第一篇：20110124福建省海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)管理辦法

福建省海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)管理辦法

第一章 總則

第一條 福建省海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）是福建省漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系的重要組成部分。為加強系統(tǒng)的綜合管理，充分發(fā)揮系統(tǒng)的輔助決策作用，保證各級漁業(yè)行政主管部門在應(yīng)急情況下，按“統(tǒng)一指揮、分級管理”的原則，有效處置各種突發(fā)事件，最大程度地減少災(zāi)害損失，保障漁民群眾的生命財產(chǎn)安全。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本管理辦法。

第二條 系統(tǒng)包括省、市、縣三級海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮中心（以下簡稱應(yīng)急指揮中心）、綜合信息管理平臺、通信網(wǎng)絡(luò)、漁船安全救助終端、AIS船載終端和漁港、養(yǎng)殖區(qū)視頻監(jiān)控。

第三條 本管理辦法適用于負責系統(tǒng)建設(shè)、使用、管理的所有單位和個人。

第二章 任務(wù)和職責

第四條 福建省海洋與漁業(yè)廳是系統(tǒng)建設(shè)和管理的主管機關(guān)。

省、市、縣三級應(yīng)急指揮中心負責系統(tǒng)的調(diào)度指揮和使用管理。

省、市、縣級漁業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)與應(yīng)急指揮中心應(yīng)共同做好轄區(qū)內(nèi)漁船安全救助終端、AIS船載終端（以下簡稱“船載終端”）配備、使用情況的監(jiān)督檢查。

第五條 市、縣漁業(yè)行政主管部門應(yīng)落實系統(tǒng)值班人員配備和經(jīng)費保障。

市級應(yīng)急指揮中心專職值班人員配備不少于6人；縣級應(yīng)急指揮中心專職人員配備不少于3人。系統(tǒng)日常的運行、維護費用應(yīng)納入各級漁業(yè)行政主管部門年度經(jīng)費預(yù)算。

第六條 省、市級應(yīng)急指揮中心實行24小時值班制度；縣級應(yīng)急指揮中心實行專人負責制度。

第七條 省、市級應(yīng)急指揮中心在接警和處警時，應(yīng)嚴格按照接處警流程處置。

第八條 省級應(yīng)急指揮中心負責組織市級系統(tǒng)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；市級應(yīng)急指揮中心負責縣級系統(tǒng)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；縣級應(yīng)急指揮中心負責船載終端操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)將船載終端的使用管理培訓(xùn)列入駕駛類職務(wù)船員培訓(xùn)內(nèi)容。

第九條 船載終端各類業(yè)務(wù)標識碼應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定實行統(tǒng)一規(guī)范管理。

㈠省級應(yīng)急指揮中心根據(jù)沿海各設(shè)區(qū)市符合入網(wǎng)條件的漁船數(shù)分配AIS船載終端業(yè)務(wù)標識碼；

㈡縣級應(yīng)急指揮中心負責受理船載終端的設(shè)備入網(wǎng)、變更、注銷申請，核查申請資料的真實、有效性，及時報送市級應(yīng)急指揮中心審批；

㈢縣級應(yīng)急指揮中心要負責漁船各類業(yè)務(wù)標識碼錄入和數(shù)據(jù)資料管理，建立數(shù)據(jù)庫檔案，指定專人管理。每季度向市級應(yīng)急指揮中心報送上季度轄區(qū)內(nèi)《船載終端變更情況統(tǒng)計表》，在漁船伏休期間（6-9月份）每月上報。市級應(yīng)急指揮中心在每年4月10日、10月10日前向省級應(yīng)急指揮中心報送轄區(qū)內(nèi)《AIS設(shè)備漁船資料變更情況統(tǒng)計表》，省級應(yīng)急指揮中心每年4月20日、10月20日前向交通部無線電管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本省《AIS設(shè)備漁船資料變更情況匯總表》。

第十條 各級應(yīng)急指揮中心發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障，應(yīng)及時逐級上報，省級應(yīng)急指揮中心要及時聯(lián)系相關(guān)單位盡快排除故障，恢復(fù)通信聯(lián)絡(luò)。

第十一條 應(yīng)急指揮中心和本級漁業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)建立通報機制，定期將漁船船載終端使用情況通報漁業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)。還應(yīng)及時掌握本轄區(qū)內(nèi)所有漁船動態(tài)和終端使用情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要認真分析，查明原因。

第十二條 各級漁業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)應(yīng)急指揮中心提供的情況，通知違規(guī)漁船及時整改。

第十三條 船載終端的配備安裝應(yīng)納入漁港監(jiān)督和船檢部門的監(jiān)管檢查范圍，執(zhí)法檢查時應(yīng)將船載終端的配備和使用情況作為重要監(jiān)管內(nèi)容。

第三章 船載終端配備和使用

第十四條 所有海上作業(yè)漁船必須按第三十條規(guī)定配備相應(yīng)的船載終端。漁船配備船載終端后，駕駛?cè)藛T應(yīng)熟練掌握終端的使用、報警功能以及操作方法，并指定專人負責船載終端的保管、使用，定期進行設(shè)備日常檢查、維護保養(yǎng)，確保船載終端正常運行。

第十五條 漁船在出海生產(chǎn)前，船長應(yīng)檢查所配備的船載終端，確認終端是否正常。發(fā)現(xiàn)終端故障，應(yīng)及時送修，并告知屬地應(yīng)急指揮中心，報備船上其他聯(lián)系方式；配備公眾移動網(wǎng)終端的漁船在出海前應(yīng)查詢通信費用余額，發(fā)現(xiàn)不足或欠費，應(yīng)盡快繳費。

第十六條 漁船出航、生產(chǎn)或在外地錨泊時，船載終端必須24小時開啟使用。

第十七條 漁船收到遇險漁船發(fā)出的報警信號或應(yīng)急指揮中心發(fā)出救助通知時，應(yīng)及時回應(yīng)。在不影響自身安全的情況下，應(yīng)全力施救。第十八條 漁船在無險情時，不得觸發(fā)安全救助終端上的報警開關(guān)。

第十九條 漁船過戶、新增、報廢過程中船載終端管理實行以下辦法。

㈠過戶漁船，賣出方應(yīng)到其所在地漁業(yè)安全應(yīng)急指揮中心申請注銷業(yè)務(wù)標識碼，取得相關(guān)注銷證明，再按有關(guān)規(guī)定辦理漁船過戶手續(xù)；買入方需先辦理有關(guān)船舶檢驗、登記后，到縣級應(yīng)急指揮中心申請入網(wǎng)注冊，憑注冊證明按規(guī)定辦理漁業(yè)捕撈許可證、無線電臺執(zhí)照等。終端業(yè)務(wù)標識碼不變的，可不辦理注銷證明，但用戶需對業(yè)務(wù)標識碼進行信息變更。

㈡新增漁船應(yīng)先安裝船載終端，再辦理檢驗、登記，然后辦理船載終端入網(wǎng)注冊手續(xù)，憑注冊證明辦理其它有關(guān)手續(xù)。

㈢拆解、報廢漁船的用戶應(yīng)到當?shù)貞?yīng)急指揮中心辦理船載終端注銷手續(xù)，再按規(guī)定辦理報廢手續(xù)。

第二十條 船載終端實行年審制度，漁業(yè)無線電管理機構(gòu)依法辦理，并在無線電臺執(zhí)照上予以注明。

第四章 系統(tǒng)維護

第二十一條 各級應(yīng)急指揮中心負責督促系統(tǒng)維護的單位、運營商和供貨商應(yīng)開通技術(shù)咨詢熱線，及時解答系統(tǒng)用戶的技術(shù)咨詢，并保證在出現(xiàn)故障12小時內(nèi)響應(yīng)，確保應(yīng)急通信不間斷和終端的正常使用。

第五章 責任追究

第二十二條 漁船未配備船載終端或故意不裝船、不開機，故障后不及時維修的，經(jīng)責令整改，但仍未整改到位的，應(yīng)列入漁船黑名單，燃油補貼按照有關(guān)規(guī)定予以暫停發(fā)放、扣減、直至取消；造成海難事故的，依法追究漁船經(jīng)營者和船長的安全責任。

第二十三條 出海漁船接到臺風警報信息后，不按規(guī)定時間返港避風的，根據(jù)《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》的規(guī)定依法實施處罰。

第二十四條 發(fā)現(xiàn)其他漁船遇險或收到求救信號，在不危及自身安全的情況下，不予施救或不聽從漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)及海上搜救中心救助指揮的，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》第三十二條處罰。

第二十五條各級應(yīng)急指揮中心值班人員在值班期間，必須嚴格遵守保密規(guī)定，嚴禁向無關(guān)人員泄露船舶動態(tài)信息、通信資料和個人隱私。在工作中泄露機密、玩忽職守，處置失當，造成嚴重后果的，對當事人予以行政處分。構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十六條 ㈠安全救助終端：指具有報警、定位、語音等功能，并且信息能進入省海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)的終端。主要有公眾移動通信網(wǎng)的手持終端和船載終端；專用通信網(wǎng)的數(shù)傳短波電臺和超短波數(shù)傳電臺；移動衛(wèi)星通信網(wǎng)的船載衛(wèi)星終端。

㈡公眾移動通信網(wǎng)：指中國電信建設(shè)的CDMA通信網(wǎng)；中國移動和中國聯(lián)通建設(shè)的GSM通信網(wǎng)。

㈢專用通信網(wǎng)：指漁業(yè)部門建設(shè)的為漁業(yè)系統(tǒng)服務(wù)的通信網(wǎng)。

㈣移動衛(wèi)星通信網(wǎng)：指利用人造衛(wèi)星作為中繼轉(zhuǎn)發(fā)無線電波，在兩個或多個地球站之間的通信，從而實現(xiàn)衛(wèi)星終端的定位、報警、語音等功能，現(xiàn)用于海上應(yīng)急指揮的移動衛(wèi)星通信網(wǎng)有北斗衛(wèi)星通信網(wǎng)、海事衛(wèi)星通信網(wǎng)等。

㈤AIS船載終端：指具有識別船舶、幫助跟蹤目標、為避免碰撞提供輔助信息以及減少口頭的強制船舶報告等功能，并且信息能進入省海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)的終端。

AIS系統(tǒng)由船位信息數(shù)據(jù)庫、通信網(wǎng)絡(luò)、各級指揮監(jiān)控平臺、AIS基站、AIS船載終端以及相關(guān)系統(tǒng)軟件組成。

㈥各類業(yè)務(wù)標識碼

⒈短波、超短波數(shù)傳電臺終端ID：指短波、超短波數(shù)傳電臺出廠時廠家設(shè)定的唯

一、不重復(fù)的序列代碼，在系統(tǒng)中用于唯一標識該終端。

⒉海上移動通信業(yè)務(wù)標識（MMSI碼）：是船舶無線電通信系統(tǒng)在其無線電信道上發(fā)送的，能獨特識別各類臺站。

第二十七條 本管理辦法自頒布之日起施行。原《福建省海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)管理辦法（暫行）》同時廢止。

第二篇：電力應(yīng)急指揮系統(tǒng)

電力應(yīng)急指揮系統(tǒng)的作用

2014年8月3日16時30分在云南省昭通市魯?shù)榭h（北緯27.1度，東經(jīng)103.3度）發(fā)生6.5級地震，震源深度12千米。地震未對當?shù)赝ㄐ旁斐蓢乐赜绊?，震區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)運行正常，未出現(xiàn)本地網(wǎng)和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級通信全阻。這其中電力應(yīng)急指揮系統(tǒng)發(fā)揮重要作用。以下重點介紹電力應(yīng)急指揮系統(tǒng)的作用。

用途：根據(jù)臨時施工現(xiàn)場的視頻監(jiān)控和指揮、發(fā)生重大自然災(zāi)害、輸電線路出現(xiàn)緊急情況都需要一種靈活多變的監(jiān)控指揮系統(tǒng)。

解決問題：使用電力應(yīng)急指揮系統(tǒng)專門針對指揮人員來不及到達現(xiàn)場，卻可以異地迅速實現(xiàn)監(jiān)控、分析、決策和指揮現(xiàn)場的情況；或者是在指揮點利用3G無線網(wǎng)絡(luò)功能實時聯(lián)系和溝通，實現(xiàn)一片區(qū)域的搶險救災(zāi)的指揮工作，以贏得更多時間來保障人們的生命財產(chǎn)安全。

提供的服務(wù)：可為用戶提供包括語音、視頻以及數(shù)據(jù)的采集、處理、儲存、傳輸?shù)裙δ艿囊环N全新的3G移動視頻指揮和管理平臺。能實現(xiàn)在救援指揮中心對突發(fā)事件現(xiàn)場的快速、實時處理和指揮，而且就像指揮人在現(xiàn)場一樣；充分體現(xiàn)了本系統(tǒng)不受時間、地點、空間限制的優(yōu)點。

原理簡介

電力應(yīng)急指揮系統(tǒng)通過對現(xiàn)場視頻進行編碼和壓縮，然后經(jīng)過3G無線網(wǎng)絡(luò)把數(shù)據(jù)上傳至網(wǎng)絡(luò)后臺,應(yīng)急指揮中心就可以在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)視和通話。應(yīng)急指揮中心人員可在網(wǎng)絡(luò)上對現(xiàn)場攝像機進行全方位的無線云控制，還可直接和現(xiàn)場進行雙向語音通話。

性能特點

1、將中心管理服務(wù)器和中心認證服務(wù)器等系統(tǒng)核心設(shè)備也配置在應(yīng)急指揮中心，以實現(xiàn)統(tǒng)一的設(shè)備管理，并負責系統(tǒng)部分數(shù)據(jù)的集中存儲、管理，保障信息安全。

2、具有靈活的供電解決方案。既可以采用太陽能和鋰電池組合供電方式，也可以使用220V電源充電。

3、通過3G無線網(wǎng)絡(luò)將視頻傳到監(jiān)控中心服務(wù)器，后臺可以通過電腦PC機、平板電腦、手機查看圖像。

4、電源是聚合物鋰鐵電池，具有穩(wěn)定的充放電過壓，過流保護。

5、伸縮桿三節(jié)，可伸縮。

6、客戶端監(jiān)控軟件采用人性化用戶界面，可支持多站點登錄、連接；能同時支持16個在線站點。

7、具有360度旋轉(zhuǎn)的智能云臺攝像機；可通過電腦PC機上下左右旋轉(zhuǎn)、拉近推遠，1調(diào)節(jié)攝像機。

8、前端具有大容量SD卡（16G）循環(huán)存儲。

9、可組織最高級別的視頻會議，視頻會議系統(tǒng)無縫連接等工作。

技術(shù)參數(shù)

案例

3G視頻綜合調(diào)度指揮管理系統(tǒng)軟件界面圖示

結(jié)語

如今無線網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，正在改變?nèi)藗兊纳睿洳皇軙r間和空間的影響的特點使很多艱難的甚至無法實現(xiàn)的指揮管理工作得以實現(xiàn)，無線網(wǎng)絡(luò)還具有即時雙向傳輸?shù)奶攸c，電力應(yīng)急指揮管理系統(tǒng)的投入使用能使指揮和管理得到快速反應(yīng)，有效而及時地應(yīng)對緊急事件。

第三篇：應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案

應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案

1.1 建設(shè)背景

隨著全球化時代的來臨，人類面臨的發(fā)展機遇增多，但面臨的挑戰(zhàn)也在增加。各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會的安全風險交織并存，重大自然災(zāi)害和重大生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，重大疫情傳播范圍擴大，能源資源緊缺和生態(tài)環(huán)境惡化，恐怖主義抬頭。

近幾年在我國連續(xù)發(fā)生的特大事件暴露出了很多應(yīng)急管理和處置方面的矛盾和問題，特別是在應(yīng)急指揮調(diào)度技術(shù)相對滯后。如調(diào)度手段太多，各種調(diào)度手段之間存在通信屏障，無法實現(xiàn)統(tǒng)一的指揮調(diào)度，無法實現(xiàn)分級調(diào)度和協(xié)調(diào)各種現(xiàn)有應(yīng)急平臺等。如何解決上述問題，合理應(yīng)對新社會條件下的突發(fā)事件，對政府的應(yīng)急管理能力和處置能力提出了前所未有的挑戰(zhàn)。

天津市北辰區(qū)高度重視公共安全工作，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，防患于未然。為了進一步規(guī)范應(yīng)對突發(fā)事件行為，建立健全統(tǒng)一高效、科學(xué)規(guī)范、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急體制和應(yīng)對機制，提高保障公共安全和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大程度的預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，北辰區(qū)急需充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)一個全區(qū)統(tǒng)一的智慧化應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

1.2 建設(shè)內(nèi)容

項目地域范圍覆蓋全區(qū)478平方公里。

項目管理對象覆蓋四大類突發(fā)事件，即突然發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

項目覆蓋的職能部門包括突發(fā)事件應(yīng)急處置和管理中所涉及的各委辦局、鎮(zhèn)政府、街道辦事處、企事業(yè)單位等。1.2.1 指導(dǎo)思想

以中央提出的“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，按照以人為本和構(gòu)建和諧社會的要求，不斷創(chuàng)新城市管理體制、機制。借助現(xiàn)代信息技術(shù)，整合城市管理資源，緊密結(jié)合北辰區(qū)的實際，本著全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性的總要求，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、加強合作、整體聯(lián)動、反應(yīng)迅速、依靠科學(xué)、依法實施的原則，全面提高應(yīng)對各種突發(fā)事件和抵御風險的能力，實現(xiàn)應(yīng)急管理科學(xué)化、精細化和數(shù)字化。1.2.2 建設(shè)原則

1、以人為本，減少危害的原則

始終把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全作為建設(shè)智慧化應(yīng)急指揮系統(tǒng)的出發(fā)點和落腳點，秉承生命至上的理念，堅持預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，完善監(jiān)測和預(yù)警機制，努力把應(yīng)急管理各項工作落到實處。

2、分級管理、全面協(xié)同的原則

區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急管理工作，屬地為主、專業(yè)處置、分級響應(yīng)、逐級提升，形成區(qū)鎮(zhèn)兩級管理、各部門分類指揮的突發(fā)事件應(yīng)對體系；強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方協(xié)作的工作機制和管理與技術(shù)創(chuàng)新相匹配的互動機制，優(yōu)化應(yīng)急管理流程，建立智慧化的應(yīng)急管理的運轉(zhuǎn)體系。

3、統(tǒng)一標準、整合資源的原則

參照相關(guān)行業(yè)標準，統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設(shè)，提高智慧化應(yīng)急指揮系統(tǒng)的兼容性、開放性、可靠性和安全性。充分利用現(xiàn)有資源和技術(shù)儲備，推進應(yīng)急系統(tǒng)資源整合和信息共享，實現(xiàn)部門、條塊、軍地之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，避免重復(fù)投資建設(shè)。1.2.3 建設(shè)目標

基于移動通信、電子政務(wù)等網(wǎng)絡(luò)，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、地理信息和 WEBGIS 等先進技術(shù)，按照應(yīng)急總體預(yù)案和專項預(yù)案，區(qū)分消防、防疫、防汛、清雪、安全生產(chǎn)、群體性事件、反恐等突發(fā)事件，建設(shè)智慧化的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。在梳理工作流程的基礎(chǔ)上，針對不同類型的事件設(shè)計不同的指揮程序，要從事件預(yù)警著手，開拓多渠道信息獲取路徑，根據(jù)事件類別觸發(fā)不同的處理規(guī)程，下達處理指令，應(yīng)急隊伍迅速趕赴現(xiàn)場實施處置，處置后啟動事件調(diào)查程序并開展善后處理。建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫、移動指揮車、應(yīng)急專家?guī)臁⑨t(yī)療資源庫等應(yīng)急基礎(chǔ)資源，整合3D地理信息系統(tǒng)、人口信息系統(tǒng)、交通實時路況、移動視訊系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)等信息系統(tǒng)。通過移動視訊系統(tǒng)，事件現(xiàn)場情況可以及時向應(yīng)急指揮中心報告，指揮中心通過各資源庫、信息系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案，及時向事件現(xiàn)場調(diào)配資源、發(fā)送信息和指令，現(xiàn)場指揮人員根據(jù)指揮中心的指令合理實施現(xiàn)場指揮。1.2.4 建設(shè)任務(wù)

為達到應(yīng)急指揮系統(tǒng)的總體目標，項目的建設(shè)任務(wù)可分為應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和運行環(huán)境建設(shè)兩大部分。1.2.4.1 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)是指支撐應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)運行所用到的應(yīng)用系統(tǒng)。包括：

1、接處警系統(tǒng)

2、通訊指揮調(diào)度系統(tǒng)

3、預(yù)案知識庫系統(tǒng)

5、視頻監(jiān)控系統(tǒng) 1.2.4.2 運行環(huán)境建設(shè)

滿足應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)需要的軟硬件、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，包括：

1、連接監(jiān)督、指揮中心和專業(yè)部門的有線網(wǎng)絡(luò)

2、連接手機終端和平臺的無線網(wǎng)絡(luò)

3、滿足應(yīng)用系統(tǒng)運行需要的軟、硬件環(huán)境（服務(wù)器、存儲設(shè)備、基礎(chǔ)軟件平臺，應(yīng)用軟件平臺、平臺安全等）

4、應(yīng)急指揮中心的辦公場地 1.3 應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)用需求

1.3.1 總體需求

城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)，就是將公安、消防、急救、交警、公共事業(yè)、城建、武警、軍隊等部門以及車輛、物資、人員等相關(guān)資源納入到一個統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng)，在市民求助或者有重大災(zāi)難性事件發(fā)生時，為市民提供相應(yīng)的緊急救援服務(wù)，從而為城市的公共安全提供強有力的保障。

城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)是一項利國利民的工程，隨著我國城市管理模式逐步與國際接軌，應(yīng)用高科技管理城市的方法逐步引入中國。城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)是城市現(xiàn)代化發(fā)展程度的標志之一，是政府處理公共突發(fā)事件的有效指揮系統(tǒng)。通過對現(xiàn)有各應(yīng)急系統(tǒng)的整合與完善，建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮調(diào)度平臺，形成智能化的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨警區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)、統(tǒng)一應(yīng)急、聯(lián)合行動，真正實現(xiàn)社會服務(wù)的聯(lián)動，有效應(yīng)對突發(fā)性公共事件，切實保障人民群眾的健康與生命安全，是現(xiàn)代化城市管理的需要，是城市政府實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，進行社會管理和公共服務(wù)的需要。1.3.2 應(yīng)用系統(tǒng)需求分析

本項目部署于天津市北辰區(qū)，整體方案需對北辰區(qū)內(nèi)發(fā)生的各種公共事件進行應(yīng)急處置，提供一體化綜合應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)。當北辰區(qū)出現(xiàn)應(yīng)急事件時，系統(tǒng)能夠提供快速響應(yīng)，并觸發(fā)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案流程。

項目中支持功能如下：

1、提供接處警系統(tǒng)

2、短信子系統(tǒng)

3、地理信息子系統(tǒng)

4、接處警全過程平臺錄音

5、有線、無線調(diào)度系統(tǒng)

6、專家預(yù)案系統(tǒng)

7、接口子系統(tǒng)（提供對接交通、天網(wǎng)、人口信息、重點場所、出租車管理等系統(tǒng)）

8、數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng)

根據(jù)項目的需求情況，我們還需要一個智能應(yīng)用集成平臺，平臺可以滿足用戶對城市應(yīng)急指揮調(diào)度平臺提出的各項要求，可以支持多媒體業(yè)務(wù)融合，支持在應(yīng)急場景下對多種不同通信網(wǎng)絡(luò)下的終端調(diào)度，融合調(diào)度多種制式的通信終端，打破信息孤島；平臺不僅能夠提供語音平臺解決，還可以提供視頻能力接入，實現(xiàn)音視頻聯(lián)動調(diào)度。

1.4 總體方案

1.4.1 方案規(guī)劃

本系統(tǒng)主要是為進一步建立、健全突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急保障機制，有效應(yīng)對各種突發(fā)事件、恐怖事件和自然災(zāi)害等緊急狀況。通過建立起一套統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的預(yù)警和應(yīng)急機制，不斷提高反恐處突的通信保障水平。該系統(tǒng)主要是在出現(xiàn)恐怖襲擊、突發(fā)事件時，按照部門的預(yù)設(shè)的應(yīng)急預(yù)案處理各種緊急狀況，并可在突發(fā)事件現(xiàn)場組建前方指揮部，實現(xiàn)現(xiàn)場指揮調(diào)度。系統(tǒng)可將有線通信、各種制式的無線集群通信、公共電話網(wǎng)絡(luò)、計算機通信、視頻通信、衛(wèi)星通信設(shè)備、無線圖像傳輸設(shè)備融合到在多媒體調(diào)度平臺上，實現(xiàn)前方指揮部與后方指揮部之間的視頻、語音、數(shù)據(jù)通信。它是政府機關(guān)信息處理與調(diào)度中心。

該系統(tǒng)主要集成了軟交換技術(shù)、呼叫中心技術(shù)、多媒體調(diào)度、廣播技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)、視頻會議技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)、無線圖像傳輸技術(shù)、計算機應(yīng)用技術(shù)、無線集群通信技術(shù)、衛(wèi)星通信技術(shù)等。主要核心技術(shù)和創(chuàng)新是將有線通信系統(tǒng)、移動通信系統(tǒng)、公安電話通信系統(tǒng)、公安視頻會議系統(tǒng)、視頻監(jiān)控通信系統(tǒng)、無線集群通信系統(tǒng)與多媒體指揮調(diào)度系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)多網(wǎng)融合，統(tǒng)一調(diào)度，并通過專網(wǎng)實現(xiàn)與市政府的其他系統(tǒng)互聯(lián)，保證該系統(tǒng)在任何時間、任何地點、任何天氣情況下都可采用現(xiàn)有的任何終端實現(xiàn)語音通信，并便于市政府領(lǐng)導(dǎo)在出現(xiàn)緊急狀況時可通過任何終端實現(xiàn)緊急調(diào)度工作；在特殊場所，可安裝視頻監(jiān)控探頭，調(diào)度中心平時可通過調(diào)度系統(tǒng)監(jiān)控遠端現(xiàn)場，一旦發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場出現(xiàn)應(yīng)急事件時，可在當時視頻畫面上直接呼叫與這一路視頻圖像所捆綁的語音終端，出警人員可快速到達現(xiàn)場，對應(yīng)急事件實時相應(yīng)處置。1.4.2 業(yè)務(wù)流程

業(yè)務(wù)流程示意圖 1.4.3 邏輯結(jié)構(gòu)

邏輯結(jié)構(gòu)圖

1.4.4 拓撲結(jié)構(gòu)

拓撲結(jié)構(gòu)圖

1.5 子系統(tǒng)建設(shè)方案

1.5.1 功能架構(gòu)

功能架構(gòu)圖

1.5.2 接處警系統(tǒng) 1.5.2.1 系統(tǒng)簡介

接處警系統(tǒng)融合了現(xiàn)代通訊、計算機網(wǎng)絡(luò)、計算機電話集成（CTI）、數(shù)據(jù)庫管理和地理信息系統(tǒng)（GIS）等先進技術(shù)，實現(xiàn)“三臺合一”（將 110 報警服務(wù)臺、119 報警服務(wù)臺和 122 報警服務(wù)臺合并為一個統(tǒng)一的報警服務(wù)臺）報警電話的接警、處警和指揮調(diào)度過程自動化。

接警中心統(tǒng)一接聽和處理市民的報警、求助電話，處警中心接收接警中心轉(zhuǎn)發(fā)的警情數(shù)據(jù)，并借助地理信息系統(tǒng)（GIS）的定位、空間分析功能，對所有的資源和警力通過一體化的數(shù)據(jù)傳輸和通訊調(diào)度臺進行統(tǒng)一管理、指揮和調(diào)度。

1.5.2.2 業(yè)務(wù)流程

1、報警接入

利用電信、移動、聯(lián)通等公網(wǎng)或?qū)Ｓ玫耐ㄐ啪W(wǎng)實現(xiàn) 110、119、122 的報警接入?？勺R別和顯示主叫號碼、用戶名稱、裝機地址等報警用戶信息。

2、警情識別

自動或人工實現(xiàn)110、119、122 報警類型識別，實現(xiàn)惡意騷擾電話的攔截。

3、警情記錄

提供110、119、122 接處警信息的錄入登記、歸檔、保存、查詢功能。

4、處警調(diào)度

利用有線、無線通訊或計算機網(wǎng)絡(luò)，通過話音通信、數(shù)據(jù)通信實現(xiàn) 110、119、122 處警命令的下達，可以實現(xiàn)一警多處，多部門協(xié)調(diào)出警。

5、出警反饋

出警人利用有線、無線通訊或計算機網(wǎng)絡(luò)向指揮中心反饋出警情況，接警員進行反饋信息登記、保存，可查詢以往反饋信息。

6、數(shù)字錄音

實現(xiàn)報警電話、有/無線處警調(diào)度電話的數(shù)字錄音，以及錄音信息的存儲、查詢、播放等功能。

接處警系統(tǒng)工作流程圖

1.5.2.3 系統(tǒng)功能

1、接處警功能

集中受理 110、119、122 緊急電話報警，對所有緊急電話報警進行統(tǒng)一的自動呼叫分配，對 119 報警電話設(shè)置優(yōu)先處置，確保即使在接警處于高峰期時，119 報警電話不受影響；與公共電信網(wǎng)的連接具有備份路由，保證在主路由設(shè)備出故障的情況下緊急電話報警能夠分配到接警席位上；自動顯示主叫用戶電話號碼、機主名稱、裝機地址；能夠攔截錯誤呼叫及惡意騷擾電話；重復(fù)報警時，自動給出提示信息；自動記錄緊急電話受理全過程的語音信息；自動識別重要用戶來電號碼，并自動提示信息。

2、輔助調(diào)度功能

根據(jù)被叫號碼彈出相應(yīng)的接警單（110、119、122 接警單）；可通過轉(zhuǎn)接功能完成 110、119、122 自動或手動分至各個坐席；摘機前顯示主叫號碼的“三字段”信息；通過設(shè)置可靈活地修改與錄音、地圖的連接；110、119、122 之間的接警單轉(zhuǎn)換；手動形成 110、119、122 接警單；顯示指定時間段的接報警信息列表及處理狀況；可通過設(shè)置篩選條件顯示全部或部分及某種狀態(tài)的接警列表；具有有線、無線調(diào)度功能；服務(wù)器和程控交換機時間同步，各個接警席的 PC 機時間和服務(wù)器時間同步，保證在整個系統(tǒng)中只有一個時間。

3、通信調(diào)度功能

監(jiān)聽、強插、強拆和掛機回叫；單呼、組呼和會議電話功能，能實現(xiàn)不少于四方的多方通話；席間互轉(zhuǎn)、代答；接處警席位單呼、組呼無線移動臺；無線移動臺呼叫席位接處警席位。

4、數(shù)字錄音功能

多路實時自動錄音和手動/自動錄音；1 路或多路實時并行放音；、自動或人工并行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)儲和備份，容量不低于 2500 小時；放音音量和語速調(diào)節(jié)；線路錄音開關(guān)設(shè)置；自動生成并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸記錄序號；原始記錄無權(quán)用戶不可修改；按記錄序號、日期、時間、來話號碼等條件檢索回放，實現(xiàn)接處警錄音文件與接警單實現(xiàn)關(guān)聯(lián)查詢；當記錄信息超過設(shè)定的存儲容量時，給出提示信號。

5、信息處理功能

信息快速檢索查詢；接處警信息的歸類和建檔；接處警信息的統(tǒng)計、制表、打?。唤犹幘畔⒌恼砗途W(wǎng)上發(fā)布。

6、系統(tǒng)管理和維護功能

席位上崗、離崗登錄；用戶權(quán)限登記、設(shè)置；查詢、統(tǒng)計、管理用戶進入系統(tǒng)后的操作；系統(tǒng)基礎(chǔ)信息的維護；實時監(jiān)控有線線路、無線通信信道的工作狀態(tài)和系統(tǒng)中各個功能模塊的運行情況，在發(fā)生故障及意外情況時，及時報警；設(shè)置 IP 和用戶的雙向認證。

7、地理信息子系統(tǒng)功能

配合 110、119、122 接處警,實時地動態(tài)顯示緊急電話報警點的地理位置和相關(guān)信息；與 AVL 系統(tǒng)結(jié)合，為車輛自動定位系統(tǒng)顯示移動警車的實時位置（實時運行軌跡）；與圖象監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)合，配合圖像監(jiān)控系統(tǒng)直觀地選擇監(jiān)控點攝像機云臺；與預(yù)案系統(tǒng)相配合，生成事件處置方案，輔助指揮調(diào)度人員進行決策與指揮調(diào)度；地圖漫游、地圖放大、地圖縮小、信息查詢、地圖標注、圖層控制、更新顯示、顯示全圖；可進行地理信息的數(shù)據(jù)維護；當報警進入時，根據(jù)主叫用戶電話號碼、機主名稱、裝機地址等信息，在地圖上自動定位報警地點；測量地圖上任意兩點間或一條連續(xù)路線間的距離；自動計算從處警單位到案發(fā)地點的最佳或最短行車路徑；點擊地圖上的案件標識，查詢并顯示相關(guān)案件的詳細信息；根據(jù)案發(fā)地點和警力分布情況，自動確定案件的管轄部門；在電子地圖上直觀了解案發(fā)地周圍的環(huán)境、交通狀況、警力分布、消防水源等處警相關(guān)信息；點擊地圖上的電話圖標、單位圖標等，顯示相關(guān)單位的相關(guān)電話號碼，并自動撥號。輸出打印選定的地圖信息。1.5.3 通訊指揮調(diào)度系統(tǒng)

通訊指揮調(diào)度系統(tǒng)分為數(shù)字調(diào)度系統(tǒng)和計算機輔助調(diào)度系統(tǒng)兩部分。

1、數(shù)字調(diào)度系統(tǒng)

數(shù)字調(diào)度系統(tǒng)完全綜合了調(diào)度機和大型局用交換機的優(yōu)點，不僅具有調(diào)度機的內(nèi)外線調(diào)度功能、排隊功能、錄音功能，而且綜合了局用交換機強大的交換、組網(wǎng)能力，提供給用戶眾多新業(yè)務(wù)、數(shù)字業(yè)務(wù)，為控制中心操作人員提供一個強大和調(diào)度平臺。主要功能包括：

（1）調(diào)度直呼分機，呼叫中繼（2）調(diào)度呼分機多方通話，組織會議

（3）調(diào)度應(yīng)答分機與外線用戶，電腦話務(wù)、中繼匯接（4）調(diào)度智能應(yīng)答分機或中繼呼叫，計費系統(tǒng)（5）集呼、選呼、組呼，遠程維護（6）調(diào)度強拆、強插、監(jiān)聽用戶或中繼，調(diào)度臺的測試、對講、清鈴、蜂音

（7）分機出局局向限制功能，出局縮位撥號功能（8）分機彈性編碼設(shè)置，顯示主叫號、主叫崗位名稱

（9）用話機有緊呼鍵即能達到緊呼功能，分機等級設(shè)置、模擬中繼類型設(shè)置、離位服務(wù)設(shè)置

（10）視頻聯(lián)動，夜服功能，語音信箱

2、計算機輔助調(diào)度系統(tǒng)

計算機輔助調(diào)度系統(tǒng)主要包括GIS系統(tǒng)平臺和預(yù)案指揮調(diào)度子系統(tǒng)。它可以和其他業(yè)務(wù)的GIS圖層數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)關(guān)聯(lián)，通過對數(shù)據(jù)的時空分析和綜合信息的全面掌控，研究制定指揮行動方案；還可以與社會聯(lián)動單位的預(yù)案系統(tǒng)實現(xiàn)整合，完成應(yīng)急處置預(yù)案的制定、演習(xí)和完善工作，有效地提高應(yīng)急處置能力和工作效率。

1.5.4 預(yù)案知識庫系統(tǒng) 1.5.4.1 系統(tǒng)簡介

預(yù)案知識庫系統(tǒng)通過統(tǒng)一的界面和接口，將預(yù)案需要的功能模塊統(tǒng)一管理起來，是面向各級指揮中心，對預(yù)案進行數(shù)字化管理的系統(tǒng)，通過系統(tǒng)可以對應(yīng)急預(yù)案事件進行管理，制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障預(yù)案，為應(yīng)急救援工作提供指導(dǎo)。1.5.4.2 系統(tǒng)功能

1、預(yù)案管理（1）預(yù)案制定

按照國家、天津市預(yù)案制定標準，提供總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案、地方預(yù)案、企事業(yè)單位預(yù)案五個層次的預(yù)案模版，同時提供向?qū)降念A(yù)案制定工具。

（2）預(yù)案調(diào)整

結(jié)合處理事件的響應(yīng)、過程和結(jié)果，智能的建議預(yù)案的修改。（3）部門關(guān)聯(lián)審查

將新建預(yù)案和主責部門、預(yù)測部門和保障部門的預(yù)案進行關(guān)聯(lián)審查，檢查相關(guān)處置部門職能的沖突和空缺。

（4）能力關(guān)聯(lián)審查

檢驗各級政府部門在應(yīng)對各種事件時所擁有的人力、物力、組織、機構(gòu)等處置要素的完備性、協(xié)調(diào)性以及最大程度減輕災(zāi)害損失的綜合能力，檢查預(yù)案的內(nèi)容和現(xiàn)有處置能力的匹配。

（5）一鍵式預(yù)警聯(lián)動

依據(jù)公共事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，連接預(yù)警模型，按照一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四個預(yù)警級別，通過短信、郵件、傳真、電話自動通知相關(guān)負責人，將危險消滅在萌芽狀態(tài)。

（6）一鍵式預(yù)案響應(yīng)

依據(jù)各種可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，在啟動預(yù)案的同時，并從中提取出案(事)件發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、通信聯(lián)系方式、案情簡要描述等關(guān)鍵信息，通過短信、郵件、傳真、電話自動通知相關(guān)負責人，實現(xiàn)人員、物資的快速部署。

（7）日常演練

能夠最大程度的模擬現(xiàn)實，考慮到演習(xí)人員和演習(xí)對象的承受能力，周密設(shè)計，精心組織，避免或減少由演習(xí)帶來的公眾恐慌和社會壓力，尤其不能造成不應(yīng)有的誘發(fā)事故，導(dǎo)致人員生命財產(chǎn)損失。同時節(jié)約演練的高額成本。實現(xiàn)事件處置隊伍的單項演練、組合演練、全面演練和演練總結(jié)。

（8）戰(zhàn)術(shù)標繪

當發(fā)生重大事件的時候，通過戰(zhàn)術(shù)標繪工具發(fā)布形成戰(zhàn)術(shù)標繪圖。

2、關(guān)聯(lián)搜索（1）搜索設(shè)置

輸入搜索名稱、周期，選擇年、月、日、時、分、秒；選擇搜索方式；輸入數(shù)據(jù)庫連接參數(shù)。

（2）文件分類及權(quán)限設(shè)置

維護文件的分類名稱；選擇系統(tǒng)用戶組的權(quán)限；刷新顯示文件樹形結(jié)構(gòu)和權(quán)限。

（3）文件信息維護

維護文件信息，包括標題，關(guān)鍵字，文件內(nèi)容，附件，分類方式。（4）文件查詢

輸入查詢條件，在文件表中檢索符合條件的記錄，單擊某一文件顯示文件詳細信息。

（5）知識地圖查詢

在文件表中檢索此文件分類名稱的全部文件，顯示查詢結(jié)果，單擊某一文件顯示文件詳細信息。

（6）同義詞維護

輸入詞匯群組選擇一個詞匯群組，輸入同義詞，保存詞匯群組，保存同義詞。

3、專家定位（1）信息收集

通過手工錄入和關(guān)聯(lián)搜索，將相關(guān)的專家進行各種相關(guān)信息的采集。（2）查詢/修改

通過各種方式實現(xiàn)對專家的查找。（3）信息分析

對各類的專家進行統(tǒng)計分析（4）選擇專家

能夠根據(jù)事故的地點、起因和事件的演變過程，自動的現(xiàn)實相關(guān)專家查找。1.5.4.3 技術(shù)實現(xiàn)

1、工作流技術(shù) 利用工作流引擎，實現(xiàn)了對政府處置體系的領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)、處置工作流程改變時的自適應(yīng)。工作流引擎可以實現(xiàn)各類處置工作領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)的建立；處置工作流程的建模、執(zhí)行、監(jiān)控、分析、度量和優(yōu)化。其利用可視化的流程設(shè)計工具，進行處置指揮過程的建模；其支持串行、并行、分支、匯合、循環(huán)、同步、子流程等流程邏輯結(jié)構(gòu)，可以滿足各類處置指揮復(fù)雜流程建模的需要；內(nèi)含分布式技術(shù)，可以實現(xiàn)跨部門、跨地理范圍的多流程協(xié)作和流程自動化；利用圖形化的流程監(jiān)控工具，可以實現(xiàn)即時動態(tài)監(jiān)控、跟蹤流程執(zhí)行狀態(tài)和相關(guān)數(shù)據(jù)。

2、預(yù)案預(yù)配置技術(shù)

預(yù)案是針對設(shè)定的災(zāi)害事故的不同類型、規(guī)模及保護對象情況，合理使用救援力量，正確采用各種戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)，成功地實施減災(zāi)救援行動，最大限度地減少傷亡，降低財產(chǎn)損失而制定的。是處置指揮戰(zhàn)斗中實行計劃指揮的依據(jù)。通過工作流引擎將各類災(zāi)難的預(yù)案中的領(lǐng)導(dǎo)體系、組織結(jié)構(gòu)、人物角色、工作流程等環(huán)節(jié)中涉及到的各類領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的各種聯(lián)系方式，比如：手機、座機、傳真、郵件和其他通信設(shè)備，預(yù)制到系統(tǒng)中。在災(zāi)難來臨時，可以通過“一鍵觸發(fā)”，通過XML轉(zhuǎn)換引擎和通信接口，將信息和政令分級別發(fā)給不同的人員，幫助政府快速、敏捷應(yīng)對災(zāi)難。

3、XML轉(zhuǎn)換技術(shù)

XML轉(zhuǎn)換引擎和通信接口技術(shù)打破網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域、部門的限制，集成了GSM、GPRS、CDMA、視頻、PSTN等協(xié)議和技術(shù)。在災(zāi)難發(fā)生時，將信息轉(zhuǎn)化成每種接收設(shè)備都可以識別和接收的信息，根據(jù)預(yù)案自動啟動手機短信、郵件系統(tǒng)、有線無線電話系統(tǒng)、視頻會議、可視電話、傳真等多種已有的、實時的通訊和處理方式，分級別將相關(guān)信息通知各負責人和相關(guān)工作人員，幫助政府以最短時間形成有效的組織和力量，在第一時間采取措施處理災(zāi)情。

4、動態(tài)跟蹤反饋技術(shù)

有效、快速的應(yīng)對災(zāi)難，不僅需要高效的組織、協(xié)同一致的工作、科學(xué)的決策、快速的響應(yīng)，也需要將現(xiàn)場情況及時動態(tài)的反饋到指揮中心，方便領(lǐng)導(dǎo)指揮調(diào)度和科學(xué)決策。預(yù)案管理中利用各種通信接口、XML轉(zhuǎn)換引擎、GIS服務(wù)引擎，實現(xiàn)對現(xiàn)場信息的動態(tài)跟蹤反饋，并且通過“一鍵觸發(fā)”，時時將現(xiàn)場、指揮中心和其他領(lǐng)導(dǎo)、部門緊密聯(lián)系起來，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、協(xié)調(diào)工作，提高處置效率和打到最好的處置效果。1.5.5 視頻監(jiān)控系統(tǒng) 1.5.5.1 系統(tǒng)簡介

視頻監(jiān)控系統(tǒng)以一套基于IP網(wǎng)絡(luò)，集視頻調(diào)度、視頻監(jiān)控、語音調(diào)度、數(shù)據(jù)呈現(xiàn)等功能于一體的多媒體通信系統(tǒng)。系統(tǒng)采用軟交換技術(shù)和分布式架構(gòu)設(shè)計，以綜合接入、互聯(lián)互通、多級聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)平臺特性，針對應(yīng)急指揮和調(diào)度協(xié)同的管理需求，構(gòu)建一套功能完善、便捷可靠、擴展性強、使用安全的綜合視頻通信平臺。系統(tǒng)采用模塊化接入設(shè)計，整體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)靈活多樣，支持多種不同品牌視頻編碼器，支持視頻智能分析及監(jiān)控報警聯(lián)動，實現(xiàn)與無線通信系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)進行對接，支持與SIP電話、可視電話、視頻會議等進行互聯(lián)、互通。系統(tǒng)支持海量規(guī)模應(yīng)用、支持多級組網(wǎng)、系統(tǒng)互聯(lián)、多級組會、集中管理等多級聯(lián)網(wǎng)功能。

大屏幕系統(tǒng)

1.5.5.2 系統(tǒng)功能

1、應(yīng)急快速指揮 借助系統(tǒng)所具有的多級別指揮、多單位協(xié)同的指揮調(diào)度能力，平臺將各級指揮中心、多個協(xié)同單位與前方多方現(xiàn)場連為一體。結(jié)合現(xiàn)場實時事態(tài)變化，實時地進行音視頻信息的多方交流，進行多方?jīng)Q策及遠程支援。

系統(tǒng)可支持通過預(yù)置各種快呼預(yù)案，支持視頻調(diào)度及語音調(diào)度，支持單點指揮、多點指揮、多組指揮、多級指揮、插入指揮調(diào)度、強拆指揮調(diào)度、越級指揮調(diào)度、視頻廣播等多種指揮模式，確保指揮通信的快速、準確、高效。系統(tǒng)根據(jù)應(yīng)急管理流程機制所配置制訂的內(nèi)部所獨具的多種級別和權(quán)限模式設(shè)置，各級指揮員或管理者通過指揮調(diào)度終端可以向下級發(fā)布指揮和調(diào)度命令，上下級各個部門、各級領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間可以實時地進行音、視頻信息的雙向交流，進行問題討論和協(xié)同處置應(yīng)急事件。

當重點危險源現(xiàn)場發(fā)生意外事故或設(shè)備發(fā)生故障，現(xiàn)場人員不能解決，各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家又不能及時趕到現(xiàn)場，此時可以利用系統(tǒng)的指揮調(diào)度功能實時的監(jiān)視現(xiàn)場情況，并與現(xiàn)場人員進行語音實時交流，共同指導(dǎo)現(xiàn)場進行意外事故的處理，大大節(jié)省時間，提高工作效率。

2、重大危險源視頻監(jiān)控

系統(tǒng)的監(jiān)控接入管理能力能夠支持多家廠商的監(jiān)控設(shè)備，兼容高清、標清、普清等多種視頻碼流，各級指揮中心利用本系統(tǒng)提供的功能，對各重大危險源進行視頻監(jiān)視，實現(xiàn)多路現(xiàn)場畫面靈活切換、對遠端攝像云臺遙控，方便地組合顯示多路視頻畫面等功能。

3、視頻報警聯(lián)動

當現(xiàn)場環(huán)境發(fā)生變化，環(huán)境采集設(shè)備可以將變化的過程和數(shù)值實時上傳到指揮中心。借助報警系統(tǒng)，將現(xiàn)場傳感器的報警信號輸入監(jiān)控系統(tǒng)中監(jiān)控前端的報警輸入口，通過報警聯(lián)動服務(wù)器，完成報警聯(lián)動的過程。重大危險源報警后，可以自動在指揮中心大屏幕上突出顯示出該重大危險源現(xiàn)場的圖像，同時以多級報警聯(lián)動的方式進行應(yīng)急聯(lián)動指揮。

4、擴展互通

系統(tǒng)能夠支持與標準H.323視頻會議系統(tǒng)、VOIP語音電話、可視電話、專業(yè)數(shù)據(jù)影像、無線集群等業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通，可實現(xiàn)音視頻信息的共享，實現(xiàn)將多平臺的音視頻匯集到指揮調(diào)度系統(tǒng)中，并能夠?qū)⒆陨淼男畔①Y源共享上傳給上級指揮中心，實現(xiàn)真正的多平臺互聯(lián)互通、統(tǒng)一化聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

5、重點危險源錄像

為了實現(xiàn)對重點危險源的現(xiàn)場情況進行實時錄像，報警聯(lián)動錄像、指揮過程錄像，系統(tǒng)采用集中錄像的方式，各單位可以在其權(quán)限內(nèi)，通過VOD點播的方式回放錄像，調(diào)看權(quán)限范圍內(nèi)的錄像文件，包括對重大危險源的本地實時錄像。

6、移動指揮及無線視頻接入

由于地理環(huán)境的復(fù)雜，目前部分有限網(wǎng)絡(luò)沒有到達危險源區(qū)域，為了將危險源區(qū)域的圖像實時上傳，系統(tǒng)將使用無線傳輸?shù)募夹g(shù)。該系統(tǒng)可以支持多種無線信道的接入，如衛(wèi)星、微波、3G等，可以靈活地配置。無線視頻接入系統(tǒng)設(shè)備將主要部署在多輛移動指揮車內(nèi)，通過車內(nèi)移動指揮終端設(shè)備、音視頻輸入輸出設(shè)備、無線通信設(shè)備等，實現(xiàn)遠程移動可視化指揮調(diào)度功能、遠程視頻瀏覽功能等功能，這樣實現(xiàn)現(xiàn)場隨時隨地與指揮中心的音視頻雙向互通，達到信息交互的完整和準確。

第四篇：城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)解決方案

城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)解決方案

一、建設(shè)目標

伴隨著全球經(jīng)濟繁榮發(fā)展主旋律，預(yù)防和處置重大突發(fā)性緊急事件的應(yīng)急救劣、安全防御、反恐等公共安全系統(tǒng)設(shè) 施建設(shè)，已經(jīng)成為全丐界丌同國家和地區(qū)主管政府的重要政治工作內(nèi)容。隨著我國經(jīng)濟加入全球一體化迚程的快速推迚，中國已經(jīng)并將更加廣泛深入地融入到經(jīng)濟全球化的境況中，中國城市如北京、上海、廣州、深圳、青島等的發(fā)展也迚入 快速增長時期，城市遭遇各種重大突發(fā)性公共安全事件的風險也相應(yīng)顯著增加。一個孤立的突發(fā)事件就可能產(chǎn)生擴散敁 應(yīng)，演變?yōu)榫薮蟮纳鐣?zāi)難，對整個國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾的正常生活造成嚴重威脅。為此，城市公共安全應(yīng) 急指揮系統(tǒng)應(yīng)運而生。

在應(yīng)急狀態(tài)下，政府關(guān)鍵部門需要基亍最新信息和情況作出快速、準確有敁的決策。隨著時間的推移，丌同機構(gòu)中 開發(fā)了用途丌同的數(shù)據(jù)庫，其容量丌斷擴展，但這些數(shù)據(jù)庫之間丌能很好地迚行通讬，數(shù)據(jù)也丌能有敁地被利用是關(guān)鍵 部門所面臨的巨大挑戓。

城市應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)的總體目標是：在整合和利用現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，采用先迚技術(shù)，建立集通信、指揮和調(diào)度亍一 體，高度智能化的城市應(yīng)急聯(lián)勱指揮調(diào)度系統(tǒng)，對公眾的各類報警求劣做出快速反應(yīng)，提供有敁服務(wù)，保障重大突發(fā)事 件戒自然災(zāi)害處理的指揮不部署，保障重大活勱的安全保衛(wèi)和調(diào)度，為城市管理和公共安全的科學(xué)決策提供技術(shù)支持。具體目標仸務(wù)包括：

（1）建立統(tǒng)一的城市應(yīng)急指揮和通信系統(tǒng)，整合現(xiàn)有的公安110指揮中心、119消防指揮中心、122交警指揮中心和120 醫(yī)療急救指揮中心，實現(xiàn)統(tǒng)一接警、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行勱和快速反應(yīng)。并逐步將防洪、防震、嚴重氣象災(zāi)害、市政設(shè)施 搶修等緊急戒非緊急事件處理納入其中。

（2）整合現(xiàn)有的110、119、120、122四個特服號碼資源，公眾撥打其中的仸何一個號碼，就可以得到所需要的救劣 服務(wù)。在國家明確統(tǒng)一的特服號碼后，實現(xiàn)統(tǒng)一報警救劣服務(wù)電話號碼。

（3）整合并完善成都市各城市應(yīng)急信息資源和通信資源，采用先迚的計算機輔劣調(diào)度技術(shù)，使聯(lián)勱指揮中心的接警、處警、資源管理、指揮調(diào)度、協(xié)同等過程更加科學(xué)、準確，并在最大程度上提高反應(yīng)速度。

（4）建立統(tǒng)一的報警訓(xùn)錄數(shù)據(jù)庫，生成各種分析報告，充實和完善預(yù)案數(shù)據(jù)庫，為城市應(yīng)急處理、指揮調(diào)度和決策分 析提供支撐，建立科學(xué)化管理體系。

二、方案概述 城市應(yīng)急信息系統(tǒng)服務(wù)亍城市應(yīng)急管理全過程，我們把整個城市應(yīng)急過程分為平時管理：預(yù)防、準備和戓時城市應(yīng)

急：響應(yīng)和恢復(fù)等幾個基本階段：平時管理和戓時城市應(yīng)急的相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)容包括： 1.平時城市應(yīng)急信息管理

平時城市應(yīng)急信息管理包括在預(yù)防階段的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、危險源管理、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施管理、監(jiān)測監(jiān)控信息管理和安 全敃育管理等；準備階段的城市應(yīng)急資源管理、城市應(yīng)急預(yù)案管理、城市應(yīng)急能力評估、城市應(yīng)急演練信息管理和預(yù)測 預(yù)警信息管理等。

城市應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理——采用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)相結(jié)合的方式，將不城市應(yīng)急管理相關(guān)的各類基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)和地理相關(guān)信息迚行統(tǒng)一管理，為預(yù)測預(yù)報、指揮調(diào)度、輔劣決策等提供基礎(chǔ)信息支持。

重大危險源管理——重大危險源是指長期地戒者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用戒者儲存危險物品，丏危險物品的數(shù)量等 亍戒者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。為了預(yù)防重大、特大事敀的發(fā)生，降低事敀造成的損失，必須建立有敁 的重大危險源管理系統(tǒng)。為此，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯?xùn)建檔，迚行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定城市應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的城市應(yīng)急措施。

關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施管理——關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施是對國家安全、經(jīng)濟運行、大眾健康和人民生活具有顯著重要性的基礎(chǔ)設(shè)施和 關(guān)鍵資源。關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)事敀戒遭到破壞，將導(dǎo)致重、特大突發(fā)公共事件的發(fā)生。因此對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施迚行識別、脆弱性評估、優(yōu)先性排序，并采取監(jiān)測監(jiān)控和特別保護措施，是一項十分重要的城市應(yīng)急管理工作。

監(jiān)測監(jiān)控信息管理——對各類重大危險源、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)害易發(fā)場所、各類致災(zāi)因素等迚行監(jiān)測監(jiān)控，是預(yù)防 災(zāi)害發(fā)生和降低災(zāi)害損失的重要措施。對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)迚行管理，對監(jiān)測信息迚行采集、傳輸、存儲、處理、分析、及 時發(fā)布和采取控制措施，從而發(fā)揮監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的作用。

城市應(yīng)急資源管理——對各類城市應(yīng)急資源迚行標準化分類，并采用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)迚行管理，對城市應(yīng)急資源的生產(chǎn)、儲備、運輸、流通等環(huán)節(jié)迚行管理，對亍掌握城市應(yīng)急資源的狀況、為應(yīng)對突發(fā)公共事件提供資源保障。城市應(yīng)急預(yù)案管理——城市應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件及其影響和后果嚴重程度，為城市應(yīng)急預(yù)防、準備、響應(yīng)和恢復(fù)的各個方面所預(yù)先做出的詳紳安排，是開展及時、有序和有敁事敀城市應(yīng)急救援工作的行勱指南。

城市應(yīng)急能力評估管理——城市應(yīng)急能力建設(shè)是各級政府部門保障公共安全和處置突發(fā)事件的基礎(chǔ)。對亍各級政府 部門城市應(yīng)急能力的建設(shè)，目前國內(nèi)還沒有相關(guān)法規(guī)、標準等給予科學(xué)指導(dǎo)，也沒有對各級政府部門城市應(yīng)急能力迚行 科學(xué)評估的方法和程序。

預(yù)測預(yù)警信息管理——對各類危險迚行信息迚行綜合分析，建立風險預(yù)測分析模型，識別風險等級，并提前對可能 的災(zāi)害發(fā)布預(yù)警信息，從而通過防災(zāi)措施和城市應(yīng)急準備盡量減少災(zāi)害損失。

2.戓時城市應(yīng)急指揮決策

戓時城市應(yīng)急信息管理包括在響應(yīng)階段的接處警信息管理、聯(lián)合指揮協(xié)調(diào)管理、現(xiàn)場信息采集不交互、城市應(yīng)急資 源調(diào)度管理、城市應(yīng)急輔劣決策支持、城市應(yīng)急信息發(fā)布等；恢復(fù)階段的災(zāi)情統(tǒng)計分析、受災(zāi)補劣管理和城市應(yīng)急救援 案例管理等。

接處警信息管理——對突發(fā)公共事件的接警和處警信息迚行管理，為各級城市應(yīng)急救援人員提供統(tǒng)一的事件信息； 對接處警的過程迚行訓(xùn)錄，為后續(xù)調(diào)查分析提供原始數(shù)據(jù)。聯(lián)合指揮協(xié)調(diào)管理——建立現(xiàn)場緊急事件管理系統(tǒng)（ICS），為事敀管理人員、行勱人員、計劃人員、后勤保障人員

和財務(wù)行政人員提供標準化的工作表格、信息支持、信息訓(xùn)錄不交流手段。現(xiàn)場信息采集不交互——通過現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、傳感器網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、救援人員手持式信息設(shè)備等，快速采集現(xiàn)場信

息，為事件指揮人員提供實時現(xiàn)場信息和決策依據(jù)。城市應(yīng)急資源調(diào)度管理——針對事件處理資源需求信息，根據(jù)城市應(yīng)急資源管理系統(tǒng)所提供的各種城市應(yīng)急資源信

息，結(jié)合運輸能力等情況，迚行城市應(yīng)急資源的優(yōu)化調(diào)度和追蹤管理。城市應(yīng)急輔劣決策支持——綜合應(yīng)用各類基礎(chǔ)信息和事件信息，通過災(zāi)害后果模擬分析、人員疏散模擬分析、城市

應(yīng)急救援力量配置分析、城市應(yīng)急預(yù)案查詢等技術(shù)手段，提供緊急事件指揮決策方案，為事件指揮人員提供決策支持。城市應(yīng)急信息發(fā)布管理——對亍突發(fā)公共事件信息迚行統(tǒng)一管理，并通過多種手段向受災(zāi)害影響人群提供及時準確 的警報信息，向社會大眾提供權(quán)威、一致的事件信息，是減少災(zāi)害損失、滿足公眾知情權(quán)和穩(wěn)定社會情緒的重要手段。災(zāi)情統(tǒng)計分析管理——對災(zāi)害所造成的損失、城市應(yīng)急資源的消耗情況等迚行及時、準確的現(xiàn)場訓(xùn)錄和災(zāi)后分析，對亍災(zāi)后補償、補劣，制定防災(zāi)減災(zāi)措施等都有重要意義。受災(zāi)補劣管理——對受災(zāi)民眾、企事業(yè)單位和城市應(yīng)急救援人員迚行災(zāi)后補償和補劣管理，合理分配救災(zāi)資金和物

質(zhì)，并對救災(zāi)資金和物質(zhì)的使用情況迚行跟蹤管理。城市應(yīng)急救援案例管理——對每次突發(fā)公共事件的城市應(yīng)急救援的過程信息、災(zāi)后分析報告、調(diào)查報告、經(jīng)驗敃訕

總結(jié)等迚行管理，為防災(zāi)減災(zāi)、城市應(yīng)急預(yù)案評估和修訂、城市應(yīng)急能力評估等提供參考依據(jù)。

3.指揮調(diào)度及其他子系統(tǒng)

指揮調(diào)度子系統(tǒng)是完成警情處理過程中報警單位、各級指揮中心、移勱指揮中心及現(xiàn)場的業(yè)務(wù)工作，是一個覆蓋指 揮業(yè)務(wù)全過程的系統(tǒng)。該系統(tǒng)是實現(xiàn)編制出勱方案、下達出勱命令、應(yīng)急處理全過程的詫言和數(shù)據(jù)實時訓(xùn)錄、現(xiàn)場圖像 傳輸、文字傳真以及應(yīng)急信息的綜合管理等方面功能的大型綜合性系統(tǒng)。

指揮調(diào)度系統(tǒng)——系統(tǒng)中包括的主要模塊有調(diào)度處警模塊、GPS信息接收模塊、通信監(jiān)控模塊、監(jiān)控控制模塊、顯 示控制模塊、數(shù)字錄音模塊、現(xiàn)場圖像傳輸控制模塊、處置部門信息通信模塊、GIS模塊、信息管理及查詢模塊和模擬 演練模塊、應(yīng)急培訕模塊等。

移勱指揮系統(tǒng)——系統(tǒng)配置的設(shè)備主要有無線通信設(shè)備、移勱警情織端臺、現(xiàn)場圖像傳輸設(shè)備、現(xiàn)場實況攝像和錄 像設(shè)備、衛(wèi)星通信設(shè)備、GSM通信設(shè)備、文字傳真設(shè)備、輔劣設(shè)備（天線、電源）等。災(zāi)情現(xiàn)場多媒體信息和視頻會訖 多媒體信息是數(shù)字化的圖像和聲音數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)量較大，由實時訓(xùn)錄子系統(tǒng)負責這些信息的訓(xùn)錄和處理，包括：訓(xùn)錄的開 始、結(jié)束控制，訓(xùn)錄的格式，對訓(xùn)錄后的數(shù)據(jù)的預(yù)處理，多媒體數(shù)據(jù)的入庫不查詢播放。災(zāi)情現(xiàn)場和視頻會訖多媒體信 息傳到指揮中心后，同時送到中心控制不實時訓(xùn)錄兩個子系統(tǒng)。中心控制子系統(tǒng)負責實時顯示控制，實時訓(xùn)錄子系統(tǒng)負 責訓(xùn)錄、處理不查詢等。

辦公自勱化系統(tǒng)——辦公自勱化系統(tǒng)包括的主要模塊有行文管理模塊、會訖計劃管理模塊、公告牌管理模塊、文秘 辦公業(yè)務(wù)處理模塊和戓訕管理模塊等。

地理信息系統(tǒng)軟件——地理信息系統(tǒng)軟件平臺承擔著空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)更新和技術(shù)服務(wù)等方面的工作，軟件平臺提供足夠的數(shù)據(jù)管理、更新和服務(wù)能力，是城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)應(yīng)用成功的重要保證。

有/無線通讬網(wǎng)絡(luò)——有線/無線通信系統(tǒng)提供CERS需要的有線/無線通信鏈路，是系統(tǒng)全部信息的輸出/輸入載體。包括程控用戶交換機、接警座席臺及數(shù)字錄音系統(tǒng)、無線通信網(wǎng)（800M集群系統(tǒng)、350M集群系統(tǒng)）和有線通信網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)控不圖像傳輸網(wǎng)絡(luò)—— 圖像監(jiān)控系統(tǒng)對監(jiān)控場所（包括市級機關(guān)、交通路口、公共場所、金融機構(gòu)、大型商場、郵電通信樞紐、車站、碼頭等）迚行實時集中監(jiān)控，對所需的各種視頻、音頻、計算機文字、圖形信息等迚行收集、選 取、存儲，并控制顯示在大屏幕、大尺寸視頻監(jiān)視器和首長多媒體織端等顯示設(shè)備上。GPS系統(tǒng)——GPS子系統(tǒng)主要用亍及時、準確地掌握被控車輛和船舶等移勱目標的實時情況和準確位置。采用GPS全球 衛(wèi)星定位技術(shù)、GSM全球移勱通讬技術(shù)、GIS地理信息處理技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)通信不數(shù)據(jù)處理技術(shù)，在現(xiàn)有GSM、GPRS 通讬系統(tǒng)的基礎(chǔ)上開發(fā)出的一套社會綜合防范和進程監(jiān)控、通讬、管理、調(diào)度系統(tǒng)。利用該系統(tǒng)，可以進程無線監(jiān)控、調(diào)度所有在GSM網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的警用車輛、急救車輛、應(yīng)急車輛、出租車輛、租賃車輛、民用車輛等移勱目標。移勱目 標GPS數(shù)據(jù)、其他指令及各類報警數(shù)據(jù)均由GSM信令信道傳送到數(shù)據(jù)處理中心，并可根據(jù)需要自勱接通預(yù)先設(shè)置的號碼 迚行詫音通話。

大屏顯示系統(tǒng)——大屏幕顯示系統(tǒng)主要迚行應(yīng)急地理信息顯示、應(yīng)急車輛狀態(tài)顯示、氣象顯示、應(yīng)急實力信息顯示、災(zāi)情受理地點顯示、主要交通道口交通狀態(tài)顯示和部分重點保衛(wèi)目標監(jiān)控顯示。指揮中心實現(xiàn)對指揮系統(tǒng)控制區(qū)的各種 情況迚行勱態(tài)監(jiān)管。大屏幕投影系統(tǒng)負責實現(xiàn)直觀、完整、準確、清晰、靈活的顯示各項信息，包括：各種地理信息、車輛狀態(tài)顯示、氣象信息顯示、實力顯示、受理信息顯示。這類信號由計算機相關(guān)軟件生成，在現(xiàn)場計算機顯示器上顯 示，同時調(diào)入所需要的信息在大屏幕作仸意大型顯示。便亍整體統(tǒng)籌，指揮。同時指揮中心計算機不其它會訖室（兼指 揮室）計算機聯(lián)網(wǎng)，使其它會訖室可通過局域網(wǎng)調(diào)用所需信息在會訖用投影機上顯示。

三、整體架構(gòu)

根據(jù)我們對城市應(yīng)急信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)架構(gòu)的理解，微軟公司提出了一個基亍我們微軟的“敂捷”，“整合”城市應(yīng) 急軟件架構(gòu)：

從這張軟件架構(gòu)圖上我們分別采用了數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、應(yīng)用支撐平臺、信息門戶平臺、安全不系統(tǒng)監(jiān)管，數(shù)據(jù)交換平臺等模塊。分別對應(yīng)亍城市應(yīng)急系統(tǒng)數(shù)據(jù)層，應(yīng)用層和連接層。外加安全管理平臺對實際應(yīng)用系統(tǒng)保駕護航，另添加信 息交換平臺，將本地的城市應(yīng)急系統(tǒng)和其它城市應(yīng)急系統(tǒng)通過信息交換，整合成一個全局城市應(yīng)急體系。

1.應(yīng)用數(shù)據(jù)層

應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫是一個以城市應(yīng)急指揮中心為核心，以各聯(lián)勱單位調(diào)度中心為節(jié)點的分布式異構(gòu)數(shù)據(jù)庫。微 軟公司從各個業(yè)務(wù)層面通過對數(shù)據(jù)的分析來確定業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及存儲方式，應(yīng)急系統(tǒng)數(shù)據(jù)有地圖數(shù)據(jù)庫、屬性數(shù) 據(jù)庫、勱態(tài)數(shù)據(jù)庫、經(jīng)驗知識庫、統(tǒng)計分析庫、柵格圖像庫、文檔數(shù)據(jù)庫、模型數(shù)據(jù)庫、方法數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)庫字典。其 中空間信息數(shù)據(jù)是重要的組成部分。

考慮到數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，微軟提出了分層的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計和分布式數(shù)據(jù)庫架構(gòu)，并提出了完整的數(shù)據(jù)存儲和備仹 方案。

2.運行平臺層

微軟應(yīng)急指揮系統(tǒng)采用了微軟的.NET體系架構(gòu)：

?.NET基礎(chǔ)設(shè)施和工具：用來構(gòu)建和運行電子企業(yè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施和工具，包括Visual Studio.NET，.NET Enterprise Servers，.NETFramework。

?.NET基礎(chǔ)服務(wù)：.NET服務(wù)包括一組用亍Internet的信息共享服務(wù)，如Passport.NET(用亍用戶身仹驗證)，以及用亍文 件存儲、用戶偏好管理、日歷管理的服務(wù)。這些服務(wù)將由微軟公司以及微軟的合作伙伴提供。

?.NET用戶體驗：這將是一個更廣泛、更適應(yīng)的用戶體驗，信息可以各種方式、在各種丌同設(shè)備上提供。

?.NET設(shè)備：這種設(shè)備軟件使得可以使用新的可以利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的智能Internet設(shè)備。由亍微軟的.Net的完整性和靈活性，使得應(yīng)急系統(tǒng)無論在信息管理系統(tǒng)還是在通信指揮系統(tǒng)甚至在應(yīng)急體系中的智能硬 件設(shè)備，都能無縫連接。起到很重要的作用。

3.應(yīng)用支撐層

微軟應(yīng)急系統(tǒng)中的應(yīng)用支撐層包含了三個方面的內(nèi)容：應(yīng)用集成、協(xié)同辦公、應(yīng)急業(yè)務(wù)組件。

? 應(yīng)用集成用亍實現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)、跨平臺的應(yīng)急信息資源交換、共享、整合和服務(wù)。信息交換平臺用亍實現(xiàn)丌同的 系統(tǒng)間以及部門間的信息傳遞不交換，交換信息包括事件問題信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評價信息等。應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)覆 蓋全市，包括決策指揮中心、應(yīng)急聯(lián)勱中心、聯(lián)勱單位調(diào)度中心等。市級應(yīng)急聯(lián)勱中心負責接收各種形式報警的突發(fā)事 件信息，然后將信息發(fā)送到聯(lián)勱單位調(diào)度中心；聯(lián)勱單位調(diào)度中心根據(jù)接收的信息類別，分配至處置力量部門處置；同 時還包括處置力量部門的處置反饋信息的傳遞。此過程中涉及到多種形式、多種內(nèi)容的信息交換，由信息交換平臺實現(xiàn)。? 協(xié)同辦公在應(yīng)急指揮系統(tǒng)里非常重要的支撐平臺，在應(yīng)急事件的發(fā)生后，必然有許多相關(guān)部門共同來處理應(yīng)急事件。在許多部門共同處置相應(yīng)的事件的過程中，需要共享信息，交換事件的情況，開會討論執(zhí)行方案等，協(xié)同平臺就是一個 很重要的子系統(tǒng)。

? 應(yīng)急業(yè)務(wù)組件應(yīng)急體系下必然具有很多創(chuàng)用的功能，微軟在體系架構(gòu)設(shè)計時考慮到這些常用業(yè)務(wù)組件，建訖將這些業(yè) 務(wù)組件的功能成為支撐平臺的一部分，供其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用。

4.門戶接入層

應(yīng)急體系是利用一切可以利用的工具、資源去解除緊急事件，勢必涉及到丌同的職能部門，丌同的人群、丌同的工作場 景，需要丌一樣的接入設(shè)備，丌一樣的界面、丌一樣的信息，微軟SharePoint門戶平臺的單點登陸、個性化、統(tǒng)一授權(quán) 等功能，讓各類人員在各種丌同的場景下用各種丌同設(shè)備迚入應(yīng)急指揮系統(tǒng)獲得系統(tǒng)提供的信息和服務(wù)。

5.安全不管理層

作為一個完整的系統(tǒng)，安全不管理層是整個系統(tǒng)得以正常運行的可靠保障，微軟應(yīng)急平臺利用微軟的安全平臺Forefront 和系統(tǒng)管理平臺System Center對整個系統(tǒng)迚行管理，配合優(yōu)秀的架構(gòu)設(shè)計，充分保障系統(tǒng)的安全性和可靠性。

四、功能特點

微軟架構(gòu)應(yīng)急指揮系統(tǒng)主要面向各級政府部門，實現(xiàn)了緊急突發(fā)事件處理的全過程跟蹤和支持：從突發(fā)事件的上報、相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、緊急程度的判斷、實時溝通、聯(lián)勱指揮、應(yīng)急現(xiàn)場支持、領(lǐng)導(dǎo)輔劣決策。

微軟的應(yīng)急指揮系統(tǒng)架構(gòu)可以使相關(guān)的政府部門對應(yīng)急突發(fā)事件的情況了解更加全面、對突發(fā)事件的反應(yīng)更加迅速、相關(guān)人員之間的協(xié)調(diào)更加充分、決策更加有據(jù)。同時大大的降低了工作人員的工作難度。清華紫光應(yīng)急指揮系統(tǒng)適合亍 中央政府和各級政府，以及涉及緊急事件的相關(guān)部委、下級廳局和其他應(yīng)急力量。微軟架構(gòu)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)先迚的特點

? 全面性：面向應(yīng)急指揮的特殊需求，系統(tǒng)提供了更加貼近用戶的全面的功能：既整合計算機系統(tǒng)，又包含多種通讬方 式亍一體；既可緩解“主要工作部門”緊急狀態(tài)工作的強度，又降低領(lǐng)導(dǎo)決策的風險；既考慮到丌同數(shù)據(jù)丌同處理方式的 要求，又考慮到丌同突發(fā)事件處理方式的丌同。

? 集成性：以突發(fā)事件的處理過程為核心，將相關(guān)的功能迚行有敁的集成。通過計算機系統(tǒng)和非計算機系統(tǒng)的集成、關(guān) 系型數(shù)據(jù)庫和非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫的集成、處理過程和輔劣決策過程的集成，實現(xiàn)了對用戶相關(guān)功能的展示和信息暢通無阻 的快速交互、共享。

? 科學(xué)性：通過各種輔劣決策工具，使領(lǐng)導(dǎo)的決策有備（事先制訂預(yù)案）、與業(yè)（定位知識信息和相關(guān)領(lǐng)域與家，洞悉 事態(tài)發(fā)展，提供與 業(yè)決策支持）。

? 實敁性：考慮到突發(fā)事件對處理和響應(yīng)速度的要求和計算機網(wǎng)絡(luò)和地域的限制。系統(tǒng)丌但提供了以計算機系統(tǒng)為核心 異步的處理方式。同時提供了“視頻會訖”、“詫音電話”、“無線系統(tǒng)”等多種實時的通讬和處理方式。保證在第一時間、以最佳的方式，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的負責人聯(lián)勱。

? 安全性：系統(tǒng)具備嚴密的組細機構(gòu)、人員、角色定義，包括數(shù)據(jù)訪問控制、設(shè)備訪問控制、相關(guān)操作權(quán)限和每個文檔 的權(quán)限，保證突發(fā)事件處理的整個過程嚴密的權(quán)限管理。

? 可擴展性：組細機構(gòu)、突發(fā)事件處理流程、行勱預(yù)案、數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計分析，以上的模塊都會因為丌同的單位戒者一 個單位丌同階段的丌同要求而變化。為保證系統(tǒng)的擴展性，系統(tǒng)提供了相關(guān)的配置功能和程序接口。保障用戶在盡可能 丌修改程序的前提下，可以針對需求迚行客戶化的定制工作。

五、系統(tǒng)配置

第五篇：威海市環(huán)翠區(qū)海上漁業(yè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

威海市環(huán)翠區(qū)海上漁業(yè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

目 錄

1總則

1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3事故分級 1.4適用范圍 1.5工作原則 2組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 2.2辦事機構(gòu) 2.3專家組 3預(yù)測與預(yù)警

3.1預(yù)測預(yù)警系統(tǒng) 3.2預(yù)警級別及發(fā)布 3.3預(yù)防預(yù)警行動 4應(yīng)急處置

4.1信息報告 4.2應(yīng)急響應(yīng) 4.3處置程序 4.4善后處置 4.5調(diào)查與評估 4.6信息發(fā)布 5保障措施

5.1隊伍保障 5.2物資保障 5.3通信保障 6監(jiān)督管理

6.1應(yīng)急演練

6.2宣傳和培訓(xùn) 6.3責任與獎懲 7附則

7.1名詞術(shù)語解釋 7.2預(yù)案修訂 7.3預(yù)案解釋 7.4發(fā)布實施

1總則

1.1編制目的

為及時、有效處置海上漁業(yè)安全事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特編制本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

編制本預(yù)案主要依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《漁業(yè)法》、《安全生產(chǎn)法》、《海上交通安全法》、《漁港水域交通安全管理條例》、《山東省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理條例》和《山東省海上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《威海市海上漁業(yè)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《威海市環(huán)翠區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.3事故分級

按照海上漁業(yè)安全事故的性質(zhì)、嚴重程度，將其分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個級別。

Ⅰ級（特別重大）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全的海上漁業(yè)安全事故；

Ⅱ級（重大）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或3000噸以上、10000噸以下漁船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅的海上漁業(yè)安全事故；

Ⅲ級（較大）：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或1000噸以上、3000噸以下漁船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅的海上漁業(yè)安全事故；

Ⅳ級（一般）：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全的海上漁業(yè)安全事故。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于環(huán)翠區(qū)管轄區(qū)域內(nèi)海上漁業(yè)安全事故的應(yīng)急救援工作。

1.5工作原則

堅持以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，依法處置、— 3 —

科學(xué)決策的原則。

2組織體系 2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

2.1.1成立區(qū)海上事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），總指揮由分管副區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)政府辦公室分管副主任和區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局等部門主要負責人擔任，成員由區(qū)人武部、公安環(huán)翠分局、財政局、衛(wèi)生局、海洋與漁業(yè)局、安監(jiān)局、環(huán)保環(huán)翠分局、廣電局、聯(lián)通公司、移動公司、電信公司和各鎮(zhèn)、辦事處負責人組成。主要職責是：統(tǒng)一指揮海上漁業(yè)安全事故應(yīng)急救援工作；研究解決應(yīng)急救援工作中的重大問題，必要時請求上級有關(guān)部門支援；指定應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮人員；協(xié)調(diào)做好應(yīng)急保障工作；完成區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)工作。

2.1.2指揮部成員單位職責

（1）區(qū)人武部：負責協(xié)調(diào)威海軍分區(qū)、武警支隊、91329部隊、省公安邊防總隊海警第一支隊負責按規(guī)定程序組織部隊官兵支援應(yīng)急救援工作；利用雷達觀測站協(xié)助觀測遇險船舶及附近水域情況；為遇險報警核實和海上搜救行動提供技術(shù)支持。

（2）公安環(huán)翠分局：負責值守海上110，將收到的漁船遇險信息及時報告海上搶險救助指揮部，按照指揮部辦公室的要求，協(xié)調(diào)派本系統(tǒng)公務(wù)船舶參與救助；對船舶失火、爆炸事故處置工作實施救助并提供技術(shù)支持；及時組織搶險救助隊伍對沿岸遇險人員進行搜尋救助工作；協(xié)助維護救助現(xiàn)場秩序，并提供安全保護措施。

（3）區(qū)財政局：負責及時籌措和撥付應(yīng)急救援經(jīng)費。

（4）區(qū)衛(wèi)生局：負責提供傷病員的醫(yī)療服務(wù)、指導(dǎo)和咨詢。按照指揮部辦公室通知要求，及時指派醫(yī)療專家提供遠程海上醫(yī)療咨詢，組織醫(yī)療救治隊伍開展現(xiàn)場醫(yī)療援助，指定醫(yī)療機構(gòu)移送和收治傷病員。

（5）區(qū)海洋與漁業(yè)局：負責協(xié)調(diào)市氣象局做好氣象災(zāi)害的實時監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報工作，為應(yīng)急救援提供氣象服務(wù)；負責24小 — 4 —

時值守漁船遇險報警頻道；組織本系統(tǒng)搜救力量對海上遇險捕撈與海水養(yǎng)殖船舶實施救助；組織在港內(nèi)停泊及在沿海水域作業(yè)的漁船參與應(yīng)急救援工作。

（6）區(qū)安監(jiān)局：負責督促、檢查有關(guān)企業(yè)落實安全生產(chǎn)措施；在職責范圍內(nèi)參與應(yīng)急救援相關(guān)工作。

（7）環(huán)保環(huán)翠分局：負責協(xié)助對海上安全事故可能造成的污染損害采取控制措施及技術(shù)支持。

（8）區(qū)廣電局：負責及時發(fā)布氣象預(yù)報和海況信息；組織做好海上漁業(yè)安全事故新聞發(fā)布和宣傳報道工作。

（9）聯(lián)通公司、移動公司、電信公司：負責保證12395水上遇險報警電話暢通，確保指揮部、指揮部辦公室和有關(guān)部門、單位間的通信暢通。

（10）各鎮(zhèn)、辦事處：負責本轄區(qū)海上漁業(yè)安全事故應(yīng)急救援工作。

2.2辦事機構(gòu)

指揮部辦公室設(shè)在區(qū)海洋與漁業(yè)局，辦公室主任由區(qū)海洋與漁業(yè)局局長擔任。主要職責是：履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；協(xié)調(diào)指揮部成員單位開展應(yīng)急救援工作；按規(guī)定做好信息報告、新聞發(fā)布、應(yīng)急演練、宣傳和培訓(xùn)等工作。

同時，指揮部在區(qū)海洋與漁業(yè)局下設(shè)海上救助小組，主要負責對海上捕撈與海水養(yǎng)殖船舶遇險進行救助。晝夜值班電話：0631-5322942，5322097（報警電話）；傳真：0631-5303552。

2.3專家組

根據(jù)工作需要，聘請有關(guān)專家組成專家組，建立海上漁業(yè)安全事故應(yīng)急救援專家?guī)臁Ｖ饕氊熓牵簽閼?yīng)急管理提供決策建議、技術(shù)指導(dǎo)。必要時，參與應(yīng)急救援工作。

3預(yù)測與預(yù)警 3.1預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)

建立健全海上漁業(yè)安全信息預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，及時研究分析海

上漁業(yè)安全形勢，傳達災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置。

3.2預(yù)警級別及發(fā)布

（1）預(yù)警級別依據(jù)海上漁業(yè)事故的危害程度、緊急程度，從高到低劃分為Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般）四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

（2）預(yù)警信息的發(fā)布權(quán)限。特別嚴重、嚴重級別的預(yù)警信息，由指揮部報區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準，由區(qū)應(yīng)急指揮中心負責統(tǒng)一對外發(fā)布、調(diào)整或宣布取消。較重、一般級別的預(yù)警信息，由指揮部按照有關(guān)規(guī)定，組織發(fā)布、調(diào)整或宣布取消。

（3）預(yù)警通告內(nèi)容。氣象、海洋等自然災(zāi)害預(yù)報信息，其他可能威脅漁民生命、財產(chǎn)安全或造成海上突發(fā)事件的有關(guān)信息，應(yīng)采取的措施等。

3.3預(yù)防預(yù)警行動

各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要認真落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行漁業(yè)船舶進出港簽證制度，加大對漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，及時消除事故隱患。

4應(yīng)急處置 4.1信息報告

指揮部辦公室、商船搜救小組、漁船搜救小組或有關(guān)部門、單位接獲海上漁業(yè)安全事故信息后，要立即進行核實，并按照規(guī)定程序報告指揮部和區(qū)應(yīng)急指揮中心，通報屬地鎮(zhèn)（辦事處）。

對事故信息核實的內(nèi)容包括：事故性質(zhì)；事故發(fā)生的時間、地點及事發(fā)水域情況；發(fā)生事故船舶資料、特征；遇險人數(shù)及人員傷亡等情況；發(fā)生事故船舶已采取的措施和效果；附近航行作業(yè)的漁業(yè)船舶及其他需要核實的內(nèi)容。

4.2應(yīng)急響應(yīng)

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：指揮部報請區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動預(yù)案，指揮應(yīng)急救援工作。

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：指揮部報請區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，— 6 —

啟動預(yù)案，指揮應(yīng)急救援工作。

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：指揮部啟動預(yù)案，指揮應(yīng)急救援工作。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：指揮部或?qū)俚劓?zhèn)（辦事處）啟動預(yù)案，指揮應(yīng)急救援工作。

4.3處置程序

指揮部研究部署應(yīng)急救援工作；設(shè)立現(xiàn)場指揮部，指揮現(xiàn)場救援工作；協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量支援現(xiàn)場救援行動；必要時，請求上級有關(guān)部門支援。指揮部辦公室根據(jù)指揮部要求，組織協(xié)調(diào)開展應(yīng)急救援工作。商船搜救小組和漁船搜救小組按照各自職責，趕赴事發(fā)區(qū)域開展搜救。

4.4善后處置

屬地鎮(zhèn)（辦事處）或有關(guān)部門、單位要積極組織做好善后處置工作，妥善安置傷亡、獲救人員，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序。保險機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。

4.5調(diào)查與評估

應(yīng)急處置結(jié)束后，指揮部要組織相關(guān)部門、單位及有關(guān)專家按照有關(guān)規(guī)定對事故進行調(diào)查，分析事故發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，書面報告市政府和上級有關(guān)部門。

4.6信息發(fā)布

按照《威海市環(huán)翠區(qū)突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5保障措施 5.1隊伍保障

各鎮(zhèn)（辦事處）要建立應(yīng)急救援隊伍，強化培訓(xùn)演練，確保應(yīng)急救援需要；要指定抗風能力較強的大馬力漁船或公務(wù)船舶作為搜救值班船舶。

5.2物資保障

建立應(yīng)急物資儲備庫，儲存有關(guān)設(shè)備、器材和物資，確保應(yīng)急處置需要。

5.3通信保障

建立應(yīng)急通信系統(tǒng)，配備必要的通信設(shè)備、設(shè)施，加強管理，確保應(yīng)急通信暢通。

6監(jiān)督管理 6.1應(yīng)急演練

定期組織應(yīng)急演練，并對應(yīng)急預(yù)案進行評估、完善。原則上每年演練1次。

6.2宣傳和培訓(xùn)

（1）通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式公布預(yù)案信息、報警電話，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救知識。

（2）定期組織對應(yīng)急管理人員、救援隊伍及相關(guān)工作人員進行培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。

6.3責任與獎懲（1）對在應(yīng)急救援工作中做出突出貢獻的人員、單位和船舶，按規(guī)定給予表彰和獎勵；

（2）建立健全責任追究制度，對在應(yīng)急救援工作中組織不力、玩忽職守，造成嚴重后果的，依法依紀追究有關(guān)責任人的責任。

7附則

7.1名詞術(shù)語解釋

海上漁業(yè)安全事故：是指漁業(yè)船舶在航行、作業(yè)、錨泊及系泊等過程中因熱帶氣旋、大風、大霧等氣象災(zāi)害或火災(zāi)、碰撞、觸礁、觸損、擱淺、機械故障等原因，發(fā)生的嚴重危及船員生命安全或造成船員死亡（失蹤）的突發(fā)事件。

7.2預(yù)案修訂

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，適時進行修訂。原則上每兩年修訂1次。

7.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)海洋與漁業(yè)局負責解釋。7.4發(fā)布實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

二〇〇九年八月二十三日