第一篇：行政管理專科論文

山西大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院

類 別 站 點(diǎn) 年 級(jí) 2011專 業(yè) 姓 名 學(xué) 號(hào) 手 機(jī) *** 論文題目 畢業(yè)論文

級(jí) 行政管理 常麗娟 淺談如何提高行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)

目錄

一、行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)

二、當(dāng)前行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)低下的表現(xiàn)

（一）觀念陳舊，政治素質(zhì)不高

（二）知識(shí)老化，能力不足

（三）情商低下，缺乏領(lǐng)導(dǎo)藝

三、行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)存在問題的原因分析

（一）在物質(zhì)利益誘惑下政治立場(chǎng)不堅(jiān)定

（二）不能與時(shí)俱進(jìn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力

（三）缺少對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政制約機(jī)制

四、提高行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)

（二）勇于實(shí)踐與自省，不斷更新知識(shí)

（三）注重情感溝通，掌握領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

（四）完善對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督、制約機(jī)制

淺談如何提高行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)

內(nèi)容摘要：行政領(lǐng)導(dǎo)者是行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的主體。行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)是進(jìn)行有效領(lǐng)導(dǎo)的重要條件。行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體和領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)高低，直接決定行政效果的大小，以及黨和政府在廣大人民群眾心目中影響力的高低，關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的興衰成敗。作為行政領(lǐng)導(dǎo)者，努力提高自身素質(zhì)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)，對(duì)保證領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)順利高效進(jìn)行，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民群眾生活水平的提高，保證國家長(zhǎng)治久安具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 ：行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì) 必要性 途徑

一個(gè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)如何，直接決定著這個(gè)單位精神面貌和工作狀況。行政領(lǐng)導(dǎo)者作為行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的主體，在行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中處于主導(dǎo)地位，行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體素質(zhì)的高低對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的成敗具有至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的研究是新時(shí)期適應(yīng)變革需要的重要課題之一，當(dāng)前加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大決策的實(shí)施和落實(shí)，對(duì)各級(jí)各類行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和能力提出了新的更高的要求，行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的高低直接關(guān)系到我國公共行政部門即政府的整體形象和提供公共服務(wù)的質(zhì)量。因此，加強(qiáng)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)是十分必要的。

一、行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)

政治素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者最重要的素質(zhì)。政治素質(zhì)直接決定著其領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的方向，對(duì)其他素質(zhì)正確地發(fā)揮作用具有決定性的影響。行政領(lǐng)導(dǎo)者要有堅(jiān)定的信仰，較高的政治鑒別力，較強(qiáng)的政治敏感性；思想解放，實(shí)事求是，有良好的公仆精神。

知識(shí)素質(zhì)是增添領(lǐng)導(dǎo)才能和領(lǐng)導(dǎo)魅力的基礎(chǔ)，是領(lǐng)導(dǎo)者適應(yīng)復(fù)雜多變的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具備的最主要的條件。知識(shí)素質(zhì)包括專業(yè)知識(shí)的深度、社會(huì)知識(shí)的廣度、領(lǐng)導(dǎo)和管理知識(shí)的嫻熟度。

能力素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者的基本素質(zhì)，是一種內(nèi)在的素質(zhì)，主要包括：領(lǐng)導(dǎo)能力、思維能力、協(xié)調(diào)人際關(guān)系能力、表達(dá)能力、改革創(chuàng)新能力和科學(xué)決策能力。

良好的身心素質(zhì)是行政領(lǐng)導(dǎo)者提高領(lǐng)導(dǎo)效能和領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的保障。身心素質(zhì)包括身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，強(qiáng)健的體魄和健康的心理是行政領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)際工作中必須具備的重要素質(zhì)。

二、當(dāng)前行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)低下的表現(xiàn)

（一）觀念陳舊，政治素質(zhì)不高

隨著國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)生的深刻變化，高科技和信息網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，各種思想文化相互激蕩更為激烈，人們的價(jià)值取向、道德觀念、文化選擇日趨多元化，這就要求每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作和學(xué)習(xí)中，要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終堅(jiān)持代表先進(jìn)文化的方向，頂?shù)米≌T惑，管得住小節(jié)，做到不正之風(fēng)不染，不義之財(cái)不取。但當(dāng)前一些行政領(lǐng)導(dǎo)者不能與時(shí)俱進(jìn)，思想觀念陳舊，固步自封，無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，從而導(dǎo)致一系列嚴(yán)重的問題的出現(xiàn)：官僚主義，管理成本無限

增長(zhǎng)，貪污腐敗，政府規(guī)模無限膨脹等等，在政府官員權(quán)力不斷擴(kuò)大情況下，體現(xiàn)權(quán)錢交易的尋租活動(dòng)必然盛行于世，一系列的問題層出不窮。

（二）知識(shí)老化，能力不足

一些領(lǐng)導(dǎo)者走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之后整天忙于事務(wù)，放松學(xué)習(xí)，知識(shí)老化，不能與時(shí)俱進(jìn)。特別是在建設(shè)年輕化的干部隊(duì)伍的初期，行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者還是以年紀(jì)比較大的為主體，從而導(dǎo)致行政領(lǐng)導(dǎo)者整體隊(duì)伍的素質(zhì)普遍不高。還有不少行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者文化素質(zhì)本身不高，原因就在于有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)者沒有受過正規(guī)高等教育，他們雖然有本科或研究生文聘，但往往是黨校或在職培訓(xùn)得來的，這種學(xué)習(xí)往往是走過場(chǎng)，沒有什么實(shí)質(zhì)性收獲。在知識(shí)積累方面他們往往是沒有專長(zhǎng)的。知識(shí)功底的薄弱，又不善于繼續(xù)學(xué)習(xí)，這就大大削弱了他們的領(lǐng)導(dǎo)力。

（三）情商低下，缺乏領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

一些領(lǐng)導(dǎo)者不善于與人溝通，工作方法簡(jiǎn)單生硬，與下屬關(guān)系疏遠(yuǎn)，從不與下屬交流思想，溝通情感，只會(huì)發(fā)號(hào)施令。他們不了解下屬的工作狀態(tài)、生活情況，出了問題只講原則，不懂得變通。弄得下屬都敬而遠(yuǎn)之，使自己變成了孤家寡人。有些領(lǐng)導(dǎo)干部，一遇到問題，就情緒失控，好沖動(dòng)，感情用事，隨意批評(píng)下屬，根本不考慮他人的感受，人際關(guān)系差，結(jié)果必將是工作效率低下，工作目標(biāo)很難完成。正如馬卡連柯所說：“不會(huì)抑制自己情緒的人，就是一臺(tái)被損壞的機(jī)器。”

三、行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)存在問題的原因分析

（一）在物質(zhì)利益誘惑下政治立場(chǎng)不堅(jiān)定

改革開放以來，有許多領(lǐng)導(dǎo)干部抵御不住金錢、地位、利益的誘惑，走上了腐敗墮落的道路。識(shí)人觀人，以德為先。中國古代司馬光認(rèn)為：“取士之道，當(dāng)以德為先，其次經(jīng)術(shù)，其次政事，其次藝能。”在司馬光看來，選用人才的原則，應(yīng)當(dāng)把德行的考核放在首位。但丁也認(rèn)為：“道德常常能增補(bǔ)智慧的缺陷，而智慧卻永遠(yuǎn)填補(bǔ)不了道德的缺陷。”這些論述都說明領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人品德是領(lǐng)導(dǎo)者非權(quán)力性影響力的核心，同時(shí)也是形成領(lǐng)導(dǎo)威信的根本。相反，如果作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，在品德上出現(xiàn)問題，不管他的職位有多高，權(quán)力有多大，他的影響力都將受到嚴(yán)重的影響。古人云：“修身、齊家、治國、平天下”，這里的修身便是指具有良好的道德品質(zhì)，這與人們常說的“要想做事先要做人”是一個(gè)道理。一些領(lǐng)導(dǎo)者最大的問題就是不明白為官一時(shí)，為人一世的道理，在金錢、美色面前站不穩(wěn)腳跟。

（二）不能與時(shí)俱進(jìn)地更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力

一些領(lǐng)導(dǎo)干部整天忙于事務(wù)，忙于應(yīng)酬，不熟悉業(yè)務(wù)，不關(guān)注本領(lǐng)域的知識(shí)更新，不善于學(xué)習(xí)，吃老本思想嚴(yán)重，長(zhǎng)此以往就削弱了自己的領(lǐng)導(dǎo)力。作為行政領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的專業(yè)素質(zhì)是卓有成效地進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的必要條件。行政領(lǐng)導(dǎo)者在某一領(lǐng)域具備淵博的知識(shí)和較高的知名度，便會(huì)產(chǎn)生一種“名人效應(yīng)”、“專家效應(yīng)”，他的言行舉止就會(huì)產(chǎn)生一種無形的影響力。行政領(lǐng)導(dǎo)者所擁有的這種影響力，又成為“專長(zhǎng)權(quán)力”。領(lǐng)導(dǎo)者如果擁有這種影響力，被領(lǐng)導(dǎo)者就會(huì)產(chǎn)生

一種榮譽(yù)感，愿意與他交流，獲得有效信息，接受他的領(lǐng)導(dǎo)和管理，從而產(chǎn)生積極主動(dòng)的行為，促進(jìn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。反之，領(lǐng)導(dǎo)者由于缺乏“專長(zhǎng)權(quán)力”而在許多問題上一籌莫展。下屬們也會(huì)有外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的無奈。

（三）缺少對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政制約機(jī)制

現(xiàn)在的許多行政領(lǐng)導(dǎo)者獨(dú)斷專行，大事小情都是一個(gè)人說了算，不講民主，不受監(jiān)督，政務(wù)不公開。這種家長(zhǎng)制的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)難免會(huì)助長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)者自我膨脹，自以為是，剛愎自用，使領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)滑坡。行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的根本目的是要實(shí)現(xiàn)公共利益。但如果缺乏相應(yīng)的利益協(xié)調(diào)和權(quán)力制約機(jī)制，在權(quán)力行使過程中就有可能置國家利益于不顧，憑借機(jī)構(gòu)或職務(wù)上的便利，非規(guī)范地運(yùn)用或?yàn)E用公共權(quán)力滿足私人欲望，管理者就變成貪官污吏。腐敗行為對(duì)國家形象和社會(huì)心理的影響是巨大的，嚴(yán)峻考驗(yàn)著社會(huì)的承受能力。當(dāng)前我國處于政治、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，相關(guān)的制度及法律還不健全，為權(quán)力腐敗留下了生存空間。權(quán)力腐敗現(xiàn)象渙散黨心民心，損害政府公信力, 使人民群眾的利益受到危害，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

四、提高行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)

領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)只有通過教育培訓(xùn)和不斷地學(xué)習(xí)才能得到培養(yǎng)和提高，因此，要不斷完善各種教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。國家為提高行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)而創(chuàng)造各種有利條件，作為公共行政領(lǐng)導(dǎo)者，要不斷加強(qiáng)對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論

和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，充分領(lǐng)悟十七大的精神，注重系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與平時(shí)的積累互為補(bǔ)充，必須要時(shí)刻緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，把握時(shí)代脈搏，具有遠(yuǎn)見卓識(shí)，放眼世界，預(yù)見未來，立足當(dāng)前，確定自己的努力方向，通過脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和自學(xué)等方式提高自己的政治素質(zhì)和理論水平。一定要有共產(chǎn)黨人的高尚情操，加強(qiáng)自身的黨性鍛煉和修養(yǎng)，嚴(yán)以律己，防微杜漸，自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺抵制名利、金錢、女色的誘惑，做到一塵不染，兩袖清風(fēng)，永葆共產(chǎn)黨人的革命氣節(jié)。

（二）勇于實(shí)踐與自省，不斷更新知識(shí)

行政領(lǐng)導(dǎo)者只有通過實(shí)踐，才能把所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐中，在實(shí)踐中提高認(rèn)識(shí)水平。因此，領(lǐng)導(dǎo)者要以自省的態(tài)度，認(rèn)識(shí)自己的知識(shí)缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，在實(shí)踐中有意識(shí)有目的地培養(yǎng)這方面的才能，只有這樣，才能提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)，增強(qiáng)其影響力和樹立良好的領(lǐng)導(dǎo)形象。領(lǐng)導(dǎo)者親自參加實(shí)踐活動(dòng)，可以不斷加深和領(lǐng)會(huì)所學(xué)到的書本知識(shí)，并不斷積累新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自己的素質(zhì)修養(yǎng)；另外，行政領(lǐng)導(dǎo)者還應(yīng)具備一種勇于批評(píng)和自我批評(píng)的精神，領(lǐng)導(dǎo)者只有將自己置于公眾和輿論的監(jiān)督之下，勇于了解和接受來自外界的批評(píng)，善于自我批評(píng)，努力自省，這樣，領(lǐng)導(dǎo)者才能不斷認(rèn)識(shí)自己，克服自身缺陷，發(fā)揚(yáng)自身優(yōu)點(diǎn)，提高自身素質(zhì)，從而提高領(lǐng)導(dǎo)水平。

領(lǐng)導(dǎo)者要干一行學(xué)一行，努力使自己成為既懂政治、又懂經(jīng)濟(jì)，既懂管理、又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。要全面學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練掌握工作崗位必需的知識(shí)和技能。要

精研改革發(fā)展穩(wěn)定的大政方針和本職領(lǐng)域的政策規(guī)定，對(duì)新發(fā)展、新情況、新問題有預(yù)見、有對(duì)策、有抓手。當(dāng)前，新科學(xué)、新知識(shí)、新觀念層出不窮，我們不懂、不熟的東西很多，即使過去懂的知識(shí)也在不斷更新。領(lǐng)導(dǎo)者要時(shí)刻感到“知識(shí)恐慌”，對(duì)不斷涌現(xiàn)新知識(shí)、前沿理念要及時(shí)跟蹤、深入了解，避免在工作上出錯(cuò)誤，發(fā)展上走彎路。特別要看到，網(wǎng)絡(luò)已滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，已成為獲取信息和學(xué)習(xí)知識(shí)最現(xiàn)代化的手段，必需掌握網(wǎng)絡(luò)這種學(xué)習(xí)手段，努力使自己成為使用網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)行。

（三）愛民親民，注重情感溝通，掌握領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)重視發(fā)揮情感的影響力，主動(dòng)與下屬交流思想，談心交心，以情感人，這樣才能使領(lǐng)導(dǎo)效能得以最大程度的發(fā)揮。領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間除了命令與服從的工作關(guān)系之外，還有一種人際關(guān)系互動(dòng),良性的人際互動(dòng)，能讓被領(lǐng)導(dǎo)者在組織中有種歸屬感，它是形成組織的團(tuán)體凝聚力的重要因素，這種影響力是其它各種影響力不能相比的。領(lǐng)導(dǎo)者要愛民為民，全心全意為人民服務(wù)。社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)近百年的實(shí)踐證明，我們黨只有始終代表中國最廣大人民的根本利益，才能經(jīng)受得住各種各樣的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，從而永遠(yuǎn)立于不敗之地。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持想問題、辦事情一切以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意為人民服務(wù)，做黨的好干部，人民的好公仆。

在愛民為民的前提下還要掌握與民溝通交流的方法，不僅自身要培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)，以自如應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜、棘手的工作環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)

者要努力成為下屬的良師益友，與下屬打成一片，要有親和力。

（四）完善對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督、制約機(jī)制

對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督、制約機(jī)制是確保行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)提高的重要途徑和保障。一個(gè)有效的制約與監(jiān)督機(jī)制，可以使行政領(lǐng)導(dǎo)者重視自身素質(zhì)的提高，并能確保其成為一個(gè)持續(xù)不斷的過程。加強(qiáng)對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者的法律制約，健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制；增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者的自我控制能力，搞好自我制約；加強(qiáng)各級(jí)公共行政立法，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，嚴(yán)懲各級(jí)行政違法行為。完善專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。提高紀(jì)檢、審計(jì)的獨(dú)立性，使它們真正發(fā)揮作用；加大監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，搞好專門機(jī)構(gòu)的制約。加強(qiáng)社會(huì)制約。賦予群眾更大的監(jiān)督與批評(píng)權(quán)利，進(jìn)一步開放新聞?shì)浾摫O(jiān)督，充分發(fā)揮各種新聞監(jiān)督的作用，真正做到“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。真正領(lǐng)會(huì)人本管理的要義，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)者人本管理的能力。

在新階段新形勢(shì)下，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的前提下，現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)者不但面臨著執(zhí)政黨地位和權(quán)力的考驗(yàn)，而且經(jīng)受著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，因此，行政領(lǐng)導(dǎo)者必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，不斷地提高自身的素質(zhì)修養(yǎng)，同各種腐敗及違法犯罪行為做斗爭(zhēng)，加強(qiáng)同人民群眾的密切聯(lián)系，接受人民群眾的監(jiān)督，克服官僚主義，為人民謀利益，為人民服務(wù)，把為人民服務(wù)作為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，真正成為“人民的服務(wù)員”。

參考文獻(xiàn)

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2、潘云良 《領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)分析與測(cè)評(píng)讀本》 中共中央黨校出版社出版 2000年7月

3、郝懿，吳瓊 《新時(shí)期行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)與影響力關(guān)系探究》 《黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào) 》 2004年3月

4、朱立言 《素質(zhì)理論及公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)——行政管理學(xué)的熱點(diǎn)問題路》 《成人高教學(xué)刊》 2002年1月21日

5、李成言 《領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)》 中央廣播電視大學(xué)出版社 2003年11月第1版 建議成績(jī)

論文評(píng)語

答辯教師

年 月12

日

第二篇：行政管理論文專科

內(nèi)容提要：本文通過對(duì)民營企業(yè)人力資源管理的開發(fā)不足，說明現(xiàn)代民營企業(yè)人力資源管理在企業(yè)中起著核心的作用。從民營企業(yè)人力資源管理的四大不足：民營企業(yè)家的人力資源管理觀念落后、民營企業(yè)人才流失嚴(yán)重缺少人才儲(chǔ)備、民營企業(yè)人才晉升任人唯親、民營企業(yè)缺少有效的激勵(lì)機(jī)制等分別闡述了人力資源管理在企業(yè)中的重要性，是現(xiàn)代組織管理的核心，是使企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)最大化的有效手段，是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和績(jī)效的有效途徑。最后本文對(duì)目前人力資源管理存在的問題和應(yīng)采取的對(duì)策進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè) 人力資源管理 不足 對(duì)策

目錄

一、民營企業(yè)人力資源管理概述……………………………………………………3

二、民營企業(yè)人力資源開發(fā)不足的原因……………………………………………4

（一）民營企業(yè)家的人力資源管理觀念落后………………………………………4

（二）民營企業(yè)人才流失嚴(yán)重缺少人才儲(chǔ)備………………………………………4

（三）民營企業(yè)人才晉升任人唯親…………………………………………………4

（四）民營企業(yè)缺少有效的激勵(lì)機(jī)制………………………………………………5

三、加強(qiáng)民營企業(yè)人力資源管理的措施與建議……………………………………5

（一）更新落后的人力資源管理觀念………………………………………………5

（二）采取有力措施應(yīng)對(duì)人才流失的現(xiàn)象…………………………………………5

（三）建立公平合理的選拔機(jī)制……………………………………………………6

（四）建立有效的激勵(lì)機(jī)制…………………………………………………………6

（五）建立獨(dú)特的企業(yè)文化…………………………………………………………6 參考文獻(xiàn)………………………………………………………………………………7

民營企業(yè)人力資源管理存在的問題及對(duì)策

摘要：本文通過對(duì)民營企業(yè)人力資源管理的開發(fā)不足，說明現(xiàn)代民營企業(yè)人力資源管理在企業(yè)中起著核心的作用。從民營企業(yè)人力資源管理的四大不足：民營企業(yè)家的人力資源管理觀念落后、民營企業(yè)人才流失嚴(yán)重缺少人才儲(chǔ)備、民營企業(yè)人才晉升任人唯親、民營企業(yè)缺少有效的激勵(lì)機(jī)制等分別闡述了人力資源管理在企業(yè)中的重要性，是現(xiàn)代組織管理的核心，是使企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)最大化的有效手段，是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和績(jī)效的有效途徑。最后本文對(duì)目前人力資源管理存在的問題和應(yīng)采取的對(duì)策進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè) 人力資源管理 不足 對(duì)策

改革開放以來，我國民營企業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，但民營企業(yè)在其發(fā)展過程中也遇到了各種各樣的問題。一個(gè)時(shí)期以來，談到民營企業(yè)急需解決的問題，往往重視強(qiáng)調(diào)資金投入、技術(shù)創(chuàng)新政策環(huán)境、管理等，對(duì)民營企業(yè)人力資源開發(fā)管理缺乏應(yīng)有的重視。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，民營企業(yè)必須面對(duì)來自國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。民營企業(yè)必須全方位提高競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是人力資源管理問題，已成為制約民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，如何提高民營企業(yè)人力資源的管理水平，是當(dāng)前我國民營企業(yè)發(fā)展亟須解決的重大問題。

一、民營企業(yè)人力資源管理概述

隨著改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)在近年來持續(xù)增長(zhǎng)，民營企業(yè)作為中國經(jīng)濟(jì)中不可缺少的一部分，為我國國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，同時(shí)在宏觀調(diào)控下也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)權(quán)改革制度實(shí)施以來，民營企業(yè)已呈現(xiàn)出多元化經(jīng)營，這無疑是促進(jìn)了私營企業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)主體中的重要地位，民營企業(yè)的發(fā)展在未來經(jīng)濟(jì)中勢(shì)必會(huì)邁出更新步伐。

由于民營企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，人力資源開發(fā)管理已成為企業(yè)中的重要資源。現(xiàn)代人力資源管理應(yīng)用和開發(fā)是從科學(xué)的人性角度出發(fā)，將企業(yè)中每個(gè)部門的人員配置最優(yōu)化和潛能開發(fā)到最佳化以及實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化是人力資源管理的根本目的。以武漢為例，武漢市目前初具規(guī)模、經(jīng)營模式比較成型、在行業(yè)中有一定知名度的民營企業(yè)有近千家，多數(shù)處于由傳統(tǒng)企業(yè)管理向現(xiàn)代企業(yè)化管理的過渡之中[1]。在人力資源開發(fā)管理方面進(jìn)行了一些探索與創(chuàng)新，取得明顯進(jìn)展，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。如以武漢凱迪電力公司為例已建立績(jī)效考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗以及末位淘汰，將考評(píng)與獎(jiǎng)金、福利掛溝進(jìn)行激勵(lì)，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)以提高素質(zhì)等，都收到了一定效果。

民營企業(yè)風(fēng)起云涌，但優(yōu)秀的能長(zhǎng)久生存的又如大浪淘沙般所剩無幾。就整體而言，民營企業(yè)人力資源開發(fā)管理的粗放狀況并沒得到根本性改變。大部分民營企業(yè)招不進(jìn)人才、留不住人才和育不出人才，導(dǎo)致企業(yè)人才匱乏。毋庸避諱，大多數(shù)的民營企業(yè)人才資源整體管理水平低下的狀況下，人才得不到重視，工作沒有動(dòng)力，缺乏成就感和成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。這樣給民營企業(yè)造成的后果是，不但無法形成良好的招人、管人、服人、用人機(jī)制，而且還進(jìn)一步嚴(yán)重影響到企業(yè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)以及企業(yè)文化的形成[2]。

二、民營企業(yè)人力資源開發(fā)不足的原因

（一）民營企業(yè)家的人力資源管理觀念落后

由于大多數(shù)民營企業(yè)是在改革開放之初由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)逐步萌芽發(fā)展起來的，因此其本身就帶著與生俱來的兩個(gè)致命弱點(diǎn)，這既與我國農(nóng)村教育程度普遍低下，致使民營企業(yè)的大部分管理者觀念陳舊，知識(shí)匱乏，從而不能快速和主動(dòng)地掌握現(xiàn)代企業(yè)的管理理念有關(guān)；民營企業(yè)管理者的身上根深蒂固的我國沿襲了幾千年的封建傳統(tǒng)觀念，難以動(dòng)搖。更突出的表現(xiàn)在民營企業(yè)管理的家族化和獨(dú)裁化，這種民企管理者頭腦中的小農(nóng)意識(shí)，是影響民營企業(yè)在人力資源管理發(fā)展中主要阻力。武漢凱迪電力2009年8月所上演的“裁員門”事件中，對(duì)無故不參加會(huì)議的員工進(jìn)行辭退，175名大學(xué)生員工被要求“下基層鍛煉”，隨后，其中7名未參加下基層動(dòng)員會(huì)的員工被解聘，由此引發(fā)一場(chǎng)軒然大波[3]。武漢凱迪的“變相裁員”的做法不得不讓人汗顏，如果人力資源部的HR能開誠布公地跟員工們說明，不要過多的顧忌公司的面子問題，在管理上更加的人性化、理想化。或許也不至于造成如此惡劣的社會(huì)負(fù)面影響。

（二）民營企業(yè)人才流失嚴(yán)重缺少人才儲(chǔ)備

做好民營企業(yè)的人才工作，建設(shè)一支與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新一輪跨越式發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。但很多民營企業(yè)家觀念總是認(rèn)為中國有豐富的人力資源，隨著我國失業(yè)人員和下崗人員逐年增多，就業(yè)機(jī)會(huì)越趨嚴(yán)峻，企業(yè)無論在人力資源管理上如何操作，人力資源都永遠(yuǎn)不會(huì)不足。這種觀念導(dǎo)致企業(yè)人才流失嚴(yán)重，特別是專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)管理人員，導(dǎo)致了企業(yè)未能建立有效的人才儲(chǔ)備，從而嚴(yán)重地影響了企業(yè)健康發(fā)展。人才流失將使一個(gè)企業(yè)蒙受多大損失，可能是很難算清的一筆賬。[4]例如，2008年以來，江蘇省啟東市民營企業(yè)共吸納大中專畢業(yè)生730多名，其中外地大學(xué)生539名。但是，在人才引進(jìn)的同時(shí)，民營企業(yè)人才外流趨勢(shì)卻不容樂觀。2008年，某機(jī)電企業(yè)招聘了11名大學(xué)畢業(yè)生，目前僅剩2人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市民營企業(yè)人才流失率至少在30％以上，有的甚至高達(dá)70％。

（三）民營企業(yè)人才晉升任人唯親

民營企業(yè)大都存在“任人唯親”的狀況，特別是家族式企業(yè)更明顯。由于大多數(shù)民營企業(yè)屬于家族式企業(yè)，因此，在人才選用和晉升時(shí)，最為擔(dān)心的是這些人才對(duì)企業(yè)或老板的忠誠。在這種心理影響下，導(dǎo)致企業(yè)以家族成員利益為中心，企業(yè)內(nèi)從財(cái)務(wù)到人事等核心部門充斥著本家族人士，從而造成近親繁殖。一部分民營企業(yè)家對(duì)企業(yè)進(jìn)行家族式的管理任人唯親，普通員工干得再好也不會(huì)有出頭之日，永遠(yuǎn)在底層

出苦力。在晉升、培訓(xùn)機(jī)會(huì)的分配與安排上，不是以員工的能力與實(shí)際需要為標(biāo)準(zhǔn)，而是將外聘人員當(dāng)作“外人”，一律拒之門外。這樣的做法嚴(yán)重扼殺了員工的進(jìn)取心和創(chuàng)造力。較為典型的“煙臺(tái)市現(xiàn)象”，煙臺(tái)市的民營企業(yè)任人唯親的情況較為嚴(yán)重[5]。

（四）民營企業(yè)缺少有效的激勵(lì)機(jī)制

目前許多民營企業(yè)認(rèn)識(shí)到了人才的重要性，并以較高的工資收入或其他物質(zhì)激勵(lì)方式吸引人才，但在對(duì)人才資源管理的過程中，單一地以增加報(bào)酬激勵(lì)員工的工作激情，忽視非物質(zhì)的激勵(lì)方式(如理想激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、榜樣激勵(lì)、培訓(xùn)激勵(lì)和自我實(shí)現(xiàn)激勵(lì)等)，許多民營企業(yè)經(jīng)營者仍然把員工當(dāng)作“經(jīng)濟(jì)人”來看待，缺乏與員工的感情交流，單純地、簡(jiǎn)單地通過物質(zhì)利益的滿足對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)，忽視了對(duì)員工的精神激勵(lì)。在有些民營企業(yè)中，即使物質(zhì)利益的激勵(lì)，也由于民營企業(yè)主的失信而難以實(shí)現(xiàn)，民營企業(yè)主故意克扣員工應(yīng)得的工資，員工的合法權(quán)益得不到保護(hù)。忽視良好的企業(yè)組織環(huán)境的培育，使得企業(yè)缺乏凝聚力，員工缺乏歸屬感。以珠江三角洲一家民營企業(yè)為例，有家小型變壓器的生產(chǎn)廠家，年銷售3個(gè)多億。05年企業(yè)開始大擴(kuò)張，同時(shí)，管理上進(jìn)行大變革，但是由于變革沒有給員工帶來實(shí)惠，相關(guān)的福利獎(jiǎng)勵(lì)制度“名存實(shí)亡”，員工對(duì)企業(yè)非常不滿。每月員工流失率是8％，員工流失率是96％[6]。可見，激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用的好壞在一定程度上是決定企業(yè)興衰的一個(gè)重要因素，因此能否建立好企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制是十分關(guān)鍵。

三、加強(qiáng)民營企業(yè)人力資源管理的措施與建議

（一）更新落后的人力資源管理觀念

民營企業(yè)家在經(jīng)營過程中需要不斷吸收新的管理理念，管理理念是企業(yè)經(jīng)營中不可缺少的精神文化，它體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)家的經(jīng)營管理的風(fēng)格和信念，也是對(duì)一個(gè)企業(yè)的生存和發(fā)展起到了直接性作用和影響。一個(gè)企業(yè)的成功與否取決于一個(gè)企業(yè)家的經(jīng)營理念，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)家需要不斷的吸收新的經(jīng)營管理理念，才能使企業(yè)充滿生機(jī)。只有從社會(huì)中認(rèn)真吸取新的、好的、優(yōu)秀的管理理念，才能使企業(yè)家在當(dāng)今世界的商海搏擊中立于不敗之地，也必須要經(jīng)過不斷的學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)才能更好的經(jīng)營企業(yè)。

（二）采取有力措施應(yīng)對(duì)人才流失的現(xiàn)象

當(dāng)今社會(huì)人才流失為企業(yè)帶來的直接或間接損失來越來越大，特別是企業(yè)的高級(jí)管理人員和掌握先進(jìn)技術(shù)的骨干技術(shù)人員，他們的流失對(duì)企業(yè)造成的損失是無法用金錢來衡量的。更容易造成企業(yè)商業(yè)機(jī)密的外泄。所以人才的流失是企業(yè)人力資源管理中一個(gè)重要的問題，必須得到企業(yè)的絕對(duì)重視，為了避免人才流失對(duì)企業(yè)帶來不應(yīng)該的損失，我們制訂有效策劃企業(yè)對(duì)應(yīng)人才流失方案具有非常實(shí)際的現(xiàn)實(shí)意義。在防止人才流失方面，企業(yè)應(yīng)采取以下措施：第一從體制上著手，建立靈活、有活力的人才培養(yǎng)和配置機(jī)制，建立以業(yè)績(jī)和能力為主導(dǎo)的選用人制度，加大對(duì)員工的培養(yǎng)力度，為員工的學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的條件，使每個(gè)人都能獲得很大的成長(zhǎng)。第二建立良好的薪酬、晉升制度。企業(yè)管理人員也必須不斷提高自身的修養(yǎng)，這樣不僅可以增強(qiáng)企業(yè)在員工心目中的地位，也為降低人才流失起到了相應(yīng)的作用。第三樹立企業(yè)以人為本的人本主義觀，形成良好的內(nèi)部人性化溝通機(jī)制，使員工為了企業(yè)和他們共同的發(fā)展而努力，讓員工感受到企業(yè)的存在與自己的生活是息息相關(guān)的，也使他們從心底感覺到?jīng)]有理由拋棄企業(yè)，沒有理由背叛企業(yè)。有效的控制人才的流失[7]。

（三）建立公平合理的選拔機(jī)制

民營企業(yè)家要為公司的健康發(fā)展著想，從內(nèi)心深處樹立任人唯賢的用人觀念，正確評(píng)估“嫡系部隊(duì)”的價(jià)值和對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響，如何把“嫡系部隊(duì)”放在合適的位置上，杜絕把“嫡系部隊(duì)”當(dāng)作“擺設(shè)”，甚至是企業(yè)發(fā)展前進(jìn)的絆腳石。

選擇企業(yè)員工，必須全面貫徹德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親。在人事聘免問題上，需要以公開求公正，以程序求規(guī)范。為了保證大家在同一個(gè)平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，任何人要想晉升，不管是誰推薦的，都必須先通過筆試和專業(yè)知識(shí)的考評(píng)，合格后才有資格參與面試。在面試方面，公司要有嚴(yán)格的規(guī)定和流程，因?yàn)槊嬖嚤裙P試更重要。

（四）建立有效的激勵(lì)機(jī)制

薪酬作為滿足企業(yè)員工生活需求的保障條件，對(duì)絕大多數(shù)企業(yè)員工來說，仍是個(gè)硬道理。對(duì)企業(yè)中的一般員工來說，利益驅(qū)動(dòng)仍是最重要的努力因素。所以，物質(zhì)激勵(lì)仍是激勵(lì)的主要形式。進(jìn)行薪酬設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)遵循公平性、競(jìng)爭(zhēng)性、激勵(lì)性。以設(shè)計(jì)一個(gè)適合員工需求的福利項(xiàng)目，一個(gè)完善的福利系統(tǒng)對(duì)吸引和保留員工具有非常重要意義。在設(shè)計(jì)福利項(xiàng)目上，我們可以按照企業(yè)員工的個(gè)人特點(diǎn)和具體需求，列出一些福利項(xiàng)目，讓員工自由選擇，各取所需[8]。這樣的方式區(qū)別于傳統(tǒng)的整齊劃一的福利計(jì)劃，具有很強(qiáng)的靈活性。

企業(yè)中的知識(shí)型員工對(duì)企業(yè)的期望和需求是全方面的，其中既包括物質(zhì)需求，更包括高度的精神需求。在精神激勵(lì)方面，我們應(yīng)強(qiáng)調(diào)以人為本，給予知識(shí)型員工充分的尊重和參與感。讓知識(shí)型的員工感覺到自身才能得到充分發(fā)揮，自我價(jià)值得到相應(yīng)承認(rèn)[9]。積極開展教育培訓(xùn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和選拔。對(duì)企業(yè)中的骨干員工充分授權(quán)，委以重任，使之得到認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

（五）建立獨(dú)特的企業(yè)文化

要在企業(yè)中形成的一種適合企業(yè)發(fā)展的文化觀念和歷史傳統(tǒng)，是企業(yè)員工產(chǎn)生共同的價(jià)值準(zhǔn)則、道德規(guī)范和生活信息，將各種企業(yè)內(nèi)部的力量統(tǒng)一于共同的指導(dǎo)思想和經(jīng)營哲學(xué)之下，匯聚到一個(gè)共同的方向。企業(yè)文化建設(shè)一定要適應(yīng)時(shí)代、適應(yīng)政策環(huán)境的變化。通過確定企業(yè)經(jīng)營及投資策略、人性化管理、文化活動(dòng)等一系列措施，不斷完善和充實(shí)企業(yè)文化的內(nèi)涵和形象。優(yōu)秀的企業(yè)文化鼓勵(lì)員工體現(xiàn)自我價(jià)值，勇于創(chuàng)新；企業(yè)文化對(duì)員工的道德標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值取向有著強(qiáng)烈的引導(dǎo)作用。企業(yè)文化起著凝聚人心的作用；一個(gè)具有良好企業(yè)文化的組織，在與外界的交往中帶有明顯企業(yè)特色，并對(duì)外界產(chǎn)生輻射作用[10]。

總之，現(xiàn)代企業(yè)管理的實(shí)踐證明，把人力資源作為資本來運(yùn)作，是企業(yè)人力資源規(guī)劃的關(guān)鍵，也是一個(gè)企業(yè)能否對(duì)外發(fā)揮最大潛能的關(guān)鍵。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從表面看來是經(jīng)濟(jì)資源、產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)占有率的競(jìng)爭(zhēng)，而實(shí)質(zhì)上卻是高質(zhì)量人才資源和知識(shí)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)只有尊重人才，人盡其才，才盡其用，才能調(diào)動(dòng)人才的積極性、創(chuàng)造性。

參考文獻(xiàn)：

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社，2006.3

第三篇：社會(huì)調(diào)查(專科行政管理論文)

關(guān)于湘潭縣地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)骨干教師流失現(xiàn)象的

調(diào)查報(bào)告

前言

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,教師流動(dòng)已成為社會(huì)的必然現(xiàn)象。但近年來,在農(nóng)村中小學(xué)出現(xiàn)的一股教師流動(dòng)的熱潮,明顯呈現(xiàn)出盲目性、單向性和失范性的特點(diǎn),屬于教師的非良性流動(dòng),即教師流失。

農(nóng)村中小學(xué)教師是農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的主力軍,然而農(nóng)村中小學(xué)骨干教師的流失卻呈逐年上升趨勢(shì)。農(nóng)村教師這種單向的不合理流失,不得不讓許多人為農(nóng)村中小學(xué)教育的發(fā)展前景擔(dān)憂。這一現(xiàn)象嚴(yán)重影響了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量,不利于農(nóng)村人口整體素質(zhì)的提高。本文選擇湖南省湘潭市湘潭縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為個(gè)案研究對(duì)象,通過實(shí)地調(diào)查研究,嘗試提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)教師合理流動(dòng)的對(duì)策,并為解決農(nóng)村中小學(xué)教師流失問題提供借鑒。

調(diào)查時(shí)間：10月5日——11月5日

調(diào)查地點(diǎn)：湘潭縣地區(qū)的各農(nóng)村中小學(xué)校

調(diào)查方式：實(shí)地調(diào)研

調(diào)查過程、結(jié)果及對(duì)策分析：

一、農(nóng)村中小學(xué)骨干教師流失的現(xiàn)狀

教師流動(dòng)分為良性流動(dòng)和非良性流動(dòng)。教師良性流動(dòng)一方面可以使教師能夠根據(jù)自身業(yè)務(wù)特長(zhǎng)靈活自由地選擇職業(yè)、學(xué)校和教學(xué)崗位,充分發(fā)揮教師資源的最大效益;另一方面可以不斷調(diào)整教師隊(duì)伍,使更多的高素質(zhì)人才不斷地充實(shí)到教師隊(duì)伍中,滿足教育事業(yè)近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展需要。教師流動(dòng)如果不發(fā)揮上述作用,則是非良性流動(dòng)即教師流失,這就是本文要探討的問題。

教師流失,是指在職教師由所任教的地區(qū)、部門、學(xué)校流動(dòng)到另一個(gè)地區(qū)、部門、學(xué)校,或大量適合從事教師職業(yè)的優(yōu)秀人才從教師職業(yè)、學(xué)校、教育領(lǐng)域流出,而進(jìn)來者在數(shù)量學(xué)歷、能力、水平上都不足以填補(bǔ)留下來的空缺,使教師隊(duì)伍建設(shè)處于一種萎縮狀態(tài),從而不利于教師流出地區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展的一種社會(huì)現(xiàn)象。當(dāng)前階段,由于城市教育與農(nóng)村教育質(zhì)量的差距持續(xù)拉大,我國農(nóng)村中小學(xué)教師從農(nóng)村流向城鎮(zhèn),從落后地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū),從工作條件差的、待遇低的地區(qū)流向工作條件好、待遇高的地區(qū),這是當(dāng)前我國教師流失的基本動(dòng)向。教師流失,是指在職教師由所任教的地區(qū)、部門、學(xué)校流動(dòng)到另一個(gè)地區(qū)、部門、學(xué)校,或大量適合從事教師職業(yè)的優(yōu)秀人才從教師職業(yè)、學(xué)校、教育領(lǐng)域流出,而進(jìn)來者在數(shù)量、學(xué)歷、能力、水平上都不足以填補(bǔ)留下來的空缺,使教師隊(duì)伍建設(shè)處于一種萎縮狀態(tài),從而不利于教

師流出地區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展的一種社會(huì)現(xiàn)象。據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,目前湘潭縣農(nóng)村中小學(xué)教師流失現(xiàn)狀表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):

（一）中青年骨干教師流失嚴(yán)重

有些青年教師知識(shí)精深、廣博,學(xué)歷高,條件優(yōu)秀,容易被好的單位看好、挖走;另外,青年教師自身精力旺盛,無家庭負(fù)擔(dān)和牽掛,對(duì)自己的未來抱很高的期望,因而容易流動(dòng)。有些剛畢業(yè)的青年教師,認(rèn)為農(nóng)村生活水平低、條件差,認(rèn)為在農(nóng)村工作沒社會(huì)地位,沒奔頭,不安于現(xiàn)狀,不愿留在農(nóng)村、扎根農(nóng)村。種種原因造成農(nóng)村中小學(xué)青年骨干教師流動(dòng)頻繁,流失嚴(yán)重。還有,學(xué)校里很多中年骨干教師也頻繁流動(dòng),原因是這部分教師業(yè)務(wù)精通,教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富,管理能力強(qiáng),他們也容易被挖走,或者他們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)自己更大的理想和抱負(fù),為了子女有更好的生和學(xué)習(xí)環(huán)境而流向城市或更好的學(xué)校去工作。以湖南省湘潭縣烏石鎮(zhèn)為例，2008年有教師180人。據(jù)筆者調(diào)查,從2008年到2011年暑期,流出的教師共36人,流失率達(dá)5%,其中男教師22人,女教師14人。以上數(shù)字均不包括區(qū)域內(nèi)校際間教師流動(dòng)量，而且一年比一年多，可見,湘潭縣農(nóng)村中小學(xué)教師的流失率呈明顯的上升趨勢(shì)。

（二）高學(xué)歷、高職稱、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師流失嚴(yán)重

目前,湘潭縣大部分農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件差,工資待遇低,對(duì)高學(xué)歷、高職稱的教師缺乏吸引力,一些教師在農(nóng)村任教只是暫時(shí)的,考慮到自己的將來和發(fā)展他們會(huì)擇機(jī)離開,流向更好的單位。經(jīng)驗(yàn)豐富的教師,他們選擇和被選擇的機(jī)會(huì)更多,流動(dòng)的可能性也很大。中青年骨干教師大多有較高學(xué)歷且為學(xué)校的管理或教學(xué)骨干人才,因?yàn)榫哂羞@樣的優(yōu)秀條件,他們最容易被其它單位看好而挖走。有的青年教師表示他們?cè)谵r(nóng)村任教是為了積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn),時(shí)機(jī)成熟他們就會(huì)辭職到城鎮(zhèn)或發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)聘,也有的青年教師是因?yàn)榭佳械氖Ю?他們不得不暫時(shí)任職農(nóng)村,在這兒安心復(fù)習(xí),以備來年再戰(zhàn)。中年教師在學(xué)校和單位都是業(yè)務(wù)骨干,他們一般行政、教務(wù)一肩挑,工作任務(wù)十分繁重,同時(shí)能力也非常強(qiáng)。我們可以看出教師流失說到底就是優(yōu)秀教師的流失。

（三）主干課程教師以及熱門專業(yè)的教師流失嚴(yán)重

教師所學(xué)專業(yè),任教學(xué)科影響教師流失情況。比如,農(nóng)村中小學(xué)就很難留住專業(yè)的英語教師、計(jì)算機(jī)教師等;主干課程比如語文、數(shù)學(xué)、英語和物理、化學(xué)等教師流失較多。

（四）流失方向呈現(xiàn)多向性和明顯的性別特征差異

中西部農(nóng)村中小學(xué)教師大部分流向城市的公立中學(xué)和高薪的私立學(xué)校,以及經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。流失率占總流失率的92%左右，考研、考公務(wù)員、下海等從事其它職業(yè)的占8%左右。男性教師以系統(tǒng)外流動(dòng)為主,而女性教師則以系統(tǒng)內(nèi)流動(dòng)為主。據(jù)湘潭縣的調(diào)查可以得知,在流向方面,男性教師大多流入到城市中小學(xué),個(gè)別的則從政、或下海;而大多數(shù)女教師基本上由于要照顧家庭,一般選擇調(diào)到離家近一點(diǎn)或到福利待遇好一些的學(xué)校。求穩(wěn)定、求方便的思想在大多數(shù)女教師中間比較盛行。

二、農(nóng)村中小學(xué)骨干教師流失的原因

對(duì)于農(nóng)村中小學(xué)骨干教師的流失,國內(nèi)許多專家、學(xué)者都進(jìn)行了探討和分析,有人認(rèn)為是農(nóng)村中小學(xué)教師師德出了問題,有人認(rèn)為是金錢的誘惑,也有人認(rèn)為是農(nóng)村教師自我發(fā)展的原等等。但就當(dāng)前形勢(shì)看,農(nóng)村中小學(xué)骨干教師的流失,原因是多方面的,是社會(huì)、學(xué)校、個(gè)人以及制度等多種因素綜合所致。歸納總結(jié)具體有以下幾個(gè)方面:

（一）農(nóng)村中小學(xué)教師收入低

工資是教師收入的主要來源,是教師生活的保障。但目前,我國農(nóng)村中小學(xué)教師的收入普遍偏低,除了微薄的工資,根本沒有其他福利可言,這與農(nóng)村教師的辛苦勞動(dòng)很不相當(dāng)。面對(duì)城市教師優(yōu)厚的工資、福利待遇,農(nóng)村教師豈不動(dòng)心。改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高以及黨和國家對(duì)農(nóng)村教育的重視,中西部農(nóng)村中小學(xué)教師的工資得到了不斷的提高,教師的生活條件也得到了相應(yīng)的改善。但是,同當(dāng)?shù)仄渌袠I(yè)相比較,農(nóng)村教師的勞動(dòng)在很大程度上仍是個(gè)人謀生的手段“,富不了,但也餓不著”是他們的真實(shí)寫照。湘潭縣農(nóng)村中小學(xué)教師任務(wù)重、壓力大。有時(shí)一個(gè)人擔(dān)任幾個(gè)年級(jí)的課程,閑時(shí)需要備課,根本沒時(shí)間,也沒精力從事其它副業(yè)生產(chǎn)。相比較,其它行業(yè)的工作相對(duì)比較清閑,可以從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn),收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這些地區(qū)的中小學(xué)教師。些教師甚至不惜代價(jià),托關(guān)系、走后門往城市調(diào)動(dòng)。我們不能一味責(zé)備農(nóng)村教師師德、責(zé)任心缺失。追求豐厚的物質(zhì)待遇和優(yōu)越的生活條件是每位教師的權(quán)利,也是人的本性。低工資,低福利和待遇的不公,成為農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的主要因素,成為農(nóng)村教師大量流向城鎮(zhèn)的一個(gè)重要原因。

(二)農(nóng)村中小學(xué)教師社會(huì)地位卑微

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前我國教師的社會(huì)地位是比較低的,特別是農(nóng)村中小學(xué)教師。經(jīng)濟(jì)決定政治,農(nóng)村教師的低收入,一定程度上決定了社會(huì)地位低下。人都有被尊重的需要,與城市教師以及其他公務(wù)員相比,同樣的學(xué)歷和知識(shí),同樣的勞動(dòng)和付出,卻沒有同樣的待遇和社會(huì)地位,農(nóng)村教師怎么能安于現(xiàn)狀?當(dāng)前,由于各種因素造成的不被尊重的社會(huì)和職業(yè)地位,成為農(nóng)村中小學(xué)教師流失的一個(gè)重要原因。在湘潭縣,縣城教師的基本工資雖說和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的工資一樣,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的福利待遇則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于縣城教師。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師一般沒有補(bǔ)課費(fèi)、住房補(bǔ)貼、節(jié)假日補(bǔ)助,單位發(fā)放的物品也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于縣城教師,更不能與長(zhǎng)沙株洲等城市教師工資相比。作者的幾位已經(jīng)調(diào)到縣城的幾所條件優(yōu)越的學(xué)校的同事,分別任教于湘潭縣江聲實(shí)驗(yàn)中學(xué)，云龍實(shí)驗(yàn)中學(xué)，百花小學(xué)，云龍實(shí)驗(yàn)小學(xué)。工作一年后,他們的工資都不低于1800元,加上其它補(bǔ)課費(fèi)、節(jié)假日補(bǔ)助費(fèi)等,一個(gè)月基本上能拿到4000元左右。這是中西部農(nóng)村中小學(xué)教師流失的又一原因。

（三）農(nóng)村中小學(xué)教師工作環(huán)境差

農(nóng)村中小學(xué),設(shè)備簡(jiǎn)陋,工作環(huán)境差,發(fā)展空間小。近幾年來,盡管國家加大了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育和學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,但也只限于部分校舍的改善,投入的力度并不大，有的偏遠(yuǎn)的小學(xué)甚至連一間像樣的教室和教師住房的沒有，生活起來極不方便。教學(xué)設(shè)備依然陳舊,大部分學(xué)校教學(xué)狀況還是一塊黑板、一本教科書、一支粉筆,距離教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)設(shè)備的現(xiàn)化還有很大的差距。該現(xiàn)狀制約著教師專業(yè)和能力的發(fā)揮、發(fā)展和提高,成為農(nóng)村中小學(xué)教師流失的原因之一。

（四）農(nóng)村中小學(xué)校管理不科學(xué)規(guī)范

據(jù)了解,目前很多中小學(xué)學(xué)校管理都存在一定的問題。一些學(xué)校缺乏科學(xué)的管理理念。等級(jí)制、命令式的管理模式,單

一、機(jī)械的管理方法,對(duì)教師生活的漠不關(guān)心,對(duì)教師考核的不公、獎(jiǎng)懲的不分明,這種管理上的落后和粗放導(dǎo)致教師對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校失望,一定程度上加速了骨干教師的流失。長(zhǎng)期以來,農(nóng)村中小學(xué)忽視了對(duì)學(xué)校內(nèi)部的科學(xué)管理,致使各種矛盾激化。有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不注意從生活上關(guān)心、體貼教師,不能切實(shí)幫助他們解決生活中急需解決的各種困難,解除他們的后顧之憂,當(dāng)然,也就很難使教師產(chǎn)生歸屬感。尤其是剛剛從學(xué)校畢業(yè)的新教師,他們有的離家較遠(yuǎn),有的學(xué)校沒有食堂,或有食堂的學(xué)校伙食比較差。有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些不管不問,感情冷漠、令人寒心。這些青年教師連溫飽都解決不了,怎能會(huì)集中精力從事教學(xué)工作呢? 在農(nóng)村中小學(xué),教師一人擔(dān)任幾個(gè)年級(jí)的課程或者一人教授幾門學(xué)科屢見不鮮,教學(xué)任務(wù)非常繁重,同時(shí),他們還要面對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)各方面的壓力。學(xué)生要減負(fù),家長(zhǎng)和學(xué)校要成績(jī),社會(huì)要素質(zhì)教育,致使許多老師心理承受力達(dá)到了“臨界點(diǎn)”以致加劇了焦慮、嫉妒、憂郁等不良心理的形成。這促使他們想跳出教師行業(yè),從事其它職業(yè)。

（五）自身發(fā)展和子女教育的需要

農(nóng)村中小學(xué)有很多骨干教師,為了自身更好地發(fā)展,他們不得不另謀出路,到城市尋求發(fā)展。另外,教師都比較重視子女的教育,為了給孩子創(chuàng)造更好的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境,他們努力尋找機(jī)會(huì)到城市工作。這些都是農(nóng)村中小學(xué)骨干教師流失不可忽視的因素。另外,近幾年,城市中小學(xué)生源擴(kuò)張,私立中小學(xué)校興起,急需大量教師,這為農(nóng)村教師進(jìn)城提供了很好的機(jī)會(huì)。湘潭縣城幾所學(xué)校,近幾年就曾多次針對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行招考,目的就是從農(nóng)村的教師中選拔優(yōu)秀的教師充實(shí)到城市學(xué)校中來。這樣一來,城市的教育發(fā)展有了保證,可對(duì)原本基礎(chǔ)就薄弱的農(nóng)村教育無疑是雪上加霜,使農(nóng)村中小學(xué)教育陷入無止境的惡性循環(huán)。教師比起其他職業(yè)人員來說,往往更重視子女的教育問題。在農(nóng)村,學(xué)校條件差、環(huán)境不好,子女教育問題一直困繞著他們。現(xiàn)在許多城市中小學(xué)到農(nóng)村招聘優(yōu)秀教師往往會(huì)允諾解決教師子女的上學(xué)問題。為了給孩子提供更好的學(xué)習(xí)環(huán)境,這些老師就會(huì)選擇到城市發(fā)展,作者的一位女同事曾說,她一個(gè)人帶著女兒到云龍實(shí)驗(yàn)小學(xué)任教,就是想讓女兒接受更好的教育。

三、解決農(nóng)村中小學(xué)骨干教師流失問題的對(duì)策

本來,教師的合理流動(dòng)有利于調(diào)整、改善教師群體結(jié)構(gòu),提高教師素質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量,但是農(nóng)村教師的單向、不合理流動(dòng)卻會(huì)帶來消極影響。

其一，骨干教師的流失影響學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高

教師是學(xué)校實(shí)施教學(xué)工作的主體,是教學(xué)工作得以開展和完成的保證,教師的數(shù)量和素質(zhì)反映了教師的整體實(shí)力,優(yōu)秀教師的流失會(huì)影響教師整體素質(zhì)、教學(xué)水平,對(duì)流出學(xué)校會(huì)產(chǎn)生十分不利的影響。骨干教師的流失,導(dǎo)致教師結(jié)構(gòu)不合理,師資短缺,部分課程無法開設(shè),教育教學(xué)質(zhì)量難以保障。上級(jí)主管部門和教育行政管理機(jī)構(gòu)要制定積極的和嚴(yán)格的教師流動(dòng)管理制度，從某些方面杜絕農(nóng)村中小學(xué)教師的不合理流動(dòng)。

其二，骨干教師的流失影響教育均衡發(fā)展

當(dāng)前,教育均衡問題是全社會(huì)共同關(guān)注的問題,教育均衡發(fā)展是每個(gè)人所期望的。然而教師的不合理流失,進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距。影響了教育的均衡發(fā)展;再次,教師的流失,學(xué)校不得不給學(xué)生頻繁更換老師,對(duì)學(xué)生的身心和學(xué)習(xí)都會(huì)帶來巨大的影響,不利于學(xué)生心理的穩(wěn)定和學(xué)習(xí)成績(jī)的提高;另外,優(yōu)秀教師的流失,會(huì)引發(fā)優(yōu)秀學(xué)生的流失。優(yōu)秀教師的流失,使學(xué)生及其,喪失信心。為追求優(yōu)質(zhì)的教育,家庭條件好的學(xué)生會(huì)選擇到城市求學(xué)。也有優(yōu)秀 的學(xué)生因?yàn)樗矚g教師的離開而選擇退學(xué)或者厭學(xué),造成農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模縮減,教學(xué)質(zhì)量大大降低,陷入強(qiáng)校愈強(qiáng)、弱校愈弱的惡性循環(huán),致使城鄉(xiāng)教育差距更大。

根據(jù)前面對(duì)農(nóng)村中小學(xué)骨干教師不合理流動(dòng)的分析,我們要針對(duì)原因采取有效對(duì)策,控制教師不合理流失,引導(dǎo)教師合理流動(dòng)。

（一）提高農(nóng)村教師待遇和地位

農(nóng)村教師待遇和地位問題一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題,也是一直沒能很好解決的問題。農(nóng)村教師的待遇和社會(huì)地位、職業(yè)地位,一直趕不上同類的城市教師,致使形成二元化的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),城市對(duì)農(nóng)村教師來說充滿了吸引力。要解決農(nóng)村教師單向流入城市的現(xiàn)狀,就要求國家和地方教育行政部門高度重視這一問題,多了解農(nóng)村教育的狀況,關(guān)心農(nóng)村教師,出臺(tái)并健全相關(guān)政策和措施,完善農(nóng)村教師的住房公積金制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、職稱評(píng)聘制度以及各項(xiàng)福利津貼制度,解決農(nóng)村教師的后顧之憂,這是控制農(nóng)村教師流失的根本對(duì)策之一。教師工資的足額發(fā)放在湘潭縣農(nóng)村中小學(xué)還沒有得到保障,農(nóng)村教師的其它待遇像教師津貼、住房、醫(yī)療保險(xiǎn)等與其它行業(yè)或城市的中小學(xué)教師相比,仍有不小的差距。因此提高農(nóng)村中小學(xué)教師的福利待遇已是當(dāng)務(wù)之急。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教師的政策傾斜,在同等條件下,對(duì)在農(nóng)村從教的人員,工資應(yīng)向上浮動(dòng)一檔。另外,在農(nóng)村工作一定年限,如超過八年的,在評(píng)職稱方面都應(yīng)優(yōu)先考慮,同時(shí)在醫(yī)療保障、住房補(bǔ)貼等方面都應(yīng)該予以適當(dāng)傾斜。并對(duì)愿意扎根農(nóng)村教育的教師或愿意為農(nóng)村教育事業(yè)奉獻(xiàn)的青年教師和大學(xué)畢業(yè)生予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這樣,不僅能夠穩(wěn)住這些地區(qū)現(xiàn)有的教師,而且還能吸引其它地區(qū)、其它行業(yè)人員。

（二）加大對(duì)農(nóng)村教育的投入

控制農(nóng)村中小學(xué)教師的不合理流失,必須加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入,改善學(xué)校工作環(huán)境和辦公條件,滿足教師培訓(xùn)、進(jìn)修的需要,為教師創(chuàng)造更好的發(fā)展空間。首先,有危房的要進(jìn)行危房改造或重建,考慮逐步建設(shè)教師中轉(zhuǎn)房,增建圖書館和實(shí)驗(yàn)室,美化校園自然環(huán)境;其次,增加先進(jìn)的教學(xué)設(shè)代化的今天,無論是農(nóng)村還是城市,網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、試驗(yàn)器材等先進(jìn)的現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備都是不可缺少的。然而農(nóng)村中小學(xué)具備這些條件的很少,所以相關(guān)部門要高度重視,加大這方面的投入,縮小與城市學(xué)校的差距,讓農(nóng)村的教師和學(xué)生也能用上電腦,暢游互聯(lián)網(wǎng);再次,增加師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前,我國農(nóng)村中小學(xué)教師很大一部分都是民師轉(zhuǎn)正過來的,特別是湘潭縣,很多教師都是幾年前,機(jī)構(gòu)改革時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員分流過來的,他們整體素質(zhì)偏低,教育教學(xué)理念落后,專業(yè)知識(shí)匱乏,很難適應(yīng)教學(xué)的重任,他們急需輪流進(jìn)修學(xué)習(xí),以滿足農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的需要。為了改變農(nóng)村教師數(shù)量相對(duì)不足,分布不均衡的狀

況,教育行政部門應(yīng)轉(zhuǎn)變職能,逐步廢除傳統(tǒng)的教育人事聘任的實(shí)際情況,自主地選擇聘任教師。為了防止那些辦學(xué)條件差、偏遠(yuǎn)、貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的教師流失,教育行政部門應(yīng)廢除傳統(tǒng)的重點(diǎn)中學(xué)、普通中學(xué)的劃分,優(yōu)先發(fā)展辦學(xué)條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué),從財(cái)力上大力扶持,逐步改善那里的辦學(xué)條件,同時(shí)鼓勵(lì)應(yīng)聘教師到偏遠(yuǎn)的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)從事教學(xué)工作,給他們更優(yōu)越的工作環(huán)境和福利待遇。另外,其它行業(yè)部門的優(yōu)秀人才,凡熱愛教育事業(yè),符合《教師法》規(guī)定學(xué)歷要求,經(jīng)過教師資格考試、考核,符合從事教育工作條件者,應(yīng)積極地吸引其從事教育事業(yè),以拓寬農(nóng)村師資來源。

（三）完善管理制度,提升管理水平

要想有效控制教師的流失,就必須完善學(xué)校各項(xiàng)管理制度,提高管理水平。首先,學(xué)校管理科學(xué)民主,以教師為本,學(xué)校重大問題和決策要讓全體教師參與,形成科學(xué)、民主的教學(xué)工作氛圍;其次,學(xué)校要制定和完善獎(jiǎng)懲措施,做到教師的福利與職責(zé)、業(yè)績(jī)、責(zé)任心掛鉤,激發(fā)教師的工作熱情;再次,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光,積極規(guī)劃、帶領(lǐng)全體教師共創(chuàng)未來,讓教師看到發(fā)展的希望。

（四）加強(qiáng)教師責(zé)任心教育,提倡奉獻(xiàn)精神

由于短時(shí)期內(nèi),農(nóng)村中小學(xué)教師流失的現(xiàn)象還不能有效控制,所以對(duì)教師進(jìn)行職業(yè)道德教育,培養(yǎng)教師崇高的思想境界,增強(qiáng)教師的責(zé)任心和事業(yè)心,提倡教師的奉獻(xiàn)精神是非常必要的。作為農(nóng)村中小學(xué)教師,應(yīng)該站在時(shí)代的高度,以大局為重,以國家為重,以教育為己任,增強(qiáng)責(zé)任心,把農(nóng)村的教育作為自己義不容辭的責(zé)任,多奉獻(xiàn),共同撐起農(nóng)村基礎(chǔ)教育的一片藍(lán)天。

（五）制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn),完善教師的評(píng)價(jià)制度

制定和完善對(duì)教師的考核評(píng)價(jià)制度,努力使考核工作更具針對(duì)性、合理性與可操作性。對(duì)教師的思想品質(zhì)、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平、工作成績(jī)等按橫向與縱向相結(jié)合的辦法,實(shí)行平時(shí)考核與階段性考核相結(jié)合,定性考核與定量考核相結(jié)合,本著公開、公平、公正的原則,在學(xué)生評(píng)議、教師自我評(píng)議和學(xué)校綜合考評(píng)的基礎(chǔ)上,量化考核,將考核結(jié)果記入考績(jī)檔案,作為教師聘任的重要依據(jù)。實(shí)行“職”“、聘”公開,根據(jù)考績(jī)聘任,摒棄過去論資排輩,職務(wù)終身的做法,既可以高職低聘,也可以低職高聘,構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部上下流通的暢通渠道。

（六）建立和建全教師進(jìn)修的激勵(lì)機(jī)制

為了提高農(nóng)村中小學(xué)教師的素質(zhì),提高他們的教學(xué)能力,應(yīng)積極鼓勵(lì)教師進(jìn)修,保障教師在學(xué)習(xí)期間的工資和福利待遇。從其它行業(yè)部門進(jìn)入教育系統(tǒng)的人員應(yīng)提倡他們進(jìn)修,以提高他們的教學(xué)能力,教師學(xué)習(xí)進(jìn)修可以滿足他們對(duì)知識(shí)的追求和需要,又與他們的利益相聯(lián)系,可以調(diào)動(dòng)教師工作的積極性。

第四篇：行政管理(專科)論文題目

行政管理（專科）論文題目

1、在新農(nóng)村建設(shè)中關(guān)于政府治理問題及對(duì)策的研究。

2、談?wù)勂髽I(yè)在管理中的績(jī)效工資的戰(zhàn)略意義及注意事項(xiàng)。

3、當(dāng)前國有企業(yè)人才流失的原因及對(duì)策

12春行政管理（專）

李杜娟

第五篇：行政管理專科論文例文

中央電大人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點(diǎn)

江蘇廣播電視大學(xué)

行政管理專科畢業(yè)論文

題目：

姓名：

學(xué)號(hào)：077040519

指導(dǎo)教師：

教 學(xué) 點(diǎn)：江蘇昆山電大

2009年9月 10 日

目錄

一、權(quán)力腐敗的現(xiàn)狀??????????????????????????3-4

二、權(quán)力腐敗的原因??????????????????????????4-5

（一）權(quán)力失控是腐敗產(chǎn)生的體制根源???????????????????4

（二）主體素質(zhì)低劣是腐敗產(chǎn)生的道德根源?????????????????4-5

（三）現(xiàn)行的監(jiān)督機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷???????????????????51、監(jiān)督種類不少，實(shí)際效用不大?????????????????????52、監(jiān)督機(jī)關(guān)人、財(cái)、物的調(diào)配權(quán)隸屬於地方政府?????????????5

（四）現(xiàn)行的分配制度顯失公平?????????????????????5

三、權(quán)力腐敗的防范措施?????????????????????????5-9

（一）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督???????????????????????61、加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督????????????????????????62、完善和強(qiáng)化黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督???????????????????????6

（二）加強(qiáng)對(duì)制度的完善與創(chuàng)新??????????????????????6-71、改革和完善干部人事制度???????????????????????62、從黨的內(nèi)部建設(shè)來看?????????????????????????63、就政府職能轉(zhuǎn)變而言?????????????????????????6

（三）建立完備的法制??????????????????????????7-8

（四）強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察等專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位和作用，加大對(duì)權(quán)力腐敗的懲處力度??8-9

（五）加強(qiáng)部門之間的監(jiān)督，以權(quán)制權(quán)????????????????????9

（六）構(gòu)筑“不想腐敗、不能腐敗”的懲防體系????????????????9 參考文獻(xiàn)?????????????????????????????10

論權(quán)力腐敗的防范措施

內(nèi)容摘要：腐敗，人人痛恨。扼制權(quán)力，監(jiān)督權(quán)力，是建設(shè)健康的和諧社會(huì)的根本。所謂權(quán)力腐敗，指利用公共權(quán)力來達(dá)到私人目的，增加私人利益的行為。權(quán)力失去制約必然腐敗。如何看待當(dāng)前中國的腐敗現(xiàn)象，關(guān)乎著能否有效地預(yù)防和遏制腐敗。我國已進(jìn)入改革發(fā)展關(guān)鍵階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨許多新情況新問題，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。《檢察日?qǐng)?bào)·廉政周刊》評(píng)出的2008年反腐典型案件讓我們深刻反思，不找出真正的癥結(jié)，恐怕難以走出反腐困境。對(duì)此，我們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和理性的態(tài)度。

關(guān)鍵詞：權(quán)力腐敗原因防范措施

中共中央2008年5月13日印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，《工作規(guī)劃》以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的基本精神，根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，進(jìn)一步明確了今后5年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)，作出了教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)工作整體推進(jìn)的工作部署，提出了堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗的相關(guān)措施，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

本文在分析一些案例的基礎(chǔ)上，結(jié)合行政組織學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等科學(xué)的相關(guān)理論，來進(jìn)行分析權(quán)力腐敗的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因及防范措施。

一、權(quán)力腐敗的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國社會(huì)中最嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象是權(quán)力腐敗。根據(jù)2009“兩會(huì)”期間最高人民檢察院工作報(bào)告顯示：2008年全年共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件３３５４６件４１１７９人，已偵結(jié)提起公訴２６６８４件３３９５３人，人數(shù)分別比2007年增加

１％和１０．１％。查辦涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國家工作人員２６８７人，其中廳局級(jí)１８１人、省部級(jí)４人。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)境內(nèi)外追逃工作，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人１２００名。數(shù)字最有說服力。透過這些數(shù)字，既看到了黨和國家堅(jiān)決反對(duì)腐敗的決心，更看到了懲治腐敗的明顯成效。其中，一批大案要案被查處，４名省部級(jí)干部被查處，充分表明了無論職位多高，只要搞腐敗，就逃不脫黨紀(jì)國法的懲處。

二、權(quán)力腐敗的原因

（一）權(quán)力失控是腐敗產(chǎn)生的體制根源。當(dāng)具體的公共權(quán)力偏離了法律規(guī)范的軌道，被用來服務(wù)于個(gè)人或小集團(tuán)的意志和利益時(shí)，權(quán)力通常就處于同授權(quán)人整體的意志和利益相沖突的狀態(tài)。這時(shí)候，權(quán)力蛻變?yōu)閭€(gè)別人實(shí)現(xiàn)私欲的手段，成為被濫用的力量。在我國，公共權(quán)力是人民的權(quán)力，人民的權(quán)力主要由社會(huì)公職人員代行。這種授權(quán)關(guān)系沒有也不可能由于社會(huì)制度的先進(jìn)而自動(dòng)免除被代行者濫用的可能性。腐敗行為的發(fā)生，主要是由于現(xiàn)行政治體制中在權(quán)利配置上存在著弊端，其中主要有：

1、權(quán)力過于集中；

2、權(quán)力活動(dòng)過程中缺乏有力的制約和監(jiān)督；

3、權(quán)利對(duì)權(quán)力的監(jiān)控力不足。

（二）主體素質(zhì)低劣是腐敗產(chǎn)生的道德根源。公共權(quán)力需要人去掌握和運(yùn)用，制約監(jiān)控公共權(quán)力的措施也需要人去制定和執(zhí)行。因此，權(quán)力主體的內(nèi)在素質(zhì)狀況如何，就成為權(quán)力腐敗與否的關(guān)鍵。主體素質(zhì)雖然是一個(gè)內(nèi)涵十分寬泛的概念，但在這里，它主要是指掌握公共權(quán)力的人，他們的人品、人格、德性、操守等，當(dāng)然，主體的文化修養(yǎng)和才干能力乃至身體狀況等方面也都屬于主體素質(zhì)的范疇。主體素質(zhì)具有內(nèi)在性，內(nèi)在素質(zhì)優(yōu)秀的主體，即使在剝削階級(jí)社會(huì)腐敗泛濫的時(shí)候，也能獨(dú)善自身，潔身自好，出污泥而不染。而內(nèi)在素質(zhì)低劣的主體，即使在社會(huì)主義社會(huì)，在全社會(huì)倡導(dǎo)廉潔奉公的氛圍中，也可能陷入腐敗的沼澤地而不能自拔。

注：防止抄襲，以下省略

把完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，就是要按照黨的十七大報(bào)告的要求，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，努力把腐敗現(xiàn)象遏制在最低程度。

參考文獻(xiàn)：

1、凌云志《法律與生活》1999年第18期

2、尚仲生 《當(dāng)代中國社會(huì)問題透視》 湖北人民出版社2002年版

3、嚴(yán)俊 《當(dāng)前中國反腐敗的對(duì)策建議》專家論壇2006年第4期

4、西安工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào) 《論新時(shí)期腐敗產(chǎn)生的成因及對(duì)策》 2006,26(3)學(xué)術(shù)期刊

5、胡錦濤 《胡錦濤在黨的十七大工作報(bào)告》 2007年10月15日

6、《中共中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》新華社2008年６月２２日

論文打印日期：2009年9月10日