第一篇：2009年北京申論真題含答案

2009年北京申論真題含答案

材料：

1、市長的王岐山曾在一個論壇上說：‘最困擾的問題，最為難的，就是北京奧運會時，我們參差不齊的市民素質。’他感慨的說，綠色奧運，科技奧運，人文奧運，三大理念。“最難的就是實現人文奧運的理念。然而，就在奧運會舉辦的前夕，泰晤士報的一位記者‘亂逛’了一番北京街頭，他的感受是，大部分人都令人愉快，我們到過的地方沒有比北京給人的感覺更安全，在這里甚至沒有遭遇扒竊，我們沒有看到醉漢和舉止粗俗的人，也幾乎沒有看到有人隨地吐痰。北京變了，隨著奧運會的舉辦，北京變得更加文明了，街頭越來越多 的公交車站前排起了候車的隊伍，更多候車的人自覺的將煙頭，垃圾丟進垃圾箱，而不在是隨手亂扔，陌生人之間的微笑多了，‘你好’‘謝謝’成了口頭語，在公眾場所人們舉止得體，衣帽整潔，晨練的大爺大媽們也習慣性的帶上了塑料袋，隨手撿起路邊的垃圾。。。中國人民大學人文奧運研究中心發布的“市民公共行為文明指數 ”及市民公共場所文明場所文明行為觀測數據顯示，北京市民文明素質整體水平近年來連年提升，中心執行主任稱，這是北京奧運會留給我們最大的禮物之一。

2、據國家旅游局統計，2005 年我國公民出國(境)人數達到了3100萬人次。據世界旅游組織預測，2020 年我國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。我國公民在國內外旅游活動出行中，有的人行為不文明，有礙觀瞻，有悖公德，有的甚至有損國格-一些國家的旅游景點和酒店甚至出現了只針對中國人的中文告示牌，提醒‘請勿喧嘩’‘請勿隨地吐痰’

3、有全國人大代表指出，我國需要制定一部專門的公民文明素質教育法規，以適應社會主意市場經濟的發展，繼承與發揚中華民族的傳統美德與體現時代要求的新的道德觀念的融合，應當成為我國公民文明素質發展的主流和方向，愛國主義，法治，理想，道德，誠信，科學，人道主義精神，艱苦奮斗思想等應當成為教育的主要內容，需要采取一系列公民文明素質促進措施。

4、針對有些人文明素質不高的問題，有網友說：“我生活在深圳，從不隨地吐痰，從不隨處丟垃圾，而且，我周圍的朋友都很文明。我想這不單純是個人素質的問題，她與深圳衛生設施比較健全有關系，尤其在娛樂場所，公園等公共場所，廁所，痰盂和垃圾桶等設施都很健全，使用十分方便。” 5、2006 年8 月8 日，中央文明辦國家旅游局制定了《提升中國公民旅游文明素質行動計劃》提出以下行動計劃;1)征集制定旅游行為規范。2)加強旅游行為規范宣傳教育。3)廣泛開展提升旅游文明素質實踐活動。4)建立提升公民旅游文明素質的長效機制。5)總結經驗表彰先進。2006 年9 月22 日。國家旅游局在其官方網站公布了公眾反映比較普遍的國外旅游不文明行為，中國公民出國(境)旅游常見不文明行為包括：1)隨處拋丟垃圾、廢棄物，隨地吐痰、擤鼻涕、吐口香糖，上廁所不沖水，不講衛生留臟跡;2)無視禁煙標志想吸就吸，污染公共空間，危害他人健康;3)乘坐公共交通工具時爭搶擁擠，購物、參觀時插隊加塞，排隊等候時跨越黃線;4)在車船、飛機、餐廳、賓館、景點等公共場所高聲接打電話、呼朋喚友、猜拳行令、扎堆吵鬧;5)在教堂、寺廟等宗教場所嬉戲、玩笑，不尊重當地居民風俗;6)大庭廣眾之下脫去鞋襪、赤膊袒胸，把褲腿卷到膝蓋以上、翹“二郎腿”，酒足飯飽后毫不掩飾地剔牙，臥室以外穿睡衣或衣冠不整，有礙觀瞻。7)說話臟字連篇，舉止粗魯專橫，遇到糾紛或不順心的事大發脾氣，惡語相向，缺乏基本社交修養;8)在不打折扣的店鋪討價還價，強行拉外國人拍照、合影;9)涉足色情場所、參加賭博活動;10)不消費卻長時間占據消費區域，吃自助餐時多拿浪費，離開賓館飯店時帶走非贈品，享受服務后不付小費，貪占小便宜。

6、新加坡沒有專門制定針對游客文明素質的行為準則，政府長期開展全民思想教育活動，宣傳教導人民處世待人要講究禮貌，針對隨地吐痰，亂扔垃圾等不文明舉止，新加坡曾開展過長期的教育宣傳活動。與此同時，新加坡將精神文明建設的許多內容都納入了法制的軌道，針對日常生活中不文明行為進行立法，施以重罰，如隨地吐痰。亂扔垃圾和在地鐵里抽煙等不良行為要被重罰1000 新元(1 美元約合1.5新元)，在地鐵里吃東西罰款500 新元，新加坡禁止在飯食場所(如大排檔、咖啡?等 吸煙，若有違規，不僅吸煙人受罰，店老板也連帶受罰。1993 年，18 歲的美國某青年在新加坡搞惡作劇，向騎車噴漆，破壞公物，被法庭判鞭刑6 下。盡管美國輿論烈反對，新加坡不為所動，后因美國總統克林頓求情，鞭刑減至4 下。這個事例給世人留下了深刻的印象，使得外國人在新加坡旅游時特別注意自己的言行舉止是否文明。

7.韓國現行《護照法》規定，如果國民在海外犯法并遭驅逐，將限制其在1—3 年內出國。去年4 月，韓外交部出臺政策，對有損韓國形象的“丑陋的韓國人”進行管制。韓政府決定擴大《護照法》的適用范圍，只要收到有關韓國國民丑態和不法行為的通報，即使該國民未遭對方國家驅逐，也會限制其出國。外交部還同一些民間團體合作，開展“海外健康旅游運動”，利用城市中心和機場的大屏幕等進行宣傳，內容主要是防止國民海外賣淫嫖娼、防止偷渡和販賣毒品、脫離海外黑社會、不要虐待當地雇員、遵守旅游目的地國法律和秩序、尊重當地文化等禮儀教育。外交部還聯合其他7 部委組成“泛政府對策促進工作委員會”，其中教育部將在教科書中增加“國際禮儀”等內容;勞動部對海外韓國企業進行防止侵犯勞動者人權等方面的教育;警察廳將向韓國政府駐外機構增派警力，全力改善韓國的國際形象。韓國政府出臺上述綜合對策后，媒體和民眾基本上持歡迎態度。一些網民認為早就應該出臺這樣的政策，并呼吁韓國人“從我做起”。但也有不少人表示擔憂，認為外交部的做法限制了國民的基本權利，是對人權的侵犯。因為政府很難對“丑陋的韓國人”作出明確定義，也沒有關于損害國家形象的客觀標準。韓聯社在時評中表示，政府采取的措施效果并不明顯，要解決問題，需要擴充嚴重不足的領事人力，并提高服務質量。

8.在美國，一場聲勢浩大的活動也正在醞釀之中，其宗旨就是改變外國人心目中“丑陋美國人”的形象，改善赴國外出差或是旅游的美國人的行為舉止。一些大公司準備到國外出差的普通員工和高級管理人員將收到一份美國亞洲文化學院UACA 編寫的《全球公民指南》(World Citizens Guide)，里面提供了改善美國形象的16 個小竅門，比如試著說點當地語言，不要對財富、權力、地位或者美國驕傲等夸夸其談。這項活動將于下個月正式展開，一直延續到秋季，其中包括召開為期一天的研討會。“大體上，我們在世界各國人眼中都是傲慢自大、自私自利而且夸夸

其談的人，”DDB Worldwide Inc.的榮譽主席基思?萊恩哈德(Keith

Reinhard)說。外交行動商業集團組建于2004 年，這個非營利組織基于一系列調查采訪，草擬有關美國人出訪海外或在海外工作的行為建議表。去年，在Southern Methodist 大學廣告系學生的幫助下，該組織編輯了只有護照大小的大學生行為指南冊，并向即將赴海外就讀的大學生免費發放了20 萬冊。現在，他們將注意力轉向了商業旅行者。“企業肩負著維護美國形像的重任，”萊恩哈德說。外交行動商業組織由全國商旅人協會(National Business Travelers Association, 簡稱NBTA)出資創辦，這是一個企業差旅經理組成的團體。NBTA 稱，目前它們已經接觸了40 多家大公司，大約一半公司都表示頗有興趣。當然，在塑造美國人的形象方面，伊拉克戰爭等外交政策的影響力遠遠超過海外美國人的行為舉止。美國駐華使館一負責人表示，美國政府已經意識到這個問題，只不過提升國民素質的行為由民間組織來展開，政府只是配合。

9.近日有媒體報道，針對部分游客出境游中存在的不文明行為，我國有關部門正準備修訂《護照法》，對此，某專家指出不大可能。其理由如下：首先，我覺得修改護照法的可能性不大。因為這部法律是第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2006 年4 月29 日通過，2007 年1 月1 日起施行。一部剛剛通過的法律還沒有施行，如果針對旅游過程中的不文明行為再度修改，這部法律的穩定性、權威性就會大受影響。其次，文明不文明這樣的說法本身是一個不確切的概念，不屬于法律語言的范疇。什么叫做文明?什么叫做不文明?很難通過專業性、技術性很強的法律語言來表達并加以規范限制。再次，人的行為受行為地法律的管束，在什么地方違法受什么地方法律的管束。各國的法律制度不一樣，德國有德國的行為方式，美國有美國的行為方式，這不是某一個國家能管好的事情。最后，在討論旅游文明的時候，我們應該注意，法律規制的是人的特定行為，而不是人的資格。也就是說，法律可以規定人們的哪些特定行為違法，而不能通過規定來剝奪某些特定人群的出境資格。所以，在我國法律管轄范圍內，針對旅游中某些人的不文明行為，我們并非缺少法律規制手段，比如罰款。關鍵還在于執行。

10.曾做過11 年導游，目前擔任中國國際旅行總社出境游領隊的王禹對《瞭望東方周刊》記者說，每次帶團總有幾個游客“行為不端”，這些游客多集中在文化層次相對較低，屬于暴發戶的那種。對于中國公民出境游的不文明行為，旅游行業的主管部門是否會采取有效的措施呢?中央文明辦有關負責人認為，這很復雜的“工程”，它需要很多部門之間進行協調。另外采取懲罰措施目前沒有相關的法律依據，但不排除以后在“護照法”中增設相關懲罰性條款。

11.有人指出，旅游中出現的不文明行為，其實根源在于日常生活。很難想象一個在日常生活中從不隨地吐痰的人，會在旅游時撒野;同樣，一個平常隨便慣了的人，如果在非常場合強加約束檢點，自然未必能奏效，恐怕稍不留神，便露出常態來——諸如亂扔亂涂、滿口臟話之類的“國粹”，在旅游景點總能“習慣成自然”，凡此種種，大煞風景。某大學教授分析不良習慣產生的原因時指出，這與個別人只關注自身

需要，不顧及他人感受的思維方式和處世方式有關。

12.浙江省杭州市半山鎮闊板橋社區經過背街小巷整治后，環境面貌得到了極大的改善。如何使造福百姓的工程得到長久有效的保持，成為小區居民關心的一個話題。暑假期間，該社區著手成立了‘紅領巾瞭望哨’。小朋友們在社區開展巡邏，把一些不文明細節以文字，照片的形式如實刊登在‘瞭望臺’上，有些居民在綠化帶內用臉盆種菜，有些居民不按規定養狗，隨意遛狗并對狗便置之不理，有些居民不將垃圾投入箱內，還有些居民將煙頭隨意亂扔，當這些不文明現象刊登在板報上后，立即見效，綠化帶上的臉盆悄悄不見了;小區里不按規定遛狗的人也少了，箱外垃圾不見了，地上的煙頭也明顯減少了，紅領巾瞭望哨隊員們在勸導別人的同時，也提高了自身的道德品質，通過文明勸導，來共同提升居民群眾的文明素質。

13.《齊魯晚報》2007 年11 月30 日訊： 12 月1 日，盛中國將攜夫人瀨田裕子在濟南山東劇院舉行音樂會，他本人將為觀眾演奏《梁祝》等名曲。

日前，記者電話采訪盛中國的過程中，他和記者談起了高雅音樂的欣賞問題，他認為：盡管高雅藝術越來越被國人接受，但是觀眾欣賞高雅音樂也要有一定的素質，“有時國內觀眾在這方面做得還不夠好，演出時，觀眾常常做自己的事情，有時甚至旁若無人地打電話，還有觀眾不停地吃東西、嗑瓜子、喝水，還把手中的飲料罐捏得響聲不止，還有滿場手機響個不停，這都讓人很失望甚至是氣憤。另外，還有人中途退場，當然音樂會不是不能退場，但要在曲間休息時退場，我就經歷過，有的觀眾坐在第二排，在我演奏的時候，一邊打電話，一邊說著‘借光’走出音樂廳，這對演奏者很不禮貌，對其他觀眾也是一樣。還有就是有很多觀眾現場拍照，整個演出閃光燈亮個不停，也直接影響了演出效果。”盛中國表示：“山東是孔孟之鄉，禮儀之邦，我非常期待登上山東的舞臺，但也真心希望山東觀眾能文明看演出。”

申論要求：

1.根據6，7，8 的內容，比較分析新，韓，美三國提升國民文明意識，強化文明行為的做法。(20 分)

要求、;概括準確，分析合理，語言簡練，字數不超過300 字。

2.閱讀材料12，由此引申，談談你的想法。(20 分)

要求：引申合理，觀點明確，條理清晰。字數不超過300 字。

3.請你根據給定材料針對我國部分公民存在的旅游不文明行為問題，給旅游主管部門寫一份建議。(20 分)

要求：建議合理可行，條理清晰，字數不超過400 字。4.根據材料內容，結合我國實行以” 談國民文明素質的提高”為副標題，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。(40 分)

2009年(上半年)北京公務員申論真題解讀

本次北京市公務員考試是北京市首次職位考試，21號考試結束后，我們發現申論的題型題量設置基本上延續了這幾年北京市公務員考試申論的命題的特點，下面，我們從本次考試申論的四個考題的命題熱點和解題思路入手進行分析，為下半年的考生做好復習指導。

今年的申論考試從提高國民文明素質入手整理材料，設置題型。

第一題：要求從材料6、7、8比較分析新加坡，韓國，和美國提升國民意識，強化文明的做法。看似是一個比較分析題，實質上依然是我們前兩年常考的概括題型，只是增加了答題的要求—比較分析，我們在答好這道題的時候，也為后面題型的作答打好了基礎，三國的做法基本上都是：教育與管理并用，立法，營造社會環境。再次基礎上進行比較，在作答本題的時候，要將他國的實效做法和提升整體素質的對策，以及文章的深發論證進行有效聯系，形成整體思路!

第二題，要求從材料12“杭州市紅領巾瞭望哨”做法引申，談談自己的想法，實質上這是一道典型的綜合分析題型，通過少年兒童開展的監督行為，倡導文明準則，促進了市民道德素質的提高、社會文明風氣的改善，也使少年兒童在實踐中得到文明素質的教育提升。分析引申應著重于2點，一：肯定該做法值得推廣，二：政府要善于運用社會性的方式來促進國民素質提高，調動各個方面的社會力量、共同開展公民道德教育，開展多種形式的榮辱觀實踐活動，從而形成弘揚先進文明意識的社會環境，在廣泛參與和互動的氛圍中，塑造并提高國民素質。

第三題，是就國民素質體現中的一個具體而又在近期不斷出現的的問題——提升公民旅游文明素質，向旅游主管部門提出解決的建議。該問題在國內，國外不斷的引發熱議，已經成為一個社會問題，而這道題則是典型的對策型試題。作答不僅要扣住提升旅游文明素質這個基本要求，還要把握建議這種文體特點，既要指出解決問題的目標點，即旅游文明，不能寬泛而談，又要提出具體可操作性的措施建議。作答時應注意：第一，提升公民旅游文明素質，是提高公民總體素質、形成良好社會風尚的重要途徑;第二，闡述具體措施：建議旅游部門編寫旅游者行為指南等有針對性措施，最后，提出根本性措施是在全社會大力弘揚社會主義榮辱觀，切實增強公民的文明意識，營造良好的社會環境，從根本上解決旅游中的不文明行為問題。

第四題，是自選角度的半命題作文，特點在于給出了副標題，指出了文章的論述對象——“談國民文明素質的提高”。相比較而言，今年的申論作文題與往年有一下兩個新意：一，明確了寫作方向，即：“國民素質的提高”，二，文章高度較以往有所提高，主標題就可以從核心矛盾點入手，文章的結構可以采用傳統的提出問題，分析問題，解決問題形式，從內外兩方面說起，按照內強素質、外塑環境的思路來闡述。最后，要進行總結，提高論點的層次，可指出：提高國民文明素質，既是當前扭轉社會風氣、規范社會秩序、保持公序良俗的現實需要，又是改善國家形象必然要求。通過共同努力，必將鍛造出高素質國民。

綜上所述，今年的申論考試整體上是體現穩重求新的現狀，09年下半年公務員考試申論的命題也將延續本次考試的命題特點，希望考生做好針對復習。

第二篇：2010北京上半年申論真題(含答案)

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2010年上半年北京市公務員考試申論真題及答案(范文)

一、注意事項

1.申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力進行考查的考試。

2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。

3.仔細閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。

4.考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！

二、給定材料

1．2009年8月，A市干縣出現兒童鉛中毒事件，造成615名兒童血鉛超標，其中166名兒童中、重度鉛中毒。A市環保部門已認定東嶺冶煉有限公司廢水、廢氣、廢渣排放是造成兒童血鉛超標的主要成因，但同時又稱該公司的排放“符合國家標準”。該公司2008年總產值11.8億元，2006年—2008年的工業總產值達64億元，年上繳總財稅額占整個總財政收入的17%，被確定為縣、市、省政府扶持的重點企業。

2009年2月20日B市因自來水源污染而導致全城大面積斷水。這是近七年來的第五次。事故頻發與水源地上游大量化工廠偷排污染物有關。實際上，B市對來自水源地上游化工企業的污染威脅并非沒有預見，也制定過《建設B市“清水走廊”三年行動方案》，還在飲用水源整治方案中明確提出：2008年底前關閉或搬遷所有計劃關閉或搬遷的化工企業，其中也包括此次特大水污染事件的肇事者標新化工有限公司。

C縣M村的大街小巷開滿了服裝店鋪，經營從國外走私來的被擦去污漬后熨燙、未經任何消毒處理的“洋垃圾”服裝。每天這里的上萬件“洋垃圾”服裝流向全國各地市場，村民從中每月能獲利幾千到幾萬元不等。這些“洋垃圾”服裝，沾滿了污漬，沒有相關保障措施，存在各種病菌，傳染性很強，可能導致大量病毒的傳播感染，給環境和人民健康帶來巨大危害，多年來當地政府采取了數百次專項行動。有村民對此振振有詞：“我們又不是打劫販毒，只是小生意！”

2．在D縣招商會上，該縣領導對外地企業宣傳：到他們縣投資，只要能出效益，什么污染都不怕，環保過不了關由縣政府出面解決。“這樣置國家環保法律和人民健康于不顧的宣傳，在一些地方并不少見，尤其是在一些經濟欠發達地區。”“一旦發生污染事件，政府就承擔起治療和賠償的責任，這相當于‘企業污染，政府買單’，這樣是否有縱容污染的嫌疑？招商引資引進有毒工廠的官員是否應被追責？”一位環保專家質疑道

我國政府環境行政部門主要采取行政處罰的方式進行環境執法監管。2005年—2007年每年環境行政處罰均近10萬起。然而，一些排污企業并不怕調查、曝光、罰款。以XX造紙廠為例，如果不購置治污設備，一個日產百噸的小型造紙廠日均降低成本近15000元。根據環保法規定，環保部門一次處罰款10萬元（且每月只能罰款一次，一年不超過120萬元），他們10天不到就掙回來了。而2007年10月9日，美國電力公司（美國最大的煤炭電子公司）因排放的廢氣長期污染一事被民間環保團體起訴8年后，與司法部和環保署達成和解，同意支付高達46億美元罰款并減少溫室氣體排放量將近七成。

3．2009年10月1日開始實施的《規劃環境影響評價體條例》規定：環境影響評價應當分析、預測和評估規劃實施可能對環境和人群健康產生的長遠影響。目前我國還沒有出臺污染物對人群健康損害的判定標準及環境污染與人體健康損害事件調查處理的技術規范。當前做環保影響評價的單位主要依據已有的工業和環保專業上的排放標準來評價規劃項目對生態環境的影響，往往并沒有將其對人群健康的影響充分考慮在內。有調查顯示，我國有超過2.7億的城市民生活在空氣質量不達標的環境中，約有2.3萬人死于各種呼吸道疾病，1.3萬人死于心臟病。由空氣污染引起的健康損失約占GDP的1.8%。在我國污染嚴重河流流域已出現癌癥、智商降低以及孕婦流產的高發狀態。隨著環境的不斷加劇，我國公害病的發病率也越來越高。

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公害病是環境污染公害造成健康損害引起的疾病，其特征是污染物長期作用于人體的一種地域性疾病。公害病診斷不僅僅是一個醫學上的診斷，還是一個具有法律意義的概念，須經嚴格鑒定和國家法律的正式認可。世界上最早開始研究公害病的日本在1974年頒布的《公害健康被害補償法》規定了有關公害病的診斷標準及賠償辦法。在美國，污染損害通常是通過法院來確定雙方責任，并針對環境污染的損害結果不能馬上發現的特點，將環境損害案件訴訟時效的起算時間調整到受害人發現損害時（稱為“發現損害原則”）以便保障受害人的權利，目前我國尚沒有指定相關專門法律來規定公害病的診斷標準。

4．江蘇社情民意調查中心的調查顯示：九成的群眾認為，一個地區要達到小康水平環保必須先達標。事實上，生態環境比GDP更顯著地影響到百姓的生活質量。過去說“既要金山銀山，也要綠水青山”，實際上，“有了綠水青山，才有金山銀山”。浙江省安吉縣曾經是一個污染大縣，1998年國家環保總局就對其發出“黃牌警告”。之后，安吉縣以“生態為縣”改變了傳統的“工業立縣”模式，投入8000萬元，治理了74家水污染企業，關閉了33家嚴重污染企業。經過十年經營，建起以毛竹和白茶作為支柱產業的生態經濟：種植竹林108萬畝，開發出7大系列近6000種產品，成為“中國十大竹鄉”之一，讓農民人均增收6500多元；白茶獲得“中國名牌農產品”和“中國馳名商標”榮譽，使農民人均增收1857元；“農家樂”等各項生態旅游收入平均增幅在40%以上。2008年，農民人均收入均10343元，高出浙江全省平均1042元。據權威預測算安吉的綠色GDP已達1400多億元。

5．2007年底，國際統計局某省調查總隊對800戶家庭開展人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的專項抽樣調查顯示，80％以上公眾認為環境污染對現代人的健康造成了很大影響，39％的公眾認為環境污染給本人和家人的健康與生活造成了很大影響。一個由國家各部委人員組成的聯合調查組在調查淮河流域污染情況時，一位70多歲的老漁民對他們說，河水污染使他家貸款養殖的兩萬多斤魚遭到滅頂之災，血本無歸，“今后咱們還能養魚嗎？真的不能了，政府得找個工作，給大伙一口飯啊!”一位老干部說：“污染不僅影響到經濟發展，已經動搖了我們生存和發展的基礎!”

“生活奔小康，身體要健康”就是當前農村群眾的呼聲。有關調查顯示，我國農民因病致貧、因病返貧占其貧困原因的40％左右，列第一位。無論是改善農民體質，還是豐富農村文化生活，都需要滿足廣大農民參與體育健身活動的需求。中國有近80％的人口生活在農村，我國現有健身場地85萬多個，僅有8.18％分布在鄉（鎮）村。而隨著城市建設的加快，一些新建的大型居民小區也沒有規劃、建設體育場地。E市市民張大媽自從搬到新樓后就一直悶悶不樂，因為她發現高樓密集的小區內空地小，又多被私家車占用作停車位，已沒有可供她健身鍛煉的地方了，要想鍛煉身體需換乘兩次公交車才能到她常去的一個公園。

6．據世界銀行測算，第二次世界大戰后的40年中世界經濟發展中8％～10％的增長應歸功于人民健康水平的提高，亞洲經濟增長的30％～40％也源于人民健康素質的改善。每年我國城鄉居民因疾病、損傷和過早死亡造成的經濟損失相當于GDP的8.2％，相關醫藥費用消耗相當于GDP的6.4％。為一個病人看病所花的錢，如果用在健康教育和健康促進上，可以使20～26個人受益。世界衛生組織研究表明，在影響個人健康和壽命的四大要素中，生物學要素占了15％，環境要素占了17％，保健設施要素占了8％，生活方式要素占了60％。可見，健康是管理的結果，既包括政府對公共健康的管理，也包括個人對自身健康的管理。

7．健康是人體的一種狀態，體現為強健的體魄、樂觀向上的精神狀態以及良好的社會適應能力。我國著名體育教育家馬約翰自1914年起執教清華大學，長期擔任學校體育部主任，在校工作了52年。他倡導“體育是激發愛國熱情和養成健全人格的重要手段”的體育思想，提出著名的“運動遷移規律”，指出運動場上得來的各種可貴的精神品質，可體現在人生的諸多領域中。在清華，他嚴把鍛煉關，一到鍛煉時間，他就說服那些躲起來讀書的學生一起出來鍛煉，并隨時加以指導；他還經常深入到廠礦、機關、學校等宣傳、指導各種體育活動。他不僅踐行了“為祖國健康工作五十年”，也教導、激勵、影響著一代又一代清華人積極參加體育鍛煉，用良好的身體和精神狀態為祖國努力工作。

某廠機修車間高級鍛工、技術標兵楊××，因長期帶病工作、致使肝病惡化住進了醫院一事受到違紀處分。

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他所在車間的負責人也受到嚴厲批評。“該不該帶病堅持工作”引起了該廠員工的熱議。一種觀點：帶病堅持工作是愛崗敬業、無私奉獻的表現，是以工作和事業為重的好員工，應大張旗鼓地表揚和宣傳。另一種觀點：帶病堅持工作注意力很難集中，行動變得遲緩，工作質量大打折扣，極易造成安全事故；還容易將小病拖成大病，給自己、家庭及企業帶來損害，絕不應提倡！

8．當前，我國實行國民體質監測制度，由國家體育主管部門會同有關部門定期開展公民體質監測，旨在幫助人們了解自己的身體素質狀況，提供科學健身的原則和方法。目前，該項工作應以一套什么樣的管理制度來組織、管理、運作、協調，以提高管理效率，仍是需要不斷探索解決的問題。

2006年我國第二次國民體質監測結果顯示，我國國民體質存在四個主要特征和變化趨勢：國民體質總體水平比2000年略有提高：成年男性肥胖率較高并比2000年有所增長；20～69歲所有年齡段的鄉村人群體質水平比同年齡段的城鎮人群要差；國民體質水平呈“東高西低”狀態。其中，青少年耐力、速度、爆發力、力量等體能指標持續下降，視力不良檢查率也居高不下，城市的青少年超重和肥胖比例明顯增加，部分農村青少年營養狀況亟待改善。

目前，我國城鄉居民參加體育鍛煉現狀不容樂觀，2007年全國有3.4億城鄉居民參加體育鍛煉，全國“經常參加體育鍛煉”的人數僅為28.2％（含在校學生），這一數據在一些歐美發達國家已達70％多；在各年齡段人口中，20歲～29歲、30歲～39歲年齡段的人“經常鍛煉”者分別為6.2％和6.1％；60歲～69歲“經常鍛煉”的人最多，為11.7％，其余年齡段均在8％以上。我國居民具備健康基本知識和理念、健康生活方式與行為、健康基本技能等健康素養的人口比例分別是14.97％、6.93％和20.39％，居民具備健康素養的總體水平為6.48％。按照這個總體水平估計，在人群中，每100個人中只有不到7個人具備健康素養。

9．2003年國務院頒布了《公共文化體育設施條例》，對公共體育設施的規劃、建設、使用、服務、管理和保護做出了較為全面的規范，但其中對于學校體育設施開放只有倡導性規定。針對我國學校體育設施占全國體育場地的65.6％、對外開放率僅為29.2％的狀況，2006年國家體育總局和教育部開始在全國開展學校體育場館向社會開放試點工作，取得了一定的社會效益。此外，《體育法》還明確規定“國家實行社會體育指導員技術等級制度”、“社會體育指導員對社會體育活動進行指導”。目前，全國具有技術等級稱號的社會體育指導員達43萬余人，有近2萬名健身指導、從事救助的從業人員活躍在經營性健身場館中，為人民群眾提供規范的健身指導、救助服務。但是，健身指導人員尚未覆蓋到人們參與健身的所有項目，一些在體育健身場所中從業的指導人員或者沒有任何資質，或者缺乏從事高危險性體育項目指導的專業技術素養。這不但不利于健身者進行科學鍛煉，反而有害健康，甚至造成人身傷害。

目前，體育健身場所等體育經營活動由工商行政部門進行登記，體育主管部門負責事后監督管理。但是工商行政部門進行登記時只按照相應規定進行常規審查，并不考慮不同體育項目在專業性、技術性、危險性等方面的要求和差異。不少體育場所從成立開始就存在明顯的服務瑕疵甚至安全隱患。在體育主管部門的后續監管方面，一是法律法規對其相關的管理權限沒有明晰的界定，二是其難以了解體育場所的有關信息，開展日常監管工作。如國家已頒布了游泳、攀巖、滑雪等14個項目體育場所的技術標準，而體育主管部門難以掌握工商部門的登記及標準化行政部門的技術標準實施管理的諸多信息，自然難以對體育經營活動實施有效的監督管理。

10．“發展體育運動，增強人民體質”是全民健身的實質。2009年1月國務院決定今后每年的8月8日為“全民健身日”，廣泛開展全民健身知識宣傳和各種群眾喜聞樂見的全民健身活動等；2009年10月1日國務院頒布的《全民健身條例》開始施行，從法律上保障了全民健身活動的合法權益。該條例要求，縣級以上地方政府要將全民健身事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，將全民健身工作所需經費列入本級財政預算，并隨著國民經濟的發展逐步增加對全民健身的投入；由體育主管部門分配使用的彩票公益金應當根據國家有關規定用于全民健身事業。據國家體育彩票中心統計，15年來體育彩票公益金已有超過260億元用于全民健身計劃的開展，全民健身事業99％的經費來源于體育彩票公益金。截至2008年底，僅國家體育總局就利用本級體彩公益金建設了全民健身路徑8727個、全民健身活動中心132個、全民健身活動基地22個、體育公園12個。

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三、申論要求

(一)根據給定材料，概括說明導致各種環境污染事件頻發的主要原因。(20分)要求：概括準確、語言簡練，字數不超過200字。

(二)XX市正在研究全面貫徹落實《全民健身條例》的精神，請依據給定材料為其撰寫一份《關于進一步加強全民健身工作的意見》的內容提綱。（20分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，宇數不超過300字。

(三)依據給定材料，談談發展經濟、保護環境、保障健康三者的內在關系。（20分）

要求：分析合理、條理清楚，語言準確，字數不超過300字。

(四)請圍繞“健康是關系國家強盛、社會和諧、人民幸福的大問題”寫一篇議論文。（40分）

要求：

1．根據給定材料，結合實際，自選角度、自擬題目；

2.結構完整，語言流暢，字數控制在800-1000字。

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第一題：根據給定材料，概括說明導致各種環境污染事件頻發的主要原因。(20分)要求：概括準確、語言簡練，字數不超過200字。

解析：該題為一道概括題，正如華圖老師所講的既要找到原因，又要分清層次。

造成各種環境污染事件頻發的原因包括：

首先，思想觀念方面：政府領導政績觀錯誤，缺乏相關的法律意識；企業、民眾環境保護意識不強，沒有意識到環境污染的危害性。

其次，管理體制方面：我國政府對污染企業整治力度不強；對環境污染的行政處罰力度及標準太低，并且手段單一。

第三，法律規范方面：我國環境污染的國家標準太低；缺乏污染物對人群健康損害的判定標準及環境污染與人體健康損害事件調查處理的技術規范；我國缺乏相關法律法規來判定公害病的診斷標準。

第二題：

XX市正在研究全面貫徹落實《全民健身條例》的精神，請依據給定材料為其撰寫一份《關于進一步加強全民健身工作的意見》的內容提綱。（20分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，宇數不超過300字。

解析：華圖老師認為這道對策題重點在于了解提要的結構。要求考生在正確把握《全民健身條例》精神的基礎上，提出切實可行的措施，進一步落實全民健身工作。

一、全民健身的實質及意義

“發展體育運動，增強人們體質”是全民健身的實質，推進全民健身知識的宣傳和開展全民健身活動有利于增強人民素質，促進社會健康、和諧發展。

二、《全民健身條例》頒布的目的

2009年10月1日頒布的《全民健身條例》，從法律層面保障了全民健身活動的合法權益，表明了國家對全民健身工作的重視，并明確了各級政府在開展相關工作中的作用和職責。

三、結合實際，全面落實《全民健身條例》的措施

為使《全民健身條例》的作用真正落到實處，從本市實際情況出發，應采取以下措施：

第一，各部門結合自身優勢和職能，開展多種形式的全民健身知識的宣傳，組織開展群眾喜聞樂見的健身活動。第二，將全民健身工作所需經費列入本市財政預算，增加對全民健身工作財政投入。并且加強對彩票公益基金的合理管理和分配以支持本市健身設施的配置。第三，對全市公共體育設施進行全面普查，進一步開放學校體育場館。第四，加強對體育健身場所從業人員的管理和考核，并進一步培養新的相關從業人員。第五，工商行政部門加強對體育健身場所的等級，并且建立長效監管和檢查機制。

第三題、依據給定材料，談談發展經濟、保護環境、保障健康三者的內在關系。（20分）

要求：分析合理、條理清楚，語言準確，字數不超過300字。

解析：該題是一道分析題。

發展經濟、保護環境和保障健康是政府開展各項工作的目標和方向，需要政府和民眾正確認識三者的關系。首先，環境保護是發展經濟和保障居民健康的前提和基礎。在發展經濟的過程中，只有樹立環保意識，才能實現可持續發展。只有合理保護居民日常生活環境才能保障居民的健康生活。污染不僅影響經濟發展也威脅居民的生存和發展。其次，經濟發展能夠為居民健康和環境保護提供物質支持。第三，身體健康能夠為經濟發展和環境保護提供動力。因此，三者互為基礎，相互促進，需要協調發展。

第四題、請圍繞“健康是關系國家強盛、社會和諧、人民幸福的大問題”寫一篇議論文。（40分）

要求：1．根據給定材料，結合實際，自選角度、自擬題目；

2.結構完整，語言流暢，字數控制在800-1000字。

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解析：該題題目雖然要求考生“自選角度、自擬題目”，但是第一句話已經限定了大的方向，即考生的寫作內容必須談到健康對國家、社會、人民自身的影響。考生在具體的寫作過程中，應有鮮明的論點，有效的論證，并能合理運用材料中的相關事實和數據。

第三篇：北京申論2010真題

1.根據給定材料，概括說明導致各種環境污染事件頻發的主要原因。(20分)要求：概括準確、語言簡練，字數不超過200字。

污染事件頻發，危害人民身體健康，主要原因有立法、執行、觀念等三個方面：一是法律法規仍不完善。我國尚未出臺污染物對人群健康損害的判定標準及環境污染與人體健康損害事件調查處理的技術規范，界定污染缺乏法律依據。二是執行不力。環境行政部門主要采取行政處罰的方式進行環境執法監管，罰款數額過低，處罰整改力度不夠。三是觀念錯誤。受利益的驅動，部分群眾忽視環境保護，部分政府部門只重經濟發展，對環境污染制止不力。（199字）

2.XX市正在研究全面貫徹落實《全民健身條例》的精神，請依據給定材料為其撰寫一份《關于進一步加強全民健身工作的意見》的內容提綱。(20分)

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字數不超過300字。

為增強市民體質，全面貫徹落實《全民健身條例》精神，特提出以下意見：

一、將全民健身事業納入我市國民經濟和社會發展規劃，將全民健身工作經費列入我市財政預算，并通過體彩等手段多方籌集資金，保證全民健身事業建設資金來源充足。

二、要隨著我市經濟的發展逐步增加對全民健身的投入，加大體育場館、設施的建設力度，并要求各級學校對普通群眾開放體育場館設施。

三、要加大宣傳力度，廣泛開展全民健身知識宣傳，積極開展各種群眾喜聞樂見的全民健身活動等。

四、體育、工商行政部門要加強健身設施建設、監管和審查的力度，對體育健身場所建立長期監督機制。

五、體育部門要加強對體育健身場所從業人員的管理，加大對從業人員的指導及培養力度。（299字）

3.依據給定材料，談談發展經濟、保護環境、保障健康三者的內在關系。(20分)要求：分析合理、條理清楚，語言準確，字數不超過300字。

發展經濟、保護環境、保障健康三者之間相輔相成、關系密切，我們都要予以高度重視。長期以來，我國經濟發展方式粗放，過分注重經濟建設，忽略了環境保護，導致環境被污染，大量公害病的出現，嚴重影響了人民的身體健康。

首先，發展經濟是重要基礎，只有重視經濟發展，才能有充足的物質基礎保障人民健康，才能改善被污染的環境；其次，環境保護是重要前提，只有堅持環境保護，人們才會有良好的生活工作環境，也才能實現經濟可持續發展；最后，保障健康是重要動力，只有人們身體健康了，國民身體

素質提高了，發展經濟、保護環境，才會擁有強大動力。因此，我們必須堅持科學發展，轉變觀念，既要發展經濟，也要保護環境，更要保障國民身體健康。

4.請圍繞“健康是關系國家強盛、社會和諧、人民幸福的大問題”寫一篇議論文。(40分)要求：(1)根據給定材料，結合實際，自選角度、自擬題目。

(2)結構完整，語言流暢，字數控制在800～1000字。

第四篇：2008安徽申論真題(含答案)

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2008年安徽省申論真題及答案

滿分:100分時限:120分鐘

一、注意事項: 1.申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達能力的測試。2.作答參考時限：閱讀30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.手機短信已經成為人們交流和通信的手段之一。我國手機用戶已突破5億大關，可以說，我國是世界上最大手機用戶國，平均不到3人就有一部手機，年發短信數量，相當于世界上所有國家數量的總和。統計顯示，2006年，全國手機短信發送量接近4300億條，比上年增長41％，2007年發送短信量達5500億條左右。隨著全國短信發送持續攀升，手機日益成為一個文化場、思想場、輿論場。數以億計的用戶創造了形形色色的短信文化內容，其中有健康向上的，但也有不少低級趣味的，“灰色”、“黑色”、“黃色”短信肆虐，讓人不堪其擾。

2.15年前，一位名叫尼爾?帕普沃思的人，用電腦鍵盤給朋友的手機發出一條“圣誕快樂”的祝福短信。這是世界上第一條手機短信，有意思的是，對比世界上第一句電話通話內容“沃森先生，過來一下”，這條短信傳遞出的卻是節日氣氛。因而從手機短信誕生的一開始，似乎就預示著一個承載情感與傳播文化新載體的到來，成為“改變世界的一個因素”。而承載了情感與文化的短信傳播，更深刻影響了人，乃至改變了人。手機短信作為一種文化現象，正引起世界的廣泛關注。

3.據介紹，“紅段子”是與黃段子、黑段子相對立，內容健康向上、形式生動活潑、效果催人奮進的“段子”。它可以是一段文字，也可以是一段音樂、一段圖片或一段視頻，具有思想性、知識性、趣味性，具備提高思想水平、凈化社會道德、點燃生活激情、啟迪美好人生、傳播民俗文化等功能。“我遣一葉舟，載走你的愁；我執一片月，照你睡無憂；我奉一樽酒，愿能人長久；我勸西風起，贈你一江秋”、“不是所有的樹都耐得住寂寞，但是白楊做到了；不是所有的學生都記得你，但是我做到了。祝教師節快樂！”，這樣的短信，被媒體稱為“紅段子”。“e拇指文學”是在無線通信領域打造出的“新文學平臺”，通過連續組織短信文學大賽，在社會上引起了積極反響。“紅段子”和“e拇指短信文學”大賽給公眾打開了一扇心之門，使公眾愿意傾訴、愿意表達、愿意交流。一位網絡公司負責人說，短信為大眾提供了一個創作的新平臺，人們可以發揮自己的潛能，參與到健康文化的創作中，一起營造健康向上、人心向善的短信文化空間。4.2007年1月23日下午，胡錦濤總書記在主持中共中央政治局第三十八次集體學習時強調，必須以積極的態度、創新的精神大力發展和傳播健康向上的網絡文化，切實把互聯網建設好、利用好、管理好。2007年4月23日，中共中央政治局召開的會議強調，網絡文化建設和管理，要堅持社會主義先進文化的前進方向，堅持正確的宣傳導向，堅持把社會效益放在首位，堅持一手抓建設、一手抓管理。要大力弘揚體現國家發展和社會進步的思想文化，大力弘揚民族優秀傳統文化，提供更多更好的網絡文化產品和服務，豐富人民群眾的精神文化生活。要營造文化健康的網絡環境，遏制腐朽落后思想文化傳播，形成共建共贏的精神家園。

5.從2005年8月至今，廣東移動與廣東聯通兩大移動通信運營商鼓勵手機用戶，以手機短信、彩信、彩鈴等形式，創作和傳播內容健康向上的文字、音樂、圖片、視頻作品，這在“拇指族”中掀起一股紅色短信文化熱浪。據統計，第一屆“紅段子”大賽征集到65萬多條作品，客戶下載量超過了800萬條，手機間一級傳播量更是突破了5000萬條。第二屆“紅段子”大賽的參賽作品升至300余萬條，其中彩鈴、彩信、動漫三類作品下載量超過了600萬次。第三屆“紅段子”大賽截至目前，已收到作品1035萬條。在這三屆“紅段子”大賽中，351萬普通手機用戶，共創作了1400余萬條各種類別的紅色短信，并由此引發了多達上億次的下載與轉發。目前，廣東就大約有1億手機用戶。

6.近年來，手機語音環境污染嚴重。特別是我國手機用戶群中有許多是未成年人，他們辨別力不強，最容易受到消極、低俗甚至淫穢內容影響。一些“灰色”、“黑色”、“黃色”手機短信的橫行肆虐，既牽扯了用戶的大量精力，也給未成年人

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精神造成損害。更值得警覺的是，隨著移動通信業的發展，淫穢色情內容的手機網頁開始嚴重污染群眾的精神世界，特別容易對青少年產生不良影響。據媒體報道，有的因“黃段子”導致家庭破裂，有的因“灰段子”致使機關上下級關系緊張，有的因“黑段子”而遭遇傷害，青少年有的還因此斷送了前程。難怪有人驚嘆，“灰色”“黑色”及“黃色”短信害人哪！專家指出,目前,短信文化不盡如人意,一個重要原因是我們對新技術帶來的新文化載體有些措手不及，未能與時俱進進行有效地監管和建設性引導。很多人只把它看成是一種信息、溝通手段和游戲娛樂平臺，沒有認識到，它也是文化教育的重要載體。在實踐中，“紅段子”大賽等采用疏導方式引導手機文化發展，創新互動、全民參與的文化創造和傳播模式，創新下載收益分成機制等，在一定意義上，是推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創新的有益嘗試。這種創新，不僅奠定了弘揚紅色短信文化的基礎，也激發了公眾短信創作的熱情，因此將引領一個健康的短信文化創意產業。7.2007年,由中央精神文明委與信息產業部指導的“倡導文明、傳遞愛心”公益短信大賽,向全社會征集并鼓勵轉發積極向上的“種子短信”，大賽產生的短信應征次數、種子短信下載次數和轉發次數總計超過4000萬次，數百萬人次直接參與，影響所及超過1億人，活動期間每天有50萬人次以上的參與量。有關負責人表示，“倡導文明、傳遞愛心”公益短信大賽推進了手機短信環境的改善，引導了大眾短信使用習慣。

有學者認為，還必須加強對電信企業的監管，堅持依法打擊借助高科技手段傳播危害社會道德、損害社會和諧信息的經營者，促使電信運營商和內容提供商切實負起社會道德責任，防止其因片面追究經濟利益而損害社會道德體系，干擾手機用戶的正常生活。同時，各有關部門應加強協作，不僅要對具體案件重拳出擊，打贏每一個戰役，更要通過建立健全準入制度、執行實時監管等長效機制，形成對網絡世界的嚴密監控，還廣大手機用戶一個清靜文明的通信空間。8.去年12月，山東省文明辦、中國移動山東公司等單位聯合發起“與文明同行?共創和諧手機文化”文明短信有獎征集大賽，面向全省所有手機用戶，公開征集反映社會公益的短信，已先后征集到“紅色”短信、彩信２萬多條。幾年來，山東省某預備役團政委結合預備役官兵思想實際，先后編輯了300多條短信，有針對性的發給預備役兵，激發他們獻身國防、愛軍精武的熱情，產生了良好的效果。該負責人說，手機短信傳播快、覆蓋面大，是思想政治教育的一塊新陣地，我們應該占領它。

9.“紅段子”、“e拇指文學”大賽等活動,引起社會方方面面的關注。去年12月3日-7日，由人民日報、經濟日報、人民郵電報、中央人民廣播電臺、中央電視臺以及人民網、新華網等10多家中央和地方新聞媒體記者組成采訪團，走進廣東、海南，聯合對中國移動紅色短信文化建設進行了專題來訪。采訪團認為，中國移動通過技術和業務創新，與主流媒體合作，以手機音樂、手機文學等新的應用形式，將健康的文學藝術作品引入移動信息服務領域，同時積極開展各種營銷活動，支持廣大手機用戶進行科學的、健康的信息內容創作，以有趣對抗無聊，以健康對抗庸俗，有效地將主流文化與大眾消費文化融合在一起，將積極向上、樂觀健康的思想和文化，以老百姓喜聞樂見的形式展現出來，唱響了主旋律，對弘揚先進文化、凈化網絡環境，起到了積極作用。

10.短信文化的最大特點是人人都是接受者，同時又是生產者、傳播者。有分析認為，作為政府部門要認真思考，如何將短信這個始于大眾的民間語文形式納入政府文化建設的視野；如何建立健全長效機制和有效監管，特別是政府有關部門和專家學者更要認真研究一些基礎性問題，促進短信文化的健康發展。還有分析指出，孕育紅色短信文化，唯有靠社會的有力引導，靠優秀健康內容的潤物無聲。許多廣為傳播的“紅段子”，凝結了人們對社會生活理性與感性的思考，緊扣了普通百姓的心弦，契合了公眾渴望交流與傾訴的心理需求，透射出自身的魅力，吸引人、感染人、涵養人、鼓舞人、凝聚人。這正是“紅段子”的生命力所在，也是紅色短信文化得以弘揚的根本原因。

11.有專家說，我們看了不少盤點“短信經濟”成果的喜人報道，看了不少移動通信業務創造經營增長點的樂觀估算，但卻少有人估算，一年400億元短信收入中，那些垃圾短信“經濟貢獻”背后的社會代價和文化損失。更鮮有人思考，這樣一個新傳播方式的文化特性和發展方向。在短信的“文化意義”遠未被證實之時，手機雖然空前迅速地發展著，但卻只是技術和數字的增長，對其內容和文化含量卻缺乏引導。

三、申論要求

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（一）請用不超過200字的篇幅，概括給定資料所反映的主要現象。要求：概括全面準確，語言順暢。（20分）

（二）在如何對待手機短信文化問題上，給定資料羅列了一些觀點，請分別給予闡述。闡述文字要簡明扼要，不超過300字。（30分）

（三）根據給定資料，自選角度，自擬標題，寫一篇對策性文章。要求：中心突出，觀點正確，內容充實，對策明確，措施具體可行，富有新意，語言順暢。篇幅不少于1000字。（50分）

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參考答案

（一）請用不超過200字的篇幅，概括給定資料所反映的主要現象。要求：概括全面準確，語言順暢。（20分）手機短信已經成為人們交流和通信的手段之一。數以億計的用戶創造了形形色色的短信文化內容，其中有健康向上的，如“紅段子”、“e拇指文學”等。這些短信以老百姓喜聞樂見的形式把積極向上、樂觀健康的思想和文化展現出來，唱響了主旋律，對弘揚先進文化、凈化網絡環境起到了積極作用。但也有不少低級趣味的“灰色”、“黑色”、“黃色”短信，對青少年產生不良影響，污染了群眾的精神世界，損害了社會道德體系，讓人不堪其憂。

（二）在如何對待手機短信文化問題上，給定資料羅列了一些觀點，請分別給予闡述。闡述文字要簡明扼要，不超過300字。（30分）

（1）手機短信作為承載情感與傳播文化的新載體，日益成為改變世界的一個因素，對人們的工作、生活影響很大。（2）短信為大眾提供了一個創作的新平臺，人們可以發揮自己的潛能，參與到健康文化的創作中，一起營造健康向上、人心向善的短信文化空間。（3）手機短信的內容和文化含量，缺乏有效監管和建設性引導，導致一些“灰色”、“黑色”、“黃色”手機短信的橫行肆虐，手機語言環境污染嚴重。（4）要堅持社會主義先進文化的前進方向和正確的宣傳導向，堅持一手抓建設、一手抓管理,提供更多更好的網絡文化產品和服務，豐富人民群眾的精神文化生活。要遏制腐朽落后的思想文化傳播，營造文明健康的網絡環境。

（三）根據給定資料，自選角度，自擬標題，寫一篇對策性文章。要求：中心突出，觀點正確，內容充實，對策明確，措施具體可行，富有新意，語言順暢，篇幅不少于1000字。（50分）

第五篇：2010北京下半年申論真題

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北京市各級機關2010年下半年考試錄用公務員《申論》試卷

（考試時限150分鐘，滿分100分）

2010年9月18日14：00-16：30 給定材料

1.2009年4月23日，溫家寶總理來到商務印書館和國家圖書館，與編輯和讀者交流讀書心得，號召全民讀書。2009年5月13日，習近平副主席在中央黨校的開學典禮上深刻論述了領導干部讀書的一系列重大問題。據了解，現在許多國家和地區都把推動全民閱讀學習。國際社會還通過全民閱讀力來評價各國的文化建設。可以說，誰在讀書、讀什么書、怎樣讀書，不僅反映了一個人、一個民族、一個國家的價值取向，更體現了這個人、這個民族、這個國家的軟實力和綜合競爭力，并將直接影響到這個人、這個民族、這個國家未來的發展趨勢。

1997年1月，中央宣傳部、文化部等9部門共同發出了《關于在全國組織實施“知識工程”的通知》，提出了實施“倡導全民讀書，建設閱讀社會”的“知識工程”。2000年，全國知識工程領導小組把每年的12月定為“全民讀書月”。2009年4月，中宣部、新聞出版總署聯合印發《關于進一步推動全民閱讀活動的通知》。2010年，新聞出版總署發布了《2010年全民閱讀活動計劃》，希望通過推動全民閱讀，在全社會大興讀書學習之風，引導人們“多讀書、讀好書、好讀書”，大力培育人文精神，促進全民終身教育體系的發展，為推動科學發展、學習型社會建設營造良好的社會文化氛圍。

2.據統計，我國有68.8%的國民認為當今社會閱讀非常重要或比較重要，有32.1%的人對個人閱讀情況表示不滿意，有58.1%的國民認為自己的閱讀量很少或比較少。有關全民閱讀的調查顯示，我國人均年閱讀圖書僅為4.5本，遠低于韓國的11本，法國的20本，日本的40本，俄羅斯的55本，以色列的64本。2009年我國18-70周歲國民中，圖書閱讀率為50.1%，報紙閱讀率為58.3%，期刊閱讀率為45.6%；人均每天讀書時長為14.70分鐘，人均每天讀報時長為21.02分鐘，人均每天讀雜志時長為15.40分鐘，人均每天上網時長為34.09分鐘。與上年相比，國民每天平均接觸圖書、報紙、期刊的時間有所下降，而上網閱讀和手機閱讀的時間則在增加。

據統計，2008年我國內地人均購書經費是0.794元。在購書經費的投入上，全國絕大部分省分都沒有達到平均水平，其中，上海的人均購書經費達到了7.612元，而河南只有0.158元。全國各地公共圖書館的發展也極不平衡。全國公共圖書館人均藏書量是0.501冊，上海的人均藏書量是3.39冊，最少的三個地方安徽、河南、西藏都只有0.17冊，大部分省市、自治區在0.1至0.3冊之間。根據聯合國發布的公共服務指南，公共圖書館的館藏應該以每人1.5到2.5冊為標準。

在C市閱讀狀況調查中，關于“您一般多久買一次書？”的調查結果是：9%的人每個月都買，20%的人2-3個月買一次，28%的人3-6個月，35%的人7-12個月，8%的人是一年以上。關于“您認為書價多少合適？”的調查中，3%的人認為圖書平均價格應該在15元以內；83%的人認為應該在20元以內；10%的人認為25元以內；4%認為30元以內。單女士說，很多喜歡閱讀的人都被價格嚇住了，與10年前相比，現在的圖書價格漲了1倍多。

3.據有關青省年閱讀的調查研究報告顯示：我國7-14歲的少年兒童中，每個學期課外書的閱讀量平均僅有3本，其主要原因是孩子們課業負擔重，自由閱讀的時間太少，書太貴，作業多，以及找不到感興趣的圖書。在中小學，學生主要閱讀的是課本與教輔資料，大部分學生的課外閱讀主要是為了應付考試而閱讀。一些教師和家長教導孩子們：當務之急是課內學習，要把眼前時間多用在學習課本及課后練習上，少看或者不看“沒用”的課外閑書。

目前，部分大學生讀書主要以流行、時尚、省時、省力的“快餐化讀物”為主，很少讀經典名著和“大部頭”的理論書籍。在某著名大學，記者調查發現校內報亭每天各進2份的幾種大報，直到傍晚仍無人問津。報亭老板說，思想性、人文性校強的《讀書》雜志，最多時一個月才賣掉4本，以后就不再進貨了。在該校門外的書店里，賣得較好的書有四類：一是實用書，如《股市操練大全》等經管、炒股書籍；二是考題，如《GRE紅寶書》《世界500強面試題》等“應考寶典”；三是青年作家或網絡作家的小說，如《暖暖》、《雜的文》等；四是有“噱頭”的書，如《20幾歲決定女人的命運》、《如何在大學里脫穎而出》、《甩了，甩了，甩了他》等。一些暢銷書的趨勢是快餐化：插圖越來

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越多，內容越來越少，趣味越來越“戲說”，功利化越來越強，精神性越來越弱。部分學生也表示，讀“深”的讀物管味吃力，讀“淺”的輕松有趣，還能作談資。

在各地書店、書市，一些形形色色的“升職記”、“營銷三十六計”、“商戰孫子兵法”等書籍，一些不遺余力宣揚窮小子只要肯干、無需讀書，就能掙大錢、成大名、立大業的如《比爾·蓋茨如是說》、《李嘉誠如是說》等書籍，受到白領們的廣泛追捧。而曾連續十周占據某報周圖書排行榜第一的是《把吃出來的病吃回去》。此外，時下前赴后繼的各種電視選秀、婚戀節目、各類大腕走穴造就了一些年輕人只想一夜成“名”、“名利”雙收，熱衷于走這條“捷徑”，何必讀書呢，讀書還不如參加一場選秀節目出名更快、掙錢更多。

4.圖書館是知識和信息的集散地，也是讀者集中閱讀交流之地，“為人找書，為書找人”，是圖書館的重要責任。近日，某圖書館館長在接受記者采訪時坦言，現在中國的讀書氛圍是很糟糕的，迫切需要清除社會中那些浮躁的東西。現在很多人認為現在讀書的人越來越少，生活越來越浮躁，認為沒有時間，還沒有形成習慣；現在的書籍市場太亂，圖書的質量參差不齊，一些所謂的專家、學者，出版的書，你抄我，我抄你，還有代筆寫的，沒有自己的研究，出版兩年就扔到垃圾堆了；有些書，不是一種精神食糧，而是一種污染，導致“開卷”未必“有益”；圖書館有責任來推動書評、向讀書推薦好書。

2009年3月，全國各地圖書館開展了形式多樣的全民閱讀活動：2009年7月，中國圖書館學會的科普與閱讀指導律員會更為“閱讀推諉委員會”，其下設的專業委員會由6個擴展為15個，工作濃度和廣度不斷延伸；2010年在“世界讀書日”，國家圖書館舉辦了“2010·書香中國”大型專題活動，新華網讀書頻道也向全國網友發出倡議：“讓我們一起讀書”。在構建學習型社會的今天，重要公共讀書場所、重點新聞網站正在進一步肩負起社會責任，大力倡導全民閱讀之風。

1995年聯合國教科文組織宣布每年的4月23日為“世界讀書日”，旨在讓各國政府與公眾更加重視圖書，享受閱讀樂趣，尊重和感謝為人類文明做過貢獻的文字、文化、科學、思想大師們，保護知識產權。選擇4月23日是因為這一天在世界文學領域具有紀念意義，世界文學巨匠莎士比亞、塞萬提斯、加西拉索·德·拉·維加和莫里斯·德呂翁等也都是在4月23日出生或辭世的。

每年的4月2日是“國際兒童圖書日”，這是由國際少年兒童讀物聯盟（IBBY）發起的，4月2日是丹麥童話家安徒生的生日。這一天也被設定為“中國兒童閱讀日”。與世界發達國家相比，當前我國兒童閱讀的差距還很大。據有關統計顯示，我國兒童讀物擁有量在全包界排名第68位，是以色列的五十分之一，是日本的四十分之一，是美國的三十分之一。在國內，30%的城市兒童擁有80%的兒童讀物，70%的農村兒童只擁有20%的兒童讀物。在許多鄉村，孩子們只有課本沒有課外書。在一些地方的縣城書店里，除了教輔材料，幾乎找不到多少適合孩子閱讀的書。

5.西班牙馬德里人酷愛讀書，據統計，馬德里是西班牙全國讀書率最高的地區，經常讀書的人占64.4%，比全國平均水平高近10個百分點。地鐵里的訊書人更是馬德里的一道風景，許多乘地鐵的人一進到地鐵車廂里，不管是坐是站，就打開書報閱讀。在西班牙巴塞羅那，每年4月23日是當地的情人節，情人相會，女士送男士一本書，男士送女士一枝玫瑰，使這一天玫瑰香和書香相互交融。

在以色列，到處能看見布置典雅、藏書豐富的圖書館，館內人來人往。川流不息，借書讀書靜悄悄，閱覽室里也總是座無好席。以色列全國報刊多達890種，其中英文版的《耶路撒冷郵報》，發行量突破100萬份，全國500萬人口中，每5個人擁有1份。在以色列猶太人家里，當小孩稍微民生理時，母親便會翻開《圣經》，在上面滴一滴蜂蜜，然后叫孩子去吻它。這種傳統儀式意味深長，讓他們幼小的心靈懂得書本是甜的，日后要愛不釋手。由于熱愛讀書學買，喜歡鉆研問題，在以色列以及歐美國家，接受高等教育的人口比例很高。在全世界，猶太人中如愛因斯坦一樣的世界級的杰出科學家也很多。據統計，20世紀645位諾貝爾獎獲獎者中就有121位猶太人，比例高達18.8%，獲獎人數高居世界各民族之首。

在墨西哥，政府制定了促進青少年閱讀的國家閱讀計劃，設立國家閱讀辦公室和國家評選委員會，負責召集大批教育、文化界人士為學校和班級圖書館選書把關，確保書籍的質量和評選過程的透明度，然后由政府公開招標采購，根據質量和與課程的相關程度，黑西哥的每所公立學校的圖書館都可獲得經過挑選的圖書；使用少數民族語言的地區也獲得相關語言的圖書；教師將接受如何使用這些圖書的專門培訓。這些圖書都是各種層次和水平的小說、圖畫書以及非小說的散文，而不是均衡教科書。

在英國，政府在閱讀年里深入宣傳閱讀活動，且額外撥款大力支持全國中小學圖書館購書、訓練中小學教師、贊助民間組織提出的閱

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讀推廣計劃，并與媒體、企業、民間組織形成伙伴關系，使之在閱讀年結束能夠持續不斷地開展和推廣各種閱讀活動。

在德國，設有青少年閱讀促進機構，如萊比錫青少年文學作品評選委員會，讓青少年參與文學作品的選擇及評價，青省年被培養成“閱讀的使者”，引導更年輕的或者同齡的學生進行閱讀。評選委員會作為“媒介過濾器”，從圖書市場上篩選對圖書館有價值的圖書。

6.閱讀過程是一個頭腦中新舊信息、知識相互作用與反應的、能動的、積極的思維過程，閱讀具有審美性、人文性、精神性。良好的閱讀，不僅具有實用價值，而且能使人們心靈永遠充滿詩意，能堅守文化感受性、道德同情心和對于人類終極價值的追求。有專家指出，真正有質量的閱讀應是“長×寬×高”之積。所謂長，是指專長閱讀，是對一個專門領域的了解認識；所謂寬，是指博鑒群書，它衡量一個人知識面的寬窄；所謂高，是指閱讀中的心靈感知能力，對世界的洞悉程度和對生命的升華能力。

在今天，閱讀特點發生了一些新的變化——淺閱讀的流行。網絡技術帶來海量的信息，要更多更快地獲取信息，往往犧牲了閱讀的深度，快餐式、瀏覽式、隨意性、跳躍性、碎片化的閱讀就是典型的淺閱讀。有人說，淺閱讀的消費特點是快速、快感、快扔，它體現了當前大眾流行文化的特點，迅速享用、迅速愉悅然后迅速拋棄。一些青少年讀者對卡通、漫和圖多字少的讀物更感興趣就是例證。

7.當前黨政干部的閱讀狀況調查顯示，在“您每周讀書的時間是多少”的調查中，33.4%的受訪干部每年的讀書時間為0-3小時，27.6%的為3-6小時，有六成多的黨政干部每周閱讀時間是在6小時以下，而國民每周閱讀時間是8小時。H省D市有關黨政干部讀書的調查顯示：70%以上官員“不喜歡”、“只是有時想”或是“為工作所迫”才讀書；每年讀書不到3本的官員接近50%，一年讀書超過10本的竟不到20%。黨政干部不讀書的重要原因是“工作太忙”、“應酬太多”，占被調查我數的62.7%。“忙”主要是忙在各種會議上、接來送往中、公關應酬陪同里，例如：某地一位負責人就說，他一周7天開了14個會，接待了6批客人，陪同上級4次。當然，也有一些黨政干部是讀書的，如一些官員近年來熱衷于閱讀《官經》、《曾國藩用人識人術》、《歷代君臣權謀大觀》、《辦公室風水學》等官場權謀書籍。在某些地方，這幾乎成為一種風氣、一種時髦。為了解決黨政干部讀書問題，一些地方對黨政干部讀書作出規定：有每月讀書店時間不得少于X小時的，有集中時間、集中精力讀書的，有提倡建設書香機關、并把讀書列入考核指標的，還有省市委書記，或給全省市干部發出公開信，或親自給全市官員開書單的，可謂苦口婆心勸學，循循善誘引導讀書了。

Z縣有關干部政府學習的調查發現，一半鄉鎮、部門、單位沒有理論學習、宣傳、培訓制度，有的單位的理論學習制度一直沿用了多年，基本是干條條、老套套，學習方式、學習內容沒有更新和突破；有的鄉鎮干部培訓工作難以士民，有的單位制度規定的學習時間不學習，檢查考核時突擊補筆記、抄文章；部分領導干部講黨課、作形勢政策報告和深入實際調查研究的任務根本沒有落實，有的領導干部從來沒有親自動手寫過一篇理論文章或調研報告，讀書筆記多年來就那么一個舊本本，甚至個別領導干部還讓下級代寫讀書學習心得，以便應付考核。

8.電子閱讀已成為80后、90后年輕人的一種閱讀時尚。2009年廣東省在重視紙質傳統閱讀的同時，壅創建網絡讀書平臺“南方書城”，開展“全民數字閱讀活動”，打造網絡閱讀平臺，建好網絡、手機書城和3G圖書館，不斷擴大全民閱讀活動的覆蓋面。2009年第三屆杭州市西湖讀書節期間，浙江移動手機閱讀平臺開設了讀書節的專區，推出了“讀好書寫微博”活動。

當前，電子書的讀者絕大多數是年輕人，其中上網閱讀文學經典、社科名著等書籍的人并不多，主要熱衷的是網絡小說，而且是作者現寫現掛、讀者現讀現回的閱讀，這種閱讀可以任意瀏覽，不講究縝密的邏輯連貫性、深度以及來源，容易使人們滋生一種獲取信息或者知識時淺嘗輒止的心態。此外，讀圖也是當代青少年最主要的閱讀方式，圖形、圖像成為他們閱讀的主體內容，電影與電視成為當代青少年接觸最為頻繁的媒體，同時古典藝術、精英文化也正不斷以隨意、輕浮的圖像圖片圖形的形式展現；有人說，現在社會已經進入“讀圖時代”，讀圖已經成為風尚，一些人用“讀圖”代替“讀書”。有專家指出，讀圖多是休閑娛樂性的，沒有書籍所包含的內容那么系統、廣泛與深刻。如果養成只讀圖而不讀書的習慣，會逐漸變得懶惰而思維遲鈍。應提倡多讀書，尤其要多讀經典著作，這是一個人的基本文化素養。

申論要求：

1.根據給定材料，概括我國民眾讀書現狀不令人滿意的原因。（20分）

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要求：概括準確、語言簡練，字數不超過300字。

2.根據給定材料，結合當前實際，就解決“現在出書有些濫，一些書質量不高，甚至有些書不起好作用”這一問題談談你的建議。（20分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字數不超過300字。

3.根據給定材料，結合當前實際，談談各級黨政干部為什么應當多讀書、讀好書。（20分）

要求：分析合理、條理清楚，語言簡練，字數不超過300字。

4.思考材料1中劃線的句子，撰寫一篇議論文。（40分）

要求：①根據給定材料，結合實際，自選角度、自擬題目；

②觀點明確，結構完整，語言流暢，字數控制在800-1000字。