第一篇：構建資源節約型和環境友好型社會教學設計

2014年南海區中職學校教師“行動導向”教學設計 學習任務 名稱

構建資源節約型和環境友好型社會（理論）

專業/學科

公共科-德育課

課程類型

德育科

課時

1課時

參賽者單位及姓名

何雅茵

授課班級

12秋計商

一、教材內容分析

本節內容選自北京師范大學出版社出版的《經濟政治與社會》第5章第二節內容。在此之前跟學生探討了科學發展觀的內涵和如何推動經濟發展的問題，本節課從如何落實科學發展觀和可持續的角度出發，理解資源節約型和環境友好型社會的內涵，結合環保理念和地方風情的介紹，增強學生環境保護意識。課題對于我們今后的學習、生活、工作、科研有著密切的聯系和指導作用，因此學習這部分有著廣泛的現實意義。

二、學生特征分析

本班由兩個不同的專業組成，分別是電子商務和計算機專業，通過兩年的中職學習和磨練，情商方面、智商方面有所提升，他們學會了關心社會、人文和身邊的事，有了明顯的社會責任感，學會深入了解社會事實、人文地理、環境保護等方面的知信，知識層次有所提升，求知欲不斷增強。但很多學生思維習慣還是比較稚嫩，看待問題不夠深入、具體、更加不全面，學習上對老師的依賴性強，習慣于被動式學習，被動式吸收知識，造成學習效率比較低下。還有很多同學文化基礎相當薄弱，出現厭學情緒。為了增強學習氛圍，提高學生熱情和提升學生的認知水平，重視理性思維，教學上以學生興趣為本的基礎上，面向全體學生的同時注重個性的發展，通過“多問”、“多想”、“多說”，不僅要讓有特長的學生通過課堂上發表意見、也要通過小組互動的形式，帶動全體學生學習氛圍，建立快樂的課堂，活躍課堂氣氛。

三、教學目標（綜合職業能力與職業素養）

根據上述分析，考慮到學生已有的認知結構和心理特征，制定如下教學目標: 1)知識目標：從圖片、案例、圖瓦盧視頻出發，引導學生理解資源節約型和環保友好型的含義。

2)能力目標:通過師生雙邊活動初步培養學生運用知識、分析問題、解決實際問題的能力、讀圖分析和收集處理信息能力、語言表達能力以及團結協作能力。

3)情感目標：通過引導學生體會資源和環保在現實生活中可持續發展的重要作用，讓學生養成良好的生活習慣-----勤儉節約，從日常行為做起。

四、教學重難點

重點：理解資源節約型和環境友好型社會含義。

難點：理解建設資源節約型和環境友好型社會對科學發展觀的重要作用。

五、教學策略選擇與設計

講授法與視頻觀摩相結合。學法：視導學習法。

選用相關圖片素材：引入漁人的生活境況，引導學生體會資源和人類生活聯系密切，進一步突出環境保護對社會可持續發展的重要性。

結合板書和課本上的關鍵字眼，并舉例分析，進一步熟悉知識點。

引入相關的數據----不可再生能源短缺的資料分析，了解社會現實情況，引導學生理解合理利用資源和珍惜資源的現實需要。

視頻設計：觀看圖瓦盧島國風情相關視頻，并設計了相關的問題：節能減排是時尚還是現實需要？引導學生設身處地體會和感受并思考，體會資源緊缺給人們的生活帶來的諸多不便，進一步提倡節能環保的理念，突出重難點。

注重問題解決方法：使用問題驅動法，讓學生自主參與學習，提高學習興趣。

六、教學環境及資源準備

1借助計算機和平臺輔助教學，引用優酷視頻和相關板書 2 學生閱讀資料“海平面持續升高圖瓦盧沉沒在即？”

09年12月一部新的國際協議--《哥本哈根協議》取代《京都協議書》，新的數據表明在本世紀末全球海平面可能上升1.5米，海岸區域和海撥低的島嶼將在2050年不復存在，在太平洋島國有7百萬本土居民，在他們當中，只釋放全球溫室氣體0.06%，但他們是氣候改變最脆弱的地方。以最高記錄的海平面每年上升5毫米，這個小島有些地方已被淹沒了。盡管他們看到海平面改變，但他們一直否認他們有危險，他們認為上帝曾經承諾這里不會有洪水，每一道彩虹都是他們的承諾。在當地的小學，從6歲開始，了解氣候的改變，大多數都期待移民，這將是圖瓦盧成長最后一代人。外部環境開始惡劣，當地居民已經離開了這里，大約有4000人移民生活在新西蘭，圖瓦盧政府正計劃移民更多的人，Salati和她5個孩子正準備移民，他丈夫已經移民到新西蘭了。他的侄子生活在奧克蘭。今天有1/3居民生活在新西蘭。大家都走了，留下老人。有些人10年前就走了，他們有的在當地工廠打工，其中有一個人做了花匠。盡管在外，但仍記得圖瓦盧生活方式。還繼續留在圖瓦盧的居民想維持傳統的生活方式都越來越困難了，海平面上升，海水把土地變成鹽堿地，肥沃土地消失，很多食物都靠外面運送過來，生活成本很高。很多人被迫離開了，出門在外，家人們相互扶持，經常很多人擠在一個很小的房子里。其中有一個在新西蘭的圖瓦盧教堂做神父，他在奧克蘭買了10英畝地，他不愿忘記自己是圖瓦盧人。《哥本哈根協議》主要就各國二氧化碳的排放量問題，簽署協議，根據各國GDP大小減少二氧化碳的排放量，就未來應對氣候變化的全球行動所簽署的新協議。

七、教學過程 教師活動

學生活動

時間

設計意圖及資源準備

教學環節

圖片欣賞“隨漁而安”反映湖南株洲漁家生活

分組，選好小組長 學生欣賞

2分鐘

引導學生體會漁家樂和自然環境有著密切聯系

【引入新課】

能源篇：結合“美國石油業協會數據----資源在減少” 提出問題：

1）日常生活什么與石油有關？

2）過度依賴石油，對我們生活帶來怎樣？ 3）節能減排是時尚還是現實需要？

4）可持續發展要求我們建設資源節約型和環境友好型社會，說說什么是資源節約型和環境友好型社會？

學生閱讀思考 學生反饋觀察結果

8分鐘

由日常事例引出問題，激發學生興趣。滲透人與自然環境之間存在主要矛矛盾，日漸減少的資源與人們欲望無限的追求無法滿足人們的需要的知識點

【講解】概念 1）資源節約型社會含義： 2）環境友好型社會含義：

3分鐘

圖文并茂地講授相關概念；

視頻：

南太平洋島國風情： 1）圖瓦盧--世界上第一個消失的國家

2）海平面持續升高圖瓦盧沉沒在即？

學生反饋觀察結果

觀看視頻和學生閱讀視頻解說 思考

10分鐘

通過對學習資源的積極主動應用，進行自主探索和互動協作的學習。在強烈的問題動機的驅動下，引導學生進行交流、討論 得出新觀點：環境保護，資源的合理利用的重要性

【引導】【講授】

學生思考以下問題并結合相關圖片 你認為圖瓦盧好的地方在哪？

如果你要到圖瓦盧旅游時要注意什么？

如果想保住這個美麗的島國我們能為它做點什么？

小組討論：老師講授概念后，通過交流，分享思考成果，把共同的疑惑反饋給老師。分鐘

讓學生分組討論，分享學習成果，思考過程，培養學生表達能力、團隊合作能力； 針對共同疑惑進行重點分析。

【引導】【講授】

中學生日常生活中不環保的事情

學生討論分析

2、老師點評

4分鐘

讓學生分組討論，分享學習成果

展示：鄭中國：廢品雕塑的才與情（變廢為寶的理念）

學生反饋觀察結果

3分鐘

師生共同小結：能源戰略重點之一，保障基本用能，限制過度用能，鼓勵節約用能！

【分組討論】 小組討論；

討論結束后，選一個小組推薦一名成員上講臺倡導環保理論

2分鐘

鍛煉學生動手能力，歸納總結能力

作業：

在日常生活中，你如何做到低碳生活？（請列舉生活中5條實施方法）

從實踐應用中拓展學生思維的寬廣度。

板書：

板書設計：

1）資源節約型社會含義：集約和節省 2）環境友好型社會含義：人類生產和消費活動與自然生態的協調可持續發展 3）介紹島國“圖瓦盧”

教學流程圖 教學流程圖：

六、教學評價設計：小組評分和作業

七、教學反思課堂反饋：教學中最好把知識遷移到生活例子上，讓學生在潛移默化中理解相關的知識。2 課后的反饋，延續創新：通過學生互改作業，實現課內外的綜合，實現創新精神的延續。我們始終相信學生有才，促進學生成長，在教學過程以教師為主導，滿足學生的內心需求下，充分展示學生的主體地位，讓學生在問題驅動下逐漸深化主題，掌握好知識，學會科學的學習方法。教師平時應該多點與學生溝通，注重師生間、學生間的互動、關注學生感興趣的話題，培養學生學習興趣，構建快樂的課堂。

第二篇：資源節約型、環境友好型社會

改革開放以來，中國經濟航船一路高歌猛進。但無法回避的是，為實現這一發展，我國付出了很大的資源能源消耗。

十屆全國人大四次會議審議通過的“十一五”規劃綱要首次以國家規劃的形式，將建設“資源節約型、環境友好型社會”確定為我國國民經濟和社會發展中長期規劃的一項重要內容和戰略目標。

什么是資源節約型、環境友好型社會？資源節約型社會是指在生產、流通、消費等領域，通過采取法律、經濟和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會收益，保障經濟社會可持續發展。環境友好型社會，則是指一種人與自然和諧共生的社會形態，其核心內涵是人類的生產和消費活動與自然生態系統協調可持續發展。資源節約和環境友好既是漸進的動態的概念，又相輔相成，互為補充，充分體現了科學發展的精神，即消耗的資源越少越好，產生的污染越少越好，前者就是資源節約，后者就是環境友好。與資源節約型社會相比，環境友好型社會更加強調生產和消費活動對于自然生態環境的影響，強調人類必須將其生產和生活強度規范在生態環境的承載能力范圍之內，強調綜合運用技術、經濟、管理等多種措施降低經濟社會的環境影響。

有幾點政策措施的建議。第一，依靠科技創新，建設資源節約型和環境友好型社會。要實現新型工業化，以信息化帶動工業化，使傳統工業盡快走向先進工業，需要依靠科技進步，不斷提升科技自主創新能力，加快科技成果的轉化，這是我國實現走新型工業化道路最重要的支撐力量。國家和社會必須大大增加科學研究和開發的經費投入，還必須努力將發明和專利轉化為生產力，為此必須致力于人才培養和人力資源的開發，否則節約型社會就難以實現。

第二，對重點領域制定節約和環境友好指標，實施相應的對策措施。比如，對建筑物應該在設計和建筑材料的選用規范上有嚴格的要求，設置一些新的技術標準，保證資源和能源的節約，而且隨著科學技術的進步，資源節約的指標和相關的建筑規范，應該逐年改進。又如對汽車，在不同的時期，應該對國內生產和進口汽車每公里消費的燃料規定上限，超過這個標準的，一律不允許生產或者進口。與此同時，作為推動節約燃油的措施，還應該考慮增收累進制的汽車燃油消費，由消費者承擔。第三，加強宣傳教育和法律監督。要建設資源節約型和環境友好型社會，只有全社會達成共識，全民一起動手才能取得成效。為此，開展對全民的宣傳，樹立節約觀念，實在是我們現在當務之急。要使大家認識到，我們整個世界都面臨著資源全面短缺的嚴峻現實。所以要選擇正確的發展模式和生活方式，發揚勤儉節約的美德，唾棄浪費的行為，才能建設文明節約的社會。在立法執法方面，國務院各級政府應該對公款請客送禮、購買豪華車輛、超標準建立辦公樓等問題加大治理力度，真正做到令行禁止。同時，還應該考慮嚴格制定奢侈品的標準，開征購買奢侈品的消費稅，在經濟上限制奢華的不良風氣。

第三篇：關于構建環境友好型和資源節約型社會的調查報告

關于構建環境友好型和資源節約型社會的調查報告

一.調查背景

眾所周知，能源、原材料、水、土地等自然資源是人類賴以生存和發展的基礎，是經濟社會可持續發展的重要的物質保證。雖然我國地大物博，但是資源已經開始緊缺，加上我國的人口眾多，人均資源占有量大大低于世界水平。粗放型的經濟增長方式依賴資源的高投入來實現經濟的高速增長，使資源不足的矛盾越來越突出，環境被破壞的局面越來越嚴峻。現實告訴我們，如果不改變傳統的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長方式，如果不在全社會進行強化節約資源，保護生態環境的意識，經濟的發展必然會越來越多地受到資源的約束，人民的生存環境會越來越惡化，這將直接影響人們生活水平的提高。基于環境與資源和我們的生活有著千絲萬縷的關系，本社會實踐小隊制定了調查問卷以學生，教師，和市民為主要調查對象進行調查，并對其結果做了充分的思考和研究。

二.調查目的：掌握周圍人對構建環境友好型與資源節約型社會的看法與做法，了解現實生活中該方面存在的問題并提出改善意見以更好建設環境友好與資源節約型社會

三.調查時間 ：2013年1月1日—10日

四.調查地點： 農村.街道.社區.學校等

五.調查內容：主要調查了周圍人群對構建環境友好與資源節約型社會相關方面的認知與實施度，現實生活中出現的有違環境友好與資源節約的行為與處理方式等。

六.當前問題：

1、隨著人民生活水平的提高，電視、電腦、空調等家用電器頻繁、長時間的使用，私家車日益增多，耗費大量的資源，何來“節能減排”？據統計，汽車發動機每燃燒1千克汽油，要消耗15千克新鮮空氣，同時排出150-200克的一氧化碳（CO）、4-8克的碳氫化合物、4-20克的氧化氮等污染物。在一定的濃度下對植物和動物有直接毒性，對人體有致癌作用。

2、城市大街小巷都提倡垃圾分類處理，可大多數人只是見垃圾筒就扔，落實垃圾分類歸放的有又多少？目前北京的垃圾日產量為1.84萬噸，每年垃圾的增長比例是8%。“這是一件非常可怕的事情。目前北京市的垃圾處理設施日處理能力為1.04萬噸，遠低于1.84萬噸，超負荷率達到67%。

3、水資源浪費和污染現象尤為嚴重。

4、每逢農民收獲季節，農村的天空總是灰蒙蒙的一片，刺鼻、嗆人，秸稈資源仍被浪費、不合理排放，更造成環境的污染。

七.調查問卷：

1.您知道世界環境日是什么時候嗎？()

A.知道B.不知道

2.您平常洗漱時的習慣是

A、一直開著水龍頭B、按需要開關水龍頭

C、將水放入臉盆中洗D、其他

3.您是否做到人走水關？

A、完全做到B、有時做到C、沒做到

4.請問您每周使用一次性餐具的頻率是多少啊？

A、幾乎沒有B、1~2次C、3~4次D、5次以上

5．你認為自己的環境意識

A.不強B.一般C.較強

6.對于綠色消費，您有什么認識？()

A.了解綠色消費的概念，自己也正在改變消費習慣，向其靠攏

B.大概知道什么是綠色消費

C.聽說過而已D.沒聽過

7.您認為白天教室的電燈應該如何開

A、全開B、開一半C、不開

8.您在學校每頓飯都吃光嗎？

A、每次都吃光B、有時剩一點飯菜

9.您是否參加過宣傳保護環境和節約資源的活動？

A、經常參加B、偶爾參加C、從來沒有

10.您認為我國資源節約型、環境友好型社會建設的關鍵是什么？

A、政府的政策B、加強素質教育

C、完善法律體系D、加大懲罰力度

12.你認為環境保護的目的是什么？

A.愛惜每一個生命，保護生物多樣性B.與動植物和睦相處

C.滿足人類發展的需要D.改善人類生存的環境

調查結果：我們經過調查，發現教學樓在放學后，教室基本上沒人了，但是燈還亮著，風扇也在轉著。發現很多同學在洗衣服時，通常一大桶水進行洗滌，而且，廢水也未能夠充分利用。在食堂每天吃完飯后，只要去看一下餐廳的剩飯桶，總會看到桶里倒滿了白花花的米飯，還有肉片、蔬菜??這種現象真是讓我們驚心啊，我們剛來學校報到時！一次性木筷的使用量更是很龐大，有時看到許多同學一個人就要用很多雙，說是要備用。很少同學對相關國家政策有所了解，并且認為國家政策就是一種鼓勵，做與不做還是要看個人！

根據調查結果得到了以下一些建議：

1、教室明確專人負責，無人時做到關燈、關電扇，杜絕能耗空放現象。

2、日常生活中做到一水多用。

3、不亂丟垃圾，以免污染環境。

4、不用或少使用一次性筷子。

5、就餐時，要根據自己的實際情況購買飯菜，防止過剩造成不必要的浪費。

6、不定時進行植樹護綠活動，以綠化、美化亮化校園，努力建設花草美、樹木美、人更美的和諧校園。

7.多了解相關國家政策和環境友好型和資源節約型社會的相關知識

總結：

為了更好的建設資源節約型，環境友好型校園，我們應該養成以下五種意識：

1、人均意識；

2、節約意識；

3、可持續發展意識；

4、資源法制意識；

5、資源優化意識。建設資源節約型、環境友好型、共利我們美好校園、美好家園（社會主義）。樹立我們的節約意識，把祖國建設成經濟繁榮、環境優美、生態良好的美好家園。既是億萬人民的共同愿望，也是每個公民義不容辭的責任。建設資源節約型、環境友好型校園，我節約、我宣傳、我行動、我做主！從身邊做起，從小事做起。

第四篇：建設資源節約型環境友好型社會

建設資源節約型環境友好型社會

黨的第十六屆五中全會強調，要加快建設資源節約型、環境友好型社會，并且提出了大力發展循環經濟，加大環境保護力度，切實保護好自然生態，認真解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出環境問題的要求。建設資源節約型、環境友好型社會是總結我國現代化建設經驗，從我國的國情出發而提出的一項重大決策，不僅是建設小康社會和提高廣大人民物質文化生活水平的客觀需要，也是中華民族的優良傳統；不僅是經濟發展的客觀需要，也是建設和諧社會和促進社會主義精神文明的必然要求。

加快建設資源節約型、環境友好型社會是從我國的國情出發而提出的一項重大決策。我國的資源相對緊缺，人均資源占有量大大低于世界水平，其中耕地、淡水、森林、石油和天然氣分別為世界水平的1/

3、1/

4、1/

5、1/10和1/22。我國資源消耗大，每萬美元消耗的銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳合計70.47公斤，是日本的7.1倍，美國的5.7倍，印度的2.8倍。粗放型的經濟增長方式造成環境污染現象嚴重。我國污染排放強度高，單位GDP二氧化硫的排放量是日本的68.7倍，德國的26.4倍，美國的6倍。我國人均耕地1.5畝，不到世界平均水平的1／2，如此寶貴的耕地每年以近千萬畝的速度沙化。粗放型的經濟增長方式依賴資源的高投入來實現經濟的高速增長，使資源不足的矛盾越來越突出，環境被破壞的局面越來越嚴峻。現實告訴我們，如果不改變

傳統的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長方式，如果不在全社會進行強化節約資源，保護生態環境的意識，經濟的發展必然會越來越多地受到資源的約束，人民的生存環境會越來越惡化，這將直接影響全面建設小康社會宏偉目標的實現。

地球只有一個，資源、環境極其寶貴。建設資源節約型、環境友好型社會，說到底是協調人和自然、人和地球關系的問題。縱觀整個社會發展史，人類對于自然環境的不合理使用，導致了自然對人類的報復。正如恩格斯指出，我們不要過分陶醉于對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然都會報復我們。目前人類所面臨的人與自然的不和諧問題，比歷史上任何時期都要復雜和嚴峻。支撐人類社會生存和發展的資源，大多是不可再生的，如果我們今天肆意揮霍，我們的子孫后代將付出沉重的代價。只有解決好這個問題，才能實現新形勢下資源的合理可持續利用和生態環境的有效保護，實現人與自然的和諧相處。如果人類不及時改變經濟社會的發展模式，建設友好環境，實現人與自然的和諧發展，長此下去地球也可能成為不再適合人類居住的星球。

建設資源節約型、環境友好型社會，就是要全面樹立和落實科學發展觀。在經濟社會發展過程中，要堅持資源開發與節約資源并重，圍繞實現經濟增長方式的根本性轉變，以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，加快結構調整，推進技術進步，加強法制建設，完善政策措施，建立健全促進資源節約型、環境友好型社會建設的機

制，逐步形成資源節約型、環境友好型社會的消費模式，實現經濟社會可持續發展。

加快資源節約型、環境友好型社會建設，是一項群眾性很強的工作。著名環保人士梁從誡曾說：“中國有十三億人口，每個人浪費一點，拿十三億一乘，這個數字就大得驚人。同樣地，如果每個人節約一點，拿十三億一乘，這個數字就相當可觀。”我們要大張旗鼓地宣傳節約光榮、浪費可恥、破壞環境有罪的觀念，堅持從身邊的事情做起，從每時每刻做起，從點點滴滴做起。如果每個人都樹立起節約和環保的意識，我們節省下來的資源和保護環境的成果會十分可觀。

企劃部劉赟男

2010年6月12日

第五篇：建設資源節約型、環境友好型社會

建設資源節約型、環境友好型社會

摘要：發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，推進國民經濟和社會信息化，切實走新興工業化道路，堅持節約發展，清潔發展，安全發展，實現可持續發展，是黨中央從我國國情出發作出的一項重大決策。本文從國家相關政策出發，研究了資源節約型、環境友好型社會的基本內涵和重大意義，重點探討了建設兩型社會中應著力解決的幾方面重點工作。關鍵詞：資源節約，環境友好，循環經濟，生態保護

我國資源相對緊缺，人均資源占有量大大低于世界平均水平。我國經濟已經保持了30多年的持續快速增長，現實告訴我們，如果不改變傳統的高投入、高消耗、低效率的粗放型經濟增長方式，不在全社會強化節約資源、保護生態環境的意識，經濟的發展必然會越來越多地受到資源、環境的約束，將直接影響我國全面建設小康社會宏偉目標的實現。

在經濟持續高速增長，環境壓力不斷增大的背景下，2005年3月舉行的中央人口資源環境工作座談會上，胡錦濤總書記提出要“努力建設資源節約型、環境友好型社會”。

2005年10月，黨的十六屆五中全會明確指出，要加快建設資源節約型、環境友好型社會，首次把建設資源節約型和環境友好型社會確定為國民經濟與社會發展中長期規劃的一項戰略任務。與此同時，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中，也將“建設資源節約型、環境友好型社會”作為基本國策，提到前所未有的高度。

2007年10月，黨的十七大報告中提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求及系列相關舉措，包括“增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展”，“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”等發展目標。

2011年3月，《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》提出，面對日趨強化的資源環境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發展理念，以節能減排為重點，健全激勵與約束機制，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力，提高生態文明水平。資源節約型、環境友好型社會的基本內涵

資源節約型和環境友好型社會有著豐富而深刻的內涵，具體有以下幾方面的內容：

1.1 資源節約和環境友好的完整結合資源節約型社會是指在社會生產、流通、消費的各個領域，通過采取綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會收益，保障

經濟社會可持續發展的社會發展模式。環境友好型社會是指社會的生產與生活以對生態環境無害的方式進行，以環境友好的方式推進經濟增長，首先要求最大限度地減少資源消耗；其次，要對消耗資源產生的廢棄物進行再利用和循環利用；最后，對在目前技術水平和經濟條件下沒有再利用價值的廢棄物進行環境無害化處理。二者有機結合，各有側重，互為補充，完整地涵蓋了社會經濟系統中物質流、能量流、廢棄物流等物質代謝的全過程。

1.2 堅持發展的第一性

建設資源節約型、環境友好型社會不是要放慢發展，更不是不發展。它強調的是發展的質量，要求改變過去的粗放式經濟增長模式，把發展與節約資源、保護環境聯系起來，主張依靠科學技術來提高資源利用效率，通過發展循環經濟、提倡綠色消費等方式來提高發展的質量。

1.3 包括生產、交換、分配和消費的全過程

資源節約型社會不僅是社會生產生活過程中某個方面的節約，而是從原料開采、商品生產、產品流通到最終消費全過程的節約。同時，環境友好型社會也要求在企業生產、居民消費、政府行政等各個方面都追求環境友好，建立環境友好的生產方式、消費模式和行為觀念。

1.4包括政府、企業和居民在內的全體社會成員的共同行為

建設資源節約型、環境友好型社會是一項復雜的系統工程，要求社會各界都要積極參與，建設節約型政府，企業實行清潔生產、發展循環經濟，在全社會形成節約資源、保護環境的良好風氣。建設資源節約型、環境友好型社會的意義

為什么要加快建設資源節約型、環境友好型社會，可以從以下幾個方面體會和理解。

2.1 加快建設資源節約型、環境友好型社會是我國基本國情決定的，特別是資源的基本國情決定的提出建設節約型社會，取決于我們的國情：第一，資源總量很大，很多資源列世界前幾名，如水、能源總量等等，總量上是大國；第二，人均資源的占有量很小，如水資源人均僅2200毫米左右，煤炭僅占世界人均水平的70%左右，石油、天然氣大概占世界平均水平的7%和4.5%；第三，資源利用效率相對國際先進水平有比較大的差距，總體上資源利用效率較低；第四，環境污染的狀況相當嚴峻，解決環境污染的狀況，很大程度上要靠資源利用效率的提高。要正確全面地認識我國資源利用狀況，要真正樹立起節約資源的節約意識和憂患意識，是我國基本國情決定的。

2.2 加快建設資源節約型、環境友好型社會是實現全面建設小康社會的重要保障

資源問題，是我們未來的發展面臨的最嚴重的挑戰。我國正處在工業化和城鎮化發展的中期階段，資源消耗強度增大，需求量將大幅度上升，經濟發展面臨的資源約束矛盾更加突出，同時，發達國家產業轉移，加大了資源消耗上升的趨勢。從國外資源進口情況看，面臨市場風險、價格風險、運輸風險，甚至是整個軍事政治的風險，如果對國外資源依賴度過高，風險是不斷上升的。從國內資源的供給能力來看，資源供給存在相當大的困難，包括近年來出現的拉閘限電、煤炭庫存下降等等一系列的問題，造成的壓力是相當大的。

2.3 加快建設資源節約型、環境友好型社會是減輕環境壓力的有效途徑

我國環境污染的狀況非常嚴峻，環境突發事件增多，環境隱患增加，環境狀況離群眾的期望、和諧社會的要求和目標有相當大的差距。解決環境污染的問題，一個根本措施就是要提高資源的利用效率，從生產的全過程，從源頭抓起，加大節約資源的力度，加強對生態環境的保護。

2.4 加快建設資源節約型、環境友好型社會是增強國際競爭力的重要措施

目前，我國在出口產品結構中，初級產品和原材料仍占較高比例，處于國際貿易分工的下端。資源消耗高、浪費大、利用率低是產品成本高的一個重要原因，已經成為影響我國企業和產業競爭力的一個重要因素，同時也制約著經濟增長質量和效益的提高。在經濟全球化過程中，關稅壁壘作用日漸削弱，但包括產品能效和環境標準、標識、廢棄物回收、包裝等“綠色壁壘”在內的非關稅壁壘日益凸顯，對我國發展對外貿易特別是擴大出口產生了日益嚴重的影響。

2.5 加快建設資源節約型、環境友好型社會是實現可持續發展的應有之義

實現可持續發展是人類在反思以往經濟增長方式和發展道路的基礎上，為緩解日益緊迫的人口、資源、環境矛盾而作出的正確選擇。十六屆五中全會提出了要堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展，加快建設節約型社會在這方面起的作用是非常深遠的。

實踐證明，傳統的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經走到了盡頭，不加快轉變經濟增長方式，資源難以為繼，環境難以承受。建設資源節約型和環境友好型社會，是實現經濟增長方式根本性轉變、走新型工業化道路，從根本上緩解資源約束矛盾，減輕環境壓力，增強國民經濟整體素質和競爭力，實現全面建設小康社會目標的必然選擇。建設資源節約型、環境友好型社會的重點工作

加快建設資源節約型和環境友好型社會總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，落實節約資源和保護環境的基本國策，走新型工業化道路，堅持資源開發與節約并重、把節約放在首位的方針，以節約使用資源和提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，以改革開放和科技進步為動力，推動體制創新、機制創新、技術創新和管理創新，綜合運用經濟、法律、行政、科技和教育等多種手段，采取更加有力的措施全面節約資源，加快經濟發展模式轉變，建立節約型的生產模式、消費模式和城市建設模式，務求建設資源節約型和環境友好型社會盡快取得實質性和明顯成效。具體應該從以下幾個方面著手：

3.1大力發展循環經濟，加快轉變經濟增長方式

我國土地、淡水、能源、礦產資源和環境狀況等對經濟發展已構成嚴重制約。要把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。推進國民經濟和社會信息化，切實走新型工業化道路，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。

（1）發展循環經濟，是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑。堅持開發節約并重、節約優先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進節能節水節地節材，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。積極開發和推廣資源節約、替代和循環利用技術，加快企業節能降耗的技術改造，對消耗高、污染重、技術落后的工藝和產品實施強制性淘汰制度，實行有利于資源節約的價格和財稅政策。在冶金、建材、化工、電力等重點行業以及產業園區和若干城市，開展循環經濟試點，健全法律法規，探索發展循環經濟的有效模式。強化節約意識，鼓勵生產和使用節能節水產品、節能環保型汽車，發展節能省地型建筑，形成健康文明、節約資源的消費模式。

（2）發展循環經濟可以從四個層次著手：首先，加強企業內部“小循環”。堅持從提高企業資源利用率入手，加大企業清潔生產的力度，要求企業建立健全資源節約和環境友好的管理制度，努力提高資源的利用率，減少污染物的產生和排放，實現企業內部生產流程“小循環”；其次，發展產業層面“中循環”。要圍繞資源的綜合利用和循環利用，積極支持生態工業園、生態農業園的建設和發展；第三，構建社會層面“大循環”。在全社會推廣宣傳循環經濟，加強循環經濟知識培訓。加快城市生活污水處理再生利用設施建設，積極推進廢棄物的回收和循環利用。建立垃圾分類收集和分選系統，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系；第四，加快循環經濟法規及政策建設。完善有利于循環經濟發展的財稅政策，對循環經濟型企業在經濟政策上給予優惠和鼓勵，建立環境標志、政府綠色采購制度，促進環保產業的發展。

（3）調整產業結構，促進產業升級。產業體系結構的調整升級是最大的節約。首先，應通過技術進步改造傳統產業，推動產業結構升級，盡快建立以節能、節材、節水為中心的節約型工業生產體系；其次，堅決遏制部分行業、部分地區和城市盲目投資和低水平的重復建設，嚴格執行環保、安全、能耗、技術、質量等檢測標準，依法關閉污染嚴重、破壞生態環境的中小企業；第三，限制高物耗、高能耗、高污染行業發展，并盡快淘汰浪費資源、污染環境、破壞生態的落后工藝、技術、設備和產品，為突破瓶頸制約清除障礙。

3.2 加大環境保護力度，切實保護好自然生態

堅持預防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染和保護生態，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。各地區各部門都要把保護環境作為一項重大任務抓緊抓好，采取嚴格有力的措施，有效降低污染物排放總量，盡快改善重點流域、重點區域和重點城市的環境質量，切實解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出問題。

（1）加強水污染防治。加大“三河三湖”、三峽庫區、長江上游、黃河中上游和南水北調水源及沿線等水污染防治力度，積極防治農村水源污染，特別要保護好飲用水源。科學劃定飲用水源保護區，強化對主要河流和湖泊排污的管制，堅決取締飲用水源地的直接排污口，嚴禁向江河湖海排放超標污水。

（2）加強大氣污染防治。加大重點城市大氣污染防治力度。加快現有燃煤電廠脫硫設施建設，新建燃煤電廠必須根據排放標準安裝脫硫裝置，推進鋼鐵、有色、化工、建材等行業二氧化硫綜合治理。在大中城市及其近郊，嚴格控制新（擴）建除熱電聯產外的燃煤電廠，禁止新（擴）建鋼鐵、冶煉等高耗能企業。加大城市煙塵、粉塵、細顆粒物和汽車尾氣治理力度。

（3）加強固體廢物污染防治。加快危險廢物處理設施建設，妥善處置危險廢物和醫療廢物。強化對危險化學品的監管，加強重金屬污染治理，推進堆存鉻渣無害化處置。加強核設施和放射源安全監管，確保核與輻射環境安全。加強城

市垃圾處理設施建設，加大城市垃圾處理費征收力度。

（4）實行強有力的環保措施。各地區要切實承擔對所轄地區環境質量的責任，實行嚴格的環保績效考核、環境執法責任制和責任追究制。各級政府要將環保投入作為本級財政支出的重點并逐年增加。健全環境監管體制，提高監管能力，加大環保執法力度。實施排放總量控制、排放許可和環境影響評價制度。實行清潔生產審核、環境標識和環境認證制度，嚴格執行強制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流斷面水質考核制度。實行環境質量公告和企業環保信息公開制度，鼓勵社會公眾參與并監督環保。大力發展環保產業，建立社會化多元化環保投融資機制，運用經濟手段加快污染治理市場化進程。積極參與全球環境與發展事務，認真履行環境國際公約。

生態保護和建設要從事后治理向事前保護轉變，從人工建設為主向自然恢復為主轉變，從源頭上扭轉生態惡化趨勢。堅持保護優先、開發有序，以控制不合理的資源開發活動為重點，強化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態保護。繼續推進天然林保護、退耕還林還草、退牧還草、京津風沙源治理、防護林體系、濕地保護與修復、青海三江源自然保護區生態保護盒建設、水土保持工程、野生動植物保護及自然保護區建設、荒漠化石漠化地區綜合治理等生態保護重點工程，加強自然保護區、重要生態功能區和海岸帶的生態保護與管理，有效保護生物多樣性，防止外來有害物種對我國生態系統的侵害，促進自然生態恢復。健全法制、落實主體、分清責任，加強對自然保護區的監管。按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則，加快建立生態補償機制。

3.3 強化資源管理，合理利用資源

建設資源節約型、環境友好型社會，要求實行有限開發、有序開發、有償開發，加強對水、土地、礦產、海洋、氣候等各種自然資源的保護和管理。

（1）加強水資源管理。從注重水資源開發利用向水資源節約、保護和優化配置轉變。加強水資源統一管理，統籌生活、生產、生態用水，做好上下游、地表地下水調配，控制地下水開采。

（2）加強土地資源管理。實行嚴格的土地管理制度，嚴格執行法定權限審批土地和占用耕地補償制度，嚴格土地利用規劃的管理，完善耕地保護責任考核體系，實行土地管理責任追究制。加強土地產權登記和土地資產管理。

（3）加強礦產資源管理。加強礦產資源勘查開發統一規劃管理，嚴格按照法律法規和規劃開發，完善礦產資源開發管理體制，依法設置探礦權、采礦權，建立礦業權交易制度，健全礦產資源有償占用制度和礦山環境恢復補償機制。

（4）保護和開發海洋資源。強化海洋意識，維護海洋權益，保護海洋生態，開發海洋資源，實施海洋綜合管理，促進海洋經濟發展。綜合治理重點海域環境，恢復近海海洋生態功能，保護海洋、海岸帶生態系統，加強海島保護和海洋自然保護區管理。完善海洋功能區劃，規范海域使用秩序，嚴格限制開采海砂。有重點地勘探開發專屬經濟區、大陸架和國際海底資源。

（5）開發利用氣候資源。加強空中水資源、太陽能、風能等的合理開發利用。發展氣象事業，加強氣象衛星應用、天氣雷達等綜合監測，建立先進的氣象服務業務系統。增強災害性天氣預警預報能力，提高預報準確率和時效性。增強氣象為農業等行業服務的能力。加強人工影響天氣、大氣成分和氣候變化監測、預測、評估工作。

3.4 轉變觀念，調整人的行為方式

建設資源節約型、環境友好型社會最終需要靠人的行為來實現，必然要求調

整人的行為方式，特別是消費方式來實現。

（1）轉變消費觀念，提倡綠色消費。人們選擇什么樣的消費模式是從實踐出發的。從傳統的抑制消費到刺激消費，再到目前的可持續消費，都是人們理性選擇的結果。轉變消費觀念不是要求人們不消費或少消費，而是引導人們轉變消費方式。政府應該大力倡導適度消費、公平消費和綠色消費，反對和限制制度性浪費、炫耀性浪費等不利于環境保護的消費。

（2）樹立正確的政績觀，建立科學的干部政績考評機制。傳統的以GDP為中心的政績觀不利于資源節約和環境保護，樹立正確的政績觀，就是要建立領導干部環保政績考核制度。一是要建立全面的政績內容考評機制，從單純考評經濟增長轉變為對經濟社會環境全面發展進行考評。不僅要求經濟發展，而且對區域內的資源環境問題進行測算，評價經濟發展的資源環境代價，建立發展與環境綜合核算制度；二是要從單純追求眼前發展的政績轉變為謀求可持續發展的政績。處理好經濟建設與資源利用、生態環境保護的關系，在發展經濟的同時，充分考慮資源環境的承載力。

（3）加強宣傳教育，引導公眾樹立節約意識。應大張旗鼓地宣傳節約資源的重要性和緊迫性，在全社會樹立節約意識，建設節約文化，倡導節約文明，形成“節約光榮、浪費可恥”的良好社會風尚。加強節約資源培訓工作。廣泛開展節約資源科普教育，使廣大群眾掌握節約資源的基本知識和方式、方法。堅持政府帶頭、從點滴做起。使節約每滴油、每升水、每度電、每斤糧成為每個單位和每個社會成員的自覺行動。

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