第一篇：建設資源節(jié)約型 環(huán)境友好型社會

建設資源節(jié)約型 環(huán)境友好型社會

在2005年十六屆五中全會關于“十一五”規(guī)劃建議中，中央明確提出，要把節(jié)約資源作為基本國策，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，并就此作了大幅論述，這些都凸顯了節(jié)約問題的重要性。把握這一熱點問題，除了一般性地理解掌握建設節(jié)約型社會的意義、政策要求，更要充分關注各地在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上的典型事例和做法，并結合所學知識進行分析說明，以提升自己學科能力。在復習中應注意從政治、經(jīng)濟角度分別把握。

一、背景材料――命題的材料

1、“中國發(fā)展高層論壇2005——建設節(jié)約型社會國際研討會”

2005年6月25日，中國發(fā)展高層論壇2005——建設節(jié)約型社會國際研討會在北京召開，國務院副總理曾培炎出席并講話。他指出，加快建設節(jié)約型社會是中國落實科學發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。中國將堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的經(jīng)濟社會效益。

2、全國建設節(jié)約型社會電視電話會議上溫總理的講話

2005年6月30日，溫家寶總理在全國建設節(jié)約型社會電視電話會議上發(fā)表了《高度重視加強領導加快建設節(jié)約型社會》的講話。要求從實現(xiàn)全面建設小康社會和中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，要充分認識建設節(jié)約型社會的重大戰(zhàn)略意義。

3、《國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知》

2005年7月6日，國務院下發(fā)了《國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知》。該通知從節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用五個方面提出了今明兩年建設節(jié)約型社會的重點工作，并提出了加快節(jié)約資源的體制機制和法制建設等七個方面的措施。

4、央視和發(fā)改委聯(lián)合聯(lián)合發(fā)起“全民節(jié)約共同行動”大型主題宣傳活動 2005年8月14日，“全民節(jié)約，共同行動”大型主題宣傳活動在北京拉開序幕。曾培炎強調，建設資源節(jié)約型社會是落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措。各級政府、各企業(yè)事業(yè)單位、全體公民要共同努力，在全社會形成節(jié)約光榮、浪費可恥的社會風尚，把節(jié)約變成每一個人的自覺行動。

5、“十一五”規(guī)劃首次提出加快建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

2005年10月8日～11日，黨的十六屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。《建議》指出，要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。推進國民經(jīng)濟和社會信息化，切實走新型工業(yè)化道路，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

6、2005年中央經(jīng)濟工作會議

2005年11月29日至12月1日，中共中央、國務院召開中央經(jīng)濟工作會議。會議指出，要大力節(jié)約能源資源，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。推進能源資源節(jié)約，既是緩解能源資源供求矛盾的重大舉措，也是從源頭上減少污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，明年務必取得明顯成效。

二、學科鏈接―――命題的切入點

經(jīng)濟常識角度

1、價值規(guī)律

發(fā)揮價值規(guī)律的作用，促使生產(chǎn)者改進生產(chǎn)技術，加強科學管理，節(jié)約資源，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品競爭力。

2、市場經(jīng)濟是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效方式

發(fā)揮市場經(jīng)濟的基礎性作用，促進節(jié)約，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

3、市場經(jīng)濟的一般特征

市場經(jīng)濟具有平等性、競爭性、法制性與開放性。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，要求健全節(jié)約資源、保護環(huán)境的法律法規(guī)，抓緊制定和修訂法律法規(guī)促進資源有效利用和保護環(huán)境，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的法制性。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，要求各地區(qū)之間打破區(qū)域封鎖，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動，達到資源的優(yōu)化配置，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的開放性原則。

4．加強國家宏觀調控

市場經(jīng)濟的作用不是完美無缺的，市場主體出于利益的考慮，只顧眼前利益，使生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，使資源浪費嚴重。為了實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，喚起人們的環(huán)保意識，政府必須綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等多種手段，按照建設節(jié)約型、友好型社會的要求，采取有力的措施全面節(jié)約資源，加快經(jīng)濟發(fā)展模式轉變，建立節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費模式和城市建設模式，實現(xiàn)資源節(jié)約與環(huán)境保護的和諧結合。

5、社會主義本質

社會主義本質是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，也是提高人民生活質量從而實現(xiàn)共同富裕的要求。

6、轉變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟效益

“科學技術是第一生產(chǎn)力”，經(jīng)濟效益是衡量一切經(jīng)濟活動的最終的綜合指標。建設節(jié)約型、友好型社會，必須大力推進有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的科學技術進步，把節(jié)約資源、降低消耗放在突出位置，全面推行清潔生產(chǎn)，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變，以實現(xiàn)資源的節(jié)約，效益的提高，7、走新型工業(yè)化道路

資源消耗低、環(huán)境污染少是新型工業(yè)化道路的重要特征。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要求我們必須堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

8、財政稅收及其作用

財政和稅收是國家對經(jīng)濟調節(jié)的重要手段，從本質上說，是國家憑借政權參與對社會產(chǎn)品的分配。國家運用的財政和稅收的杠桿，引導和鼓勵建設節(jié)約型企業(yè)，實現(xiàn)節(jié)約資源、保護環(huán)境。

9、樹立正確消費觀

正確處理生產(chǎn)與消費的關系，樹立科學消費觀，以節(jié)約為榮，以浪費為恥，在全社會形成崇尚節(jié)儉、合理消費、適度消費的理念，用節(jié)約資源的消費理念引導消費方式的變革。

10、對外開放是我國的基本國策

經(jīng)濟全球化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，資源緊張和環(huán)境污染是一個具有普遍意義的國際問題，堅持實行對外開放，發(fā)展國際交流與合作，相互借鑒成功的經(jīng)驗和做法，有利于實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

政治常識角度

1、我國的國家性質

我國是人民民主專政的國家，國家性質決定必須實現(xiàn)和維護廣大人民的長遠利益和根本利益，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是人民根本利益和長遠利益的要求。

2、我國的國家職能

（1）組織和領導社會主義現(xiàn)代化建設職能和社會公共服務職能 國務院組織各級政府部門建立完善相互協(xié)調機制，加強指導、協(xié)調和監(jiān)督檢查，努力建設資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，這是履行組織和領導社會主義現(xiàn)代化的職能，促進經(jīng)濟發(fā)展的表現(xiàn)；也是履行社會公共服務職能，保護自然環(huán)境，保持生態(tài)平衡的表現(xiàn)。

（2）國家發(fā)改委與中央電視臺聯(lián)合發(fā)起“全民節(jié)約 共同行動”大型主題宣傳活動，體現(xiàn)了國家組織和領導社會主義現(xiàn)代化建設的同時，必須組織社會主義精神文明建設，不斷促進社會主義精神文明、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展。

（3）堅持對外開放，發(fā)展同各國的友好合作關系，加強國際合作和交流職能。充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，在環(huán)境、能源問題上開展多種形式的國際合作，體現(xiàn)了對外職能中的發(fā)展國際交流與合作，創(chuàng)造有利于我國發(fā)展的國際環(huán)境的職能。

3、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，節(jié)約資源，保護環(huán)境，有利于促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康協(xié)調發(fā)展，有利于提高人民生活水平和質量，符合廣大人民群眾的根本利益，是貫徹“三個代表”重要思想的體現(xiàn)。

（2）堅持依法治國原則 建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，人大必須為資源、環(huán)境、人口等方面立法，政府要嚴格依法行政，司法機關嚴格執(zhí)法、公正司法。同時要加強以德治國，在全社會形成崇尚節(jié)約、保護環(huán)境的社會氛圍。

4、公民權利與義務相統(tǒng)一

權利與義務相輔相成、不可分離的，公民要正確處理好個人、集體和國家利益的關系，把國家利益放在首位。樹立全民的節(jié)約意識和環(huán)保意識，自覺厲行節(jié)約、保護環(huán)境。

5、中國共產(chǎn)黨的性質、地位、宗旨和領導

中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊和中國人民和中華民族的先鋒隊，是我國社會主義事業(yè)的領導核心，其根本宗旨是全心全意為人民服務，黨對國家的領導有政治領導、思想領導與組織領導。中國共產(chǎn)黨的十六屆五中全會審議并通過“十一五”規(guī)劃建議，提出加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，體現(xiàn)了黨的性質、地位、宗旨，表明中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，黨對國家的領導是政治領導，是實踐“三個代表”和立黨為公、執(zhí)政為民的體現(xiàn)。

第二篇：建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會

建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會

黨的第十六屆五中全會強調，要加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，并且提出了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大環(huán)境保護力度，切實保護好自然生態(tài)，認真解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出環(huán)境問題的要求。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是總結我國現(xiàn)代化建設經(jīng)驗，從我國的國情出發(fā)而提出的一項重大決策，不僅是建設小康社會和提高廣大人民物質文化生活水平的客觀需要，也是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)；不僅是經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，也是建設和諧社會和促進社會主義精神文明的必然要求。

加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是從我國的國情出發(fā)而提出的一項重大決策。我國的資源相對緊缺，人均資源占有量大大低于世界水平，其中耕地、淡水、森林、石油和天然氣分別為世界水平的1/

3、1/

4、1/

5、1/10和1/22。我國資源消耗大，每萬美元消耗的銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳合計70.47公斤，是日本的7.1倍，美國的5.7倍，印度的2.8倍。粗放型的經(jīng)濟增長方式造成環(huán)境污染現(xiàn)象嚴重。我國污染排放強度高，單位GDP二氧化硫的排放量是日本的68.7倍，德國的26.4倍，美國的6倍。我國人均耕地1.5畝，不到世界平均水平的1／2，如此寶貴的耕地每年以近千萬畝的速度沙化。粗放型的經(jīng)濟增長方式依賴資源的高投入來實現(xiàn)經(jīng)濟的高速增長，使資源不足的矛盾越來越突出，環(huán)境被破壞的局面越來越嚴峻。現(xiàn)實告訴我們，如果不改變

傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長方式，如果不在全社會進行強化節(jié)約資源，保護生態(tài)環(huán)境的意識，經(jīng)濟的發(fā)展必然會越來越多地受到資源的約束，人民的生存環(huán)境會越來越惡化，這將直接影響全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。

地球只有一個，資源、環(huán)境極其寶貴。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，說到底是協(xié)調人和自然、人和地球關系的問題。縱觀整個社會發(fā)展史，人類對于自然環(huán)境的不合理使用，導致了自然對人類的報復。正如恩格斯指出，我們不要過分陶醉于對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然都會報復我們。目前人類所面臨的人與自然的不和諧問題，比歷史上任何時期都要復雜和嚴峻。支撐人類社會生存和發(fā)展的資源，大多是不可再生的，如果我們今天肆意揮霍，我們的子孫后代將付出沉重的代價。只有解決好這個問題，才能實現(xiàn)新形勢下資源的合理可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。如果人類不及時改變經(jīng)濟社會的發(fā)展模式，建設友好環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，長此下去地球也可能成為不再適合人類居住的星球。

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，就是要全面樹立和落實科學發(fā)展觀。在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，要堅持資源開發(fā)與節(jié)約資源并重，圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，加快結構調整，推進技術進步，加強法制建設，完善政策措施，建立健全促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設的機

制，逐步形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的消費模式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，是一項群眾性很強的工作。著名環(huán)保人士梁從誡曾說：“中國有十三億人口，每個人浪費一點，拿十三億一乘，這個數(shù)字就大得驚人。同樣地，如果每個人節(jié)約一點，拿十三億一乘，這個數(shù)字就相當可觀。”我們要大張旗鼓地宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥、破壞環(huán)境有罪的觀念，堅持從身邊的事情做起，從每時每刻做起，從點點滴滴做起。如果每個人都樹立起節(jié)約和環(huán)保的意識，我們節(jié)省下來的資源和保護環(huán)境的成果會十分可觀。

企劃部劉赟男

2010年6月12日

第三篇：建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

摘要：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進國民經(jīng)濟和社會信息化，切實走新興工業(yè)化道路，堅持節(jié)約發(fā)展，清潔發(fā)展，安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是黨中央從我國國情出發(fā)作出的一項重大決策。本文從國家相關政策出發(fā)，研究了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的基本內涵和重大意義，重點探討了建設兩型社會中應著力解決的幾方面重點工作。關鍵詞：資源節(jié)約，環(huán)境友好，循環(huán)經(jīng)濟，生態(tài)保護

我國資源相對緊缺，人均資源占有量大大低于世界平均水平。我國經(jīng)濟已經(jīng)保持了30多年的持續(xù)快速增長，現(xiàn)實告訴我們，如果不改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型經(jīng)濟增長方式，不在全社會強化節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的意識，經(jīng)濟的發(fā)展必然會越來越多地受到資源、環(huán)境的約束，將直接影響我國全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。

在經(jīng)濟持續(xù)高速增長，環(huán)境壓力不斷增大的背景下，2005年3月舉行的中央人口資源環(huán)境工作座談會上，胡錦濤總書記提出要“努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。

2005年10月，黨的十六屆五中全會明確指出，要加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，首次把建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會確定為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略任務。與此同時，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，也將“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”作為基本國策，提到前所未有的高度。

2007年10月，黨的十七大報告中提出了實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求及系列相關舉措，包括“增強發(fā)展協(xié)調性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展”，“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式”等發(fā)展目標。

2011年3月，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，面對日趨強化的資源環(huán)境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，健全激勵與約束機制，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的基本內涵

資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會有著豐富而深刻的內涵，具體有以下幾方面的內容：

1.1 資源節(jié)約和環(huán)境友好的完整結合資源節(jié)約型社會是指在社會生產(chǎn)、流通、消費的各個領域，通過采取綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟和社會收益，保障

經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的社會發(fā)展模式。環(huán)境友好型社會是指社會的生產(chǎn)與生活以對生態(tài)環(huán)境無害的方式進行，以環(huán)境友好的方式推進經(jīng)濟增長，首先要求最大限度地減少資源消耗；其次，要對消耗資源產(chǎn)生的廢棄物進行再利用和循環(huán)利用；最后，對在目前技術水平和經(jīng)濟條件下沒有再利用價值的廢棄物進行環(huán)境無害化處理。二者有機結合，各有側重，互為補充，完整地涵蓋了社會經(jīng)濟系統(tǒng)中物質流、能量流、廢棄物流等物質代謝的全過程。

1.2 堅持發(fā)展的第一性

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會不是要放慢發(fā)展，更不是不發(fā)展。它強調的是發(fā)展的質量，要求改變過去的粗放式經(jīng)濟增長模式，把發(fā)展與節(jié)約資源、保護環(huán)境聯(lián)系起來，主張依靠科學技術來提高資源利用效率，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提倡綠色消費等方式來提高發(fā)展的質量。

1.3 包括生產(chǎn)、交換、分配和消費的全過程

資源節(jié)約型社會不僅是社會生產(chǎn)生活過程中某個方面的節(jié)約，而是從原料開采、商品生產(chǎn)、產(chǎn)品流通到最終消費全過程的節(jié)約。同時，環(huán)境友好型社會也要求在企業(yè)生產(chǎn)、居民消費、政府行政等各個方面都追求環(huán)境友好，建立環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、消費模式和行為觀念。

1.4包括政府、企業(yè)和居民在內的全體社會成員的共同行為

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是一項復雜的系統(tǒng)工程，要求社會各界都要積極參與，建設節(jié)約型政府，企業(yè)實行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在全社會形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的良好風氣。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的意義

為什么要加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，可以從以下幾個方面體會和理解。

2.1 加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是我國基本國情決定的，特別是資源的基本國情決定的提出建設節(jié)約型社會，取決于我們的國情：第一，資源總量很大，很多資源列世界前幾名，如水、能源總量等等，總量上是大國；第二，人均資源的占有量很小，如水資源人均僅2200毫米左右，煤炭僅占世界人均水平的70%左右，石油、天然氣大概占世界平均水平的7%和4.5%；第三，資源利用效率相對國際先進水平有比較大的差距，總體上資源利用效率較低；第四，環(huán)境污染的狀況相當嚴峻，解決環(huán)境污染的狀況，很大程度上要靠資源利用效率的提高。要正確全面地認識我國資源利用狀況，要真正樹立起節(jié)約資源的節(jié)約意識和憂患意識，是我國基本國情決定的。

2.2 加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是實現(xiàn)全面建設小康社會的重要保障

資源問題，是我們未來的發(fā)展面臨的最嚴重的挑戰(zhàn)。我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的中期階段，資源消耗強度增大，需求量將大幅度上升，經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源約束矛盾更加突出，同時，發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉移，加大了資源消耗上升的趨勢。從國外資源進口情況看，面臨市場風險、價格風險、運輸風險，甚至是整個軍事政治的風險，如果對國外資源依賴度過高，風險是不斷上升的。從國內資源的供給能力來看，資源供給存在相當大的困難，包括近年來出現(xiàn)的拉閘限電、煤炭庫存下降等等一系列的問題，造成的壓力是相當大的。

2.3 加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是減輕環(huán)境壓力的有效途徑

我國環(huán)境污染的狀況非常嚴峻，環(huán)境突發(fā)事件增多，環(huán)境隱患增加，環(huán)境狀況離群眾的期望、和諧社會的要求和目標有相當大的差距。解決環(huán)境污染的問題，一個根本措施就是要提高資源的利用效率，從生產(chǎn)的全過程，從源頭抓起，加大節(jié)約資源的力度，加強對生態(tài)環(huán)境的保護。

2.4 加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是增強國際競爭力的重要措施

目前，我國在出口產(chǎn)品結構中，初級產(chǎn)品和原材料仍占較高比例，處于國際貿易分工的下端。資源消耗高、浪費大、利用率低是產(chǎn)品成本高的一個重要原因，已經(jīng)成為影響我國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力的一個重要因素，同時也制約著經(jīng)濟增長質量和效益的提高。在經(jīng)濟全球化過程中，關稅壁壘作用日漸削弱，但包括產(chǎn)品能效和環(huán)境標準、標識、廢棄物回收、包裝等“綠色壁壘”在內的非關稅壁壘日益凸顯，對我國發(fā)展對外貿易特別是擴大出口產(chǎn)生了日益嚴重的影響。

2.5 加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的應有之義

實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是人類在反思以往經(jīng)濟增長方式和發(fā)展道路的基礎上，為緩解日益緊迫的人口、資源、環(huán)境矛盾而作出的正確選擇。十六屆五中全會提出了要堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快建設節(jié)約型社會在這方面起的作用是非常深遠的。

實踐證明，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經(jīng)走到了盡頭，不加快轉變經(jīng)濟增長方式，資源難以為繼，環(huán)境難以承受。建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本性轉變、走新型工業(yè)化道路，從根本上緩解資源約束矛盾，減輕環(huán)境壓力，增強國民經(jīng)濟整體素質和競爭力，實現(xiàn)全面建設小康社會目標的必然選擇。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重點工作

加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，走新型工業(yè)化道路，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，以改革開放和科技進步為動力，推動體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、科技和教育等多種手段，采取更加有力的措施全面節(jié)約資源，加快經(jīng)濟發(fā)展模式轉變，建立節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費模式和城市建設模式，務求建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會盡快取得實質性和明顯成效。具體應該從以下幾個方面著手：

3.1大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快轉變經(jīng)濟增長方式

我國土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況等對經(jīng)濟發(fā)展已構成嚴重制約。要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。推進國民經(jīng)濟和社會信息化，切實走新型工業(yè)化道路，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（1）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術，加快企業(yè)節(jié)能降耗的技術改造，對消耗高、污染重、技術落后的工藝和產(chǎn)品實施強制性淘汰制度，實行有利于資源節(jié)約的價格和財稅政策。在冶金、建材、化工、電力等重點行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)和若干城市，開展循環(huán)經(jīng)濟試點，健全法律法規(guī)，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式。強化節(jié)約意識，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，形成健康文明、節(jié)約資源的消費模式。

（2）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以從四個層次著手：首先，加強企業(yè)內部“小循環(huán)”。堅持從提高企業(yè)資源利用率入手，加大企業(yè)清潔生產(chǎn)的力度，要求企業(yè)建立健全資源節(jié)約和環(huán)境友好的管理制度，努力提高資源的利用率，減少污染物的產(chǎn)生和排放，實現(xiàn)企業(yè)內部生產(chǎn)流程“小循環(huán)”；其次，發(fā)展產(chǎn)業(yè)層面“中循環(huán)”。要圍繞資源的綜合利用和循環(huán)利用，積極支持生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園的建設和發(fā)展；第三，構建社會層面“大循環(huán)”。在全社會推廣宣傳循環(huán)經(jīng)濟，加強循環(huán)經(jīng)濟知識培訓。加快城市生活污水處理再生利用設施建設，積極推進廢棄物的回收和循環(huán)利用。建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系；第四，加快循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)及政策建設。完善有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策，對循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)在經(jīng)濟政策上給予優(yōu)惠和鼓勵，建立環(huán)境標志、政府綠色采購制度，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）調整產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)體系結構的調整升級是最大的節(jié)約。首先，應通過技術進步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構升級，盡快建立以節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水為中心的節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系；其次，堅決遏制部分行業(yè)、部分地區(qū)和城市盲目投資和低水平的重復建設，嚴格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗、技術、質量等檢測標準，依法關閉污染嚴重、破壞生態(tài)環(huán)境的中小企業(yè)；第三，限制高物耗、高能耗、高污染行業(yè)發(fā)展，并盡快淘汰浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的落后工藝、技術、設備和產(chǎn)品，為突破瓶頸制約清除障礙。

3.2 加大環(huán)境保護力度，切實保護好自然生態(tài)

堅持預防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染和保護生態(tài)，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。各地區(qū)各部門都要把保護環(huán)境作為一項重大任務抓緊抓好，采取嚴格有力的措施，有效降低污染物排放總量，盡快改善重點流域、重點區(qū)域和重點城市的環(huán)境質量，切實解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出問題。

（1）加強水污染防治。加大“三河三湖”、三峽庫區(qū)、長江上游、黃河中上游和南水北調水源及沿線等水污染防治力度，積極防治農(nóng)村水源污染，特別要保護好飲用水源。科學劃定飲用水源保護區(qū)，強化對主要河流和湖泊排污的管制，堅決取締飲用水源地的直接排污口，嚴禁向江河湖海排放超標污水。

（2）加強大氣污染防治。加大重點城市大氣污染防治力度。加快現(xiàn)有燃煤電廠脫硫設施建設，新建燃煤電廠必須根據(jù)排放標準安裝脫硫裝置，推進鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)二氧化硫綜合治理。在大中城市及其近郊，嚴格控制新（擴）建除熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤電廠，禁止新（擴）建鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè)。加大城市煙塵、粉塵、細顆粒物和汽車尾氣治理力度。

（3）加強固體廢物污染防治。加快危險廢物處理設施建設，妥善處置危險廢物和醫(yī)療廢物。強化對危險化學品的監(jiān)管，加強重金屬污染治理，推進堆存鉻渣無害化處置。加強核設施和放射源安全監(jiān)管，確保核與輻射環(huán)境安全。加強城

市垃圾處理設施建設，加大城市垃圾處理費征收力度。

（4）實行強有力的環(huán)保措施。各地區(qū)要切實承擔對所轄地區(qū)環(huán)境質量的責任，實行嚴格的環(huán)保績效考核、環(huán)境執(zhí)法責任制和責任追究制。各級政府要將環(huán)保投入作為本級財政支出的重點并逐年增加。健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度。實施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度。實行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標識和環(huán)境認證制度，嚴格執(zhí)行強制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流斷面水質考核制度。實行環(huán)境質量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開制度，鼓勵社會公眾參與并監(jiān)督環(huán)保。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會化多元化環(huán)保投融資機制，運用經(jīng)濟手段加快污染治理市場化進程。積極參與全球環(huán)境與發(fā)展事務，認真履行環(huán)境國際公約。

生態(tài)保護和建設要從事后治理向事前保護轉變，從人工建設為主向自然恢復為主轉變，從源頭上扭轉生態(tài)惡化趨勢。堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，以控制不合理的資源開發(fā)活動為重點，強化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護。繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林還草、退牧還草、京津風沙源治理、防護林體系、濕地保護與修復、青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護盒建設、水土保持工程、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設、荒漠化石漠化地區(qū)綜合治理等生態(tài)保護重點工程，加強自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和海岸帶的生態(tài)保護與管理，有效保護生物多樣性，防止外來有害物種對我國生態(tài)系統(tǒng)的侵害，促進自然生態(tài)恢復。健全法制、落實主體、分清責任，加強對自然保護區(qū)的監(jiān)管。按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補償機制。

3.3 強化資源管理，合理利用資源

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，要求實行有限開發(fā)、有序開發(fā)、有償開發(fā)，加強對水、土地、礦產(chǎn)、海洋、氣候等各種自然資源的保護和管理。

（1）加強水資源管理。從注重水資源開發(fā)利用向水資源節(jié)約、保護和優(yōu)化配置轉變。加強水資源統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，做好上下游、地表地下水調配，控制地下水開采。

（2）加強土地資源管理。實行嚴格的土地管理制度，嚴格執(zhí)行法定權限審批土地和占用耕地補償制度，嚴格土地利用規(guī)劃的管理，完善耕地保護責任考核體系，實行土地管理責任追究制。加強土地產(chǎn)權登記和土地資產(chǎn)管理。

（3）加強礦產(chǎn)資源管理。加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃管理，嚴格按照法律法規(guī)和規(guī)劃開發(fā)，完善礦產(chǎn)資源開發(fā)管理體制，依法設置探礦權、采礦權，建立礦業(yè)權交易制度，健全礦產(chǎn)資源有償占用制度和礦山環(huán)境恢復補償機制。

（4）保護和開發(fā)海洋資源。強化海洋意識，維護海洋權益，保護海洋生態(tài)，開發(fā)海洋資源，實施海洋綜合管理，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展。綜合治理重點海域環(huán)境，恢復近海海洋生態(tài)功能，保護海洋、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，加強海島保護和海洋自然保護區(qū)管理。完善海洋功能區(qū)劃，規(guī)范海域使用秩序，嚴格限制開采海砂。有重點地勘探開發(fā)專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架和國際海底資源。

（5）開發(fā)利用氣候資源。加強空中水資源、太陽能、風能等的合理開發(fā)利用。發(fā)展氣象事業(yè)，加強氣象衛(wèi)星應用、天氣雷達等綜合監(jiān)測，建立先進的氣象服務業(yè)務系統(tǒng)。增強災害性天氣預警預報能力，提高預報準確率和時效性。增強氣象為農(nóng)業(yè)等行業(yè)服務的能力。加強人工影響天氣、大氣成分和氣候變化監(jiān)測、預測、評估工作。

3.4 轉變觀念，調整人的行為方式

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會最終需要靠人的行為來實現(xiàn)，必然要求調

整人的行為方式，特別是消費方式來實現(xiàn)。

（1）轉變消費觀念，提倡綠色消費。人們選擇什么樣的消費模式是從實踐出發(fā)的。從傳統(tǒng)的抑制消費到刺激消費，再到目前的可持續(xù)消費，都是人們理性選擇的結果。轉變消費觀念不是要求人們不消費或少消費，而是引導人們轉變消費方式。政府應該大力倡導適度消費、公平消費和綠色消費，反對和限制制度性浪費、炫耀性浪費等不利于環(huán)境保護的消費。

（2）樹立正確的政績觀，建立科學的干部政績考評機制。傳統(tǒng)的以GDP為中心的政績觀不利于資源節(jié)約和環(huán)境保護，樹立正確的政績觀，就是要建立領導干部環(huán)保政績考核制度。一是要建立全面的政績內容考評機制，從單純考評經(jīng)濟增長轉變?yōu)閷?jīng)濟社會環(huán)境全面發(fā)展進行考評。不僅要求經(jīng)濟發(fā)展，而且對區(qū)域內的資源環(huán)境問題進行測算，評價經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境代價，建立發(fā)展與環(huán)境綜合核算制度；二是要從單純追求眼前發(fā)展的政績轉變?yōu)橹\求可持續(xù)發(fā)展的政績。處理好經(jīng)濟建設與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，充分考慮資源環(huán)境的承載力。

（3）加強宣傳教育，引導公眾樹立節(jié)約意識。應大張旗鼓地宣傳節(jié)約資源的重要性和緊迫性，在全社會樹立節(jié)約意識，建設節(jié)約文化，倡導節(jié)約文明，形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的良好社會風尚。加強節(jié)約資源培訓工作。廣泛開展節(jié)約資源科普教育，使廣大群眾掌握節(jié)約資源的基本知識和方式、方法。堅持政府帶頭、從點滴做起。使節(jié)約每滴油、每升水、每度電、每斤糧成為每個單位和每個社會成員的自覺行動。

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第四篇：建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會

文章標題：建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會

黨的第十六屆五中全會強調，要加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，并且提出了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大環(huán)境保護力度，切實保護好自然生態(tài)，認真解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出環(huán)境問題的要求。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是總結我國現(xiàn)代化建設經(jīng)驗，從我國的國情出發(fā)而提出的一項重大

決策，不僅是建設小康社會和提高廣大人民物質文化生活水平的客觀需要，也是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)；不僅是經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，也是建設和諧社會和促進社會主義精神文明的必然要求。

加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是從我國的國情出發(fā)而提出的一項重大決策。我國的資源相對緊缺，人均資源占有量大大低于世界水平，其中耕地、淡水、森林、石油和天然氣分別為世界水平的1/

3、1/

4、1/

5、1/10和1/22。我國資源消耗大，每萬美元消耗的銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳合計70.47公斤，是日本的7.1倍，美國的5.7倍，印度的2.8倍。粗放型的經(jīng)濟增長方式造成環(huán)境污染現(xiàn)象嚴重。我國污染排放強度高，單位GDP二氧化硫的排放量是日本的68.7倍，德國的26.4倍，美國的6倍。我國人均耕地1.5畝，不到世界平均水平的1／2，如此寶貴的耕地每年以近千萬畝的速度沙化。粗放型的經(jīng)濟增長方式依賴資源的高投入來實現(xiàn)經(jīng)濟的高速增長，使資源不足的矛盾越來越突出，環(huán)境被破壞的局面越來越嚴峻。現(xiàn)實告訴我們，如果不改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長方式，如果不在全社會進行強化節(jié)約資源，保護生態(tài)環(huán)境的意識，經(jīng)濟的發(fā)展必然會越來越多地受到資源的約束，人民的生存環(huán)境會越來越惡化，這將直接影響全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。

地球只有一個，資源、環(huán)境極其寶貴。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，說到底是協(xié)調人和自然、人和地球關系的問題。縱觀整個社會發(fā)展史，人類對于自然環(huán)境的不合理使用，導致了自然對人類的報復。正如恩格斯指出，我們不要過分陶醉于對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然都會報復我們。目前人類所面臨的人與自然的不和諧問題，比歷史上任何時期都要復雜和嚴峻。支撐人類社會生存和發(fā)展的資源，大多是不可再生的，如果我們今天肆意揮霍，我們的子孫后代將付出沉重的代價。只有解決好這個問題，才能實現(xiàn)新形勢下資源的合理可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。如果人類不及時改變經(jīng)濟社會的發(fā)展模式，建設友好環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，長此下去地球也可能成為不再適合人類居住的星球。

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，就是要全面樹立和落實科學發(fā)展觀。在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，要堅持資源開發(fā)與節(jié)約資源并重，圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，加快結構調整，推進技術進步，加強法制建設，完善政策措施，建立健全促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設的機制，逐步形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的消費模式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，是一項群眾性很強的工作。著名環(huán)保人士梁從誡曾說：“中國有十三億人口，每個人浪費一點，拿十三億一乘，這個數(shù)字就大得驚人。同樣地，如果每個人節(jié)約一點，拿十三億一乘，這個數(shù)字就相當可觀。”我們要大張旗鼓地宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥、破壞環(huán)境有罪的觀念，堅持從身邊的事情做起，從每時每刻做起，從點點滴滴做起。如果每個人都樹立起節(jié)約和環(huán)保的意識，我們節(jié)省下來的資源和保護環(huán)境的成果會十分可觀。

軍隊要為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做貢獻。我軍是從艱難困苦的環(huán)境中走出來的，勤儉節(jié)約，艱苦奮斗是我軍的光榮傳統(tǒng)，在保護環(huán)境方面也積累了很多寶貴的經(jīng)驗。在新世紀新階段，繼續(xù)發(fā)揚我軍光榮傳統(tǒng)，不僅具有重要的經(jīng)濟意義，而且關系到我們能否保持人民軍隊性質、本色和作風的重大問題。同時，深入開展資源節(jié)約活動，不僅是集中有限的資源保障軍事斗爭的迫切要求，也是我們走投入較少、效益較高的軍隊現(xiàn)代化建設的重要舉措。只要我們自覺地把節(jié)約資源、保護環(huán)境當作軍隊義不容辭的職責，增強資源、環(huán)境憂患意識，并付諸于實踐，我們就一定能夠為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出應有的貢獻。

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第五篇：建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，一項高瞻遠矚的戰(zhàn)略決策，正在激勵著全國人民為建設我們美好的家園而上下一心，團結奮斗。

2005年10月11日，中共十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》指出，“要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。2006年3月，十屆全國人大四次會議審議通過的“十一五”規(guī)劃綱要首次以國家規(guī)劃的形式，將建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”確定為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項重要內容和戰(zhàn)略目標。

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是黨中央作出的事關中華民族生存和長遠發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略決策，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的內在要求，是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標和中華民族偉大復興的必由之路；建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是走中國特色社會主義道路的一個重大的戰(zhàn)略性選擇，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重要的全局性任務，體現(xiàn)了人類社會的共同追求與發(fā)展方向。著力提高資源利用效率，加強環(huán)境保護，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，作為我們黨和國家在新形勢下作出的一項具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義的建設理論。

“強本而節(jié)用，則天不能貧。”古老的中華民族，節(jié)約理念深入人心，節(jié)約之風代代相傳。共和國走過的58年光輝歷程，無不有力地證明了艱苦奮斗、勤儉節(jié)約對社會主義中國迅速崛起的巨大作用。節(jié)約，體現(xiàn)的是一種憂患意識，一種可持續(xù)發(fā)展的深謀遠慮，是為子孫后代著想的未雨綢繆之舉。十六大以來，黨中央、國務院審時度勢，高瞻遠矚，為國家的中長期發(fā)展制定了一項宏偉戰(zhàn)略：建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把節(jié)約能源資源工作放在更加突出的戰(zhàn)略位置，切實做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，堅定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

什么是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會？資源節(jié)約型社會是指在生產(chǎn)、流通、消費各領域各環(huán)節(jié)，通過采取技術和管理等綜合措施，厲行節(jié)約，不斷提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價滿足人們不斷增長的物質文化需求的社會發(fā)展模式。它強調以科學發(fā)展觀為指導，將節(jié)約理念貫穿于生產(chǎn)、流通、消費和社會生活的各個領域,通過采取法律、經(jīng)濟和行政等綜合措施，依靠科技進步，動員和激勵全社會保護自然資源，合理開發(fā)利用資源,循環(huán)再生利用廢棄物資源，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益，最終實現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會的協(xié)調發(fā)展的社會形態(tài)，其核心目標是降低資源消耗強度、提高資源利用效率，減少自然資源系統(tǒng)進入社會經(jīng)濟系統(tǒng)的物質流、能量流通量強度，實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展與資源消耗的物質解耦或減量化。環(huán)境友好型社會就是全社會都采取有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式，建立人與環(huán)境良性互動的關系。它以環(huán)境承載力為基礎，以遵循自然規(guī)律為準則，以綠色科技為動力，倡導環(huán)境文化和生態(tài)文明，構建經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調發(fā)展的社會體系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其核心目標是將生產(chǎn)和消費活動規(guī)制在生態(tài)承載力、環(huán)境容量限度之內，通過生態(tài)環(huán)境要素的質態(tài)變化形成對生產(chǎn)和消費活動進入有效調控的關鍵性反饋機制，特別是通過分析代謝廢物流的產(chǎn)生和排放機理與途徑，對生產(chǎn)和消費全過程進行有效監(jiān)控，并采取多種措施降低污染產(chǎn)生量、實現(xiàn)污染無害化，最終降低社會經(jīng)濟系統(tǒng)對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的不利影響。它是一個復合體，由環(huán)境友好型技術、環(huán)境友好型產(chǎn)品、環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型學校、環(huán)境友好型社區(qū)等組成。這個復合體包括有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費方式，無污染或低污染的技術、工藝和產(chǎn)品，對環(huán)境和人體健康無不利影響的各種開發(fā)建設活動，符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局，少污染與低損耗的產(chǎn)業(yè)結

構，持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，人人關愛環(huán)境的社會風尚和文化氛圍。

資源節(jié)約和環(huán)境友好不僅是中國追求的目標，也是全人類的共同責任和努力方向。從發(fā)達國家的工業(yè)化發(fā)展歷程來看，都出現(xiàn)過大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄帶來的嚴重環(huán)境問題，都同樣經(jīng)歷過單位GDP能耗上升的階段。近年來，節(jié)約資源逐漸成為一種世界潮流，成為各國人民的共識。從上世紀六七十年代開始，德、美、日等工業(yè)發(fā)達國家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價實現(xiàn)最大的發(fā)展效益。1992年，聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展大會正式提出了“環(huán)境友好”的概念。時至今日，國際社會已將經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護作為可持續(xù)發(fā)展的三大支柱。

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是走中國特色社會主義道路的重大戰(zhàn)略選擇。我國的基本國情是人口眾多，資源相對緊缺，耕地、淡水、能源、鐵礦等主要資源的人均占有量不足世界平均水平的四分之一至二分之一。進入21世紀，隨著新一輪以重化工業(yè)拉動為特點的高速經(jīng)濟增長以及消費結構變化，我國的資源環(huán)境壓力將持續(xù)增加。我國的社會主義現(xiàn)代化，已經(jīng)不具備西方工業(yè)化初期的發(fā)展環(huán)境，所面臨的資源約束和環(huán)境挑戰(zhàn)比任何一個大國在工業(yè)化過程中所遇到的都更加嚴峻。我們必須充分認識發(fā)展規(guī)律，把握發(fā)展機遇，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。只有這樣，才能加快推進社會主義現(xiàn)代化建設，才能使中國特色社會主義道路越走越寬廣。

科學發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，是建立在優(yōu)化結構、提高質量和效益基礎上的發(fā)展。節(jié)約能源資源，實現(xiàn)環(huán)境友好，是堅持和落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是事關我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展全局的重大問題。根據(jù)這一要求，我們必須充分認識加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要性和緊迫性。實踐證明，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式難以為繼，將會使有限的資源加速耗竭，環(huán)境狀況進一步惡化，資源存量和環(huán)境承載力兩方面都將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生嚴重制約。因此，我們必須加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，在經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，就是要堅持把節(jié)約放在首位，以提高資源利用效率為核心，盡快建立健全促進節(jié)約型社會建設的體制和機制，逐步形成節(jié)約型的發(fā)展方式和消費模式，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。營造綠色生態(tài)環(huán)境，共建和諧美好家園，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會正逐步成為全社會的共識。

2005年10月，黨的十六屆五中全會將建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會確定為我國中長期戰(zhàn)略任務。2006年3月十屆全國人大四次會議審議通過的“十一五”規(guī)劃綱要提出，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，建設低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

回顧這一進程可以看到，隨著人們認識水平的提高，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的思路日漸清晰，這就是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，推動體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、科技和教育等多種手段，采取更加有力的措施全面節(jié)約資源，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，建立節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費模式和城市建設模式。具體來講，就是在生產(chǎn)領域，推行節(jié)約

型增長方式，著力構建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結構；在消費領域，大力倡導合理消費、適度消費的消費觀念和消費行為；在城市建設方面，必須充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約使用土地、淡水、能源等資源。

未來15年，我國仍將處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，國民經(jīng)濟的快速發(fā)展將進一步增大資源消耗的強度。我們面臨人口不斷增加、資源約束突出、環(huán)境壓力加大的嚴峻挑戰(zhàn)。為了加快我國現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，為了子孫后代的福祉和人類社會的可持續(xù)發(fā)展，我們應自覺行動起來，在全國范圍內深入持久地開展資源節(jié)約活動，加快推進節(jié)約型社會建設，促進我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，就是要切實加強環(huán)境保護，從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，在保護環(huán)境中求發(fā)展

保護環(huán)境關系到我國現(xiàn)代化建設的全局和長遠發(fā)展，是造福當代、惠及子孫的事業(yè)。黨中央、國務院歷來重視環(huán)境保護工作，把保護環(huán)境作為一項基本國策，把可持續(xù)發(fā)展作為一項重大戰(zhàn)略。“十五”期間，我們在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，采取了一系列措施加強環(huán)境保護，取得積極進展。在資源消耗和污染物產(chǎn)生量大幅度增加的情況下，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢減緩，部分流域區(qū)域污染治理取得初步成效，部分城市和地區(qū)環(huán)境質量有所改善，工業(yè)產(chǎn)品的污染排放強度有所下降。

同時，我們也必須清醒地看到，我國環(huán)境形勢依然十分嚴峻。一些長期積累的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題又在產(chǎn)生，有的地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了相當嚴重的程度。主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，水、大氣、土壤等污染日益嚴重，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機物等污染持續(xù)增加。生態(tài)破壞和環(huán)境污染，造成了巨大的經(jīng)濟損失，給人民生活和健康帶來威脅。

全民的環(huán)保意識增強，全社會已形成保護環(huán)境的良好氛圍。

環(huán)境保護已充分形成合力，“綠色信貸”政策的出臺就是一個具體的體現(xiàn)。今年7月，國家環(huán)保總局、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會聯(lián)合出臺了關于落實環(huán)境保護政策法規(guī)防范信貸風險的意見，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項目進行信貸控制，以綠色信貸機制遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴張。

全面建設小康社會，不僅包括經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，還包括生態(tài)環(huán)境建設，使整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。我們必須堅持保護環(huán)境的基本國策，堅持預防為主、綜合治理，全面推進、重點突破，著力解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題；堅持創(chuàng)新體制機制，依靠科技進步，強化環(huán)境法治，發(fā)揮社會各方面的積極性。經(jīng)過長期不懈的努力，使生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，人與自然和諧相處，加快建設環(huán)境友好型社會。

建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，就是要將節(jié)能減排作為有效抓手，堅持節(jié)約、清潔、安全的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，使人與自然和諧相處，經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展

今年的《政府工作報告》強調指出，今年要把節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地作為轉變經(jīng)濟增長方式的突破口和重要抓手。

近幾年，我國經(jīng)濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了很大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。這種狀況與經(jīng)濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調整結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。今年4月27日，溫家寶總理在國務院召開的全國節(jié)能減排工作電視電話會議上指出，只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的正確道路。

“十一五”以來，全國上下加強了節(jié)能減排工作，國務院發(fā)布了加強節(jié)能工作的決定，制定了促進節(jié)能減排的一系列政策措施，各地區(qū)也相繼作出了節(jié)能減排工作部署，加強了重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點工程的節(jié)能工作，積極推進循環(huán)經(jīng)濟試點，加大重點流域和區(qū)域水污染防治力度，節(jié)能減排工作取得了積極進展。

在一般人的眼里，垃圾只是生產(chǎn)生活廢料，不但處理起來費時費力費錢，還容易污染環(huán)境。可是換一個角度我們就會發(fā)現(xiàn)，很多垃圾只是“放錯了地方的資源”，只要使用得當，非但不會污染環(huán)境，還會成為其他行業(yè)的能源資源，產(chǎn)生經(jīng)濟效益。這種對垃圾的循環(huán)使用，體現(xiàn)了一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式————循環(huán)經(jīng)濟的理念。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內容。在傳統(tǒng)經(jīng)濟的生產(chǎn)模式下，經(jīng)濟發(fā)展速度越快，付出的資源環(huán)境代價就越大，最終將喪失發(fā)展的基礎和后勁。循環(huán)經(jīng)濟主要是以減量化、再利用、資源化為原則，以最小的資源和環(huán)境成本，取得最大的經(jīng)濟社會效益，是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的有機結合，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，使社會經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)相和諧。

環(huán)境友好型社會，是人與自然和諧發(fā)展的社會，通過人與自然的和諧來促進人與人、人與社會的和諧。我們必須以環(huán)境承載能力為基礎，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動力，堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，合理進行功能區(qū)劃分，倡導環(huán)境文化和生態(tài)文明，推動經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

我們仍將面臨資源和環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須緊密結合國情，按照落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的要求，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調

面對新的形勢和任務，需要我們在建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的征程中更加勵精圖治，力爭譜好資源、環(huán)境、發(fā)展的協(xié)奏曲。最近幾個月來，有關部門頻頻出臺一系列影響廣泛的措施，足見政府和社會各界大力推進節(jié)約型社會建設的決心。

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是一個長期的歷程，面臨的任務十分繁重和艱巨。我們必須緊緊抓住發(fā)展機遇，積極應對各種挑戰(zhàn)，以更加堅定的意志，更加頑強的作風，更加扎實的工作，投身于建設中國特色社會主義的偉大實踐。

538寢室：黃清，李逸飛，紀建杰，馮群，宋杰慶，陳成