第一篇：招投標(biāo)及合同管理制度

招投標(biāo)及合同管理制度

第一章 招投標(biāo)制度

一、目的：

規(guī)范公司工程建設(shè)及材料采購招投標(biāo)活動，加強(qiáng)對招投標(biāo)的監(jiān)督管理，維護(hù)公司利益，保證項(xiàng)目工程質(zhì)量，有效控制工程造價。

二、招投標(biāo)工作程序

（一）投標(biāo)

1、投標(biāo)項(xiàng)目由經(jīng)營部負(fù)責(zé)，集團(tuán)內(nèi)部招標(biāo)由生產(chǎn)計劃部進(jìn)行協(xié)調(diào)，對外投標(biāo)由信息科進(jìn)行協(xié)調(diào)。

2、經(jīng)營部、生產(chǎn)計劃部與信息科共同搜集、調(diào)查市場信息，分析信息的可靠性和可行性，根據(jù)實(shí)際情況由經(jīng)營部初步?jīng)Q定是否參與投標(biāo)。

3、對于初步?jīng)Q定參與投標(biāo)的項(xiàng)目，由生產(chǎn)計劃部或信息科填寫《投標(biāo)審批表》，報總經(jīng)理批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)登記報名、索取招標(biāo)文件等工作。

4、生產(chǎn)計劃部獲取集團(tuán)內(nèi)部的招標(biāo)信息后，需要技術(shù)部提供材料計劃的由技術(shù)部提供，生產(chǎn)計劃部編制投標(biāo)預(yù)算。

5、生產(chǎn)計劃部編制的投標(biāo)預(yù)算須報經(jīng)營部進(jìn)行審定。如生產(chǎn)計劃部編制的預(yù)算未報經(jīng)營部審定的，對責(zé)任人將處以500-2000元的罰款，損失重大的由責(zé)任人承擔(dān)全部責(zé)任。

6、信息科獲取的招標(biāo)文件報經(jīng)營部，由經(jīng)營部安排投標(biāo)工作。對于審批后確定投標(biāo)的項(xiàng)目，由信息科牽頭按照程序完成投標(biāo)書的制作。

7、技術(shù)部負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)書的編制、提供材料計劃、參加答疑會、進(jìn)行咨詢、澄清等。

8、經(jīng)營部負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金的使用與收回，財務(wù)部辦理手續(xù)。

9、投標(biāo)工作時間必須按標(biāo)書要求進(jìn)行，工程造價在10萬元以內(nèi)的至少提前一天報經(jīng)營部審批；10萬元（含10萬元）以上至少提前三天報總經(jīng)理審批，不得延誤。

10、信息科負(fù)責(zé)打印、審查，裝訂、密封、投標(biāo)（退標(biāo)）文件。由于工作失誤及其他原因造成投標(biāo)時間延誤的，將對責(zé)任人處以500-2000元的罰款。

11、所有參與投標(biāo)工作人員必須恪盡職守，保守公司投標(biāo)機(jī)密，嚴(yán)禁將投標(biāo)過程透露給其它單位及人員。若發(fā)生以上情況將對泄密人處于2000-5000元的罰款。

12、開標(biāo)會議由總經(jīng)理指定相關(guān)人員參加。

13、信息科應(yīng)盡可能的了解其他廠家的投標(biāo)情況（名稱、廠家、數(shù)量、價為等）、中標(biāo)及未中標(biāo)原因，并形成文字材料。

14、集團(tuán)內(nèi)部投標(biāo)的文件資料由生產(chǎn)計劃部存檔保存，其余投標(biāo)文件資料由信息科歸檔保存。

（二）招標(biāo)

1、所有招標(biāo)項(xiàng)目均由經(jīng)營部負(fù)責(zé)。各部門提出的采購計劃報經(jīng)營部審批，對于審批通過的項(xiàng)目由經(jīng)營部決定自主采購或招標(biāo)采購。

2、對于確定招標(biāo)采購的，由信息科負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員編制招標(biāo)文件和評標(biāo)實(shí)施細(xì)則，發(fā)布招標(biāo)信息。

3、投標(biāo)商必須提供營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)報告、個人身份證明等有效證件。

4、經(jīng)營部與技術(shù)部共同負(fù)責(zé)審查投標(biāo)單位的資質(zhì)材料。

5、經(jīng)營部組織初審，技術(shù)部、信息科、生產(chǎn)計劃部相關(guān)人員參加審定。

6、由經(jīng)營部牽頭，前款規(guī)定的各部門參加組成評標(biāo)小組，完成開標(biāo)、定標(biāo)。所有參與評標(biāo)人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，保守機(jī)密，違反者視輕重處以500-2000元的罰款。

7、招標(biāo)結(jié)束后，資料由信息科歸檔保存。

8、所有工作程序都應(yīng)有文字記載、收發(fā)記錄、交接記錄等，以便責(zé)任的劃分。

第二章 合同簽訂權(quán)限及管理制度

第一條： 凡簽訂經(jīng)濟(jì)合同必須遵守“中華人民共和國合同法”，合同經(jīng)辦人必須嚴(yán)把合同內(nèi)容關(guān)、合同文字，力求準(zhǔn)確無誤。第二條： 經(jīng)相關(guān)部門經(jīng)理審核后呈報總經(jīng)理審批。合同經(jīng)總經(jīng)理簽字后生效。

第三條： 簽訂購買材料和其它經(jīng)濟(jì)合同前，必須對市場進(jìn)行大量的調(diào)查，做到“貨比多家”，心中有底。第四條： 公司對外簽訂合同權(quán)限及流程

1． 由合同經(jīng)辦人統(tǒng)一使用《合同審批表》，并附合同草案，進(jìn)行申請。

2． 合同簽訂權(quán)限及流程： 合同金額1000元及10000元以下：

經(jīng)辦人申請 → 部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) → 財務(wù)部經(jīng)理批準(zhǔn) → 經(jīng)辦人負(fù)責(zé)合同簽約

合同金額在10000元以上（含10000元）：

經(jīng)辦人申請 → 部門負(fù)責(zé)人簽字 → 總經(jīng)理批準(zhǔn) → 部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)合同簽約

3．合同蓋章時，經(jīng)辦人須按《公章使用登記表》的要求進(jìn)行登記。4．所有簽訂的合同公司至少留存原件兩份：一份部門保存，一份交 財務(wù)部。

附表13：《投標(biāo)審批表》 附表14：《合同審批表》 附表15：《公章使用登記表》

第二篇：招投標(biāo)合同

1.建筑市場的主體、客體；

主體：發(fā)包單位、承包單位、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu) 客體：建筑產(chǎn)品、建筑工程相關(guān)服務(wù)

2.招標(biāo)方式有哪些？公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的概念

招標(biāo)方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)

公開招標(biāo)：概念：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式，邀請不特定的法人或其他組織參加投標(biāo)的一種招標(biāo)方式

邀請招標(biāo)：概念：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式，邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織參加投標(biāo)的一種招標(biāo)方式，被邀請的承包單位不得少于3家。

3.索賠的意識觀念的建立？

1）法律意識 2）市場經(jīng)濟(jì)意識 3）工程管理意識 4）成本觀念

5）資金時間價值觀念

4.什么叫合同？合同的主要內(nèi)容包括哪些？

概念：指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議

內(nèi)容：1）當(dāng)事人的名稱或姓名和住所

2）標(biāo)的 3）數(shù)量

4）質(zhì)量

5）價款或報酬

6）履行期限、地點(diǎn)和方式

7）違約責(zé)任

8）解決爭議的方式 5.解決爭議的方法？

和解、調(diào)解、仲裁、訴訟、6.施工合同示范文本的組成？

合同協(xié)議書、通用合同條款、專用合同條款、三個附件（承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表、發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表、工程質(zhì)量保修書）7.合同法律關(guān)系的主體、客體、內(nèi)容

主體：當(dāng)事人

客體：標(biāo)的（物、財、行為、智力成果）內(nèi)容：權(quán)利、義務(wù)

8.索賠的程序，索賠的分類？

程序：1）提交索賠意向通知書

2）提交索賠報告

3）評估索賠報告

4）索賠的處理與解決

分類：按索賠要求分類：工期索賠、費(fèi)用索賠 按索賠處理方式分類：單項(xiàng)索賠、總索賠

9.投標(biāo)截止日期前、投標(biāo)有效期、開標(biāo)時間、五人及五人以上的單數(shù)、2/3以上的專家 10.違約責(zé)任的概念及承擔(dān)方式 概念：是指合同當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

承擔(dān)方式：繼續(xù)履行、補(bǔ)救措施、損害賠償 11.施工合同的作用

1）合同確定了項(xiàng)目實(shí)施和管理的主要目標(biāo) 2）合同規(guī)定了雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系 3）合同是雙方的最高的行為準(zhǔn)則

4）合同與其法律約束力是項(xiàng)目實(shí)施和管理的保證 5）合同是解決爭議的依據(jù) 12.招投標(biāo)活動的特點(diǎn)、原則

特點(diǎn)：競爭性、平等性、開放性

原則：公開原則、公平原則、公正原則、誠實(shí)信用原則 13.無效合同、可撤銷合同的確認(rèn)權(quán)？

無效合同：法院或仲裁機(jī)構(gòu)

可撤銷合同：享有撤銷權(quán)的當(dāng)事人 14.代理的概念、特征？

概念：指代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)，被代理人名義實(shí)施的，其民事責(zé)任由被代理人承擔(dān) 的法律行為

特征：1）代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理行為

2）代理人以被代理人的名義實(shí)施代理行為

3）代理人實(shí)施的行為必須是有法律效果的行為

4）被代理人對代理行為承擔(dān)民事責(zé)任 16.聯(lián)合體投標(biāo)概念及其優(yōu)缺點(diǎn)

概念：2個或2個以上的單位以一個投標(biāo)人身份去投標(biāo)的 優(yōu)點(diǎn)：1）增大融資能力

2）分散風(fēng)險

3）彌補(bǔ)技術(shù)力量不足

4）報價可互相檢查

5）確保項(xiàng)目按期完成 缺點(diǎn)：1）管理難度增加

2）協(xié)調(diào)性差

3）利潤減少

17.建設(shè)工程交易中心的基本功能

信息服務(wù)功能、場所服務(wù)功能、集中辦公功能、監(jiān)督管理功能 18.如果當(dāng)事人沒有做約定，施工合同文件的組成及解釋順序？

合同協(xié)議書 中標(biāo)通知書 投標(biāo)函及其附錄

專用合同條款及其附件 通用合同條款 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 圖紙

已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書 其他合同文件 19.不平衡報價

作法：1）能早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目報高一些，后期項(xiàng)目適當(dāng)降低

2）經(jīng)過工程量核算，預(yù)計工程量會增加的項(xiàng)目單價和適當(dāng)提高，預(yù)計工程量會減少的項(xiàng)目單價適當(dāng)降低

3）暫定項(xiàng)目，坑定要做的單價提高，不一定要做的單價降低

4）單價包干混合合同，包干價項(xiàng)目宜報高價，其他項(xiàng)目可適當(dāng)降低 20.從付款方式進(jìn)行劃分，施工合同分為哪幾種？ 總價合同、單價合同、成本加酬金合同 21.合同擔(dān)保的概念、方式 概念：指根據(jù)法律規(guī)定或合同約定，由債務(wù)人或第三人向債權(quán)人提供的以確保實(shí)現(xiàn)債權(quán)和履行債務(wù)為目的的措施

方式：保證、抵押、質(zhì)押、留置、定金 22.FIDIC合同條款的特點(diǎn)

國際性、公正合理、程序嚴(yán)謹(jǐn)，易于操作、強(qiáng)化工程師的作用 23.索賠報告的一般格式、編寫要求 格式：負(fù)責(zé)人：

編號：日期：

XX項(xiàng)目索賠報告 題目：簡單地說明根據(jù)什么提出索賠

事件：簡要敘述事件的起因、經(jīng)過以及過程中雙方的努力，重點(diǎn)敘述自己一方采取的積極行動，以及對方的失誤

理由：總結(jié)事件，引述合同條款或其他來證明承包商的索賠權(quán) 影響：簡要說明對承包商的成本和工期的影響 結(jié)論：成本增加，工期延長 附件

要求：首先，索賠事件必須是正式發(fā)生的

其次，對索賠事件的責(zé)任應(yīng)進(jìn)行清楚、準(zhǔn)確的分析

最后，索賠報告應(yīng)簡潔、條理清楚，結(jié)論定義準(zhǔn)確，有邏輯性，還要注意用詞委婉，避免使用強(qiáng)硬、不友好的抗議時語言

24.反索賠的概念、原則

概念：反擊/防止對方提出的索賠，不讓對方索賠成功或全部成功

原則：以事實(shí)為根據(jù)，以合同或法律為準(zhǔn)繩，實(shí)事求是，認(rèn)可合理的索賠要求，反駁拒絕不可理的索賠要求，按合同法原則公平合理解決合同問題

25.施工索賠成立條件

1）損失已經(jīng)造成

2）對照合同。這種損失不屬于承包商承擔(dān)的風(fēng)險和承包商造成的 3）在規(guī)定時間內(nèi)提交索賠意向通知書和索賠報告

26.建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備的條件，施工項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備的條件

建設(shè)單位：1）具有項(xiàng)目法人資格

2）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量

3）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)

4）擁有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員

5）熟悉和掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章 施工項(xiàng)目：1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立

2）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)

3）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)

4）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料 27.對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，一般包括哪些內(nèi)容

資格審查：證書種類、證書級別、證書中規(guī)定允許承接任務(wù)的范圍 能力審查：技術(shù)、設(shè)備 經(jīng)驗(yàn)審查

第三篇：招投標(biāo)管理制度

招投標(biāo)管理制度

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范公司招標(biāo)采購活動，加強(qiáng)招投標(biāo)工作的操作性，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、建設(shè)工期、有效控制工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)、采購的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合施工招標(biāo)、貨物招標(biāo)、服務(wù)招標(biāo)特點(diǎn)，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公司工程施工、設(shè)備材料、勘探、設(shè)計、監(jiān)理、廣告商等方面的招投標(biāo)管理。

第三條 本辦法中的采購是指以合同方式有償取得貨物、施工和/或服務(wù)的行為。

本辦法中的施工是指房地產(chǎn)項(xiàng)目所涉及的房屋和土木工程建造、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)以及附帶的服務(wù)。

本辦法中的貨物是指房地產(chǎn)項(xiàng)目所需的設(shè)備、材料及其他物品。

本辦法中的服務(wù)包括勘察設(shè)計、監(jiān)理、工程管理、金融（銀行、證券和保險）、廣告及其他消費(fèi)型服務(wù)。

第四條 本辦法適用范圍內(nèi)的所有招標(biāo)活動遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。集團(tuán)和公司監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)對招標(biāo)采購活動進(jìn)行監(jiān)督。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定招標(biāo)計劃、招標(biāo)文件、招標(biāo)評比結(jié)果報告、合同條文內(nèi)容。

第六條 招標(biāo)采購活動中的重要環(huán)節(jié)需經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)，主要包括以下事項(xiàng)：

（一）采購計劃（招標(biāo)部分）（包括采購金額、招標(biāo)方式等）；

（二）招標(biāo)文件編制原則；

（三）投標(biāo)人資格條件；

（四）評標(biāo)辦法及細(xì)則；

（五）技術(shù)規(guī)范；

（六）采購主管部門和評標(biāo)委員會認(rèn)為重要的其他事項(xiàng)。

第七條 綜合辦負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)工作，管理招投標(biāo)檔案及協(xié)調(diào)招投標(biāo)工作相關(guān)事項(xiàng)。

第八條 工程技術(shù)部或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制工程招標(biāo)計劃、招標(biāo)文件、招標(biāo)評比結(jié)果報告、合同條文內(nèi)容。

第九條 市場營銷部或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制營銷招標(biāo)計劃、招標(biāo)文件、招標(biāo)評比結(jié)果報告、合同條文內(nèi)容。

第三章 招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第十條 單項(xiàng)合同估算價在5萬元人民幣以上的施工采購、及5萬元人民幣以上的貨物采購以及5萬元人民幣以上的服務(wù)采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。

第十一條 不得將依據(jù)本辦法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目或采購化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第十二條 必須施工招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

（二）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

（三）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的施工單位少于三家，不能形成有效競爭的。

第十三條 必須招標(biāo)的貨物項(xiàng)目，供應(yīng)商少于三家不能形成有效競爭的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第十四條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的招標(biāo)采購：

（一）主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的服務(wù)提供商少于三家，不能形成有效競爭的；

（三）已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計影響項(xiàng)目功能配套性的。

第十五條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目，采用非招標(biāo)方式進(jìn)行采購時，應(yīng)報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批。

第四章 招標(biāo)方式

第十六條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

（一）采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在公司指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告，載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件或預(yù)格審文件的辦法和要求等事項(xiàng)。

（二）采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十七條 必須招標(biāo)的施工項(xiàng)目，應(yīng)通過公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購，在下列情況下可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）受自然地域環(huán)境限制的；

（三）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價值相比，不值得的。

第十八條 必須招標(biāo)的貨物項(xiàng)目，應(yīng)通過公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購，在下列情況下可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

（一）貨物技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與擬公開招標(biāo)的節(jié)資相比，得不償失的。

第十九條 必須招標(biāo)的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)通過公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購，在下列情 況下可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

（一）項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；

（二）如采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例過大的；

（三）建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時機(jī)的。

第二十條 采用邀請招標(biāo)方式采購的，應(yīng)報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第五章 招

標(biāo)

第二十一條 公司在招標(biāo)開始前組建招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)，包括招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、招標(biāo)工作組和評標(biāo)委員會。

招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由公司和項(xiàng)目部代表組成，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由公司總經(jīng)理擔(dān)任。

招標(biāo)工作組由公司主管副總經(jīng)理、綜合辦人員、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如有）人員組成。

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人在開標(biāo)前組建，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后成立。

第二十二條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審核采購計劃（招標(biāo)部分）；確定招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式；確定招標(biāo)文件編制原則、對投標(biāo)人的資格要求、標(biāo)底編制原則、評標(biāo)辦法與細(xì)則、技術(shù)規(guī)范、招標(biāo)結(jié)果等重大事項(xiàng)。

第二十三條 招標(biāo)工作組是招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，招標(biāo)工作組向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)以下工作：

（一）招標(biāo)活動的組織、聯(lián)絡(luò)以及招投標(biāo)的日常管理；

（二）提出招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)專家名單和潛在投標(biāo)人名單；

（三）向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報告招標(biāo)結(jié)果。

第二十四條 公司委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，公司應(yīng)與其簽訂招標(biāo)委托協(xié)議。內(nèi)容包括：

（一）招標(biāo)委托書

（二）公司與代理機(jī)構(gòu)各自的責(zé)任和義務(wù)

（三）公司全權(quán)代表的授權(quán)書

（四）招標(biāo)材料或設(shè)備品目表、技術(shù)參數(shù)、主要要求及特殊要求

（五）定標(biāo)程序

（六）代理費(fèi)用

第二十五條 評標(biāo)委員會具體負(fù)責(zé)評標(biāo)活動，對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評價、比較、綜合排序、提出書面綜合評標(biāo)報告，并向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦中標(biāo)候選人。

評標(biāo)委員會成員按有關(guān)規(guī)定選聘，由公司或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

公司審批范圍自行招標(biāo)的項(xiàng)目，外聘專家由公司聘請；其他項(xiàng)目由集團(tuán)或公司聘請、通知，或從專家?guī)熘谐槿。馄笇＜颐麊卧陂_標(biāo)前一天通知招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組組長。名單在開標(biāo)前合理時間內(nèi)確定，并隨招標(biāo)工作大綱提交項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)備會議審議。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，評標(biāo)前不準(zhǔn)將評標(biāo)內(nèi)容泄露給評標(biāo)專家。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

第二十六條 招標(biāo)工作組應(yīng)在招標(biāo)活動開始前編制整個項(xiàng)目的總體招標(biāo)采購計劃。項(xiàng)目總體招標(biāo)采購計劃應(yīng)遵循“遠(yuǎn)粗近細(xì)”的原則編制。

項(xiàng)目總體招標(biāo)采購計劃由招標(biāo)工作組根據(jù)批準(zhǔn)的招標(biāo)方式和進(jìn)度計劃編制，應(yīng)包括以下內(nèi)容：招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、標(biāo)段劃分（適用于施工招標(biāo)）、預(yù)計招標(biāo)金額、招標(biāo)方式、評標(biāo)方法、預(yù)期的招標(biāo)時間、預(yù)期投標(biāo)人等。預(yù)期投標(biāo)人暫不明確的，可待市場調(diào)研后確定。項(xiàng)目總體招標(biāo)采購計劃須報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

在總體招標(biāo)采購計劃的基礎(chǔ)上，招標(biāo)工作組應(yīng)編制采購計劃和月度采購 計劃，列出有關(guān)的招標(biāo)采購項(xiàng)目，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

施工招標(biāo)的標(biāo)段范圍應(yīng)當(dāng)按照有利于對項(xiàng)目實(shí)施管理和規(guī)模化施工的原則，合理劃分；同時標(biāo)段劃分應(yīng)結(jié)合區(qū)域和施工場地布置情況，盡量減少分標(biāo)，避免各標(biāo)段間的交叉施工，以滿足現(xiàn)場安全和文明施工的要求。

第二十七條 公司可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

（一）公開招標(biāo)，預(yù)計潛在投標(biāo)人數(shù)量過多時須進(jìn)行資格預(yù)審，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。預(yù)格預(yù)審不得采用抽簽、搖號等博彩性方式進(jìn)行。

（二）采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)工作組應(yīng)在發(fā)出招標(biāo)邀請前，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查（必要時應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研），提出滿足招標(biāo)文件資格要求的擬邀請的投標(biāo)人名單。對于公司合格供應(yīng)商名錄中已有的供應(yīng)商可直接確定為邀請投標(biāo)人。邀請的投標(biāo)人綜合實(shí)力應(yīng)在同一水平上。對被邀請的投標(biāo)人，在評標(biāo)時將不得以資格和業(yè)績不足作為否定其中標(biāo)的理由。

招標(biāo)工作組負(fù)責(zé)擬定邀請的投標(biāo)人名單，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。邀請的投標(biāo)人名單中應(yīng)詳細(xì)列明其資質(zhì)、業(yè)績、施工（供貨、服務(wù)）范圍和能力。

第二十八條 招標(biāo)文件編制前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如有）或業(yè)務(wù)部門人員應(yīng)當(dāng)先行擬訂招標(biāo)文件編制原則。招標(biāo)文件編制原則經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，方可組織招標(biāo)文件的編寫。招標(biāo)文件的編制應(yīng)有編寫、審核、批準(zhǔn)程序。技術(shù)復(fù)雜的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)組織審查會對招標(biāo)文件編制原則及招標(biāo)文件進(jìn)行審定。

（一）施工招標(biāo)：招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如有）或工程技術(shù)部組織編寫。應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，在招標(biāo)文件中明確提出投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時技術(shù)部分需重點(diǎn)論述的內(nèi)容，同時要求投標(biāo)人提供擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績、擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。

（二）貨物招標(biāo)：招標(biāo)文件商務(wù)部分由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如有）或工程技術(shù)部組織編寫；設(shè)計院負(fù)責(zé)提出招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范書，工程技術(shù)部組織審定。技術(shù)規(guī)范書要合理確定設(shè)備配套供貨范圍和技術(shù)參數(shù)，不允許有排斥其他潛在投標(biāo)人的傾向。對項(xiàng)目特有的外部條件需要進(jìn)行工藝系統(tǒng)多方案比較，在確定設(shè)備選型或第一次使用的設(shè)備時應(yīng)由設(shè)計院牽頭，進(jìn)行專題研究，有明確意見后再行招標(biāo)；應(yīng)盡量避免在評標(biāo)過程中進(jìn)行設(shè)備選型的論證。

（三）服務(wù)招標(biāo)：招標(biāo)文件由業(yè)務(wù)部門人員或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如有）組織編寫。應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，提出投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時技術(shù)部分應(yīng)重點(diǎn)論述的內(nèi)容，同時要求投標(biāo)人提供擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等。

第二十九條 招標(biāo)工作組應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制資格預(yù)審文件（適用于公開招標(biāo)）及招標(biāo)文件。招標(biāo)文件不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)要求，資格標(biāo)準(zhǔn)和審查辦法，提交資格預(yù)審申請文件的時間和地點(diǎn)等內(nèi)容。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、施工圖（適用于施工招標(biāo)）、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

施工招標(biāo)項(xiàng)目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。

第三十條 招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法作出規(guī)定，列出評標(biāo)時除價格以外的所有評標(biāo)因素。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的合理競爭。

（一）施工招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)因素的重點(diǎn)應(yīng)在于資質(zhì)、質(zhì)量安全目標(biāo)及措施、施工組織設(shè)計（包括施工方案、施工技術(shù)組織措施、施工進(jìn)度計劃及保證措施，施工人員和施工機(jī)械設(shè)備的配備，施工技術(shù)能力等）、以往履行合同情況、以往完成工程情況、臨時設(shè)施的布置和臨時用地情況、財務(wù)狀況和銀行資信等。

（二）貨物招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)因素的重點(diǎn)應(yīng)在于經(jīng)濟(jì)性能、供貨范圍、可靠性、主要參數(shù)和重要性能指標(biāo)、壽命、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、運(yùn)行特性、檢修條件、服務(wù)、制造質(zhì)量、資質(zhì)、銷售業(yè)績、財務(wù)狀況和銀行資信等；

（三）設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)類等招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)重點(diǎn)應(yīng)在于技術(shù)商務(wù)部分，評標(biāo)因素為資質(zhì)、業(yè)績、質(zhì)量保證、技術(shù)方案、組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員數(shù)量（人月數(shù)）和服務(wù)的質(zhì)量、財務(wù)狀況和銀行資信等。

第三十一條 公司可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的？％，施工招標(biāo)和貨物招標(biāo)最高不超過XX萬元人民幣，勘察設(shè)計招標(biāo)最高不超過YY萬元人民幣。

第三十二條 對有分包的項(xiàng)目，應(yīng)要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中列出分包商短名單。無法在投標(biāo)文件中明確的，可由投標(biāo)人在中標(biāo)后提出分包商的推薦短名單，經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)后，由中標(biāo)人招標(biāo)決定。項(xiàng)目組不得在招標(biāo)中直接指定分包人。

第三十三條 招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)具體情況確定是否設(shè)標(biāo)底，原則上對市場行情能夠準(zhǔn)確把握的，方可設(shè)標(biāo)底，每個標(biāo)只能編制一個標(biāo)底。標(biāo)底的計價內(nèi)容、計價依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定一致。設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目，標(biāo)底在開標(biāo)之前必須嚴(yán)格保密。

施工招標(biāo)的標(biāo)底應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的概算、國家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、計量單位、計算規(guī)則以及工程規(guī)范、技術(shù)條件、質(zhì)量要求、設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件，參照國家制定的基礎(chǔ)定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及相關(guān)要素的市場價格并結(jié)合市場供求關(guān)系，確定工程量和編制標(biāo)底價格。

第三十四條 工程技術(shù)部或營銷策劃部提出招標(biāo)申請。申請招標(biāo)條件：

（一）已完成招標(biāo)文件、招標(biāo)大綱的編制和審核。

（二）如為邀請招標(biāo)方式，須完成推薦邀請單位的資格預(yù)審。

第三十五條 項(xiàng)目部填寫“建設(shè)工程招標(biāo)申請表”報公司審批。

第三十六條 招標(biāo)申請按規(guī)定程序?qū)徟螅袠?biāo)工作組根據(jù)批復(fù)意見，向投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請函，要求投標(biāo)單位書面回執(zhí)，確認(rèn)是否愿意參與投標(biāo)以及投 標(biāo)段、聯(lián)系人、即聯(lián)系方式等。

第三十七條 用公開招標(biāo)方式時，由招標(biāo)工作組發(fā)布招標(biāo)公告，邀請潛在投標(biāo)人投標(biāo)。進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)向所有資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

采用邀請招標(biāo)方式時，招標(biāo)工作組應(yīng)向被邀請的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第三十八條 招標(biāo)工作組應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間內(nèi)出售招標(biāo)文件。在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所允許的合理時間，自招標(biāo)文件開始出售之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止日止，最短不得少于二十天。

第三十九條 發(fā)標(biāo)時填寫招標(biāo)文件發(fā)放記錄表，領(lǐng)標(biāo)人須持有法人代表委托書，并在記錄表上簽字。

第四十條 根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，項(xiàng)目組可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。項(xiàng)目組不得單獨(dú)或分別組織任何一個投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

第四十一條 對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的澄清問題，招標(biāo)工作組可以書面形式或召開標(biāo)前會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有招標(biāo)文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等的法律效力。

投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的澄清要求，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件截止日期前十天，按投標(biāo)邀請中載明的地址以書面形式（函件或傳真）通知公司。公司對要求日期前收到的任何澄清要求將視情況以書面形式予以答復(fù)，并將不標(biāo)明來源的在投標(biāo)截止日期前七天答復(fù)，同時通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。

第四十二條 對于已購買標(biāo)書的潛在投標(biāo)單位，要求其距開標(biāo)前兩天以傳真形式確認(rèn)是否前來投標(biāo)，招標(biāo)工作組做好記錄并向公司和招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

第六章 開

標(biāo) 第四十三條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)備會議在開標(biāo)前召開，會議內(nèi)容為：聽取招標(biāo)工作組關(guān)于前兩個階段招標(biāo)工作的匯報；通過招標(biāo)工作大綱和評標(biāo)日程表，確認(rèn)評標(biāo)委員會人員名單和平分標(biāo)準(zhǔn)；決定開標(biāo)、評標(biāo)其他有關(guān)事項(xiàng)

第四十四條 開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時間一致。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第四十五條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)工作組人員主持，設(shè)監(jiān)標(biāo)人、拆標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人等，邀請公司采購監(jiān)督部門和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表參加。

第四十六條 開標(biāo)分為以下兩種形式：

（一）技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和價格標(biāo)同時開標(biāo)；

（二）“兩階段開標(biāo)法”。即在收到投標(biāo)人遞交的全部投標(biāo)文件后，先對投標(biāo)文件的技術(shù)商務(wù)部分開標(biāo)，并進(jìn)行澄清、評價，之后再開價格標(biāo)的開標(biāo)方式。技術(shù)標(biāo)開標(biāo)后不允許投標(biāo)人以任何方式或形式將不符合要求的投標(biāo)文件變?yōu)榉弦蟮耐稑?biāo)文件，或作出損害其他投標(biāo)人利益的修改。采用兩階段開標(biāo)法時，價格標(biāo)應(yīng)在技術(shù)商務(wù)標(biāo)評分完成后，技術(shù)商務(wù)評分未統(tǒng)計匯總之前開標(biāo)，價格標(biāo)開標(biāo)前招標(biāo)人應(yīng)對收到的價格標(biāo)以投標(biāo)人認(rèn)可的方式妥善保管。

第四十七條 投標(biāo)文件有如下情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。

第四十八條 開標(biāo)過程主要分為以下幾個步驟：

（一）在開標(biāo)會議正式開始前，會務(wù)人員應(yīng)當(dāng)將所有在投標(biāo)截止時間前提交的投標(biāo)文件運(yùn)到現(xiàn)場，并分單位、分類碼放整齊；

（二）投標(biāo)人提前進(jìn)入會場，并簽到。

（三）主持人宣布開標(biāo)會議開始，宣布會場注意事項(xiàng)，對招標(biāo)過程簡要介紹，介紹到會的主要領(lǐng)導(dǎo)，采購監(jiān)督部門代表和其他來賓（不得介紹評標(biāo)專家的姓名和單位），介紹開標(biāo)工作人員。

（四）監(jiān)標(biāo)人宣布招標(biāo)工作紀(jì)律、保密和反不正當(dāng)競爭規(guī)定等事項(xiàng)。

（五）主持人要求監(jiān)督人、開標(biāo)工作人員到位，開始開標(biāo)。

（六）由唱標(biāo)人主持投標(biāo)人抽簽，確定開標(biāo)、澄清順序，技術(shù)商務(wù)標(biāo)和價格標(biāo)開標(biāo)、介紹方案、澄清問題的順序均按此抽簽得到的順序進(jìn)行。

（七）對于設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目，開價格標(biāo)時，由監(jiān)督人員檢查標(biāo)底密封情況，交拆封人拆封，由唱標(biāo)人宣布標(biāo)底。

（八）唱標(biāo)人按抽簽順序，請投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，并當(dāng)場宣布檢查結(jié)果。

（九）拆封人當(dāng)場將投標(biāo)文件拆封，檢查投標(biāo)文件數(shù)量及完備情況，檢查投標(biāo)文件正本、副本的數(shù)量，投標(biāo)保證金。填寫“投標(biāo)文件檢驗(yàn)記錄表”和“投標(biāo)報價確認(rèn)表”。

（十）宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。對于“兩階段開標(biāo)法”招標(biāo)的，在第二次對投標(biāo)報價開標(biāo)時，重復(fù)以上程序，由唱標(biāo)人宣布投標(biāo)報價。

（十一）在唱標(biāo)完畢后，請投標(biāo)人代表檢查唱標(biāo)記錄，并簽字，確認(rèn)。

（十二）投標(biāo)人代表領(lǐng)取投標(biāo)保證金收據(jù)。

（十三）拆封人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記錄人在唱標(biāo)記錄表上簽字。

（十四）所有開標(biāo)記錄資料應(yīng)妥善保管，以備評標(biāo)之用。投標(biāo)文件正本保存?zhèn)洳椋u標(biāo)使用副本。

第七章 評

標(biāo)

第四十九條 評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。招標(biāo)工作組應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

第五十條 招標(biāo)可以使用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜合評估法以及法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。施工招標(biāo)除技術(shù)含量高、施工技術(shù)要求比較復(fù)雜的工程施工招標(biāo)外，應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)。貨物招標(biāo)除技術(shù)復(fù)雜、技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的招標(biāo)外，應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)評審的最 低投標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)。服務(wù)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)使用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)。

第五十一條 評標(biāo)程序和內(nèi)容如下：

（一）閱讀招標(biāo)文件和評標(biāo)紀(jì)律；

（二）討論評標(biāo)辦法和打分表；

（三）閱讀投標(biāo)文件及有關(guān)資料；

（四）投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，填寫“投標(biāo)文件符合性鑒定表”；

（五）對投標(biāo)文件技術(shù)商務(wù)部分進(jìn)行評價比較；

（六）對投標(biāo)報價進(jìn)行評價；

（七）填寫評標(biāo)對比表，評委獨(dú)立打分后將評分表交組長。

（八）各專業(yè)組組長在監(jiān)督人的監(jiān)督下進(jìn)行平分匯總，綜合排序，編寫評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人。

第五十二條 對投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查是指審定投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件基本上符合招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。對于細(xì)微偏差，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人補(bǔ)正和澄清。

第五十三條 補(bǔ)正和澄清結(jié)果以有效的書面形式確認(rèn)（投標(biāo)授權(quán)代表簽字或蓋章）；澄清文件必須經(jīng)專業(yè)組組長簽字認(rèn)可，并存檔備查。

第五十四條 投標(biāo)文件存在對招標(biāo)文件的重大偏差的，視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)按廢標(biāo)處理。下列情況屬于重大偏差（招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定）：

（一）投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字或加蓋公章；

（二）投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（三）投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限，并令招標(biāo)人無法接受的；

（四）投標(biāo)文件明顯不符合招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求并令招標(biāo)人無法接受的；

（五）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

（六）投標(biāo)報價不符合國家頒布的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本惡性競爭的；

（七）投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或者提供的投標(biāo)保證金有瑕疵；

（八）投標(biāo)人與其他投標(biāo)人相互串通、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假；

（九）向本公司人員或評標(biāo)委員會成員行賄；

（十）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的；

（十一）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（十二）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

第五十五條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對通過符合性審查的投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。對投標(biāo)文件的評價包括技術(shù)商務(wù)評價和投標(biāo)報價評價。

第五十六條 技術(shù)商務(wù)評分一般采用百分制。根據(jù)各評標(biāo)因素的重要程度合理確定每一因素所占的權(quán)重，各評標(biāo)因素得分乘以其權(quán)重相加得出技術(shù)商務(wù)評分。技術(shù)商務(wù)評價必須堅持有差異則有事實(shí)支持、無事實(shí)支持則無差異的原則，科學(xué)排序、合理評分。應(yīng)要求評標(biāo)專家在評分前，對主要問題進(jìn)行討論，讓每位專家充分發(fā)表意見，盡量取得統(tǒng)一認(rèn)識。在專家人數(shù)較多的情況下，可采用去掉最高和最低分的辦法記分。

第五十七條 技術(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分類確定，其中技術(shù)含量很高的招標(biāo)采購項(xiàng)目，技術(shù)分所占比例應(yīng)不低于55％；技術(shù)性本身不強(qiáng)或即使技術(shù)性很強(qiáng)，但被認(rèn)知較深的項(xiàng)目，且潛在投標(biāo)人在同一技術(shù)水平的，技術(shù)分所占比例不應(yīng)高于45％，并盡量用低價中標(biāo)的辦法確定；技術(shù)性一般，按性價比最優(yōu)確定。

第五十八條 報價評價時應(yīng)審核投標(biāo)人分項(xiàng)報價、每項(xiàng)單價和總價的計算正確性、報價的完整性、均衡性、合理性。并應(yīng)按照同一條件、同一標(biāo)準(zhǔn)和同一范圍或折算調(diào)整至同一條件、同一標(biāo)準(zhǔn)和同一范圍，計算出投標(biāo)人的評標(biāo)價進(jìn)行比較。一般工程類招標(biāo)項(xiàng)目可參考概算值下浮一定的幅度來確定報價合理性。設(shè)備報價應(yīng)參考同期、同類、同范圍設(shè)備報價確定其合理性。

第五十九條 評標(biāo)委員會在進(jìn)行報價評價時，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正：

（一）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；

（二）按照投標(biāo)單價計算的總價與投標(biāo)總價之間不一致時，以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯位，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。

（三）開標(biāo)后，不允許投標(biāo)單位二次報價。當(dāng)技術(shù)要求及范圍發(fā)生變化時，可要求投標(biāo)單位按照投標(biāo)單價進(jìn)行補(bǔ)充報價。

按前款規(guī)定調(diào)整后的報價經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。投標(biāo)文件中沒有列入的價格和優(yōu)惠條件在評標(biāo)時不予考慮。

第六十條 評標(biāo)委員會可根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，采用綜合評分法和綜合排序法對投標(biāo)文件進(jìn)行排序。排序原則上采用綜合評分法。

對于綜合評分法應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的計算公式計算出綜合得分。

第六十一條 綜合排序按以下原則執(zhí)行：

在技術(shù)商務(wù)評標(biāo)評出技術(shù)商務(wù)得分，價格標(biāo)按照計算出評標(biāo)價后對所有有效投標(biāo)文件進(jìn)行綜合排序。綜合排序的原則為：

（一）評標(biāo)價格低且技術(shù)商務(wù)評分高者優(yōu)先；

（二）評標(biāo)價格相同而技術(shù)商務(wù)評分不同時，技術(shù)商務(wù)評分高者優(yōu)先；評 標(biāo)價格不同而技術(shù)商務(wù)評分相同時，評標(biāo)價格低者優(yōu)先；

（三）評標(biāo)價格高且技術(shù)商務(wù)評分也高或評標(biāo)價格低且技術(shù)商務(wù)評分也低時，排序原則為：

1.當(dāng)技術(shù)商務(wù)評分相近，評標(biāo)價格相差較大時，評標(biāo)價格低者優(yōu)先； 2.當(dāng)技術(shù)商務(wù)評分相差較大，評標(biāo)價格相近時，技術(shù)商務(wù)評分高者優(yōu)先。3.分?jǐn)?shù)和價格“相近”時，應(yīng)充分考慮該標(biāo)技術(shù)含量的高低和有無特殊要求，以決定側(cè)重于技術(shù)還是價格。“相近”的具體尺度應(yīng)在招標(biāo)文件中確定或由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在開標(biāo)前確定。

4.施工招標(biāo)鼓勵對具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的一般施工標(biāo)實(shí)行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法（經(jīng)評審的最低投標(biāo)價是指經(jīng)過對投標(biāo)文件商務(wù)部分中的偏差、遺漏進(jìn)行修正和調(diào)整后的投標(biāo)價格），讓能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人中標(biāo)（投標(biāo)價格低于成本的除外）。

5.貨物招標(biāo)中對技術(shù)商務(wù)評分高，評標(biāo)價也高的設(shè)備，應(yīng)采用“豎著比”的方式，即要與該廠商以往的同類、同供貨范圍的設(shè)備報價進(jìn)行對比，以確定其合理性。

鼓勵對具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的一般貨物標(biāo)實(shí)行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法（評審的最低投標(biāo)價是指經(jīng)過對投標(biāo)文件商務(wù)部分中的偏差、遺漏進(jìn)行修正和調(diào)整后的投標(biāo)價格），讓能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人中標(biāo)（投標(biāo)價格低于成本的除外）。

第六十二條 評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。但是不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。投標(biāo)人拒不澄清、說明或補(bǔ)正的，在評審時可以根據(jù)其他投標(biāo)文件作出不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)按招標(biāo)文件 的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十三條 對于未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)文件，不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。

第六十四條 對于投標(biāo)人提交的優(yōu)越于招標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的備選投標(biāo)方案所產(chǎn)生的附加收益，不得考慮進(jìn)評標(biāo)價中。符合招標(biāo)文件的基本技術(shù)要求且評標(biāo)價最低或綜合評分最高的投標(biāo)人，其所提交的備選方案方可予以考慮。

第六十五條 設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不作為評標(biāo)的唯一依據(jù)。

第六十六條 有下列情形之一的，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料：

（一）設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報價低于標(biāo)底合理幅度且招標(biāo)文件未規(guī)定作廢標(biāo)處理的；

（二）不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價，有可能低于其企業(yè)成本的。

經(jīng)評標(biāo)委員會論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報價低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。

第六十七條 評標(biāo)委員會技術(shù)、商務(wù)（或技經(jīng)）組完成評標(biāo)后，應(yīng)分別提交技術(shù)、商務(wù)（或技經(jīng)）評標(biāo)報告。評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，進(jìn)行綜合評價、比較，向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面綜合評標(biāo)報告，并推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由所有評標(biāo)委員會成員簽字。評標(biāo)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況：招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)文件的發(fā)放、踏勘（如有）、答疑、投標(biāo)人、評標(biāo)時間、開標(biāo)記錄、評標(biāo)過程、評標(biāo)委員會成員名單、評標(biāo)辦法等；

（二）技術(shù)商務(wù)評標(biāo)情況：各項(xiàng)評標(biāo)因素（標(biāo)準(zhǔn)）；針對每項(xiàng)評標(biāo)因素（標(biāo)準(zhǔn)），對投標(biāo)人的評價及差異（須附簡要的事實(shí)說明）；其他數(shù)據(jù)表；與招標(biāo)文件的差異表，投標(biāo)人財務(wù)狀況、資信一覽表，技術(shù)評分排序一覽表；

（三）價格標(biāo)評標(biāo)情況：載明投標(biāo)人的投標(biāo)報價、所作的任何修正、對商 務(wù)偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整；經(jīng)評審的商務(wù)評標(biāo)價格排序一覽表（含備注）；

（四）技術(shù)和商務(wù)綜合評價和排序表；推薦的中標(biāo)候選人（限定在一至二家，并標(biāo)明排列順序）及推薦理由；

（五）簽訂合同前要處理的事宜；

（六）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

凡評標(biāo)報告中標(biāo)明均能滿足招標(biāo)文件技術(shù)要求的，應(yīng)堅持低價中標(biāo)原則。對高價中標(biāo)的，評標(biāo)報告中必須進(jìn)行詳細(xì)說明，明確表述其技術(shù)優(yōu)勢。

評標(biāo)結(jié)束后評標(biāo)過程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當(dāng)立即歸還招標(biāo)人。

第六十八條 當(dāng)發(fā)生下列情況之一時，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以拒絕所有投標(biāo)，宣布招標(biāo)失敗：

（一）投標(biāo)人或進(jìn)入有效標(biāo)范圍的投標(biāo)人少于3個的；

（二）所有投標(biāo)人均高于或低于評標(biāo)辦法所設(shè)定的有效標(biāo)范圍。所有投標(biāo)均被否決時，必須招標(biāo)的項(xiàng)目，公司應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)；非必須招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)或集團(tuán)招標(biāo)采購辦批準(zhǔn)后，可采取其他方式采購。

第八章 定

標(biāo)

第六十九條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會應(yīng)將評標(biāo)文件〔含技術(shù)商務(wù)評標(biāo)報告以及技術(shù)參數(shù)對比表、施工（供貨、服務(wù)）范圍表和評分表、價格標(biāo)評標(biāo)報告、綜合評標(biāo)報告等〕報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或按招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)定標(biāo)。

第七十條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組原則上應(yīng)確定評標(biāo)報告中排名第一的中標(biāo)候選人中標(biāo)。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因以上同樣原因不能簽訂合同的，可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。若招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對招標(biāo)結(jié) 果有疑議時，可組織專門工作組進(jìn)行檢查。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組無充分理由不得確定排名第一的中標(biāo)候選人之外的其他投標(biāo)人中標(biāo)。

第七十一條 招標(biāo)工作組應(yīng)向集團(tuán)招標(biāo)采購辦公室提交中標(biāo)意見和評標(biāo)情況的書面報告。書面報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開評標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。

（二）根據(jù)規(guī)定和要求提交相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、投標(biāo)報名表、資格預(yù)審文件、評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件等。

第七十二條 屬公司審批的項(xiàng)目，集團(tuán)備案；屬集團(tuán)審批的，集團(tuán)招標(biāo)采購辦公室應(yīng)在收到采購招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告后十個工作日內(nèi)作出回復(fù)，否則視為對招標(biāo)結(jié)果無異議。

第七十三條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；

（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。

第七十四條 在確定中標(biāo)人前，本公司人員不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

第七十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)工作組應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并組織有關(guān)單位的專家共同與中標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)協(xié)議（合同）和商務(wù)合同談判。公司與中標(biāo)人應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后三十個工作日內(nèi)簽訂合同。公司和中標(biāo)人簽訂合同后，應(yīng)向投標(biāo)人退回投標(biāo)保證金。

第七十六條 合同價格應(yīng)為投標(biāo)報價。如果價格發(fā)生變化，承辦人應(yīng)作出書面說明，報原審批、確認(rèn)或備案單位。如無充足理由支持，合同價格不得高于中標(biāo)單位報價的？％。

第七十七條 招標(biāo)人對每項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)活動的相關(guān)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及其他 相關(guān)文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。

第九章 處

罰

第七十八條 對必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目未進(jìn)行招標(biāo)的，或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十九條 按規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的本公司人員或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向他人透露可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告；對本公司直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。其行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

第八十條 評標(biāo)委員會成員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，收受投標(biāo)人的財物或者其他好處，向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，取消其擔(dān)任評標(biāo)工作成員的資格，不得再參加以后進(jìn)行的任何招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)。構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八十一條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給本公司造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；同時取消其在一定時期內(nèi)參加投標(biāo)的資格。構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與投標(biāo)人串通損害社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，取消其在一定時期、一定范圍內(nèi)擔(dān)任公司招標(biāo)代理的資格。其行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

第十章 附

則

第八十三條 本管理辦法由綜合辦公室負(fù)責(zé)制修訂并解釋。第八十四條 本管理辦法自發(fā)布之日起生效。

第四篇：招投標(biāo)管理制度

名筑建工集團(tuán)有限公司

編制單位：合同預(yù)算部

招 投 標(biāo) 管 理 制 度

《招投標(biāo)管理制度》

招 投 標(biāo) 管 理 制 度

《招投標(biāo)管理制度》

《招投標(biāo)管理制度》

得少于二十日。

《招投標(biāo)管理制度》

《招投標(biāo)管理制度》

《招投標(biāo)管理制度》

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)主動提出回避或更換。

評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

《招投標(biāo)管理制度》

中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，投標(biāo)保證金不予退還。

《招投標(biāo)管理制度》

第五篇：招投標(biāo)管理制度

關(guān)于印發(fā)《神東煤炭分公司招投標(biāo)管理制度（試行）》等管理制的通知 各單位、各部門：

為進(jìn)一步提高公司管理工作效率，促進(jìn)企業(yè)管理持續(xù)改進(jìn)，公司根據(jù)實(shí)際情況研究制定了《神東煤炭分公司招投標(biāo)管理制度（試行）》、《神東煤炭分公司工程建設(shè)造價管理辦法（試行）》、《神東煤炭分公司建筑安裝工程預(yù)算定額及費(fèi)率定額管理的有關(guān)規(guī)定》、《神東煤炭分公司建筑安裝工程材料預(yù)算價格（信息價）管理辦法》、《物資供應(yīng)管理辦法（試行）》（另發(fā)），現(xiàn)印發(fā)給你們，《神東煤炭分公司招投標(biāo)管理制度（試行）》自二OO六年元月一日起試行，其余制度自文發(fā)之日起試行。各單位應(yīng)及時組織認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵照執(zhí)行，在試行中有何問題，各單位請及時與公司業(yè)務(wù)主管部門和單位聯(lián)系解釋，并反饋意見或建議。自本文件內(nèi)各制度試行之日起，原神東煤炭公司相關(guān)制度同時廢止。

二OO五年十二月十二日

神東煤炭分公司招投標(biāo)管理制度（試行）

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范神東煤炭分公司（以下簡稱“公司”）各類招投標(biāo)工作，維護(hù)公司利益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）及中國神華能源股份有限公司（以下簡稱“股份公司”）的有關(guān)規(guī)定，制訂本制度。

第二條 公司范圍內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目（包括基建工程、生產(chǎn)工程、專項(xiàng)資金工程）的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及專項(xiàng)資金其他項(xiàng)目、各類物資（包括辦公用品、微機(jī)耗材）采購的招投標(biāo)活動，適用本制度。

屬于股份公司直管項(xiàng)目不在此列。第三條 以下項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價在50萬元以上的；

（二）物資采購單項(xiàng)合同估算價在30萬元以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價在20萬元以上的；

（四）專項(xiàng)資金項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價在30萬元以上的工程項(xiàng)目和10萬元以上的設(shè)備大修、科研項(xiàng)目以及公司安排需實(shí)施 2 的項(xiàng)目；

（五）單項(xiàng)合同估算價低于

（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬元以上的。

以下項(xiàng)目可以不招標(biāo)：

（一）股份公司直接管理或報經(jīng)股份公司批準(zhǔn)不招標(biāo)的；

（二）公司自營工程；

（三）公司自修項(xiàng)目；

（四）公司自制產(chǎn)品供應(yīng)；

（五）公司內(nèi)部專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍實(shí)施項(xiàng)目；

（六）國產(chǎn)化、專業(yè)化單一廠家實(shí)施的項(xiàng)目。

第四條 任何單位和個人不得將公司規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第五條 公司招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第六條 公司紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對所有招投標(biāo)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督，并依據(jù)國家、集團(tuán)公司、股份公司和公司有關(guān)規(guī)定查處招投標(biāo)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為。

第二章 招 標(biāo)

第七條 招標(biāo)項(xiàng)目必須履行立項(xiàng)審批手續(xù)，經(jīng)股份公司或公司批準(zhǔn)，并落實(shí)相應(yīng)資金。

第八條 招標(biāo)以公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式進(jìn)行。采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在神東煤炭信息網(wǎng)、神東電視臺上發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。

邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)向三家以上具有相應(yīng)能力和資信的特定的法人或其他組織發(fā)出書面邀請書。

第九條 招標(biāo)公告和招標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)、工期、獲取招標(biāo)文件的地點(diǎn)、時間、收取的費(fèi)用和對投標(biāo)人的資質(zhì)要求等內(nèi)容。

第十條 符合本制度第三條第一項(xiàng)之規(guī)定，但有下列情形之一的，經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)、議標(biāo)或不招標(biāo)：

（一）采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，或藝術(shù)造型有特殊要求的；

（二）承包人、供應(yīng)商、維修廠家或服務(wù)方少于三家，不能形成有效競爭的；

（三）屬于搶險援助及其它緊急項(xiàng)目的;

（四）技術(shù)含量高，需由社會專業(yè)化廠家來完成的。第十一條 公司成立招投標(biāo)管理辦公室，內(nèi)設(shè)在計劃部，在公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)全公司招投標(biāo)管理工 4 作，組織制訂招投標(biāo)制度，掌握國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)以及股份公司的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對各招投標(biāo)業(yè)務(wù)組織單位進(jìn)行監(jiān)督、考評。

根據(jù)項(xiàng)目資金渠道和業(yè)務(wù)性質(zhì)劃分，招投標(biāo)業(yè)務(wù)分別由下列職能部門組織實(shí)施：基建工程由基建部負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)或委托專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo)；專項(xiàng)資金工程、井巷生產(chǎn)工程、綠化及環(huán)境治理工程、辦公用品、微機(jī)耗材、設(shè)備外委維修等其它專項(xiàng)資金項(xiàng)目由計劃部負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)；物資采購、進(jìn)口設(shè)備、零部件國產(chǎn)化研發(fā)制造由物資供應(yīng)中心負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)。

招投標(biāo)參照各自的實(shí)施細(xì)則組織。

第十二條 對資質(zhì)要求不高、技術(shù)難度小的基建、生產(chǎn)和專項(xiàng)資金工程，本著扶持神東天隆集團(tuán)公司和神東煤炭公司的原則，在具備相應(yīng)施工資質(zhì)的前提下，實(shí)行邀請招標(biāo)或不招標(biāo)。具體實(shí)施辦法按照公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目招投標(biāo)執(zhí)行公司有關(guān)規(guī)定。第十四條 物資采購應(yīng)當(dāng)以集中公開招標(biāo)、供應(yīng)鏈和寄售三種方式為主，輔之以競爭性談判采購、單一來源采購、詢價采購和網(wǎng)上采購。具體實(shí)施辦法按照公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 招標(biāo)前應(yīng)對所有潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查，基建項(xiàng)目由基建部負(fù)責(zé)，物資采購由物資供應(yīng)中心負(fù)責(zé)，井巷生產(chǎn)工程、專項(xiàng)資金工程、綠化及環(huán)境治理工程、辦公用品、微機(jī) 5 耗材和設(shè)備外委大修等其他專項(xiàng)資金項(xiàng)目由計劃部負(fù)責(zé)。資質(zhì)審查工作由各招標(biāo)組織單位獨(dú)立完成。

資質(zhì)審查結(jié)束后，招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)發(fā)布資質(zhì)審查公告，或向合格投標(biāo)人發(fā)出資質(zhì)審查合格通知書，向不合格者告知資審結(jié)果。

各招標(biāo)組織單位不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

第十六條 招標(biāo)組織單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要做好技術(shù)答疑、現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)文件的編制等工作。招標(biāo)文件包括投標(biāo)邀請書、投標(biāo)須知、合同主要條款、投標(biāo)文件格式、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、設(shè)計圖紙、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。

招標(biāo)項(xiàng)目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。

第十七條 招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告規(guī)定的時間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。

第十八條 招標(biāo)組織單位和業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)工程及項(xiàng)目特點(diǎn)，具備編制標(biāo)底條件的，必須編制標(biāo)底。

標(biāo)底由工程造價事務(wù)所編制，或委托有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制。

第十九條 招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第三章 投 標(biāo)

第二十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。

第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

基建、生產(chǎn)和專項(xiàng)資金工程，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績及施工組織設(shè)計方案和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。

第二十二條 投標(biāo)人投標(biāo)時應(yīng)當(dāng)提交投標(biāo)保證金。具體數(shù)額由各招投標(biāo)組織單位確定，報招投標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)。

第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間前，將投標(biāo)文件密封加蓋公章后送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)簽收并妥善保存，開標(biāo)前不得開啟。

第二十四條 投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第二十五條 投標(biāo)人不得分標(biāo)、串標(biāo)，不得哄抬報價、弄虛作假，不得借他人資質(zhì)投標(biāo)和圍標(biāo)，不得損害公司或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

禁止投標(biāo)人向組織者或評委用行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第二十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在截標(biāo)后的規(guī)定時間內(nèi)公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第二十七條 工程建設(shè)項(xiàng)目開標(biāo)，由招標(biāo)組織單位（專業(yè)代理機(jī)構(gòu)）主持，邀請所有投標(biāo)人參加；其他專項(xiàng)資金項(xiàng)目、物資采購開標(biāo)，由評標(biāo)委員會主任主持，各投標(biāo)人按抽簽順序依次參加。

工程建設(shè)項(xiàng)目開標(biāo)時，由各投標(biāo)人代表和監(jiān)督人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并按次序在監(jiān)督人員監(jiān)督下當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、主要材料數(shù)量等商務(wù)條款內(nèi)容；其他專項(xiàng)資金項(xiàng)目、物資采購開標(biāo)時，由投標(biāo)人自己拆封投標(biāo)文件，由工作人員在監(jiān)督人員的監(jiān)督下宣讀投標(biāo)報價、質(zhì)量、交貨期、質(zhì)量保證期、售后服務(wù)和投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。

第二十八條 開標(biāo)的程序、監(jiān)督、記錄應(yīng)當(dāng)規(guī)范、真實(shí)，8 會議記錄應(yīng)存檔備查。

第二十九條 評標(biāo)工作由招標(biāo)組織單位組織，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

評標(biāo)活動必須堅持公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。評標(biāo)委員會由業(yè)務(wù)主管部門、項(xiàng)目建設(shè)（使用）單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員組成，評委人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員不得少于評委總數(shù)的三分之二。公司領(lǐng)導(dǎo)原則上不進(jìn)入評委會。

前款專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)主動提出回避或更換。

評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第三十條 評委的產(chǎn)生由監(jiān)督人員在開標(biāo)前2小時內(nèi)從相對應(yīng)的專業(yè)評委庫中隨機(jī)抽取并逐一通知。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性特別強(qiáng)的項(xiàng)目，隨機(jī)抽取的評委難以勝任的，可由公司直接確定或向社會選聘。評標(biāo)委員會主任由評委民主推選或由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，但項(xiàng)目建設(shè)（使用）單位和業(yè)務(wù)主管部門代表一般不得擔(dān)任評標(biāo)委員會主任。

第三十一條 評標(biāo)應(yīng)在全封閉環(huán)境中進(jìn)行。評標(biāo)前應(yīng)由 9 有關(guān)專業(yè)人員或技術(shù)答疑人員對評委進(jìn)行短時間專業(yè)培訓(xùn)，簡要說明應(yīng)注意事項(xiàng)。

第三十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查各投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件所提出的實(shí)質(zhì)性要求做出了響應(yīng)，未能響應(yīng)的應(yīng)作廢標(biāo)處理。

評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第三十三條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)工作結(jié)束后，評委會應(yīng)當(dāng)向招投標(biāo)組織單位提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

評標(biāo)報告應(yīng)由監(jiān)督人員和評委會成員共同簽字后才可生效。評標(biāo)報告經(jīng)招投標(biāo)組織單位審核后，由招投標(biāo)組織單位向公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，由公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定中標(biāo)人。

第三十四條 評委應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，不能誘導(dǎo)其他評委，更不能打感情分、印象分；評委和參與評標(biāo)的工作人員不得向外透露評標(biāo)過程有關(guān)情況和評標(biāo)結(jié)果；評委對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

第三十五條 中標(biāo)人確定后，招投標(biāo)組織單位應(yīng)在七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，投標(biāo)保證金不予退還。

第三十六條 中標(biāo)通知書發(fā)出三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容，起草、簽訂合同。

合同條款要規(guī)范、內(nèi)容要具體、用語要嚴(yán)謹(jǐn)，尤其要明確標(biāo)的、數(shù)量和質(zhì)量、價款或酬金、履約的期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等，禁止用模棱兩可、含糊不清的字句。

合同起草、簽訂執(zhí)行公司《合同管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定。第三十七條 招投標(biāo)管理辦公室定期對各招標(biāo)組織單位進(jìn)行檢查，收集相關(guān)資料，并對其進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。

第五章 相關(guān)責(zé)任

第三十八條 公司紀(jì)檢監(jiān)察部門每年應(yīng)當(dāng)組織對各招標(biāo)組織單位進(jìn)行一至兩次專項(xiàng)效能監(jiān)察。監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容是：是否認(rèn)真執(zhí)行國家、集團(tuán)公司、股份公司和公司招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定；是否按有關(guān)程序辦事；為企業(yè)節(jié)約了多少資金；有無違規(guī)違紀(jì)行為等。審計部門應(yīng)對招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行抽審。

第三十九條 違反本制度規(guī)定，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 11 直接發(fā)包或指定供應(yīng)商的，或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)的，除對單位（或部門）給予通報批評外，還要對單位（或部門）主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理。

第四十條 不嚴(yán)格進(jìn)行資格審查，引發(fā)糾紛，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的，要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理。

第四十一條 有關(guān)人員違反本制度規(guī)定，泄露與招投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與投標(biāo)人串通損害公司利益的，要給予經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理。

第四十二條 投標(biāo)人相互串通或以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，沒收投標(biāo)保證金；進(jìn)入施工階段被發(fā)現(xiàn)的，終止合同，兩年內(nèi)不得參加公司招投標(biāo)活動。

第四十三條 評委在評標(biāo)過程中違反評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，不能客觀公正地履行職責(zé)，取消其評委資格，情節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

第四十四條 招標(biāo)組織單位或經(jīng)辦人有偽造原始資料、篡改中標(biāo)結(jié)果、提高中標(biāo)價格等違法違紀(jì)行為的，要給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯刑律的應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)查處。

第四十五條 中標(biāo)人違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)終止合同，兩年內(nèi)不得參加公司的招投標(biāo)活動。

（一）將中標(biāo)項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)包給他人的；

（二）將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分包給他人的；

（三）將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性項(xiàng)目分包、轉(zhuǎn)包給他人的。

業(yè)務(wù)主管部門和施工監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人違反合同約定進(jìn)行轉(zhuǎn)包或非法分包，未按有關(guān)規(guī)定對其嚴(yán)肅處理的，應(yīng)追究業(yè)務(wù)主管部門責(zé)任人員和施工監(jiān)理人員的相應(yīng)責(zé)任。

第四十六條 監(jiān)督人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守、失職瀆職的，給予紀(jì)律處分或者組織處理。

第六章 附 則

第四十七條 招投標(biāo)相關(guān)資料由招標(biāo)組織單位收集后交公司檔案室管理。

第四十八條 公司以前文件與本制度有抵觸的按本制度規(guī)定執(zhí)行；本制度未涉及的，按公司現(xiàn)行文件或國家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

第四十九條 本制度解釋權(quán)歸公司。第五十條 本制度自印發(fā)之日起試行。