門審批、基層窗口反饋”的辦事模式，讓群眾在基層服務(wù)中心就近辦事。

推行網(wǎng)上代辦。推進實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，簡化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，對群眾辦事實行“一口受理”、“一站辦結(jié)”。探索發(fā)揮農(nóng)村電商服務(wù)站點的作用，以政府適當補貼方式，鼓勵農(nóng)村電商服務(wù)點為基層群眾提供網(wǎng)上代辦行政審批以及社保、繳費、醫(yī)院預(yù)約門診掛號等服務(wù)。

(二)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》中提到：

推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)規(guī)劃一體化。按照區(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、標準統(tǒng)一的要求，打破城鄉(xiāng)界限，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展進程；提高公共服務(wù)信息化水平。依托統(tǒng)一的政府公共服務(wù)平臺，推動縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、縣級職能部門之間信息共享、互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系”。

以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)為支撐，采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)前臺綜合受理，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后臺分類辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程，逐步實現(xiàn)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)事項的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺共享、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。

擴大政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上受理、辦理的數(shù)量和種類，簡化辦理程序，清理不必要的證明和手續(xù)，加強政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)無障礙建設(shè)，提高群眾辦事便捷程度。

1.3現(xiàn)狀分析

蘭州市安寧區(qū)有8個街道辦事處，59個社區(qū)，其中城市社區(qū)有26個，街道辦事處分別是：十里店街道、培黎街道、孔家崖街道、西路街道、銀灘路街道、劉家堡街道、安寧堡街道、沙井驛街道，安寧區(qū)城市社區(qū)主要承擔黨建、救濟、工會、婦聯(lián)、廉租房、青年團、民政服務(wù)、醫(yī)療保健、計劃生育、社區(qū)矯正、安全生產(chǎn)、再就業(yè)安置、精神文明建設(shè)、城市綜合治理等大量綜合性事務(wù)。

現(xiàn)階段社區(qū)工作中先進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用僅限于QQ、電子郵件、在線交流等方式進行其內(nèi)部日常事務(wù)的交流，各類政策宣傳的途徑比較少，信息傳播速度不快，居民對各類社區(qū)惠民信息不了解，因此為促進城市社區(qū)的工作方式以傳統(tǒng)的人工型轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芫W(wǎng)絡(luò)型，依據(jù)安寧區(qū)的實際情況和建設(shè)需求，進一步提升管理技術(shù)，打造更便捷、更高效的智慧社區(qū)，簡化城市社區(qū)事務(wù)辦理程序，總體提升城市社區(qū)工作人員的工作效率。

第2章需求分析

2.1社區(qū)網(wǎng)格化管理需求

越來越多的社會管理服務(wù)工作需要街道社區(qū)完成。同時，由于居民生活方式、培訓教育方式、就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及應(yīng)用，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的需求越來越多，要求越來越高，信息技術(shù)成為創(chuàng)新管理模式、提高服務(wù)水平的重要手段。

2.2社區(qū)物業(yè)管理需求

隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，簡單的社區(qū)服務(wù)已經(jīng)不能滿足人們的需求。如何利用先進的管理手段，提高物業(yè)管理水平，是當今社會所面臨的一個重要課題。要想提高物業(yè)管理水平，必須全方位地提高物業(yè)管理意識。只有高標準、高質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)才能滿足人們的需求。面對信息時代的挑戰(zhàn)，利用高科技手段來提高物業(yè)管理無疑是一條行之有效的途徑。在某種意義上，信息與科技在物業(yè)管理與現(xiàn)代化建設(shè)中顯現(xiàn)出越來越重要的地位。物業(yè)管理方面的信息化與科學化，已成為現(xiàn)代化生活水平步入高臺階的重要標志。

第3章建設(shè)思路

3.1設(shè)計思路

在充分運用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代科學技術(shù)的基礎(chǔ)上，整合社區(qū)人、地、房、物、事、情、組織等信息，統(tǒng)籌社會治理、社區(qū)服務(wù)和商業(yè)服務(wù)等資源，以智慧社區(qū)治理與公共服務(wù)平臺為載體，實現(xiàn)新型、智慧的社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新模式。

3.2建設(shè)原則

（1）科學設(shè)計、分步實施

在遵循頂層設(shè)計的前提下，廣泛調(diào)研論證，合理設(shè)計，科學試點，分步實施，穩(wěn)步推進。（2）整合資源、信息共享

最大限度整合各部門、各層級的社區(qū)服務(wù)資源，優(yōu)化配置、提高效率，實現(xiàn)各類服務(wù)信息共享和有效對接。（3）因地制宜、突出特色

從社區(qū)居民最關(guān)心、最直接、最迫切的需求出發(fā)，確定最符合社區(qū)實際和特點的建設(shè)模式，并科學有序推進。（4）政府主導、多方參與

發(fā)揮政府在智慧社區(qū)建設(shè)中的引導作用，充分調(diào)動各方積極性，擴大社會合作，探索互利共贏的建設(shè)和運營模式。

（5）務(wù)實創(chuàng)新、安全可控

鼓勵有關(guān)部門和企業(yè)樹立“互聯(lián)網(wǎng) ”與智慧社區(qū)建設(shè)相融合的創(chuàng)新思維，推動傳統(tǒng)領(lǐng)域通過互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)有效結(jié)合。同時，增強安全意識，強化安全管理和防護，保障數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全。

3.3建設(shè)目標

堅持“政府主導、整合資源、規(guī)范運作、信息共享、便民高效”的原則，按照“機構(gòu)人員統(tǒng)一、場所標識統(tǒng)一、流程內(nèi)容統(tǒng)一、信息系統(tǒng)統(tǒng)一、經(jīng)費保障統(tǒng)一”等“五個統(tǒng)一”的要求。通過有效整合現(xiàn)有各類平臺的場所、設(shè)備、人員、經(jīng)費等資源，將面向基層群眾的公共服務(wù)事項納入鎮(zhèn)、村綜合平臺集中辦理，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)事項“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)，建立集文化體育、衛(wèi)生計生、人力資源社會保障、食品藥品安全、民政、人口黨建等于一體的社區(qū)多功能綜合服務(wù)平臺，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，實現(xiàn)基層公共服務(wù)便利化、統(tǒng)一化、網(wǎng)絡(luò)化。運用信息化和智能化技術(shù)，建立智慧社區(qū)，將城市建設(shè)和運行過程中所涵蓋的關(guān)于社會管理、公共服務(wù)、民生需求，以及單位、個人提供服務(wù)等的海量信息，進行有效地捕捉、整合，并通過信息決策判斷系統(tǒng)的智能化處理，及時、有效地提供給社會各方使用和互動體驗，從而達到便民、便商、便管理的效果。

第4章建設(shè)內(nèi)容

安寧區(qū)智慧社區(qū)主要包括四個平臺：智慧社區(qū)管理平臺、智慧社區(qū)審批平臺、智慧社區(qū)服務(wù)平臺、智慧社區(qū)展示平臺。實行“前臺一口受理、后臺分工協(xié)同”的運行模式，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一次采集，資源多方共享”的管理模式，為居民群眾提供網(wǎng)絡(luò)、電話和窗口服務(wù)關(guān)聯(lián)組合的一體化社區(qū)公共服務(wù)。

4.1智慧社區(qū)管理平臺

4.1.1網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)

4.1.1.1對象管理（1）人口管理

以地名地址管理為基礎(chǔ)，以人口和房屋管理為主要內(nèi)容，以網(wǎng)格管理為主要思路，以部門信息共享交換為主要支撐，實現(xiàn)對社區(qū)各類人口信息的動態(tài)采集、更新和維護，并通過對居民各類訴求的采集上報，保證數(shù)據(jù)錄入的準確性，實現(xiàn)市民與政府的良性互動，形成實時、敏捷、長效管理機制，真正做到社區(qū)“底數(shù)清、情況明”。具體包括：

1）人口基礎(chǔ)信息管理：依托網(wǎng)格員主動采集和部門共享交換相結(jié)合的方式，建立良性的人口數(shù)據(jù)動態(tài)采集更新機制。

2）常住人口管理：包括對常住人口的戶籍登記、暫住證/居住證辦理、從業(yè)人員、人口和房屋信息核實等業(yè)務(wù)。

3）流動人口管理：流動人口中重點人員和安全隱患、流動人口案（事）件、違法活動線索、出租房屋內(nèi)案（事）件等業(yè)務(wù)。

4）移動工作終端：將人口基礎(chǔ)信息管理、常住人口管理、流動人口管理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護工作擴展到移動終端上，方便網(wǎng)格巡查員走街入戶、發(fā)現(xiàn)問題、上報工作、實時維護基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、執(zhí)行任務(wù)。（2）社會組織管理

本應(yīng)用通過信息化手段，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織信息及社會組織相關(guān)各類事件的動態(tài)采集、更新、維護和監(jiān)督，以此規(guī)范社會行為，解決社會問題，充分發(fā)揮社會組織的公益性作用。具體包括：

1）組織類型管理： 主要指機關(guān)企事業(yè)單位，包括市屬機關(guān)單位、區(qū)屬機關(guān)單位、軍事單位、醫(yī)療機構(gòu)、院校（幼兒園）、媒體單位、金融單位、郵政單位、文物保護單位、非公企業(yè)、社會服務(wù)公司等類型。

2）經(jīng)濟組織管理： 主要指未登記辦照、未年審、存在違法犯罪行為等方面的管理。

3）社會組織管理： 主要指未登記注冊、未年審、存在違法犯罪行為等方面的管理。（3）黨建管理

以網(wǎng)格化管理為主要思路，完善黨員管理（黨員信息、認崗和聯(lián)戶等）和黨組織管理（黨組織信息、分類和定級等），提升黨建工作效率

和質(zhì)量，規(guī)范黨內(nèi)日常管理，實現(xiàn)黨干管理同步，為社區(qū)黨建工作打造一個先進的技術(shù)平臺、高效的工作平臺。具體包括：

1）黨員管理：對正式黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子等管理 2）黨員認崗：明確黨員在社區(qū)中擔任的職位，并對其工作情況進行考核。

3）黨員聯(lián)戶：確定黨員負責服務(wù)的人員范圍，體現(xiàn)黨員為民服務(wù)的職能。

4）黨組織管理：包括對黨組織類型（如非公有制、公有制、事業(yè)單位等）、黨組織層級（如黨委、黨工委、黨支部等）的管理，以及對黨組織結(jié)構(gòu)層次和人員構(gòu)成的管理。

5）分類和定級：綜合黨員“自我評價”和“自我評分”以及上級組織的實地考核情況，確定黨組織定級情況（如先進、一般、后進）

6）網(wǎng)上公開：即黨員發(fā)展和獎懲、黨務(wù)干部選拔任免、黨的方針政策等適合黨員干部學習、借鑒和向全體黨員干部公開的黨務(wù)內(nèi)容，予以及時公開。

7）活動通知體系，即黨員參加組織活動、集中教育學習前，以網(wǎng)上活動內(nèi)容上掛、短信活動內(nèi)容群發(fā)等多種方式并行通知。（4）退休人員服務(wù)

通過信息技術(shù)手段，提高目標人群享受基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等方面服務(wù)的便捷程度，為退休人員提供文化、體育活動和維修、購物、醫(yī)療等上門服務(wù)，提升社會保險服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督水平，提高居民生活保障水平。具體包括：

1）扶老助殘：為老年人提供包括生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療救護、文化娛樂、精神慰藉在內(nèi)的服務(wù)。

2）醫(yī)療衛(wèi)生：資助低收入家庭大病重病患者就醫(yī)，開展公眾衛(wèi)生健康、送醫(yī)送藥活動，幫助困難群眾解決看病難等問題。

3）社保服務(wù)： 提供查看基本社會保險的重要通知、公告信息與工作動態(tài)；提供查看社會保險法律法規(guī)，及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的各項政策法規(guī)；對退休人員在使用社保服務(wù)中遇到的常見問題，提供解決方案。（5）流動人口服務(wù)

通過信息技術(shù)手段，為流動人口提供信息采集、登記、居住證明辦理服務(wù)，提供健全的文、體、衛(wèi)服務(wù)設(shè)施和豐富的服務(wù)內(nèi)容，提升社區(qū)內(nèi)流動人口社會保障、基本公共服務(wù)水平。4.1.1.2治安管控（1）社區(qū)警務(wù)-治安防控

以網(wǎng)格化管理為主要思路，引入視頻監(jiān)控和智能分析技術(shù)，實現(xiàn)社區(qū)管轄范圍內(nèi)的小區(qū)、人員密集繁華街區(qū)、大型公共場所、繁華商業(yè)場所、集貿(mào)市場、公寓寫字樓、舊貨市場、文化娛樂場所、公園景區(qū)、地下空間場所等重點部位信息的綜合管理和現(xiàn)場的實時監(jiān)控，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動。

（2）社區(qū)警務(wù)-警民互動

構(gòu)建警民良性互動平臺,公安部門利用各種信息傳播途徑及時向社區(qū)居民發(fā)布治安防范預(yù)警信息，結(jié)合居民和社區(qū)工作者對社情動態(tài)的采集、發(fā)布。補充公安社會動態(tài)信息來源，豐富公安情報線索，為案件偵破提供更多有價值線索。

（3）調(diào)解矯正-重點人群管控

以網(wǎng)格化管理為主要思路，實現(xiàn)對刑教釋滿人、社區(qū)服刑人、吸毒重點人、精神病人、犯罪青少年和其他重點人等各類重點人群信息的全掌握和行動的全監(jiān)控。（4）調(diào)解矯正-矛盾調(diào)解

利用信息技術(shù)手段，在調(diào)解過程中記錄、實時上報事件信息，整合各方資源，實現(xiàn)矛盾糾紛登記、分類受理、調(diào)解處理、回復歸檔的逐級流程管理，輔助社區(qū)調(diào)解員快速有效的化解社區(qū)矛盾糾紛。（5）調(diào)解矯正-社區(qū)矯正

以網(wǎng)格化管理為主要思路，與檢察、公安、司法行政三部門建立互通平臺，對社區(qū)矯正幫扶對象日常表現(xiàn)實行動態(tài)監(jiān)控，幫助社區(qū)矯正工作人員更有效地對社區(qū)服刑人員進行矯正教育及社會監(jiān)管，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作有序有效的開展。

4.1.2智能社區(qū)管理服務(wù)

4.1.2.1房屋管理（1）產(chǎn)權(quán)服務(wù)

針對物業(yè)公司所屬的一切房產(chǎn)信息進行集中管理。包括：詳細描述記錄小區(qū)、樓盤、住戶單元的位置、物業(yè)類型、小區(qū)設(shè)施分布、房屋結(jié)構(gòu)、房號、戶型等信息，并可對小區(qū)、樓盤、房屋提供“實景圖片、照片”的描述接口。（2）租賃服務(wù)

基于綜合信息服務(wù)平臺，為社區(qū)業(yè)主與居民打造租賃信息發(fā)布與互動平臺，此外，物業(yè)公司及房產(chǎn)租賃中介部門通過對所管房屋的使用狀態(tài)進行動態(tài)管理，實時掌握本社區(qū)房屋租賃情況，為租賃雙方提供服務(wù)。（3）公共維修基金使用服務(wù)

為業(yè)主提供房產(chǎn)公共部位損壞維修、及基金的支取服務(wù)，簡化公共維修基金申請與支取復雜程度，和睦鄰里關(guān)系，規(guī)范維修過程。4.1.2.2物業(yè)管理（1）民情互動

通過在社區(qū)部署多媒體觸控大屏，與社區(qū)的其他應(yīng)用系統(tǒng)緊密融合，各應(yīng)用系統(tǒng)的信息和管理服務(wù)內(nèi)容可通過觸摸屏進行展現(xiàn)與互動，為社區(qū)居民帶來全新的體驗，實現(xiàn)信息的推送和居民的交互應(yīng)用。（2）安防消防

嚴格社區(qū)小區(qū)出入門禁管理，規(guī)范住戶門禁卡實名辦理，訪客實名登記，小區(qū)門禁出入視頻監(jiān)控、人臉識別、公安聯(lián)網(wǎng)比對等安防措施，建立城市建筑消防安全數(shù)字化系（3）便民快遞

由物業(yè)公司或物流企業(yè)等社會組織在小區(qū)設(shè)置專門場所，共同簽訂末端物流聯(lián)盟合作協(xié)議，為居民統(tǒng)一收發(fā)快件，在有條件的小區(qū)可對末端物流簽收全過程進行高清視頻監(jiān)控錄像取證，以備查證，防止糾紛產(chǎn)生，以解決社區(qū)居民快遞的種種不方便和快遞公司最后送達問題。（4）環(huán)境衛(wèi)生

開展社區(qū)綠化美化和義務(wù)植樹活動，倡導低碳生活方式，推行綠色消費理念，開展社區(qū)垃圾分類，對垃圾量和排污進行動態(tài)監(jiān)控，促進垃圾資源化利用，有效提高環(huán)境質(zhì)量和物業(yè)管理效率。

4.2智慧社區(qū)審批平臺

4.2.1社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺

系統(tǒng)基于社區(qū)服務(wù)站，整合市、縣（區(qū)）各層級延伸至基層的行政審批與便民辦事等事項，實現(xiàn)一站式的集中受理，提高辦事效率，改善社區(qū)服務(wù)水平。系統(tǒng)主要建設(shè)如下功能：（1）窗口辦件

為社區(qū)（村）服務(wù)站提供窗口收件功能，包含事項的登記、材料的收取、憑條的打印等功能。

（2）網(wǎng)上受理

為社區(qū)服務(wù)站工作人員提供網(wǎng)上申報事項的預(yù)審、受理功能。（3）業(yè)務(wù)辦理

為社區(qū)服務(wù)站工作人員提供網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理的功能，包含受理、承辦、審核、辦結(jié)等功能。（4）事項代辦

為社區(qū)居民提供全市各級各部門下放的服務(wù)事項服務(wù)事項的“就近申辦”與“同城通辦”，解決了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。（5）收費

為社區(qū)服務(wù)站收費窗口或者收費人員提供事項辦理過程中的收費功能和收費票據(jù)打印功能。（6）業(yè)務(wù)反饋

為社區(qū)服務(wù)站窗口人員或者服務(wù)站提供業(yè)務(wù)辦理情況反饋的功能。（7）業(yè)務(wù)協(xié)同

實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)站窗口工作人員與各條線單位內(nèi)部的信息查詢和協(xié)同辦事流轉(zhuǎn)。（8）業(yè)務(wù)監(jiān)督

為社區(qū)服務(wù)站領(lǐng)導和管理人員提供事物辦理的監(jiān)督監(jiān)管功能。（9）業(yè)務(wù)查詢

為社區(qū)服務(wù)站工作人員提供業(yè)務(wù)查詢功能。（10）決策分析

為社區(qū)服務(wù)站領(lǐng)導、管理人員提供業(yè)務(wù)統(tǒng)計和決策分析功能。（11）內(nèi)部管理

為社區(qū)服務(wù)站提供內(nèi)部工作人員考勤、辦公交流功能。（12）績效管理

綜合社區(qū)服務(wù)站工作人員的辦件效率、辦件評價、服務(wù)態(tài)度等為社區(qū)服務(wù)中心管理人員提供績效管理功能。（13）異常預(yù)警

根據(jù)各核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)辦理規(guī)范梳理監(jiān)督重點，對服務(wù)時限、群眾滿意度、基層工作人員各項日常事務(wù)的定期執(zhí)行情況等作為重點，對違反監(jiān)督規(guī)則產(chǎn)生異常的數(shù)據(jù)給予及時的預(yù)警提醒。（14）實時監(jiān)督

對基層事務(wù)受理系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)處理過程進行實時監(jiān)督，對于違反時限要求、滿意度低下的業(yè)務(wù)進行重點監(jiān)督，可查詢業(yè)務(wù)處理的具體過程，并可在過程中發(fā)送督辦催辦的意見信息，督促工作人員按時按質(zhì)辦理。

4.3智慧社區(qū)服務(wù)平臺

4.3.1服務(wù)熱線呼叫系統(tǒng)

社區(qū)管理中心服務(wù)熱線呼叫系統(tǒng)對接“12345”市民熱線，并開通社區(qū)熱線，接聽社區(qū)居民反映的問題或接受社區(qū)事務(wù)受理要點的咨詢。

服務(wù)熱線呼叫系統(tǒng)由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、居民信息管理、賬戶管理、派單管理、受訴管理、短信郵件、系統(tǒng)管理等幾個功能模塊組成。

（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理

針對服務(wù)中心的控制轄區(qū)、服務(wù)網(wǎng)點、社區(qū)等進行管理。包括轄區(qū)管理、社區(qū)管理、服務(wù)網(wǎng)點管理、服務(wù)片區(qū)管理、針對被叫的來電呼入號碼（服務(wù)號碼）進行管理。（2）居民信息管理

提供多級賬戶下的信息采集及檔案管理。包含有老人個人信息的數(shù)據(jù)庫管理及服務(wù)檔案管理。（3）賬戶管理

因為服務(wù)中心管理員、服務(wù)中心座席具有不同的操作權(quán)限和角色，所以要對不同的登陸賬戶設(shè)定不同的登陸權(quán)限。賬戶管理包含：賬戶角色管理、賬戶列表（4）派單管理

獲得信息以后，座席人員將需求通過派單管理模塊分派給對應(yīng)服務(wù)網(wǎng)點和商品供應(yīng)商。（5）受訴管理

投訴管理包含：投訴登記、投訴受理、受訴跟蹤、受訴回訪等；以及與此相關(guān)的數(shù)據(jù)處理。（6）短信郵件

針對收發(fā)短信（外發(fā)短信與站內(nèi)短信）、郵件、傳真等進行管理（7）系統(tǒng)管理

針對系統(tǒng)自身的配置進行管理。

4.3.2智能社區(qū)公共服務(wù)系統(tǒng)

（1）勞動就業(yè)

為社區(qū)居民提供就業(yè)培訓和職業(yè)介紹，并做好失業(yè)人員信息更新、失業(yè)保險申領(lǐng)等服務(wù)。具體包括：

1）就業(yè)訓練：組織就業(yè)訓練、轉(zhuǎn)業(yè)訓練的教學實習，開展教學研究，編寫教材和教學資料。

2）職業(yè)介紹：制定職業(yè)介紹服務(wù)規(guī)范和標準，匯總本地區(qū)勞動力供求信息，建立預(yù)測、預(yù)報制定，培訓職業(yè)介紹工作人員并頒發(fā)資格證書。

3）失業(yè)保險：負責失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計，按照規(guī)定負責失業(yè)保險基金管理，核定失業(yè)保險待遇，開具失業(yè)人員指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金和其他補助金單證，撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼費用，為失業(yè)人員提供免費咨詢服務(wù)。（2）社區(qū)醫(yī)療

通過信息化手段為社區(qū)居民提供醫(yī)療咨詢、自檢診斷、送藥上門等服務(wù)，構(gòu)建居民健康檔案，提升社區(qū)醫(yī)療水平。具體包括：

1）公共健康醫(yī)療服務(wù)平臺：由衛(wèi)生、民政、信息化等政府相關(guān)部門牽頭和指導，組織企業(yè)以聯(lián)盟方式參與，共同建設(shè)社區(qū)健康醫(yī)療服務(wù)平臺，收集、存儲、分析和挖掘社區(qū)居民健康信息，通過與專業(yè)健康醫(yī)療機構(gòu)對接，以云服務(wù)的方式實現(xiàn)對社區(qū)居民遠程和移動式健康醫(yī)療服務(wù)。

2）遠程健康醫(yī)療：在社區(qū)、居委會設(shè)置健康自檢體驗設(shè)備，用于社區(qū)居民自助式的健康自檢（包括血壓、血氧、骨密度等多種指數(shù)），也

可設(shè)立有專人服務(wù)的健康服務(wù)站（健康小屋），幫助居民進行健康檢測，建立居民電子健康檔案。檢測數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)與社區(qū)公共健康服務(wù)平臺互聯(lián)，對接專業(yè)健康醫(yī)療機構(gòu)（包括社區(qū)醫(yī)院、健康管理機構(gòu)等），供家庭醫(yī)生、健康管理師和門診醫(yī)生調(diào)閱參考，從而對慢性病人群進行跟蹤和服務(wù)。

3）移動醫(yī)療：通過手機 APP 應(yīng)用，實現(xiàn)居民與家庭醫(yī)生、健康管理師的溝通。居民可通過 APP 進行診療檔案、健康指標調(diào)閱，與家庭醫(yī)生、健康管理師進行在線溝通，進行社區(qū)醫(yī)院排隊掛號，還可通過后臺數(shù)據(jù)庫進行心理和生理健康預(yù)檢。（3）居家養(yǎng)老

通過信息化手段為老年人提供遠程看護、上門服務(wù)、安全預(yù)警等居家養(yǎng)老服務(wù),重點是面向居家養(yǎng)老模式提供信息服務(wù)，構(gòu)建感知、服務(wù)、調(diào)度的三級服務(wù)體系，通過智能感知實現(xiàn)對老人信息的智能采集分析、也可通過服務(wù)呼叫終端觸發(fā)服務(wù)請求，由調(diào)度中心調(diào)度社區(qū)服務(wù)機構(gòu)向老人（尤其是獨居老人）行動不便、走失、緊急求助等提供便捷通道，快速、暢通、安心的緊急求助服務(wù)，提升為老服務(wù)水平。具體包括：

1）志愿者服務(wù)：接通呼叫中心，根據(jù)老人的訴求來確定服務(wù)項目，顯示老人的具體地理位置和家庭配偶子女、所屬網(wǎng)格源、志愿者等屬性，如一般服務(wù)可以安排網(wǎng)格內(nèi)的志愿者服務(wù)；比如家庭送餐、購物等，同時監(jiān)督實施，讓老人足不出戶的享受服務(wù)。

2）健康預(yù)警服務(wù)：通過老人隨身攜帶、固定安裝的物聯(lián)感知設(shè)備隨時檢測老人生命體征情況，一旦出現(xiàn)異常，系統(tǒng)會即時收到預(yù)警信息并進行彈屏顯示，以便社區(qū)工作人員及時和當事人子女取得聯(lián)系，并立即通知當事人的親屬、社區(qū)服務(wù)人員或相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)，以提供及時的醫(yī)療救助。除物聯(lián)感知設(shè)備外，服務(wù)人員與社區(qū)醫(yī)院聯(lián)動，定期為老人進行身體檢查，建立完善的老年人健康檔案。

3）失智失能老人實時看護： 采用心電背心、帶傳感器的尿褲、定位呼叫手表等智能設(shè)備對失智失能老人進行 24 小時實時監(jiān)護，提升該人群的生活品質(zhì)。

4）居家煤氣及用水報警：可采用卡式煤氣報警器和用水報警器進行安全報警，并與服務(wù)后臺聯(lián)接，避免發(fā)生意外。

5）服務(wù)呼叫：老人可在電視等終端選擇家政服務(wù)、訂餐服務(wù)、購物服務(wù)等，實現(xiàn)足不出戶定制服務(wù)。

6）安全監(jiān)控：通過安裝具備智能報警功能的民用視頻監(jiān)控設(shè)備，智能識別偷盜等行為，做到及時聯(lián)動報警，保證老人生命財產(chǎn)安全。

7）精神慰藉：針對老人的親友社交，子女可通過此項應(yīng)用與老人進行實時的互動，老人則能隨時了解家庭成員的近況； 針對老人的興趣圈，充分展示老人在各方面的才能和興趣，使老人間開展友人互動，隨時了解身邊朋友的動態(tài)。（4）住房保障

將住房保障工作納入社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺，開展住房保障政策法規(guī)宣傳，保障房申請、登記、初審、公示等服務(wù)，結(jié)合人口管理應(yīng)用，實時掌握社區(qū)內(nèi)低收入住房困難家庭的動態(tài)變化情況，為開展相關(guān)咨詢、宣傳和業(yè)務(wù)指導等工作提供支持。具體包括：

1）借助網(wǎng)站、微信、微博、社區(qū)電子屏等傳播手段，提供住房保障政策法規(guī)的咨詢和宣傳；

2）結(jié)合人口等信息，準確掌握低收入住房困難家庭的動態(tài)變化情況，進一步簡化低收入住房困難家庭申請材料的審查及公示流程。（5）計劃生育

基于綜合信息服務(wù)平臺，掌握各類人口計生動態(tài)信息，為社區(qū)居民提供計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康等方面的宣傳服務(wù)。具體包括：

1）為社區(qū)居民提供人口計生相關(guān)的各類民生法規(guī)、惠民政策、宣傳教育、社會管理、公共服務(wù)等信息。

2）實時掌握社區(qū)居民及相關(guān)流動人口與計生相關(guān)情況的動態(tài)變化,優(yōu)化并簡化計生業(yè)務(wù)辦理流程。

3）為深入開展計劃生育各類宣傳教育活動提供技術(shù)支撐，更好地引導群眾自覺實行計劃生育。（6）文體教育

加強社區(qū)內(nèi)文化智能體驗和線上服務(wù)功能，為公眾提供數(shù)字圖書館、多媒體文化館、數(shù)字娛樂體驗館、數(shù)字科普館等公共數(shù)字文化體育場館及設(shè)施服務(wù)，利用移動互聯(lián)網(wǎng)終端隨時隨地提供演出、展覽和門票優(yōu)惠等信

息服務(wù)，在有條件的社區(qū)可建立數(shù)字娛樂體驗館，以青少年喜聞樂見的數(shù)字技術(shù)手段提供健康的休閑、文體服務(wù)。（7）法律宣傳

1）法律服務(wù)

基于綜合信息服務(wù)平臺，整合律師、公證、法律援助工作者、基層法律工作者和法律服務(wù)志愿者等法律服務(wù)資源，開展社區(qū)法律服務(wù)工作，使社區(qū)居民不出社區(qū)就能享受到高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

2）科普宣傳

搭建宣傳平臺，充分利用轄區(qū)資源開展科普活動，面向各類專題建立社區(qū)科普宣傳教育模式，建設(shè)社區(qū)圖書館，為社區(qū)居民服務(wù)提供具有公益性、教育性、休閑性等特征的文獻信息集散場所。

4.4智慧社區(qū)展示平臺

4.4.1安寧智能社區(qū)門戶

數(shù)字化社區(qū)網(wǎng)站是在本社區(qū)內(nèi)搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，將社區(qū)服務(wù)信息如物業(yè)信息、周邊商鋪信息、餐飲信息、醫(yī)療信息等發(fā)布到社區(qū)網(wǎng)站并推送到每家住戶的智慧終端，住戶通過智能終端或者電腦及移動終端就可以方便的查找自己所需要的服務(wù)，并且得到及時的上門服務(wù)。（1）物業(yè)服務(wù)

網(wǎng)上物業(yè)公告查看物業(yè)公司發(fā)布的各種通知、公告； 物業(yè)費用（2）網(wǎng)上交費

方便住戶查看每月的應(yīng)交費用，并可以網(wǎng)上投訴，住戶在網(wǎng)上提交投訴，并查詢投訴處理結(jié)果（3）網(wǎng)上報修

住戶在網(wǎng)上提交報修要求，并查詢派工、跟進情況（4）社區(qū)活動

查看物業(yè)公司或小區(qū)居民社團組織的各種活動安排，并可網(wǎng)上報名。（5）網(wǎng)上調(diào)查

參與物業(yè)公司、相關(guān)行業(yè)協(xié)會或政府機構(gòu)組織的各種網(wǎng)上投票調(diào)查（6）我的日志

可記錄家庭生活的細節(jié)，使鄰居間增進對您和您家庭的了解。（7）家庭積分

積分是對忠誠用戶的獎勵，當積分達到一定數(shù)量后就有機會換取實物獎品或優(yōu)惠券。（8）家庭相冊

電子相冊能方便的管理家庭影集，且查看方便（9）家庭店鋪

將家庭里的閑置商品、二手物品進行登記銷售或以物換物（10）留言板

留言板是家庭與鄰居、物業(yè)、商家最直接便捷的對話窗口；給物業(yè)公司留言投訴；與商家討論產(chǎn)品與商情。

4.4.2輔助決策信息管理系統(tǒng)

建設(shè)輔助決策信息管理系統(tǒng)，以大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)為依托，抽取、整合各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，進行統(tǒng)一匯總、展示，通過建立以國民經(jīng)濟與社會發(fā)展為背景的民政業(yè)務(wù)分析模型，完成統(tǒng)計分析、決策咨詢系統(tǒng)的建設(shè)，為社區(qū)領(lǐng)導直接提供各類相關(guān)信息動態(tài)、業(yè)務(wù)報表和統(tǒng)計分析等資料。

第5章建設(shè)效果

智慧社區(qū)的建設(shè)圍繞政府、社區(qū)居民、商家、物業(yè)等主體，構(gòu)建社區(qū)生態(tài)體系，探索社區(qū)治理與社區(qū)公共服務(wù)新模式。

政府：通過網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理理念與模式，整合公共服務(wù)信息資源，改進公共服務(wù)提供方式，減少基層工作者繁雜而重復的工作，提高工作整體效率和質(zhì)量，為社區(qū)居民提供更加便捷、透明、高效、親和的政務(wù)服務(wù)。

物業(yè)：運用信息化手段幫助開發(fā)商和物業(yè)進行互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型。首先能幫助提升物業(yè)管理效率，降低物業(yè)管理成本；其次提升整體服務(wù)水平、拓展多樣化社區(qū)服務(wù)，增加盈利；此外，能充分建立起用戶黏性，增強與用戶的溝通，提升用戶的滿意度，提升品牌。

居民：建立觸手可及、惠及全民、功能恰當?shù)男滦蜕鐣?wù)體系，為居民提供敏捷、主動、精準的服務(wù)，進一步優(yōu)化社區(qū)居民安全、便利、舒適、愉悅的智慧化生活方式，提升公眾幸福感。

第三篇：智慧社區(qū)方案

XXXXX智慧社區(qū)方案

智慧社區(qū)解決方案，通過非接觸式IC卡將各個環(huán)節(jié)連通，通過卡片實現(xiàn)物業(yè)管理、身份驗證、日常事務(wù)管理、文化交流會展管理、旅游度假、餐飲娛樂、休閑購物、文化演藝等多種項目一卡通用，方便使用。

一、物業(yè)管理：

1.針對商住區(qū)住宅居民/業(yè)主的功能

（1）水電煤物業(yè)費的查詢和報表，代扣代繳。（欠費處理可以實現(xiàn)單元門禁的權(quán)限聯(lián)動）

（2）單元門禁，與社區(qū)聯(lián)動，可聯(lián)動報警。老年人看護、特殊防護，出現(xiàn)異常情況時可以及時定位并有效組織力量處理。

（3）電子監(jiān)控，針對小區(qū)內(nèi)公共場所無盲區(qū)監(jiān)控，有效保護居民財物不受侵犯。如果發(fā)現(xiàn)有異常，可以隨時調(diào)閱監(jiān)控，向公安部門提供有力的證據(jù)。

2.針對商戶的功能

（1）房租、水電的管理，及時檢查，防止拖欠。（2）商戶人員的管理（3）門禁的統(tǒng)一管理（4）公共區(qū)域的電子監(jiān)控（5）物業(yè)報修服務(wù)

（6）裝修、廣告、促銷的登記審批，協(xié)調(diào)管理

（7）投訴管理，處理客戶對商戶的投訴，記錄商戶的誠信信息。（8）水電施工登記審批，通知管理

3.業(yè)主APP（1）查看單元門禁，查看小區(qū)攝象頭的當前視頻，不在家也可以隨時看到現(xiàn)在的情況。

（2）查看水電煤物業(yè)費的交納情況，查看各種費用的開支情況，有效促進節(jié)能減排，避免欠費。如果有欠費，可以看到物業(yè)發(fā)送的欠費通知。

（3）查看小區(qū)周邊的商戶，日常生活消費，便利店、洗衣店、家電維修等商戶，可預(yù)約上門服務(wù)。

（4）訪客記錄查詢，查看來訪人員在小區(qū)門的登記信息，杜絕未知訪客，事后可追查。

（5）物業(yè)服務(wù)功能，可向物業(yè)報告小區(qū)范圍內(nèi)的公共路面、路燈、綠化等各個方面的損壞情況，方便物業(yè)及時修復。也可以報告自家的水、電、房等各種設(shè)施設(shè)備需要物業(yè)協(xié)助的事項。

二、身份驗證

社區(qū)有各類人員，通過CPU卡實現(xiàn)身份驗證。CPU卡相比IC卡，安全性更高，防止破解和復制，并且可以制作成各種形狀，方便攜帶。使用不同的卡面設(shè)計，可以方便區(qū)分不同的人員。

1.物業(yè)卡

保安卡，保潔卡，外賣卡，快遞卡，主管卡，管理員卡。通過不同的卡種區(qū)分不同的權(quán)限級別。外賣卡，快遞卡等卡種主要為經(jīng)常進出小區(qū)，但不屬于小區(qū)內(nèi)部的人員使用。可以一次申辦多次進出。

2.業(yè)主卡

小區(qū)業(yè)主用。主要用于進出小區(qū)，進出單元門，進出停車場。小區(qū)門口設(shè)置人行通道和車輛通道，人車分流。在通道上設(shè)置刷卡點，確保每一個進入小區(qū)的人都可以辨識身份。

3.商戶卡

商業(yè)區(qū)內(nèi)的商戶使用?？梢杂每ㄞk理房租、水電費交納，身份驗證，物業(yè)事項處理，商戶誠信信息管理等。

4.游客卡

進入的游客在入口處理辦理，預(yù)存一定的金額，在場內(nèi)各個消費點可以使用。用完的余額在離開的時候統(tǒng)一結(jié)算退還。游客可以保留卡做為紀念品。如果下次再來游玩，還可以再用，不需要再辦卡。

游客卡可以專門設(shè)計卡面印刷，以及針對不同時節(jié)發(fā)行特別的卡片，如生肖卡，卡通人物卡，感恩卡等多種形式，針對不同的做不同的經(jīng)營活動。

三、日常事務(wù)管理

商戶信息維護，業(yè)主信息維護，各種內(nèi)部及外部事務(wù)的登記、審批處理，報表查看。是一個針對社區(qū)日常管理的OA系統(tǒng)。

1.商家接入申請管理：

商家接入平臺可在平臺上直接提交接入申請表，接入申請業(yè)務(wù)受理的過程中對受理過程每個環(huán)節(jié)的信息進行監(jiān)管，同時支持已接入商家受理信息的查詢和導出過程。

2.靜態(tài)商家信息服務(wù)：

靜態(tài)商家信息用于發(fā)布展示社區(qū)內(nèi)商家資源，為廣大社區(qū)居民和外來游客提供便利。采取多元化的發(fā)布方式，為用戶提供社區(qū)內(nèi)包括購物、餐飲、酒店、旅游、娛樂等生活服務(wù)方面的信息。

3、社區(qū)服務(wù)：

構(gòu)建社區(qū)服務(wù)平臺，提供社區(qū)內(nèi)包括物業(yè)、銀行、停車場、水電費等服務(wù)中心的相關(guān)信息，并支持網(wǎng)上受理預(yù)約服務(wù)。

4.XXXXX及周邊旅游服務(wù)：

為游客打造一體化的XXXXX旅游相關(guān)服務(wù)，包括旅行社信息、景點介紹、酒店預(yù)訂、美食、購物、娛樂等。

支持XXXXX及周邊景點旅游攻略的下載和游客游記的上傳，且必游景點排行、最佳餐廳排行、以及酒店住宿攻略等方面信息。

5.商家服務(wù)評價：

面向廣大市民提供社區(qū)服務(wù)部門和平臺中接入商家的投訴服務(wù)，通過公眾服務(wù)門戶網(wǎng)站方式接受市民投訴，并負責對投訴信息進行處理及反饋。

在服務(wù)評價子系統(tǒng)中實現(xiàn)監(jiān)管功能，記錄投訴處理過程中每個環(huán)節(jié)的信息，實現(xiàn)行業(yè)管理部門對市民停車場（庫）投訴處理的監(jiān)管。

6.用戶討論社區(qū)：

為用戶提供相互溝通交流、信息發(fā)布等功能。

四、停車場管理

1.全視頻車牌識別停車場管理系統(tǒng)，不停車不取卡直接進入，外出時自動計算停車費。可刷游客卡或交現(xiàn)金?？梢詢?nèi)部消費促銷聯(lián)動免停車費。

2.地面車位引導系統(tǒng)。

如果停車場區(qū)域大，可以設(shè)置地面車位引導系統(tǒng)，自動指示各區(qū)域的空位信息，引導車主尋找停車位。

五、文化交流會展管理

針對適合租賃用來舉辦各種活動的場所，可以有效管理起來，實現(xiàn)從申請、審批、使用、監(jiān)督、事后處理全環(huán)節(jié)的監(jiān)控管理。

會議管理可以有效分配各種會議場所，實現(xiàn)從申請、審批、使用的全環(huán)節(jié)管理。

六、旅游度假

針對游客可以做旅游產(chǎn)品打包推薦，聯(lián)票，住+玩+游整套設(shè)計?？梢栽谙到y(tǒng)中設(shè)置各種打包方案，游客可以在售票點隨意選擇套票。付費后可以直接刷卡檢票，享受優(yōu)惠。同時可以協(xié)調(diào)熱點區(qū)域和非熱點區(qū)域，引導游客深度體驗。

開發(fā)微信公眾號，對關(guān)注本公眾號的微信用戶，定期推送各種旅游信息，協(xié)調(diào)旺季和淡季的流量，預(yù)約各種旅游產(chǎn)品。可以綁定游客卡，對游客的消費做積分，設(shè)立級別，針對不同級別做不同的促銷推廣。有效運營公眾號可以極大的擴大小鎮(zhèn)的旅游影響力。

七、餐飲娛樂

登記社區(qū)內(nèi)各種商家提供的餐飲娛樂信息，通過統(tǒng)一的門戶網(wǎng)站向游客展示。商戶向物業(yè)申請開通帳號后，可以自行維護上傳詳細的菜品、價格、促銷信息，包括圖片。物業(yè)只需定期抽查商戶上傳信息是否違規(guī)即可，實現(xiàn)信息的即時更新。游客可以通過微信公眾號來查看各個商戶信息，以及商戶上傳的詳細信息?？梢灶A(yù)約位置，查看排隊情況，查看以往消費過的游客的評價（評價功能由物業(yè)管理，商戶自身不能控制），如果遇到消費糾紛，可以通過公眾號投訴，由物業(yè)協(xié)調(diào)處理。

八、休閑購物

工藝品、咖啡館、手工體驗館等休閑購物場所的商戶，在向物業(yè)申請并開通帳號后，可以上傳本商鋪的經(jīng)營內(nèi)容，售賣的各種物品、服務(wù)的種類，以及圖片。在門戶網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布。

游客通過公眾號可以查看各商戶的經(jīng)營信息，查找路線，領(lǐng)取促銷折扣等。可以查看商戶評價，消費糾紛投訴處理等，創(chuàng)建合法有序的經(jīng)營環(huán)境。

九、文化演藝

通過門戶網(wǎng)站和微信公眾號發(fā)布文化演藝信息，包括演出的內(nèi)容介紹、圖片、票務(wù)信息等?？梢酝ㄟ^網(wǎng)站和微信訂票，使用游客卡或第三方支付預(yù)付費，通過二維碼或游客卡來檢票進入。

第四篇：智慧社區(qū)建設(shè)安保問題

智慧社區(qū)建設(shè)：安保問題

近年來隨著國家政策推進，目前智慧社區(qū)正在加速落地建設(shè)中。有調(diào)查結(jié)果顯示，目前正在關(guān)注智能社區(qū)的用戶較多，但是真正體驗智慧社區(qū)生活的用戶極少。就門鎖領(lǐng)域而言，中國目前絕大部分家庭仍在使用傳統(tǒng)鎖具，智能門鎖使用率僅為2%~3%。來自新浪一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在89%的受訪者對門鎖不安全帶來的盜竊問題表示擔憂，他們則希望自己的小區(qū)將安防問題列為日常管理重點。風華正茂科技為您介紹為什么要這樣做?

在智能化系統(tǒng)的關(guān)注程度上，安全防范系統(tǒng)中的住宅報警裝置和信息網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)中的寬帶接入受到普遍關(guān)注。這也印證了安全防范仍是人們關(guān)注的重點及智能社區(qū)主要內(nèi)容的看法，安全是所有人最關(guān)心的底層剛需，一切幸福的奠基石。

就目前看來，現(xiàn)階段智慧社區(qū)安防系統(tǒng)基本上能夠?qū)崿F(xiàn)運用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算技術(shù)將布局在小區(qū)和家庭包括智能門禁、智能門鎖、智能意外監(jiān)測類傳感器等安防設(shè)備通過智能網(wǎng)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進行互聯(lián)互通，再通過物聯(lián)網(wǎng)云平臺對接小區(qū)報警平臺并實時關(guān)聯(lián)用戶手機，達到智能產(chǎn)品端、用戶端、社區(qū)管理平臺三位一體，實現(xiàn)安全、互聯(lián)、警務(wù)和管理四大功能。主要實行過程是通過各安防設(shè)備發(fā)出報警訊息，告警信息通過云平臺集中上報至小區(qū)報警平臺，小區(qū)管理人員可在第一時間接收到用戶家中發(fā)生的警情，系統(tǒng)通知正在執(zhí)勤的物業(yè)管理人員，執(zhí)勤人員聯(lián)系用戶并上門查看，協(xié)助用戶處理警情，必要時上報公共安全平臺。

智慧社區(qū)包含的子系統(tǒng)

1、分級管理機制

社區(qū)安防管理系統(tǒng)后臺一般使用分級管理機制，分普通管理員和系統(tǒng)管理員。系統(tǒng)管理員僅有一個，擁有系統(tǒng)管理、用戶管理、設(shè)備配置等權(quán)限。普通管理員有多個，登錄系統(tǒng)可以進行查看告警、告警處理、查看歷史記錄等操作。分級管理制度可以保障管理秩序，提高管理過程安全性與效率。

2、功能完善，管理簡便

平臺擁有彈窗/語音/短信/日志等多種信息配置，工作人員可以方便實時處理、跟進警報狀態(tài);甚至在上傳地圖中也設(shè)置有門牌號，并與用戶進行綁定，在險情發(fā)生時，告警界面地圖模塊會有精確的險情發(fā)生位置信息提示，工作人員可以具體精確到小區(qū)樓號與門牌號，第一時間直達發(fā)生險情的用戶家中，排除險情。

為充分利用社區(qū)利用配置的人力物力資源，平臺還可以根據(jù)告警信息等級對應(yīng)采取處理措施，并可選擇性過濾，避免誤報情況發(fā)生，這種舉措大大增加了服務(wù)管理效率，同時也在一定程度上提高了安全等級;平臺系統(tǒng)亦可根據(jù)業(yè)務(wù)需求持續(xù)更新升級，讓用戶可以享受到最新的智能服務(wù)。

3、可擴展增值服務(wù)

除此之外，為了豐富社區(qū)安防管理系統(tǒng)的功能，還具備車輛管理、路燈管理、社區(qū)O2O等等附加增值功能。物業(yè)企業(yè)利用其自身的用戶資源，結(jié)合平臺提供的各類服務(wù)與用戶保持粘性，例如適時地推出如智能門鎖等智能家居產(chǎn)品的宣傳和營銷，提供產(chǎn)品的前期了解、安裝使用和后期維護，打造服務(wù)+產(chǎn)品的新盈利模式，既為業(yè)主提供安全、便捷的生活體驗，也滿足了物業(yè)管理需求。

第五篇：智慧醫(yī)療建設(shè)方案

智慧醫(yī)療解決方案

二零一八年一月

目錄

第一章 背景....................................................4 第二章 建設(shè)目標................................................4 2.1 總體建設(shè)目標......................................................4 2.2 階段建設(shè)目標......................................................4 2.3 智慧醫(yī)療需求......................................................5 2.4 建設(shè)內(nèi)容..........................................................6 2.5總體框架...........................................................6 第三章 重點建設(shè)項目.............................................6 3.1建設(shè)依據(jù)...........................................................6 3.2應(yīng)用項目建設(shè).......................................................8 3.2.1 基礎(chǔ)保障服務(wù)項目..............................................8 3.2.1.1 通信網(wǎng)絡(luò)保障...............................................8 3.2.1.2 計算中心...................................................8 3.2.1.3 健康卡一卡通系統(tǒng)...........................................9 3.2.1.4 建立標準規(guī)范...............................................9 3.2.1.5 建立安全保障體系..........................................10 3.2.1.6 建立醫(yī)療衛(wèi)生感知網(wǎng)........................................10 3.2.1.7智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺......................................11 3.2.2 醫(yī)療服務(wù)類示范項目...........................................12 3.2.2.1 電子病歷共享..............................................12 3.2.2.2 雙向轉(zhuǎn)診系統(tǒng)..............................................12 3.2.2.3 輔助診療系統(tǒng)..............................................13 3.2.2.4 遠程醫(yī)療監(jiān)護與日常保健預(yù)防系統(tǒng)............................13 3.2.3 公共衛(wèi)生類示范項目...........................................15 3.2.3.1 衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)..........................................15 3.2.3.2 疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)......................................15 3.2.3.3 急救一體化管理系統(tǒng)........................................17

3.2.4 綜合管理類示范項目...........................................17 3.2.5 居民健康自助門戶.............................................18

第一章 背景

智慧醫(yī)療衛(wèi)生體現(xiàn)了“以患者為中心”、“以居民為根本”和“以行政為支撐”的醫(yī)療衛(wèi)生理念，通過更深入的智能化、更全面的互聯(lián)互通、更透徹的感知，實現(xiàn)居民與醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療設(shè)備之間的互動，構(gòu)建基于無所不在的全生命周期醫(yī)療服務(wù)與公共衛(wèi)生服務(wù)的國民健康體系。

智慧醫(yī)療衛(wèi)生通過建設(shè)基于居民健康檔案的區(qū)域醫(yī)療信息平臺，利用最先進的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源、覆蓋城市圈衛(wèi)生系統(tǒng)，形成信息高度集成的醫(yī)療衛(wèi)生指揮、應(yīng)急、管理、監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

智慧醫(yī)療衛(wèi)生解決居民“看病難、就醫(yī)貴”和“三長一短”的醫(yī)療問題，使居民獲得優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、完整詳實的健康檔案信息和全生命周期的自我健康醫(yī)療管理，形成“小病在社區(qū)，大病進醫(yī)院，康復回社區(qū)，健康進家庭”的新型就診觀念；提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率；輔助公共衛(wèi)生防疫部門有效開展慢病管控、急救管理、衛(wèi)生防疫管理、突發(fā)事件及應(yīng)急災(zāi)情的快速反應(yīng)管理、婦幼醫(yī)療保健管理、血液管理、健康教育與綜合行政管理等工作；提升衛(wèi)生行政部門服務(wù)質(zhì)量、事務(wù)效率，強化績效考核，加強監(jiān)管力度。實現(xiàn)與社保、藥監(jiān)、計生、公安、民政、應(yīng)急等部門的快速協(xié)作和智慧決策。推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的繁榮發(fā)展。

第二章 建設(shè)目標 2.1 總體建設(shè)目標

智慧醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的建設(shè)目標是：智慧醫(yī)療衛(wèi)生框架體系，為醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生和行政監(jiān)管等方面提供全天候、全覆蓋、全方位的技術(shù)支撐，打造無所不在的全生命周期自我健康醫(yī)療管理服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)“大智慧、大醫(yī)療、大衛(wèi)生、大發(fā)展”的宏偉目標。

2.2 階段建設(shè)目標

智慧醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)目標通過以下兩個階段實現(xiàn)：

第一階段：進一步完善醫(yī)療服務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，努力提高醫(yī)療服務(wù)信息化水平，同步開展公共衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)，以疾病控制為切入點，在跨業(yè)務(wù)、跨機構(gòu)、跨區(qū)域資源整合、共享交換和協(xié)同應(yīng)用方面取得突破性進展，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合等新一代信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境，統(tǒng)籌智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺、智慧醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)系統(tǒng)等一批示范試點應(yīng)用項目建設(shè)，協(xié)同推進以居民電子健康檔案核心，初步建立智慧醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)支撐體系、標準規(guī)范體系和安全保障體系，構(gòu)建智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)所轄范圍內(nèi)所有醫(yī)療機構(gòu)之間以電子病歷、居民電子健康檔案為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，健康卡醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“一卡通”，醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)的協(xié)同管理，從而切實改善和緩解市民“看病難，就醫(yī)貴”的問題。加快醫(yī)療科技成果轉(zhuǎn)化，以重大項目支撐醫(yī)療行業(yè)發(fā)展，促進行業(yè)技術(shù)開發(fā)和成果工程化、產(chǎn)業(yè)化。

第二階段：進一步提升醫(yī)療領(lǐng)域信息化的深度開發(fā)與綜合利用水平，深化完善各公共衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)，提高醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)智慧與決策的反應(yīng)能力。在各社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)安裝各種生理數(shù)據(jù)傳感器，實現(xiàn)全面的遠程醫(yī)療與應(yīng)急救助，深化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系和醫(yī)療服務(wù)體系，從而擴大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。形成完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，真正實現(xiàn)居民 “小病在社區(qū)，大病進醫(yī)院，康復回社區(qū)，健康進家庭” 的醫(yī)療服務(wù)新格局。形成集共享、發(fā)布、調(diào)度、指揮、決策為一體的，全面、高效、便捷、快速的市級、智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺信息聯(lián)通與共享服務(wù)架構(gòu)。

2.3 智慧醫(yī)療需求

智慧醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域體現(xiàn)四個方面的智慧：

（1）對于醫(yī)療機構(gòu)的智慧內(nèi)容：科學的輔助治療和資源的優(yōu)化及共享利用。通過對區(qū)域電子病歷的共享，可方便醫(yī)務(wù)人員跨機構(gòu)快速全面掌握患者的診療信息。結(jié)合各種醫(yī)學專家知識庫并應(yīng)用計算機人工智能、通訊技術(shù)等科學手段來輔助基層衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員提供最佳就診流程及提高診療醫(yī)技的同時，可最大化的減少誤診率，規(guī)范醫(yī)療行為、提高醫(yī)療質(zhì)量，節(jié)約醫(yī)療成本。

（2）對于公共衛(wèi)生機構(gòu)的智慧內(nèi)容：快速應(yīng)急指揮響應(yīng)。衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)聯(lián)動疾控系統(tǒng)、急救一體化系統(tǒng)、婦幼醫(yī)療保健管理系統(tǒng)、現(xiàn)代血站信息系統(tǒng)，使相關(guān)機構(gòu)的資源信息互通，利用GIS、GPS衛(wèi)星定位技術(shù)、傳感技術(shù)、計算機技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)、信息處理技術(shù)等各種高科技手段，實現(xiàn)對衛(wèi)生應(yīng)急突發(fā)事件的快速反應(yīng)、統(tǒng)一調(diào)度、準確救援。

（3）對于公眾的智慧內(nèi)容：無所不在的全生命周期自我健康醫(yī)療服務(wù)，無論居民身處城市的任何角落，均可以利用各類先進的感知終端、通過全面覆蓋的各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭乘智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，享受全程的“一站式”醫(yī)療服務(wù)，以及個性化的健康保健服務(wù)。從而緩解了居民“看病難，就醫(yī)貴”的問題，進而真正實現(xiàn)“知未病、治未病”。

（4）對于衛(wèi)生管理部門的智慧內(nèi)容：系統(tǒng)的分析、科學的決策、優(yōu)化的管理，通過對海量、真實、有效的數(shù)據(jù)進行挖掘，利用分析決策系統(tǒng)，為衛(wèi)生局對全市的醫(yī)療資源的規(guī)劃、各類疾病的控制、健康教育的宣傳、慢病的防治、醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的管理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救援、保障與處理等工作提供科學、及時的輔助和支持。

2.4 建設(shè)內(nèi)容

以居民健康卡為紐帶，根據(jù)“1135規(guī)劃”的藍圖，構(gòu)建智慧醫(yī)療衛(wèi)生體系。? ? 1張網(wǎng)絡(luò)：智慧醫(yī)療衛(wèi)生專網(wǎng)；

1個平臺：智慧城市應(yīng)用支撐平臺。運用云計算、云存儲技術(shù)構(gòu)建智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，基于電子病歷和居民健康檔案兩大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫向醫(yī)療、公衛(wèi)、管理“三類”智慧醫(yī)療衛(wèi)生云服務(wù)； ? ? 3套體系：基礎(chǔ)支撐體系、標準規(guī)范體系和安全保障體系；

5類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)：醫(yī)療服務(wù)類、公共衛(wèi)生類、醫(yī)療保障類、用藥監(jiān)管類、綜合管理類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

2.5總體框架

智慧醫(yī)療衛(wèi)生總體架構(gòu)如圖所示

第三章 重點建設(shè)項目 3.1建設(shè)依據(jù)

? 必要性：響應(yīng)國家、省、十二五規(guī)劃建設(shè)綱領(lǐng) ? 迫切性：緩解社會民生當前突出存在的問題

? 擇優(yōu)性：擇優(yōu)選取領(lǐng)域內(nèi)具有帶動及示范效果的重點項目 ? 效益性：選擇符合領(lǐng)域發(fā)展動向、技術(shù)含量高、見效快的項目

? 易操作性：選擇醫(yī)療信息化發(fā)展較快、技術(shù)基礎(chǔ)較好的地區(qū)作為試點，便于實施示范工程項目

根據(jù)以上因素綜合分析，最終選取包括基礎(chǔ)建設(shè)、平臺建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)等12個項目，并挑選信息化基礎(chǔ)較好的試點區(qū)域，開展以下示范項目的建設(shè)：

以醫(yī)療服務(wù)為重點，公衛(wèi)服務(wù)同步建設(shè)，圍繞電子病歷和電子健康檔案，建立云計算中心，構(gòu)建市、區(qū)兩級智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺；

建立方便居民的集掛號、就診、收費、發(fā)藥、檢查檢驗申請與報告查詢、網(wǎng)上及電話預(yù)約掛號等“一站式”服務(wù)為一體的健康卡醫(yī)療“一卡通服務(wù)”；

建設(shè)市級衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)對疾控、急救、婦幼醫(yī)療保健、血液管理等公衛(wèi)機構(gòu)及資源的精確空間分析管理與綜合性展示；

建設(shè)居民健康自助門戶網(wǎng)站，同時對省廳建設(shè)完成后的預(yù)約掛號系統(tǒng)進行集成； 拓展急救服務(wù)，建設(shè)急救一體化管理系統(tǒng)，構(gòu)建更加完善的院前急救全景管理，配合專家遠程會診，從而形成院內(nèi)外醫(yī)療信息共享，資源互通；

拓展醫(yī)療服務(wù)，構(gòu)建雙向轉(zhuǎn)診、輔助診療和遠程醫(yī)療監(jiān)護與日常保健預(yù)防系統(tǒng)，從而增強居民就醫(yī)保健幸福感、緩解居民就醫(yī)難，費用高等問題，提高醫(yī)生的診療工作效率，切實改善醫(yī)患之間的關(guān)系。

3.2應(yīng)用項目建設(shè)

3.2.1 基礎(chǔ)保障服務(wù)項目 3.2.1.1 通信網(wǎng)絡(luò)保障

實現(xiàn)所有醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)村服務(wù)站的網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，深延伸，支持多種方式查詢到底（同時保證了疾控網(wǎng)絡(luò)覆蓋全面），并將與下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的業(yè)務(wù)全部移送到醫(yī)療衛(wèi)生專網(wǎng)，通過邊界接入放到外網(wǎng)用于對外使用。3.2.1.2 計算中心

智慧醫(yī)療衛(wèi)生計算中心是智慧醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐，部署在衛(wèi)生局，使用和運維的主體單位是衛(wèi)生局。主要包括：機房、通用和專用基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、配電、照明、綜合布線。

計算中心主要實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲與共享，業(yè)務(wù)統(tǒng)一整合與互融，并支持后續(xù)的擴展應(yīng)用；實現(xiàn)對基礎(chǔ)運行支撐平臺運行的監(jiān)控管理；實現(xiàn)數(shù)據(jù)定時備份管理；實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通信的監(jiān)控管理。

3.2.1.3 健康卡一卡通系統(tǒng)

居民健康卡是計算機可識別的CPU卡，可以作為個人信息基礎(chǔ)載體。居民健康卡的申領(lǐng)受理與發(fā)放工作由基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)來承擔，在基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，首先對居民個人基本身份信息進行采集，之后將信息通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)浇】悼ㄗ怨芾碇行倪M行審核和處理，注冊管理中心將對信息進行審核，審核通過后，再經(jīng)金融機構(gòu)按相關(guān)標準審核，并為用戶辦理個人金融賬戶；處理完畢后，信息返回注冊管理中心進行再次審核，最后由注冊管理中心將制卡信息傳輸?shù)街瓶ㄖ行倪M行制卡；同時，個人信息數(shù)據(jù)和密鑰也被寫入卡中，制作好的居民健康卡由基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)發(fā)放給轄區(qū)居民。

居民健康卡一卡通系統(tǒng)主要包括醫(yī)院就診、新農(nóng)合應(yīng)用、社區(qū)保健、金融支付和個人健康管理五類主要功能，具體說明如下：

（1）醫(yī)院就診：預(yù)約及自助掛號、門診就診、先診療后結(jié)算和急診四項服務(wù)。（2）新農(nóng)合應(yīng)用：持有健康卡農(nóng)民在所屬省內(nèi)定點醫(yī)療結(jié)構(gòu)就醫(yī)出院時，可以憑卡及時結(jié)算診療費用，還可以憑卡和外地就診醫(yī)院詳細費用清單在所屬新農(nóng)合管理機構(gòu)辦理報銷手續(xù)。

（3）社區(qū)保健：根據(jù)病情發(fā)展需要，提供預(yù)約掛號、電子轉(zhuǎn)診服務(wù)，及與上級醫(yī)院進行遠程醫(yī)療協(xié)作，還可以使持有健康卡居民及時獲得國家免費提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)。除此之外，由于健康卡唯一身份識別，可以與居民電子健康檔案進行信息整合。

（4）金融支付：持卡人在醫(yī)院付費窗口或編寫POS機上實時支付診療費用，還可從儲蓄賬戶中預(yù)撥部分資金到醫(yī)院指定結(jié)算賬戶。除此之外，有銀聯(lián)標志的居民健康卡被激活以后，居民健康卡將具有合作銀行儲蓄卡功能。

（5）個人健康管理：居民通過網(wǎng)絡(luò)或自助終端可在線查詢和預(yù)約醫(yī)院號源、計劃免疫、兒童體檢等服務(wù)項目，并通過健康卡實現(xiàn)電子支付，瀏覽個人健康檔案，動態(tài)查詢就診記錄、化驗報告等信息，自助打印預(yù)約掛號單、檢查化驗單、健康指導文檔等。

3.2.1.4 建立標準規(guī)范

遵循“統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一代碼、統(tǒng)一接口”的原則，建立標準規(guī)范體系，真正實現(xiàn)信息資源的充分共享和利用。

標準規(guī)范應(yīng)該是貫穿于醫(yī)院信息化建設(shè)的整個過程，系統(tǒng)建設(shè)必須遵循相應(yīng)的規(guī)范標準來加以實施，保證多部門（單位）、多系統(tǒng)、多技術(shù)、以及異構(gòu)平臺環(huán)境下的信息互聯(lián)互通，確保整個系統(tǒng)的成熟性、拓展性和適應(yīng)性，規(guī)避系統(tǒng)建設(shè)的風險。

（1）有國家（行業(yè)）標準的，優(yōu)先遵循國家（行業(yè)）標準；

（2）即將形成國家（行業(yè)）標準的，爭取在標準基本成熟時，將該標準率先引入試用；

（3）無國家（行業(yè)）標準，等效采用或約束使用國際標準；（4）無參照標準，按標準制定規(guī)范，自行進行研制；

（5）在編寫衛(wèi)生信息交換標準時，需特別考慮到未來的發(fā)展和變化；（6）在此基礎(chǔ)上形成醫(yī)療衛(wèi)生信息交換標準。

通訊標準使來自于不同廠商的產(chǎn)品能夠容易地交換醫(yī)療信息，提高各種醫(yī)療信息系統(tǒng)間的互操作性;標準刺激競爭一從而降低費用;使用標準化的產(chǎn)品，醫(yī)療機構(gòu)可以從單個科室的低門檻的系統(tǒng)開始，逐步建立更大的系統(tǒng)，直至覆蓋整個醫(yī)療機構(gòu)的綜合集成解決方案;與投資私有解決方案的巨大風險相比，標準化產(chǎn)品可以很容易地被替換或升級。3.2.1.5 建立安全保障體系

從六個方面建設(shè)安全防護體系，包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全和安全管理，為智慧醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)安全防護提供有力技術(shù)支持，通過采用多層次、多方面的技術(shù)手段和方法，實現(xiàn)信息安全保障，整個體系的構(gòu)建遵循系統(tǒng)安全工程過程開展。

3.2.1.6 建立醫(yī)療衛(wèi)生感知網(wǎng)

智慧醫(yī)療衛(wèi)生感知網(wǎng)涉及到不同種類的傳感器及傳感網(wǎng)關(guān)，實現(xiàn)對醫(yī)療衛(wèi)生對象的識別與醫(yī)療衛(wèi)生資源的采集；按照服務(wù)對象的不同，主要分為以下幾類：

（1）政府用戶

? 智能終端：移動通信設(shè)備、一體式電腦設(shè)備、PDA

? 攝像機（2）醫(yī)療機構(gòu)用戶

? 智能終端：移動通信設(shè)備、一體式電腦設(shè)備、PDA ? 標簽：一維/二維條形碼標簽、RFID標簽 ? 攝像機 ? GPS ? 自助預(yù)約掛號終端（3）居民用戶

? 智能終端：移動通信設(shè)備、PDA ? 標簽：一維/二維條形碼標簽、RFID標簽 ? GPS ? 其它：耳麥、項圈襯衫、短褲、腰帶、電子腕表、運動檢測傳感器、智能藥瓶等。

實現(xiàn)對醫(yī)療衛(wèi)生對象的識別與醫(yī)療衛(wèi)生資源的統(tǒng)一采集與核心共享數(shù)據(jù)信息抽取。3.2.1.7智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺

智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺是智慧醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的“大腦”，概括為“兩級三類”，即，運用云計算、云存儲技術(shù)構(gòu)建市、區(qū)“兩級”智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，基于電子病歷和居民健康檔案兩大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供醫(yī)療、公衛(wèi)、管理“三類”智慧醫(yī)療衛(wèi)生云服務(wù)。

智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺建設(shè)主要包括：智慧云服務(wù)平臺和智慧云數(shù)據(jù)中心兩個部分。其中智慧云數(shù)據(jù)中心需要建立包括基礎(chǔ)信息庫、目錄資源、共享資源、數(shù)據(jù)倉庫在內(nèi)的多種基礎(chǔ)信息資源庫；智慧云服務(wù)平臺則應(yīng)實現(xiàn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)服務(wù)，基于各類數(shù)據(jù)資源向應(yīng)用服務(wù)層提供醫(yī)療、公衛(wèi)、管理“三類”智慧醫(yī)療衛(wèi)生云服務(wù)。

智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺可以建設(shè)為市、區(qū)分兩級。

（1）市級智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺：通過提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)服務(wù)支撐，實現(xiàn)“以居民健康檔案為核心，電子病歷為基礎(chǔ)，慢病防治為重點，決策分析為保證”的智慧云服務(wù)平臺（醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息平臺、公共衛(wèi)生服務(wù)信息平臺和衛(wèi)生管理服務(wù)信息平臺）分別對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息、公共衛(wèi)生服務(wù)信息和衛(wèi)生行政管理信息的接收、分析、使用和狀態(tài)預(yù)警監(jiān)控，以及對相關(guān)數(shù)據(jù)在內(nèi)部平臺之間共享與業(yè)務(wù)互通。

（2）區(qū)級智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺：實現(xiàn)區(qū)內(nèi)基于居民電子健康檔案、電子病歷為基礎(chǔ)的信息采集、存儲更新，通過自動產(chǎn)生、分發(fā)、推送工作任務(wù)清單，為區(qū)內(nèi)醫(yī)院、基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等各類衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動提供支撐；實現(xiàn)區(qū)之間信息平臺，區(qū)級與市級信息平臺信息的互聯(lián)互通、共建共用、業(yè)務(wù)聯(lián)動和共享協(xié)同；實現(xiàn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的綜合管理，包括對應(yīng)急突發(fā)事件的輔助決策分析等工作。3.2.2 醫(yī)療服務(wù)類示范項目 3.2.2.1 電子病歷共享

電子病歷共享系統(tǒng)是基于接口引擎，實現(xiàn)智慧醫(yī)療各個分系統(tǒng)之間互聯(lián)，將分散在不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)在醫(yī)護人員需要的時候能夠被快速地訪問，達到信息共享和綜合利用的目標。

電子病歷共享系統(tǒng)采用開源的接口引擎，可以實現(xiàn)異構(gòu)消息的轉(zhuǎn)換和路由，而且它將消息的接收、過濾、轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)發(fā)邏輯完全分開，確保各模塊可以獨立開發(fā)和獨立維護，而不會互相影響。它的接口模型由四部分組成：

（1）源連接器用于從外部系統(tǒng)接收各種消息(如HL7、SQL、SOAP和XML等);（2）過濾器基于一系列規(guī)則決定哪些消息該接收，哪些消息該拒絕；（3）轉(zhuǎn)換器通過一系列步驟將源消息轉(zhuǎn)換成目標消息;（4）目標連接器將轉(zhuǎn)換后的消息輸出到外部系統(tǒng)。3.2.2.2 雙向轉(zhuǎn)診系統(tǒng)

雙向轉(zhuǎn)診系統(tǒng)是跨越醫(yī)院與基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)間的橋梁。雙向轉(zhuǎn)診系統(tǒng)構(gòu)成主要包括核心服務(wù)模塊、公眾健康服務(wù)模塊、社區(qū)預(yù)防保健管理模塊、決策支持模塊、監(jiān)督考核模塊。

雙向轉(zhuǎn)診系統(tǒng)主要功能：

（1）提供診療信息共享、既住信息查閱、合理用藥提醒、遠程會診、轉(zhuǎn)診指征智能提示、雙向轉(zhuǎn)診流程管理、對轉(zhuǎn)診各方的適時定量考核等；

（2）以居民健康檔案為基礎(chǔ)，提供包括電子病歷、居民健康檔案、轉(zhuǎn)診會診醫(yī)療信息、檢查影像等數(shù)據(jù)流通和共享渠道，檔案信息的授權(quán)使用和分級隱私安全管理，病人隨訪等；

（3）公共衛(wèi)生信息監(jiān)測與發(fā)布，能對雙向轉(zhuǎn)診各方行為進行監(jiān)督評估和考核，并向公眾及時公布考評結(jié)果的決策支持與監(jiān)督考核模塊等；

（4）向公眾普及基本健康知識，提供慢病自我康復保健在線咨詢，提供專家咨詢及檢查檢驗結(jié)果查詢、用藥咨詢、疾病預(yù)防提醒；

（5）轉(zhuǎn)診受理：對轉(zhuǎn)入本醫(yī)療單位的病人進行受理，表示此病人在本醫(yī)療機構(gòu)已經(jīng)受理接收了，接診治療后并給予回傳單，同時給到相關(guān)的建議及方案；

（6）轉(zhuǎn)診登記：需要從本醫(yī)療單位轉(zhuǎn)往其它醫(yī)療單位的病人進行登記。如果以前進行過轉(zhuǎn)診過登記就可以點擊“查詢”按鈕，查詢以前登記的信息，選中勾上之后可以點“確定”，將以前登記過的病人基本信息作為本次轉(zhuǎn)診的登記信息進行登記；

（7）統(tǒng)計各社區(qū)服務(wù)中心（站）每月(年)的雙向轉(zhuǎn)診情況并形成報表。3.2.2.3 輔助診療系統(tǒng)

輔助診療系統(tǒng)可以規(guī)范醫(yī)療服務(wù)的相關(guān)流程及記錄格式，使醫(yī)囑、診斷說明、診療及用藥建議等簡明扼要，同時也為構(gòu)建和完善電子病歷及患者健康檔案打下了堅實的基礎(chǔ)。

輔助診療系統(tǒng)主要功能如下：

（1）推薦用藥模塊：患者在就診時，醫(yī)生通過使用醫(yī)生工作站（包括門診工作站和住院工作站）給患者開出診斷以后，系統(tǒng)根據(jù)診斷給出醫(yī)生建議使用藥品的功能；

（2）安全用藥模塊：門診處方和住院醫(yī)囑兩個功能頁面，對醫(yī)生開具的處方和醫(yī)囑進行安全檢查。安全用藥檢查會對醫(yī)生處方或醫(yī)囑上的所有藥品進行安全檢查，不僅僅檢查推薦用藥列表中的藥品，也檢查不再推薦用藥列表中的其他藥品；安全用藥檢查功能除了藥品與患者情況的交互檢查外，還會對處方中的藥品之間的禁忌作用進行檢查；

（3）醫(yī)療咨詢報告模塊：該模塊集成在醫(yī)生工作站中，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為目標，為患者提供全面的醫(yī)療健康咨詢報告。包括診療缺失提示等臨床醫(yī)療質(zhì)量提示、慢性病管理、疾病預(yù)防等民眾基本醫(yī)療健康咨詢功能。3.2.2.4 遠程醫(yī)療監(jiān)護與日常保健預(yù)防系統(tǒng)

遠程醫(yī)療監(jiān)護與日常保健預(yù)防系統(tǒng)，是指通過通信網(wǎng)絡(luò)將遠端的居民生理學信號和醫(yī)學信號傳送到監(jiān)護中心進行分析，并給出相應(yīng)的診斷意見和建議或及時采取醫(yī)療措施的一種技術(shù)手段。遠程醫(yī)療監(jiān)護與日常保健預(yù)防系統(tǒng)管理應(yīng)用包括：在全程健康監(jiān)護服務(wù)方面，全程監(jiān)護服務(wù)平臺、健康預(yù)警、用藥跟蹤；在健康指導干預(yù)方面，健康干預(yù)、健康在線指導、健康數(shù)據(jù)智能實時分析、家庭成員提醒。

遠程醫(yī)療監(jiān)護與日常保健預(yù)防系統(tǒng)主要功能如下：

（1）全程監(jiān)護服務(wù)平臺：居民可通過登錄服務(wù)平臺，查詢監(jiān)護信息及自己的健康檔案信息；

（2）健康預(yù)警：平臺對全程監(jiān)護的數(shù)據(jù)，使用已有的醫(yī)學分析模型進行綜合分析患者的監(jiān)護數(shù)據(jù)，當出現(xiàn)身體異常時會發(fā)出預(yù)警信息，提醒專業(yè)的醫(yī)護服務(wù)人員進行鑒別和干預(yù)。此外，系統(tǒng)還會結(jié)合一些其他的監(jiān)測數(shù)據(jù)對患者進行全面的監(jiān)護保護，比如：當患者出現(xiàn)在房間突然向下跌倒的時候，結(jié)合血壓、脈搏等狀況，系統(tǒng)會分析出患者可能已經(jīng)跌倒，同樣會發(fā)出預(yù)警信息，提醒醫(yī)務(wù)人員進行確認；

（3）用藥跟蹤：對特殊人群服用的藥品，通過智能化的RFID識別技術(shù)，實現(xiàn)智能化的用藥跟蹤服務(wù)，、如服藥時間、服藥劑量等；

（4）健康干預(yù)：專業(yè)的醫(yī)護服務(wù)人員根據(jù)系統(tǒng)發(fā)出的預(yù)警信息，首先對監(jiān)護數(shù)據(jù)進行人工分析，在必要的時候，通過網(wǎng)絡(luò)向患者或者家屬核實患者身體狀況，并可以指導患者或家屬進行現(xiàn)場的應(yīng)急急救。針對不同的用戶身體情況，系統(tǒng)提供可定制化的監(jiān)護計劃管理功能；

（5）健康在線指導：專業(yè)醫(yī)護人員可以在線通過語音、文字、視頻等手段指導老年人或其親人進行現(xiàn)場的健康指導；

（6）健康數(shù)據(jù)智能實時分析：基于積累的個人健康服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在分析以往歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上提取個人的個性化數(shù)據(jù)，再疊加實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，利用醫(yī)學理論、健康評估模型、智能挖掘和分析技術(shù)，由系統(tǒng)綜合自動評判個人健康狀況，對健康預(yù)警等功能提供數(shù)據(jù)分析支持；

（7）家庭成員提醒：特殊人群可能存在自理能力差、患病較為嚴重需照顧等問題，故智慧的特殊人群健康監(jiān)護還將患者與家庭成員進行綁定，通過短信、郵件等多種方式對患者的家庭成員進行各類提醒。如患者復診相關(guān)信息、定期隨訪檢查提醒以及季節(jié)性注意事項等智能化貼心服務(wù)，使得特殊人群的照顧者也可以依托智能化平臺，給予患者悉心的照料。

3.2.3 公共衛(wèi)生類示范項目 3.2.3.1 衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)

衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)是突發(fā)事件監(jiān)測和信息報告管理平臺。衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)主要構(gòu)成：在綜合管理方面，應(yīng)急資源管理系統(tǒng)、評估系統(tǒng)、綜合信息展示系統(tǒng)；在虛擬應(yīng)急方面，應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練；在應(yīng)急監(jiān)測方面，信息采集系統(tǒng)、信息分析系統(tǒng)；在綜合指揮方面，研判系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)。

衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)主要功能如下：

（1）應(yīng)急資源管理系統(tǒng)：對應(yīng)急資源（車輛、通信設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、急救人員等）的管理和調(diào)度；

（2）應(yīng)急評估系統(tǒng)：對應(yīng)急預(yù)案和實際應(yīng)急結(jié)果的一個評估和改進；

（3）綜合信息展示系統(tǒng)：利用GIS和GPS技術(shù)，對靜態(tài)和動態(tài)的建筑、車輛、人員的集中、統(tǒng)籌的展示；

（4）應(yīng)急預(yù)案：對虛擬應(yīng)急事件的應(yīng)急管理、指揮、救援計劃等的方案規(guī)劃；（5）應(yīng)急演練：對虛擬應(yīng)急事件的應(yīng)急管理、指揮、救援計劃等的聯(lián)合演練；（6）信息采集系統(tǒng)：對區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)（血液中心、急救中心、應(yīng)急中心、婦幼中心）等的相關(guān)信息的采集和提??；

（7）信息分析系統(tǒng)：對采集和提取信息的分析，從而提煉出需要的數(shù)據(jù)，為衛(wèi)生應(yīng)急事件提前做出預(yù)警；

（8）研判系統(tǒng)：對當前發(fā)生的衛(wèi)生應(yīng)急事件，對各類靜態(tài)的數(shù)據(jù)和動態(tài)的信息進行綜合的研究，以便判斷出一個最佳的處理手段；

（9）指揮調(diào)度系統(tǒng)：利用各種通信、計算機、GIS、GPS、信息處理等高科技技術(shù)，統(tǒng)一指揮調(diào)度各類急救資源，快速、高效、準確的解決突發(fā)事件。3.2.3.2 疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)

疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)可以經(jīng)平臺實時從各醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）獲取疾病個案信息，智能分析出區(qū)域群體疫情信息，與醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)完善傳染病的上報流程和模式，提高上報效率和質(zhì)量，實現(xiàn)傳染病、慢病、精神病等疾病的實時監(jiān)控和預(yù)警報告。

疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)內(nèi)容涉及疾控業(yè)務(wù)防病地理信息系統(tǒng)專項工作平臺、傳染病

管理、慢性病管理、職業(yè)病管理、精神病管理、衛(wèi)生監(jiān)測管理、統(tǒng)計報告、免疫預(yù)防接種、實驗室樣品檢驗檢測、疾病信息在線填報等系統(tǒng)。

疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)主要功能如下：

（1）慢性病管理系統(tǒng)：實現(xiàn)從個人到人群的慢性非傳染性疾病管理，如高血壓、糖尿病等專項信息的管理，個人及人群的患病風險評估，干預(yù)措施如體重管理、膳食管理、運動指導等的實施，干預(yù)效果的評價；

（2）傳染病管理系統(tǒng)：通過各類疾病的實驗室檢測數(shù)據(jù)，分析疾病的流行態(tài)勢、及時發(fā)現(xiàn)新的病原，制訂針對性的防治措施提供科學依據(jù)；

（3）職業(yè)病管理系統(tǒng)：法規(guī)性文件、數(shù)據(jù)編輯、系統(tǒng)設(shè)置、健康監(jiān)護、職業(yè)病登記及數(shù)據(jù)處理；

（4）精神病管理系統(tǒng)：患者基本信息登記錄入、患者隨訪、肇事登記、評估、注銷登記，通過社區(qū)服務(wù)中心對社區(qū)精神病患者的基本信息和日常隨訪、管理工作情況進行記錄，并通過查詢統(tǒng)計模塊隨時可列出患者信息一覽表、肇事信息一覽表、全區(qū)患者情況統(tǒng)計表；

（5）免疫預(yù)防接種管理系統(tǒng)：建立完整的免疫預(yù)防接種記錄數(shù)據(jù)庫，具有強大的疫苗接種提示和查詢功能，實現(xiàn)了免疫工作的數(shù)字化管理，增強了免疫預(yù)防接種工作的計劃性，能有效避免疫苗的漏種，同時利于免疫跟蹤和數(shù)據(jù)分析研究；

（6）統(tǒng)計報告模塊：可實現(xiàn)以信息化手段通過區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，統(tǒng)計各類關(guān)鍵病種及分析報告，例如：生命統(tǒng)計、重點慢病病歷報告、惡性腫瘤報告、死亡原因分析報告等；

（7）疾病信息在線填報：擴展疾控系統(tǒng)疾病信息在線填報系統(tǒng)，完善目前已有疾病監(jiān)測網(wǎng)的信息直報效能；

（8）衛(wèi)生監(jiān)測管理：提供針對各機構(gòu)、領(lǐng)域及特殊人群（職業(yè)、環(huán)境、學校、食品、水資源、營養(yǎng)等）的相關(guān)衛(wèi)生異樣狀況的實時監(jiān)控及管理服務(wù)；

（9）疾控業(yè)務(wù)防病地理信息系統(tǒng)專項工作平臺：結(jié)合動態(tài)監(jiān)測各類相關(guān)機構(gòu)實時提交至平臺的數(shù)據(jù)，幫助分析出各類疾病分布的地理特點，及時發(fā)現(xiàn)高發(fā)地區(qū)，有針對性的提出預(yù)警及防控措施；

（10）實驗室樣品檢驗檢測：承擔組織、管理、提升各項檢測技術(shù)、能力，來向客戶提供可靠、有效的檢測數(shù)據(jù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加強中心實驗室管理體系和技術(shù)運作的有

效性。系統(tǒng)可提供快速、有效且具有權(quán)威性的各種檢驗結(jié)果。3.2.3.3 急救一體化管理系統(tǒng)

急救一體化管理系統(tǒng)是為各種突發(fā)緊急事件提供醫(yī)療緊急救援服務(wù)。急救一體化管理系統(tǒng)，按系統(tǒng)功能及所處位置區(qū)分，包含以下分系統(tǒng)：有線無線通信系統(tǒng)、計算機急救受理系統(tǒng)、社區(qū)特別服務(wù)系統(tǒng)、急救信息管理系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、大屏幕投影控制系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)調(diào)度信息系統(tǒng)、院前院內(nèi)信息互通系統(tǒng)。

急救一體化管理系統(tǒng)的軟件部署在急救中心，硬件部署在車載的通信設(shè)備、車載傳感設(shè)備、中心的硬件設(shè)施、醫(yī)院的通信設(shè)備等。

急救一體化管理系統(tǒng)主要功能如下：

（1）有線無線通信系統(tǒng)：所有的有線無線的音視頻通信；

（2）計算機急救受理系統(tǒng)：包括求救接受、求救識別、出車單方案編制、出車指令下達、求救出車實時記錄、計算機輔助決策、求救受理臺管理等；

（3）社區(qū)特別服務(wù)系統(tǒng)：對社區(qū)內(nèi)人員的健康狀況進行分類，重點病人的病情、醫(yī)療手段、護理要點、家庭住址、住宅電話及相關(guān)親屬的聯(lián)系電話等都預(yù)先備案，存儲在計算機內(nèi)，當這些用戶打電話給“120”急救中心時，所有的原始資料都顯示在計算機屏幕上，為救護病人、服務(wù)病人爭取了更多的時間，同時做到有的放矢；

（4）急救信息管理系統(tǒng)：提供錄音、錄時和系統(tǒng)受理、調(diào)度、出警等關(guān)聯(lián)信息，以便于對院前醫(yī)療糾紛進行判定；

（5）地理信息系統(tǒng)：對區(qū)域內(nèi)的建筑和車輛、人員的展示；大屏幕投影控制系統(tǒng)：通過大屏幕投影，可實時掌握急救動態(tài)；

（6）計算機網(wǎng)絡(luò)調(diào)度系統(tǒng)：系統(tǒng)能夠為一般病人、特殊病人及重大災(zāi)難救援提供處置預(yù)案，系統(tǒng)能夠根據(jù)求救地點自動確定轄區(qū)醫(yī)院，系統(tǒng)能夠根據(jù)求救地點、病情性質(zhì)等自動生成出動方案，系統(tǒng)根據(jù)求救地點，自動打印出車路線圖;（7）院前院內(nèi)信息互通系統(tǒng)：急救車可通過車載系統(tǒng)和醫(yī)院進行實時的互通，為急救患者提供及時有效的院內(nèi)資源。3.2.4 綜合管理類示范項目

合理用藥電子預(yù)警管理平臺

合理用藥電子預(yù)警管理平臺已經(jīng)在中心醫(yī)院試用，平臺功能主要實現(xiàn)藥品使用和歸

總等環(huán)節(jié)的管理，即事前預(yù)警、事中控制、事后分析，從而為醫(yī)生在看病診療過程中對藥品的使用提供輔助。

合理用藥電子預(yù)警管理平臺已經(jīng)實現(xiàn)的主要功能：

（1）用藥預(yù)警監(jiān)測：實現(xiàn)對醫(yī)藥處方監(jiān)測審查和提示，及時預(yù)警藥品安全問題，并對異常信號自動監(jiān)測，及時預(yù)警可疑藥品不良反應(yīng)、假藥劣藥和異常用藥；例如，單張?zhí)幏讲荒艹^500元，除非到醫(yī)師或主任去特殊批復；抗生素流程級用量使用限制等；

（2）醫(yī)藥記錄審計：可以在事后根據(jù)實時開藥記錄進行審計管理；

（3）醫(yī)藥查詢統(tǒng)計：實現(xiàn)對例如醫(yī)院和內(nèi)部人員的抗生素使用排名等信息統(tǒng)計與詳細內(nèi)容查詢；通過對關(guān)鍵數(shù)據(jù)比較，從而發(fā)現(xiàn)開藥用藥的問題及原因，例如藥物異常情況等；

（4）對醫(yī)療行為全過程、全方位的動態(tài)管理與監(jiān)督；

（5）整合醫(yī)學科研資源，使醫(yī)務(wù)人員快速掌握最新醫(yī)療技術(shù)和方法。

通過與智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺的集成，實現(xiàn)對全市醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)藥品采購、開方、使用、歸檔過程中的預(yù)警信息進行掌控。3.2.5 居民健康自助門戶

居民健康自助門戶可以使居民隨時隨地通過網(wǎng)上掛號預(yù)約節(jié)省掛號和候診時間，獲知醫(yī)療資源信息以及健康教育知識，還可以通過在線醫(yī)生直接進行健康咨詢。

居民健康自助門戶系統(tǒng)的主要構(gòu)成是：

在管理類服務(wù)方面，統(tǒng)一登錄、個人設(shè)置、安全認證；在查詢類服務(wù)方面，健康卡查詢/醫(yī)療資源（床位、醫(yī)生門診、急救、慢病、婦幼、血液）查詢/政策、法規(guī)、標準、健康知識教育；

在互動類服務(wù)方面，預(yù)約掛號集成、意見反饋、在線醫(yī)生、支付清算、個性化健康服務(wù)。居民健康自助門戶系統(tǒng)的硬件/軟件部署在衛(wèi)生局計算中心。

居民健康自助門戶系統(tǒng)的主要功能如下：

（1）統(tǒng)一登錄:實現(xiàn)個人身份證號、健康卡號、登錄賬號統(tǒng)一認證；（2）個人設(shè)置:包括個人信息、密碼等的設(shè)置和修改，個性化需求的設(shè)置；（3）安全認證:包括個人賬戶與手機、郵箱、健康卡號和個人身份證綁定等安全措施；

（4）健康卡查詢:根據(jù)個人的登錄賬號查詢自身的健康檔案信息；

（5）醫(yī)療資源查詢:可查詢?nèi)嗅t(yī)療機構(gòu)信息、實時的醫(yī)療機構(gòu)床位、醫(yī)生、專家等醫(yī)療資源信息查詢；

（6）政策法規(guī)查詢:可查詢國家、省、市發(fā)布的一系列政策法規(guī)； 健康知識查詢:可查詢一些醫(yī)療知識和養(yǎng)生信息；（7）網(wǎng)上預(yù)約掛號:可進行網(wǎng)上預(yù)約掛號；（8）意見反饋:可進行網(wǎng)上投訴；

（9）在線醫(yī)生:可與在線醫(yī)生進行網(wǎng)上互動；

（10）支付清算:可進行網(wǎng)上醫(yī)療衛(wèi)生費用支付和查詢；（11）個性化健康服務(wù)：可定制優(yōu)質(zhì)特色的健康和保健服務(wù)。