第一篇：《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第23號(hào))

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第23號(hào)

《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2009年6月15日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年9月1日起施行。

局長(zhǎng) 駱琳

二○○九年七月一日

作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康的監(jiān)督管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害防治的主體責(zé)任，預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害，保障從業(yè)人員生命安全和健康，根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)職業(yè)健康監(jiān)督檢查職責(zé)調(diào)整的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 除煤礦企業(yè)以外的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害防治和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理工作，適用本規(guī)定。

煤礦企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害防治和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)施監(jiān)察工作，另行規(guī)定。第三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害防治工作，為從業(yè)人員提供符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境和條件，采取有效措施，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是職業(yè)危害防治的責(zé)任主體。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害防治工作全面負(fù)責(zé)。第五條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康的監(jiān)督管理工作。

第六條 為作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治提供技術(shù)服務(wù)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供技術(shù)服務(wù)。

第七條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定的行為和職業(yè)危害事故。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)

第八條 存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)危害防治工作。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的職業(yè)健康知識(shí)和管理能力，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的職業(yè)健康培訓(xùn)。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行上崗前的職業(yè)健康培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)健康培訓(xùn)，普及職業(yè)健康知識(shí)，督促?gòu)臉I(yè)人員遵守職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。

第十一條 存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全下列職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程：

（一）職業(yè)危害防治責(zé)任制度；

（二）職業(yè)危害告知制度；

（三）職業(yè)危害申報(bào)制度；

（四）職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度；

（五）職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度；

（六）從業(yè)人員防護(hù)用品管理制度；

（七）職業(yè)危害日常監(jiān)測(cè)管理制度；

（八）從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理制度；

（九）崗位職業(yè)健康操作規(guī)程；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)危害防治制度。

第十二條 存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）生產(chǎn)布局合理，有害作業(yè)與無害作業(yè)分開；

（二）作業(yè)場(chǎng)所與生活場(chǎng)所分開，作業(yè)場(chǎng)所不得住人；

（三）有與職業(yè)危害防治工作相適應(yīng)的有效防護(hù)設(shè)施；

（四）職業(yè)危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的其他規(guī)定。

第十三條 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。第十四條 新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）可能產(chǎn)生職業(yè)危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在可行性論證階段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)。職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第十五條 產(chǎn)生職業(yè)危害的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段編制職業(yè)危害防治專篇。職業(yè)危害防治專篇應(yīng)當(dāng)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）。職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算。

第十七條 建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，其職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施依法經(jīng)驗(yàn)收合格，取得職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收批復(fù)文件后，方可投入生產(chǎn)和使用。

職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十八條 存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)結(jié)果。

對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)危害防護(hù)用品，并督促、教育、指導(dǎo)從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴、使用，不得發(fā)放錢物替代發(fā)放職業(yè)危害防護(hù)用品。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)危害防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，確保防護(hù)用品有效。不得使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者已經(jīng)失效的職業(yè)危害防護(hù)用品。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修和保養(yǎng)，定期檢測(cè)其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)。不得擅自拆除或者停止使用職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施。

第二十一條 存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)有專人負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測(cè)，保證監(jiān)測(cè)系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)。監(jiān)測(cè)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向從業(yè)人員公布。

第二十二條 存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)危害因素檢測(cè)，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入本單位的職業(yè)危害防治檔案，向從業(yè)人員公布，并向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在日常的職業(yè)危害監(jiān)測(cè)或者定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)過程中，發(fā)現(xiàn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的強(qiáng)度或者濃度不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改和治理，確保其符合職業(yè)健康環(huán)境和條件的要求。

第二十四條 向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書，并在設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)危害、安全操作和維護(hù)注意事項(xiàng)、職業(yè)危害防護(hù)措施等內(nèi)容。

第二十五條 向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的化學(xué)品等材料的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書。說明書應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品特性、主要成份、存在的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項(xiàng)、職業(yè)危害防護(hù)和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)有醒目的警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險(xiǎn)物品標(biāo)識(shí)。

第二十六條 任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用國(guó)家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備或者材料。

第二十七條 任何單位和個(gè)人不得將產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)危害防護(hù)條件的單位和個(gè)人。不具備職業(yè)危害防護(hù)條件的單位和個(gè)人不得接受產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)。

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)危害和保護(hù)從業(yè)人員健康的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，逐步替代產(chǎn)生職業(yè)危害的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)采用的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)知悉其可能產(chǎn)生的職業(yè)危害，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)危害的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備故意隱瞞其危害而采用的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)其所造成的職業(yè)危害后果承擔(dān)責(zé)任。

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同（含聘用合同，下同）時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動(dòng)合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)，繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

從業(yè)人員在履行勞動(dòng)合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動(dòng)合同中未告知的存在職業(yè)危害的作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定，向從業(yè)人員履行如實(shí)告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動(dòng)合同相關(guān)條款。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條第一款、第二款規(guī)定的，從業(yè)人員有權(quán)拒絕作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員拒絕作業(yè)而解除或者終止與從業(yè)人員所訂立的勞動(dòng)合同。

第三十一條 對(duì)接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知從業(yè)人員。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員從事接觸職業(yè)危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事其所禁忌的作業(yè)；對(duì)在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事 4 職業(yè)相關(guān)的健康損害的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對(duì)未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員，不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。

從業(yè)人員離開生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位時(shí)，有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)、無償提供，并在所提供的復(fù)印件上簽章。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對(duì)本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生職業(yè)危害事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告，并采取有效措施，減少或者消除職業(yè)危害因素，防止事故擴(kuò)大。對(duì)遭受職業(yè)危害的從業(yè)人員，及時(shí)組織救治，并承擔(dān)所需費(fèi)用。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)職業(yè)危害事故。

第三十五條 作業(yè)場(chǎng)所使用有毒物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。

第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第三章 監(jiān)督管理

第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備情況；

（二）職業(yè)危害防治制度和規(guī)程的建立、落實(shí)及公布情況；

（三）主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員、從業(yè)人員的職業(yè)健康教育培訓(xùn)情況；

（四）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素申報(bào)情況；

（五）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)、檢測(cè)及結(jié)果公布情況；

（六）職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)、保養(yǎng)情況，以及個(gè)體防護(hù)用品的發(fā)放、管理及從業(yè)人員佩戴使用情況；

（七）職業(yè)危害因素及危害后果告知情況；

（八）職業(yè)危害事故報(bào)告情況；

（九）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

第三十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)危害的監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員職業(yè)健康知識(shí)的培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。第三十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的備案管理制度，加強(qiáng)職業(yè)危害相關(guān)資料的檔案管理。

第四十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)從事職業(yè)危害防治工作的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行登記備案管理制度。依法取得相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門登記備案。

從事作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)、評(píng)價(jià)等工作的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地開展檢測(cè)、評(píng)價(jià)工作，并對(duì)其檢測(cè)、評(píng)價(jià)的結(jié)果負(fù)責(zé)。

第四十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。

第四十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效的執(zhí)法證件。

行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格遵守執(zhí)法規(guī)范；對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的，應(yīng)當(dāng)為其保密。

第四十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入被檢查單位及作業(yè)場(chǎng)所，進(jìn)行職業(yè)危害檢測(cè)，了解有關(guān)情況，調(diào)查取證；

（二）查閱、復(fù)制被檢查單位有關(guān)職業(yè)危害防治的文件、資料，采集有關(guān)樣品；

（三）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合職業(yè)危害防治的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。

第四十四條 發(fā)生職業(yè)危害事故的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故和組織事故的調(diào)查處理。

第四章 罰 則

第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，或者未配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員的；

（二）未按照規(guī)定建立職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程的；

（三）未按照規(guī)定公布有關(guān)職業(yè)危害防治的規(guī)章制度和操作規(guī)程的；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員未按照規(guī)定接受職業(yè)健康培訓(xùn)的；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康培訓(xùn)的；

（六）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果未按照規(guī)定存檔、報(bào)告和公布的。

第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)危害因素的；

（二）未按照規(guī)定設(shè)有專人負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測(cè)，或者監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不能正常監(jiān)測(cè)的；

（三）訂立或者變更勞動(dòng)合同時(shí)，未告知從業(yè)人員職業(yè)危害真實(shí)情況的；

（四）未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,或者未將檢查結(jié)果如實(shí)告知從業(yè)人員的。

第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉：

（一）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的強(qiáng)度或者濃度超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）未提供職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施和從業(yè)人員使用的職業(yè)危害防護(hù)用品，或者提供的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施和從業(yè)人員使用的職業(yè)危害防護(hù)用品不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）未按照規(guī)定對(duì)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施和從業(yè)人員職業(yè)危害防護(hù)用品進(jìn)行維護(hù)、檢修、檢測(cè)，并保持正常運(yùn)行、使用狀態(tài)的；

（四）未按照規(guī)定對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)的；

（五）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素經(jīng)治理仍然達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）發(fā)生職業(yè)危害事故，未采取有效措施，或者未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的；

（七）未按照規(guī)定在產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)崗位醒目位置公布操作規(guī)程、設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明的；

（八）拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的。

第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，并處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉：

（一）隱瞞技術(shù)、工藝、材料所產(chǎn)生的職業(yè)危害而采用的；

（二）使用國(guó)家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備或者材料的；

（三）將產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有職業(yè)危害防護(hù)條件的單位和個(gè)人，或者沒有職業(yè)危害防護(hù)條件的單位和個(gè)人接受產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的；

（四）擅自拆除、停止使用職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的；

（五）安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員、有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員、未成年工或者孕期、哺乳期女職工從事接觸產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)或者禁忌作業(yè)的。

第四十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反有關(guān)職業(yè)危害防治法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，已經(jīng)對(duì)從業(yè)人員生命健康造成嚴(yán)重?fù)p害的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并處10萬元以上30萬元以下的罰款。

第五十條 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)危害防治專篇、職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收批復(fù)文件未按照本規(guī)定要求備案的，給予警告、并處3萬元以下的罰款。

第五十一條 向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備或者材料，未按照規(guī)定提供中文說明書或者設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明的，責(zé)令限期改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第五十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其行政執(zhí)法人員未按照規(guī)定報(bào)告職業(yè)危害事故的，依照有關(guān)規(guī)定給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 本規(guī)定所規(guī)定的對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康違法行為的處罰，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定對(duì)行政處罰決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五章 附 則

第五十四條 本規(guī)定下列用語的含義：

作業(yè)場(chǎng)所，是指從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)活動(dòng)的所有地點(diǎn)，包括建設(shè)單位施工場(chǎng)所。職業(yè)危害，是指從業(yè)人員在從事職業(yè)活動(dòng)中，由于接觸粉塵、毒物等有害因素而對(duì)身體健康所造成的各種損害。

職業(yè)禁忌，是指從業(yè)人員從事特定職業(yè)或者接觸特定職業(yè)危害因素時(shí)，比一般職業(yè)人群更易于遭受職業(yè)危害損傷和罹患職業(yè)病，或者可能導(dǎo)致原有自身疾病病情加重，或者在從事作業(yè)過程中誘發(fā)可能導(dǎo)致對(duì)他人生命健康構(gòu)成危險(xiǎn)的疾病的個(gè)人特殊生理或者病理狀態(tài)。

第五十五條 本規(guī)定未規(guī)定的職業(yè)危害防治的其他有關(guān)事項(xiàng)，依照《職業(yè)病防治法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 本規(guī)定自2009年9月1日起施行。

第二篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于召開《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》宣傳貫徹視頻會(huì)議的通知090806

《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》宣傳貫徹視頻會(huì)議召開 8月12日上午，國(guó)家安全監(jiān)管總局召開《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》宣傳貫徹視頻會(huì)議。安全監(jiān)管總局黨組成員、副局長(zhǎng)楊元元出席會(huì)議并作了重要講話。

會(huì)議的主要任務(wù)是部署《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作，推動(dòng)各地深入學(xué)習(xí)《暫行規(guī)定》，提高對(duì)出臺(tái)《暫行規(guī)定》重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《暫行規(guī)定》的自覺性，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行《暫行規(guī)定》，切實(shí)做好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理工作，促進(jìn)全國(guó)職業(yè)健康形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

會(huì)上，楊元元站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度深刻闡述了制訂出臺(tái)和貫徹落實(shí)《暫行規(guī)定》的重要意義，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》提出了明確的要求。

楊元元要求，各級(jí)安全監(jiān)管部門一定要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和宣傳，擴(kuò)大《暫行規(guī)定》的社會(huì)影響力。一是要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的責(zé)任。要清醒地看到當(dāng)前職業(yè)健康形勢(shì)的嚴(yán)峻性，充分認(rèn)識(shí)職業(yè)健康工作所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)做好職業(yè)健康工作的責(zé)任感、緊迫感，把作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管工作納入安全生產(chǎn)總體工作部署，把學(xué)習(xí)宣傳《暫行規(guī)定》作為當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求抓緊抓好，抓出成效。二是要加強(qiáng)安全監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。要結(jié)合本地實(shí)際情況，抓緊制定《暫行規(guī)定》學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的方案，按照學(xué)用結(jié)合的原則，有計(jì)劃、有組織地對(duì)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，增強(qiáng)他們履行職責(zé)的自覺性、堅(jiān)定性。三是要強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職業(yè)危害防治主體責(zé)任。四是要加大輿論宣傳力度，營(yíng)造濃厚的職業(yè)健康氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介的宣傳導(dǎo)向作用，采取貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾等通俗易懂、形式多樣的宣傳方式，大力宣傳職業(yè)危害及其防治知識(shí)，宣傳《暫行規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，使社會(huì)各個(gè)方面和廣大群眾都深刻認(rèn)識(shí)到職業(yè)健康工作的重要性，發(fā)動(dòng)他們積極參與到職業(yè)健康工作中來，在全社會(huì)營(yíng)造良好的職業(yè)健康工作氛圍。

楊元元強(qiáng)調(diào)，做好《暫行規(guī)定》的貫徹實(shí)施工作，是各級(jí)安全監(jiān)管部門的重要職責(zé)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真抓好《暫行規(guī)定》的貫徹實(shí)施，切實(shí)做好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把職業(yè)健康監(jiān)管工作擺上重要日程抓緊抓好。二是要抓緊建立職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)。三是要加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。四是要加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管制度建設(shè)。五是要嚴(yán)格執(zhí)行《暫

行規(guī)定》，認(rèn)真履行好職責(zé)。六是要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管。七是要注意研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。要注意在貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》的過程中發(fā)現(xiàn)、研究監(jiān)管執(zhí)法工作中遇到的新情況、新問題，注意總結(jié)在執(zhí)行過程中創(chuàng)造出來的新經(jīng)驗(yàn)和有效做法，及時(shí)總結(jié)宣傳，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)、共同提高。

會(huì)上，北京市、河北省、遼寧省安全監(jiān)管局和中國(guó)石油化工集團(tuán)、中國(guó)建筑材料集團(tuán)分別從監(jiān)管執(zhí)法部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位角度，就貫徹落實(shí)《暫行規(guī)定》作了表態(tài)發(fā)言。

國(guó)家安全監(jiān)管總局和煤礦安監(jiān)局有關(guān)司局、應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)同志，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員，有關(guān)在京直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織負(fù)責(zé)同志，50余家在京中央企業(yè)分管負(fù)責(zé)同志及部門負(fù)責(zé)同志，共140余人在主會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，地方有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，有關(guān)科研單位負(fù)責(zé)人在省級(jí)分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于

召開《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》

宣傳貫徹視頻會(huì)議的通知

安監(jiān)總廳安健〔2009〕126號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心，有關(guān)在京直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織，有關(guān)中央企業(yè)：

《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局第23號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）已于2009年７月１日公布，自2009年9月1日起施行。為做好《暫行規(guī)定》的貫徹實(shí)施工作，定于8月12日上午9時(shí)，召開《暫行規(guī)定》宣傳貫徹視頻會(huì)議。屆時(shí)，國(guó)家安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)同志將出席會(huì)議并講話。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會(huì)議主要內(nèi)容

（一）部署《暫行規(guī)定》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作，切實(shí)履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理工作，促進(jìn)全國(guó)職業(yè)健康形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）北京市、河北省、遼寧省安全監(jiān)管局，中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司就貫徹落實(shí)《暫行規(guī)定》進(jìn)行發(fā)言。

二、會(huì)議地點(diǎn)

在國(guó)家安全監(jiān)管總局A511會(huì)議室設(shè)主會(huì)場(chǎng)；在各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全監(jiān)管局及有條件的市（地）、縣（市）級(jí)安全監(jiān)管局設(shè)分會(huì)場(chǎng)。

三、參加會(huì)議人員

（一）主會(huì)場(chǎng)。

總局和煤礦安監(jiān)局有關(guān)司局、應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員，宣教中心、培訓(xùn)中心、研究中心、安科院、職業(yè)安全衛(wèi)生研究所、安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)、職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，中央管理的部分在京企業(yè)分管負(fù)責(zé)人及部門負(fù)責(zé)人（2-3人），有關(guān)科研單位負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。邀請(qǐng)部分媒體記者參加會(huì)議。

與會(huì)部門、單位名單見附件。

（二）分會(huì)場(chǎng)。

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，地方有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，有關(guān)科研單位負(fù)責(zé)人在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。市（地）、縣（市）分會(huì)場(chǎng)與會(huì)人員比照省、自治區(qū)、直轄市分會(huì)場(chǎng)確定。

四、其他事項(xiàng)

（一）請(qǐng)北京市安全監(jiān)管局等五家發(fā)言單位認(rèn)真準(zhǔn)備會(huì)議發(fā)言材料，并于８月10日前報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司。

（二）請(qǐng)?jiān)谥鲿?huì)場(chǎng)參加會(huì)議的單位將參加會(huì)議人員名單（包括姓名、單位、職務(wù)、電話）于８月10日中午12時(shí)前傳真至國(guó)家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司。

（三）請(qǐng)負(fù)責(zé)視頻會(huì)議系統(tǒng)的技術(shù)人員在８月10日上午9時(shí)開始調(diào)試視頻會(huì)議系統(tǒng)，8月12日上午８時(shí)開機(jī)。

聯(lián)系人：孫棟梁、秦興強(qiáng)；

聯(lián)系電話：010-64463004（帶傳真）、64463443。

附件：在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的部門、單位名單

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二○○九年八月五日

附件: 在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的部門、單位名單

總局辦公廳、政法司、統(tǒng)計(jì)司、監(jiān)管一司、監(jiān)管二司、監(jiān)管三司、監(jiān)管四司、職業(yè)健康司、人事司（專員辦），煤礦安監(jiān)局調(diào)查司，應(yīng)急指揮中心，宣教中心、培訓(xùn)中心、研究中心、安科院、職業(yè)安全衛(wèi)生研究所，安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)、職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)。

中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司、中國(guó)航天科技集團(tuán)公司、中國(guó)航天科工集團(tuán)公司、中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司、中國(guó)電子科技集團(tuán)公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司、國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司、中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)鋁業(yè)公司、中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司、中國(guó)中化集團(tuán)公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)五礦集團(tuán)公司、中國(guó)建筑工程總公司、國(guó)家開發(fā)投資公司、中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)中鋼集團(tuán)公司、中國(guó)冶金科工集團(tuán)公司、中國(guó)化工集團(tuán)公司、中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)公司、中國(guó)輕工集團(tuán)公司、中國(guó)鹽業(yè)總公司、中國(guó)中材集團(tuán)公司、中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司、中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)北方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)南方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)鐵路工程總公司、中國(guó)鐵道建筑總公司、中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)中紡集團(tuán)公司、中國(guó)醫(yī)

藥集團(tuán)總公司、中國(guó)冶金地質(zhì)總局、新興鑄管集團(tuán)有限公司、中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、中國(guó)黃金集團(tuán)公司、中國(guó)印刷集團(tuán)公司。

媒體記者：中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)、國(guó)家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站、勞動(dòng)保護(hù)雜志社。

第三篇：《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》2009年安監(jiān)局23號(hào)令

《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》2009年安監(jiān)局23號(hào)令

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第23號(hào)

《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2009年6月15日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年9月1日起施行。

局長(zhǎng) 駱琳 二○○九年七月一日

作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康的監(jiān)督管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害防治的主體責(zé)任，預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害，保障從業(yè)人員生命安全和健康，根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)職業(yè)健康監(jiān)督檢查職責(zé)調(diào)整的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條除煤礦企業(yè)以外的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害防治和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理工作，適用本規(guī)定。

煤礦企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害防治和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)施監(jiān)察工作，另行規(guī)定。

第三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害防治工作，為從業(yè)人員提供符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境和條件，采取有效措施，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是職業(yè)危害防治的責(zé)任主體。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害防治工作全面負(fù)責(zé)。

第五條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康的監(jiān)督管理工作。

第六條為作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治提供技術(shù)服務(wù)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供技術(shù)服務(wù)。第七條任何單位和個(gè)人均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定的行為和職業(yè)危害事故。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)

第八條存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)危害防治工作。第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的職業(yè)健康知識(shí)和管理能力，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的職業(yè)健康培訓(xùn)。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行上崗前的職業(yè)健康培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)健康培訓(xùn)，普及職業(yè)健康知識(shí)，督促?gòu)臉I(yè)人員遵守職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。

第十一條存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全下列職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程：

（一）職業(yè)危害防治責(zé)任制度；

（二）職業(yè)危害告知制度；

（三）職業(yè)危害申報(bào)制度；

（四）職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度；

（五）職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度；

（六）從業(yè)人員防護(hù)用品管理制度；

（七）職業(yè)危害日常監(jiān)測(cè)管理制度；

（八）從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理制度；

（九）崗位職業(yè)健康操作規(guī)程；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)危害防治制度。

第十二條存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）生產(chǎn)布局合理，有害作業(yè)與無害作業(yè)分開；

（二）作業(yè)場(chǎng)所與生活場(chǎng)所分開，作業(yè)場(chǎng)所不得住人；

（三）有與職業(yè)危害防治工作相適應(yīng)的有效防護(hù)設(shè)施；

（四）職業(yè)危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的其他規(guī)定。

第十三條存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)將本單位的職業(yè)危害因素向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

第十四條新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）可能產(chǎn)生職業(yè)危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在可行性論證階段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)。職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十五條產(chǎn)生職業(yè)危害的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段編制職業(yè)危害防治專篇。職業(yè)危害防治專篇應(yīng)當(dāng)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第十六條建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）。職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算。

第十七條建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，其職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施依法經(jīng)驗(yàn)收合格，取得職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收批復(fù)文件后，方可投入生產(chǎn)和使用。

職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十八條存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)結(jié)果。對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)危害防護(hù)用品，并督促、教育、指導(dǎo)從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴、使用，不得發(fā)放錢物替代發(fā)放職業(yè)危害防護(hù)用品。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)危害防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，確保防護(hù)用品有效。不得使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者已經(jīng)失效的職業(yè)危害防護(hù)用品。第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修和保養(yǎng)，定期檢測(cè)其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)。不得擅自拆除或者停止使用職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施。

第二十一條存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)有專人負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測(cè)，保證監(jiān)測(cè)系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)。監(jiān)測(cè)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向從業(yè)人員公布。

第二十二條存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)危害因素檢測(cè)，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入本單位的職業(yè)危害防治檔案，向從業(yè)人員公布，并向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在日常的職業(yè)危害監(jiān)測(cè)或者定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)過程中，發(fā)現(xiàn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的強(qiáng)度或者濃度不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改和治理，確保其符合職業(yè)健康環(huán)境和條件的要求。第二十四條向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書，并在設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)危害、安全操作和維護(hù)注意事項(xiàng)、職業(yè)危害防護(hù)措施等內(nèi)容。

第二十五條向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的化學(xué)品等材料的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書。說明書應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品特性、主要成份、存在的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項(xiàng)、職業(yè)危害防護(hù)和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)有醒目的警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險(xiǎn)物品標(biāo)識(shí)。

第二十六條任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用國(guó)家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備或者材料。

第二十七條任何單位和個(gè)人不得將產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)危害防護(hù)條件的單位和個(gè)人。不具備職業(yè)危害防護(hù)條件的單位和個(gè)人不得接受產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)。

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)危害和保護(hù)從業(yè)人員健康的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，逐步替代產(chǎn)生職業(yè)危害的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備。

第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)采用的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)知悉其可能產(chǎn)生的職業(yè)危害，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)危害的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備故意隱瞞其危害而采用的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)其所造成的職業(yè)危害后果承擔(dān)責(zé)任。第三十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同（含聘用合同，下同）時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動(dòng)合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)，繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

從業(yè)人員在履行勞動(dòng)合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動(dòng)合同中未告知的存在職業(yè)危害的作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定，向從業(yè)人員履行如實(shí)告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動(dòng)合同相關(guān)條款。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條第一款、第二款規(guī)定的，從業(yè)人員有權(quán)拒絕作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員拒絕作業(yè)而解除或者終止與從業(yè)人員所訂立的勞動(dòng)合同。

第三十一條對(duì)接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知從業(yè)人員。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員從事接觸職業(yè)危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事其所禁忌的作業(yè)；對(duì)在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事職業(yè)相關(guān)的健康損害的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對(duì)未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員，不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。

第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。

從業(yè)人員離開生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位時(shí)，有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)、無償提供，并在所提供的復(fù)印件上簽章。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對(duì)本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。

第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生職業(yè)危害事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告，并采取有效措施，減少或者消除職業(yè)危害因素，防止事故擴(kuò)大。對(duì)遭受職業(yè)危害的從業(yè)人員，及時(shí)組織救治，并承擔(dān)所需費(fèi)用。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)職業(yè)危害事故。第三十五條作業(yè)場(chǎng)所使用有毒物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。

第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第三章監(jiān)督管理 第三十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備情況；

（二）職業(yè)危害防治制度和規(guī)程的建立、落實(shí)及公布情況；

（三）主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員、從業(yè)人員的職業(yè)健康教育培訓(xùn)情況；

（四）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素申報(bào)情況；

（五）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)、檢測(cè)及結(jié)果公布情況；

（六）職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)、保養(yǎng)情況，以及個(gè)體防護(hù)用品的發(fā)放、管理及從業(yè)人員佩戴使用情況；

（七）職業(yè)危害因素及危害后果告知情況；

（八）職業(yè)危害事故報(bào)告情況；

（九）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

第三十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)危害的監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員職業(yè)健康知識(shí)的培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。第三十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的備案管理制度，加強(qiáng)職業(yè)危害相關(guān)資料的檔案管理。

第四十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)從事職業(yè)危害防治工作的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行登記備案管理制度。依法取得相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門登記備案。

從事作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)、評(píng)價(jià)等工作的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地開展檢測(cè)、評(píng)價(jià)工作，并對(duì)其檢測(cè)、評(píng)價(jià)的結(jié)果負(fù)責(zé)。

第四十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。

第四十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效的執(zhí)法證件。

行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格遵守執(zhí)法規(guī)范；對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的，應(yīng)當(dāng)為其保密。

第四十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入被檢查單位及作業(yè)場(chǎng)所，進(jìn)行職業(yè)危害檢測(cè)，了解有關(guān)情況，調(diào)查取證；

（二）查閱、復(fù)制被檢查單位有關(guān)職業(yè)危害防治的文件、資料，采集有關(guān)樣品；

（三）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合職業(yè)危害防治的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。

第四十四條發(fā)生職業(yè)危害事故的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故和組織事故的調(diào)查處理。

第四章罰則

第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，或者未配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員的；

（二）未按照規(guī)定建立職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程的；

（三）未按照規(guī)定公布有關(guān)職業(yè)危害防治的規(guī)章制度和操作規(guī)程的；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員未按照規(guī)定接受職業(yè)健康培訓(xùn)的；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康培訓(xùn)的；

（六）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果未按照規(guī)定存檔、報(bào)告和公布的。

第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)危害因素的；

（二）未按照規(guī)定設(shè)有專人負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測(cè)，或者監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不能正常監(jiān)測(cè)的；

（三）訂立或者變更勞動(dòng)合同時(shí)，未告知從業(yè)人員職業(yè)危害真實(shí)情況的；

（四）未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,或者未將檢查結(jié)果如實(shí)告知從業(yè)人員的。第四十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉：

（一）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的強(qiáng)度或者濃度超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）未提供職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施和從業(yè)人員使用的職業(yè)危害防護(hù)用品，或者提供的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施和從業(yè)人員使用的職業(yè)危害防護(hù)用品不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）未按照規(guī)定對(duì)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施和從業(yè)人員職業(yè)危害防護(hù)用品進(jìn)行維護(hù)、檢修、檢測(cè)，并保持正常運(yùn)行、使用狀態(tài)的；

（四）未按照規(guī)定對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)的；

（五）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素經(jīng)治理仍然達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）發(fā)生職業(yè)危害事故，未采取有效措施，或者未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的；

（七）未按照規(guī)定在產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)崗位醒目位置公布操作規(guī)程、設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明的；

（八）拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的。

第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，并處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉：

（一）隱瞞技術(shù)、工藝、材料所產(chǎn)生的職業(yè)危害而采用的；

（二）使用國(guó)家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備或者材料的；

（三）將產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有職業(yè)危害防護(hù)條件的單位和個(gè)人，或者沒有職業(yè)危害防護(hù)條件的單位和個(gè)人接受產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的；

（四）擅自拆除、停止使用職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的；

（五）安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員、有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員、未成年工或者孕期、哺乳期女職工從事接觸產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)或者禁忌作業(yè)的。第四十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反有關(guān)職業(yè)危害防治法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，已經(jīng)對(duì)從業(yè)人員生命健康造成嚴(yán)重?fù)p害的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并處10萬元以上30萬元以下的罰款。第五十條建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)危害防治專篇、職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收批復(fù)文件未按照本規(guī)定要求備案的，給予警告、并處3萬元以下的罰款。

第五十一條向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備或者材料，未按照規(guī)定提供中文說明書或者設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明的，責(zé)令限期改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第五十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其行政執(zhí)法人員未按照規(guī)定報(bào)告職業(yè)危害事故的，依照有關(guān)規(guī)定給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十三條本規(guī)定所規(guī)定的對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康違法行為的處罰，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定對(duì)行政處罰決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五章附則

第五十四條本規(guī)定下列用語的含義：

作業(yè)場(chǎng)所，是指從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)活動(dòng)的所有地點(diǎn)，包括建設(shè)單位施工場(chǎng)所。職業(yè)危害，是指從業(yè)人員在從事職業(yè)活動(dòng)中，由于接觸粉塵、毒物等有害因素而對(duì)身體健康所造成的各種損害。

職業(yè)禁忌，是指從業(yè)人員從事特定職業(yè)或者接觸特定職業(yè)危害因素時(shí)，比一般職業(yè)人群更易于遭受職業(yè)危害損傷和罹患職業(yè)病，或者可能導(dǎo)致原有自身疾病病情加重，或者在從事作業(yè)過程中誘發(fā)可能導(dǎo)致對(duì)他人生命健康構(gòu)成危險(xiǎn)的疾病的個(gè)人特殊生理或者病理狀態(tài)。

第五十五條本規(guī)定未規(guī)定的職業(yè)危害防治的其他有關(guān)事項(xiàng)，依照《職業(yè)病防治法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條本規(guī)定自2009年9月1日起施行。

第四篇：安監(jiān)局副局長(zhǎng)在《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》講話

安監(jiān)局副局長(zhǎng)在《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》

宣貫培訓(xùn)班上講話

同志們：

《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第23號(hào)）將于2009年9月1日施行。《暫行規(guī)定》是安全監(jiān)管部門承擔(dān)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)以來，公布的第一個(gè)關(guān)于職業(yè)健康監(jiān)管工作的部門規(guī)章，標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)健康監(jiān)督管理工作朝著法制化、規(guī)范化邁出了一大步，是全國(guó)職業(yè)健康監(jiān)督管理工作中的一件大事。我省在今年3月出臺(tái)了《**省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》配套執(zhí)法依據(jù)。為了做好《暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作，提高我省職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。今天，我們?cè)谶@里舉辦《暫行規(guī)定》宣貫培訓(xùn)班，省局十分重視，黨組書記、局長(zhǎng)**同志親自作出安排，并要親自來看望我們基層的同志，因省里另有重要工作安排，特別交待要我代表他向大家表示問候和感謝！這次宣貫培訓(xùn)班得到國(guó)家安監(jiān)總局的高度重視和大力支持，我們十分榮幸地邀請(qǐng)到國(guó)家安監(jiān)總局職業(yè)健康司**副司長(zhǎng)親臨指導(dǎo)并授課，請(qǐng)同志們集中精力，認(rèn)真聽講，做好記錄。下面,我就《暫行規(guī)定》的宣傳貫徹工作和下一階段職業(yè)健康監(jiān)管工作，講幾點(diǎn)意見：

一、深刻認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》的重要意義

職業(yè)健康工作事關(guān)廣大勞動(dòng)者的生命安全與身體健康，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》，做好職業(yè)健康監(jiān)管工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的客觀需要，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。《暫行規(guī)定》的公布實(shí)施，明確了安全監(jiān)管部門職業(yè)健康監(jiān)管的執(zhí)法主體地位，為安全監(jiān)管部門履行作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督檢查職責(zé)提供了法律依據(jù)，對(duì)于貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年）》，強(qiáng)化作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)健康管理，督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)安全健康主體責(zé)任，保護(hù)從業(yè)人員身體健康，推動(dòng)職業(yè)健康形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)以及促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定有著十分重要的意義。

（一）貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》，是履行作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)的重要保障。2005年作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能由衛(wèi)生部正式劃轉(zhuǎn)到國(guó)家安監(jiān)局后，2006年1月，**省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室下發(fā)《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工意見的通知》（贛編辦發(fā)〔2006〕1號(hào)），對(duì)我省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整，將原由衛(wèi)生行政部門承擔(dān)的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責(zé)劃轉(zhuǎn)到安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。同年4月，省衛(wèi)生廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、**煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于切實(shí)履行職能加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的通知》（贛衛(wèi)法監(jiān)字〔2006〕20號(hào)），進(jìn)一步明確了我省衛(wèi)生行政部門與

安全監(jiān)管監(jiān)察部門在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中的具體職責(zé)分工。但是，國(guó)家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)沒有及時(shí)進(jìn)行修改，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法主體不明確，安全監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法缺乏必要的法律支撐，在開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法時(shí)遇到了不少困難和障礙。現(xiàn)在，《暫行規(guī)定》的出臺(tái)，明確了安全監(jiān)管部門職業(yè)健康監(jiān)管的執(zhí)法主體地位，為我們履行作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)、做好職業(yè)健康監(jiān)管工作創(chuàng)造了有利的條件，提供了有力的法律保障和支持。

（二）貫徹落實(shí)《暫行規(guī)定》，是貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃》的客觀要求。國(guó)務(wù)院辦公廳近期印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年）》，我省已成立“**省職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年）編制工作小組”，制定了《規(guī)劃》編制工作方案，目前正在起草過程中。《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃》明確了職業(yè)危害防治的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)以及保障措施，強(qiáng)調(diào)地方各級(jí)政府要把職業(yè)病防治工作放到更加突出的位置，將職業(yè)病防治重要指標(biāo)、主要任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。其中，明確提出要“進(jìn)一步健全職業(yè)病防治法配套法規(guī)、規(guī)章”、“加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違反職業(yè)病防治法、損害勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益的違法行為”。《暫行規(guī)定》的出臺(tái)，是貫徹落實(shí)《規(guī)劃》要求的重大舉措，是進(jìn)一步完善職業(yè)危害防治法律法規(guī)體系的重要步驟。貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》，必將有力地推動(dòng)職業(yè)危害防治工作，促進(jìn)《規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（三）貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。近年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，全省安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)連續(xù)8年穩(wěn)定下降，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況明顯改善，控制考核指標(biāo)落實(shí)良好，重要時(shí)段和節(jié)假日安全平穩(wěn)，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，職業(yè)危害問題依然突出，職業(yè)病已成為危害勞動(dòng)者身體健康和生命安全的重要因素，影響了安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。一些地區(qū)和企業(yè)對(duì)死人事故十分重視，對(duì)職業(yè)病危害則略有忽視，存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全健康的思想，甚至以犧牲勞動(dòng)者身體安全健康、造成職業(yè)危害為代價(jià)，引資建礦、建廠，違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。最近，我們兄弟省陸續(xù)發(fā)生群發(fā)性職業(yè)危害事件，給勞動(dòng)者的身體健康和生命安全造成了嚴(yán)重?fù)p害，尤其是河南農(nóng)民工張海超“開胸驗(yàn)肺”，陜西、湖南血鉛超標(biāo)等事件，成為社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)、媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，當(dāng)然也給社會(huì)造成不良影響。我們應(yīng)當(dāng)清楚地看到，職業(yè)健康工作和安全生產(chǎn)工作一樣，肩負(fù)著重大的責(zé)任和神圣的使命，務(wù)必引起高度重視。國(guó)務(wù)院提出到2010年安全生產(chǎn)形勢(shì)要實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，到2020年要實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們必須上下一致，齊心協(xié)力，以遏制重特大安全生產(chǎn)事故為中心，把預(yù)防職業(yè)病危害、減少職業(yè)傷殘同樣作為中心工作和主要任務(wù)，通過貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法，最大限度地減少職業(yè)病危害、保障勞動(dòng)者生命安全與身體健康，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康狀況的根本性好轉(zhuǎn)。

同志們：

《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第23號(hào)）將于2009年9月1日施行。《暫行規(guī)定》是安全監(jiān)管部門承擔(dān)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)以來，公布的第一個(gè)關(guān)于職業(yè)健康監(jiān)管工作的部門規(guī)章，標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)健康監(jiān)督管理工作朝著法制化、規(guī)范化邁出了一大步，是全國(guó)職業(yè)健康監(jiān)督管理工作中的一件大事。我省在今年3月出臺(tái)了《**省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》配套執(zhí)法依據(jù)。為了做好《暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作，提高我省職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。今天，我們?cè)谶@里舉辦《暫行規(guī)定》宣貫培訓(xùn)班，省局十分重視，黨組書記、局長(zhǎng)**同志親自作出安排，并要親自來看望我們基層的同志，因省里另有重要工作安排，特別交待要我代表他向大家表示問候和感謝！這次宣貫培訓(xùn)班得到國(guó)家安監(jiān)總局的高度重視和大力支持，我們十分榮幸地邀請(qǐng)到國(guó)家安監(jiān)總局職業(yè)健康司**副司長(zhǎng)親臨指導(dǎo)并授課，請(qǐng)同志們集中精力，認(rèn)真聽講，做好記錄。下面,我就《暫行規(guī)定》的宣傳貫徹工作和下一階段職業(yè)健康監(jiān)管工作，講幾點(diǎn)意見：

一、深刻認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》的重要意義

職業(yè)健康工作事關(guān)廣大勞動(dòng)者的生命安全與身體健康，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》，做好職業(yè)健康監(jiān)管工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的客觀需要，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。《暫行規(guī)定》的公布實(shí)施，明確了安全監(jiān)管部門職業(yè)健康監(jiān)管的執(zhí)法主體地位，為安全監(jiān)管部門履行作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督檢查職責(zé)提供了法律依據(jù)，對(duì)于貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年）》，強(qiáng)化作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)健康管理，督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)安全健康主體責(zé)任，保護(hù)從業(yè)人員身體健康，推動(dòng)職業(yè)健康形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)以及促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定有著十分重要的意義。

（一）貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》，是履行作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)的重要保障。2005年作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能由衛(wèi)生部正式劃轉(zhuǎn)到國(guó)家安監(jiān)局后，2006年1月，**省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室下發(fā)《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工意見的通知》（贛編辦發(fā)〔2006〕1號(hào)），對(duì)我省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整，將原由衛(wèi)生行政部門承擔(dān)的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責(zé)劃轉(zhuǎn)到安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。同年4月，省衛(wèi)生廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、**煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于切實(shí)履行職能加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的通知》（贛衛(wèi)法監(jiān)字〔2006〕20號(hào)），進(jìn)一步明確了我省衛(wèi)生行政部門與安全監(jiān)管監(jiān)察部門在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中的具體職責(zé)分工。但是，國(guó)家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)沒有及時(shí)進(jìn)行修改，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法主體不明確，安全監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法缺乏必要的法律支撐，在開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法時(shí)遇到了不少困難和障礙。現(xiàn)在，《暫行規(guī)定》的出臺(tái)，明確了安全監(jiān)管部門職業(yè)健康監(jiān)管的執(zhí)法主體地位，為我們履行作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)、做好職業(yè)健康監(jiān)管工作創(chuàng)造了有利的條件，提供了有力的法律保障和支持。

（二）貫徹落實(shí)《暫行規(guī)定》，是貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃》的客觀要求。國(guó)務(wù)院辦公廳近期印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年）》，我省已成立“**省職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年）編制工作小組”，制定了《規(guī)劃》編制工作方案，目前正在起草過程中。《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃》明確了職業(yè)危害防治的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)以及保障措施，強(qiáng)調(diào)地方各級(jí)政府要把職業(yè)病防治工作放到更加突出的位置，將職業(yè)病防治重要指標(biāo)、主要任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。其中，明確提出要“進(jìn)一步健全職業(yè)病防治法配套法規(guī)、規(guī)章”、“加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違反職業(yè)病防治法、損害勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益的違法行為”。《暫行規(guī)定》的出臺(tái)，是貫徹落實(shí)《規(guī)劃》要求的重大舉措，是進(jìn)一步完善職業(yè)危害防治法律法規(guī)體系的重要步驟。貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》，必將有力地推動(dòng)職業(yè)危害防治工作，促進(jìn)《規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（三）貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。近年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，全省安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)連續(xù)8年穩(wěn)定下降，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況明顯改善，控制考核指標(biāo)落實(shí)良好，重要時(shí)段和節(jié)假日安全平穩(wěn)，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，職業(yè)危害問題依然突出，職業(yè)病已成為危害勞動(dòng)者身體健康和生命安全的重要因素，影響了安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。一些地區(qū)和企業(yè)對(duì)死人事故十分重視，對(duì)職業(yè)病危害則略有忽視，存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全健康的思想，甚至以犧牲勞動(dòng)者身體安全健康、造成職業(yè)危害為代價(jià)，引資建礦、建廠，違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。最近，我們兄弟省陸續(xù)發(fā)生群發(fā)性職業(yè)危害事件，給勞動(dòng)者的身體健康和生命安全造成了嚴(yán)重?fù)p害，尤其是河南農(nóng)民工張海超“開胸驗(yàn)肺”，陜西、湖南血鉛超標(biāo)等事件，成為社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)、媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，當(dāng)然也給社會(huì)造成不良影響。我們應(yīng)當(dāng)清楚地看到，職業(yè)健康工作和安全生產(chǎn)工作一樣，肩負(fù)著重大的責(zé)任和神圣的使命，務(wù)必引起高度重視。國(guó)務(wù)院提出到2010年安全生產(chǎn)形勢(shì)要實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，到2020年要實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們必須上下一致，齊心協(xié)力，以遏制重特大安全生產(chǎn)事故為中心，把預(yù)防職業(yè)病危害、減少職業(yè)傷殘同樣作為中心工作和主要任務(wù)，通過貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法，最大限度地減少職業(yè)病危害、保障勞動(dòng)者生命安全與身體健康，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康狀況的根本性好轉(zhuǎn)。

（二）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查

各級(jí)安全監(jiān)管部門要把貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》與正在全國(guó)范圍內(nèi)開展的“粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)”結(jié)合起來，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安監(jiān)總安健〔2009〕148號(hào)）和我省即將印發(fā)的《**省開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》要求，認(rèn)真組織開展職業(yè)危害治理專項(xiàng)行動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任。各地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，在做好職業(yè)危害申報(bào)工作的基礎(chǔ)上，摸清本

地區(qū)職業(yè)危害種類、分布特點(diǎn)、規(guī)律及形勢(shì)，突出職業(yè)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，切實(shí)加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。特別是要將冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、化工等行業(yè)以及礦山開采、冶煉、石材加工、水泥制造、皮革加工、制鞋、家具制造、五金電鍍、電子制造等企業(yè)作為檢查重點(diǎn)。要嚴(yán)肅查處職業(yè)危害事故和相關(guān)違法違規(guī)行為，建立職業(yè)危害事故責(zé)任追究制，對(duì)事故責(zé)任單位和個(gè)人要依法懲處。

（三）健全職業(yè)病防治協(xié)調(diào)工作機(jī)制

職業(yè)健康與安全生產(chǎn)一樣，要形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的工作格局。為健全職業(yè)病防治協(xié)調(diào)工作機(jī)制，今年5月省政府下發(fā)了《關(guān)于建立**省職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（*府廳字[2009]96號(hào)），明確了聯(lián)席會(huì)議的組成人員、主要職責(zé)和議事規(guī)則，規(guī)定原則上每年不少于召開一次例會(huì)，并可根據(jù)工作需要臨時(shí)召開會(huì)議。各級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)與衛(wèi)生、勞動(dòng)保障和工會(huì)等部門組織的協(xié)調(diào)配合，建立職業(yè)病防治協(xié)調(diào)工作機(jī)制和部門之間情況互相通報(bào)制度。要認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開工作協(xié)調(diào)會(huì)，共同研究職業(yè)健康監(jiān)管工作中出現(xiàn)的重大問題，相互支持，齊抓共管，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。

四、以《暫行規(guī)定》公布實(shí)施為契機(jī)，全面推動(dòng)職業(yè)健康監(jiān)管工作

同志們，我省將以《暫行規(guī)定》公布實(shí)施為契機(jī)，全面履行作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)。為了開好頭、起好步，全面推動(dòng)職業(yè)健康監(jiān)管工作。下面，我就下一階段職業(yè)健康監(jiān)管工作，提幾點(diǎn)要求：

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好職業(yè)健康監(jiān)管工作的信心。要通過學(xué)習(xí)，把思想統(tǒng)一到國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)職業(yè)健康工作的總體部署上來，真正把職業(yè)健康監(jiān)管工作的開展作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀成果的轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、健康發(fā)展，要從講政治高度，保穩(wěn)定大局來認(rèn)識(shí)職業(yè)健康工作的重要性。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者生命安全和身體健康是黨和人民賦予我們的重要職責(zé)、神圣的使命。大家一定要充滿信心，下定決心，排除萬難，克服畏難情緒，上下一致，齊心協(xié)力，開展好職業(yè)健康監(jiān)管工作。

（二）認(rèn)真落實(shí)吳省長(zhǎng)重要講話精神，切實(shí)做好職業(yè)健康監(jiān)管職能交接工作。目前，國(guó)家總局、省局與衛(wèi)生部門的職業(yè)健康職能交接工作已到位。8月24日，吳省長(zhǎng)在省安委會(huì)全體成員會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃》，要針對(duì)職業(yè)安全健康職能劃轉(zhuǎn)安監(jiān)部門的實(shí)際，設(shè)立機(jī)構(gòu)、增加編制。我們要認(rèn)真落實(shí)吳省長(zhǎng)重要講話精神，切實(shí)做好職業(yè)健康職能交接工作，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要注意把握監(jiān)管職責(zé)重點(diǎn)，切實(shí)履行好作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)督檢查職責(zé)。在與衛(wèi)生部門交接職能時(shí)，要形成會(huì)議紀(jì)要，明確交接內(nèi)容。

（三）結(jié)合工作實(shí)際，正確處理好安全綜合監(jiān)管與職業(yè)健康監(jiān)管的工作關(guān)系。一要準(zhǔn)確把握綜合監(jiān)管法定職能定位，突出“八個(gè)字”，推進(jìn)“二個(gè)加強(qiáng)”。即：“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查”和加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門和下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查職責(zé)。二要發(fā)揮綜合監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，把職業(yè)健康與職業(yè)安全監(jiān)管同時(shí)部署、同步推進(jìn)，要以實(shí)施《暫行規(guī)定》為執(zhí)法手段，推動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管工作。三要通過開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)健康主體責(zé)任。我認(rèn)為，主要應(yīng)從以下9個(gè)方面來著手督促落實(shí)：（1）貫徹執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定情況；（2）機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員配置情況；（3）制定管理制度和操作規(guī)程情況；（4）人員教育培訓(xùn)情況；（5）警示標(biāo)識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；（6）職業(yè)危害告知和報(bào)告情況；（7）職業(yè)危害申報(bào)登記和備案情況；（8）職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施和裝備情況；（9）職業(yè)危害事故報(bào)告和處理情況。

（四）以開展粉塵和高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，大力推進(jìn)職業(yè)健康執(zhí)法工作。8月4日，國(guó)家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部和全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安監(jiān)總安健〔2009〕148號(hào)），9月2日上午又將聯(lián)合召開“粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議”，各地要以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，大力推進(jìn)職業(yè)健康執(zhí)法工作。一要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案；二要大造聲勢(shì)，做好宣傳工作；三要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成工作合力；四要及時(shí)上報(bào)治理行動(dòng)工作情況；五要對(duì)重大職業(yè)危害實(shí)行政府掛牌督辦，確保整改落實(shí)到位。

（五）鞏固宣貫培訓(xùn)成果，重點(diǎn)抓好以下工作：（1）認(rèn)真抓好23號(hào)令的宣貫培訓(xùn)工作，按照“分級(jí)管理”和“四個(gè)統(tǒng)一”的原則組織實(shí)施；（2）認(rèn)真抓好23號(hào)令貫徹執(zhí)行工作，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法文書，依法依規(guī)開展執(zhí)法檢查；（3）認(rèn)真抓好職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)工作，摸清底數(shù)，建立檔案，為明年即將開展的職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作打下基礎(chǔ)；（4）認(rèn)真抓好職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)的創(chuàng)建工作，一個(gè)縣搞一個(gè)企業(yè)，通過以點(diǎn)帶面樹立典型，帶動(dòng)職業(yè)健康工作的開展；（5）一定要建立好職業(yè)健康監(jiān)管工作制度，主要包括：聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、信息報(bào)送制度、職業(yè)健康檔案管理制度等等。

同志們，《暫行規(guī)定》的出臺(tái)在職業(yè)健康監(jiān)管工作發(fā)展過程中具有里程碑的意義。萬事開頭難，今天我們選在井岡山宣貫《暫行規(guī)定》，意義非同一般。我們一定要弘揚(yáng)井岡山“堅(jiān)定信念”、“敢闖新路”、“勇于勝利”的革命精神，開好頭、起好步，認(rèn)真做好《暫行規(guī)定》的宣傳貫徹工作，切實(shí)履行好我們的職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)。希望各位回去之后，要以《暫行規(guī)定》公布實(shí)施為契機(jī)，積極探索，不斷實(shí)踐，全面推動(dòng)職業(yè)健康監(jiān)管工作，為我省職業(yè)安全健康形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出貢獻(xiàn)。

第五篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局解讀《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》

國(guó)家安全監(jiān)管總局解讀《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》

新制定的《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）已經(jīng)2011年7月月22日國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，并于8月5日以國(guó)家安全監(jiān)管總局令第40號(hào)公布，自2011年12月1日起施行。

一、制定《暫行規(guī)定》的必要性

20世紀(jì)70年代以來，隨著石油化工行業(yè)迅猛發(fā)展，相繼發(fā)生了意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏、墨西哥城液化石油氣爆炸、印度博帕爾農(nóng)藥廠異氰酸甲酯泄漏等與危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)的惡性重特大工業(yè)事故，引起國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注，防范重特大工業(yè)事故成為各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的重要任務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家和有關(guān)國(guó)際組織從立法、管理、技術(shù)、制度等多個(gè)角度反思本國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，研究制定防范措施，提出了“重大危害”、“重大危害設(shè)施（國(guó)內(nèi)通常稱為重大危險(xiǎn)源）”等概念。各國(guó)預(yù)防重大事故的實(shí)踐表明：為了有效預(yù)防重大工業(yè)事故的發(fā)生，降低事故造成的損失，必須建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)管制度和監(jiān)管機(jī)制。我國(guó)頒布的《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》也從法律、法規(guī)層面對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督和管理提出了明確要求。

近年來，我國(guó)采取了一系列措施，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)穩(wěn)

定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但由于危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)安全管理水平不高、監(jiān)管力量不足等原

因，危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故還時(shí)有發(fā)生，危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。如2006年7月28日江蘇省鹽城市射陽縣氟源化工有限公司反應(yīng)釜爆炸，造成22人死亡，29人受傷。2008年8月26日廣西維尼綸集團(tuán)有限責(zé)任公司化工裝置爆炸，造成21人死亡，60人受傷。2009年7月15日河南省洛陽市偃師市谷縣鎮(zhèn)的河南洛染股份有限公司硝化車間爆炸事故，造成7人死亡、9人受傷。2010年7月16日遼寧省大連保稅區(qū)中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司原油罐區(qū)輸油管道爆炸火災(zāi)事故，造成原油大量泄漏。這些重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故反映出相關(guān)企業(yè)在重大危險(xiǎn)源的安全管理方面存在缺陷，相關(guān)監(jiān)管制度不夠規(guī)范、完善。

為貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的有關(guān)要求，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管理存在的突出問題，有必要制定專門規(guī)章，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，有效減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故，堅(jiān)決遏制重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生。《暫行規(guī)定》的出臺(tái)，將成為預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品事故，特別是遏制重特大事故發(fā)生的重要措施。

二、《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容

《暫行規(guī)定》共6章、36條，包括總則、辨識(shí)與評(píng)估、安全管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則及

2個(gè)附件。《暫行規(guī)定》緊緊圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的規(guī)范管理，明確提出了危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、分級(jí)、評(píng)估、備案和核銷，登記建檔、監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系和安全監(jiān)督檢查等要求，是多年來危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和提煉。

三、《暫行規(guī)定》中需要重點(diǎn)說明的幾個(gè)問題

（一）適用范圍

《暫行規(guī)定》適用于從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔、備案、核銷及其監(jiān)督管理。不適用于城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒂糜趪?guó)防科研生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源以及港區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。民用爆炸物品、煙花爆竹重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管應(yīng)依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)要求，也應(yīng)符合《暫行規(guī)定》的有關(guān)要求。

此外，《暫行規(guī)定》頒布施行后，有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管將不再執(zhí)行原國(guó)家安全監(jiān)管局《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號(hào)）和國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字〔2005〕125號(hào)）相關(guān)規(guī)定。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)

《暫行規(guī)定》中所稱的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，是指根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》

（GB18218-2009）標(biāo)準(zhǔn)辨識(shí)確定的危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元。當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品單位廠區(qū)內(nèi)存在多個(gè)（套）危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所并且相互之間的邊緣距離小于500m時(shí)，都應(yīng)按一個(gè)單元來進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。

《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》是在《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2000）的基礎(chǔ)上修訂而來的。同原標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)大大拓寬了危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)范圍。原標(biāo)準(zhǔn)只給出4大類142種危險(xiǎn)物質(zhì)的辨識(shí)范圍；而新標(biāo)準(zhǔn)采用了列出危險(xiǎn)化學(xué)品名稱和按危險(xiǎn)化學(xué)品類別相結(jié)合的辨識(shí)方法，其中表1具體列出了78種危險(xiǎn)化學(xué)品，表2中按危險(xiǎn)類別將危險(xiǎn)化學(xué)品分為爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)、氧化性物質(zhì)、有機(jī)過氧化物和毒性物質(zhì)9類。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控

安全監(jiān)控系統(tǒng)或安全監(jiān)控設(shè)施是預(yù)防事故發(fā)生、降低事故后果嚴(yán)重性的有效措施，也是輔助事故原因分析的有效手段，因此危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源建立必要的安全監(jiān)控系統(tǒng)或設(shè)施具有重要意義。《暫行規(guī)定》要求，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝（方式）或者相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實(shí)際情況，建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，完善控制措施。譬如，重大危險(xiǎn)源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄

漏檢測(cè)報(bào)警裝置，并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲(chǔ)等功能；一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)具備緊急停車功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時(shí)間不少于30天。

特別針對(duì)危害性較大，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《石油化工安全儀表系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《過程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》等標(biāo)準(zhǔn)，配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）。

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的分級(jí)管理

《暫行規(guī)定》要求對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)，由高到低分為四個(gè)級(jí)別，一級(jí)為最高級(jí)別。分級(jí)目的是為對(duì)重大危險(xiǎn)源按危險(xiǎn)性進(jìn)行初步排序，從而提出不同的管理和技術(shù)要求。

《暫行規(guī)定》中提出的重大危險(xiǎn)源分級(jí)方法，是在近年來開展的專題研究和大量試點(diǎn)驗(yàn)證工作的基礎(chǔ)上提出的。在起草過程中，充分吸納了國(guó)內(nèi)部分省市的一些行之有效的做法。最終，考慮各種因素，提出采用單元內(nèi)各種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在量（在線量）與其在《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》中規(guī)定的臨界量比值，經(jīng)校正系數(shù)校正后的比值之和R作為分級(jí)指標(biāo)。事實(shí)證明，該方法簡(jiǎn)單易行、便于操作、一致性好，避免了原來依靠事故后果分級(jí)的比較復(fù)雜的方法。

校正系數(shù)主要引入了與各危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)性相對(duì)應(yīng)的校正系數(shù)β，以及重大危險(xiǎn)源單元外暴露人員的校正系數(shù)α。β的引入主要考慮到毒性氣體、爆炸品、易燃?xì)怏w以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品（例如易燃液體）在危險(xiǎn)性方面的差異，以體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待的原則。α的引入主要考慮到重大危險(xiǎn)源一旦發(fā)生事故對(duì)周邊環(huán)境、社會(huì)的影響。周邊暴露人員越多，危害性越大，引入的α值就越大，其重大危險(xiǎn)源分級(jí)級(jí)別就越高，以便于實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、監(jiān)控。

（五）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的可容許風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與安全評(píng)估

《暫行規(guī)定》提出通過定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定重大危險(xiǎn)源的個(gè)人和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值，不得超過本規(guī)定所列示的個(gè)人和社會(huì)可容許風(fēng)險(xiǎn)限值標(biāo)準(zhǔn)。超過個(gè)人和社會(huì)可容許風(fēng)險(xiǎn)限值標(biāo)準(zhǔn)的，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的降低風(fēng)險(xiǎn)措施。

1.提出可容風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為合理判定危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)依據(jù)。通過研究和借鑒英國(guó)、荷蘭、香港等國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)可接受標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)狀，《暫行規(guī)定》提出以危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源各種潛在的火災(zāi)、爆炸、有毒氣體泄漏事故造成區(qū)域內(nèi)某一固定位置人員的個(gè)體死亡概率，即單位時(shí)間內(nèi)（通常為年）的個(gè)體死亡率作為可容許個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，通常用個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等值線表示。同時(shí)，提出能夠引起大于等于N人死亡的事故累積頻率（F），也即單位時(shí)間內(nèi)（通常為年）的死亡人數(shù)作為可容許社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，通常用社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)曲線（F-N曲線）表示。可容許個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和可容許社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法結(jié)果分析提供指導(dǎo)。可容許個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和可容許社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的確定，為科學(xué)確定安全距離進(jìn)行了有益

嘗試，也遵循了與國(guó)際接軌、符合中國(guó)國(guó)情的原則。

2.引入定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，提高重大危險(xiǎn)源安全管理決策科學(xué)性。定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是準(zhǔn)確確定重大危險(xiǎn)源現(xiàn)實(shí)安全狀況，提高重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控與管理水平的有效手段，為危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)控制與管理決策提供科學(xué)依據(jù)，制定科學(xué)、合理的風(fēng)險(xiǎn)降低措施。發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家已廣泛應(yīng)用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，大量實(shí)踐證明了其科學(xué)性與合理性。近幾年來，我國(guó)化工等高危行業(yè)企業(yè)逐漸應(yīng)用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，在涉及毒性氣體、爆炸品、液化易燃?xì)怏w的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，總局正在組織制定安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《化工企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，將為重大危險(xiǎn)源定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

3.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，《暫行規(guī)定》要求危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估，考慮到進(jìn)一步減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，避免不必要的重復(fù)工作，這一評(píng)估工作可以由危險(xiǎn)化學(xué)品單位自行組織，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行；安全評(píng)估可以與法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全評(píng)價(jià)一并進(jìn)行，也可以單獨(dú)進(jìn)行。

對(duì)于那些容易引起群死群傷等惡性事故的危險(xiǎn)化學(xué)品，例如毒性氣體、爆炸品或者液化易燃?xì)怏w等，是安全監(jiān)管的重點(diǎn)。因此，《暫行規(guī)定》中規(guī)定，如果其在一級(jí)、二級(jí)等級(jí)別較高的重大危險(xiǎn)源中存量較高時(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，采用更為先進(jìn)、嚴(yán)格并與國(guó)際接軌的定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法進(jìn)行安全評(píng)估，以更好地掌握重大危險(xiǎn)源的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)水平，采取有效控制措施。

（六）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的備案登記與核銷

《暫行規(guī)定》規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品單位新建、改建和擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前完成重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、安全評(píng)估和分級(jí)、登記建檔工作，向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。另外對(duì)于現(xiàn)有重大危險(xiǎn)源，當(dāng)出現(xiàn)重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估已滿三年、發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員死亡等6種情形之一的，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新檔案，并向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重新備案。

《暫行規(guī)定》要求，縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行使重大危險(xiǎn)源備案和核銷職責(zé)。為體現(xiàn)屬地監(jiān)管與分級(jí)管理相結(jié)合的原則，對(duì)于高級(jí)別重大危險(xiǎn)源備案材料和核銷材料下一級(jí)別安監(jiān)部門也應(yīng)定期報(bào)送給上一級(jí)別的安監(jiān)部門。

四、貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》的意義

目前，《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝》和《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》均已公布，《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》作為總局部門規(guī)章也已出臺(tái)。至此，國(guó)家安全監(jiān)管總局在危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管方面“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系正式形成。通過抓“重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝”，來提升本質(zhì)安

全水平；通過抓“重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品”，來控制危險(xiǎn)化學(xué)品事故總量；通過抓“重大危險(xiǎn)源”，來遏制較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故。特別是《暫行規(guī)定》采用的先進(jìn)的管理理念、科學(xué)的管理方法，將對(duì)提高我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全管理水平產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

各級(jí)安全監(jiān)管部門要以《暫行規(guī)定》的發(fā)布為契機(jī)，在全面加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。通過強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，將危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)水平提高到一個(gè)新的高度。