第一篇：深圳市工業及其他產業用地供應管理辦法(試行)

深圳市工業及其他產業用地供應管理辦法（試行）

深府〔2016〕80號

各區人民政府，市政府直屬各單位：

現將《深圳市工業及其他產業用地供應管理辦法（試行）》印發給你們，請遵照執行。

深圳市人民政府 2016年10月20日

深圳市工業及其他產業用地供應管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為了進一步推進土地供給側結構性改革，加快工業及其他產業用地供應，推動產業轉型升級，構建質量型發展新優勢，根據有關法律法規及規章，結合我市實際，制定本試行辦法。

第二條本試行辦法適用于深圳市行政轄區內供應工業及其他產業用地的行為。

第三條工業及其他產業用地供應應當遵循以下原則：

（一）堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用；

（二）堅持節約集約用地；

（三）堅持公開、公平、公正；

（四）堅持產業用地供應與產業導向相適應。

第四條工業及其他產業用地應當采用招標、拍賣、掛牌（以下簡稱招拍掛）等公開競價方式，通過深圳市工業及其他產業用地供需服務平臺（以下簡稱供需平臺）以出讓或者租賃方式供應。

重點產業項目用地可以采取“帶產業項目”掛牌出讓（租賃）方式供應。

第五條工業及其他產業用地供應應當符合城市建設與土地利用實施計劃，符合我市經濟發展方向、產業政策和環境保護等要求。

第六條工業及其他產業用地供應由市人民政府（以下簡稱市政府）委托區人民政府（含新區管理機構，以下簡稱區政府）組織實施。

第二章用地供應

第七條區政府應當根據城市建設與土地利用實施計劃確定擬供應的工業及其他產業用地，在供需平臺公布。擬供應土地的安置補償應當落實到位，并具備動工開發所需的道路、供水、供電及場地平整等基本條件。

第八條企業可以通過供需平臺常態化申報工業及其他產業用地需求。

企業申報的用地需求信息應當通過供需平臺在市產業行政主管部門和各區政府之間共享。

第九條重點產業項目由區政府組織遴選，擬定遴選方案。遴選方案應當包括以下內容：

（一）項目名稱及意向用地單位；

（二）項目必要性、可行性、建設內容和初步建設規模等論證材料；

（三）產業準入條件，包含產業類型、生產技術、產業標準、產品品質要求，以及投產時間、投資強度、產出效率、節能環保等；

（四）用地規模、用地功能、建設規模及土地供應方式、期限、權利限制等；

（五）其他相關事項。

重點產業項目也可由市政府確定后，交由區政府組織開展土地供應工作。

第十條遴選方案應當在深圳特區報等媒體及深圳政府在線等網站公示。公示期不得少于5個工作日。

區政府應當將確定的遴選方案和產業發展監管協議一并報市發展改革、規劃國土及相關產業行政主管部門備案。

第十一條區政府組織區產業行政主管部門、市規劃國土行政主管部門轄區派出機構（以下簡稱規劃國土派出機構）擬訂建設用地使用權出讓方案或建設用地租賃方案（以下統稱土地供應方案）。

土地供應方案應當包括以下內容：

（一）產業準入條件；

（二）用地預審意見；

（三）規劃設計條件、使用期限、開竣工期限、權利限制等土地利用要求；

（四）土地供應方式；

（五）出讓或者租賃底價、履約保證金數額、付款方式；

（六）中標人或者競得人確定辦法；

（七）其他需要明確的事項。

第十二條產業準入條件由區產業行政主管部門設置。

《深圳市產業結構調整優化和產業導向目錄（2013年本）》中被列為限制發展類和禁止發展類的產業項目不得供地。

一般產業項目的產業準入條件包括企業注冊地、產業準入行業類別、從事準入行業年限、國家或者深圳市高新技術企業認證（高新項目認定）等。產業準入行業類別應當按照《國民經濟行業分類與代碼（GBT4754-94）》中的“大類”或者市政府鼓勵發展類產業政策設置，重點產業項目的產業準入條件可以在前款規定的基礎上，按照確定的遴選方案增加設置項目名稱、產業類型、生產技術、產業標準、產品品質，以及投產時間、投資強度、產出效率、節能環保等。

第十三條工業及其他產業用地實行彈性年期供應制度。一般產業項目用地出讓期限按照20年確定，重點產業項目用地出讓期限可以按照30年確定。

工業及其他產業用地租賃期限不少于5年且不超過20年。租賃轉出讓的，出讓年期與已租賃年期之和不超過本試行辦法規定的出讓最高期限。

第十四條以出讓方式供應的一般產業項目用地，建設用地使用權及建筑物限整體轉讓或不得轉讓，初始登記后不得辦理分證；允許抵押，但抵押金額不得超出合同地價與建筑物殘值之和。

以出讓方式供應的重點產業項目用地，建設用地使用權及建筑物允許抵押，但抵押金額不得超出合同地價與建筑物殘值之和。建設用地使用權及建筑物原則上不得轉讓，如有特殊情形需要轉讓的，應當在遴選方案中明確。其中，總部類用地中按規定應予權利限制的部分，可選擇以下類型之一：

（一）建設用地使用權及建筑物，自規劃驗收起10年后方可轉讓；

（二）建設用地使用權及建筑物，自規劃驗收起15年后方可轉讓；

（三）建設用地使用權及建筑物，自規劃驗收起20年后方可轉讓；

（四）建設用地使用權及建筑物在出讓期內不得轉讓。以租賃方式供應的建設用地不得轉讓、轉租或抵押。

第十五條工業及其他產業用地出讓底價結合權利限制以評估方式確定，不得低于全國工業用地出讓最低價標準。

一般產業項目中戰略性新興產業、未來產業、高端制造業項目用地上除配套商業以外的建筑類型，出讓底價適用產業發展導向修正系數。

重點產業項目用地上除配套商業以外的建筑類型，出讓底價按照評估價的70%確定。其中，戰略性新興產業、未來產業、高端制造業項目出讓底價同時適用產業發展導向修正系數。

一般產業項目地價一次性繳交。重點產業項目地價可以不計利息分期繳交，首期繳交比例不得低于50%，并且應當自合同生效之日起15個工作日內付清，余款1年內支付完畢。

第十六條一般產業項目用地的年租金底價按照該類建設用地出讓20年期評估價的5%確定。重點產業項目用地的年租金底價在該類建設用地出讓20年期評估地價的3%到5%之間確定，并在遴選方案中明確。

工業及其他產業用地租賃的租金按年支付。

第十七條區政府對土地供應方案進行審定，規劃國土派出機構根據審定的土地供應方案，委托市土地交易機構組織交易。

按照本試行辦法第二十八條規定，需要簽訂產業發展監管協議的，產業發展監管協議應當與建設用地供應公告一并公告。區政府應當就產業準入條件及產業發展監管協議有關內容接受公眾咨詢。

第十八條一般產業項目的中標人或者競得人在簽訂成交確認書后5個工作日內，向供應土地所在轄區的產業行政主管部門提出產業準入條件核實申請。符合產業準入條件的，區產業行政主管部門應當在10個工作日內出具核實文件。不符合產業準入條件的，中標人或者競得人應當按照建設用地供應公告的要求承擔相應的法律責任。

重點產業項目用地競買申請人應當在建設用地供應公告規定的公告期內，向擬供應土地所在轄區的產業行政主管部門提出產業準入條件審查申請。符合產業準入條件的，區產業行政主管部門應當在5個工作日內出具審查文件。競買申請人憑審查文件到市土地交易機構辦理競買手續。

第十九條中標人或者競得人持成交確認書、產業準入條件核實文件，申請簽訂建設用地使用權出讓合同或者建設用地租賃合同（以下統稱土地供應合同）。

按照本試行辦法第二十八條規定，需要簽訂產業發展監管協議的，應當先簽訂產業發展監管協議，作為土地供應合同的附件。

第二十條土地供應合同簽訂后，用地單位可以向發展改革、規劃國土、建設、產業、環保等相關部門分別申請辦理立項、規劃許可、環評及其他審批手續。

第二十一條轉讓建設用地使用權、因人民法院強制執行而拍賣或者變賣建設用地使用權，涉及受讓人資格條件限制的，次受讓人應當符合原建設用地使用權出讓合同中限定的受讓人資格條件，次受讓人用以經營的產業必須符合相關的產業政策。

確需轉讓或者人民法院強制執行又無符合受讓條件的次受讓人的，可以由政府優先回購。

第二十二條租賃期內，承租人可以向區政府申請承租土地轉出讓。經區政府審定土地供應方案后，符合本試行辦法條件的，以協議方式出讓建設用地使用權。

承租土地轉為出讓的，出讓價格及支付方式按照本試行辦法第十五條確定，評估期日應當以區政府審定土地供應方案的時點為準。

第二十三條租賃期屆滿前6個月，承租人可以向規劃國土派出機構提出續租申請。按照本試行辦法第二十九條規定通過履約考核的，除因公共利益需要外，土地續租申請應當予以批準，并重新簽訂建設用地租賃合同。批準續期的，續租期限不得超過自原租賃合同生效之日起算的租賃最高期限。續期租金按照本試行辦法第十六條確定，評估期日應當以批準續租時為準。

第二十四條出讓期限屆滿前6個月，用地單位可以申請續期。區政府按屆時土地政策和產業發展政策進行審批，批準續期的，續期年限與已使用年限之和不得超過國家規定的最高出讓年限，并按規定繳納地價。

第二十五條出讓以及租賃期限屆滿，用地單位未按規定申請續期或者續期申請未獲批準的，建設用地無償收回。地上建筑物及構筑物補償，應當在土地供應合同中約定采取殘值補償、無償收回、恢復原狀等方式處置。因公共利益需要，依照法律程序提前收回的，應當給予合理補償。

逾期未完成土地清理或者拒不辦理土地移交手續的，由規劃國土監察機構依法處理。

第二十六條區政府應當定期將轄區工業及其他產業用地出讓情況報市規劃國土行政主管部門，市規劃國土行政主管部門應當定期將全市工業及其他產業用地供應情況報告市政府。

市規劃國土行政主管部門應當做好全市工業及其他產業用地供應管理的政策制訂、統籌指導、情況匯總等工作，并建立評估考核機制。

市規劃國土行政主管部門根據國家下達的年度新增建設用地計劃指標和各區建設用地規模，結合各區城市建設與土地利用實施計劃、土地整備計劃、建設用地清退計劃、閑置土地處置、供地率等執行情況，可調整各區土地供應的規模和時序。

市規劃國土行政主管部門就擬供應土地是否達到供應條件，產業準入條件設置是否符合規范等進行監督，根據有關政策規定要求啟動、中止或者終止工業及其他產業用地供應工作。

第三章產業發展監管

第二十七條工業及其他產業用地實行“全方位、全年限”多部門聯動的監管機制。

第二十八條重點產業項目和戰略性新興產業、未來產業、高端制造業項目，由區政府與用地單位簽訂產業發展監管協議。

產業發展監管協議應當包括產業準入條件、投產時間、投資強度、產出效率、節能環保、股權變更約束、退出機制、違約責任等相關條款。

區政府應當制定產業發展監管協議的格式文本、履約考核標準和考核實施細則。

第二十九條區政府應當根據產業發展要求，分別在項目建成投產、投產后每隔5年、出讓（租賃）年期屆滿前1年等階段對產業發展監管協議約定事項的履行情況進行核查。

根據履約核查情況，對履約考核未通過的，區政府應當組織規劃國土、產業行政主管、市場質量監管、國稅、地稅、證監、信用監管等部門依法依約進行處置，并形成履約核查處理報告，按批次報送市政府。

第三十條簽訂產業發展監管協議的建設用地使用權人（承租人）出資比例結構、項目公司股權結構改變，應當事先經區政府及土地行政主管部門的同意。

第三十一條在土地供應合同約定的開工日期之前或達產之后，建設用地使用權人（承租人）因自身原因無法開發建設或運營，可以申請解除土地供應合同。土地行政主管部門可以按照約定終止土地供應合同，收回建設用地，返還剩余年期土地出讓價款；對地上建筑物及構筑物補償，應當在土地供應合同中事先約定處置方式。

第三十二條建設用地使用權人（承租人）取得建設用地后，應當按照合同約定的土地使用條件使用土地。存在下列情形之一的，土地行政主管部門可以無償收回建設用地。對地上建筑物及構筑物補償，應當在土地供應合同中事先約定處置方式：

（一）除不可抗力外，因建設用地使用權人（承租人）自身原因未按時開工、竣工，超過合同約定最長時限的；

（二）按照產業發展監管協議約定應當解除土地供應合同的。第三十三條區政府將履約考核未通過的企業、關聯企業及法人代表列入失信“黑名單”，并及時報送至市公共信用信息管理系統。失信主體不得參與我市城市更新、土地競拍，并由各部門依照職責分工，依法依規實施聯合懲戒。

第四章法律責任

第三十四條投標或者競買申請人采取欺騙、賄賂、惡意串通等非法手段取得投標或者競買資格的，取消其投標或者競買資格并予以公告；已被確定為中標人或者競得人的，取消其中標或者競得資格，確認中標或者競得結果無效，保證金不予退還；已簽訂土地供應合同的，依法解除合同，收回建設用地，并追究損害賠償責任。

第三十五條中標人或者競得人不按照規定簽訂成交確認書、產業發展監管協議以及土地供應合同的，取消其中標或者競得資格，保證金不予退還。

中標人或者競得人簽訂土地供應合同后不能按時繳清地價款的，依法解除合同，收回建設用地，中標人或者競得人應當按照合同約定承擔違約責任。

第三十六條在工業及其他產業用地供應過程中，有關單位或者個人違反規定，泄露底價（保留價）、投標人或者競買人情況等應予保密內容的，應當依法承擔相應的民事責任和行政責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十七條政府有關部門、管理機構及其工作人員未按照規定履行職責或者有違反法律、法規、規章規定行為的，依照有關規定追究相關責任人的行政責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第五章附則

第三十八條本試行辦法所稱供需平臺，是指專門設立的全市統一、公開、常設性的市場化配置工業及其他產業用地資源以及進行全年限監管的載體。供需平臺通過用地供應信息公開、需求信息收集和供需信息共享，推動用地供應與企業需求對接，優化產業用地供應管理。

本試行辦法所稱重點產業項目，是指經重點產業項目遴選認定的、對城市經濟社會發展具有重大帶動作用且至少符合以下條件之一的產業項目：

（一）按我市總部認定相關辦法認定為總部企業的；

（二）在本行業中處于領先地位具有重大影響力或者品牌具有重大國際影響力的；

（三）對我市重點發展產業具有填補空白和完善產業鏈作用或者核心技術專利處于國內外領先地位的；

（四）市政府審定的其他項目類型。

市產業行政主管部門應當制定本產業領域重點產業項目認定標準與實施細則。

除重點產業項目之外的項目為一般產業項目。

第三十九條本試行辦法自公布之日起施行，有效期2年。

第二篇：深圳市工業樓宇轉讓管理辦法(試行)及《實施細則》

深圳市人民政府辦公廳

關于印發工業樓宇轉讓管理辦法的通知

文號：深府辦〔2013〕3號

各區人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市工業樓宇轉讓管理辦法（試行）》已經市政府同意，現予印發，請遵照執行。

深圳市人民政府辦公廳

2013年1月7日

深圳市工業樓宇轉讓管理辦法（試行）

第一條 為規范我市工業樓宇轉讓，推進市場配置產業空間資源，促進產業空間資源有序流轉，實現產業轉型升級，根據相關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內工業樓宇（含本辦法實施前興建的工業樓宇）的轉讓適用本辦法。

本辦法所稱工業樓宇，是指在工業用地上興建的用于工業生產（含研發）用途的建筑物、構筑物及其附著物。

深圳經濟特區高新技術產業園區內工業樓宇的轉讓，按照《深圳經濟特區高新技術產業園區條例》的規定執行。

屬于《深圳市人民代表大會常務委員會關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》（以下簡稱《決定》）及我市其他處理歷史遺留違法用地、違法建筑政策適用范圍的工業樓宇的轉讓，按照《決定》及其他相關規定執行。

第三條 本市行政區域內劃撥或出讓工業用地上已合法建成的工業樓宇及配套設施，除法律、法規、規章、本辦法另有規定或者用地批準文件、土地使用權出讓合同另有約定外，可以宗地為單位進行整體轉讓。

第四條 用地批準文件或土地使用權出讓合同約定可以分割轉讓的工業樓宇，可分割轉讓。

用地批準文件或土地使用權出讓合同約定不得分割轉讓或未明確可以分割轉讓的工業樓宇，不得分割轉讓，但具有下列情形之一的可分割轉讓：

（一）因企業破產清算工業樓宇必須分割轉讓的；

（二）因人民法院實施強制執行工業樓宇必須分割轉讓的；

（三）因企業不符合現行產業管理政策、環保要求等，被有關主管部門依法責令停產或者人民法院、仲裁機構的生效裁判文書確定停止生產，工業樓宇必須分割轉讓的；

（四）企業將其擁有的工業樓宇作價入股，其作價入股后工業樓宇的自用建筑面積比例不低于總建筑面積50%的，非自用部分可以分割轉讓；

（五）產業轉移后，企業總部和財務結算中心繼續使用原有工業樓宇，其自用建筑面積比例不低于總建筑面積50%的，非自用部分可以分割轉讓；

（六）單一企業投資建設的專業產業園區內的工業樓宇，企業自用確有富余，其自用建筑面積比例不低于總建筑面積50%的，非自用部分可以分割轉讓；

（七）租用工業樓宇從事生產、研發活動滿5年的企業，需購買工業樓宇的，已租用部分的工業樓宇可以分割轉讓；

（八）為滿足首次公開發行股票并上市的發行條件，已在證券監督管理部門輔導備案準備上市的公司需購買工業樓宇的，該部分工業樓宇可以分割轉讓；

（九）法律、法規、規章、市政府規范性文件規定及市政府批準的其他情形。

第五條 工業樓宇的受讓人須是經依法注冊登記的企業。

用地批準文件、土地使用權出讓合同約定或市政府規定受讓人準入條件的工業樓宇的轉讓，受讓人必須符合產業準入條件并通過各區（新區）產業主管部門依法進行的資格審查。

第六條 依照本辦法規定限整體轉讓的工業樓宇，自用地批準文件生效之日起或土地使用權出讓合同簽訂之日起不滿20年進行整體轉讓的，政府在同等條件下享有優先購買權。

本辦法第四條第二款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（九）項規定的工業樓宇分割轉讓的，政府在同等條件下可以優先購買。

第七條 工業樓宇及作為專有部分的配套設施分割轉讓時，作為共有部分的建筑物或配套設施應根據《中華人民共和國物權法》及其他有關法律、法規的規定與相應的專有部分一并轉讓。

工業樓宇分割轉讓時，市規劃國土主管部門應明確宗地內專有部分與共有部分的范圍。

第八條 非商品性質的工業樓宇，進行整體轉讓的，應按規定程序報批并按公告基準地價補繳地價；進行分割轉讓的，還應按市場評估地價標準扣減已繳納的地價計收應繳納的地價。

本辦法第四條第二款規定情形的工業樓宇分割轉讓的，應按市場評估地價標準扣減已繳納的地價計收應繳納的地價。

第九條 城市更新項目改造后形成的工業樓宇可分割轉讓。

城市更新項目中作為工業配套設施的配套辦公、配套單身宿舍以及小型商業服務設施可分割轉讓，其建筑面積一般不得超過項目總建筑面積的30%。

本條規定的工業樓宇及配套設施分割轉讓時，按照下列規定補繳地價：

（一）改造后適用《深圳市城市更新辦法》第三十八條第一款及第三款規定的地價政策的建筑面積中，屬于工業樓宇的，應按照工業和辦公公告基準地價的平均值補繳地價；屬于配套設施的，應按照市場評估地價標準補繳地價；

（二）適用其他地價政策的建筑面積不再補繳地價。

本辦法實施前已簽訂土地使用權出讓合同的城市更新項目，按照本條第三款的規定補繳地價后，項目實施主體可向市規劃國土主管部門申請對改造后的工業樓宇及配套設施進行分割轉讓。

第十條 工業樓宇須在辦理房地產權登記并取得房地產權利證書后方可轉讓、抵押。

第十一條 符合本辦法規定可以轉讓的工業樓宇，可在市政府土地房產交易機構公開交易或自行交易。

第十二條 未經分割登記的工業樓宇依照本辦法規定分割轉讓的，在辦理轉移登記時除提交法律、法規規定的辦理房地產轉移登記所需的材料外，還應提交下列材料：

（一）規劃主管部門出具的樓宇分割改造相關批準文件及施工圖圖紙；

（二）消防主管部門出具的樓宇分割消防安全驗收合格文件或備案憑證；

（三）測繪部門出具的樓宇分割測繪查丈報告；

（四）轉受讓方自愿接受本辦法有關再轉讓期限限制、優先購買權、增值收益分成規定的承諾書。

依照本辦法或其他有關法律、法規的規定，工業樓宇分割轉讓需補繳地價的，申請人還應提交已補繳地價的證明文件。

第十三條 依照本辦法規定可以分割轉讓的工業樓宇，以棟、層、間為基本單元進行房地產權登記并核發房地產權利證書。

依照本辦法規定不得分割轉讓的工業樓宇，可以棟為基本單元進行房地產權登記并核發房地產權利證書。

本條所稱工業樓宇基本單元，是指有固定界限、可獨立使用且有明確、唯一編號（棟號、室號等）的樓宇或者特定空間。

第十四條 工業樓宇轉讓的，轉讓方應將一定比例的增值收益上繳政府，納入政府設立的國有土地收益基金專項管理。具體收繳辦法由市規劃國土主管部門另行制定。

前款所稱的增值收益，是指轉讓工業樓宇的交易價格扣減該工業樓宇的登記價及轉讓方受讓該工業樓宇時已繳納的相關稅費后的余額；工業樓宇轉讓時，已按照本辦法規定補繳地價的，應同時扣減已補繳的地價。

工業樓宇的增值收益按下列方式繳交：

（一）工業樓宇轉讓的增值收益額未超過扣減總金額50%的部分，按50%的比例上繳；

（二）工業樓宇轉讓的增值收益額超過扣減總金額50%的部分，按60%的比例上繳；

（三）工業樓宇轉讓后，自工業樓宇完成轉移登記之日起5年內原則上不得轉讓。確需在5年內轉讓的，工業樓宇轉讓的增值收益按增值收益額100%的比例上繳。

轉讓方申報的合同成交價格等于或高于轉讓工業樓宇的計稅參考價格的，以合同成交價格作為轉讓工業樓宇的交易價格。轉讓方申報的合同成交價格低于轉讓工業樓宇的計稅參考價格的，以計稅參考價格作為轉讓工業樓宇的交易價格。

工業樓宇的計稅參考價格由市政府確定的承擔評估職能的非營利性機構負責測算，并經市財政、地稅主管部門確認后，供工業樓宇所有人查詢。

第十五條 區（新區）產業主管部門應會同相關政府職能部門依照有關規定、約定對工業樓宇的使用進行監管。

產業、規劃國土等相關主管部門應各司其職，對擅自改變工業樓宇使用功能等違規行為依法予以查處。

第十六條 市政府有關職能部門可根據本辦法制定工業樓宇轉讓的相關實施細則。

第十七條 本辦法自發布之日起試行。2008年9月27日深圳市人民政府發布的《深圳市工業樓宇轉讓暫行辦法》停止執行。

深圳市規劃和國土資源委員會關于印發《〈深圳市工業樓宇轉讓管理辦法（試行）〉實施細則》的通知

文號：深規土〔2013〕721號

各有關單位：

為貫徹落實《深圳市工業樓宇轉讓管理辦法（試行）》（深府辦〔2013〕3號），根據有關規定，我委組織制定了《〈深圳市工業樓宇轉讓管理辦法（試行）〉實施細則》，經市政府同意，現予印發施行。

深圳市規劃和國土資源委員會

2013年12月6日

《深圳市工業樓宇轉讓管理辦法（試行）》實施細則

第一條 為貫徹落實《深圳市工業樓宇轉讓管理辦法（試行）》（深府辦〔2013〕3號，以下簡稱《辦法》），根據《辦法》第十六條規定，制定本細則。

第二條 工業樓宇配套設施的轉讓適用《辦法》及本細則關于工業樓宇轉讓的規定。

《辦法》第二條第二款所稱“工業用地”，包括含有工業生產（含研發）功能的混合用地。

《辦法》所稱“建筑面積”，是指房地產權利證書記載的建筑面積，總建筑面積是指同一宗地內建筑物面積之和。

《辦法》及本細則所稱“分割轉讓”，是指同一宗工業用地上建筑物、構筑物及其附著物的分割轉讓。

第三條 已按《深圳市人民代表大會常務委員會關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》（以下簡稱《決定》）及我市其他處理歷史遺留違法用地、違法建筑政策依法處理并取得合法產權的工業樓宇轉讓，適用《辦法》及本細則；但《決定》及其他處理歷史遺留違法用地、違法建筑政策對其轉讓作出規定的，從其規定。

第四條 工業樓宇所在宗地用地批準文件或者土地使用權出讓合同中土地使用權人為兩個或兩個以上，且已明確約定所占產權份額但未約定不得分割轉讓的，視為《辦法》第四條第一款規定的“約定可以分割轉讓”。

第五條 用地批準文件或者土地使用權出讓合同約定不得分割轉讓或者未明確約定可以分割轉讓的工業樓宇，在本細則實施前已分割轉讓并辦理轉移登記的，以及根據《辦法》第四條第二款的規定對工業樓宇進行分割轉讓的，已分割轉讓的部分可以按分割登記的工業樓宇基本單元進行再轉讓；未轉讓的部分不得轉讓，但未轉讓的部分又發生《辦法》第四條第二款第（一）、（二）、（三）項規定情形的除外。

第六條 工業樓宇的受讓人應當是經依法注冊登記的企業，但下列情形除外：

（一）因人民法院、仲裁機構的生效法律文書取得物權的；

（二）因繼承、受遺贈取得物權的；

（三）因共有分割取得物權的；

（四）因政府行使優先購買權的。

第七條 工業樓宇分割轉讓測繪前，轉讓方應當根據《中華人民共和國物權法》以及《最高人民法院關于審理建筑物區分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔2009〕7號）規定，制定工業樓宇共有部分與專有部分的劃分方案，并提交規劃國土主管部門進行審核，確定宗地內專有部分與共有部分的具體范圍。

第八條 商品性質的工業樓宇進行分割轉讓的，應當按市場評估地價標準扣減已繳納的地價計收應繳納的地價；但轉讓方能夠提供證據證明已按市場評估地價繳納地價的，不需要再補繳地價。

《辦法》及本細則有關地價補繳的規定只適用于工業樓宇中擬轉讓的部分。

第九條 按照《辦法》規定進行分割轉讓的，轉讓方在辦理補繳地價、簽訂土地使用權出讓合同補充協議的手續時應當分別提交以下材料：

（一）按照《辦法》第四條第二款第（四）項進行分割轉讓的，應當提供企業以其工業樓宇作價入股的協議書；

（二）按照《辦法》第四條第二款第（五）項進行分割轉讓的，應當提供由市產業主管部門出具的產業轉移相關證明；

（三）按照《辦法》第四條第二款第（六）項進行分割轉讓的，應當提供區（新區）產業主管部門出具的同意富余部分分割轉讓并對受讓人提出產業準入條件的書面意見；

（四）按照《辦法》第四條第二款第（七）項進行分割轉讓的，應當提供房屋租賃合同及房屋租賃主管部門出具的連續租賃滿5年的證明文件；

（五）按照《辦法》第四條第二款第（八）項進行分割轉讓的，應當提供由證券監督管理部門出具的輔導備案登記憑證；

（六）受讓人有準入條件限制的，應當提供區（新區）產業主管部門出具的有關工業樓宇受讓人資格的證明文件；

土地使用權出讓合同補充協議應當確認工業樓宇分割轉讓符合《辦法》及本細則規定的條件。

轉讓方按照《辦法》第九條規定分割轉讓工業樓宇的，規劃國土主管部門應當核實該工業樓宇是否屬于改造后所形成的城市更新項目；轉讓方按照《辦法》及本細則規定已劃分共有部分與專有部分具體范圍的，規劃國土主管部門應當核實轉讓方是否取得經審核同意的共有部分與專有部分劃分方案。

第十條 《辦法》第六條規定的工業樓宇優先購買權，由市、區（新區）土地整備（儲備）機構行使。

市房地產登記機構受理工業樓宇轉移登記申請后，經審查工業樓宇屬于《辦法》第六條規定情形的，應當通過市房地產權登記機構網站公告通知市、區（新區）土地整備（儲備）機構行使優先購買權，公告期限不得少于10日。

土地整備（儲備）機構決定行使優先購買權的，應當在公告期內書面告知市房地產權登記機構及工業樓宇轉讓方；逾期未告知的，市房地產權登記機構可以辦理后續房地產權登記工作。

第十一條 工業樓宇辦理初始登記后首次進行轉讓的，轉讓方應當按照《辦法》第十四條及本細則的規定繳納轉讓增值收益；但具有下列情形之一的，免繳轉讓增值收益：

（一）城市更新項目中已按市場評估地價標準計收地價的工業樓宇配套設施首次轉讓的；

（二）用于安置回遷的工業樓宇登記至回遷戶的；

（三）市政府規定的其他情形。

第十二條 根據《辦法》第十四條第二款規定計算增值收益時予以扣除的項目包括：

（一）工業樓宇的登記價（無登記價的，扣減所轉讓的工業樓宇分攤的地價和工程造價）；

（二）轉讓方取得工業樓宇時依法應當負擔并實際已繳交的稅費；

（三）轉讓方轉讓工業樓宇時依法應當負擔并實際已繳交的稅費；

（四）按照《辦法》及本細則規定補繳的地價款。

第十三條 城市更新項目重建的工業樓宇可進行預售，工業樓宇的受讓人應當符合《辦法》第五條的規定。

城市更新項目回遷戶取得安置回遷的工業樓宇首次轉讓的，不適用《辦法》第十四條第三款第（三）項規定，但應按照本細則第十四條的規定繳納轉讓增值收益。

第十四條 除本細則第十一條規定的免繳情形外，城市更新改造后形成的工業樓宇首次轉讓的，其增值收益按以下方式繳納：

（一）工業樓宇轉讓的增值收益額未超過扣減總金額30%的部分，免繳增值收益；

（二）工業樓宇轉讓的增值收益額超過扣減總金額30%未超過50%的部分，按50%的比例上繳；

（三）工業樓宇轉讓的增值收益額超過扣減總金額50%未超過100%的部分，按60%的比例上繳；

（四）工業樓宇轉讓的增值收益額超過扣減總金額100%的部分，按100%的比例上繳。

第十五條 在相關部門依法征收房地產轉讓相關稅費后，工業樓宇轉讓方應當按照《辦法》及本細則的規定繳納應繳的增值收益。

市房地產權登記機構負責代收前款規定的工業樓宇轉讓增值收益。代收費用按政府收取增值收益的3%列支，并納入政府財政預算，實行“收支兩條線”管理。

工業樓宇轉讓取得的增值收益納入國有土地使用權出讓收支管理，統籌用于土地整備等項目資金需求。

第十六條 本細則自發布之日起施行，有效期5年。深圳發布關于工業樓宇轉讓管理有關事宜細則的通知

各有關單位：

為進一步完善《深圳市工業樓宇轉讓管理辦法（試行）》（深府辦〔2013〕3號，以下簡稱《辦法》）及《〈深圳市工業樓宇轉讓管理辦法（試行）〉實施細則》（深規土〔2013〕721號，以下簡稱《細則》）的有關規定，有效促進工業樓宇資源的有序流轉，經市政府同意，現就工業樓宇及配套設施受讓人資格限制以及轉讓增值收益收繳有關事宜通知如下：

一、工業樓宇及配套設施的受讓人應當是經依法注冊登記的企業，但《細則》第六條規定的四種情形以及具有居住功能（含宿舍、單身公寓、辦公式公寓、公寓式辦公、商務公寓等）的工業樓宇配套設施且屬于下列情形之一的除外：

（一）本通知實施前已轉讓并辦理登記且不屬于《辦法》第五條第二款規定情形的；

（二）本通知實施前已簽訂預售合同并備案且不屬于《辦法》第五條第二款規定情形的；

（三）經房改部門批準被納入房改范圍的；

（四）市政府批準的其他情形。

二、非城市更新改造的工業樓宇及配套設施首次轉讓的，按照下列方式繳交增值收益：

（一）用地批準文件或者土地使用權出讓合同約定可以分割轉讓而分割轉讓的，或者整體轉讓而整體轉讓的，免繳增值收益；

（二）用地批準文件或者土地使用權出讓合同約定不得分割轉讓或者未明確可以分割轉讓，根據《辦法》第四條第二款的規定進行分割轉讓的，按照下列方式繳交增值收益，并在土地使用權出讓合同補充協議中予以明確：

1．在竣工驗收之日起五年內轉讓的，按照《辦法》第十四條第三款第（一）項、第（二）項規定的方式繳交，無法提供工程造價或者扣減稅費的相關憑證導致增值收益無法正確計算的，按照成交價格或者計稅參考價格（取價高者）的百分之五繳交；

2．在竣工驗收之日起五年后轉讓的，免繳增值收益。

三、城市更新改造后形成的工業樓宇及配套設施首次轉讓的，屬于配套設施的部分，按照市場評估地價標準計收地價，免繳增值收益；屬于工業樓宇的部分，增值收益按照《細則》第十四條規定的方式繳交，無法提供工程造價或者扣減稅費的相關憑證導致增值收益無法正確計算的，按照以下累進方式繳交：

（一）成交價格或者計稅參考價格（取價高者）未超過二萬元/平方米的部分，免繳增值收益；

（二）成交價格或者計稅參考價格（取價高者）超過二萬元/平方米但未超過四萬元/平方米的部分，按照百分之二十五的比例繳交增值收益；

（三）成交價格或者計稅參考價格（取價高者）超過四萬元/平方米的部分，按照百分之四十的比例繳交增值收益。

《辦法》實施前已經簽訂土地使用權出讓合同的城市更新項目，其改造后形成的工業樓宇及配套設施首次轉讓的，項目實施主體可以項目整體為單位與市規劃國土主管部門簽訂土地使用權出讓合同補充協議，選擇下列方式之一繳交增值收益：

（一）按照簽訂土地使用權出讓合同時市政府工業樓宇轉讓有關規定進行分割轉讓的，非自用部分免繳增值收益；自用部分分割轉讓的，須符合《辦法》第四條第二款規定的情形并按照《辦法》第八條第二款規定補繳地價后，按照本通知第二條第（二）項規定的方式繳交增值收益；

（二）按照《辦法》及《細則》關于城市更新項目的規定進行分割轉讓的，按照本條第一款規定的方式繳交增值收益。

四、已轉移登記的工業樓宇及配套設施，自轉移登記之日起五年內再轉讓的，按照《辦法》第十四條第三款第（三）項規定的方式繳交增值收益；無法提供工程造價或者扣減稅費的相關憑證導致增值收益無法正確計算的，按照成交價格或者計稅參考價格（取價高者）的百分之五征收。

已轉移登記的工業樓宇及配套設施，自轉移登記之日起五年后再轉讓的，免繳增值收益。

五、本通知自發布之日起施行，有效期五年。

深圳市規劃和國土資源委員會

2014年8月8日

第三篇：關于修改《深圳市工業及其他產業用地使用權出讓若干規定》的決定

關于修改《深圳市工業及其他產業用地使用權出讓若干規定》的決定

為加快產業用地出讓工作，落實產業用地出讓計劃，保障我市鼓勵發展的產業用地需求，進一步完善《深圳市工業及其他產業用地使用權出讓若干規定》（以下簡稱《若干規定》），現決定對《若干規定》作如下修改：

一、第十七條第一款中“市土地行政主管部門應當在招標、拍賣開始日前45天或者掛牌截止日前45天”修改為“市土地行政主管部門應當至少在招標、拍賣開始日前20日或者掛牌截止日前20日”；第一款增加一項為第八項“

（八）用地發展協議書示范文本及中標人、競得人同意簽署用地發展協議書的要求”；增加一款為第二款“用地發展協議書由市工業主管部門或者高新技術產業帶（園區）管理機構、大工業區管理機構等相關產業園區管理機構與中標人、競得人簽訂，對協議雙方就用地的產業發展要求、相關經濟技術指標、違約責任等進行約定，用地發展協議書的示范文本由市工業主管部門會同相關產業園區管理機構擬定公布”；原第二款修改為第三款“邀請招標的，應當至少在招標截止日前20日向被邀請投標人發出招標邀請書”。

二、第十八條第一款“應當根據公告要求”后增加“在招標、拍賣開始日或者掛牌截止日10個工作日前”字樣。

三、第十九條第二款中“資格審查部門應在收到投標或者競買資格審查申請之日起15個工作日內”修改為“資格審查部門應當在收到投標或者競買資格審查申請之日起10個工作日內”。

四、第二十五條第一款“簽訂成交確認書”后增加“由市工業主管部門或者相關產業園區管理機構與競得人、中標人現場簽訂用地發展協議書”字樣；第二款“依據成交確認書”后增加“、用地發展協議書”字樣。

五、第二十九條第四款“除土地使用權出讓合同另有約定外，工業用地及其他產業用地應當整體轉讓”的內容予以刪除。

根據修改情況，《若干規定》條文序號重新編排。

本決定自發布之日起施行?！度舾梢幎ā犯鶕緵Q定作相應的修改，重新公布。

第四篇：《深圳市財政產業專項資金股權投資管理辦法(試行)》20150906

深圳市財政產業專項資金股權投資管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規范深圳市產業專項資金股權投資的管理，創新財政專項資金使用方式，落實市產業專項資金投入方式改革方案，根據《深圳市市級財政專項資金管理暫行辦法》和國家、省、市的有關規定，制定本試行辦法。

第二條 本試行辦法適用于使用深圳市財政產業專項資金對企業進行股權直接投資的實施、退出和監督管理活動，以及經市政府批準的使用市財政產業專項資金進行的其他創新投資活動。

第三條 本試行辦法所稱的市財政產業專項資金，是指市政府各類專項資金中安排可用于實施股權投資的資金。本試行辦法所稱產業專項資金股權投資，是指市政府授權具備相應職責和能力的市屬事業單位或國有企業（以下稱受托管理機構）行使出資人職責，使用財政產業專項資金，通過階段性持有股權方式，支持企業開展技術創新、管理創新、商業模式創新。

第四條 市發展改革、經貿信息和科技創新部門是產業專項資金股權投資的業務主管部門，會同市財政部門按照各自職能共同實施本試行辦法。

（一）市發展改革、經貿信息和科技創新部門（以下稱業務主管部門）負責股權投資項目實施，會同市財政部門共同制定管理方案及相關管理制度，與受托管理機構簽訂資金管理協議，牽頭審核股權投資方案，對受托管理機構進行績效考核。

（二）市財政部門負責審核、報批產業專項資金預算及收支計劃，委托監管銀行對股權投資資金進行監管，與業務主管部門共同制定管理方案及相關管理制度，會同業務主管部門審核股權投資方案，對受托管理機構進行績效考核，指導受托管理機構進行股權處置。

（三）受托管理機構代表政府持有項目股權，行使出資人職責，并按照國家有關法律、法規規定履行相關納稅義務。受托管理機構負責股權投資項目監管，提出項目處置建議、項目退出方案；報經市財政部門批準后，對公開掛牌轉讓不成功的股權進行核銷處置；處理股權投資項目的訴訟事宜。受托管理機構由業務主管部門會同市財政部門按照市政府批準的實施方案，結合資金的支持對象和方式確定。

（四）申請單位負責按計劃實施股權投資項目，確保達到項目預期目標，按規定辦理股權變更手續，接受受托管理機構在授權范圍內對項目及股權的管理。業務主管部門可要求申請單位至少有1名股東作為項目共同申請人，承諾承擔申請單位股權處置相關責任。第五條 在產業專項資金股權投資項目中，財政資金須以“以出資額為限承擔有限責任”的股權形式出資。財政資金出資形成的股權占被投資企業總股本的比例不超過30％，且不作為第一大股東。政府及其受托管理機構不參與具體生產經營活動。

如受托管理單位為事業單位的，股權投資資金應在出資時協議約定退出條件，并按照協議約定退出。對股權退出形成資金（包括原投入資金及取得的稅后收益），由受托管理機構全額繳回財政后，專項用于科技研發和相應產業發展。受托管理機構參股期限不超過5年，但持股期內申請單位獲準公開發行上市除外。

第二章 項目立項

第六條 產業專項資金股權投資項目立項按照以下程序進行：

（一）業務主管部門發布項目申請指南，申請單位和責任股東按照申請指南向業務主管部門提交申請；

（二）業務主管部門按產業專項資金管理辦法和市政府批準的實施方案提出項目股權投資方案；

（三）市財政部門根據市政府批復的預算和支出計劃，對項目股權投資方案進行程序性審核；

（四）業務主管部門向社會公示股權投資項目；

（五）業務主管部門會同市財政部門下達股權投資項目計劃；

（六）受托管理機構根據下達股權投資項目計劃，與申請單位簽訂股權投資協議，與責任股東約定股權處置事項，辦理股權變更登記，組織項目實施和監督管理。第七條 業務主管部門應根據深圳社會、經濟發展情況，按照科技創新或產業發展規劃、戰略，發布產業專項資金股權投資項目申請指南，明確項目類別、重點領域、項目數量及方式、申請條件、申請材料、受理方式、審核程序等內容。業務主管部門在發布項目申請指南以前，可以向社會公開征集項目建議、征詢專家意見。

鼓勵創業投資機構、銀行和其他金融機構推薦符合條件的申請單位提出申請。第八條 申請單位、責任股東和申請項目除符合申請指南規定的條件外，還應當符合以下條件：

（一）申請單位應當是在深圳市依法注冊、具有獨立法人資格的有限責任公司、股份有限公司；

（二）申請單位具有項目實施的基礎條件和保障能力，有健全的科研、財務、知識產權管理等制度，擁有申請項目研究成果的知識產權，信用記錄良好；

（三）受托管理單位為事業單位的，應要求申請單位至少一名股東或實際控制人 作為共同申請人（以下稱責任股東），承擔股權處置責任。責任股東應是在深圳市依法注冊并具有申請單位控股股東地位的企業法人；或者是具備完全民事行為能力的自然人并為申請單位的實際控制人。責任股東不得先于受托管理機構退出；責任股東應在再融資或股權結構變更時，在涉及受托管理機構股權的決策上與受托管理機構意見保持一致；在再融資或股權結構變更后應繼續安排符合本條規定條件的股東作為責任股東重新與受托管理機構約定股權處置事項；

（四）市政府確定的其他條件。

第九條 申請單位和責任股東應當向業務主管部門提交以下材料：

（一）登錄產業專項資金業務申報系統準確錄入資料，并提供紙質資料原件；

（二）組織機構代碼證件、營業執照、稅務登記證復印件（驗原件）；

（三）法人代表身份證復印件，加蓋申請單位公章；

（四）上完稅證明、上財務審計報告復印件；

（五）項目可行性研究報告原件；

（六）股東會批準文件，責任股東承諾書原件，責任股東為自然人的，同時提供合法身份證明；

（七）可以選擇提供知識產權相關證明文件，查新報告，檢測報告，獲獎證書，國家、省級技術水平證明相關材料復印件；獲創業投資有關證明材料。第十條 受托管理機構應在接受業務主管部門委托之日起40個工作日內提交股權評估報告。股權評估報告主要關注項目股權投資問題和風險，包括但不限于以下內容：

（一）申請單位治理結構、發展歷史及財務狀況；

（二）申請單位行業背景、主營業務與核心競爭力；

（三）申請項目存在的競爭劣勢和存在威脅；

（四）申請單位創辦人、高級管理層人員基本情況；

（五）知識產權和技術轉移模式等。

第十一條 業務主管部門或受托管理機構提出項目股權投資方案。項目股權投資方案應包括投資金額、占股比例、普通股或特殊權益股、退出條件、退出方式等內容。

第十二條 股權投資方案中股權估值可以采取以下方式之一確定：

（一）與創投機構同時投資，按同樣價格入股。投資時，與經備案的創投機構簽訂投資協議，產業專項資金股權投資資金與該創投機構投資采用同一估值（投資價格）和投資條件，與該創投機構一同投資；

（二）參考最近創投機構投資價格投資。申請單位近1年內實際獲得經備案創業 投資機構投資的，在投資時，受托管理機構按不高于該創投機構投資時對企業的估值確定價格并進入持股。如受托管理機構為事業單位的，應與責任股東在投資時約定退出條件；

（三）按每股凈資產的3倍為入股價，約定固定收益。在申請時，應有責任股東作為共同申請人。在投入時，受托管理機構應與申請單位、責任股東約定：受托管理機構入股價格按申請單位融資前每股凈資產的3倍計，且不高于最近6個月內其他股東的入股價；受托管理機構按不低于同期貸款基準利率的固定收益率獲取收益；如清算分配剩余財產，受托管理機構先于其他股東分配；相應修改企業章程；

（四）市政府確定的其他方式。采用上述

（一）、（二）方式投資的，產業專項資金投資金額不超過相應創投機構的投資額。

第十三條 業務主管部門向社會公示擬投資項目，公示期限為10天，接受社會監督和意見反饋。公示期間有異議的項目，經調查屬實并需調整的，由業務主管部門與市財政部門重新審定。

第十四條 對公示無異議或者經調查異議不成立的項目，擬參股資金1000萬元以下的，由業務主管部門按程序辦理股權投資計劃下達；對擬參股資金1000萬元（不含1000萬元）以上的項目，由業務主管部門會同市財政部門提請市政府審定后，下達股權投資計劃。

第十五條 業務主管部門應按照《深圳市政府合同管理規定》，與受托管理機構簽訂管理協議，并按程序進行合法性審查。市財政部門會同市法制部門和業務主管部門編制并發布股權投資項目投資協議示范文本。

申請單位應在收到股權投資項目計劃之日起30天內，與受托管理機構簽訂投資協議，約定參股方式、參股比例和退出方案等內容，明確實施各方的權利和義務，并根據投資協議的內容修改公司章程；同時，業務主管部門與申請單位簽訂合同，約定項目的主要目標、研究內容、量化考核的技術和經濟指標、經費預算及使用計劃等內容。

受托管理機構為市屬事業單位的，責任股東應當在收到立項通知之日起20天內，依照本試行辦法第八條有關規定，與受托管理機構約定在退出、申請單位清算、項目違約、股權結構變動、并購重組等事項發生時，責任股東的股權處置責任。第十六條 受托管理機構應在協議簽訂之日并在收到財政資金之日起5個工作日內，將股權投資資金劃入申請單位監管銀行賬戶。

受托管理機構、申請單位應在協議簽訂之日起30日內相應修改企業章程，完成工商變更登記。受托管理機構應在工商變更登記之日起2個工作日內通知監管銀行，解除資金監管。

第三章 項目實施

第十七條 受托管理機構依據股權投資協議跟蹤項目進展，協調、處理項目執行中的有關問題。

申請單位、責任股東應當嚴格執行股權投資相關協議，主動配合受托管理機構對項目執行情況的監督檢查，并及時報告項目執行中出現的重大事項。

投資協議和企業章程中應約定，當申請單位出現股權變動、注冊資本變動、核心團隊變動、并購重組等重大事項時，應當及時告知受托管理機構。申請單位為上市企業的，按相關監管要求辦理并進行信息披露。申請單位應按此約定履行重大事項告知義務。

第十八條 項目實施過程中，針對項目進展情況，受托管理機構可提出股權處置建議，如增加投資、繼續持有、收回資金、壞賬處置等，報業務主管部門、市財政部門按規定審核。

受托管理機構為事業單位的，項目期內，責任股東不得退出，在減持申請單位股份或減小對申請單位的控制權的決策上應與受托管理機構意見保持一致。當受托管理機構被動成為第一大股東時，責任股東應按約定受讓超額部分股權。受托管理機構不得對所持項目股權進行質押、擔保或任何形式的權利限制，不得承擔申請單位債務擔保等直接或連帶經濟責任。

第十九條 受托管理機構每半年向業務主管部門、市財政部門報告受托管理資金管理運行情況，申請單位基本運營、股本變化以及其他重大情況等。

申請單位應按要求如實填報項目完成情況、經費決算，以及相關統計調查表等。

第二十條 受托管理機構對托管資金實行專戶管理，?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~核算。申請單位應按項目預算和計劃足額投入項目經費，并保證項目經費?？顚Ｓ?，專賬核算，確保完成項目目標任務。

第二十一條 項目執行期內，股權投資協議內容一般不作調整；確需變更協議內容的，申請單位應向受托管理機構提出書面申請，經業務主管部門會同市財政部門審查同意后方可變更，否則應當承擔違約責任。項目到期后，申請單位應按有關規定申請驗收。

第二十二條 受托管理機構應按照有關檔案法律法規，妥善保存股權投資的資料，包括但不限于股權評估報告、股權投資協議、股權處置協議、退出協議等相關法律文件以及申請單位定期報告和臨時報告等。第二十三條 市財政部門根據資金規模和工作量，核定支付受托管理機構履行股權投資管理職責的經費，包括但不限于盡職調查、股權評估、專業評審、審計、培訓、會務、勞務等支出，最高不超過出資金額的2％。受托管理機構為事業單位的，應按照預算管理制度支出。

第四章 股權退出

第二十四條 產業專項資金股權投資資金形成的股權，根據本試行辦法第十二條及投資協議，按以下方式之一退出：

（一）按本試行辦法第十二條第（一）、（二）種方式實施投資的，退出時，由該創投機構對項目退出時機進行判斷。項目退出時機成熟后，由該創投機構與申請單位協商，提出退出方案，產業專項資金依照國有股權管理有關規定退出。

（二）如受托管理機構為事業單位并按本試行辦法第十二條第（二）種方式實施投資的，在項目期滿后，可采取以下方式之一退出：

１．在經合法評估機構評估確認價格后，由受托管理機構在合法國有產權交易機構中掛牌轉讓；受托管理機構為事業單位的，應在投資時約定責任股東按不低于評估確認價格出價購買。

２．如在投資時受托管理機構與責任股東約定了轉讓退出條款，且按約定實施的，可采取協議轉讓方式，在合法國有產權交易機構鑒證下，以經合法評估機構確認的公允價格將股權轉讓給責任股東退出。

（三）按本試行辦法第十二條第（三）種方式實施投資的，且受托管理機構按約定獲得了固定收益的，在退出時，由受托管理機構按照投資時的約定，采取協議轉讓的方式將股權轉讓給責任股東，由合法國有產權交易機構鑒證。

在按上述三種方式退出前，受托管理機構如未獲國家主管部門豁免國有股轉持義務的，且其持股期間申請單位準備在證券交易市場公開發行上市，受托管理機構應在知悉并確認相關信息后立即報告業務主管部門、市財政部門；同時受托管理機構應按照收益最大化原則提出繼續持有或上市前退出的建議，報業務主管部門、市財政部門審定后實施。

在證券交易市場退出的，由受托管理機構根據市場情況，在鎖定期滿后兩年內按證券交易規則退出。

第二十五條 申請單位有下列情況之一的，受托管理機構有權要求退出：

（一）股權投資資金撥付至申請單位賬戶6個月以上，申請單位未開展實質性業務的；

（二）項目驗收不通過的；

（三）申請單位或責任股東嚴重違反項目股權投資協議約定的；

（四）資產或者責任股東持有的股權被行政、司法機關查封的；

（五）申請單位被勒令停止營業超過一個月的；

（六）市政府決定的其它情況。

發生上述情況時，申請單位及責任股東應妥善處置受托管理機構股權，配合受托管理機構完成股權轉讓，轉讓價格不低于按基準利率計同期銀行貸款本息，并履行所有必要的程序以確保股權投資資金退出，因退出產生的風險和損失由申請單位承擔。

受托管理機構為事業單位，且責任股東拒絕按本條上一款、第二十四條或投資協議約定受讓受托管理管理機構股權的，受托管理機構應及時上報業務主管部門、市財政部門。由業務主管部門、市財政部門將責任股東列入財政扶持黑名單，通報市企業或個人信用管理機構，并由業務主管部門委托市法律顧問室依法提起訴訟。同時，由受托管理機構按照相關規定將股權在產權交易機構掛牌轉讓。掛牌12個月不能轉讓的，并且法院強制執行后仍然不能解決的，參照《深圳市本級行政事業單位國有資產報廢處理操作規程》有關規定處置后核銷。

第二十六條 協議約定期限內企業破產清算的，受托管理機構股權與申請單位其他股東同股同權退出。但按本《辦法》第十二條第（三）項規定和投資協議及公司章程的約定受托管理機構享有優先分配權的除外。

對受托管理機構因清算產生的損失，由受托管理機構委托合法資產評估機構確認，報業務主管部門核準后，市財政部門按規定予以核銷。

第二十七條 受托管理機構在股權退出時應以股權投資協議為依據，對項目實施效果和經費使用情況進行績效評價。

第二十八條 受托管理機構為事業單位的，由業務主管部門、市財政部門審定股權投資項目退出方案后，由受托管理機構負責組織實施。受托管理機構為國有創投企業的，按國有創投企業管理有關規定報批后實施退出。

第二十九條 股權退出時，受托管理機構應將股權退出獲得資金交入監管銀行專戶，并在交易完成之日起10個工作日內書面報告業務主管部門、市財政部門，按市財政部門要求上繳資金。

市財政部門、業務主管部門應按照不低于受托管理機構上股權退出資金上繳金額，在產業專項資金當年預算中安排股權投資資金。

第五章 考核監督

第三十條 市產業專項資金股權投資項目納入公共財政考核評價體系。市財政部門對股權投資資金整體的政策目標、政策效果進行評估。

第三十一條 業務主管部門、市財政部門共同對受托管理機構進行績效考核，并 委托專業機構對資金運作、項目研發情況進行檢查和審計。受托管理機構應于每年4月底前，將以前申請單位情況向業務主管部門、市財政部門報告。主要內容包括：

（一）受托管理項目申請單位經營情況；

（二）受托管理資金的退出、收益、虧損情況；

（三）業務主管部門、市財政部門要求的其他材料。

第三十二條 對在股權投資資金使用、管理中存在擅自改變專項資金用途，或者騙取、挪用專項資金等行為，按有關規定對相關責任人進行處理并追究法律責任。第三十三條 業務主管部門、市財政部門應與受托管理機構在委托管理協議中約定，受托管理機構有下列情形之一的，業務主管部門、市財政部門應終止委托合同：

（一）不按規定或者約定履行職責造成重大損失；

（二）違規進行授權委托范圍之外的投資活動；

（三）依法撤銷、解散；

（四）市政府確定的其他條件。

協議終止后，受托管理機構應妥善做好資產、文檔的管理和移交工作。第三十四條 市審計、監察等部門依職責對股權投資資金進行審計、監督與指導。第六章附則

第三十五條 海外高層次人才創新創業資金，可參照本試行辦法執行。第三十六條 本試行辦法由市財政部門會同業務主管部門解釋。第三十七條 本試行辦法自發布之日起試行，有效期2年。

第五篇：福建省臨時用地管理辦法(試行)

福建省臨時用地管理辦法（試行）

閩國土資文?2002?68號（2002年5月1日起施行）

第一條

為了加強臨時用地管理，規范行政管理行為，根據?中華人民共和國土地管理法?、國務院?土地復墾規定?、?福建省實施?中華人民共和國土地管理法?辦法?等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱臨時用地，是指建設用地單位和個人在短期內使用的、與生產生活或建設工程相關聯的各種不宜辦理征地與農用地轉用手續的臨時性用地。

臨時用地包括下列種類：

(一)工程建設施工臨時用地，包括工程建設施工中設置的臨時攪拌站、預制場、材料堆場，施工道路和其他臨時工棚用地，工程建設過程中棄土用地，架設地上線路、鋪設地下管線和其他地下工程所需臨時使用的土地；

(二)工程勘察、地質勘查過程中的臨時用地，包括廠址、壩址、鐵路公路選址等需要對工程地質、水文地質情況進行勘測，探礦、采礦需要對礦藏情況進行勘查所需臨時使用的土地；

(三)臨時性的取土、采礦用地；

(四)未固化的畜牧、養殖設施用地；

(五)法律、法規規定和設區市土地行政主管部門認為確需辦理審批手續的其他臨時用地。

第三條

縣級以上地方人民政府土地行政主管部門負責本行政區域內臨時用地的管理和監督工作。

第四條

臨時用地實行“誰使用、誰復墾”的原則，用地單位和個人應當依照法律、法規和本辦法規定，履行土地復墾義務。

臨時用地單位和個人應當注意保護生態環境，防止水土流失和誘發地質災害。

第五條

嚴禁在耕地上取土燒制磚瓦。經批準臨時使用耕地取土的單位和個人(以下簡稱臨時用地申請人)，應當將耕地耕作層的土壤剝移并堆放在指定地點，統一集中用于其他耕地的土壤改良。

臨時用地申請人不得改變臨時用地的批準用途，不得在臨時用地上修建永久性建筑物。

第六條

臨時用地實行許可證制度。?臨時用地許可證?的有效期不超過2年。用地期滿需要續期的，應當在期滿前1個月內所在市、縣(區)土地行政主管部門申請，經審查核準，可以重新辦理一次續期手續。因特殊情況確需再續期的，應當報省國土資源廳核準。

第七條

臨時使用國有或者農民集體所有的土地，應當分別與原國有土地經營單位、集體土地所有權單位或原土地承包經營者簽訂臨時用地合同；臨時使用國有未利用地的，應當與縣、市人民政府土地行政主管部門簽訂臨時用地合同。合同應當載明下列事項：

(一)合同雙方的自然狀況；

(二)用地的地點、四至范圍、面積與土地現狀地類；

(三)土地用途和使用期限；

(四)土地復墾整治的措施；

(五)土地補償費、青苗和地上附著物的補償標準、金額、支付方式與期限；

(六)違約責任；

(七)其他需要載明的事項。

第八條

臨時用地申請人提出用地申請時，應當依照國務院?土地復墾規定?，向市、縣(區)土地行政主管部門預繳土地復墾費用。土地復墾費用根據土地被破壞程度、復墾標準和復墾工程量，在市、縣(區)土地行政主 管部門與臨時用地申請人簽訂的土地復墾整治協議中確定。

預繳的土地復墾費用應當存入指定的銀行專戶，不得挪作他用。

第九條

核準臨時用地申請和頒發?臨時用地許可證?的權限為：

(一)使用非耕地的，由所在地縣級土地行政主管部門核準并頒發?臨時用地許可證?；

(二)使用基本農田保護區以外的耕地2000平方米以下的，報經設區的市人民政府土地行政主管部門核準后，由所在地縣級土地行政主管部門頒發?臨時用地許可證?；

(三)使用基本農田或使用基本農田保護區以外的耕地2000平方米以上的，報經省國土資源廳核準后，由所在地縣級土地行政主管部門頒發?臨時用地許可證?。

第十條

?臨時用地許可證?的申領程序為：

(一)提出申請。臨時用地申請人持下列文件、資料，向所在地的市、縣(區)土地行政主管部門領取、填寫?申領?臨時用地許可證?呈報表?：

1．臨時用地申請書；

2．申請人的身份證明；

3．臨時用地合同；

4．臨時用地范圍圖(比例尺1∶500或1∶1000)；

5．臨時使用城市規劃區范圍內的土地，應附具城市規劃行政主管部門同意的意見。

(二)審核報批。市、縣(區)土地行政主管部門對臨時用地申請及臨時用地合同等資料進行審查。臨時用地申請要件齊全符合條件的，應當與申請人簽訂土地復墾整治協議書。市、縣土地行政主管部門應當在受理之日起15日內予以核準或轉報；對使用耕地的，應當提出審核意見后，轉報有權機關核準，有批準權的土地行政主管部門應當在收到轉報件之日起10內予以核準，書面通知所在地市、縣(區)土地行政主管部門頒發?臨時用地許可 證?。臨時用地申請不符合條件的，應當在收到申請之日起5日內書面通知申請人，并說明理由。

(三)繳納費用。臨時用地申請及合同經市、縣(區)土地行政主管部門核準后，申請人應當按照臨時用地合同的約定支付土地補償費，并按土地復墾整治協議的約定預繳土地復墾費用。

(四)頒發證書。所在市、縣(區)土地行政管理部門應當在申請人繳清土地補償費和土地復墾費用之日起5日內頒發?臨時用地許可證?。

(五)提供土地。市、縣(區)土地行政主管部門應當在臨時用地申請人領取?臨時用地許可證?之日起7日內根據臨時用地合同到實地劃定用地范圍，提供用地。

第十一條

市、縣(區)土地行政主管部門受理臨時用地申請時，應當對下列事項進行審查：

(一)用地申請是否符合條件；

(二)申請的各種文件、圖件資料是否齊全和符合規范；

(三)臨時用地的界址是否清楚，土地利用現狀分類面積是否準確；

(四)土地補償費的標準、支付方式等是否合理；

(五)土地復墾整治的保證措施是否落實。

第十二條

市、縣(區)土地行政主管部門與臨時用地申請人簽訂的土地復墾整治協議應當載明下列事項：

(一)協議雙方的自然狀況；

(二)需要復墾整治地塊的坐落、四至范圍、面積與土地現狀；

(三)土地復墾整治的期限；

(四)臨時用地申請人自行恢復種植條件或土地原貌的具體措施、標準和驗收辦法；

(五)預繳土地復墾費用的估算標準、數額、方式和繳納期限；

(六)臨時用地申請人不能自行恢復種植條件或土地原貌所應承擔的責 任，包括預繳的土地復墾費用不予退還，由市、縣(區)土地行政主管部門安排用于土地復墾整治；

(七)雙方認為需要載明的其他事項。

第十三條

臨時用地申請人對所使用的土地，應當根據地類、土地年產值和實際使用期限(含臨時用地期滿后，進行土地復墾整治的期限)逐年支付土地補償費。具體補償標準由雙方在臨時用地合同中約定。

地質勘查臨時用地的補償標準，按照?中華人民共和國礦產資源法實施細則?規定執行。

第十四條

臨時用地的土地補償費應當支付給原土地承包經營者；所使用的土地屬于國有或集體未利用地的，分別支付給市、縣(區)土地行政主管部門和集體土地所有權單位。

第十五條

臨時用地申請人所使用的土地屬于耕地的，應當自用地期滿之日起1年內恢復種植條件；屬于其他土地的，應當按臨時用地合同約定的期限恢復土地原貌。

臨時用地申請人在用地期滿后自行恢復種植條件或土地原貌的，經驗收后，市、縣(區)土地行政主管部門應當自驗收合格之日起5日內退還其預繳的土地復墾費用；臨時用地申請人不履行恢復種植條件或土地原貌義務的，其預繳的土地復墾費用不予退還，由市、縣(區)土地行政主管部門組織土地復墾整治。

第十六條

臨時用地期滿拒不歸還土地，或在臨時用地上修建永久性建筑物的，分別依照?中華人民共和國土地管理法?第八十條、?中華人民共和國土地管理法實施條例?第四十三條和?福建省實施中華人民共和國土地管理法辦法?第五十三條的規定予以處罰。

第十七條

?臨時用地許可證?、?申領?臨時用地許可證?呈報表?由省國土資源廳統一印制。

第十八條

本辦法的解釋權屬省國土資源廳。

第十九條

本辦法自2002年5月1日起施行。

第二十條

本辦法為試行辦法，省政府一旦正式頒布同類規章或規范性文件，本辦法即行廢止。