第一篇：2016年北京公務員考試《申論》真題參考答案

2016年北京公務員考試《申論》真題

（滿分：100分時限：150分鐘）

一、注意事項

1．申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4．答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

5．作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。

6．監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料 資料1 2015年8月3日，教育部、共青團中央、全國少工委聯合印發《關于加強中小學勞動教育的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確指出，義務教育階段三至九年級要切實開設勞動與技術教育課，高中階段要開好通用技術課。地方和學校可結合實際在地方和校本課程中加強勞動教育，開設家政、烹飪、手工、園藝、非物質文化遺產等相關課程，積極組織開展校內勞動，普及校園種植或養殖，進行手工制作、電器維修等實踐活動。小學、初中、高中每個學段都要安排一定時間的農業生產、工業體驗、商業和服務業實習等勞動實踐，還要鼓勵學生積極參加家務勞動，力爭用3～5年時間，推動建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機制健全的勞動教育體系，形成普遍重視勞動教育的氛圍。

勞動創造了人類，創造世界，創造文明。勞動是人維持自我生存與自我發展的唯一手段。按照傳統的勞動分類理論，勞動可分為腦力勞動和體力勞動兩大類。上述《意見》所言“勞動教育”中的“勞動”，特指需要一定體力和技能的體力勞動，主要通過家務勞動、生產勞動和公益勞動等方面來實施。加強中小學勞動教育，旨在使學生樹立正確的勞動觀點和勞動態度，尊重和熱愛勞及勞動人民，養成勞動習慣和珍惜勞動成果，努力把廣大少年兒童培養成熱愛勞動、勤于勞動、善于勞動的高素質勞動者，使之成為全面發展的社會主義事業的建設者和接班人，這是黨和國家對教育的根本要求。其實，勞動教育曾是我國學校教育的傳統。20世紀我國幾乎所有的大中小學校都開設了勞動課，之后勞動課在邊緣化的過程中紛紛被取消。而今隨著學生素質教育的推進，勞動教育又將回歸校園。

有專家指出，當前一些學校缺乏設備、場地和師資，有的學校將勞動教育只看作春游、秋游和參觀，有的把勞動當懲罰手段，勞動多教育少，忽視勞動觀念和勞動習慣的培養，如果指望這樣的勞動技能課來拯救“勞動教育”，恐怕“路阻且長”。

資料2 剛剛調任某中學的章校長，一來就發現校園的衛生狀況不好，地上總有塑料袋和紙屑，學生宿舍衛生就更不如人意了。經了解，原來學生宿舍的衛生是“外包”的──向學生收取一定的費用，由學校聘請保潔員打掃。于是他提出：學校各區域的衛生打掃最好少用甚至不用保潔員，應最大限度地由學校學生自己來完成。一些教師提出異議：“學生學習任務那么緊張，哪有時間來做衛生？”“學校把學生的學習成績搞上去才是首要任務?！薄皩W校曾實行學生負責劃片區域的衛生工作，但有家長反對，還自己請假到學校來代替孩子做衛生?！??不過，經過多次溝通和解釋，章校長的主張還是得到了大家的認同，把這些勞動任務交還給學生。這樣的舉措到底有沒有促進學習，的確難以評估，但另一個結果卻呈現在大家面前──學校的衛生面貌得到了極大改善。

老鄭是一名基層公務員，在某局辦公室干了二十多年。他常常引經據典論證自己的教子思想：“孟子曰‘勞心者治人，勞力者治于人。治于人者食人，治人者食于人’。所以要讓孩子成為‘治人者’，必須讓孩子好好讀書”。他強調說，“萬般皆下品，惟有讀書高”。他一直教育孩子要努力學好文化課。他不讓孩子做家務活，讓他一心撲在學習上，考個好大學，將來找個賺錢多的輕松工作?！艾F在看來，希望落空了，成了泡影。”他有些沮喪地抱怨正上高一的兒子“不爭氣”，“現在學習成績不好，考不上理想的好大學了，勉強考個職業技術學院，畢業了也只能干一些起早貪黑、流汗掙錢、彎腰曲背的體力活了?！?/p>

張女士在一次家庭教育經驗交流會上表示，自己教子的最大心得是讓孩子學會了勞動自理。孩子三四歲時，她就要求兒子整理玩具、澆花、喂寵物等，上一年級后就讓他幫著洗碗、掃地等。“小學階段，只要看完書，寫完作業，他總會很樂意幫我擦玻璃、樓梯，洗碗就更不在話下了，他的臟襪子每次自己隨手就洗好了。上初中以后，自己騎車上學、回家，趕上雨天，有時被淋得渾身濕漉漉的，有時冬天回到家時手被凍得通紅，像冰錘一樣涼。有時我心里也有不忍，不過也正是因為長期堅持勞動、騎車，孩子體質很棒，運動中動作協調，生活中陽光快樂，學習中能自覺自律，學業成績也很優秀。我認為，這些都得益于他的勞動習慣和吃苦精神?！?/p>

資料3 2015年8月27日，教育部修訂印發了《中小學生守則》，對中小學生提出了“勤勞篤行樂奉獻”的要求和“自己事自己做，主動分擔家務，參與勞動實踐，熱心志愿服務”的具體行為規范。據北京市家教會對某小學三年級一個班的調查，該班44名學生中，家長每天給整理書包的占39%，家長給洗臉洗腳的占52.3%，家長給穿衣服的占59%。某縣婦聯對該縣一所重點中學初一年紀學生的調查結果表明，從沒有洗過一件襯衫的占79%，不能煮好一鍋白米飯的占84%，不會和不敢使用電飯鍋、液化汽爐的占67%。對此，家長的反應不一：“孩子小不懂事，讓他做會越幫越忙”“孩子大了自然會”“孩子以后有出息，請個保姆就行了”，等等。

據某中學調查，90%的中學生認為自己會參與一些力能及的家務活，但是在調查父母時卻發現，僅有30%的父母相信自己的孩子能真正幫自己做家務。72%的學生認識到體力勞動和腦力勞動都是勞動，56.2%的學生認為社會上沒有最低賤的勞動，但只有6.8%的學生愿意將來做一個有技術的工人或農民。某小學的一個孩子課間不慎將眼鏡掉入便坑中，急得沒辦法。一位工友用手從便坑中幫她掏出來，洗后還給了她。沒想到她轉身就走了。同學問她，你怎么不好好謝謝人家？她回答說：“謝什么，她本來就是干這個的。”

資料4 美國中小學規定各年齡段學生都要承擔相應的家務勞動，如折疊洗凈的衣物、給植物澆水、擦拭家具、整理冰箱里的食物、拖地板、洗汽車、用割草機割草等，家長會給予一定報酬，“要花錢，自己掙！”美國南部一些州的中學還規定“學生必須不帶分文，獨立謀生一周方能予以畢業”，將勞動課與培養學生獨立適應社會生存的能力相結合。

俄羅斯的小學生要學習材料加工技術、食品制作，管理房間、使用計算機等；初中學生，要學習設備材料與機器零部件的加工，家政藝術、縫紉、食品、手工藝、維護修理、情報信息技術等；有的學校還要求女生學習烹飪，男生學習使用各種工具：高中學生，要學習家庭經濟學、生產和環境保護、社會勞動和職業選擇、技術創作等選修課。

資料5 勞動技術教育是把勞動教育與工農業生產、社會服務性勞動的技術教育結合起來，既有利于促進學生德智體美等方面的全面發展，也為他們將來的就業準備一定的條件。因而勞動技術教育可與職業技術教育緊密結合或在某些方面融為一體，通過職業教育來培養具有良好的實踐能力和動手能力的勞動者。

我國職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。2014年2月26日，國務院常務會議專門部署加快發展現代職業教育。6月23日，國務院召開全國職業教育工作會議，明確到2020年形成適應發展需求，產教深度融合、中職高職銜接、職業教2

育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。國家對職業教育如此重視，令人倍受鼓舞，不過網友們在欣喜之余，對職業教育的發展也表達了自己的看法：

網友A：我是一名高職的大專生。我們被普遍認為是低等生，職業教育總被認為是“二等教育”。在我們這里，一些用人單位在招聘時特別強調第一學歷、第二學歷，有的用人單位直接規定被聘人必須是本科“名?！背錾砘虺钟醒芯可陨蠈W歷的畢業生，這對我們職教畢業生的職業發展是不利的。雖然國家對職業教育也越來越重視，但是優秀的技工工作累、環境相對不好，社會地位也不如人意，談何就業的“發動機”呀？

網友B：我是農村職業教育的一員，深刻了解農村職業教育的苦痛！農村職業學校設施遠遠落后于時代！我們學校教師不夠，硬件設備更是缺乏。學生每天在黑板上學開車、搞電焊、預防病蟲等，這不是好笑嗎？農村職業學校教育急需得到改善！

網友C：職業教育教不出扎扎實實的一技之長就是失敗。去年我校好不容易引進了2位教師，都是博士，不過他們學歷雖高，可在大學就沒真正去干過活，哪有什么技能？上課只能是書本中來、口頭上去，這能教出高技能的人才嗎？

網友D：在大學擴招，普通高中擴招，使職業教育出現了“生源荒”。不少中等職業技術學校為爭搶生源，搞有償招生，招一名學生就給學生所在中學幾百塊錢好處費。有的地方采取地方保護主義政策，只允許學生在本縣轄區的職業中專就讀。有的地方用行政強制手段下達指標，完不成任務的實行考評一票否決。更令人憂慮的是，許多中等職業學校還沒辦好，質量上不去，卻十分熱衷于升格到大專，急急忙忙由職高轉辦高職，這很值得注意！

網友E：現在要想找一份好工作至少要有本科學歷，我用了17年時間從中專、委培、本科一直讀到研究生?，F在選擇到職業學校當教師，也是對職教學生缺乏上升通道的困境感同身受。目前，職業教育基本上是一條“斷頭路”，在職教體系內最高只能上到高職，極個別可以升本科的專業，升本的比例也非常低。在崇尚高學歷的大環境下，職業教育出現“就業火”與與“招生冷”并存的狀況。

資料6 每天午夜零點，京港地鐵十四號線鋼軌探傷工陳寧都要和同事一起排查鋼軌的安全隱患。“這就像給鋼軌做‘B超’，每個信號聲都不能掉以輕心?！毙￡愓f，像小陳這樣的技能型勞動者，正在成為中國經濟社會轉型中“最重要的人”。統計顯示，我國技能勞動者僅占就業人員的19%，高技能人才的數量不足5%?，F在，部分企業招工難不僅僅在春節后出現，而是從年頭到年尾，“常年缺口在20%到30%。”山東某路橋公司的董事長說。

2015年5月10日，以“支撐中國制造，成就出彩人生”為主題的首屆“職業教育活動周”在北京舉行全國啟動儀式。每年5月第二周舉行“職業教育活動周”，目的是要在全社會弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的時代風尚，形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的良好氛圍。

據統計，職業院校畢業生現已占到新增就業人口的60%以上，特別在加工制造、高速鐵路、城市軌道交通、民航、現代物流、電子商務等快速發展的行業中，新增從業人員已有70%以上來自職業院校。職業院校成為高素質產業大軍的重要培養基地。目前我國共有職業院校13300多所，在校生近3000萬人，每年畢業生近1000萬人，累計培訓各類從業人員2億多人次，職業教育和培訓培養出的一大批高素質勞動者和技術技能人才，成為了實體經濟發展的中堅力量。

資料7 有記者調查發現，2014年北京很多行業藍領勞動者的工資已超出普通白領的工資：如搬運工、拌涼菜師傅、拉面師等的月薪早就超出了五六千，更不用提耳熟能詳的月薪動輒就過萬的月嫂、速遞員了??不過，記者也發現，藍領勞動者要想拿到高薪，沒有一定的技術是肯定不行的。那些從事很有“技術含量”工種的工人，需要經過職業技術學校學習或者學徒階段的歷練才能合格。北京市人力資源和社會保障局的一位負責人指出，這

種藍領高薪的趨勢肯定是未來的發展方向，要給辛苦的工作以相對較高的報酬，腦力體力之間因為社會分工不同造成的收入差距進一步縮小，這也是一種社會進步的表現。

國外藍領的收入高于白領并不鮮見。有數所顯示，在德國，工匠與本科生是同一等級，約60%的年輕人會選擇參加職業培訓，高中畢業、有條件申請上大學的德國年輕人中，有29%的人放棄了上大學而選擇了職業技校。在澳大利亞，發電站操作員、礦場爆破工人的年薪也是輕易可突破10萬澳元，而大學會計專業的畢業生起薪大約也只有3～4萬澳元。

資料8 有句俗話說“養兒防老”，然而目前社會上卻出現了“養兒啃老”的現象：

美國留學歸來的小易在家中已經呆了5個年頭了。2010年回國后，小易也找過工作，但薪資少和工作辛苦讓他不滿意，于是就放棄了。小易對記者直言：“我也不想這樣，但美國競爭激烈，國內條件又不好，現實讓我很失望。其實，我的理想是要當個明星，高一開始我就參加了各種選秀，犧牲了節假日、向老師請病假去辛苦趕場，希望能脫穎而出，成為走紅明星，可惜沒能圓夢啊。其實，現在什么工作我都不喜歡，最理想的工作就是呆在家里上上網?！庇袑＜抑赋?，懶惰、敷衍和厭倦是影響勞動積極性的天敵，當它們占據上風的時候，我們便失去了渴望，消褪了激情，不愿嘗試，自然也就失出了勞動的快樂。

有專家表示，同樣的勞動，因為人們對勞動的價值認可與理解不同，就會有完全不同的狀態、動力和收獲。有這樣一個故事：三個石匠在一個工地上鏨石頭，有人問第一個石匠，你在干什么?這個石匠麻木冷漠地回答，我在鏨石頭。問第二個石匠，你在干什么？這個石匠疲憊地說，我在為人干活養家糊口。問第三個石匠，你在干什么？這個石匠目光灼灼地說，我在蓋一座宏偉的大廈。如果簡單地把勞動作為謀生的手段、看成“苦役”，痛苦與漠然自然會在心靈中占領更多地盤，日復一日，就會感到辛苦、乏味和折磨，不堪重負。從這點來看，疲憊并不一定來自你所從事的勞動，而是來自于你內心對勞動的看法。當然，要使人們從勞動中獲得快樂，不僅是個人的事，也是社會的事，社會應該提供更加公平的勞動條件和分享勞動成果的機制，營建熱愛勞動、尊重勞動、祟尚勞動、反對好逸惡勞的環境。

資料9 2015年“五一”勞動節，中央電視臺《大國工匠》節目講述了八位工匠“8雙勞動的手”所締造的“中國制造”的神話。他們數十年如一日的追求著職業技能的完美和極致，靠著傳承和鉆研，憑著專注和堅守，成為了自己所在領域不可或缺的高技能人才。例如：高級技師胡雙錢的手，30多年來創造了手工打磨過的零件百分之百合格的驚人紀錄，這些“前無古人”的全新零部件被裝在中國新一代大飛機C919的首架樣機上。高級撈紙技師周東紅的手，撈出曬成的宣紙每張重量誤差不超過1克，30年來始終保持著成品率100%的記錄。港珠澳大橋鉗工管延安要在完全封閉的海底沉管隧道中安裝操作儀器，他做到了接縫處間隙零縫隙，只有初中文化的他，全憑自學成為這項工作的第一人。高級技師寧允展是中國第一位從事高鐵CRH380A列車轉向架“定位臂”研磨的工人，被同行稱為“鼻祖”，而從事該工序的工人全國不超過10人。

“大國工匠”，匠心獨運，精益求精，閃耀著勞動之美的光輝。在他們高超技藝的背后是堅忍不拔的品質、追求卓越的恒心、鉆研創新的執著與甘于奉獻的精神，而這也是社會主義核心價值觀中“愛崗敬業”的具體體現和生動實踐。熱愛勞動、勤于勞動的精神與核心價值觀高度契合，使核心價值觀更接地氣。熱愛勞動一直是中華民族勤勞勇敢優秀傳統美德的集中體現。是無產階級及其所代表的廣大勞動者基本價值的體現。幸福美好的小康社會、富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，都要靠勞動、靠勞動者去創造。

2014年10月10日，正在德國訪問的國務院總理李克強向德國總理默克爾贈送了一份“神秘禮物”──魯班鎖，一種從中國古代流傳至今的益智玩具，解開這把鎖，寓意解開難題。制造這把魯班鎖的是3位90后小伙兒，他們就讀于天津中德職業技術學院。有評論認為，中國年輕的職業技術學院的學生，未來新型的產業工人，用自己的技藝和熱情做出了這只精巧的“魯班鎖”，并經由中國總理之手傳遞出“中國制造”的信心。

三、作答要求

（一）根據給定資料，概括說明當前我國提出加強中小學勞動教育的主要背景。（20分）要求：概括準確全面，語言簡練，字數不超過300字。

（二）根據給定資料，結合社會實際，分析讓孩子從小愛勞動、會勞動有什么社會意義。（15分）要求：分析合理，條理清楚，語言簡練，字數不超過200字。

（三）假設你是A市教育局的一名工作人員，如果資料5中網友們提出的問題都出現在A市職業教育中，請你就如何加快發展A市職業教育撰寫一份工作建議（提綱）。（25分）

要求：建議合理可行，內容全面，條理清楚，語言簡練，字數不超過350字。

（四）根據給定材料，結合當前實際，以“用勞動成就”為題，題中劃線部分自擬，自選角度，寫一篇文章。（40分）

要求：主題明確，內容充實，結構合理，語言流暢，字數控制800～1000字。

2016年北京公務員考試《申論》真題參考答案

（一）【參考答案】

1．黨和國家對教育的要求。要樹立學生正確勞動的觀點和態度、提高其尊重和熱愛勞動及勞動人民、珍惜勞動成果的意識，養成勞動習慣。（4分）

2．勞動教育曾是我國學校教育的傳統，也是今天推進學生素質教育的重要內容。（4分）

3．部分學校教師、家長、學生勞動觀偏差，輕視體力勞動，只重視學習成績和腦力勞動，對家務勞動、生產勞動、公益勞動和志愿服務等參與不足。（4分）

4．發展職業教育、培養技能型勞動者的現實所需。我國技能人才占就業人員比例低，數量不足，企業招工難，常年缺口大，“中國制造”、經濟發展和社會轉型亟需高素質產業工人。（4分）

5．美國、俄羅斯等都重視勞動教育，將勞動課與培養學生獨立適應社會生存的能力結合。（4分）（285字）

（二）【參考答案】

1．有助于提高孩子的勞動積極性、培養勞動習慣和吃苦精神，提高身體素質、自覺自律意識、競爭能力，避免懶惰和好逸惡勞，減少“養兒啃老”現象。（5分）

2．有利于形成普遍重視勞動教育，形成勞動最美、勞動快樂、勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的社會氛圍。（5分）

3．熱愛勞動是中華民族傳統美德和社會主義核心價值觀的集中體現。勞動要求堅忍不拔的品質、追求卓越的恒心、鉆研創新的執著、甘于奉獻的精神，正是愛崗敬業、勤于勞動的體現。（5分）（198字）

（三）【參考答案】

關于加快發展A市職業教育的建議提綱

職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重任。（1分）

職業教育當前問題：不受重視，優秀的技工工作累、環境差，社會地位低；農村職業教育落后，缺乏硬件設施，教師數量少、缺乏實踐經驗；“生源荒”，部分地方采用有償招生、保護主義政策、行政強制等手段招生；學校質量差，職教學生缺乏上升通道，就業困難。（12分，每點3分）

對策：

一、重視職業教育，提高社會地位，大力推動現代職業教育體系。

二、增加資金投入，利用財政、社會資本完善設施設備；

三、配備專業師資，強調技能水平；

四、重點扶持農村職業教育的發展；

五、完善就業政策，增加職教學生的就業機會與渠道；

六、正確引導，加強管理，糾正部分學校急功近利的態度，管理違規操作行為。（12分，每點2分）（337字）

（四）【參考例文】

用勞動成就美好生活

曾幾何時，勞動創造價值是我國社會的堅定信仰。我們從小就被教育：勞動最光榮、勞動最偉大。然而，隨著時代發展，當今社會上一種貶低勞動、鄙視勞動、厭惡勞動的思想開始盛行起來，這不得不引起深思和警惕。我們不能忘記：勞動成就美好生活。每個人都應該熱愛勞動、勤于勞動、善于勞動。

熱愛勞動就必須全面深刻的理解勞動的內涵，認識到勞動的必要性、重要性、趣味性。我們總喜歡把勞動和辛苦、困難、悲慘等聯系在一起，一說起勞動想到的是勞累、勞苦、勞碌。這是對勞動的極大誤解。人正是通過勞動才發現了自身、壯大自身，使自身成為自己主宰。勞動讓人獨立、文明、自由，對勞動尊重和愛，本6

質上是自尊和自愛。

對勞動的愛，應該是全面的愛，無差別的愛。有些人面對勞動，挑三揀四，挑肥揀瘦，故意把勞動分為三六九等，給勞動設置障礙。一些家長不讓孩子打掃衛生，做家務……這看似愛孩子，其實是對孩子勞動機會的剝奪，更是對孩子成長的扼殺。這些看似簡單的打掃衛生、做家務、養寵物、澆花施肥中，可以逐步培養出孩子愛護環境、團結協作、尊重他人、珍惜生命、承擔責任等美德。通過勞動，孩子可以和周邊建立起了多樣的聯系、生命變得豐富、感受力得到增強。

勞動的價值遠遠不止成就個人的美好生活，更在于增進社會的福祉，推動社會發展。勞動崗位是依其社會價值存在的。只有讓勞動滿足了最廣大人民群眾最強烈、普遍的需求，勞動的價值、光輝才能得到最大彰顯。這就決定了我們在選擇職業的時候，不能簡單以自己個人主觀偏好擇業，應充分考慮到人民的需要、社會的需要、國家的需要。全社會一定要清醒認識到勞動沒有高低貴賤之分，不同職業的人都要勞動得有底氣、有尊嚴、有夢想未來，這樣就會真正做到用勞動成就美好生活。

開啟美好生活的最高境界是勞動的創造性。勞動不僅僅是為完全任務，簡單機械的重復工作，還是偉大的創造性活動。中央電視臺《大國工匠》節目講述了八位工匠數十年如一日的追求著職業技能的完美和極致，就是這種創造性的體現。數十年如一日，不是說每天都是老樣子，而是“如”一日，一日有一日的體會、有一日的進步，這里的一日是一日千里！這樣的勞動，只有超越個人的利害得失，超越世俗的算計，超越任何勞動之外的目的，才可能做到！

勞動是財富的源泉，也是幸福的源泉。人世間的美好夢想，只有通過勞動才能實現；生命里的一切輝煌，只有通過勞動才能鑄就。勞動讓生活更美好，讓我們一起參與勞動、熱愛勞動。（998字）

第二篇：2010年北京公務員考試申論真題及答案【下半年】（范文模版）

北京市各級機關2010年下半年考試錄用公務員

《申論》試卷

(考試時限150分鐘，滿分100分)2010年9月18日14:00－16:30

一、注意事項

1.申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力進行考查的考試。

2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。

3.仔細閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。

4.考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！

二、給定資料

1.2009年4月23日，溫家寶總理來到商務印書館和國家圖書館，與編輯和讀者交流讀書心得，號召全民讀書。2009年5月13日，習近平副主席在中央黨校的開學典禮上深刻論述了領導干部讀書的一系列重大問題。據了解，現在許多國家和地區把推動全民閱讀作為未來國家競爭力和軟實力建設的重要舉措，通過國家行為大力推動全民閱讀學習。國際社會還通過全民閱讀來評價各國的文化建設?？梢哉f，誰在讀書、讀什么書、怎么讀書，不僅反映了一個人、一個民族、一個國家的價值取向，更體現了這個人、這個民族、這個國家的軟實力和綜合競爭力，并將直接影響到這個人、這個民族、這個國家未來的發展趨勢。

1997年1月，中央宣傳部、文化部等9部門共同發出了《關于在全國組織實施“知識工程”的通知》，提出了實施“倡導全民讀書，建設閱讀社會”的“知識工程”。2000年，全國知識工程領導小組把每年的12月定為“全民讀書月”。2009年4月，中宣部、新聞出版總署聯合印發了《關于進一步推動全民閱讀活動的通知》。2010年，新聞出版總署發布了《2010年全民閱讀活動計劃》，希望通過推動全民閱讀，在全社會大興讀書學習之風，引導人們“多讀書、讀好書、好讀書”，大力培養人文精神，促進全民終身教育體系的發展，為推動科學發展、學習型社會建設營造良好的社會文化氛圍。

2.據統計，我國有68.8%的國民認為當今社會閱讀非常重要或比較重要，有32.1%的人對個人閱讀情況表示不滿意，有58.1%的國民認為自己的閱讀量很少或比較少。有關國民閱讀的調查顯示，我國人均年閱讀圖書僅為4.5本，遠低于韓國的11本，法國的20本，日本的40本，俄羅斯的55本，以色列的64本。2009年我國18～20周歲國民中，圖書閱讀率為50.1%，報紙閱讀率為58.3%，期刊閱讀率為45.6%；人均每天讀書時長為14.70分鐘，人均每天讀報時長為21.02分鐘，人均每天讀雜志時長為15.40分鐘，人均每天上網時長為34.09分鐘。與上年相比，國民每天閱讀接觸圖書、報紙、期刊的時間有所下降，而上網閱讀和手機閱讀的時間則在增加。

據統計，2008年我國內地人均購書經費是0.794元。在購書經費的投入上，全國絕大部分身份都沒有達到平均水平，其中，上海的人均購書經費達到了7.612元，而河南只有0.158元。全國各地公共圖書館的發展也極不平衡。全國公共圖書館人均藏書量是0.501冊，上海的人均藏書量是3.39冊，最少的三個地方安徽、河南、西藏都只有0.17冊，大部分省市、自治區在0.1至0.3冊之間。根據聯合國發布的公共服務指南，公共圖書館的藏書量應該以每人1.5到2.5冊為標準。

在C市閱讀情況調查中，關于“您一般多久買一次書？”的調查結果是：9%的人每個月都買。20%的人2～3個月買一次，28%的人3～6個月，35%的人7～12個月，8%的人是一年以上。關于“您認為書價多少合適？”的調查中，3%的人認為圖書平均價格應該在15元以內；83%的人認為應該在20元以內；10%的人認為25元以內；4%認為30元以內。單女士說，很多喜歡閱讀的人都被價格嚇住了，與10年前相比，現在的圖書價格漲了1倍多。

3.據有關青少年閱讀的調查研究報告顯示：我國7～14的少年兒童中，每個學期課外書的閱讀量平均僅有3本，其主要原因是孩子們課業負擔重，自由閱讀的時間太少，書太貴，作業多，以及找不到感興趣的圖書。在中小學，學生主要閱讀的是課本與教輔材料，大部分學生的課外閱讀主要是為了應付考試而閱讀。一些教師和家長教導孩子們：當務之急是課內學習，要把眼前時間多用在學習課本及課后練習上，少看或者不看“無用”的課外閑書。

目前，部分大學生讀書主要以流行、時尚、省時、省力的“快餐化讀物”為主，很少閱讀經典名著和“大部頭”的理論書籍。在某著名大學，記者調查發現校內報亭每天各進2份的幾種大報，直到傍晚仍無人問津。報亭老板說，思想性、人文性較強的《讀書》雜志，最多時一個月賣掉4本，以后就不再進貨了。在該校門外的書店力，賣得較好的書有四類：一是實用書，如《股市操練大全》等經管、炒股書籍；二是考題，如《GRE紅寶書》《世界500強面試題》等“應考寶典”；三是青年作家或網絡作家的小說，如《暖暖》、《雜的文》等；四是有“噱頭”的書，如《20幾歲決定女人的命運》、《如何在大學里脫穎而出》、《甩了、甩了、甩了他》等。一些暢銷書的趨勢是“快餐化”：插圖越來越多，內容越來越少，趣味越來越“戲說”，功利化越來越強，精神性越來越弱。部分學生也表示，讀“深”的讀物乏味吃力，讀“淺”的輕松有趣，還能作談資。

在各地書店、書市，一些形形色色的“升職記”、“營銷三十六計”、“商戰孫子兵法”等書籍，一些不遺余力宣揚窮小子只要肯干、無須讀書，就能掙大錢、成大名、立大業的如《比爾?蓋茨如是說》、《李嘉誠如是說》等書籍，受到白領們的廣泛追捧。而曾連續十周占據某報周圖書排行榜第一的是《把吃出來的病吃回去》。此外，時下前仆后繼的各類電視選秀、婚戀節目、各類大腕走穴造就了一些年輕人只想一夜成“名”、“名利”雙收，熱衷于走這條“捷徑”，何必讀書呢，讀書還還不如參加一場選秀節目出名更快、掙錢更多。

4.圖書館是知識和信息的集散地，也是讀者集中閱讀交流之地，“為人找書，為書找人”是圖書館的重要責任。今日，某圖書館館長在接受記者采訪時坦言，現在中國的圖書氛圍是很糟糕的，迫切需要清除社會中那些浮躁的東西。現在很多人認為現在讀書的人越來越少，生活越來越浮躁，認為沒有時間，還沒有形成習慣；現在的書籍市場太亂，圖書的質量參差不齊，一些所謂的專家、學者，出版的書，你抄我，我抄你，還有代筆寫的，沒有自己的研究，出版兩年就扔到垃圾堆了；有些書，不是一種精神食糧，而是一種污染，導致“開卷”未必“有益”；圖書館有責任來推動書評、向讀者推薦好書。

2009年3月，全國各地圖書館開展了形式多樣的全民閱讀活動；2009年7月，中國圖書館學會的科普與閱讀指導委員為更是為“閱讀推諉委員”，其下設的專門委員會由6個擴展為15個，工作深度和廣度不斷延伸；2010年在“世界讀書日”國家圖書館舉辦了“2010?書香中國”大型專題活動，新華網讀書頻道也向全國網友發出倡議：“讓我們一起讀書”。在構建學習型社會的今天，重要公共讀書場、重點新聞網站正在進一步肩負起社會責任，大力倡導全民閱讀之風。

1995年聯合國教科文組織宣布每年的4月23日為“世界讀書日”，旨在讓各國政府與公眾更加重視讀書，享受閱讀樂趣，尊重和感謝為人類文明做出貢獻的文字、文化、科學、思想大師們，保護知識產權。選擇4月23日是因為這一天在世界文學領域具有紀念意義。世界文學巨匠莎士比亞、塞萬提斯、加西拉索?德?拉?維加和莫里斯?德呂翁等也都是在4月23日出或辭世的。

每年的4月2日是“國際兒童圖書日”，這是由國際少年兒童讀物聯盟（IBBY）發起的。4月2日是丹麥童話家安徒生的生日。這一天也被設定為“中國兒童讀書日”。與世界發達國家相比，當前我國兒童閱讀的差距還很大。據有關統計顯示，我國兒童讀物擁有量在全世界排名第68位，是以色列的五十分之一，是日本的四十分之一，是美國的三十分之一。在國內，30%的城市兒童擁有80%的兒童讀物，70%的農村兒童只擁有20%的兒童讀物，在許多鄉村，孩子們只有課本沒有課外書。在一些地方的縣城書店里，除了教輔資料，幾乎找不到許多適合兒童閱讀的書。

5.西班牙馬德里人酷愛圖書，據統計，馬德里是西班牙全國讀書率最高的地區，經常讀書的人占64.4%，比全國平均水平高近10個百分點。地鐵里的訊書人更是馬德里的一道風景，許多乘地鐵的人一進到地鐵車廂里，不管是坐是站，就打開書保閱讀。在西班牙巴塞羅那，每年4月23日是當地的情人節，情人相會，女士送男士一本書，男士送女士一支玫瑰，使這一天的玫瑰香和書香相互交融。

在以色列，到處能看見布置典雅、藏書豐富的圖書館，館內人來人往、川流不息，借書讀書靜悄悄，閱覽室里也總是座無虛席。以色列全國報刊多達890種，其中英文版的《耶路撒冷郵報》，發行量突破100萬份，全國500萬人口中，每5個人就擁有1份。在以色列猶太人家里，當小孩稍微懂理時，母親便會翻開《圣經》，在上面滴一滴蜂蜜，然后叫孩子去吻它。這種傳統禮儀式意味深長，讓他們幼小的心靈懂得書本是甜的，日后要愛不釋手。由于熱愛讀書學習，喜歡鉆研問題，在以色列以及歐美國家，人接受高等教育的人口比例很高。在全世界，猶太人中如愛因斯坦一樣的世界級的杰出科學家也很多。據統計，20世紀645位諾貝爾獎獲得者中就有121位猶太人，比例高達18.8%，獲獎人數高居世界各民族之首。

在墨西哥，政府制定了促進青少年閱讀的國家閱讀計劃，設立國家閱讀辦公室和國家評選委員會，負責召集大批教育、文化界人士為學校和班級圖書館選書把關，確保書籍的質量和評選過程的透明化，然后由政府公開招標采購，根據質量和與課程的相關程度，墨西哥的每所公立學校的圖書館都可獲得經過挑選的圖書；使用少數民族語言的工區也獲得相關語言的圖書；教師將接受如何使用這些圖書的專門培訓。這些圖書都是各種層次和水平的小說、圖畫書以及非小說的散文，而不是教科書。

在英國，政府在閱讀年里深入宣傳閱讀活動，且額外撥款大力支持全國中小學圖書館購書、訓練中小學教師、贊助民間組織提出的閱讀推廣計劃，并與媒體、企業、民間組織形成伙伴關系，使之在閱讀年結束后能夠持續不斷地開展和推廣各種閱讀活動。

在德國，設有青少年閱讀促進機構，如萊比錫青少年文學作品評選委員會，讓青少年參與文學作品的選擇與評價，青少年被培養成“閱讀的使者”，引導更年輕的或者同齡的學生進行閱讀。評選委員會作為“媒介過濾器”，從圖書市場上篩選對圖書館有價值的圖書。

6.閱讀過程是一個頭腦中新舊信息、知識相互作用與反應的、能動的、積極的思維過程，閱讀具有審美性、人文性、精神性。良好的閱讀，不僅具有實用價值，而且能使人們心靈永遠充滿詩意，能堅守文化感受性、道德同情心和對于人類終極價值的追求。有專家指出，真正有質量的閱讀應該是“長寬高”之積。所謂長，即指專長閱讀時對一個專門領域的了解認識；所謂寬，是指博覽群書，它衡量一個人知識面的寬窄；所謂高，是指閱讀中的心靈感知能力，對世界的洞悉程度和對生命的升華能力。

在今天，閱讀特點發生了一些新的變化──淺閱讀的流行。網絡技術帶來信息的海量，要更多更快地獲取信息，往往犧牲了閱讀的深度快餐式、瀏覽式、隨意性、跳躍性、碎片化的閱讀就是典型的淺閱讀。有人說，淺閱讀的消費特點是快速、快感、快扔，它體現了當前大眾流行文化的特點，迅速享用、迅速愉悅然后迅速拋棄。一些青少年讀者對卡通、動漫和圖多字少的讀物更感興趣就是例證。

7.當前黨政干部的閱讀狀況調查顯示，在“您每周閱讀的時間是多少”的調查中，33.4%的受訪干部每周的閱讀時間為0～3小時，27.6%的為3～6小時，有六成多的黨政干部每周閱讀時間是在6小時以上，而國民每周閱讀時間是8小時。H省D市有關黨政干部閱讀的調查顯示：70%以上官員“不喜歡”、“只是有時想”或者“為工作所迫”才讀書；每年讀書不到3本的官員接近50%，一年讀書超過10本的竟不到20%。黨政干部不讀書最重要原因是“工作太忙”、“應酬太多”，占被調查人數的62.7%?！懊Α敝饕敲υ诟鞣N會議上，接來送往中、公文應酬陪同里，例如：某地一位負責人就說，他一周7天開了14個會，接待了6批客人，陪同上級4次。當然，也有一些黨政干部是讀書的，如一些官員近年來熱衷于閱讀《官經》、《曾國藩用人識人術》、《歷代君臣權謀大觀》、《辦公室風水學》等官場權謀書籍。在某些地方，這幾乎成為一種風氣、一種時髦。為了解決黨政干部讀書問題，一些地方對黨政干部讀書作出規定：有每月讀書時間不得少于X小時的；有集中時間、集中精力讀書的，有提倡建議書香機關、并把讀書列入考核表表標準的；還有省市委書記，或給某省市干部發出公開信，或親自給全市官員開書單的，可為苦口婆心勸學，循循善誘引導讀書了。

Z縣有關干部理論學習的調查發現，一半鄉鎮、部門、單位沒有理論學習、宣傳、培訓制度，有的單位的理論學習制度一直沿用了多年，基本是干條條、老套套，學習方式、學習內容沒有更新和突破；有的鄉鎮干部培訓工作難以開展，有的單位制度規定的學習時間不學習，檢查考察時突擊補筆記、抄文章；部分領導干部講黨課、作形勢報告和深入實際調查研究的任務根本沒有落實，有的領導干部從來沒有親自動手寫過一篇理論文章或調研報告，讀書筆記多年來就那么一個舊本本，甚至個別領導干部還讓下級代寫讀書學習心得，以便應付考核。

8.電子閱讀已成為80后、90后年輕人的一種閱讀時尚。2009年廣東省在重視紙質傳統閱讀的同時，率先創建網絡讀書平臺“南方書城”，開展“全民數字閱讀活動”，打造網絡閱讀平臺，建立網絡、手機書城和3G圖書館，不斷擴大全民閱讀活動的覆蓋面。2009年第三屆杭州市西湖讀書節期間，浙江移動手機閱讀平臺開設了讀書節的專區，推出了“讀好書寫微博”活動。

當前，電子書的讀者絕大多數是年輕人，其中上網閱讀文學經典、社科名著等書籍的人并不多，主要熱衷的網絡小說，而且是作者現寫現掛、讀者現讀現回的閱讀，這種閱讀可以任意瀏覽，不講究縝密的邏輯連貫性、深度以及來源，容易使人們滋生一種獲取信息或者知識時淺嘗輒止的心態。此外，讀圖也是當代青少年最主要的閱讀方式，圖形、圖像成為他們閱讀的主要內容，電影與電視成為當代青少年接觸最為頻繁的媒體，同時古典藝術、精英文化也正不斷以隨意、輕浮的圖像圖片圖形的形式展現；有人說，現在社會已經進入“讀圖時代”，讀圖已經成為風尚，一些人用“讀圖”代替“讀書”。有專家指出，讀圖多是休閑娛樂性的，沒有書籍說包含的內容那么系統、廣泛與深刻。如果養成只讀圖而不讀書的習慣，會逐漸變得懶惰而思維遲鈍。應提倡多讀書，尤其要多讀經典著作，這是一個人的基本文化素養。

三、申論要求

1.根據給定材料，概括我國民眾讀書現狀不令人滿意的原因。（20分）

要求：概括準確、語言簡練，字數不超過300字。

2.根據給定材料，結合當前實際，就解決“現在出書有些濫，一些書質量不高，甚至有些書不起好作用”這一問題談談你的建議。（20分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字數不超過300字。

3.根據給定資料，結合當前實際，談談各級黨政干部為什么應當多讀書、讀好書。（20分）

要求：分析合理、條理清楚、語言簡練、字數不超過300字。

4.思考材料1中劃線的句子，撰寫一篇議論文。（40分）

要求：

①根據給定資料，結合實際，自選角度、自擬題目；

②觀點明確，結構完整，語言流暢，字數控制在800～1000字。

1.根據給定資料，概括我國民眾讀書現狀不令人滿意的原因。（20分）

要求：概括準確、語言簡練、字數不超過300字。

解析：這是一道概括題，與2010年上半年的申論考試一樣。這是要求考生概括原因的試題。

參考答案：我國民眾讀書現狀不令人滿意的原因，有以下幾點：（1）圖書館的藏書量較少；（2）社會缺乏良好的讀書氛圍；（3）圖書價格過高；（4）書籍的質量參差不齊，不能很好滿足消費者需求；（5）民眾對讀書重視程度不夠；（6）應試教育的影響，使民眾不能養成讀書習慣。

2.根據給定資料，結合當前實際，就解決“現在出書有些濫，一些書質量不高，甚至有些書不起好作用”這一問題談談你的建議。（20分）

解析：這是一道分析題，要求考生去解決問題。

參考答案：針對“現在出書有些濫，一些書質量不高，甚至有些書不起好作用”的情況，有如下建議：（1）加大財政投入（2）政府設立圖書評選、推廣委員會，以加強對出版行業的監管以及推廣；圖書館有責任推動書評活動，并向讀者推薦好書。（3）提升出版行業的思想覺悟，從源頭上控制。

3.根據給定資料，結合當前實際，談談各級黨政領導干部為什么應當多讀書、讀好書。（20分）

要求：分析合理，條理清楚，語言簡練，字數不超過300字。

解析：這是一道分析題。

參考答案：黨政領導干部形成讀書風氣有利于培育社會人文精神，促進全民終身教育的發展，為推動科學發展、學習型社會建設營造良好的社會氛圍，并能促進國家的文化建設、國家競爭力和軟實力建設。

4.思考材料1中劃線的句子，撰寫一篇議論文。（40分）

要求：（1）根據給定資料，結合實際，自選角度，自擬題目；

（2）觀點明確，結構完整，語言流暢，字數控制在800-1000字。

解析：這道題是讓考生從“國家軟實力以及國家競爭力”的角度入手，圍繞著第一自然段展開說明。考生在寫作的過程中一定要觀點突出、論述詳細。

北京市各級機關2010年下半年考試錄用公務員

申論參考答案及解析

一：我國民眾都市現狀不令人滿意的原因有：第一，急功近利的閱讀心態。社會風氣教委浮躁，黨政干部忙于應酬，忙于讀書時間。中小學課業負擔重，為了應付考試而閱讀。大學生追求“快餐化閱讀”，較少閱讀經典名著。第二，政府公共投入不足。政府在人均購書經費方面的資金投入少，各地公共圖書場所建設發展不平衡，尤其是西部和農村人均藏書量低。第三，圖書市場管理混亂。圖書質量參差不齊，部分書籍互相抄襲，某些學者并不自己研究，找人代寫，甚至有些書籍污染人的精神。第四，新型閱讀媒介的影響。電子閱讀不講究縝密的邏輯連貫性、深度和來源，讀書的閱讀方式沒有書籍的廣泛與深刻，使人滋生獲取知識時淺嘗輒止的心態，變得懶惰而思維遲鈍。

二：第一，學者、專家姚提高自身學術水平，多出一些學術價值和高藝術水平的書籍，同時要加強學術道德建設，尊重他人寫作成果，保證數據的原創性。

第二，出版社要嚴格把關，保證出版圖書質量。圖書的選甄和內容要符合不同層次人群的需求。要增強社會責任感，增加小學生課外書籍的品種，多出具有豐富精神內涵的高品質書籍

第三，建設評審委員會，召集權威學者做好圖書館的選書工作，確保圖書質量和評選過程做到公平、透明；要公開招標選購書籍。同時，圖書館有責任和義務開展書評活動，向讀者推薦好書。

第四，各級政府機關要加強圖書市場管理工作。要根據人們的消費能力合理制定圖書的價格；加強書籍的知識產權保護，嚴厲制止抄襲現象。

三：多讀書、讀好書對于領導干部提高自身素質、做好工作具有重要意義：

多讀書、讀好書是提升領導干部精神境界的重要途徑。在新時代條件下，領導干部只有多讀書，讀好書，才能樹立公仆理念、堅定為人民服務的理想信念、提升政治素質、體會人生價值、時間人生追求。

多讀書、讀好書是領導干部勝任領導工作的必然要求。各級領導干部承擔執政為國、執政為民的重要職責，只有多讀書、讀好書，才能把握科學發展規律、創造科學發展業績。領導干部多讀書、讀好書也是推動學習型政黨、學習型社會建設的需要。領導干部既要做讀書的自覺實踐者，又要以自己的模范表率作用引導黨內和社會上形成崇尚知識、熱愛讀書的良好風氣，促進全黨、全民族素質的提高。

四：推進公共閱讀 促進社會發展

閱讀對于中華民族的文化建設具有深層次的影響。小至個人的道德修養及價值取向，大至國家的軟實力和綜合競爭力，都離不開讀書行為的支撐。然而，隨著社會的持續發展和大眾流行文化的變遷，國人逐漸被錯誤iude讀書觀念所籠罩，出現了淺層次和功利化的閱讀趨勢，亟需引起社會各界的廣泛關注和重視。

良好的閱讀行為有利于拓寬自身的知識面，并不斷提升對世界的洞悉程度和對生命的升華能力。但在我國，由于公共投入有限，公共讀書場所的發展極不平衡。而對讀書行為重要性的認識不足，也造成了人均閱讀量低及購書經費投入偏少等現狀。同時，出版行業處于對讀者市場需求的過度追逐，不僅產生了精品書籍數量少、質量差的問題，還存在這缺乏圖書內涵建設、無法滿足各層次讀者深層次實際需求的現實性弊病。此外，諸如應試性教育對學生群體閱讀范圍的局限性、工作內容和工作性質對黨政機關工作人員讀書時間的影響以及新興閱讀平臺的沖擊等現實也是造成讀書意識淡薄的重要因素。因此，大力提升民眾讀書意識，營造良好的閱讀氛圍，進而推動國人讀書熱潮，勢在必行。

積極營造良好的全民閱讀氛圍。通過認真落實《全民閱讀活動計劃》，大力開展全民閱讀活動，在社會大興讀書風氣，正確引導并鼓勵民眾參與閱讀。玩啥網絡讀書平臺建設，擴大全民閱讀活動的覆蓋，從而多維度、多渠道提升民眾基本文化素養。

樹立公共閱讀機構的社會責任意識。應加大對公共閱讀場所的投資建設，豐富相關場所圖書藏書量。公共閱讀機構應定時推定書評，向各類讀者推薦優秀讀物。相關組織和機構也應將工作深度和廣泛不斷延伸，設立主題讀書日，并實施開展專題性活動，有利推動它學習型社會的建設。

加強圖書市場管理。加大書籍市場整頓力度，提升圖書質量，尤其重視圖書內涵建設，避免一味追求讀者低層次、庸俗化需求趨勢的蔓延。另外，還應針對具體人群出版適宜讀物，根據不同地域和文化特點，提升各層次和水平的豐富讀物。

發揮黨政機關干部示范作用。規范黨政干部讀書行為，將讀書時間及數量列入考核指標。同事，簡歷健全理論學習制度，積極開展鄉鎮干部培訓工作，是領導干部充分認識閱讀重要性并予以落實。

二十一世紀的國家競爭呢個是軟實力與硬實力的綜合競爭。中國要樹立良好的國際形象，必須提升自身文化氣質，是文明成為每個公民的內在素質，這需要全民族共同努力，因此，政府鼻息利用多種資源，培養民眾的閱讀習慣，建設閱讀型，學習型社會，從而全面提升我國的軟實力和綜合競爭力。

第三篇：2016年北京公務員考試《申論》真題及答案解析

2016年北京公務員考試《申論》真題

注意事項

1.申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

5.作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。

給定材料 材料1: 2015年8月3日，教育部、共青團中央、全國少工委聯合印發《關于加強中小學勞動教育的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_指出，義務教育階段三至九年級要切實開設勞動與技術教育課，高中階段要開好通用技術課。地方和學?？山Y合實際在地方和校本課程中加強勞動教育，開設家政、烹飪、手工、園藝、非物質文化遺產等相關課程。積極組織開展校內勞動，普及校園種植或養殖，進行手工制作、電器維修等實踐活動。小學、初中、高中每個學段都要安排一定時間的農業生產、工業體驗、商業和服務業實習等勞動實踐，還要鼓勵學生積極參加家務勞動。力爭用3~5年時間，推動建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機制健全的勞動教育體系，形成普遍重視勞動教育的氛圍。

勞動創造了人類，創造世界，創造文明。勞動是人維持自我生存與自我發展的唯一手段。按照傳統的勞動分類理論，勞動可分為腦力勞動和體力勞動兩大類。上述《意見》所言“勞動教育”中的“勞動”，特指需要一定體力和技能的體力勞動，主要通過家務勞動、生產勞動和公益勞動等方面來實施。加強中小學勞動教育，旨在使學生樹立正確的勞動觀點和勞動態度，尊重和熱愛勞動和勞動人民，養成勞動習慣和珍惜勞動成果，努力把廣大少年兒童培養成熱愛勞動、勤于勞動、善于勞動的高素質勞動者，使之成為全面發展的社會主義事業的建設者和接班人，這是黨和國家對教育的根本要求。其實，勞動教育曾是我國學校教育 的傳統。20世紀我國幾乎所有的大中小學校都開設了勞動課。之后勞動課在邊緣化的過程中紛紛被取消。而今隨著學生素質教育的推進，勞動教育又將回歸校園。

有專家指出，當前一些學校缺乏設備、場地和師資，有的學校將勞動教育只看作春游、秋游和參觀，有的把勞動當懲罰手段，勞動多教育少，忽視勞動觀念和勞動習慣的培養，如果指望這樣的勞動技能課來拯救“勞動教育”，恐怕“路阻且長”。材料2: 剛剛調任某中學的章校長，一來就發現校園的衛生狀況不好，地上總有塑料袋和紙屑，學生宿舍衛生就更不如人意了。經了解，原來學生宿舍的衛生是“外包”的——向學生收取一定的費用，由學校聘請保潔員打掃。于是他提出：學校各區域的衛生打掃最好少用甚至不用保潔員，應最大限度地由學校學生自己來完成。一些教師提出異議：“學生學習任務那么緊張，哪有時間來做衛生？”“學校把學生的學習成績搞上去才是首要任務?！薄皩W校曾實行學生負責劃片區域的衛生工作，但有家長反對，還自己請假到學校來代替孩子做衛生?！??不過，經過多次溝通和解釋，章校長的主張還是得到了大家的認同，把這些勞動任務交還給學生。這樣的舉措到底有沒有促進學習，的確難以評估，但另—個結果卻呈現在大家面前——學校的衛生面貌得到極大改善。

老鄭是一名基層公務員，在某局辦公室干了二十多年。他常常引經據典論證自己的教子思想：“孟子曰‘勞心者治人，勞力者治于人。治于人者食人，治人者食于人’。所以要讓孩子成為‘治人者’，必須讓孩子好好讀書”。他強調說，“萬般皆下品，惟有讀書高”。他一直教育孩子要努力學好文化課。他不讓孩子做家務活，讓他一心撲在學習上，考個好大學，將來找個賺錢多的輕松工作?！艾F在看來，希望落空了，成了泡影?！彼行┚趩实乇г拐细咭坏膬鹤印安粻帤狻?，“現在學習成績不好，考不上理想的好大學了，勉強考個職業技術學院，畢業了也只能干一些起早貪黑、流汗掙錢、彎腰曲背的體力活了?！?/p>

張女士在一次家庭教育經驗交流會上表示，自己教子的最大心得是讓孩子學會了勞動自理。孩子三四歲時，她就要求兒子整理玩具、澆花、喂寵物等，上一年級后就讓他幫著洗碗、掃地等?！靶W階段，只要看完書，寫完作業，他總會很樂意幫我擦玻璃、樓梯，洗碗就更不在話下了，他的臟襪子每次自己隨手就洗好了。上初中以后，自己騎車上學、回家。趕上雨天，有時被淋得渾身濕漉漉的，有時冬天回到家時手被凍得通紅，像冰錘一樣涼。有時我心里也有不忍。不過也正是因為長期堅持勞動、騎車，孩子體質很棒，運動與舞蹈動作協調，生活中陽光快樂，學習中能自覺自律，學業成績也很優秀。我認為，這些都得益于他的勞動習慣和吃苦精神?！?材料3: 2015年8月27日，教育部修訂印發了《中小學生守則》，對中小學生提出了“勤勞篤

行樂奉獻”的要求和“自己事自己做，主動分擔家務，參與勞動實踐，熱心志愿服務”的具體行為規范。據北京市家教會對某小學三年級一個班的調查，該班44名學生中，家長每天給整理書包的占39%，家長給洗臉洗腳的占52.3%，家長給穿衣服的占59%。某縣婦聯對該縣一所重點中學初一年紀學生的調查結果表明，從沒有洗過一件襯衫的占79%，不能煮好一鍋白米飯的占84%，不會和不敢使用電飯鍋、液化汽爐的占67%。對此，家長的反應不一：“孩子小不懂事，讓他做會越幫越忙”“孩子大了自然會”“孩子以后有出息，請個保姆就行了”，等等。

據某中學調查，90%的中學生認為自己會參與一些力能及的家務活，但是在調查父母時卻發現，僅有30%的父母相信自己的孩子能真正幫自己做家務。72%的學生認識到體力勞動和腦力勞動都是勞動，56.2%的學生認為社會上沒有最低賤的勞動，但只有6.8%的學生愿意將來做一個有技術的工人或農民。某小學的一個孩子課間不慎將眼鏡掉入便坑中，急得沒辦法。一位工友用手從便坑中幫她掏出來，洗后還給了她。沒想到她轉身就走了。同學問她，你怎么不好好謝謝人家？她回答說：“謝什么，她本來就是干這個的?！?材料4: 美國中小學規定各年齡段學生都要承擔相應的家務勞動，如折疊洗凈的衣物、給植物澆水、一擦拭家具、整理冰箱里的食物、拖地板、洗汽車、用割草機割草等，家長會給予一定報酬，“要花錢，自己掙！”美國南部一些州的中學還規定“學生必須不帶分文，獨立謀生一周方能予以畢業”，將勞動課與培養學生獨立適應社會生存的能力相結合。

俄羅斯的小學生要學習材料加工技術、食品制作，管理房間、使用計算機等；初中學生，要學習設備材料與機器零部件的加工，家政藝術、縫紉、食品、手工藝、維護修理、情報信息技術等；有的學校還要求女生學習烹飪，男生學習使用各種工具：高中學生，要學習家庭經濟學、生產和環境保護、社會勞動和職業選擇、技術創作等選修課。材料5: 勞動技術教育是把勞動教育與工農業生產、社會服務性勞動的技術教育結合起來，既有利于促進學生德智體美等方面的全面發展，也為他們將來的就業準備一定的條件。因而勞動技術教育可與職業技術教育緊密結合或在某些方面融為一體，通過職業教育來培養具有良好的實踐能力和動手能力的勞動者。

我國職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。2014年2月26日，國務院常務會議專門部署加快發展現代職業教育。6月23日，國務院召開全國職業教育工作會議，明確到2020年

形成適應發展需求，產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。國家對職業教育如此重視，令人倍受鼓舞，不過網友們在欣喜之余，對職業教育的發展也表達了自己的看法：

網友A我是一名高職的大專生。我們被普遍認為是低等生，職業教育總被認為是“二等教育”。在我們這里，一些用人單位在招聘時特別強調第一學歷、第二學歷，有的用人單位直接規定被聘人必須是本科“名?！背錾砘虺钟醒芯可陨蠈W歷的畢業生，這對我們職教畢業生的職業發展是不利的。雖然國家對職業教育也越來越重視，但是優秀的技工工作累、環境相對不好，社會地位也不如人意，談何就業的“發動機”呀？

網友B我是農村職業教育的一員，深刻了解農村職業教育的苦痛！農村職業學校設施遠遠落后于時代！我們學校教師不夠，硬件設備更是缺乏。學生每天在黑板上學開車、搞電焊、預防病蟲等，這不是好笑嗎？農村職業學校教育急需得到改善！

網友C職業教育教不出扎扎實實的一技之長就是失敗。去年我校好不容易引進了2位教師，都是博士，不過他們學歷雖高，可在大學就沒真正去干過活，哪有什么技能？上課只能是書本中來、口頭上去，這能教出高技能的人才嗎？

網友D 現在大學擴招，普通高中擴招，使職業教育出現了“生源荒”。不少中等職業技術學校為爭搶生源，搞有償招生，招一名學生就給學生所在中學幾百塊錢好處費。有的地方采取地方有保護主義政策，只允許學生在本縣轄區的職業中專就讀。有的地方用行政強制手段給下達指標，完不成任務的實行考評一票否決。更令人憂慮的問題是，許多中等職業學校還沒辦好，質量上不去，卻十分熱衷于升格到大專，急急忙忙由職高轉辦高職，這很值得注意！

網友E 現在要想找一份好工作至少要有本科學歷，我用了17年時間從中專、委培、本科一直讀到研究生。現在選擇到職業學校當教師，也是對職教學生缺乏上升通道的困境感同身受。目前，職業教育基本上是一條“斷頭路”，在職教體系內最高只能上到高職，極個別可以升本科的專業，升本的比例也非常低。在崇尚高學歷的大環境下，職業教育出現“就業火”與與“招生冷”并存的狀況。材料6: 每天午夜零點，京港地鐵十四號線鋼軌探傷工陳寧都要和同事一起排查鋼軌的安全隱患?！斑@就像給鋼軌做‘B超’，每個信號聲都不能掉以輕心?！毙￡愓f，像小陳這樣的技能型勞動者，正在成為中國經濟社會轉型中“最重要的人”。統計顯示，我國技能勞動者僅占就業人員的19%，高技能人才的數量不足5%。現在，部分企業招工難不僅僅在春節后出現，而是從年頭到年尾，“常年缺口在20%到30%。”山東某路橋公司的董事長說。

2015年5月10日，以“支撐中國制造，成就出彩人生”為主題的首屆“職業教育活動周”在北京舉行全國啟動儀式。每年5月第二周舉行“職業教育活動周”，目的是要在全社會弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的時代風尚，形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的良好氛圍。

據統計，職業院校畢業生現已占到新增就業人口的60%以上，特別在加工制造、高速鐵路、城市軌道交通、民航、現代物流、電子商務等快速發展的行業中，新增從業人員已有70%以上來自職業院校。職業院校成為高素質產業大軍的重要培養基地。目前我國共有職業院校13300多所，在校生近3000萬人，每年畢業生近1000萬人，累計培訓各類從業人員2億多人次，職業教育和培訓培養出的一大批高素質勞動者和技術技能人才，成為了實體經濟發展的中堅力量。材料7: 有記者調查發現，2014年北京很多行業藍領勞動者的工資已超出普通白領的工資：如搬運工、拌涼菜師傅、拉面師等的月薪早就超出了五六千，更不用提耳熟能詳的月薪動輒就過萬的月嫂、速遞員了??不過，記者也發現，藍領勞動者要想拿到高薪，沒有一定的技術是肯定不行的。那些從事很有“技術含量”工種的工人，需要經過職業技術學校學習或者學徒階段的歷練才能合格。北京市人力資源和社會保障局的一位負責人指出，這種藍領高薪的趨勢肯定是未來的發展方向，要給辛苦的工作以相對較高的報酬，腦力體力之間因為社會分工不同造成的收入差距進一步縮小，這也是一種社會進步的表現。

國外藍領的收入高于白領并不鮮見。有數所顯示，在德國，工匠與本科生是同一等級，約60%的年輕人會選擇參加職業培訓，高中畢業、有條件申請上大學的德國年輕人中，有29%的人放棄了上大學而選擇了職業技校。在澳大利亞，發電站操作員、礦場爆破工人的年薪也是輕易可突破10萬澳元，而大學會計專業的畢業生起薪大約也只有3~4萬澳元。材料8: 有句俗話說“養兒防老”，然而目前社會上卻出現了“養兒啃老”的現象：

美國留學歸來的小易在家中已經呆了5個年頭了。2010年回國后，小易也找過工作，但薪資少和工作辛苦讓他不滿意，于是就放棄了。小易對記者直言：“我也不想這樣，但美國競爭激烈，國內條件又不好，現實讓我很失望。其實，我的理想是要當個明星，高一開始我就參加了各種選秀，犧牲了節假日、向老師請病假去辛苦趕場，希望能脫穎而出，成為走紅明星，可惜沒能圓夢啊。其實，現在什么工作我部不喜歡，最理想的工作就是呆在家里上

上網?！庇袑＜抑赋?，懶惰、敷衍和厭倦是影響勞動積極性的天敵，當它們占據上風的時候，我們便失去了渴望，消褪了激情，不愿嘗試，自然也就失出了勞動的快樂。

有專家表示，同樣的勞動，因為人們對勞動的價值認可與理解不同，就會有完全不同的狀態、動力和收獲。有這樣一個故事：三個石匠在一個工地上鏨石頭，有人問第一個石匠，你在干什么?這個石匠麻木冷漠地回答，我在鏨石頭。問第二個石匠，你在干什么？這個石匠疲憊地說，我在為人干活養家糊口。問第三個石匠，你在干什么？這個石匠目光灼灼地說，我在蓋一座宏偉的大廈。如果簡單地把勞動作為謀生的手段、看成“苦役”，痛苦與漠然自然會在心靈中占領更多地盤，日復一日，就會感到辛苦、乏味和折磨，不堪重負。從這點來看，疲憊并不一定來自你所從事的勞動，而是來自于你內心對勞動的看法。當然，要使人們從勞動中獲得快樂，不僅是個人的事，也是社會的事，社會應該提供更加公平的勞動條件和分享勞動成果的機制，營建熱愛勞動、尊重勞動、祟尚勞動、反對好逸惡勞的環境。材料9: 2015年“五一”勞動節，中央電視臺《大國工匠》節目講述了八位工匠“8雙勞動的手”所締造的“中國制造”的神話。他們數十年如一日的追求著職業技能的完美和極致，靠著傳承和鉆研，憑著專注和堅守，成為了自己所在領域不可或缺的高技能人才。例如：高級技師胡雙錢的手，30多年來創造了手工打磨過的零件百分之百合格的驚人紀錄，這些“前無古人”的全新零部件被裝在中國新一代大飛機C919的首架樣機上。高級撈紙技師周東紅的手，撈出曬成的宣紙每張重量誤差不超過1克，30年來始終保持著成品率100%的記錄。港珠澳大橋鉗工管延安要在完全封閉的海底沉管隧道中安裝操作儀器，他做到了接縫處間隙零縫隙，只有初中文化的他，全憑自學成為這項工作的第一人。高級技師寧允展是中國第一位從事高鐵CRH380A列車轉向架“定位臂”研磨的工人，被同行稱為“鼻祖”，而從事該工序的工人全國不超過10人。

“大國工匠”，匠心獨運，精益求精，閃耀著勞動之美的光輝。在他們高超技藝的背后是堅忍不拔的品質、追求卓越的恒心、鉆研創新的執著與甘于奉獻的精神，而這也是社會主義核心價值觀中“愛崗敬業”的具體體現和生動實踐。熱愛勞動、勤于勞動的精神與核心價值觀高度契合，使核心價值觀更接地氣。熱愛勞動一直是中華民族勤勞勇敢優秀傳統美德的集中體現。是無產階級及其所代表的廣大勞動者基本價值的體現。幸福美好的小康社會、富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，都要靠勞動、靠勞動者去創造。

2014年10月10日，正在德國訪問的國務院總理李克強向德國總理默克爾贈送了一份“神秘禮物”——魯班鎖，一種從中國古代流傳至今的益智玩具，解開這把鎖，寓意解開難

題。制造這把魯班鎖的是3位90后小伙兒，他們就讀于天津中德職業技術學院。有評論認為，中國年輕的職業技術學院的學生，未來新型的產業工人，用自己的技藝和熱情做出了這只精巧的“魯班鎖”，并經由中國總理之手傳遞出“中國制造”的信心。

一、根據給定資料，概括說明當前我國提出加強中小學勞動教育的主要背景。(概括準確全面，語言簡練。字數不超過300。)

二、根據給定資料，結合社會實際，分析讓孩子從小愛勞動、會勞動有什么社會意義。(分析合理；條理清楚，語言簡練，字數不超過300字。)

三、假設你是A市教育局的一名工作人員，如果材料5中網友們提出的問題都出現在A市職業教育中，請你就如何加快發展A市職業教育撰寫一份工作建議提綱。(建議合理可行，內容全面，條理清楚，語言簡練，字數不超過350字。)

四、根據給定材料，結合當前實際，以“用勞動成就 ”為題，題中劃線部分自擬，自選角度，寫一篇文章。

(主題明確，內容充實，結構合理，語言流暢，字數控制800-1000字。)

2016年北京公務員考試申論真題答案

第一題參考答案

一、學生：不認同體力勞動的價值，輕視工友，不愿意從事技術工作；

二、家長：1.不重視、反對勞動教育，勞動教育廣受爭議；2.只重成績，溺愛子女，不相信子女能夠承擔家務；

三、學校：1.勞動課邊緣化，被撤銷；2.學校缺乏設備場地師資；3.不重視勞動教育，存在觀念偏差，忽視對勞動觀念和習慣的培養。

四、社會：1.全面素質教育推進;2.職業教育面臨不受重視，就業師資等難題。第二題參考答案

一、促進學生成長：樹立正確勞動觀點和勞動態度，尊重和熱愛勞動和勞動人民，養成勞動習慣和珍惜勞動成果，改善體質、態度上陽光快樂，行為自律，學業成績優秀，成為德智體美全面發展，具有實踐技能和動手能力的勞動者，能夠獨立適應社會生存。

二、符合教育要求：改善學校的衛生環境，培養全面發展的社會主義事業的建設者和接班人，是教育的基本要求和傳統。

三、推動國家發展：成長為國家經濟發展的中堅力量。第三題參考答案

關于加快職業教育的建議（提綱）

一、問題：

1、社會地位低：工作累、環境差、就業受歧視；

2、學校設施差：設備少、師資不足；

3、生源荒；

4、缺乏上升通道，沒有升學學校。

二、意義：培養具有實踐技能和動手能力的多樣化人才、促進就業創業、體現終身教育理念、符合國家發展要求。

三、建議：

1、提高宣傳力度、形成社會氛圍。通過媒體宣傳職業技術教育就業的大好形勢、以及勞模典范等提高社會認可度及擴大生源；

2、營造職業院校發展的良好環境，出臺政策文件，引導職業院校辦學；

3、加大財政投入、完善軟硬配備。提供財政補貼完善學校設施，扶持農村職業教育；

4、建立職業院校招生工作的良性機制，規范招生行為，加強監管，扭轉發展理念；

5、完善職教體系，與高校聯合，健全升學通道；

6、完善保障制度，保證職工權益。

第四題參考答案

勞動成就未來

在北京這個國際化的大都市，活躍著很多這樣的身影：驕陽烈日下的建筑工人、大雪紛飛后的環衛職工、霧霾重重下的快遞小哥，也有靜坐在寫字樓、孵化器中的白領職工進行著頭腦風暴??他們就是我們身邊的體力勞動者和腦力勞動者。

勞動，是人之所以為人的最本質體現，簡單的體力工作是勞動、特有的工作技能是勞動、頭腦風暴的創新也是勞動，勞動促進了人類發展、推動社會進步、催生世界文明，體現著中國人民堅忍不拔、追求卓越、鉆研創新、甘于奉獻的精神，也是社會主義核心價值觀中“愛崗敬業”的具體體現和生動實踐?？梢哉f，勞動是世界上最偉大的活動！勞動關乎著未來的一切，“大眾創業、萬眾創新”的社會氛圍下、“2025中國制造”的目標下，勞動的價值不言而喻。

然而，我們不得不面對這樣的現實：一方面，人們對勞動價值的理解存在偏差、甚至是歧視，認為“公務員、教師、企業家才是高人一等”，認為“參加職業教育成為技術工人就會低人一等”；另一方面培養的勞動者的職業教育面臨著困境，職業教育基礎設施落后、職業教育院校生源不足等問題依然很嚴重，導致藍領勞動者供不應求，從而出現技術低、工資高的“囧境”。

關乎未來的勞動，怎樣才能走出一條披荊斬棘之路？

轉變對勞動的理解與認知觀念是前提。“理者，物之固然，事之所以然也?！崩砟畹霓D變是一切行動的前提?？倳浽浿赋?，“要在全社會弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，形成崇尚一技之長、不唯學歷憑能力的良好氛圍”。我認為，這種理念的轉變，需要“從娃娃抓起”，完善中小學勞動教育體系，不斷完善課程、創新模式、健全機制，將勞動課與參與適應社會生存能力培養相結合，形成重視勞動教育、尊重勞動的客觀認識。

加強勞動技術教育是關鍵。勞動技術教育不僅能夠為學生的德智體美勞的全面發展提供基礎，更加關系著我國工農業生產、關系著的產業結構的創新轉型，關系著“2025中國制造”的宏偉目標。比如在北京這樣的科技城市，雖然有著大量的勞動者，但是技術普遍偏低，建設首都科技中心對技能型人才“求賢若渴”。因此，政府應該增加投入，健全職業技術教育法律制度，完善職業教育基礎設施、完善“適應發展需求、產教融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育溝通”的終身教育體系。

勞動者，是最美的人；勞動是最光榮的事。勞動成就個人；勞動也成就未來。

第四篇：2010年北京公務員考試申論真題及答案【上半年】

北京市各級機關2010年上半年考試錄用公務員

《申論》試卷

（考試時限150分鐘，滿分100分）

一、注意事項

1．申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力進行考查的考試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。3．仔細閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。

4．考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！

二、給定材料

1．2009年8月，A市干縣出現兒童鉛中毒事件，造成615名兒童血鉛超標，其中166名兒童中、重度鉛中毒。A市環保部門已認定東嶺冶煉有限公司廢水、廢氣、廢渣排放是造成兒童血鉛超標的主要成因，但同時又稱該公司的排放“符合國家標準”。該公司2008年總產值11.8億元，2006年—2008年的工業總產值達64億元，年上繳總財稅額占整個總財政收入的17%，被確定為縣、市、省政府扶持的重點企業。

2009年2月20日B市因自來水源污染而導致全城大面積斷水。這是近七年來的第五次。事故頻發與水源地上游大量化工廠偷排污染物有關。實際上，B市對來自水源地上游化工企業的污染威脅并非沒有預見，也制定過《建設B市“清水走廊”三年行動方案》，還在飲用水源整治方案中明確提出：2008年底前關閉或搬遷所有計劃關閉或搬遷的化工企業，其中也包括此次特大水污染事件的肇事者標新化工有限公司。

C縣M村的大街小巷開滿了服裝店鋪，經營從國外走私來的被擦去污漬后熨燙、未經任何消毒處理的“洋垃圾”服裝。每天這里的上萬件“洋垃圾”服裝流向全國各地市場，村民從中每月能獲利幾千到幾萬元不等。這些“洋垃圾”服裝，沾滿了污漬，沒有相關保障措施，存在各種病菌，傳染性很強，可能導致大量病毒的傳播感染，給環境和人民健康帶來巨大危害，多年來當地政府采取了數百次專項行動。有村民對此振振有詞：“我們又不是打劫販毒，只是小生意！”

2．在D縣招商會上，該縣領導對外地企業宣傳：到他們縣投資，只要能出效益，什么污染都不怕，環保過不了關由縣政府出面解決?！斑@樣置國家環保法律和人民健康于不顧的宣傳，在一些地方并不少見，尤其是在一些經濟欠發達地區。”“一旦發生污染事件，政府就承擔起治療和賠償的責任，這相當于‘企業污染，政府買單’，這樣是否有縱容污染的嫌疑？招商引資引進有毒工廠的官員是否應被追責？”一位環保專家質疑道。

我國政府環境行政部門主要采取行政處罰的方式進行環境執法監管。2005年—2007年每年環境行政處罰均近10萬起。然而，一些排污企業并不怕調查、曝光、罰款。以XX造紙廠為例，如果不購置治污設備，一個日產百噸的小型造紙廠日均降低成本近15000元。根據環保法規定，環保部門一次處罰款10萬元（且每月只能罰款一次，一年不超過120萬元），他們10天不到就掙回來了。而2007年10月9日，美國電力公司（美國最大的煤炭電子公司）因排放的廢氣長期污染一事被民間環保團體起訴8年后，與司法部和環保署達成和解，同意支付高達46億美元罰款并減少溫室氣體排放量將近七成。

3．2009年10月1日開始實施的《規劃環境影響評價體條例》規定：環境影響評價應當分析、預測和評估規劃實施可能對環境和人群健康產生的長遠影響。目前我國還沒有出臺污染物對人群健康損害的判定標準及環境污染與人體健康損害事件調查處理的技術規范。當前做環保影響評價的單位主要依據已有的工業和環保專業上的排放標準來評價規劃項目對生態環境的影響，往往并沒有將其對人群健康的影響充分考慮在內。有調查顯示，我國有超過2.7億的城市民生活在空氣質量不達標的環境中，約有2.3萬人死于各種呼吸道疾病，1.3萬人死于心臟病。由空氣污染引起的健康損失約占GDP的1.8%。在我國污染嚴重河流流域已出現癌癥、智商降低以及孕婦流產的高發狀態。隨著環境的不斷加劇，我國公害病的發病率也越來越高。

公害病是環境污染公害造成健康損害引起的疾病，其特征是污染物長期作用于人體的一種地域性疾病。公害病診斷不僅僅是一個醫學上的診斷，還是一個具有法律意義的概念，須經嚴格鑒定和國家法律的正式認可。世界上最早開始研究公害病的日本在1974年頒布的《公害健康被害補償法》規定了有關公害病的診斷標準及賠償辦法。在美國，污染損害通常是通過法院來確定雙方責任，并針對環境污染的損害結果不能馬上發現的特點，將環境損害案件訴訟時效的起算時間調整到受害人發現損害時（稱為“發現損害原則”）以便保障受害人的權利，目前我國尚沒有指定相關專門法律來規定公害病的診斷標準。

4．江蘇社情民意調查中心的調查顯示：九成的群眾認為，一個地區要達到小康水平環保必須先達標。事實上，生態環境比GDP更顯著地影響到百姓的生活質量。過去說“既要金山銀山，也要綠水青山”，實際上，“有了綠水青山，才有金山銀山”。浙江省安吉縣曾經是一個污染大縣，1998年國家環?？偩志蛯ζ浒l出“黃牌警告”。之后，安吉縣以“生態為縣”改變了傳統的“工業立縣”模式，投入8000萬元，治理了74家水污染企業，關閉了33家嚴重污染企業。經過十年經營，建起以毛竹和白茶作為支柱產業的生態經濟：種植竹林108萬畝，開發出7大系列近6000種產品，成為“中國十大竹鄉”之一，讓農民人均增收6500多元；白茶獲得“中國名牌農產品”和“中國馳名商標”榮譽，使農民人均增收1857元；“農家樂”等各項生態旅游收入平均增幅在40%以上。2008年，農民人均收入均10343元，高出浙江全省平均1042元。據權威預測算安吉的綠色GDP已達1400多億元。

5．2007年底，國際統計局某省調查總隊對800戶家庭開展人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的專項抽樣調查顯示，80％以上公眾認為環境污染對現代人的健康造成了很大影響，39％的公眾認為環境污染給本人和家人的健康與生活造成了很大影響。一個由國家各部委人員組成的聯合調查組在調查淮河流域污染情況時，一位70多歲的老漁民對他們說，河水污染使他家貸款養殖的兩萬多斤魚遭到滅頂之災，血本無歸，“今后咱們還能養魚嗎？真的不能了，政府得找個工作，給大伙一口飯啊！”一位老干部說：“污染不僅影響到經濟發展，已經動搖了我們生存和發展的基礎！”

“生活奔小康，身體要健康”就是當前農村群眾的呼聲。有關調查顯示，我國農民因病致貧、因病返貧占其貧困原因的40％左右，列第一位。無論是改善農民體質，還是豐富農村文化生活，都需要滿足廣大農民參與體育健身活動的需求。中國有近80％的人口生活在農村，我國現有健身場地85萬多個，僅有8.18％分布在鄉（鎮）村。而隨著城市建設的加快，一些新建的大型居民小區也沒有規劃、建設體育場地。E市市民張大媽自從搬到新樓后就一直悶悶不樂，因為她發現高樓密集的小區內空地小，又多被私家車占用作停車位，已沒有可供她健身鍛煉的地方了，要想鍛煉身體需換乘兩次公交車才能到她常去的一個公園。

6．據世界銀行測算，第二次世界大戰后的40年中世界經濟發展中8％～10％的增長應歸功于人民健康水平的提高，亞洲經濟增長的30％～40％也源于人民健康素質的改善。每年我國城鄉居民因疾病、損傷和過早死亡造成的經濟損失相當于GDP的8.2％，相關醫藥費用消耗相當于GDP的6.4％。為一個病人看病所花的錢，如果用在健康教育和健康促進上，可以使20～26個人受益。世界衛生組織研究表明，在影響個人健康和壽命的四大要素中，生物學要素占了15％，環境要素占了17％，保健設施要素占了8％，生活方式要素占了60％。可見，健康是管理的結果，既包括政府對公共健康的管理，也包括個人對自身健康的管理。

7．健康是人體的一種狀態，體現為強健的體魄、樂觀向上的精神狀態以及良好的社會適應能力。我國著名體育教育家馬約翰自1914年起執教清華大學，長期擔任學校體育部主任，在校工作了52年。他倡導“體育是激發愛國熱情和養成健全人格的重要手段”的體育思想，提出著名的“運動遷移規律”，指出運動場上得來的各種可貴的精神品質，可體現在人生的諸多領域中。在清華，他嚴把鍛煉關，一到鍛煉時間，他就說服那些躲起來讀書的學生一起出來鍛煉，并隨時加以指導；他還經常深入到廠礦、機關、學校等宣傳、指導各種體育活動。他不僅踐行了“為祖國健康工作五十年”，也教導、激勵、影響著一代又一代清華人積極參加體育鍛煉，用良好的身體和精神狀態為祖國努力工作。

某廠機修車間高級鍛工、技術標兵楊××，因長期帶病工作、致使肝病惡化住進了醫院一事受到違紀處分。他所在車間的負責人也受到嚴厲批評。“該不該帶病堅持工作”引起了該廠員工的熱議。一種觀點：帶病堅持工作是愛崗敬業、無私奉獻的表現，是以工作和事業為重的好員工，應大張旗鼓地表揚和宣傳。另一種觀點：帶病堅持工作注意力很難集中，行動變得遲緩，工作質量大打折扣，極易造成安全事故；還容易將小病拖成大病，給自己、家庭及企業帶來損害，絕不應提倡！

8．當前，我國實行國民體質監測制度，由國家體育主管部門會同有關部門定期開展公民體質監測，旨在幫助人們了解自己的身體素質狀況，提供科學健身的原則和方法。目前，該項工作應以一套什么樣的管理制度來組織、管理、運作、協調，以提高管理效率，仍是需要不斷探索解決的問題。

2006年我國第二次國民體質監測結果顯示，我國國民體質存在四個主要特征和變化趨勢：國民體質總體水平比2000年略有提高：成年男性肥胖率較高并比2000年有所增長；20～69歲所有年齡段的鄉村人群體質水平比同年齡段的城鎮人群要差；國民體質水平呈“東高西低”狀態。其中，青少年耐力、速度、爆發力、力量等體能指標持續下降，視力不良檢查率也居高不下，城市的青少年超重和肥胖比例明顯增加，部分農村青少年營養狀況亟待改善。

目前，我國城鄉居民參加體育鍛煉現狀不容樂觀，2007年全國有3.4億城鄉居民參加體育鍛煉，全國“經常參加體育鍛煉”的人數僅為28.2％（含在校學生），這一數據在一些歐美發達國家已達70％多；在各年齡段人口中，20歲～29歲、30歲～39歲年齡段的人“經常鍛煉”者分別為6.2％和6.1％；60歲～69歲“經常鍛煉”的人最多，為11.7％，其余年齡段均在8％以上。我國居民具備健康基本知識和理念、健康生活方式與行為、健康基本技能等健康素養的人口比例分別是14.97％、6.93％和20.39％，居民具備健康素養的總體水平為6.48％。按照這個總體水平估計，在人群中，每100個人中只有不到7個人具備健康素養。

9．2003年國務院頒布了《公共文化體育設施條例》，對公共體育設施的規劃、建設、使用、服務、管理和保護做出了較為全面的規范，但其中對于學校體育設施開放只有倡導性規定。針對我國學校體育設施占全國體育場地的65.6％、對外開放率僅為29.2％的狀況，2006年國家體育總局和教育部開始在全國開展學校體育場館向社會開放試點工作，取得了一定的社會效益。此外，《體育法》還明確規定“國家實行社會體育指導員技術等級制度”、“社會體育指導員對社會體育活動進行指導”。目前，全國具有技術等級稱號的社會體育指導員達43萬余人，有近2萬名健身指導、從事救助的從業人員活躍在經營性健身場館中，為人民群眾提供規范的健身指導、救助服務。但是，健身指導人員尚未覆蓋到人們參與健身的所有項目，一些在體育健身場所中從業的指導人員或者沒有任何資質，或者缺乏從事高危險性體育項目指導的專業技術素養。這不但不利于健身者進行科學鍛煉，反而有害健康，甚至造成人身傷害。

目前，體育健身場所等體育經營活動由工商行政部門進行登記，體育主管部門負責事后監督管理。但是工商行政部門進行登記時只按照相應規定進行常規審查，并不考慮不同體育項目在專業性、技術性、危險性等方面的要求和差異。不少體育場所從成立開始就存在明顯的服務瑕疵甚至安全隱患。在體育主管部門的后續監管方面，一是法律法規對其相關的管理權限沒有明晰的界定，二是其難以了解體育場所的有關信息，開展日常監管工作。如國家已頒布了游泳、攀巖、滑雪等14個項目體育場所的技術標準，而體育主管部門難以掌握工商部門的登記及標準化行政部門的技術標準實施管理的諸多信息，自然難以對體育經營活動實施有效的監督管理。

10．“發展體育運動，增強人民體質”是全民健身的實質。2009年1月國務院決定今后每年的8月8日為“全民健身日”，廣泛開展全民健身知識宣傳和各種群眾喜聞樂見的全民健身活動等；2009年10月1日國務院頒布的《全民健身條例》開始施行，從法律上保障了全民健身活動的合法權益。該條例要求，縣級以上地方政府要將全民健身事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，將全民健身工作所需經費列入本級財政預算，并隨著國民經濟的發展逐步增加對全民健身的投入；由體育主管部門分配使用的彩票公益金應當根據國家有關規定用于全民健身事業。據國家體育彩票中心統計，15年來體育彩票公益金已有超過260億元用于全民健身計劃的開展，全民健身事業99％的經費來源于體育彩票公益金。截至2008年底，僅國家體育總局就利用本級體彩公益金建設了全民健身路徑8727個、全民健身活動中心132個、全民健身活動基地22個、體育公園12個。

三、申論要求

（一）根據給定材料，概括說明導致各種環境污染事件頻發的主要原因。（20分）要求：概括準確、語言簡練，字數不超過200字。

（二）XX市正在研究全面貫徹落實《全民健身條例》的精神，請依據給定材料為其撰寫一份《關于進一步加強全民健身工作的意見》的內容提綱。（20分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字數不超過300字。

（三）依據給定材料，談談發展經濟、保護環境、保障健康三者的內在關系。（20分）要求：分析合理、條理清楚，語言準確，字數不超過300字。

（四）請圍繞“健康是關系國家強盛、社會和諧、人民幸福的大問題”寫一篇議論文。（40分）要求：1．根據給定材料，結合實際，自選角度、自擬題目； 2.結構完整，語言流暢，字數控制在800-1000字。

【參考答案與解析】

（一）根據給定材料，概括說明導致各種環境污染事件頻發的主要原因。（20分）要求：概括準確、語言簡練，字數不超過200字。造成各種環境污染事件頻發的原因包括：

首先，思想觀念方面：政府領導政績觀錯誤，缺乏相關的法律意識；企業、民眾環境保護意識不強，沒有意識到環境污染的危害性。

其次，管理體制方面：我國政府對污染企業整治力度不強；對環境污染的行政處罰力度及標準太低，并且手段單一。

第三，法律規范方面：我國環境污染的國家標準太低；缺乏污染物對人群健康損害的判定標準及環境污染與人體健康損害事件調查處理的技術規范；我國缺乏相關法律法規來判定公害病的診斷標準。

（二）XX市正在研究全面貫徹落實《全民健身條例》的精神，請依據給定材料為其撰寫一份《關于進一步加強全民健身工作的意見》的內容提綱。（20分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字數不超過300字。

一、全民健身的實質及意義

“發展體育運動，增強人們體質”是全民健身的實質，推進全民健身知識的宣傳和開展全民健身活動有利于增強人民素質，促進社會健康、和諧發展。

二、《全民健身條例》頒布的目的 2009年10月1日頒布的《全民健身條例》，從法律層面保障了全民健身活動的合法權益，表明了國家對全民健身工作的重視，并明確了各級政府在開展相關工作中的作用和職責。

三、結合實際，全面落實《全民健身條例》的措施

為使《全民健身條例》的作用真正落到實處，從本市實際情況出發，應采取以下措施：

第一，各部門結合自身優勢和職能，開展多種形式的全民健身知識的宣傳，組織開展群眾喜聞樂見的健身活動。

第二，將全民健身工作所需經費列入本市財政預算，增加對全民健身工作財政投入。并且加強對彩票公益基金的合理管理和分配以支持本市健身設施的配置。

第三，對全市公共體育設施進行全面普查，進一步開放學校體育場館。

第四，加強對體育健身場所從業人員的管理和考核，并進一步培養新的相關從業人員。第五，工商行政部門加強對體育健身場所的等級，并且建立長效監管和檢查機制。

（三）依據給定材料，談談發展經濟、保護環境、保障健康三者的內在關系。（20分）要求：分析合理、條理清楚，語言準確，字數不超過300字。

發展經濟、保護環境和保障健康是政府開展各項工作的目標和方向，需要政府和民眾正確認識三者的關系。首先，環境保護是發展經濟和保障居民健康的前提和基礎。在發展經濟的過程中，只有樹立環保意識，才能實現可持續發展。只有合理保護居民日常生活環境才能保障居民的健康生活。污染不僅影響經濟發展也威脅居民的生存和發展。其次，經濟發展能夠為居民健康和環境保護提供物質支持。第三，身體健康能夠為經濟發展和環境保護提供動力。因此，三者互為基礎，相互促進，需要協調發展。

（四）請圍繞“健康是關系國家強盛、社會和諧、人民幸福的大問題”寫一篇議論文。（40分）要求：1．根據給定材料，結合實際，自選角度、自擬題目；

2．結構完整，語言流暢，字數控制在800～1000字。

【真題詳細解讀】

一、材料分析

材料1：共包含3個自然段，通過列舉三個環境污染的例子，揭示了造成環境污染的原因。

材料2：共包含2個自然段，指出由于政府缺乏正確的政績觀、法律意識淡薄、環境保護機制不完善、行政處罰力度較低導致環境污染頻發。

材料3：由于缺乏相關的判定標準、技術規范及相關法律法規，導致環境污染頻發。

材料4：強調相關例子和調查數據要注意兩個方面，一方面，環境保護是經濟發展的基礎和前提，另一方面也能促進經濟的健康發展。

材料5：相關調查數據表明，環境質量影響著人們的健康水平和經濟發展。

材料6：人民健康水平的提高能夠促進世界經濟的發展，同時，經濟的發展及政府管理水平的提高也能提高個人的健康水平。

材料7：民眾應形成正確的健康觀，協調好工作和健康的關系。

材料8：通過介紹我國國民體質存在的主要特征和變化趨勢，指出我國城鄉居民健康素養較低。材料9：為促進全民健身工作，應開放學校體育措施，加強對健康場所從業指導人員的管理，提高其素養；加強對體育健康場所的登記及監管工作。

材料10：介紹《全民健身條例》頒布的背景及要求。

二、總體特征 1．借鑒國考出題方式

在剛剛結束的2010年國家公務員申論考試中，省級（含副省級）以上綜合管理類考生的第三題要求考生“請你結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要?！倍舜慰荚嚨牡诙}也要求考生，依據給定材料撰寫一份《關于進一步加強全民健身工作的意見》的內容綱要。

2．難度與往年持平，總體保持穩定

本次申論試題共包含10個部分材料，字數為5000字左右。材料類型方面包含文獻性和實證性，與往年相同。

3．題型變化不大，存在出題陷阱

本次試題依然是四種類型的問題，分別為概括題、對策題、分析題和大作文。4．緊扣民生問題，測查相關能力。

由于公務員考試是一種能力測試，主要測查考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力。本次申論考試的以健康問題為切入點，探討了經濟發展、環境保護、保障健康的關系。這要求考生在答題的過程中，一方面能夠結合材料提煉出主題內容，另一方面也結合問題的考查重點辨別題型。

第五篇：2016年北京公務員考試申論真題及答案

2016年北京公務員考試申論真題及答案

一、注意事項

1.申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

5.作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。

二、給定材料

材料1:

科學素質是公民素質的重要組成部分。公民具備基本科學素質一般指了解必要的科學技術知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，并具有一定的應用它們處理實際問題、參與公共事務的能力。

公民科學素質通常用公民科學素質指標(Civic Scientific Literacy,簡稱CSL)來測量。它是綜合性指標，由了解科學知識、理解科學方法、理解科技對個人和社會的影響等三部分構成。

經國家統計局批準，自1992年起，我國共開展了八次公民科學素質調查。調查將“公民對科學的理解程度”作為核心指標，用以測算CSL值。一個公民如果在“了解科學知識”、“理解科學方法”、“理解科技對個人和社會的影響”三方面都達標了，我們就將其視為“具備基本科學素質的公民”?！熬邆浠究茖W素質的公民”數占全體公民數的比值，就是CSL值，通常用百分數表示。

2010年進行的第八次公民科學素質調查結果表明，2010年中國大陸的CSL值為3.27%，比2001年有“明顯提升”，但總體水平相對較低，相當于日本、加拿大、歐盟等主要發達國家和地區20年前的水平。另據報道，我國和美國曾同時公布了截止到2007年年底的CSL值，當時美國為25%%，我國只有2.25%。

材料2:

中共中央、國務院印發的《關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》，明確要求到2015年我國公民具備基本科學素質的比例超過5%。2012年9月北京市委、市政府發布的《關于深化科技體制改革加快首都創新體系建設的意見》中明確提出“到2015年北京公眾科學素質達標率超過 12%”。2013年9月11日，中國科協和北京市政府簽署了《落實全民科學素質行動計劃綱要共建協議》，提出的共建目標是：北京市到2015年實現本轄 區公民具備基本科學素質的比例超過13.04%。

北京市于1997年首次開展全市公民科學素質調查。據悉，1997年全市具備基本科學素質的公眾比例為4.0%，2002年增至6.6%，2007年達到9.2%，2010年升至10.0%。在2010年全國公民科學素質省市排名中，北京市位居全國第二，略低于北京。

調查還顯示，雖然不少市民表示對科普感興趣，但多數人只是口頭說說，僅有兩成左右主動參觀過“高校和科研院所實驗室”.這也說明當前的科普活動對公眾仍然吸引力不夠。市民對“醫學與健康”感興趣的程度遠遠高于其他方面的科技信息，是排在第二位的“環境科學與污染治理”的1.77倍;“材料科學與納米技術”、“遺傳學與轉基因技術”、“天文學與空間探索”等與生活距離較遠的科技發展領域，市民并不關心。

材料3:

2006年2月6日，國務院發布了《全民科學素質行動計劃綱要(2006~2010~2020)》(以下簡稱《科學素質綱要》)，確定了“政府推動，全民參與”的方針，明確提出了“十一五”至“十二五”期間全民科學素質行動計劃的基本目標：到2010年，科學技術教育、傳播與普及有較大發展，公民科學素質明顯提高，達到世界主要發達國家20世紀80年代末的水平;到2020年，科學技術教育、傳播與普及有長足發展，形成 比較完善的公民科學素質建設的組織實施、基礎設施、條件保障、監測評估等體系，公民科學素質在整體上有大幅度的提高，達到世界主要發達國家21世紀初的水平。

為確保到2015年實現我國公民具備基本科學素質的比例超過5%的目標，國家有關部門提出加強以下幾方面的工作：一是著力推動工作長效機制建 設，深入實施《科學素質綱要》，二是加大投入力度，為《科學素質綱要》實施提供強力保障。三是做好重點人群工作，扎實推動全民科學素質提升。大力組織實施 未成年人、農民、城鎮勞動者、領導干部和公務員、社區居民科學素質行動。努力提高城鎮居民、青少年、農村婦女、邊境地區群眾等重要群體的科學素質。四是充分發揮新媒體的作用，大力提升科技傳播能力。五是完善政策措施，進一步調動科技工作者從事科普工作的積極性。

為推動《全民科學素質行動計劃綱要》，2013年，中國科協先后與北京、山東、江蘇等20個省級政府及新疆生產建設兵團，簽訂《落實全民科學素 質行動計劃綱要共建協議》。與此同時，河北、山西、江蘇、浙江等省將全民科學素質工作納入了政府考核工作中。有些省級政府還分別與其所轄市縣簽訂目標責任書，對其所轄地區“十二五”末公民科學素質的目標值和科普經費保障能力提出具體要求。

材料4:

華羅庚是一位當代自學成才的蜚聲中外的數學家，是中國理論數學的創始人與開拓者。他的研究涉及多元復變函數、數論、代數及應用數學幾個領域。華羅庚一共發表學術論文150多篇，著有10部專著(其中8部在國外出版，有些被譯成俄、日、德、匈、英等文字)，由于其成就杰出，被選為美國科學院外籍院士，第三世界科學院院士，德國南錫大學、美國伊利諾大學、香港中文大學榮譽博士，德國巴伐利亞科學院院士。

在研究之余，華羅庚堅持從事科普活動，一共寫了10余部科普作品。他還是中國中學生數學競賽活動的首倡者和主導者，從1956年至1979年，在中國倡導組織了全國中學生數學競賽活動。為指導這個活動，他還親自為中學生寫過5本通俗易懂的小冊子。

材料5:

1994年，中共中央、國務院下發了《關于加強科學技術普及工作的若干意見》，把科普工作提到國家興旺和民族強盛的戰略高度。2002年，《中華人民共和國科學技術普及法》出臺，明確規定了政府及相關部門在科普方面的職責，提出科普是全社會的共同任務。

科普工作的推進需要大量的人力資源。統計數據顯示，2009年全國共有科普人員180.84萬人。其中，科普專職人員23.42萬人，占科普人員總數的12.95%。也就是說，加上兼職人員，全國每萬人口中擁有的科普人員僅為13.55人(2009年全國科普兼職人員人均投入作量為1.46個月)。

“我們要號召科技戰線的人員都投入到科普工作第一線去，研究怎么將科普工作、科學道德和社會的道德精神建設結合起來。”某專家向媒體這樣表示。

材料6:

某專家發表文章說，文革前，由于多年科學常識的普及和反對封建迷信的教育，雖然在民間可能殘留一定的迷信觀念，但是至少在人們的行為和思維上，這種東西基本沒有什么市場。文革結束后，原來的極“左”政策得到迅速糾正，但與此同時，一些宣揚封建迷信的東西也死灰復燃。

文章中提到，氣功本是我國傳統文化優秀寶庫中的一部分，但在上世紀80年代至90年代，由于科學介入得不夠，氣功中很多超乎實際的功能被無限夸 大，為一些騙子行騙開了綠燈。再往后，迷信的東西逐漸泛濫。算命、看相、風水、卜卦等活動，一一浮現，像野草一樣瘋長。某些高校借著弘揚傳統文化的旗幟，提出要開風水課，說這不是迷信。

文章指出，現在不要說文化程度不高的人們，就是在接受過高等教育的群體中，迷信意識嚴重，迷信行為甚至成為一種時髦。他們的行為，絲毫都沒有體現出他們受過科學教育。這讓人感到很困惑。

材料7:

某省的調查顯示，目前該省農村公民具備基本科學素養的比例為2.1%，即100人中有2.1人達標，比城鎮公民基本科學素養2.8%的比例低 0.7個百分點。有65.03%的農民認為科學知識重要，有農業科普方面的需求，他們中多數人受惠于農業科技，并通過農業科技發展起致富項目。認為科技知 識一般或不重要的，占34.97%，他們覺得科技太深奧學不會，或是沒錢學不起、學得起用不起。

電視、廣播和互聯網是該省農民了解科技知識最主要的三種渠道，比例分別為45.71%、17.40%和12.70%，而通過報刊了解的較低，只 有9.51%。農民最喜歡的交流方式是“農科110”，接近60%的農民認為打電話詢問專家既清楚又方便?！皩＜掖笤骸彪m然是近幾年才開展的便民活動，但 還是有37.0%的人愛向專家問長問短。

在科普知識的內容方面，有47.90%的被調查者認為重點應放在特色經濟上，指導發展高效農業;有38.80%的農民希望重點放在大宗農作物上。

材料8:

某報記者對全國部分媒體的抽樣調查顯示，目前我國開展科學報道的媒體相對較少。中國發行量最大的都市報、晚報等，幾乎都沒有設置科學新聞版面。這些報紙一般都有專門的時政記者、娛樂記者、體育記者和財經記者，但鮮有科技記者。報紙上即使有科技新聞，一般也是安排在比較靠后的版面，篇幅不大。

就圖書而言，國家每年印刷的科普圖書數量并不算少，但與百姓需求還有一定的距離?，F在經濟高速發展、物質極大豐富，國內卻出不來一套能夠像《十萬個為什么》那樣包羅萬象、融匯古今又通俗易懂、妙趣橫生的百科全書。

該記者指出，廣大科技人員本應是科普工作的依靠力量，是科普作品的源頭，但目前科技工作者的科普熱情不高，在科普工作中的作用遠沒有發揮出來。從事科普創作20余年的某教授坦言：“寫科普作品無名，科普既不能當研究成果，不能為提職添磚加瓦，也沒有多大的經濟效益?，F在的科技工作者，大部分人都對科普創作不感興趣?！?/p>

該記者還指出，“用大眾語言把科學問題講清楚很難，并不是所有科研工作者都適合做科普工作者，我們需要更專業的科普工作者?！?/p>

材料9:

近年來，每一個成為熱點的科普話題，幾乎都是由公眾關注的社會事件引發的，諸如“非典”的肆虐，讓公共衛生及健康教育成 為熱點;日本核事故及所謂中國出現的“鹽荒”,也再次掀起一波與核相關的科普宣傳;近期出現的食品安全問題，又使人們對添加劑倍加關注??與此同時，詰問 之聲不斷：從三聚氰胺、綠豆治病到食用鹽脫銷、西瓜膨大劑，為什么總是在食品等安全問題發生后，專家學者才出來解答?為什么科普工作總是滯后?

突發性公共事件中，公眾急切想要了解相應的科技知識、消除不必要的恐慌，但與此同時，科學家的聲音卻十分微弱和遲緩。對此，一些人認為，“這與我國普遍存在的輕科普現象有很大的關系?！??

材料10:

高考期間，網絡上大量轉載“丟準考證”的消息，這是網絡騙子在利用人們“助人為樂”的心理進行電話吸費詐騙;熱點事件中，網絡上充斥著大量“現場照片”,其實大部分是陳年舊圖，事后證明此類信息多為子虛烏有;諸多反復出現的“生活小竅門”“養生知識”,其實已被權威機構證偽??

2013年8月1日，在北京市互聯網信息辦公室、首都互聯網協會的指導下，6家網站共同發起的北京地區網站聯合辟謠平臺正式上線。這是全國首個 集宣傳、教育、舉報、公示、互動等功能于一體的互聯網聯合辟謠平臺，一上線即整合匯集數據10萬余條。前述的網絡謠言、不實信息，被一一呈現，輪流曝光。

北京地區網站聯合辟謠平臺還有一大使命一一對公眾的媒介素養教育。平臺相關負責人介紹，下一步將增強平臺互動性，陸續推出謠言有獎舉報、謠言分級評估、防忽悠互動游戲、謠言識別測試等特色欄目。此外，還將依托“謠言粉碎報告”、“謠言識別測試”等素材，制作辟謠社區宣傳冊，加大對非主力上網群體的辟謠知識普及力度。

材料11:

在2010年的公民科學素質調查中，相對于勞動人口，大學生群體的CLS值相對較高。但近年來，媒體報道的一些高校學生的迷信活動，引起了社會的廣泛關注：一是星座占 卜。學生中流行用星座占卜來預測運程、解說個性，不少學生對星座占卜中所謂的幸運日、幸運數字和幸運色癡迷。二是算命。一份調查顯示，“有點相信”、“很 相信”網上算命的學生分別達到了41%和5%.此外，還有11%的學生表示遇到某些難以決定的事，會以網上算命為決定依據。三是燒香、膜拜，佩帶護身符。遇到考試、升學、求職等問題的時候去燒香拜佛，乞求神靈的保佑。不少學生佩帶護身符，以求得平安。再比如有段時間，不少大學生到北京臥佛寺燒香，他們竟然能將“臥佛寺”跟英語“office”(“辦公室”的諧音)聯系在一起。

對此，一位專家評論說，“過去說科普，我們總是在說發了多少書，做了多少講座，搞了多少活動。現在信息傳播這么發達，獲取科學知識比以前要容易許多。當前，公眾特別缺乏的是科學精神，這是科普工作更應當關注的?！?/p>

材料12:

2013年6月20同上午，神舟十號航天員在天宮一號上開展了別開生面的太空授課。太空授課由女航天員王亞平擔任主講。10時04分，設在中國人民大學附屬中學的地面課堂開始上課，師生們共同觀看了講述航天員太空生活的電視短片《航天員在太空的衣食住行》。10時11分，地面課堂建立與天宮一號的雙向通信鏈路，太空授課正式開始。在大約40分鐘的授課中，航天員通過質量測量、單擺運動、陀螺運動、水膜和水球 等5個基礎物理實驗，展示了失重環境下物體運動特性、液體表面張力特性等物理現象，并通過視頻通話形式與地面課堂上的師生們進行了互動。據統計，全國8萬 余所中學6000余萬名師生同步組織了收聽收看。

對于此次太空授課，很多網友表達了欣喜之情。網友“流弊”留言道，“多有意思的太空一課，久別課堂的我也享受了美妙的一刻!還可以讓更多孩子對宇宙和太空產生興趣!”網友“楊街之”說，“直播太空授課把科學的種子播撒在 孩子們的心靈。它將激發許多孩子的潛在興趣和探索熱情，未來中國優秀的科學家、宇航員就從他們中產生。”網友王康景說，“以前總是在國際空間站里看到這些 有趣的東西，如今我們國家自己也可以做到了。這只是開始。”

材料13:

1985年，美國科學促進協會聯合美國科學院等12個機構啟動“2061計劃”,致力于中小學課程改革，提升國民科學素質。之后，美國科學教育 界又著手制定了全美科學教育標準，界定了科學素質，確定了本國公民科學素質教育的內容，并特別強調工程/技術教育、環境教育、健康教育;制定了具體的目標 和學習標準;提出了多階段實施的計劃及其策略。美國公民科學素養建設的主要實施途徑有三種：一是學校教育;二是社區教育：三是公司繼續教育。

英國公民科學素質建設主要實施途徑有兩種：一是學校教育，包括科學課程、設計與技術課程等。政府規定，在學段三之前，學生都要學習科學課程;學段四時，學生可以根據實際情況選擇單學科或雙學科科學課程。

二是非學校教育。非學校教育中公民科學素質建設的實施，主要通過政府、研究機構、學術團體、某些基金組織、企業、社區以及各類媒體、博物館、圖書館等進行。公民參與是英國公民科學素質教育的重要特點。

印度于1988年開始實 施“國家素質行動計劃”(National LiteracyMission,簡稱NLM)。該運動獲得了1999年聯合國教科文組織頒發的NOMA素質獎。自成立之日起，印度“國家素質行動計劃” 就采取措施加強與非政府組織的合作伙伴關系，促使志愿者組織在國家素質運動中發揮作用。NLM對在其議程下發起的成人教育項目強調嚴格的監督和系統的評 估，并制定頒發了有關項目過程、最終結果的評估條例及項目資助比例，在NLM項目中，中央和邦政府對一般地區的資助比例為2:1.加拿大于1987年專門成立國家素質秘書處，負責公民科學素質建設工作。秘書處的工作目標主要是開發學習資料和方法，改進申請項目的途徑與范 圍，增大項目受益面及加強科學素質建設協調與資源共享等。秘書處還與省一級政府、非政府組織、商業和勞工組織等密切合作，共同推進加拿大素質建設。

材料14:

焦裕祿只有4年小學文化程度。1953年，在洛陽礦山機器廠工作的焦裕祿，硬是通過刻苦學習弄懂了工廠生產的相關專業知識：1956年，他被任 命為車間主任。為了試制國內尚且沒有的重達108噸的大型卷揚機，他住在車間，吃在機器旁，帶領工人夜以繼同、合力奮戰，攻克一個個難關，終于試制成功了 直徑4米的卷揚機。1962年12月，焦裕祿調任蘭考縣任縣委書記。焦裕祿剛到蘭考時，蘭考風沙為害甚烈，他為治沙費了不少心血。他在張莊調研時聽說村里 有一座墳，不知道用什么方法封固的，幾年來一直沒讓風沙搬走。焦當時就把墳主人找來，墳主人說他先用沙土封，然后把沙土底下的膠泥挖出來，蓋在墳上，這樣 無論刮多大風，墳都沒動過。隨后焦就搞了一個封固沙丘的實驗，十九小時封固了一個30畝大小的沙丘，后來，焦總結出三條治沙經驗：①翻淤壓沙，立竿見影;②育草固沙，當年見效。③選林固沙，這是百年大計。這三條經驗都是他在精心調研過程中向當地群眾虛心學來的。

焦治理鹽咸地的經驗也來自群眾，他在鄉村走訪時發現，有一家農戶種的菜比其他人都要好得多，就連忙向這家農戶請教。原來，這家農戶只是種菜時對 鹽堿地進行了較深的翻整。焦在這家農戶經驗的基礎上，經過反復摸索，最后確定了在鹽堿斑處挖深溝，將挖出的土堆在兩邊，經太陽暴曬后，再回填，同時加入雜 草，然后灌水、洗鹽壓堿來改良。從此蘭考人民治堿有了良方。

三、作答要求

第一題、閱讀給定材料，概括當前我國公民科學素質方面存在的主要問題。

要求：(1)概括準確全面;(2)語言簡練;(3)字數不超過300字。

第二題、閱讀給定材料，結合實際，請對當前我國社會“輕科普”的原因進行分析。

要求：分析合理;條理清楚，語言簡練，字數不超過300字。

第三題、閱讀給定材料，結合實際，請就如何解決大學生等受過高等教育的群體的迷信問題，提出自己的建議。

要求：建議合理可行，內容全面、條理清楚、語言簡練，字數不超過400字。

第四題、根據給定材料，結合首都實際情況和發展定位，圍繞“科學知識與科學精神”這一話題，自選角度、自擬題目，寫一篇文章。

要求：主題明確、內容充實、結構合理，語言流暢，字數控制在800-1000字。