第一篇：論文：淺談提高企業行政管理效率的措施

目錄

一、前言………………………………………………………………..……………..2

二、企業行政管理的內容………………………………………………..…………..2

（一）計劃工作…………………………………………………………..…………..2

（二）組織工作……………………………………………………..………………..3

（三）指揮工作…………………………………………………….….……………..3

（四）控制工作………………………………………………………..……………..3

三、測定行政效率的標準……………………………………………….…………...3

四、企業行政管理效率低下的原因…………………………………….…………...4

（一）行政機構龐大臃腫……………………………………………………………4

（二）權力集中缺乏制約……………………………………………………………4

（三）行政法律和體制不健全……………………………………………………….4

（四）行政機構運轉不靈、效率低下也是重要原因……………………………….4

（五）行政人員素質不高…………………………………………………………….4

五、提高企業行政管理效率的必要性……………………………………………..5

（一）是企業參與社會化大生產及市場競爭的客觀要求……………..………..5

（二）有助于提升企業的競爭力………………………………………..………..5

（三）能夠輔助企業管理，保證企業健康有序發展 ……………………..…….5

六、提高我國企業行政管理效率的途徑…………………………………………….6

（一）提高對企業行政管理的重視程度………………………………………….6

（二）建立健全企業規章制度………………………………………………………6

（三）確立正確引導、準確評價與適當獎勵相結合的激勵機制……………....6

（四）引入科學的企業管理方法…………………………………………………….7

（五）逐步實現管理技術和工具的現代化………………………………………….7

七、結論……………………………………………………………………………….8

淺談提高企業行政管理效率的措施

--------10（秋）大專班

【內容摘要】：從企業行政管理效率的基本概念入手，分析了影響我國企業行政管理的因素，對企業行政管理效率的模式進行了探討，分析了企業行政管理效率低下的原因，并就如何提高我國企業行政管理效率、改進行政管理方法和創新行政管理體制等問題提出了建議。

【Abstract】：Analyze the influencing factors of enterprises’ administration through the basic conception of enterprises’ administrative efficiency;probe into the mode of enterprises’ administrative efficiency;analyze the reason for low administrative efficiency.Meanwhile, offer suggestions, which raise efficiency and improve methods, innovate the system.【關鍵詞】：企業行政管理；行政效率；有效途徑；必要性；對策

一、前言

目前我國尚處于社會主義初級階段，企業依然面臨著行政管理科學化的艱巨任務。倡導科學行政，依法行政，以當代社會高科技、高質量、高智能、高效益的實踐需要為基礎，以民主公開、優勝劣汰為法則，以尊重知識，選才任能為核心，依法治國，依法行政，建立起適應社會主義現代化建設需要的充滿生機和活力的行政管理新體制，是社會主義市場經濟發展的客觀要求，也是人類文明發展和社會進步的規律。企業行政是企業的中樞神經系統，行政管理體系擔負著企業的管理工作，推動和保證著企業的計劃、生產、財務、營銷等的順利、有效進行和相互之間的協調溝通。加強和改進企業行政管理，提高企業管理的效率，對于增強企業競爭力具有重要意義。

二、企業行政管理內容

企業行政管理是企業參與社會化大生產及市場競爭的客觀要求。要有效地組織企業生產經營，就必須有一定強制力的權威與服從機制把企業各環節、各部門連接成一個健康運行的有機整體。否則，企業的各項生產經營目標就可能因缺乏組織性而不能實現。

（一）計劃工作。即確定管理內容的目標和決定如何達到這些目標。現代企

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第二篇：淺談提高我國政府行政管理效率的措施

淺談提高我國政府行政管理效率的措施

摘 要

行政效率的提升對于政府行政工作整體質量的改善以及各級政府部門的社會形象營造等諸多方面都有著非常緊密的聯系，對于推動社會主義現代化建設事業有著關鍵性的影響，然而由于諸多方面因素的影響和制約，我國各級政府部門目前的行政效率整體偏低，本文研究歸納了當前我國政府機構行政效率低下的主要表現形式，然后重點對導致我國當前行政效率偏低的幾個主要影響因素進行了深入系統的剖析，并有針對性地給出提升行政效率的建議和措施，全文的研究對于推進行政管理、更加高效地發揮其推動改革、協調關系、引導方向、把握全局的作用，有著一定的現實意義。

關鍵詞：行政；效率；影響因素；改善

目錄

第一章 前言.................................................................1 第二章 政府機構行政效率低下的表現形式.......................................1

（一）行政職能不清晰，管理越位..........................................1

（二）行政權責不明確，管理錯位..........................................1

（三）行政定性評估，效率不高............................................2 第三章 政府行政效率低下的主要原因...........................................2

（一）現行體制和社會主義經濟體制不適應..................................2

（二）行政工作人員素質水平偏低..........................................3

（三）法制建設工作滯后..................................................3

（四）行政理論研究滯后..................................................3

（五）行政監督機制不完善................................................4 第四章 提升政府行政效率的建議措施...........................................4

（一）創新政府機構的行政管理機制........................................4

（二）加快電子政務建設，提升公務員整體素質水平..........................5

（三）構建競爭、開放的上崗機制..........................................5

（四）營造創建積極向上的行政氛圍........................................5

（五）構建合理完善的約束機制，健全行政監督體制..........................6 結束語......................................................................7 參考文獻....................................................................8 致謝........................................................................9

第一章 前言

所謂的行政效率主要就是指在順利完成政府相關部門的任務和使命以及既定工作目標的前提基礎之上，投入工作量總和與或收獲的實際工作效果間的比值。要穩步提升行政效率，首先要認清提升行政效率對于我國各方面建設事業的重大意義，行政效率的提升不僅關系到我國各項社會主義現代化建設事業的推進，直接決定了我國在越來越激烈的國際競爭過程中是否能夠占據一席重要的地位，更對我國在世界諸多問題上的發言權有著重要影響，可以說，提升政府部門行政效率是樹立我國良好的國際形象的切實需要，是社會主義和諧社會構建的切實需要，是迎接新技術革命挑戰和世界經濟一體化進一步深化發展的迫切需要，可以看出，提升行政效率對于當前的我國來講有著非常重要的戰略地位。

第二章 政府機構行政效率低下的表現形式

（一）行政職能不清晰，管理越位

伴隨市場經濟的快速發展，市場競爭日趨激烈，有競爭就會有淘汰，尤其是國有企業單位受到的影響更為突出，很多企業遇到了各種困難，政府部門在必要的時候給予適當的扶持和幫助，這是理所應當的，但是切不可所有事情都必須由政府來解決，而不是首先找市場。沒有能夠從企業的內部管理著手，不去占有市場和適應市場，而是將所有的問題都強行的推給政府部門去解決，讓政府部門被迫承擔起無限的責任。而實質上政府部門不能過于干涉，而應當那個讓市場進行自發調節。結果就是政府部門原本就有限的公共財力沒有被充分的運用到宏觀調控等需要的地方，不能夠很好的推動基礎設施建設，不能夠為企業的生存發展營造良好的外部環境，不能夠保持經濟事業和社會事業的可持續發展。且政府部門有限的人力資源也在很多事務性工作過程中消耗了很大一部分，謀全局、謀長遠的精力也就不多了，在各項社會事業的發展過程中客觀存在很多統的過死、管的過多，社會力量和社會資源的作用得不到充分的發揮，表面看是強化管理，實則是大量擠占公共人力和財力，把過多的精力和時間放到了表面政績工程上，而在真正的雪中送炭的環節卻往往變得力不從心，出現本末倒置，影響行政效率的提升。

（二）行政權責不明確，管理錯位

目前有相當一部分的政府機構在組織配置上存在很多不合理之處，導致有責無權、有權無責、權責脫節、權責不匹配，有限的權力被過多的集中、過多的分散問題同時存在，導致行政管理過程中存在很多監督、執行、決策職能的不科學配置。具體來講，決策方面，領導干部往往是流于表面，最高領導主觀定奪的現象仍舊非常普遍；執行層面，因為政府

部門間的職能重疊交叉以及過多的職能管理機構問題非常嚴重，不但部門數量上不斷增加，對應的行政工作人員編制也是不斷增加，造成很多行政工作人員長時間無所事事，消極追求安逸，遇到事情和工作任務安排能躲就躲，整體行政效率過低，影響行政工作的正常推進。

（二）行政工作人員素質水平偏低

以往在行政工作人員的選拔聘用過程中，因為標準上存在差異，早期的行政工作人員在管理思想和文化水平等方面和現代社會的發展需要之間的差距正變得越來越大。同時，在行政工作理論研究方面的薄弱導致行政人員和社會發展實際需求之間存在脫節，且由于我國當前的公務員制度還存在諸多不完善和不健全之處，行政人員的后續進修和培訓工作沒有能夠與時俱進跟上需求發展步伐，導致公務員不合格人員的比例不斷上升。總而言之，當前政府部門行政效率偏低的根本原因是體制不完善，而行政工作人員的素質偏低則是導致行政效率偏低的行為主體。行政人員作為行政工作行為主體，其素質高低對行政效率的高低以及行政服務質量的優劣有著決定性的影響。

（三）法制建設工作滯后

法制的作用主要在于創建與維護一種穩定的社會秩序，讓各機構以及相關工作人員能夠按章行事，我國在法制建設方面的發展起步較晚，盡管一直不斷地在進行相關工作的健全與完善，但是行政法規的不完善以及有法不依、執法不嚴等問題依舊存在。各領域內的行政法規雖然制定了很多，也基本上完成了有法可依的法制建設目標，然而現行立法基本集中于實體內容，而缺乏程序規范實施細則。也正是由于缺乏可操行更強的程序規范，導致部分行政機構不能夠切實依法行政，而是僅僅憑領導干部的個人主觀意志做事，造成的相關后果同樣無人追究，對于行政人員的瀆職和失職行為無法有效及時的給予嚴肅認真的法律追究，缺乏對部分專業人員職權范圍及其職權行使過程的有效監督，部分人甚至會因為堅持依照法律法規和規章制度進行職權的認真規范行使而遭受不良的報復打擊，其結果就是實體法律法規在具體執行落實過程中大打折扣，要么執行走樣，要么就是行政機關和行政人員違法行政、違法不究、執法不嚴、有法不依，這和立法的初衷是相違背的，而法制建設工作的滯后帶來的不法行政和有法不依等問題也正是造成行政效率低下的關鍵原因。

（四）行政理論研究滯后

我國目前的行政工作理念基本還是沿用傳統的舊行政理念，幾千年文明史發展過程中積攢下來的封建思想在社會的每個角落都有存在，行政人員腦海中因循守舊的觀念根深蒂

體制轉變的階段，一定要做好政府職能內容和范圍的規范管理，進而確保政府權力運行在正確合理的軌道上，進而不斷提升行政效率。此外要轉變政府職能，穩步推進行政機構的精簡。在市場經濟體制下，政府的職能應嚴格限制在宏觀調控、提供公共服務、監督、保障等方面，而把該由社會和企業承擔的功能統統交還給社會和企業，使政府能用好有限的財力資源，把大的方面管住管好。

（二）加快電子政務建設，提升公務員整體素質水平

隨著信息化轉變進程的不斷加快推進，現代化的行政辦公需要對來自于多方面的海量信息資料進行快速高效的處理，不但要求速度快，也要求精確可靠，這就大力推行電子政務建設，通過辦公現代化和自動化的改革來提升行政工作效率，這是將來的必然趨勢。再者，公務員隊伍作為行政工作的運作主體，是行政效率得以提升的出發點，對于整個行政效率的提升具有決定性的影響，只有提升公務員隊伍整體素質水平，完善公務員選拔任用機制和編制工作，強化公務員在崗期間的繼續教育和學習，讓其更好地精通業務，增強責任心，才能夠確保行政效率的穩步提升。

（三）構建競爭、開放的上崗機制

對行政人員上崗機制實施規范競爭程序，實施明確的獎懲制度規范，明確庸者下、能者上的競爭機制，促進行政隊伍整體水平的優化提升。探索構建行政工作人員管理新機制，科學評價、考核、考察行政隊伍綜合素質能力，推行行政人員獎懲升遷、增資晉級、選拔任用等和綜合素質能力考核的具體結果實施無縫對接的機制，確保管理制度和綜合能力考核結果相對應，減低競爭上崗過程中人為因素的干擾。對于不合格的行政人員要堅決實施淘汰機制，徹底改變領導干部人員能上不能下的陳舊傳統，考核不通過的領導干部即便沒有原則性的犯錯誤也要堅決撤換，不可因為個人因素而對整個機關單位的行政效率造成負面影響。

（四）營造創建積極向上的行政氛圍

行政氛圍分成消極氛圍和積極氛圍兩種，積極的行政氛圍對于政府相關工作的組織發展實施都具有促進和激勵的正面作用，有助于提升行政效率。但是相對應的消極行政氛圍對于政府相關工作的組織發展實施則起到阻礙和制約等離心式的作用，是行政效率提升的負面因素。我國幾千年的封建文化傳統中的行政氛圍都是構建在自給自足式的農業社會根基之上，宏觀的德治背景對整個社會的影響非常深刻，導致我國傳統的行政習慣和行政原則等諸多方面都表現出缺乏協作態度，缺乏團隊合作精神，缺乏效率意識與危機感，缺乏壓力感和責任意識。盡管目前國內國際在很多問題上有著頻繁的交流，社會快速轉型、經

結束語

總而言之，行政效率的提升對于政府行政工作整體質量的改善以及各級政府部門的社會形象營造等諸多方面都有著非常緊密的聯系，對于推動社會主義現代化建設事業有著關鍵性的影響，然而由于諸多方面因素的影響和制約，我國各級政府部門目前的行政效率整體偏低，繼續我們進行深入系統的分析總結，并及時制定有效地應對措施加以改善，促進行政效率提升的同時，推動我國行政事業整體更好地發展。

致謝

本文的順利完成，是和我的導師###老師的悉心指導、熱心幫助分不開的。王老師嚴謹的治學態度、淵博的學識，是我為學的榜樣。自始至終他都給予了大量的關心與幫助，這使我在完成論文的過程中受益匪淺。在此謹向###老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。我的同學和朋友們也在整個寫作過程中給了我及時而有益的幫助，在此一并致謝！

第三篇：淺析如何提高高校行政管理效率

淺析如何提高高校行政管理效率

摘 要:本文闡述了目前高校行政管理方面普遍存在的一系列困難和問題,對高校行政管理的特點進行歸納,在此基礎上,有針對性地提出增進高校行政管理效率的對策。提出了高校行政管理建設的基本措施,以創新推動高校行政管理的發展。

關鍵詞:高校行政管理 效率 創新

一、高校行政管理的特點

1.高校行政管理與學術管理相輔相成高校內部事務可化分為學術事務和行政事務。與之相對應,高等學校管理可以劃分為性質不同,但二者又有關聯的學術管理和行政管理。高校是知識的殿堂,“學術性是大學的靈魂。”學術管理在高校管理中具有舉足輕重的作用。高校學術管理的主體包括學術人員和學術組織。學術管理的客體是學術事務,包括教學活動、科學研究、學科建設、課程設置、師資培養、學位授予以及就業、招生等事務。高校具有學術屬性的同時,還具有行政屬性。“高校在其發展過程中,形成了自己的科層制結構,有了自己的行政體系,具有行政屬性。”高校行政管理的主體是行政管理人員和行政機構,其客體是行政事務,主要涉及人事、組織、宣傳、基建、后勤等事務。

2.高校行政管理主體呈現專業化趨勢

高校的行政管理工作中,經常涉及大量專業性較強的管理工作,比如教學、科研、人事等部門的工作。這些部門一方面履行著指揮、組織、協調等職能;另一方面還承擔著一定程度的評價、認定工作,比如對教學過程中的質量監控、評估;對科研成果的篩選、鑒別;對教材、圖書資料及實驗器材的選擇等。這些工作都對行政管理者提出了一定的專業化要求。因此,高校各級管理人員除具備一般的管理理論和管理技能外,還應具備相關的專業知識。換言之,行政管理人員往往具備雙重行政職務與專業技術職務,以此保證行政管理工作順利開展。

3.高校行政管理客體具有多樣性特征

本文談及行政管理客體時,主要是從人的角度進行論述,即高校行政管理客體涉及到學生、教師和職工三大群體。學生是高校的立足之本。學生的年齡特點、心理特征、學習需求、就業愿望等既是行政管理者需要掌握的信息,又是其開展工作的重要依據。高校教師既是教書育人的主體,也是學術、科研的承擔者。教學條件、學風建設、學術氛圍、工資待遇、深造機會等因素極大地影響教師的工作積極性。高校領導的主要職責是向廣大師生員工提供各種類型的服務,解決師生員工的后顧之憂。

二、高校行政管理存在的困難和問題

1.管理思路陳舊、組織混亂

目前,我國的高校管理大多還秉承過去的老觀點、老辦法,對于管理的規范化和法制化建設做的很不夠。如有的高校領導官本位思想還比較嚴重,總喜歡用行政權力去命令人,而不是用制度和規范去約束人、服務人;有的高校領導想到什么就要求做什么,內部文件、政策朝令夕改,甚至有令不行、有禁不止,愛指揮、瞎指揮的現象在當今高校管理者中也比較普遍。這就容易造成高校人事管理的混亂和效益低下,也容易導致教職工的主人翁意識淡薄和學校管理成本的增加。

2.高校管理者的整體素質不高

一方面,由于歷史的原因,長期以來我國高校的管理者的知識水平還比較低,管理者的文化素質有待提高。有的高校對管理者也存在某種誤解,認為高校文化素質主要是高校教師的事,因此不重視高管理層的整體文化素質。

3.用人制度僵化,缺乏競爭激勵機制

受國家宏觀人事體制的影響和制約,目前高校的人事管理體制改革依然沒有取得突破性進展,專業技術職務和事業單位職工身份的“終身制”,職稱評定上的論資排輩、干部能上不能下等現象在大部分高校依然存在。由于缺乏國家事業單位認識制度改革大背景的支持,各地高校的內部人事管理體制改革,普遍具有制度上的不徹底性。這些現象嚴重地影響了教職工尤其是青年教師和優秀人才積極性的發揮。

三、提高高校行政管理效率的基本措施

1.轉變行政管理的觀念

一是重崗位、輕職位的觀念。行政管理崗位的職責、權力、義務要進行嚴格界定;要引入競爭機制,按崗擇優聘用合適人員,并實行以崗定薪,優勞優酬的分配辦法。二是重能力、輕權力的觀念。高校行政管理者必須不斷加強學習提高自身素質努力具備實施依法治校的能力, 具備面向市場、利用市場規律辦學的能力具備面向社會、廣泛合作交流的能力, 具備建立有效機制調動員工積極性,提高民主辦學的能力,具有充分利用現代信息技術進行行政管理的能力。

2.協調好行政權力和學術權力的關系

目前,部分高校行政權力凌駕于學術權力之上,集中表現在行政意志、部門意識過分突出,學術人員參與決策和管理的機會不多,范圍有限,沒有充分發揮各專門委員會和專家在高校管理中的作用。鑒于此,應適當提高學術權力在權力機構中的地位,增強專家、學者在學術管理活動中的話語權。明確學術權力和行政權力各自發揮作用的領域、范圍,建立依法治校、依法行政的機制。與此同時,建立學術權力和行政權力關系的協調機制,形成有機的分工、合作與制約的關系。只有學術管理和行政管理協同一致,共同作用,才能保證高校穩定、有序、健康發展。

3.增強行政管理者的服務意識和業務水平

目前,部分高校行政人員自我定位失當,存在“官本位”思想,服務意識淡薄。因此,應該更新思想,改變觀念,把原來“管”學生的工作觀念與作風轉變為為學生服務的觀念和作風。通過完善有效的管理機制,加大宣傳、引導力度,促進高校管理者樹立“為師生服務,為教學科研服務”的意識。

4.建立科學的行政管理體制和運行機制

一是繼續實行黨委領導下的集體負責制。在制定學校的發展戰略和發展規劃等方面,校黨委、行政集體發揮主導作用,以利于克服個人經驗、知識、能力和社會關系等方面的局限性,有利于加強決策的科學、民主和公正。二是切實落實行政管理上的校長負責制。校長是學校行政管理體制的主體,對外代表學校,對內全面負責本學校的教學、科學研究和其它行政工作。在黨委領導下的校長負責制中,黨委的領導作用體現在學校工作的重大事項上,體現在問責制中,決策過程是原則的、間接的,校長的領導作用體現在執行過程中,是具體的、直接的。因而,必須保證黨委的集體領導,同時必須保證校長獨立行使職權。

參考文獻:

[1]歐月娥.走出管理主義:高校行政管理的問題和對策[J].教育科學文摘,2008(6).[2]楊允玉.提升高校行政管理人員素質的途徑[J].南通大學學報(教育科學版),2009(4).基金項目:南華大學高等教育改革與研究課題資助項目課題編號:2009YY046。

第四篇：論國稅機關行政管理效率的提高(論文)

論如何提高國稅系統行政管理效率

摘要：行政效率作為對國家行政機關和行政人員從事行政管理活動效果的度量和評價，一直是行政管理學研究的中心問題,是行政管理活動的基本出發點和歸宿，直接影響著行政活動的成功實施。本文針對目前稅收行政效率普遍不高的情況，從提高稅務機關內部行政管理水平入手，分析了目前的現狀、原因，提出了有針對性的提高稅務機關精細化管理的建議。關鍵詞：稅務行政 效率意識 管理對策

行政管理是一切工作的基礎和保障，行政管理的根本目的,就是通過科學的決策以及嚴密而有序的執行,從而高效率的履行政府職能。國稅政務管理是稅收管理的一個重要組成部分，是指國稅機關為保障稅收職能正常運轉而開展的行政管理活動，對于整天與經濟打交道的國稅部門來說，在日常的稅收行政管理過程中，如何以最低的行政管理成本、最優的行政資源配置、最少的行政資源消耗，創造最大的行政效果產出和最高的行政管理效能，保障稅收職能的正常發揮和稅收業務的正常開展，對國稅機關的整體工作績效起著舉足輕重的作用。

一、稅務行政管理活動與效率的界定

稅務行政管理活動既包括對稅收業務的整體目標、具體落實措施、工作成果進行部署、監控、考核和獎懲，又包括對稅收整體工作給予人、財、物的保障。

相對于稅收業務管理而言，有廣義和狹義之分。一般來說，狹義的稅務行政管理內容包括國稅機關行政、人事、財務、資產及內部后勤保障管理等。而

廣義的稅務行政管理，則是指根據國家法律而設立的稅務行政機關執行國家稅收法律、政策，依法管理稅收行政事務的行為。其管理內容涵蓋了稅務機關行使稅收征管權和稅收執法權的具有法律效力的所有行政行為。

稅務行政管理效率具體而言，是在貫徹各項稅收政策、提高納稅人遵從水平而開展的稅收管理活動中能夠起主體作用的各種資源的總稱，核心就是稅收征管資源的優化配置，即通過對各項稅收管理資源在時間、空間和數量、結構等方面的配備和調整，以求取得最好的社會效果和最優的經濟效果。

二、當前稅務行政管理中存在的主要問題

（一）行政責任不夠明，協調溝通不到位。從宏觀上看，國地稅兩套機構存在重復設置、職責不清、權責不一致的情況；從微觀上看，各級稅務機構內部也存在部門職責不清、職能交叉、權責不一致的情況，如一些行政崗位，工作要求明確，但責任不清，范圍不明，遇事“想當然”、辦事“憑感覺”，相互邀功、互相推諉的“機關病”時有發生，個別人員對上級布置的工作應付著辦，沒有壓力也沒有動力，工作效率低下。在某些部門“各自為政”思想根深蒂固，溝通協調不暢的情況仍在一定程度上廣泛存在，有些工作安排事前不溝通、不協調，落實起來往往出現看法不統一、行動不一致或者是人員不到位、責任不明確等問題，行政管理目標在落實中不到位、打折扣、變形扭曲的情況也時有發生。

（二）工作流程不優化，督辦督查不夠緊。目前涉及到多個部門的工作是依靠工作慣例、公文的協調指揮以及粗線條的工作規則來流轉，沒有一整套較完善可供實際操作的流程來指導，一旦遇到較為復雜的工作情況或對所處的工作情況不夠熟悉，就會大大降低工作效率。在考核督辦方面還存在著督查不緊

不嚴的現象，各種措施方案、工作計劃、會議安排、目標任務流于形式，還存在著滿足于開了多少會，發了多少文件，做了什么部署，定了什么措施，而不是扎扎實實的去想辦法、抓落實、求創新。

（三）成本意識不夠強，干部能力不夠優。成本管理核算是行政管理效率的具體體現。在實際的行政管理中，由于長期受“只算政治帳、考核帳，不算經濟帳、效率帳”的思想影響，一些稅務部門沒有充分重視行政管理工作中的經濟效益，表現在有的部門熱衷于文山會海，文件滿天飛，會議天天開，具體落實下去卻推諉搪塞，行動遲緩，使一些容易解決的問題長期存在。同時隨著形勢的發展，對稅務干部的綜合素質要求的越來越高，在實際工作中，人員能力問題表現的較為突出，個別行政人員沒有大局觀念，遇事不能站在全局的高度認識問題、分析問題、解決問題，不愿意接受新生事物，知識面窄，綜合能力弱，辦事能力差。

三、將精細化理念引入稅務行政管理

稅務行政精細化管理就是通過精準、細致的行政管理制度、方法的設計和實施，不斷細化責任，量化任務，落實管理制度，加大考核力度，營造優良的執行文化氛圍，保障稅務行政管理目標和決策的落實。一般而言具有三點特征：一是專業化，對行政管理工作進行細分，在每個細分工作上突出專業性，摸索規律，總結經驗；二是流程化，將那些具有穩定性、重復性特征的重要崗位流程化；三是標準化，實行統一的工作數量與質量的標準化、規章與制度的標準化、形象與考核的標準化等。

從管理學的歷史來看，生產技術的發展促進經濟理論的不斷創新，進而帶動企業管理理論的發展，并被借鑒運用于行政管理領域，是管理創新的一般規

律。將精細化管理引入稅務行政管理也是如此。

四、提高稅收行政管理效率的對策

（一）健全責任機制，規范行政管理行為。一要健全行政責任管理機制，用管理制度來規范稅務干部的行為，使各項工作開展有章可循，有據可依，實現稅收管理精細化、規范化、科學化。二要進一步明晰崗位設置和責任配置機制，完善工作質量管理體系，界定人員的工作任務和目標，使之按照既定的工作要求、工作標準去抓落實、促提高。三要完善崗位激勵和責任追究機制，讓人人有任務、時時想責任、個個有壓力，將稅收執法過錯責任追究向行政過錯責任追究延伸，以科學、高效的責任運行機制來提高稅收行政管理效率。

（二）增強服務意識，提供優質快捷服務。機關行政服務的優劣直接影響到機關工作效率，一是做好主動服務，充分發揮行政人員的決策參謀作用，及時、準確為領導提供各種信息，掌握客觀情況，做出正確的判斷和決策；二是做好前置服務，發揮主觀能動性，增強工作預見性，變“等著干”為“搶先干”，對工作早考慮、早調研、早介入；三是做好民情服務，要認真對待反映的問題，能答復的要立即答復，該辦理的要及時辦理，做到件件有落實，事事有回音，以扎實、高效的工作作風服務于民，取信于民。

（三）降低管理成本，提升政務管理效能。機關管理工作千頭萬緒，只有抓好管理環節，合理配置資源，杜絕奢侈浪費，降低管理成本，才能突顯管理效率。一是從上到下要積極爭創“節約型”機關，健全有關節約類的工作制度，加強單位節能管理，規范人員日常行為，盡量做到少花錢，多辦事，以最小的管理成本實現效果最大化。二是依托工作平臺，實現信息共享，發揮信息化的遠程傳輸、信息存儲等功能，推行無紙化辦公和電子政務管理，通過局域網對

各種文件、資料進行傳送或查閱，對檔案資料實行電子歸檔；三是對運行環節復雜、手續繁多、時間過長的行政管理事項，要進行環節的歸并，手續的精減；對環節相同、流程相同、要求相同的不同事項，可以歸并為同一類的，能同步運行的就同步落實，盡可能的優化辦事流程，減少行政成本支出。

（四）發揮協調作用，確保整體高效運轉。機關行政工作處于溝通上下、聯系左右的樞紐位置，搞好協調綜合，是機關行政管理的一項基本職能，也是保證機關高效運行的現實要求。一是協調好班子與機關之間的關系，對機關內的工作動態、重要情況、重大問題要及時上報，保證政令暢通，促進機關的團結和穩定。二是協調好股室與股室之間的關系，要主動解決問題、化解矛盾，建立協調、平穩的工作關系，大事講原則，小事講風格，保證步調一致。三是協調好機關與基層之間的關系，建立相互依賴、相輔相成的工作關系，進一步增強凝聚力，形成整體合力，提高戰斗力。四是協調好上級與下級之間的關系，對上級機關的決議、指示要認真貫徹執行，對工作落實情況及時進行反饋，對重大問題及時進行報告，結合實際提出合理化建議和措施。五是協調好內部與外部之間的關系，主動與地方政府、區直各部門、社會各屆進行溝通，尋求配合，達成共識，爭取各部門對國稅工作的大力支持，為開展稅收工作創造良好的外部條件。

（五）強化督查督辦，促進工作落實到位。督查督辦是行政管理的一項重要職能，是工作計劃或決策得以落實的重要推動力。各項工作的開展都要有布置、有檢查、有結果，不能只滿足開了多少會，發了多少文，做了什么部署，定了什么措施，而要看到底落實了什么，取得了怎樣的效果。因此,督查工作是檢驗各項工作是否落實到位的一把利劍。要指定專人負責對上級、本級機關的

重大工作決策、重要工作布置進行督查，對上級、本級機關領導同志及上級領導機關批示、交辦的事項落實情況進行督查，并公開公布督查督辦情況，及時反饋決策落實過程中的各種情況，提出解決矛盾和完善政策措施的建議，對積極開展工作的部門予以表揚，對工作不力的部門給予批評指正，提出限辦及整改時限，促使各部門提高工作效率。

第五篇：提高企業行政管理效率的方法專題報告

提高企業行政管理效率的方法專題報告

一、前言

目前我國尚處于社會主義初級階段，企業依然面臨著行政管理科學化的艱巨任務。倡導科學行政，依法行政，以當代社會高科技、高質量、高智能、高效益的實踐需要為基礎，以民主公開、優勝劣汰為法則，以尊重知識，選才任能為核心，依法治國，依法行政，建立起適應社會主義現代化建設需要的充滿生機和活力的行政管理新體制，是社會主義市場經濟發展的客觀要求，也是人類文明發展和社會進步的規律。企業行政是企業的中樞神經系統，行政管理體系擔負著企業的管理工作，推動和保證著企業的計劃、生產、財務、營銷等的順利、有效進行和相互之間的協調溝通。隨著社會主義市場經濟體制和現代企業制度的逐步建立，企業行政管理也面臨著調整舊方式和適應新形勢的任務。加強和改進企業行政管理，對于增強企業競爭力具有重要意義。

二、企業行政管理理論分析

（一）企業行政管理的特點

企業行政管理，是指企業行政部門和行政人員依靠企業行政組織、按照企業行政管理系統的行政流程管理整個企業的一系列措施和方案。企業行政管理的主要特點是：權威性。企業行政管理的有效性是建立在在企業內部組織機構的上級權力與權威性基礎之上的，上級行政機構沒有相應的權力和權威就不能下達命令、指示或規定等。及時性。企業行政管理是用命令、指示等來調整人、財、物、產、供、銷等生產經營管理活動的，其手段和方式直接具體，具有較強的針對性，因而能迅速發揮作用。在企業日常性經營管理或企業遇到突發事件時，行政管理的及時性能發揮重大作用。縱向性。企業行政管理主要是通過企業行政組織內部的隸屬關系進行自上而下的縱向指揮和協調，往往是企業上級行政機構直接對下級發布的指令性要求，因此主要是縱向性的。

（二）企業行政管理的內容

實行和完善行政首長負責制。實行行政首長(廠長或經理)負責制，建立以其為首的指揮系統，是科學行政管理的基礎。合理選擇和設計行政組織機構。企業行政管理是依賴行政機構渠道進行的，所以，選擇和設計符合企業內外特點的組織機構是保證行政命令、指示等迅速流動貫徹的重要前提，是達到行政管理目標的必要條件。確立正確引導、準確評價與適當獎勵相結合的激勵機制。企業行政管理的最佳化實現，在很大程度上取決于被管理者的積極有效的配合和實施。因此，對人的管理是現代企業行政管理的核心，而建立科學的激勵機制是有效實施對人的管理的重要保障。講究行政管理方式的適用性。行政管理中有許多技術性問題，如運用何種方式的管理才能容易被接受以及如何下達命令等，都須因人因時因地而異。

三、影響企業行政管理效率的因素

行政效率的分析，是一個復雜的系統工程。行政管理過程中的每一個環節和每一種因素都會影響行政效率。如行政決策、計劃指揮、組織設置、行政制度、監督和控制、企業文化、行政執行、行政管理方式等都是影響行政效率的因素。在這些因素中，行政決策、計劃指揮、組織設置、行政制度、企業文化等都集中體現在整個行政系統的管理方式上。那么，影響行政效率的主要因素就集中表現在行政管理方式和行政執行的效果。而在行政管理活動中行政管理方式、行政執行的效果又主要涉及管理者與被管理者的關系以及行政人員的執行力。

在企業中，管理的關鍵是人的管理，包括對管理者的管理和對被管理者的管理。管理者主要指的是企業行政管理人員，被管理者指的是一般勞動者。企業決策中心制定決策目標之后，企業行政系統調動相關行政管理人員以一定的行政管理方式，組織指揮企業的一般勞動者按既定的流程通力合作貫徹執行已經被行政系統細化的決策目標，保證企業的整個決策目標的實現。而在企業行政系統內部的管理中，又包括對管理者的管理和被管理者的管理。管理者指的是行政領導者，被管理者指的是一般行政人員。

行政領導者根據企業的決策目標制定一系列的步驟流程，指揮行政人員按照步驟流程從事具體的執行工作，保證企業一般勞動者按要求完成工作任務。在這里，行政人員相對于勞動者，在整個企業中是管理者；相對于行政領導者，在行政系統內部又是被管理者。這樣的雙重角色，決定了行政人員執行目標決策的素質即執行力對行政效率的提高，企業經濟效益的實現有著不可替代的作用。

行政管理方式，是管理方法的一種表現，是在行政管理過程中管理者與被管理者及其作用對象相結合的形式，主要有以泰羅的科學管理思想為淵源的傳統管理方式和以梅奧的行為科學流派為淵源的現代管理方式。傳統管理方式以任務為

中心開展管理工作，關心組織效率，重視組織的設計、明確的職責關系、確定的工作目標，忽視員工的情緒和需要，使員工變成了效率機器。現代管理方式以員工為中心進行管理活動，重視員工的感情和需要，強調和諧的人際關系和寬松的工作環境，通過不斷的激勵與鼓舞，充分調動員工的積極性來實現組織的目標。不管是傳統還是現代管理方式，都表現為特定的規章制度、機構設置和組織文化。行政執行的效果，表現為行政人員的執行力。執行力是行政人員將任務目標付諸實施的能力。作為一名行政管理人員，執行的能力是其核心素質。執行是目標與結果之間“不可缺失的一環”，不是簡單的戰術，而是一套通過提出問題、分析問題、采取行動的方式來實現目標的系統流程。企業行政人員執行能力的強弱，直接反映了企業行政效率的高低。

四、企業行政管理效率低下的原因

當前我國企業行政管理中，存在諸多管理不當導致效率低下的問題，主要表現在：企業行政管理人員觀念陳舊、保守。大部分行政工作者認為企業行政管理類似于政府機關管理，理應模仿、沿用政府的行政管理方式，從而使企業行政管理保守、僵化，導致決策目標貫徹不到位，嚴重降低了企業行政效率。企業行政管理人員對企業業務缺乏足夠的了解。企業行政管理中普遍存在一種現象，即行政管理人員對自己所在企業的業務并不了解，工作時常需要一個學習適應周期，結果就直接導致了企業行政效率的持續低迷。企業行政管理的研究力度不夠。不管是在理論上還是在實踐中，企業的行政效率并未引起足夠的重視。據了解，以“企業行政管理”為題的出版物數量不多，質量低，更不用說以“企業行政效率”為題的研究。據近年來企業行政管理的統計資料顯示，我國企業的行政人員中，具有大學本科以上文化程度的僅占2.24％，具有大專文化程度的僅占11.51％，而具有高中和初中文化程度的卻占33.49 ％和52.76％。在這樣的行政人員素質上，不難想象采用現代管理方式的結果。如果沒有泰羅倡導的科學管理這個平臺的支持是不會有高效率的，盡管這種非人性化的方法在許多人眼里受到批判，但這仍不能完全否認它目前在我國企業中的有效性，也就是第一種模式。因此，對大多數企業行政管理系統來講，如何盡快實現高效率是當務之急。

（一）行政機構龐大臃腫。我國的企業行政機構過于龐大臃腫，幾度精簡，收益甚微，結果是“精簡、精簡，有增無減”，沒有必要設立的行政機構大量出

現。

（二）權力集中缺乏制約。權力過分地高度集中而又缺乏應有的監督制約機制，導致一些企業工作人員官僚主義嚴重，家長制、人身依附等封建主義的影響依然存在，嚴重影響著決策民主化、管理科學化的進程，在很大程度上挫傷企業員工的積極性，使企業行政系統缺乏活力和效率。

（三）行政法律和體制不健全。行政管理效率低下的根本原因在于行政法律制度不健全，有些行政法規雖然已經制定，但沒有很好的執行。現代行政管理需要建立起科學的工作程序和全面規范的管理規則。因此，行政管理體制不全，機構設置不合理，規章制度不科學、不完善，以及對現代社會新的科學技術方法推廣應用不力也是不可忽視的原因。

（四）行政機構運轉不靈、效率低下也是重要原因。由于部門和環節過多，造成行政機構某些部位和環節運轉不靈，往往因扯皮現象導致行政效率低下。主要表現有：解決問題的客觀條件己經具備，只因少數人反對，而長期得不到解決，如已經作了正式決定，而且又是正確的，只是觸及到某個部門、單位的利益，這個單位和個人就找借口拒不執行。操作上對合同實行分級、劃塊管理，各業務部門和所屬各單位作為合同二級管理單位，負責本部門、本單位的合同簽訂和履行，并向法律顧問部門定期匯報有關合同的執行情況。企業和所屬各部門、各單位對合同的管理做到機構、人員、制度三落實，形成完善的合同管理體系。

（五）行政人員素質不高。企業行政工作人員的選拔、錄用、培訓、考核、獎懲、升降、淘汰和辭退等人事制度不健全，缺乏必要的競爭、激勵機制。一些行政工作人員思想政治素質不高，知識能力素質不強，遇事怕負責任和不負責任，合自己利益的就干，不合自己利益的就不干，直接影響著行政效率的提高。

四、提高我國企業行政管理效率對策分析

（一）對不同的行政管理層次提出不同的重點和要求。上層行政機關的主要活動，是規劃、決策、控制、溝通等全局性工作，追求的是社會總體效率。重點要從領導方式、決策程序、組織結構、信息反饋、協調監督等方面改進工作，提高效率。

（二）建立健全企業規章制度。建立健全和認真執行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規范化表格、圖表等，從而建立起行政

部門的法治秩序。提高行政效率，必須加強行政管理法規的建設，健全必要的工作制度，以法律和規章制度的形式促進行政效率的提高。

（三）提高企業行政管理人員的素質。每一個行政工作人員都必須努力提高自身素質，使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業行政管理人員，應該是知識水平高，各方面素質優良的公共管理者。企業行政人員素質的提高可以提高組織管理的有效性，能夠實現科學而又藝術的管理。經濟的全球化企業行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光，熟悉國際游戲規則，適應國際競爭的需要。

（四）引入科學的企業管理方法。引入科學的企業管理方法如目標管理、績效評估、成本核算等。當前企業行政效率在管理方法上陳舊僵化，僅注重行政規章和行政命令，無法調動行政官員的積極性。通過將企業管理講求投入和產出、講求成本核算的精神引入企業行政管理之中，可以提高企業行政管理人員的責任感，同時還可以科學地衡量管理人員的工作業績，有利于提高行政效率。

五、結論

企業行政管理是企業生存發展的重要影響因素之一。企業行政管理效率的高低將直接影響企業的各項工作的開展。但是，當前我國企業行政管理存在著機構龐大臃腫、權力集中缺乏制約、企業行政管理人員觀念陳舊保守、運轉不靈、效率低下、人員素質良莠不齊等問題。這些問題的產生是由于缺乏經濟效益觀念、行政法律和體制不健全、舊觀念的束縛等原因造成的。實踐中，我們要充分運用先進的企業行政管理方法，盡量適應企業員工的需要和特點，顧及社會因素及其各方面的影響，努力健全企業規章制度，大力提高企業行政管理人員的素質，充分發揮和利用人的內在潛能，獲得最佳管理效果。