第一篇：2008年7月高等教育自學考試行政管理學試題及答案

全國2008年7月高等教育自學考試行政管理學試題

課程代碼：00277

一、單項選擇題（本大題共

30小題，每小題1分，共30分）

1.為傳統的行政組織理論奠定基礎的是（）

A.科學管理理論

B.管理過程理論

C.有限理性決策理論

D.官僚制理論

2.早期行政管理學理論的邏輯起點是（）

A.社會人假設 B.理性人假設 C.經濟人假設 D.道德人假設

3.科學管理理論的提出者是（）A.韋伯 B.泰羅 C.法約爾 D.威爾遜

4.雷格斯認為，融合型行政模式存在于（）

A.工業社會 B.農業社會 C.過渡型社會 D.信息社會

5.經濟體制的核心是（）

A.生產關系

B.生產力

C.價格制度

D.社會資源調配制度

6.“受限市場模式”的主要特點是（）

A.價格不可決

B.異質性

C.形式主義 D.重疊性

7.現代民主理論認為，現代民主政治的核心是（）A.人民當家作主

B.主權在民

C.君民同治 D.天賦人權 8.一切權力最原始、最直接的來源是（）A.誘導力

B.組織制度

C.強制力 D.信息

9.行政管理活動的實質和核心是（）

A.行政決策

B.行政績效

C.行政職能 D.行政方法

10.在現代社會中，國家的行政職能相對于立法職能，具有明顯的（）

A.執行性質

B.控制性質

C.領導性質 D.服務性質

11.我國的最高行政管理機構是（）

A.中共中央委員會

B.全國人民代表大會

C.國務院

D.全國政協

12.下列行政管理機構中，屬于信息機構的是（）A.監察部

B.國務院辦公廳

C.公安部 D.檔案局 13.實行內閣制的主要代表國家是（）

A.英國

B.美國

C.法國

D.瑞士

14.人事行政管理中最經常的職責和最大量的活動是（）A.監督和控制

B.培訓和管理

C.使用和開發

D.獎勵和懲罰

15.管理經濟廣告、社會廣告和文化廣告，指導廣告協會的工作屬于（）A.市場行政管理

B.文化行政管理

C.工商行政管理

D.宏觀經濟行政管理

16.預算工作的中心環節是（）

A.預算編制

B.預算執行

C.決算管理 D.預算管理

17.行政組織生存的依據與合法性基礎是（）

A.目標

B.職能

C.環境

D.技術

18.解決行政組織中上下級沖突的常見方式是（）A.服從權威

B.調處

C.談判

D.冷處理

19.混合掃描決策模式的提出者是（）A.西蒙

B.林德布洛姆

C.埃佐尼

D.杜魯門 20.行政執行工作的關鍵是（）A.計劃

B.協調

C.動員

D.指揮

21.在行政管理中運用法律方法，首先必須加強（）A.思想教育

B.獎懲制度

C.法制教育 D.文化教育

22.經濟方法利用經濟杠桿對組織和個人行為進行調節和影響，因而具有（）A.無償性 B.強制性

C.間接性 D.垂直性

23.行政管理過程中運用最普遍的行政管理方法是（）A.行政方法

B.經濟方法

C.法律方法

D.行為方法

24.行政法律規范最基本的功能是（）

A.組織與調節功能

B.規范與控制功能

C.改革與穩定功能 D.服務與保障功能

25.我國行政道德體系的基礎和靈魂是（）

A.為黨服務

B.為人民服務

C.為國家服務

D.為政府服務

26.在我國，部門規章制定權屬于（）A.國務院

B.國務院各部委

C.省級人民政府

D.全國人民代表大會

27.在行政績效評估中，對公眾滿意進行調查，通常使用（）A.官方記錄

B.問卷調查

C.培訓觀測者 D.信件調查

28.整個行政績效體系的中樞與核心是（）A.經濟發展

B.政治發展

C.社會發展 D.行政發展

29.行政發展的主要目的是（）

A.提升行政能力

B.提高行政績效

C.提高決策質量 D.提高行政透明度

30.行政發展的主要外部動力是（）A.技術

B.文化

C.政治

D.經濟

二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)31.學習和研究行政管理的具體方法主要有（）

A.規范方法

B.經驗方法

C.案例方法

D.比較方法

E.系統方法

32.行政系統的經濟環境基本構成要素包括（）

A.經濟力量 B.經濟主體

C.社會經濟結構

D.經濟體制

E.科技發展水平33.下列國家中實行聯邦制的有（）A.美國

B.德國

C.澳大利亞

D.巴西

E.印度

34.改革開放前我國行政職能模式的特征是（）

A.集中計劃管理

B.微觀直接管理

C.宏觀間接管理

D.片面強調政治職能

E.片面強調經濟職能

35.編制管理的主要內容是（）A.社會管理

B.職能管理

C.機構管理

D.人員編制管理

E.公共生活管理

36.當前我國政府國有資產行政管理事務主要包括（）A.有效管理國有資產

B.實現國有資產的有效運營

C.維護國有資產的正常運營

D.增加國有資產的價值

E.防止國有資產的流失

37.公共行政學者弗雷德里克森認為社會公平包括（）

A.單純的個人公平

B.分部化的公平

C.集團性的公平

D.機會公平

E.代際公平38.下列屬于行政機關外部監督主體的有（）

A.權力機關

B.執政黨 C.司法機關

D.人民政協

E.新聞輿論和公民 39.行政溝通的基本形態包括（）

A.環式溝通 B.鏈式溝通 C.輪式溝通

D.Y式溝通

E.全通道式溝通

40.法律方法作為行政管理的基本方法，具有的特點是（）A.靈活性

B.權威性

C.強制性

D.穩定性

E.規范性

三、簡答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)

41.簡述有限政府時期行政職能的發展趨勢。

42.簡述完善我國行政決策程序的措施。

43.簡述行政績效評估的程序。

44.簡述當代行政組織的變革趨勢。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

45.聯系實際談談在行政管理過程中如何正確地運用授權藝術。46.聯系實際，分析我國行政改革的內容與原則。

五、案例分析題(本題10分)

47.國務院經過審核和充分論證，決定第三批取消和調整審批項目近500項。加上前兩批已取消和調整項目，先后三批共取消和調整審批項目近1800項，同時對涉及9部法律的11項審批項目提出了取消和調整的建議。2004年8月，十屆全國人大常委會第十一次會議通過了這9部法律的修正案。至此，一共取消和調整審批項目超過1800項，占總數的50.1%。除此之外，國務院對行政審批的方式也進行了改革，如實行限時審批、電子審批、陽光審批，加強了對行政審批的監督。最終，實現了大幅度減少行政審批事項的目標，在政治、經濟和社會各個層面都產生了積極的效應，向社會公布后，國內外普遍反應良好。

請問：

(1)行政審批制度在行政管理中的作用何在?(2)國務院為什么要主動放棄這些審批權力?(3)國務院這種做法的意義是什么? 答案-1.dcbbd abcca cdacc baacd ccabb bbbac 2.31.abcd 32.acde 33.abcde 34.abd 35.bcd 36.be 37.abcde 38.abcde

39.abcde 40.bcde

三、簡答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)

41.簡述有限政府時期行政職能的發展趨勢。

第一,通過非國有化,減少政府對企業的微觀管理;

第二,政府放松規制,更好地發揮巿場機制的作用;

第三,推進公共服務職能部門的社會化、巿場化。主要采取三種形式：政府業務合同出租；以私補公，打破壟斷，建立政府部門與私營企業的伙伴關系；公共服務社會化。42.簡述完善我國行政決策程序的措施。

第一，強化行政決策過程的信息工作；

第二，強化行政決策過程的咨詢工作；

第三，強化行政決策的民主參與；

第四，強化行政決策的制度建設。

43.簡述行政績效評估的程序。

實施具體的行政績效評估應包括制定計劃、初步調查、管理控制評估、詳細評估和撰寫評估報告五個步驟。

第一，制定計劃。包括制定計劃的目的；計劃的具體內容；書面計劃。

第二，初步調查。

第三，管理控制評估。

第四，詳細評估。包括詳細評估的目的；詳細審查的內容。

第五，撰寫評估報告。

44.簡述當代行政組織的變革趨勢。

當代行政組織變革的趨勢主要圍繞著行政組織結構、行政組織權力關系等方面進行的。

行政組織結構的變革趨勢：行政組織結構的變革可以從橫向結構和縱向結構兩個部分來討論。

第一，在橫向結構上，行政組織的變革主要有以下兩方面：一方面是職能部門之間 的地位由不平衡走向平平衡。另一方面，隨著政府職能的調整相應的部門有增無減。

第二，在縱向層級上，行政組織結構從尖塔型結構向扁平結構發展的趨勢。此外，為了克服行政組織層級過多的弊病，行政組織團隊化也是近來行政組織發展的一種重要趨勢。

行政組織權力分配關系的變革趨勢：一方面，在行政組織體制內部，既出現了橫向分析趨勢，又出現了縱向分權趨勢。另一方面，行政組織部分權力向社會組織轉移。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

45.聯系實際談談在行政管理過程中如何正確地運用授權藝術。

授權是指由行政領導者授予直接被領導者一定的權力，使其在領導的指導監督下，享有本職范圍內的處理事務的自主權。授權之后，授權者對被授權者保持指揮、監督、檢查的權力，被授權者負有完成任務、進行報告的責任和義務。行政領導者對被領導者的授權應該是全面的、系統的，包括人、財、物各方面，但是，關系全局目標、政策方針的制定等自身主要的權力不能全部授予，必須保留對下級的監督權、檢查權和糾正權。

在授權過程中，必須遵循以下授權原則：權責統一原則；視能授權原則；信任與監督相統一的原則；單一隸屬原則。

一般說來，授權有以下幾種方式：充分授權，不充分授權；彈性授權；制約授權。

46.聯系實際，分析我國行政改革的內容與原則。

行政改革是行政發展的重要途徑。

一般來說，行政改革的基本內容有三大方面：功能調整；結構重組和行為變革。

第一，功能調整：即政府職能的轉變，是對政府在整個社會系統中所扮演角色的重新定位。當前，政府職能轉變的目的就是要把全能政府轉變成有限政府，把管制政府轉變為服務型政府，把政府從大量的社會事務中解脫出來，將這些職能交給或歸還給社會，由社會經濟組織或中介組織去承擔，政府則以宏觀調控、政策規劃、協調監督和服務保障等內容作為政府管理社會公共事務的主要職能。

第二，結構重組：主要是指行政權力結構、行政組織結構和人事管理制度的變革。中央與地方之間、地方各級政府之間、同級政府各部門之間行政關系的變更、行政權限的重新劃分、行政區劃的調整以及機構改革等，都屬于結構重組的內容。

第三，行為變革：主要是指行政規章制度、工作程序、行政人員的工作態度和行為方式等方面的改造和更新。主要針對行政體制運行過程的各個環節進行變革，如完美決策機制，實現決策的科學化、民主化；加強行政協調機制；引入包括全面質量管理、成本管理、企業化政府、電子政府等現代化的管理技術；完善行政監督體制等。行政改革的原則：

第一，綜合配套、整體推進。行政發展要求政治體制改革和經濟體制改革應該與行政改革整體推進，協調發展。

第二，堅持依法行政改革。這樣可以有效避免因領導人的意志或其他原因造成的隨意性，同時也有利于行政改革的長期堅持和穩步發展，更有利于用法律的形式鞏固改革的成果。

第三，注重專家咨詢與改革方案的論證。一方面，因為專家的身份相對來說比較超脫，利益相關程度較低，提出的意見或者改革方案相對來講比較客觀和科學；另一方面，還要注意對改革方案進行多方面的論證，以盡量提高改革方案的可行性和科學性。注重專家咨詢與改革方案的論證，有利于使行政改革建立在嚴格的科學精神和堅實的現實條件的基礎上。

五、案例分析題(本題10分)

47.國務院經過審核和充分論證，決定第三批取消和調整審批項目近500項。加上前兩批已取消和調整項目，先后三批共取消和調整審批項目近1800項，同時對涉及9部法律的11項審批項目提出了取消和調整的建議。2004年8月，十屆全國人大常委會第十一次會議通過了這9部法律的修正案。至此，一共取消和調整審批項目超過1800項，占總數的50.1%。除此之外，國務院對行政審批的方式也進行了改革，如實行限時審批、電子審批、陽光審批，加強了對行政審批的監督。最終，實現了大幅度減少行政審批事項的目標，在政治、經濟和社會各個層面都產生了積極的效應，向社會公布后，國內外普遍反應良好。

請問：

(1)行政審批制度在行政管理中的作用何在?

行政審批制度是行政許可制度的一種形式，是政府干預巿場、管理社會的一種重要手段，是當今當世界各國較為普遍采用的一種行政管理方式或制度之一。

(2)國務院為什么要主動放棄這些審批權力?

改革開放以前，我國實行的計劃經濟體制嚴重影響了中國經濟的發展。改革開放以后，政府開始逐步放松對經濟的具體管理體制，開始朝著有限型政府的方向邁進，實踐已經證明，這樣做有利于經濟和社會發展。國務院部門之所以放棄審批權也是由于以往審批權過多，已經影響了經濟和社會的發展。

(3)國務院這種做法的意義是什么?

推動了政府行政職能的轉變，減少政府對巿場和社會的不必要干預，既提高了行政審批的效率，又減少了行政審批中的腐敗現象。

第二篇：全國2009年7月高等教育自學考試行政管理學試題及答案

全國2009年7月高等教育自學考試

一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)1.西方行政管理學的創始人是——威爾遜 2.在我國，行政管理的主體是——人民政府

3.法國學者法約爾提出的著名管理理論是——管理過程理論

4.在雷格斯的行政生態模式中，工業社會的行政模式被稱為——衍射型模式 5.經濟體制的核心是——社會資源調配制度

6.真正使行政生態研究成為一門系統的行政學分支學科，并在學術界占有一席之地的是——雷格斯 7.一切權力最原始、最直接的來源是——強制力 8.行政權力合法性的基礎是——公共性70 9.行政管理活動的實質和核心是——行政職能95

10.在西方，我們將處于相對弱勢地位時期的政府稱為——“守夜人”政府 11.半總統制類型國家的典型代表是——法國 12.統計局屬于行政管理機構中的——咨詢機構 13.行政管理機構的首要特性是——合法性 14.整個預算工作的中心環節是——預算執行

15.解決與機關工作人員生活起居有關問題的管理活動被稱為——生活后勤管理 16.會議管理的核心內容是——會議質量控制

17.行政組織的構成要素中，最活躍的要素是——行政人員198 18.行政組織生存的依據是——目標199

19.行政管理活動作為一種有目的的活動的根本標志是——行政決策 20.漸進決策模式的提出者是——林德布洛姆

21.可以挖掘人的潛能，激發人們的主動性和積極性的行政管理方法是——經濟方法268 22.行政指令實質上依靠的是——強制性權威 23.破釜沉舟屬于——反激勵275 24.我國行政道德體系的基礎與靈魂是——為人民服務準則 25.在我國，憲法將制定行政規章的權力授予——國務院各部委 26.行政道德規范區別于行政法律規范的最基本屬性是——自律性 27.在市場經濟條件下，政治績效最經常表現為——制度安排和制度創新 28.行政績效評估活動的基礎和核心是——選擇和確定指標體系

29.崇尚非連續性的漸進主義，主張對行政機構實行更嚴格管理監控的行政發展模式是——希臘模式 30.行政發展的主要目的是——提升行政能力356

二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)3l.研究和學習行政管理學的具體方法主要有——規范方法；經驗方法；案例方法；比較方法22 32.一般認為，行政系統的經濟環境基本構成要素包括——經濟力量；社會經濟結構；經濟體制；科技發展水平37

33.一定的社會資源構成了行政權力的具體來源，這些具體來源有——強制力；誘導力；組織制度；信息；個人因素69 34.行政職能的特點主要有——執行性；整體性；多樣性；動態性93 35.財務行政管理事務主要包括——預算管理；會計管理；審計管理168 36.行政領導行為的特點有——統一性；權威性；服務性；綜合性211 37.我國行政監察機關依法享有的職權有——檢察權；建議權；調查權；行政處理權260 38.20世紀90年代以后，電子政務迅猛發展的主要原因有——政府轉型的背景；因特網的發展；電子商務和大公司的驅動；全球化的競爭；領導人的政治意志278 39.行政道德具體規范的主要內容有——勤政；廉政；遵紀守法，依法行政；實事求是，科學行政；熱情待人，協調行政300 40.根據評估的方法，可以將行政績效評估指標體系劃分為——經濟評估指標；效率評估指標；效益評估指標；公平評估指標340

三、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）41.簡述行政權力與行政責任的關系。答：1.就行政責任的性質而言，行政權力的公共性決定了行政責任是一種公共責任；2.就行政責任的產生而言，行政責任是一種基于行政職權關系而產生的責任；3.就行政責任的大小而言，行政責任是一種與行政權力相對等的責任。79

42.簡述強勢政府時期的行政職能方式。答：①廣泛合用法律手段；②使用計劃手段；③制定產業政策；④采取財政政策,金融政策等經濟手段；⑤采取直接的行動手段105

43.簡述我國行政決策程序上存在的主要問題。答：①決策信息的收集和處理工作存在信息不全和信息失真的問題；②決策方案的設計存在著“粗而不細”和專業化程度低問題；③決策方案的評估存在著“論而不證”的問題；④決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。240

44.簡述行政績效評估的程序。答：行政績效評估程序是指實施行政績效評估的過程及其所包含的各個階段。實施具體的行政績效評估應包括制定計劃、初步調查、管理控制評估、詳細評估和撰寫評估報告五個步驟。335

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

45.聯系實際，談談在我國當前條件下行政信息公開化的含義及其作用。答：所謂行政信息公開，就是指政府將凡是不屬保密范圍的行政信息依法向社會公開發布以使行政信息為社會所廣泛知曉并得到充分利用的行政溝通行為，它屬于單向溝通的一種形式，也是政府向社會進行信息溝通的一種形式。其具體作用表現為：①行政信息公開化有助于民主行政的發展；②行政信息公開化有利于人民的生活和工作；③行政信息公開化有利于防止行政權力的腐敗；④行政信息公開化有助于促進行政效率的提高；⑤行政信息公開化有助于我國政府更好的應用WTO的要求

46.試述當代中國行政發展的主要特征。答：①始終堅持以發展經濟為中心；②正確處理改革、發展和穩定的關系；③借鑒國外行政改革經驗與吸收我國傳統行政精華并舉；④堅持漸進式改革；⑤立足于中國國情。

五、案例分析題(本大題10分)47.國務院總理溫家寶2005年2月23日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強煤礦安全生產工作，強調各級政府和煤炭企業要加強領導，落實責任，痛下決心，標本兼治，堅決防范煤礦重特大事故的發生。國務院決定，把國家安全生產監督管理局升格為國家安全生產監督管理總局，提高監察的權威性，強化煤礦安全監察執法。

請問：(1)這次機構的微調遵循了行政管理機構設置的哪些原則? 答：行政管理機構設置原則：①適用性原則；②協調性原則；③責權相稱原則；④精干高效原則；⑤法制性原則。

(2)這次機構微調說明了什么? 答：說明行政管理的環境總在不斷地發生變化，行政管理機構也不能一成不變，它要隨著環境的變化而變化。行政管理機構的設置應該合理而科學，否則就會影響行政管理機構的運行效率和行政管理水平

第三篇：全國2011年7月高等教育自學考試行政管理學試題及答案

全國2011年7月高等教育自學考試

一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）

1.行政管理學中最基本、最核心的概念是——行政管理1

2.認為管理有計劃、組織、指揮、協調和控制五大基本功能的是——法約爾12

3.研究和學習行政管理學的根本方法是——理論聯系實際方法

4.經濟體制的核心是——社會資源調配機制39

5.在雷格斯的行政生態學模式中，與過渡型社會相適應的行政模式是——棱柱型行政

6.現代民主政治的核心是——主權在民

7.計劃經濟時期，我國中央政府的事權主要是——經濟管理權

8.“守夜人”政府時期指的是——弱勢政府時期

9.在配置社會資源方面，人們一般將政府視為“看得見的手”，那么，被視為“看不見的手”的則是指——市場機制

10.行政編制管理中最大量、最經常的工作是——人員編制管理145

11.我國中央一級主管行政編制的機構是——中央機構編制委員會143

12.財務行政理論的創始人是——斯坦因167

13.對民間組織的登記、行政區劃等事務的管理屬于——民政行政管理

14.實行委員會制行政組織體制的典型國家是——瑞士133

15.行政組織中最基本的構成要素是——行政職位

16.有限理性決策模式奉行的原則是——滿意原則

17.最典型的事前監督是——聽證會制度

18.在電子政務的概念中，核心內容是——政務

19.行政管理過程中運用最普遍的行政管理方法是——行政方法

20.在我國，制定行政法規的權力屬于——國務院

21.行政法律規范最基本的功能是——規范與控制功能297

22.在整個行政績效體系中處于中樞與核心地位，且為經濟發展和社會發展提供制度和法律保證的是——政治發展331

23.行政機關利用法律、政策等手段進行社會管理活動和自身管理活動所產生的工作成就以及積極效果是——行政績效321

24.在政府與公眾的關系方面，企業家政府理論主張——以公眾為中心，政府圍繞公眾需求提供服務

25.行政發展的根本動力來自于——行政體系與行政環境相互適應的需要365

二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）

26.20世紀40年代至70年代的行政管理學中具有代表性的理論主要有——行為科學理論；決策理論；系統理論14

27.行政系統的文化環境因素可以劃分為——行政價值文化；行政功能文化；行政運行文化；行政公共關系文化52

28.行政權力的具體來源有——強制力；誘導力；組織制度；信息；個人因素68

29.改革開放前，我國“全能主義”職能模式的主要弊端有——容易造成政府機構膨脹；資源配置效率低下；企業和社會缺乏動力機制；容易產生腐敗112

30.影響行政機構改革的外部因素主要有——經濟體制轉變；政治制度轉變；社會發展程度；國際環境轉變146

31.宏觀經濟調控大致包括——結構調控；規范性調控；總量調控179

32.行政溝通行為的特點主要有——交互性；媒介性；目的性220

33.有代表性的現代行政決策理論模式主要有——理性決策模式；有限理性決策模式；漸進決策模式；混合掃描決策模式235

34.運用行政方法應遵循的原則主要有——調查研究在先的原則；思想政治工作領先的原則；堅持具體指導的原則267

35.依法行政的基本內容有——行政管理意識的法制化；行政職權的法定化；行政編制的法定化；行政程序的法定化；行政責任的法定化306

三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）

36.簡述行政權力的公共性。答：1.行政權力的主體只能是公共機構，而不是個人或私人的組織。2.行政權力的活動領域是公共事務，而不是私人領域。3.行政權力的目的是為了社會公共利益服務，而不是為私人利益服務。71

37.簡述有限政府時期行政職能的發展趨勢。答：1.通過非國有化，減少政府對企業的微觀管理。2.政府放

3.推進社會服務職能的社會化和市場化108

38.簡述行政組織的變革趨勢。答：行政組織結構的變革可以從橫向結構和縱向結構兩個部分來討論：

一、在橫向結構上，行政組織的變革主要有以下兩方面：

1、職能部門之間的地位由不平衡走向平衡。

2、隨著政府職能的調整，相應的部門有減有增。

二、在縱向層級上，行政組織結構有從尖塔型結構向扁平型結構發展的趨勢。208

39.簡要總結我國行政管理機構改革的基本經驗。答：1.堅持以適應社會主義市場經濟體制為改革的目標，把轉變政府行政職能作為機構改革的關鍵。2.堅持精簡、統一、效能的原則，把精兵簡政和優化政府組織結構作為改革的重要任務。3.堅持積極穩妥的方針，既審時度勢，把握時機，堅定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進改革。4.堅持機構改革與干部人事制度改革相結合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優化干部隊伍結構。5.按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設。157

40.簡述依法行政與以德行政的相互聯系。答：1.對行政權力以及行政行為的規范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精髓所在。2.實現責任行政是依法行政與以德行政的共同目標；3.依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能；4.依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補充；318

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

41.聯系實際，分析克服行政績效制約因素的有效途徑。答：1.改革和創新經濟體制、政治體制、法治理念，為提高行政績效創造一個良好的行政環境。2.不斷改革行政體制，進行政府的運行機制創新，做到決策、執行和監督相互協調，以提高行政績效。3.提高行政績效，必須建設高素質的公務員隊伍。4.建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。

42.試論述外源式行政發展模式的基本特征。答：第一，行政改革與行政發展是以相對落后的社會經濟條件為基礎的，所以起點比較低。第二，行政改革是在外力強迫下的自我完善，缺乏改革與發展的內源性和自發性。由于忽視本國的國情，主要套用其他國家的行政發展模式，改革不對路，這就導致了行政發展的結果往往適得其反，甚至加劇了專制與腐敗。第三，政府權力高度集中，嚴重缺乏社會中介組織或中介組織發育不良。第四，動蕩不安的社會局面造成了行政改革與行政發展的極大障礙，導致政府缺乏權威，體制不健全，機構渙散，效率低下。外源式發展模式在第三世界經歷了一系列失敗后，許多發展中國家的學者認為，行政發展應該走內源式發展的道路，特別是發展中國家的行政發展更應該如此。

五、案例分析題（本題10分）

43.2009年，某市政府在盤點當地經濟數據時，發現公務用煙中非本地產香煙所占比例巨大，致使該市每年煙草稅收大量流失。為“引導公務人員為地方經濟作貢獻”，該市政府出臺了《2009年市直單位公務用煙考核管理辦法》，文件規定：全市所有行政、事業單位、服務中心公務用煙一律實行政府集中采購；對各單位公務用煙數量下達指導性計劃任務，每月檢查完成進度；未完成用煙計劃的單位，由財政部門直接折價扣減該單位的辦公經費。在這份文件后面還附有一份指導性計劃表，表中規定全市各單位的年抽煙任務為23000條，如按每條煙170元的標準計算，全市各單位一年要抽掉近400萬元，才能完成任務。

該文件的出臺立刻引起了許多媒體的關注，并對此事件進行大量報道和評論，社會各界，尤其是當地群眾也對該項政策表達強烈不滿。在這種壓力下，該市政府緊急廢除了該項政策，并對由此引起的不良影響向社會公開道歉。

問題：

(1)案例體現了什么形式的行政監督？答：案例體現了新聞輿論的監督、公民及社會團體的監督。

(2)除上述行政監督形式外，對行政機關的監督還有哪些主要形式？答：除上述行政監督形式外，對行政機關的監督還有權力機關的監督、政黨的監督、司法機關的監督。

(3)行政監督有什么意義？答：（1）加強行政監督，是防止行政權力被濫用的一項十分有效的措施。（2）加強行政監督有利于提高行政效率。對于行政管理機構本身來說，行政監督可以減少行政行為中可能出現的失誤和違法亂紀的現象

第四篇：2010年7月自學考試行政管理學試題及答案

全國2010年7月高等教育自學考試行政管理學試題

課程代碼：00277

一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）

1.與政治相對應的“行政”是指()A.國家政策的制定 B.國家意志的執行

C.企業內部的管理活動 D.國家審判機關的執法活動

2.行政管理學的創始人是()

A.羅納德·懷特

B.魏洛比

C.古德諾

D.伍德羅·威爾遜 3.首先提出行政環境問題并予以研究的學者是()

A.高斯

B.泰羅

C.帕森斯

D.韋伯 4.在雷格斯的三種行政模式中，與農業社會相適應的行政模式是()

A.融合型行政模式

B.衍射型行政模式

C.棱柱型行政模式 D.法理型行政模式 5.從根本上制約著行政系統的規模、體制結構與運行方式等基本因素的是()

A.政治力量

B.經濟力量

C.文化力量

D.社會結構 6.行政權力的根本目標是()

A.提高行政效率 B.發展社會經濟

C.執行國家意志和實現公共利益 D.維護社會穩定

7.在中國計劃經濟時期，事權主要表現為()

A.政治管理權

B.經濟管理權

C.社會事務管理權

D.文化管理權 8.在現代社會，相對于國家的立法職能而言，國家的行政職能具有明顯的()

A.執行性

B.多樣性

C.整體性

D.監督性

9.改革開放以來我國政府職能的重心是()A.以階級斗爭為中心 B.以科技發展為中心 C.以經濟建設為中心 D.以政治發展為中心 10.行政管理機構的首要特性是()

A.系統性

B.合理性

C.合法性

D.主體性

11.國家有關行政管理機構依法在一定區域內設立的分支機構或代表機構是()

A.信息機構

B.咨詢機構

C.輔助機構

D.派出機構

12.人事行政管理最經常的職責和最大量的活動是對行政人員進行合理的()

A.計劃和組織

B.使用和開發

C.激勵和監督

D.調任和辭退 13.政府預算工作的中心環節是()

A.預算編制

B.預算執行

C.決算管理

D.預算外資金管理 14.目前實行委員會制的典型國家是()

A.德國

B.法國

C.英國

D.瑞士

15.行政組織中最基本的構成要素是()

A.行政職位

B.行政人員

C.行政體制

D.精神要素

16.漸進決策理論模式的主要代表人物是()

A.威爾遜

B.西蒙

C.林德布洛姆

D.埃佐尼 17.行政執行工作的關鍵是()

A.計劃

B.協調

C.動員

D.指揮

18.使行政管理思想變為現實狀態的中間媒介是()

A.行政技術

B.行政管理方法

C.行政理念

D.行政人員

19.在行政管理方法中，經濟方法的核心是()

A.物質利益

B.市場規范

C.道德訴求

D.等價交換 20.行政道德體系的靈魂是()

A.行政道德主體

B.行政道德準則

C.行政道德觀念

D.行政道德水平

21.法律方法所依據的法律，其規范的對象和內容都是相對固定的。這體現了該方法的()

A.權威性

B.強制性

C.穩定性

D.具體性

22.行政績效評估活動的基礎和核心是()

A.設計評估問題

B.確立評估程序

C.發布評估效果

D.確立評估的指標體系 23.一般來說，一國的行政經濟績效主要是指該國的()

A.微觀經濟發展水平B.中觀經濟發展水平

C.客觀經濟發展水平D.宏觀經濟發展水平24.行政發展的主要外部動力是()

A.技術

B.文化

C.政治

D.經濟 25.行政發展的途徑是()

A.行政改革

B.行政調節

C.行政控制

D.行政管理

二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）

26.研究和學習行政管理學的具體方法有()

A.規范方法

B.理論聯系實際方法

C.經驗方法 D.案例方法 E.比較方法

27.目前，受限市場模式在我國仍然存在，主要表現在()

A.全國市場的統一性 B.價格壟斷制

C.市場具有高度的獨立性 D.價格雙軌制 E.全國市場的分割性

28.公共利益作為行政權力的價值取向，在行政權力的運作上主要體現在()

A.行政權力活動強調公開性和透明性 B.行政權力的出發點是基于公共利益考慮

C.行政權力體現服務行政的精神

D.行政權力運行過程中貫徹公平原則

E.行政權力具有無限性

29.強勢政府時期的行政職能方式主要有()

A.廣泛使用法律手段 B.使用計劃手段

C.制定產業政策 D.采取財政政策、金融政策等經濟手段

E.采取直接的行動手段

30.編制管理的主要內容包括()

A.職能管理

B.后勤管理

C.機構管理

D.人員管理 E.財務管理

31.人口行政管理的主要內容包括()

A.居民身份證管理 B.計劃生育管理

C.流動人口管理 D.公民素質管理 E.婦幼保健管理

32.行政溝通的基本形態主要有()

A.環式

B.輪式

C.鏈式

D.X式

E.全通道式

33.運用經濟方法應遵循的原則主要有()

A.適度原則 B.與法治相結合的原則

C.精簡原則 D.堅持具體指導原則 E.與思想教育相結合的原則

34.行政道德規范的基本功能包括()

A.規范與控制功能 B.組織與調節功能

C.導向和約束功能

D.自我調節功能

E.示范與激勵功能

35.法德行政發展模式的主要手段包括()

A.嚴格監控行政機構 B.調整公共事業

C.壓縮人事開支 D.轉變組織機構職能 E.改善政府工作效率

參考答案

一、單選：

1-5 BDAAB；6-10 CBACC;11-15 DBBDA 16-20 CDBAB 21-25 CDDCA

二、多選： 26 ACDE 27 DE 28 ABCD 29 ABCDE 30 ACD 31ABC 32 ABCDE 33 ABE 34 CDE 35 BCD

第五篇：2010年7月自學考試行政管理學試題及答案

全國2010年7月高等教育自學考試行政管理學試題

一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）

1.與政治相對應的“行政”是指(B)

A.國家政策的制定B.國家意志的執行C.企業內部的管理活動D.國家審判機關的執法活動

2.行政管理學的創始人是(D)

A.羅納德·懷特B.魏洛比C.古德諾D.伍德羅·威爾遜

3.首先提出行政環境問題并予以研究的學者是(A)

A.高斯B.泰羅C.帕森斯D.韋伯

4.在雷格斯的三種行政模式中，與農業社會相適應的行政模式是(A)

A.融合型行政模式B.衍射型行政模式C.棱柱型行政模式D.法理型行政模式

5.從根本上制約著行政系統的規模、體制結構與運行方式等基本因素的是(B)

A.政治力量B.經濟力量C.文化力量D.社會結構

6.行政權力的根本目標是(C)

A.提高行政效率B.發展社會經濟C.執行國家意志和實現公共利益D.維護社會穩定

7.在中國計劃經濟時期，事權主要表現為(B)

A.政治管理權B.經濟管理權C.社會事務管理權D.文化管理權

8.在現代社會，相對于國家的立法職能而言，國家的行政職能具有明顯的(A)

A.執行性B.多樣性C.整體性D.監督性

9.改革開放以來我國政府職能的重心是(C)

A.以階級斗爭為中心B.以科技發展為中心C.以經濟建設為中心D.以政治發展為中心

10.行政管理機構的首要特性是(C)

A.系統性B.合理性C.合法性D.主體性

11.國家有關行政管理機構依法在一定區域內設立的分支機構或代表機構是(D)

A.信息機構B.咨詢機構C.輔助機構D.派出機構

12.人事行政管理最經常的職責和最大量的活動是對行政人員進行合理的(B)

A.計劃和組織B.使用和開發C.激勵和監督D.調任和辭退

13.政府預算工作的中心環節是(B)

A.預算編制B.預算執行C.決算管理D.預算外資金管理

14.目前實行委員會制的典型國家是(D)

A.德國B.法國C.英國D.瑞士

15.行政組織中最基本的構成要素是(A)

A.行政職位B.行政人員C.行政體制D.精神要素

16.漸進決策理論模式的主要代表人物是(C)

A.威爾遜B.西蒙C.林德布洛姆D.埃佐尼

17.行政執行工作的關鍵是(D)

A.計劃B.協調C.動員D.指揮

18.使行政管理思想變為現實狀態的中間媒介是(B)

A.行政技術B.行政管理方法C.行政理念D.行政人員

19.在行政管理方法中，經濟方法的核心是(A)

A.物質利益B.市場規范C.道德訴求D.等價交換

20.行政道德體系的靈魂是(B)

A.行政道德主體B.行政道德準則C.行政道德觀念D.行政道德水平

21.法律方法所依據的法律，其規范的對象和內容都是相對固定的。這體現了該方法的（A.權威性B.強制性C.穩定性D.具體性

22.行政績效評估活動的基礎和核心是(D)

A.設計評估問題B.確立評估程序C.發布評估效果D.確立評估的指標體系

23.一般來說，一國的行政經濟績效主要是指該國的(D)

A.微觀經濟發展水平B.中觀經濟發展水平C.客觀經濟發展水平D.宏觀經濟發展水平

24.行政發展的主要外部動力是(C)

A.技術B.文化C.政治D.經濟 C)

25.行政發展的途徑是(A)

A.行政改革B.行政調節C.行政控制D.行政管理

二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）

26.研究和學習行政管理學的具體方法有(ACDE)

A.規范方法B.理論聯系實際方法C.經驗方法D.案例方法E.比較方法

27.目前，受限市場模式在我國仍然存在，主要表現在(DE)

A.全國市場的統一性B.價格壟斷制C.市場具有高度的獨立性D.價格雙軌制E.全國市場的分割性

28.公共利益作為行政權力的價值取向，在行政權力的運作上主要體現在(ABCD)

A.行政權力活動強調公開性和透明性B.行政權力的出發點是基于公共利益考慮

C.行政權力體現服務行政的精神D.行政權力運行過程中貫徹公平原則

E.行政權力具有無限性

29.強勢政府時期的行政職能方式主要有(ABCDE)

A.廣泛使用法律手段B.使用計劃手段C.制定產業政策D.采取財政政策、金融政策等經濟手段E.采取直接的行動手段

30.編制管理的主要內容包括(ACD)

A.職能管理B.后勤管理C.機構管理D.人員管理E.財務管理

31.人口行政管理的主要內容包括(ABC)

A.居民身份證管理B.計劃生育管理C.流動人口管理D.公民素質管理E.婦幼保健管理

32.行政溝通的基本形態主要有(ABCDE)

A.環式B.輪式C.鏈式D.X式E.全通道式

33.運用經濟方法應遵循的原則主要有(ABE)

A.適度原則B.與法治相結合的原則C.精簡原則D.堅持具體指導原則E.與思想教育相結合的原則

34.行政道德規范的基本功能包括(CDE)

A.規范與控制功能B.組織與調節功能C.導向和約束功能D.自我調節功能E.示范與激勵功能

35.法德行政發展模式的主要手段包括(BCD)

A.嚴格監控行政機構B.調整公共事業C.壓縮人事開支D.轉變組織機構職能E.改善政府工作效率

三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）

36．簡述我國現行行政文化環境的基本特點。P56

37．簡述中國改革開放前行政職能的主要弊端。P112

38．簡述我國行政管理機構改革的基本經驗。P157

39．簡述行政組織設計的影響因素。P199

40．簡述當代中國行政發展的基本特征。P373

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

41．聯系實際分析重構我國中央政府與地方政府權力關系的基本思路。P89

42．試述當前條件下提高我國行政績效的基本途徑。P351

五、案例分析題(本題10分)

43.2009年，金融危機導致我國上千家光伏企業受到影響。為幫助光伏發電企業應 對危機，我國有關部委及時啟動了扶持光伏產業的“金太陽示范工程”：按光伏發電系統及其配套輸配電工程總投資的50％給予企業財政補助，對偏遠無電地區的獨立光伏發電系統，則按總投資的70％給予補助。同時規定每省受補助項目在一期申報時最多不能超過20兆瓦，補貼標準為20元／瓦。“金太陽示范工程”對陷入金融危機困頓中的光伏企業來說，無疑是“及時雨”。一時間，對“金太陽示范工程”趨之若鶩的不只是從事光伏發電的企業，還包括一些不具備資質和條件的投資者，他們共同造就了當年中國光伏產業的“繁榮”。

但在“繁榮”的背后，有部分企業采取虛報甚至使用低、劣產品上馬光伏項目等方式騙取政府補貼，對我國光伏產業的正常發展產生了不良影響。面對扶持政策及其導致的后果，光伏發電企業及相關專家認為：引導光伏產業的發展，財政扶持是必要的，但要把好事辦好，政府出臺政策前應做好咨詢與信息收集工作，傾聽行業意見，同時對享受政策補助的企業應加強市場調查與監管。而當務之急應是出臺解決光伏企業上網電價問題的扶持政策。因為按照現在光伏發電企業的投資成本、實際發電天數、現行的電價，光伏發電企業是難以全面盈利的。但是，目前我國的“金太陽示范工程”項目補貼的重點主要集中在安裝環節，并未解決上網電價這一關鍵性問題。另外，“金太陽示范工程”項目按照每省20兆瓦的標準進行補貼，沒有考慮到東西部地區土地和光照條件的差別。以北京、上海為例，想要找到可以生產20兆瓦的太陽能生產基地恐怕比在西部的荒漠里難得多。不僅如此，與光伏發電產業政策相配套的措施，如“金太陽示范工程”的驗收標準尚沒制定，評估機制尚不健全，后期監管措施也幾乎沒有。凡此種種，勢必給光伏產業的發展帶來不利影響。

問題：(1)結合案例，說明我國行政決策程序上存在的主要問題。P239

(2)結合案例，談談實現我國行政決策的科學化、民主化的基本思路。P2

43參考答案

一、單選：

1-5 BDAAB；6-10 CBACC;11-15 DBBDA 16-20 CDBAB 21-25 CDDCA

二、多選：ACDE 27 DE 28 ABCD 29 ABCDE 30 ACD 31ABC 32 ABCDE 33 ABE 34 CDE 35 BCD

三、簡答題

36.答：①管制型行政總體價值觀向服務型行政總體價值觀的轉變；

②全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉變；

③自律本位型行政運行文化向法律本位型行政運行文化的轉變；

④依附服從型行政公共關系文化向自主參與型行政公共關系文化的轉變。

37.答：①造成政府機構膨脹；②資源配置效率低下；③企業和社會缺乏動力機制；④容易產生腐敗。

38.答：①堅持以適應社會主義市場經濟體制為改革的目標，把轉變政府行政職能作為機構改革的關鍵；

②堅持精簡、統一、效能的原則，把精兵簡政和優化政府組織結構作為機構改革的重要任務；

③堅持積極穩妥的方針，既審時度勢，把握時機，堅定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進改革； ④堅持機構改革與干部人事制度改革相結合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優化干部隊伍結構；

⑤按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設。

39.答：一般包括三個方面，即行政組織的目標、職能與環境，技術特征以及二者的匹配性。其中目標是行政組織生存的依據也是其合法性基礎；行政組織的職能由組織目標來決定。

40.答：①始終堅持以發展經濟為中心；

②正確處理改革、發展和穩定的關系；

③借鑒國外行政改革經驗與吸收我國傳統行政精華并舉；

④堅持漸進式改革；

⑤立足于中國國情

四、論述題

41.答：根據我國國情，總結發達國家處理中央政府與地方政府關系的成功經驗，在中國中央政府與地方政府關系改革的目標模式上，必須改變過去中央高度集權體制，建立新型體制，形成一種職權明確、權責統一、協調制衡的法制化的關系模式，充分發揮中央和地方兩個積極性，更好地促進市場經濟體制的建立和完善，促進社會主義民主政治的發展，其具體內容包括：①以憲法形式明確規定兩者分權范圍； ②實現中央與地方利益分配的合理化；③實行地方分權和基層自治；④健全和完善對地方權力的監督。

43、答：

（一）改革和創新經濟體制、政治體制，強化法治政府的行政理念，為提高行政績效創造一個良好的行政環境。一方面，市場經

濟體制、民主政治體制和法治理念，是當前我國最需要的行政環境；另一方面，政治體制方面的不斷完善和法治政府的建

立，加強了對行政組織的監督和控制，為提高政府活力和創新能力提供了保障。

（二）不斷改革行政體制，進行政府的運行機制創新，做到決策、執行和監督相協調，以提高行政績效。為此，需要做到：①完

善科學化、民主化決策機制；②實現依法行政；③加強對行政權力的制約和監督。

（三）提高行政績效，必須建設高素質的公務員隊伍。

（四）建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。必須做到：①績效管理需要立法保障；

②公民參與機制是行政評估體系必不可少的條件；③必須建立健全合理有效的評估體制；④建立完善的信息系統。

五、案例分析

答：(1)我國行政決策程序上存在的主要問題：

①決策信息的收集和處理工作存在信息不全和信息失真的問題；

②決策方案的設計存在著“粗而不細”和專業化程度低問題；

③決策方案的評估存在著“論而不證”的問題；

④決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。（要結合本案例來分析存在的問題）

(2)實現我國行政決策的科學化、民主化的基本思路，必須做到：

①強化行政決策過程的信息工作；②強化行政決策過程的咨詢工作；③強化行政決策的民主參與；④強化行政決策的制度建設。尤其加強行政決策的制度建設是完善政府行政決策程序的關鍵。因為只有通過制度才能保證政府行政決策、特別是重大決策按照科學民主的決策程序進行，在條件成熟的情況下，對行政決策、特別是政府重大決策程序和制度進行立法。這樣，通過決策程序和制度來保證政府決策的科學化和民主化，通過決策立法來保證決策程序和制度得到遵守和落實，從而實現行政決策科學化、民主化和法制化的統一。（注意要結合本案例來分析）