第一篇：請結合實際談談你對構建資源節約型環境友好型社會的認識

構筑資源節約型和環境友好型社會的體制機制

梁子湖區沼山鎮

呂葵

構筑資源節約型和環境友好型社會是國家按照科學發展觀的新理念和經濟增長方式轉變的戰略新要求，根據當前我國經濟社會發展階段性特征提出的重要目標。這一目標的實現需要全國上下的共同努力和長期奮斗。對鄂州來說，如何按照國家的部署，在實現資源和環境友好方面有所建樹，需要在制度、政策、組織、技術、人才等各個方面積極探索，其中深化改革，推進體制機制創新，促進經濟增長方式轉變，是我市實現率先創建資源友好型和環境友好型社會戰略目標的關鍵。

當前形勢十分復雜，從國內層面看，二十余年工業化、城市化的快速發展給我國的經濟社會狀況帶來翻天覆地的變化，但是經濟社會發展過程中相對粗放的增長方式和較不均衡的發展次序和格局，也帶來相當多的增長本身和增長之外的新矛盾和新問題，成為當前我國發展過程中所面臨的主要障礙和瓶頸。如何解決這些矛盾和問題已成為我們的當務之急和首要任務。

就鄂州而言，過去的發展成效是顯著的。經濟容量增加，城市規模擴大，公共服務能力增強，人民生活水平提高等方方面面都取得了顯著的成績，但在發展過程中，也暴露了不少的矛盾和問題。按照科學發展觀的要求，正確引導生產生活方式的轉變，努力構建資源節約型和環境友好型社會，走出一條符合自身發展需求的可持續發展道路，不僅是中央對鄂州的要求，也是鄂州自身發展的內在需要。但作為一種新的社會發展理念，其實行并不是一蹴而就的，不僅需要在思想上實現統一，達成共識，而且更需要從經濟、社會體制和機制方面進行解構和重塑，使之在改革中逐漸形成資源節約和環境友好相適應的新模。顯而易見，在當前推進體制機制改革中，圍繞著實現資源節約型和環境友好型社會建設的戰略目標，重點推進資源環境管理體制機制的改革是十分重要的。

建設資源節約型，環境友好型社會是一項長期系統的任務，其過程也是對現有的社會管理體制和運行機制進行修正、變革和重塑的過程。近年來，我市在節能、降耗、減排和治污方面取得的成效與體制機制的不斷創新和完善是分不開的。主要體現在有利于資源節約和環境保護的監督和管理體系初步形成、市場和價格機制作用初現。

（一）存在問題

1、市場機制有待完善

在市場經濟條件下，市場通過供求機制、價格機制和競爭機制的共同作用，在資源配置中起基礎性作用。完善的市場機制對資源的合理配置和有效利用具有十分重要的意義。近年來，我市逐漸將市場機制引入資源、環境等公共事業領域，但是目前尚處起步階段，相關領域的市場化程度依然相對較低，市場機制不夠完善，仍然需要不斷摸索。從產權交易市場的角度看，我市尚未做到水權、排污權等資源環境的使用權的明晰，建立起相關的資源環境使用權交易平臺和機制，還無法通過市場機制的作用促進資源的節約利用和污染減排目標的實現；而有利于促進資源節約和環境保護的新型投資模式尚未形成，在對資源節約和減少排放的新工藝、新技術、新產品推廣和使用方面，信貸支撐作用不強，不利于企業自主節約和減排的動力的形成。

2、價格機制作用仍未有效發揮

價格機制是市場機制的核心機制，對資源配置具有導向作用。在市場經濟環境下，資源環境價格對反映資源稀缺程度和環境成本內部化起著重要的作用。因此，加快資源環境價格的市場化改革進程,逐步建立并完善能夠體現資源稀缺程度和環境使用成本的價格形成機制，充分發揮價格機制的作用，是發揮資源效益、提高環境質量的重要手段。前一階段，我市已經根據實際情況，在水和電等資源能源的價格形成機制方面走出了改革的步伐，但由于一整套的完善的價格體系尚未形成，主要體現在兩個方面：

從源頭上來說，我市尚未真正形成資源環境有償使用的價格機制，從資源利用上看，由于一些地方水資源費征收辦法不夠等因素的存在，水資源費的征收尚不到位，而我市目前的水資源費水平也很難反映水資源的緊缺程度，導致生產性企業熱衷于自備取水，并不愿意在節水上投入；從環境建設上看，由于排污收費和減排收益等利益均衡機制尚未建立，目前的排污收費水平低，無法真正體現環境使用成本，企業自覺地通過技術進步達到減少污染排放的動力不足。從資源使用過程看，一方面，我市的資源能源價格處于較低水平，與不斷上升的水資源開發、制造及環境保護的成本不相適應，不利于水資源的合理開發利用和環境保護；替代能源的使用價格無法覆蓋其投資成本，不利于新能源的開發利用。另一方面，我市的資源價格的聯動機制尚未形成，目前城市供水價格內部各種用水的比價關系尚未理順、水資源費與終端水價的聯動尚未形成，影響了水資源的節約和配置效率。

3、政府職能不夠明確

在市場經濟條件下，理清政府與市場在資源配置過程中的關系，明確政府在遵守市場規律的前提下，通過創新制度安排，規范、穩定和引導市場，提供必要公共產品，以彌補市場機制不足的方面，對資源的合理配置和有效利用意義重大。從計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的過程，也是政府職能轉變的過程，目前，這種轉變仍在進行中，在資源和環境的管理中，政府與市場作用的關系尚未完全理順，市場作用沒有充分發揮，政府的職能也不夠明確。比如從農村生態環境保護和建設的角度看，政府在農村生態環境治理方面還存在著管理缺位，農村的生產和生活污水治理不力，河網整治和生態建設投入不足，環境監督和管理薄弱，是導致我市農業面源污染嚴重、農村生態環境惡化的重要原因之一。

4、各區域和部門之間合力尚未形成

建設資源節約型和環境友好型社會是一項長期而系統的任務，政府作為建設兩型社會的主導力量，各級政府和部門形成合力、齊抓共管，是實現目標的關鍵。但是，由于歷史和現實的原因，在資源和環境管理方面還存在一些不合理的地方，造成部門之間、區域之間管理職能分工上的不明，管理目標認識上的不一，缺少協調管理、相互合作的機制，削弱了相關規劃和政策法規的執行力度，影響了政府部門的管理效率。

5、財稅體制仍需完善

通過合理的財政稅收政策，加強利益調節，引導全社會的行為向節約資源、保護環境的方向發展，是政府推動資源節約型環境友好型建設的重要舉措。但是目前，由于管理體制尚未理順，一些嘗試尚處摸索階段，符合我市兩型社會建設實際的財政稅收體制尚未完全建立。雖然我市已經有針對性地開展了以財政的轉移支付等為手段的生態補償工作，但未能在整體上形成通盤考慮、規范系統、指向明確、補償有力、長期穩定、符合兩型社會建設要求的公共財政轉移支付系統和生態補償機制。

6、監管和考核體系有待加強

系統的監管體系和完善的考核制度是實現資源節約型環境友好型社會各項目標的重要保障。但是，由于目前，相關工作仍處于起步階段，我市在資源利用和環境保護方面的監管和考核體系還有待完善。一方面，相對完善的指標體系和技術標準尚未建立。比如目前，由于我市的能耗統計體系尚不完善，農業、三產等許多產業的基礎能耗數據尚未列入法定統計報表，導致許多領域的能源消耗情況只能依靠估算，使節能政策的研究、制定和效果評估缺乏足夠的實證數據；又比如，包含自然資源和生態環境代價，以及環境資源損耗的經濟社會發展指標體系尚未建立，環境保護的內容尚未完全引入考核機制之中；還由于缺乏現狀基礎數據的收集和積累，在目標責任分解上過于簡單，缺乏科學的方法和依據，不利于任務的分解落實和目標的確保實現。另一方面，對于環境污染的監管力度不足。目前的超標排污收費水平較低，遠低于企業的治污成本。因此，這種較低的違法成本，無法真正起到警示作用，不利于污染的減排和環境的保護。此外，公眾參與方面有待加強。公眾監督的意見反映渠道不夠完善，媒體輿論監督的方式有待改進，公眾參與的評價制度還沒有建立，總體上公眾參與的方式較少，參與的積極性還不夠高。

7、法律法規需要健全

目前，無論從資源節約管理層面還是從環境保護層面來看，均還缺乏較為系統和完善的法律法規，使資源節約和環境保護工作缺乏依據和約束，也為相關工作的推動帶來客觀的障礙。在資源節約領域，法律層面上國家較為系統地推動節能降耗的法規體系尚未形成；在環境保護領域，雖然近年來我市已出臺了不少針對環境管理的法規，但是相對比較分散，尚缺少統一的環境管理地方性法規，同時，環境建設方面的法規也尚屬空白，需要進一步加以建設。

二、落實任務

（一）完善監管體系

完善監管體系是我市資源節約型和環境友好型社會建設的重要保障。完善的監管體系應當體現“分類指導，源頭把關，過程控制”的原則，真正做到標準明確，全程覆蓋、監管到位，并建立政府行政監管、公眾參與監督和媒體輿論監督相結合的監管體系。要嚴把項目準入、加強過程監管、完善標準規范，健全監管體系。

（二）健全考核體系

建立有效的資源環境管理考核體系是評價我市兩型社會建設成效及指導下一階段工作的重要依據。健全的考核體系應體現全面性、約束性、明確性和可操作性，真正做到指標全面、責任明確、審核嚴格、獎罰分明。從制度建設上，應盡快建立起考評制度；從評價依據上，應盡快建立健全相關統計指標體系。在能源資源管理方面，要逐步建立和完善全市能源和水資源的消費統計，及時匯總、計算相關數據。

（三）強化政府主導

國外和國內的實踐經驗表明，政府必須在資源和環境管理上發揮重要的主導作用。政府通過規劃的引領，明確提出全社會共同的資源利用和環境保護目標和任務；通過政策的激勵和約束，使企業的生產和公眾的消費更加高效，更加自覺；通過法規的頒布實施，規范整個社會和經濟的運行秩序。同時，通過政府的財政轉移支付，體現公共服務供給均等化的要求，促進資源節約型和環境友好型社會的建設。

（四）發揮市場作用

在建設資源節約型和環境友好型社會中發揮市場作用至關重要，在體制機制創新中也要充分尊重市場的規律，依靠市場的力量。發揮市場作用主要體現在兩個方面：一是明晰產權，并通過市場平臺實現公平的產權交易，發揮市場對資源利用和環境使用配置的基礎性作用，提高資源、環境要素的利用效率；二是價格機制，建立科學的資源環境價格形成機制和調節機制，形成合理的資源環境價格體系，用價格杠桿調節資源的開發、利用和環境的保護、建設，改變因資源環境的低成本和非公開化造成的投入產出低效率和無端浪費，促使節約資源和保護環境成為企業和公眾出于理性選擇下的自覺行為。

（五）健全社會救助

社會救助體系的建立，是一個健全的社會保障網絡的重要組成部分。在建設資源節約型和環境友好社會中，為形成有利于節約資源和保護環境，通過價格杠桿形成價值導向是十分有效的，但也會帶來價格的上漲，對困難群體的生活造成影響。就需要通過社會救助這樣的輔助性機制來彌補，以保證整個社會的穩定。我市的社會救助體系構建已經啟步，進一步完善社會救助體系，發揮好社會穩定器的作用，是我市深化體制機制改革，推進社會健康發展，特別是建設資源節約型和環境友好型社會的一項重點工作。

第二篇：請結合實際談談你對構建資源節約型環境友好型社會的認識

（*論文題目自擬，因為要求要聯合實際，我斟酌了一下決定聯系上海的實際，本文字數1881不計空格*）

我國資源相對緊缺，人均資源占有量大大低于世界平均水平。我國經濟已經保持了近30年的持續快速增長，現實告訴我們，如果不改變傳統的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長方式，不在全社會進行強化節約資源，保護生態環境的意識，經濟的發展必然會越來越多地受到資源約束，將直接影響全面建設小康社會宏觀目標的實現。

改革開放以來，特別是中央提出加快兩個根本性改變以來，我國推進經濟增長方式的轉變取得了積極進展，資源利用效率明顯提高。但是總體上看，我們國家的增長方式還基本上是屬于粗放型的，資源消耗高，浪費大，污染重的問題還沒有從根本上轉變。未來的十五到二十年，我們國家仍將處在工業化和城鎮化加快發展階段，資源消耗強度將進一步增大，面對著人口不斷增長，環境壓力加大的挑戰，必須加快“建設資源節約型、環境友好型社會”，否則資源難以為繼，環境難以承受，新興工業化難以實現。

黨的十七大首次提出建設生態文明。生態文明的提出，豐富了科學發展觀和社會主義文明觀的內涵。它是對傳統工業文明進行深刻反思的成果，是人類文明形態和文明發展觀念、道路和模式的重大進步，如果不計代價，片面追求經濟增長，必然導致能源資源約束突出，生態環境破壞嚴重，人與自然關系緊張，反過來影響人與人、人與社會的和諧。

然而當前形勢十分復雜。從國際層面看，一方面是國際經濟一體化步伐的加快，國際分工體系不斷更新，全球經濟社會發展的關聯性日趨緊密；另一方面是全球性資源競爭更加激烈，環境保護壓力不斷增加，對經濟社會發展的可持續要求愈加強烈。從國內層面看，二十余年工業化、城市化的快速發展給我國的經濟社會狀況帶來翻天覆地的變化，但是經濟社會發展過程中相對粗放的增長方式和較不均衡的發展次序和格局，也帶來了相當多的增長本身和增長之外的新問題和新矛盾，成為當前我國發展過程中所面臨的主要障礙和瓶頸。如何解決這些矛盾和問題已成為我們的當務之急和首要任務。

首先，要把環境問題放在落實科學發展觀的行動中來看。科學發展觀的核心是以人為本，以人為本最基本的要求就是關愛生命。如果經濟發展了，物質生活豐富了，人卻變成了瘸子、拐子，不健康的人，這將是對現代化的一種諷刺。在一定條件下，發展就是燃燒。燒掉的是資源，留下的是污染，產生的是GDP。科學發展就是消耗的資源越少越好，產生的污染越小越好，最好是“零排放”。前者是“資源節約”，后者是“環境友好”。

其次，以強化污染防治為重點，加強城市的環境保護。世界矚目的世界工業博覽會已經在上海召開，是上海貫徹“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀，實現全面、協調和可持續發展的重要時期，也是實施“科教興市”戰略和基本形成 “四個中心”框架的關鍵階段。進一步提高環境科技工作水平，為成功舉辦世界最好的世博會為環境保護目標，加快資源節約型、環境友好型社會的建設提供技術支撐，這既是環境科技工作發展的良好機遇，也是環境科技工作面臨的更新的挑戰。

再次，完善環保的投入機制和環境經濟的政策，加大政府、社會、企業對環保的投資力度，形成政府企業社會多元化的環保投融資機制。制定和實施有利于環境保護的價格、稅收、信貸、貿易、土地和政府采購等方面的環境經濟政策。比如上海市環境保護投入占當年GDP的比例始終保持在3％以上，近年來環境質量明顯改善，為新世紀環境保護工作開好了局、起好了步。

最后，依靠科技進步，盡快建立環境科技的創新體系，加快環保產業的發展。第四是加強社會監督，環境保護事業是全社會共同的事業，需要廣大的人民群眾積極地參與，加強監督，國務院決定要求要不斷地擴大環境信息的覆蓋范圍，把環境質量的情況告訴老百姓，鼓勵老百姓，監督環境保護。加強對環保工作的領導，決定規定，要實行環境保護的目標責任制，并且明確環境保護的第一責任人是地方的主要領導和部門的主要領導，并且決定當中規

定，要把環境保護納入領導干部的考核，實行綠色GDP，要實行規劃的環評，要加強社會監督制度、公眾參與制度的完善等等，通過這些制度推進環境保護和發展。上海再在最近幾年內經過人民群眾與有關部門不斷的整合治理下，中心城區河道全面消除黑臭，郊區河道水質普遍改善，蘇州河、黃浦江水生態系統不斷好轉。崇明島生態保護體系初步構成。

我們作為當代大學生，必須科學認識人與自然的關系，必須培育全民生態道德意識，必須盡快轉變經濟增長方式，培育節約型生活方式和消費模式，為建設資源節約型和環境友好型社會出一份力，最大程度地減輕經濟快速發展、城市化加速推進、消費迅速升級帶來的巨大環境壓力。

第三篇：請結合實際談談構建資源節約型環境友好型社會的認識

請結合實際談談構建資源節約型環境友好型社會的認識

材料一: 哥本哈根氣候大會于2009年12月7日—18日在丹麥首都哥本哈根召開。12月7日起，192個國家的環境部長和其他官員們在哥本哈根召開聯合國氣候會議，商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續方案，就未來應對氣候變化的全球行動簽署新的協議。這是繼《京都議定書》后又一具有劃時代意義的全球氣候協議書，毫無疑問，對地球今后的氣候變化走向產生決定性的影響。這是一次被喻為“拯救人類的最后一次機會”的會議。

材料二: “這是一個最壞的時代，這又是一個最好的時代。” 此次會議釋放出來的信號，讓中國各產業界意識到，節能減排、低碳調整是必經之路，對于高耗能、高排放的企業來說，“后哥本哈根”時代或許是一個最壞的時代，它們不得不告別低成本運作；對于早已嗅到低碳這塊“蛋糕”香味的企業來說，這卻是一個最好的時代，因為低碳經濟不僅沒給它們帶來成本壓力，反而給它們點上了一盞發展“明燈”。

請結合材料談談你對建設資源節約型、環境友好型社會的認識？

什么是環境友好型社會?

環境友好型社會是人與自然和諧發展的社會，通過人與自然的和諧發展來促進人與人、人與社會的和諧。建設環境友好型社會，就是要以環境承載能力為基礎，以遵循自然規律為核心，以綠色科技為動力，倡導環境文化和生態文明，構建經濟社會環境協調發展的社會體系。

什么是資源節約型社會?

資源節約型社會是指在生產、流通、消費等領域，通過采取法律、經濟和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會收益，保障經濟社會可持續發展。建設資源節約型社會，其目的在于追求更少資源消耗、更低環境污染、更大經濟和社會效益，實現可持續發展

第四篇：資源節約型、環境友好型社會

改革開放以來，中國經濟航船一路高歌猛進。但無法回避的是，為實現這一發展，我國付出了很大的資源能源消耗。

十屆全國人大四次會議審議通過的“十一五”規劃綱要首次以國家規劃的形式，將建設“資源節約型、環境友好型社會”確定為我國國民經濟和社會發展中長期規劃的一項重要內容和戰略目標。

什么是資源節約型、環境友好型社會？資源節約型社會是指在生產、流通、消費等領域，通過采取法律、經濟和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會收益，保障經濟社會可持續發展。環境友好型社會，則是指一種人與自然和諧共生的社會形態，其核心內涵是人類的生產和消費活動與自然生態系統協調可持續發展。資源節約和環境友好既是漸進的動態的概念，又相輔相成，互為補充，充分體現了科學發展的精神，即消耗的資源越少越好，產生的污染越少越好，前者就是資源節約，后者就是環境友好。與資源節約型社會相比，環境友好型社會更加強調生產和消費活動對于自然生態環境的影響，強調人類必須將其生產和生活強度規范在生態環境的承載能力范圍之內，強調綜合運用技術、經濟、管理等多種措施降低經濟社會的環境影響。

有幾點政策措施的建議。第一，依靠科技創新，建設資源節約型和環境友好型社會。要實現新型工業化，以信息化帶動工業化，使傳統工業盡快走向先進工業，需要依靠科技進步，不斷提升科技自主創新能力，加快科技成果的轉化，這是我國實現走新型工業化道路最重要的支撐力量。國家和社會必須大大增加科學研究和開發的經費投入，還必須努力將發明和專利轉化為生產力，為此必須致力于人才培養和人力資源的開發，否則節約型社會就難以實現。

第二，對重點領域制定節約和環境友好指標，實施相應的對策措施。比如，對建筑物應該在設計和建筑材料的選用規范上有嚴格的要求，設置一些新的技術標準，保證資源和能源的節約，而且隨著科學技術的進步，資源節約的指標和相關的建筑規范，應該逐年改進。又如對汽車，在不同的時期，應該對國內生產和進口汽車每公里消費的燃料規定上限，超過這個標準的，一律不允許生產或者進口。與此同時，作為推動節約燃油的措施，還應該考慮增收累進制的汽車燃油消費，由消費者承擔。第三，加強宣傳教育和法律監督。要建設資源節約型和環境友好型社會，只有全社會達成共識，全民一起動手才能取得成效。為此，開展對全民的宣傳，樹立節約觀念，實在是我們現在當務之急。要使大家認識到，我們整個世界都面臨著資源全面短缺的嚴峻現實。所以要選擇正確的發展模式和生活方式，發揚勤儉節約的美德，唾棄浪費的行為，才能建設文明節約的社會。在立法執法方面，國務院各級政府應該對公款請客送禮、購買豪華車輛、超標準建立辦公樓等問題加大治理力度，真正做到令行禁止。同時，還應該考慮嚴格制定奢侈品的標準，開征購買奢侈品的消費稅，在經濟上限制奢華的不良風氣。

第五篇：對建立資源節約型、環境友好型社會的認識

對建立資源節約型、環境友好型社會的認識

黨的十六屆五中全會制定的“十一五”規劃建議中提出，要加快建設資源節約型、環境友好型社會，大力發展循環經濟，加大環境保護力度，切實保護好自然生態，認真解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出的環境問題，在全社會形成資源節約的增長方式和健康文明的消費模式。

一、我國資源利用的現狀

我國資源相對緊缺，人均資源占有量大大低于世界平均水平。我國經濟已經保持了近30年的持續快速增長，現實告訴我們，如果不改變傳統的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長方式，不在全社會進行強化節約資源，保護生態環境的意識，經濟的發展必然會越來越多地受到資源約束，將直接影響全面建設小康社會宏觀目標的實現。

改革開放以來，特別是中央提出加快兩個根本性改變以來，我國推進經濟增長方式的轉變取得了積極進展，資源利用效率明顯提高。但是總體上看，我們國家的增長方式還基本上是屬于粗放型的，資源消耗高，浪費大，污染重的問題還沒有從根本上轉變。未來的十五到二十年，我們國家仍將處在工業化和城鎮化加快發展階段，資源消耗強度將進一步增大，面對著人口不斷增長，環境壓力加大的挑戰，必須加快“建設資源節約型、環境友好型社會”，否則資源難以為繼，環境難以承受，新興工業化難以實現。

黨的十七大首次提出建設生態文明。生態文明的提出，豐富了科學發展觀和社會主義文明觀的內涵。它是對傳統工業文明進行深刻反思的成果，是人類文明形態和文明發展觀念、道路和模式的重大進步，如果不計代價，片面追求經濟增長，必然導致能源資源約束突出，生態環境破壞嚴重，人與自然關系緊張，反過來影響人與人、人與社會的和諧。

然而當前形勢十分復雜。從國際層面看，一方面是國際經濟一體化步伐的加快，國際分工體系不斷更新，全球經濟社會發展的關聯性日趨緊密；另一方面是全球性資源競爭更加激烈，環境保護壓力不斷增加，對經濟社會發展的可持續要求愈加強烈。從國內層面看，二十余年工業化、城市化的快速發展給我國的經濟社會狀況帶來翻天覆地的變化，但是經濟社會發展過程中相對粗放的增長方式和較不均衡的發展次序和格局，也帶來了相當多的增長本身和增長之外的新問題和新矛盾，成為當前我國發展過程中所面臨的主要障礙和瓶頸。如何解決這些矛盾和問題已成為我們的當務之急和首要任務。

二、具體措施

（一）建設資源節約型、環境友好型社會，要大力發展循環經濟

大力發展循環經濟是落實科學發展觀的生動體現，要建設節約型經濟就要積極發展循環經濟。傳統經濟的生產模式是“資源—產品—廢物”，經濟發展速度越快，付出的資源環境代價就越大，最終將喪失發展的基礎和后勁。循環經濟的生產模式是“資源—產品—再生資源”，以最小的資源和環境成本，取得最大的經濟社會效益，是經濟發展與環境保護的有機結合。建設資源節約型、環境友好型社會，發展循環經濟，做好以下幾個方面的工作：

1．以科技進步為支撐，積極發展循環經濟

2．以轉換機制為動力，積極發展循環經濟

3．要積極開發和推廣資源節約、替代和循環利用技術，加快企業節能降耗的技術改造

（二）建設資源節約型社會，加大能源等戰略資源的開發和利用

1．實施可持續發展的能源戰略，貫徹“開發與節約并重、把節約放在首位”的方針 堅持把開源與節流結合、節約放在首位作為解決中國資源問題的根本出路。在推進工業化的過程中，我們將把節約資源放在更加突出的位置，加快轉變經濟增長方式，調整和優化

經濟結構。我們要按照建立節約型社會的要求，認真貫徹《節約能源法》，落實《節能中長期專項規劃》，組織實施好重大節能工程，推廣使用先進、高效的節能設備和器具，推進工業、交通運輸、建筑、商用和民用節能。

2．努力使用多種能源，有效開發替代能源

開發替代能源，不僅可以增強中國能源系統的抗風險能力，而且可以保證在未來的國際能源產業競爭中占得一席之地。新的替代能源還可以滿足廣大農村地區人口的能源需求。

3．堅持把立足國內作為解決中國資源問題的基本方針

中國既是資源消費大國，也是資源生產大國。從能源看，中國煤炭資源豐富，煤炭是中國能源的主體。未來中國國內能源供應的潛力仍然很大。從重要礦產資源看，中國資源比較豐富，探明鐵、銅、鋁、鎳、鉻、鉀礦石基礎儲量分別居世界第4位與第12位之間。因此，我們有條件主要依靠國內來保障資源供給。我們采取綜合措施，加大國內資源勘探力度，不斷增加資源有效供給，保持較高的自給水平。

4．堅持把開發利用可再生資源作為解決中國資源問題的重要途徑

從能源看，中國有豐富的水電資源，僅經濟可開發水電資源就達4億千瓦，我們將在重視生態建設和環境保護、認真做好移民安置工作的基礎上，繼續發展水電。中國有取之不盡、用之不竭的風能寶庫，可開發利用的風能約10億千瓦，我們要加快發展風電。中國有良好的太陽能利用條件，2／3的國土面積每年日照時間超過2000小時，我們要加快太陽能發電的產業化步伐。中國是世界沼氣生產和利用大國，我們要進一步推動農村沼氣建設。

（三）建設環境友好型社會，加大生態環保力度

發展循環經濟，建設節約型和環境友好型社會，必須加大環境保護力度，切實保護好自然生態，認真解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出的環境問題。生態環境保護是功在當代、惠及子孫的偉大事業和宏偉工程。建設資源節約型、環境友好型社會必須加強生態環境的保護。

1．加強領導和協調，建立生態環境保護綜合決策機制

2．積極協調和配合，建立行之有效的生態環境保護監管體系

3．加強法制建設，提高全民的生態環境保護意識

（四）形成資源節約的增長方式和健康文明的消費方式

加快建設節約型社會，就必須在全社會形成資源節約的增長方式和健康文明的消費模式。在當前和今后一個時期，要重點抓好五個方面的工作。

1．在資源開采環節，要大力提高資源綜合開發和回收利用率

2．在資源消耗環節，要大力提高資源利用效率

3．在廢棄物產生環節，要大力開展資源綜合利用

4．在再生資源產生環節，要大力回收和循環利用各種廢舊資源

5．在社會消費環節，要大力提倡綠色消費

總之，要大力加強宣傳教育，動員全社會力量廣泛開展多種形式的能源資源節約活動，努力營造建設節約型社會的良好氛圍，用節約資源的消費理念引導消費方式的變革，逐步形成文明、節約、與國情相適應的節約型消費方式。

三、建設資源節約型、環境友好型社會的重大意義

在我國經濟社會發展進入新的歷史階段，中央明確提出建設資源節約型、環境友好型社會，就是要在社會生產、建設、流通、消費的各個領域，在經濟和社會發展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經濟效益和社會效益，這是關系到我國經濟社會發展和中華民族興衰，是具有全局性和戰略性的重大決策，意義重大。

1．加快建設資源節約型、環境友好型社會，是貫徹科學發展觀的必然要求

科學發展觀是我們黨對我國現代化建設指導思想的重大發展。貫徹落實科學發展觀的一個重要方面，就是要處理好經濟建設、人口增長、資源利用、環境保護的關系。在節約資源、保護環境的前提下實現經濟較快發展，促進人與自然和諧相處，提高人民生活水平和生活質量。在發展經濟的同時，加強環境保護和治理，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中生產和生活，因此，必須加快建設資源節約型、環境友好型社會。

2．建設資源節約型、環境友好型社會，是全面建設小康社會的必然選擇

全面建設小康社會的目標，是包括物質文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態文明在內的總體性的目標，是一個全面、協調、可持續發展的目標。我國在全面建設小康社會進程中，經濟規模將進一步擴大，工業化不斷推進，居民消費結構逐步升級，城市化步伐加快，資源需求持續增加，資源供需矛盾和環境壓力將越來越大。解決這些問題的根本出路在于節約資源。加快建設節約型的經濟發展模式，既是當前保持經濟平穩較快發展的迫切需要，也是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要保障。因此，走以最有效利用資源和保護環境為基礎的循環經濟之路，是全面建設小康社會、加快現代化建設的必然選擇。

3．加快建設資源節約型、環境友好型社會，是由我國基本國情決定的

人口眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱，是中國的基本國情。今后一個時期，人口還要增長，人均資源占有量少的矛盾將更加突出。能源短缺是我國經濟社會發展的“軟肋”，淡水和耕地緊缺是中華民族的心腹之患。目前，我國的生態環境問題相當突出。從總體上看，生態系統呈現出由結構性破壞向功能性紊亂演變的發展態勢，局部地區生態退化的現象有所緩和，但生態退化的實質沒有改變，趨勢還在加劇，生態系統更不穩定，生態服務功能持續下降，生態災害在加重。這種基本國情，決定了我國必須走建設節約型社會的路子。

4．建設資源節約型、環境友好型社會，是走新型工業化道路的內在要求 

全面建設小康社會，必須走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。從循環經濟的理論和一些發達國家及我國的實踐看，發展循環經濟符合國情，反映了走新型工業化道路的內在要求，將從根本上減輕經濟增長對環境的壓力，實現環境與資源對經濟建設的持續支撐。之所以作出這樣的判斷，是因為與傳統經濟模式相比，循環經濟要求按照生態規律組織整個生產、消費和廢物處理過程，其本質是一種生態經濟。

5．建設資源節約型、環境友好型社會是應對新貿易保護主義的迫切需要

在經濟全球化的發展過程中，關稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內的非關稅壁壘日益凸顯。近幾年，一些發達國家在資源環境方面，不僅要求末端產品符合環保要求，而且規定從產品的研制、開發、生產到包裝、運輸、使用、循環利用等各環節都要符合環保要求，對我國發展對外貿易特別是擴大出口產生了日益嚴重的影響。我們要高度重視，積極應對，尤其是要全面推進清潔生產，大力發展循環經濟，逐步使我國產品符合資源、環保等方面的國際標準。

6．加快建設資源節約型、環境友好型社會，是保障經濟安全和國家安全的重要舉措 解決我國現代化建設需要的資源問題，著眼點和立足點必須放在國內。近年來，我國石油、礦產等重要資源進口越來越多，對國外市場依賴程度越來越大。過多地進口資源，不僅耗費大量資金，而且會加劇國際市場供求矛盾，帶來一系列經濟、政治、外交方面的問題。加快建設節約型的經濟發展模式，控制和降低對國外資源的依賴程度，對于確保經濟安全和國家安全有著重要意義。我國必須加強建設環境友好型社會，因為它也是國家安全的重要保障，由于我國粗放型經濟增長方式的影響，生態環境開始急劇惡化，尤其是自然災害，造成人民的生命和財產的巨大損失，給社會造成不安定的因素，因此，我們必須保持人與自然的和諧，給國民經濟和社會發展創造一個安定的環境。

四、為建設資源節約型，環境友好型社會，我們能做什么？

（一）資源：

一增強節約和環保意識，從我做起，從點滴開始。由于節約意識的缺失而造成的浪費現象在大學里是數見不鮮。食堂里剩菜剩飯到處皆是，為了方便大量使用快餐盒，這不僅造成原料的浪費，而且會帶來嚴重的污染隱患。此外廁所、洗衣間、走廊上的燈經常是通宵亮著，擰開水龍頭不關，另外每天用掉的塑料袋數目更是觸目驚心。增強環保和節約意識，學習環保和節約知識，讓環保和節約成為一種習慣。舉手之勞就可以避免或減少這些事的發生。從我做起，從點滴開始，隨手關燈、關機，寧緊水龍頭，盡量用自已的飯盒，購買東西盡量不用或少用塑料袋，洗漱時順手關上水龍頭。做舉手之勞之事，不僅節約大量的經費和資源，還從源頭上減少污染，改善生態環境。

二是樹立文明健康的消費理念。大學生崇尚時尚前衛，盲目追求名牌與款式，存在攀比現象。手機、MP3等電子產品頻繁更換，服裝穿一次便“束之高閣”等浪費現象。文明健康的消費理念是以盡可能少的資源消耗滿足人們的需求，以提高資源利用率。改變歪曲的價值觀，提倡理性消費，倡導科學文明健康的生活方式。組織二手貨集市（如舊書、舊學習用品等），這不僅價格便宜，而且更重要是使二手產品循環使用，提高資源利用率。

（二）環境：

一是積極創新，組織形式多樣、內容豐富的環保宣傳活動，開展環境教育，建設綠色校園。雖然不少高校每年都有環保宣傳活動，但由于活動形式和宣傳手段匱乏、單一，傳播渠道不暢，輿論氛圍不濃等因素，導致效果并不明顯。所以應該積極、持續創新，開展各式各樣、內容豐富的宣傳活動來吸引大眾，引導大家樹立環保觀念，倡導綠色健康生活，培育環境友好的氛圍。

二是建立公眾參與機制。應該把個人節約和環保內容納入學生綜合素質評分的重要部分，把節約也納入寤室美化大賽評選內容，設立節約和環保獎項等多種靈活機制來使大眾共同參與環保行動，營造良好節約氛圍，構建良好社區文化。通過下鄉活動、參觀活動等形式活動，把環保知識帶到校外，引導全民參與環保。

我們作為當代大學生，必須科學認識人與自然的關系，必須培育全民生態道德意識，必須盡快轉變經濟增長方式，培育節約型生活方式和消費模式，為建設資源節約型和環境友好型社會出一份力，最大程度地減輕經濟快速發展、城市化加速推進、消費迅速升級帶來的巨大環境壓力。