第一篇：公司技術研究開發管理辦法

技術研究開發管理辦法

一、總則

為保證技術研究開發工作的順利進行，加強對技術開發項目的有效管理，充分發揮技術開發費的使用效率，保證技術研究開發工作有效運行，特制定本管理辦法。本管理辦法主要有三個方面的內容：項目管理、經費管理、賬務管理。

二、部門/單位職責

（一）研究所是技術研究開發的歸口管理部門，負責技術開發項目、技術開發費的日常管理。

1、研究所負責技術開發項目的立項、審批。公司發生的所有技術開發費都必須先立項，立項后由研究所報集團公司、省、市、公司相關部門進行項目審批。

2、研究所及時根據技術開發項目立項情況，作出費用預算,預算按項目名稱歸集，同時涵蓋項目名稱、業務費（含辦公費）、材料費、儀器設備費、協作費、工資、折舊等，并報財務科備案。

3、研究所在使用技術開發費時，必須根據立項情況及費用預算情況，進行審批，審批時注明該費用所屬項目，是否列入單位考核費用等。

4、研究所全年統籌使用技術開發費，逐步加大公司技術開發投入，促進公司技術進步，保持每年10%以上的增長比率。

（二）財務科是技術開發費的協管部門，負責技術開發費的賬務管理。

1、根據研究所審批后的技術開發項目，設立項目核算明細賬，并由財務科專人進行技術開發費管理。

2、財務科將技術開發費在預提費用中核算：根據研究所全年預算按月計提技術開發費，列入預提費用——技術開發費貸方；當實際發生技術開發費時，財務科根據立項設項目核算明細賬，列入預提費用——技術開發費——業務費、材料費等明細科目的借方。財務將預提費用中的技術開發費設為輔助項目核算明細賬，將技術開發費中的費用進行細化，根據管理要求分列為業務費（含辦公費）、材料費、儀器設備費、協作費、工資、折舊、失敗損失等，并將費用分別列入相應技術開發項目。

3、財務科定期將技術開發費使用情況向研究所等相關部門通報，并每月將技術開發費用中不予剔除考核的費用還原到各單位成本中。

（三）人力資源科

1、提供公司技術開發機構人員編制情況，具體為所屬公司和單位名稱，并將此資料報財務備案；

2、每月將該機構人員工資、獎金按所屬公司和單位單列，以便于財務進行技術開發費的準確核算。

（四）技術開發相關單位（主要指技術投入的生產單位及檢測等相關單位，以下簡稱相關單位）

1、相關單位每月發生固定技術開發費用時，由研究所在每年年初一次性提出，財務科將此費用單列，剔除單位月考核。

2、相關單位進行技術開發投入領用材料時必須事先在領料單上注明用于何種產品新技術開發，經主管領導及經辦人簽字同意后，報研究所審批同意，供應科必須根據相關單位填寫的經審批同意后的領料單，準確發放材料和反饋財務信息。

3、相關單位當發生涉及到技術開發費的相關費用報銷時，可以由經辦人簽字，報單位主管和分管經理批準，報研究所和財務科審批后予以報銷。

三、技術開發項目管理

（一）技術研究開發項目的管理包括技術研究開發項目的申請、項目計劃編制、計劃的實施、項目經費管理以及項目的總結與驗收等。

（二）技術研究開發項目的管理實行分級管理：“研究所（或規劃管理科）”負責項目的申請、項目的實施，“研究所”負責項目的審批，項目計劃編制、檢查、考核，項目經費管理、總結與項目驗收等。

（三）技術研究開發項目的來源

1、技術研究開發項目的主要來源為國家、行業或科技攻關與科技成果推廣項目、公司項目、自選項目、委托項目。

2、技術研究開發項目的重點是立足本企業以提高效益為中心，提高生產技術水平為目標，加速科技成果的轉化、推進高新技術的產業化。

（四）技術研究開發項目立項應具備的條件

1、技術研究開發項目立項方向明確，屬學科前沿，具有研究價值。

2、技術研究開發項目技術思想新穎，研究內容有獨到之處。

3、技術研究開發項目應有較好的市場前景和潛在的經濟效益。

4、技術研究開發項目應立足于企業實際，有利于促進企業技術進步。

（五）技術研究開發項目的立項申請

1、技術研究開發項目應根據國家、行業及省科技攻關、科技成果推廣要求，公司科技發展，生產經營規劃要求，立足于推進本企業技術進步申請。

2、技術研究開發項目的申請應按照集團公司相關規定提交《科技攻關計劃項目申請書》。

（六）技術研究開發項目的審批與計劃編制

1、研究所根據各單位項目的申請情況不定期分批組織公司有關部門、有關專家審議各《科技攻關計劃項目申請書》，項目經審議后報公司批準立項并下文。

2、研究所根據所立科研項目編制項目實施計劃，項目實施計劃包括：技術研究開發項目標的、科研進度指標、科研項目條件配置、主要措施等。

（七）技術研究開發計劃的實施與檢查

1、技術研究開發項目實行項目負責人責任制，項目負責人全面負責項目的計劃實施及項目成員的選聘。

2、項目負責人和項目組成員應保持相對穩定，一般情況項目負責人不得代理更換，需更換負責人時報研究所批準。

3、項目負責人應認真執行項目實施計劃，如項目不能按時實施，項目負責人應編寫相應的《技術研究開發項目計劃變更調整、中止審批報告》，報研究所批準。

4、項目負責人應在項目下文實施半年后填報科研項目計劃進度情況書面材料，明確后期項目計劃實施意見。

5、研究所根據項目實施計劃及項目負責人填報計劃進度情況按時檢查，檢查內容：項目進展情況，存在問題及下一步工作安排，檢查結果報公司并通報項目組。

（八）技術研究開發經費管理

1、技術研究開發項目經立項后，由公司根據科研項目所需經費一次調撥給研究所。

2、研究所按本管理辦法中第四條安排科研項目經費的使用。

（九）技術研究開發項目總結與驗收

1、項目負責人對已完成科研項目進行全面總結，寫出技術總結報告，并按項目驗收及歸檔要求準備有關材料，及時辦理結項手續，報請研究所組織項目驗收或鑒定，并填寫相應的“科學技術成果鑒定證書”。

2、各類技術研究開發項目在科研工作完成后三個月內必須進行驗收或鑒定，驗收或鑒定后，科研項目文件應按集團公司檔案管理辦法歸檔，科技項目獎勵按該項目計劃所確定的辦法執行。

四、技術開發費的管理

（一）技術開發費的來源與審定

1、技術開發費根據公司技術進步的需要及按銷售收入的一定比例提取，財務科按需預提，設立單獨賬戶專款專用。

2、技術研究開發項目立項后，項目經費由項目負責人提出詳細的使用預算報告，經研究所審核后，報公司批準。

（二）技術開發費使用范圍

技術開發費必須用于與研究項目直接相關的研究工作，其主要開支范圍包括：

1、技術研究開發業務費：包括論證、調研、咨詢、計算、國內外調研考察和學術交流會議費、相關人員的培訓費用；業務資料、報表、論文印刷版面費；成果鑒定費、評審費；專利申請費、維持費及年費等；對外聘請專家學者的學術報告酬金、現場服務指導費、業務執行費等。

2、研究所、技術質量科在新產品、新技術試制（試驗）和開發期間的實驗以及外委檢測費用。主要包括：研究工作中直接消耗性材料、試劑、藥品等購置費；試驗樣品加工費；參與試驗、檢測人員的工資、差旅費等。

3、工業性試制及開發期間所增加的消耗性材料、試劑、藥品等購置、消耗及管理費。

4、儀器設備費：指列入科研項目任務書中所需儀器設置的購置、運輸、安裝費；自制儀器設備的材料、配件購置和加工費等。價值在10萬元以下的，可一次或分次攤入管理費用，其中達到固定資產標準的應單獨管理，不再提取折舊。

5、協作費：根據科技項目任務書或協議書應支付給合作單位的協作費。

6、研究所員工及參與項目人員的工資，工程師以上人員的工資、技術津貼。

7、研究所、技術質量科的研究設備的折舊費。

8、研究所、技術質量科和生產單位試制、試產失敗損失費和新產品試銷索賠費。

9、研究所辦公費用和日常材料消耗費用。

（三）經費的管理與監督

1、技術開發費經審核、批準后，一般直接下撥給項目組，并嚴格按相應的財務管理辦法執行，項目負責人應根據批準的總金額、研究年限和研究內容編制經費開支計劃。

2、技術開發費按一次批準，分批撥款，項目完成后，按其實際發生的經費進行決算核銷。

3、技術開發費要專款專用，原則上只用于項目研究的直接開支，研究所和財務科負責監督管理，做到立項有預算，平時有核算，結束有決算。

4、技術開發費的使用與管理，應方便科研，有利于發揮科研人員的積極性、主動性。計劃內的支出，按經費審批權限審簽，根據研究工作的進展和器材供應情況，可調整用款計劃；如改變經費用途，由項目負責人提出，報研究所主要負責人審批。

5、技術開發費必須在預算以內開支使用，不得透支，如發現透支情況，應查明原因，予以處理。

6、為簡化物資采購審批手續，對技術研究開發所需的消耗物資，若供應科不能及時提供時，經供應科門同意、研究所審批，項目組可自行采購。

7、研究所、財務科會同審計部門對技術開發費的使用進行監督和檢查，對弄虛作假、截留、挪用、擠占技術開發費等違反財經紀律的行為，視情節輕重提出批評、行政處分直至依法追究有關人員的法律責任。

（四）經費的審批與報銷

1、項目實行經費包干，項目負責人審報20000元以下的儀器設備購置（非控購品），以及加工、外協等，由研究所核定，分管經理審批，相關部門執行。20000元以上的設備購置須由項目所在單位報技術中心在公司早會或總經理辦公會審批。

2、項目負責人安排項目組人員出差或參加國內有關學術會議，須持正式會議通知，按公司有關文件辦理相關手續。

3、技術開發費開支的業務圖書資料、工具書、會議論文集等，必須經資料室驗收登記后，憑購書發票報銷，資料由檔案室管理。

4、科研項目實施過程中，因與外單位協作，需將科研經費轉出時，項目負責人應提出申請報告，由研究所按公司有關文件執行。

五、其它

本管理辦法從下發之日起執行，解釋權屬研究所。

第二篇：鄭州技術研究與開發經費管理辦法(暫行)

附件：

鄭州市技術研究與開發經費管理辦法（暫行）

第一章 總 則 

第一條 為加強鄭州市技術研究與開發經費的管理，提高資金使用效益，根據國務院辦公廳轉發財政部、科技部《關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》（國發[2006]56號）、財政部、科技部關于《應用技術研究與開發資金管理暫行辦法》的通知（財教［2004］3號）、財政部、科技部關于印發《國家科技支撐計劃專項經費管理辦法》的通知（財教[2006]160號）及國家有關財務規章制度，結合鄭州市科技項目經費管理的實際，特制定本辦法。

第二條 技術研究與開發經費是指支持各類技術研究與開發等方面的支出經費。主要包括應用技術研究與開發、產業技術研究與開發、科技成果轉化與擴散、其它技術研究與開發等內容。

第三條 技術研究與開發經費的支持對象是具有獨立法人資格的我市各類科研院（所）、高等院校、國有企業、國有控股企業、企業集團及在我市注冊的具有獨立法人的企事業單位，并安排配套資金支持由國家和省安排的重點科技項目

第四條技術研究與開發經費的管理和使用，堅持集中資金、突出重點、合理安排、注重效益的原則，并充分發揮中介機構和專家在管理與決策過程中的評議和咨詢作用。

第五條 技術研究與開發經費為市級財政安排的專項資金，由市財政局、科技局共同管理。

第六條 本辦法適用于我市本級財政預算安排的技術研究與開發經費和中央、省追加我市的技術研究與開發經費。

第二章 經費的用途

第七條我市技術研究與開發經費主要用于以下方面：

（一）國民經濟和社會發展中的重大技術難題攻關；

（二）高新技術研究與開發；

（三）企業新技術開發，引進技術的消化吸收和創新；

（四）農業先進適用技術的研究、示范和引進；

（五）重大科技成果轉化；

（六）基礎研究和應用基礎研究，軟科學的研究與應用；

（七）重點實驗室和工程技術研究中心組建項目，用于購置先進的研究開發、實驗檢測儀器設備的部分；

（八）國家、省有關科技計劃要求地方匹配資金、符合技術研究與開發經費使用范圍的項目；

（九）國際先進技術的引進或研究開發與合作；

（十）高新技術人才的培養和引進；

（十一）其他。除上述用途之外，經市財政局、科技局確定予以支持的科技研究與開發方面的其他方面。

第三章 管理職責

第八條技術研究與開發經費管理各方的職責：

（一）市財政局

1、負責核批技術研究與開發經費預算及各科技計劃項目經費預算；

2、負責下達項目經費預算及項目經費的撥付；

3、參與配合科技管理部門做好技術研究與開發經費項目的評審和評估；

4、監督檢查經費的管理和使用情況。

（二）市科技局

1、負責科技計劃項目的申報與評審。

2、負責提出技術研究與開發經費支持科技計劃項目經費安排建議；

3、負責科技計劃項目管理與評估；

4、監督檢查經費的管理和使用情況。

（三）項目承擔單位

1、負責編報項目申報書及預算；

2、落實項目約定支付的匹配經費及其它配套條件；

3、負責項目經費的財務管理和會計核算；

4、負責向市財政局、市科技局上報項目資金使用情況；

5、接受財政部門、科技部門和其他相關部門的監督檢查，并按要求提供項目預算執行情況和有關財務資料。

第四章 開支范圍

第九條 技術研究與開發經費的開支范圍一般包括購置費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費等。

（一）購置費：是指在課題研究開發過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。專項經費要嚴格控制設備購置費支出。

（二）材料費：是指在課題研究開發過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（三）測試化驗加工費：是指在課題研究開發過程中支付給外單位（包括課題承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（四）燃料動力費：是指在課題研究開發過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

（五）差旅費：是指在課題研究開發過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照國家有關規定執行。

（六）會議費：是指在課題研究開發過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目或課題等活動而發生的會議費用。課題承擔單位應當按照國家有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。

（七）國際合作與交流費：是指在課題研究開發過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。

8、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指在課題研究開發過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。

9、勞務費：是指在課題研究開發過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員等的勞務性費用。

10、專家咨詢費：是指在課題研究開發過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與技術研究與開發項目、課題管理相關人員的工作人員。

11、管理費：是指在課題研究開發過程中對使用本單位現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關管理費用的補助支出。

課題經費預算在100萬元以下的按照8%的比例核定； 100萬元至500萬元的按照5%的比例核定； 500萬元至1000萬元的按照2%的比例核定； 超過1000萬元的按照1%的比例核定。

管理費用實行總額控制，由承擔單位管理和使用。

第十條 項目在研究開發過程中發生的除上述費用之外的其他支出，應當在申請預算時單獨列示，單獨核定，并由財政部門批準，否則不予列支。

第十一條 技術研究與開發經費用于與技術研究與開發相關的其他方面的支出，由市財政局核定，并據需要撥付。

第五章 項目及經費的申報、審批和執行

第十二條 各類科技計劃項目申報時，項目申報單位應當按要求編報項目預算，并提供相關資料。項目預算要求同時編制經費來源預算和經費支出預算，不得編制赤字預算。經費來源預算包括用于同一項目的各種不同渠道的經費。第十三條堅持公開、公平、科學、競爭的項目評審原則。項目評審由科技管理部門組織相關技術領域專家進行，同時加大外地專家評審本地項目的人員比例，建立專家咨詢、科學評審評估、擇優扶持的機制，嚴格評審程序，提高評審質量。未經論證和未通過專家論證的項目，不得安排為重大、重點項目。

第十四條需采用招投標方式確定項目承擔單位及其預算的，按國家科研計劃課題招投標管理的有關規定執行。

第十五條經批準的項目經費預算一般不作調整，確有必要調整時，應按項目預算審批程序重新向市科技局、市財政局申報核批。

第十六條列入技術研究與開發經費支持計劃的項目，按重大科技專項、重大、重點、普通項目四個層次分類立項管理。其中，對普通項目的支持額度控制在8萬元以上（軟科學研究項目2萬元以上），普通項目所占全部經費的比例控制在5%以內。

第十七條對于重大、重點科技攻關項目，技術研究與開發經費與項目單位自籌資金實行匹配制度。企業單位承擔項目的，撥款與自籌資金應達到1：3的比例。

第十八條對技術研究與開發經費支持項目實行目標責任合同管理制度。項目合同由市科技管理部門、財政部門與項目承擔單位簽訂，作為項目檢查、考核和驗收結題的基本依據。各級財政部門根據技術研究與開發經費計劃文件和項目合同辦理撥款手續。

第十九條為促進項目自籌資金按期到位、項目順利實施，對資金數額較大、跨實施的單個項目，實行分期撥款制度。項目考核達到進度要求的，自籌資金得到落實的撥付剩余經費；對完不成進度計劃、財務管理混亂、資金使用不當且限期整改不力的單位，給予通報批評，停撥剩余經費，追回已撥經費。

第二十條技術研究與開發經費安排的設備購置部分，符合政府采購目錄的，要逐步納入政府采購計劃，實行政府采購。

第二十一條技術研究與開發項目經費的撥付按財政預算資金撥付的有關要求辦理，可一次性撥付或分批（）撥付。經費形成的資產（包括固定資產、無形資產和知識產權等），按國家有關規定進行管理。

第二十二條未完成項目的結余經費，結轉下一繼續使用；已完成并通過驗收的項目結余經費，經市財政局、市科技局批準后用于補助單位科研事業發展支出。

第二十三條項目因故終止，項目承擔單位應當按照項目管理的有關程序報經市財政局、市科技局批準后，將剩余經費按原渠道歸還，剩余資產按照國家有關規定處置。

第六章 監督檢查與管理

第二十四條項目承擔單位要按照國家有關財務制度的規定和項目合同書的要求，加強對項目經費的監督和管理，并對項目經費實行單獨建賬、按照項目資金預算支出科目單獨核算。

第二十五條項目組織單位和項目承擔單位應當按照有關要求及時向市財政局、市科技局報送經費使用情況及項目完成情況的總結報告。對于不及時報送的將停撥經費或不再受理其他項目的申報。

第二十六條項目完成后，應當按照要求進行項目驗收或鑒定（評審）。在項目驗收或鑒定（評審）時，項目承擔單位除提供有關驗收或鑒定（評審）報告外，還需提供項目經費使用情況的總結報告和項目完工決算表。

第二十七條市財政局、科技局負責對技術研究與開發經費的管理和使用進行監督檢查，并逐步建立項目經費支出績效考評制度，考評結果將作為項目承擔單位以后申報項目資格審查的重要依據。

第二十八條項目承擔單位應當按照項目合同書的要求落實匹配資金，并嚴格執行項目預算。分執行的重大、重點項目經費預算，應當按照要求進行中期檢查或評估，中期檢查或評估結論作為市科技局會同市財政局調整項目預算的參考依據。

第二十九條 項目承擔單位在接受檢查考核時，應提供下列材料：

（一）項目執行情況報告（中期檢查考核）或總結報告（項目完成后）。對照項目合同約定，重點闡述技術攻關計劃的完成情況和經費使用情況；

（二）相關技術資料如實施方案、工藝規程、技術標準、專利證書、樣機樣品實物或照片圖片、特種行業許可證、技術鑒定材料、有關獲獎證書、產品性能或質量檢測報告等；

（三）項目產品的生產記錄、銷售合同或其他取得銷售收入的證明材料；

（四）上及上月財務報告；

（五）與經費撥款有關的帳目及原始憑證。

第三十條 加強對承擔技術研究與開發經費支持項目的監督和指導，對其財務人員定期進行業務培訓，規范財務管理，提高資金使用效益。第三十一條 凡使用技術研究與開發經費的科研、企事業單位、大專院校，應于科研課題完成后編制項目決算表（包括項目名稱、批準文號、起始日期、投資情況、支出明細、效益情況及分析，技術成果鑒定等），并上報科技管理部門和財政部門。對專項經費5%內且總額不超過2萬元的項目結余經費，經市科技局、市財政局批準后可以留做承擔單位用于補助科研開發的支出。對于項目經費結余超過5%或結余在2萬元以上的項目按資金撥付渠道上繳市財政。第三十二條 因特殊情況，需要中途撤銷或更改的技術研究與開發經費項目，在科技管理部門做出撤銷或更改項目決定一個月內，項目承擔單位必須作出經費決算，連同固定資產購置情況一并上報原撥款財政部門核批，剩余的技術研究與開發經費應全額上繳原撥款財政部門，由科技管理部門繼續用于安排其他科技項目。

第三十三條 承擔技術研究與開發經費項目的單位，其所承擔的項目到期需考核、結題、驗收的，應主動申請項目考核、結題、驗收，否則，視同放棄申請以后申報項目與撥付經費的權利。對承擔2項以上市級科技項目，又未按時考核、結題、驗收的科研人員及單位，原則上不再受理新報項目。

第三十四條嚴禁編報虛假預算，套取政府財政資金。嚴禁項目經費脫離承擔單位財務部門監管。項目執行各方應高度重視項目經費的財務管理工作，保證項目經費的合理使用和會計核算的真實、準確、規范。

第三十五條依法懲處技術研究與開發經費使用與管理方面的違紀、違法行為。對項目承擔單位及有關部門轉撥、挪用、擠占、克扣、不正當使用科技經費的行為，依照國家、省、市有關規定及《鄭州市科學技術投入條例》的有關規定進行處理。

第三十六條對于違反財經紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占科技研發資金項目經費的行為，市財政局、市科技局可以根據情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、取消申報資格等措施予以相應的處罰。

第七章 附 則

第三十七條 本辦法由市財政局、科技局負責解釋。

第三十八條 本辦法自發布之日起實施。2002年8月23日市財政局、科學技術局聯合印發的《鄭州市科技三項費用管理辦法（試行）》（鄭財教［2002］13號）同時廢止。

第三篇：柳州市應用技術研究與開發經費管理辦法

柳州市應用技術研究與開發經費管理辦法

第一章 總 則

第一條 為促進我市科技事業的發展，規范和加強市本級技術研究與開發經費（以下簡稱研發經費）的管理，提高經費使用效益，根據國家財政部、科技部《應用技術研究與開發資金管理暫行辦法》和《廣西壯族自治區本級技術研究與開發經費管理辦法》，制定本辦法。

第二條 研發經費來源于市本級財政撥款，是市人民政府為支持科技創新與發展，加強科技與經濟的結合，促進經濟和社會可持續發展而設立的專項資金。

第三條 研發經費由市財政局、科技局共同管理，并充分發揮中介機構和專家管理與決策過程中的評議和咨詢作用。

第四條 研發經費管理和使用原則：

（一）集中資源，突出重點。研發經費要集中用于支持市科技發展規劃及科技計劃項目指南所確定的重大專項，防止分散使用。

（二）科學安排，合理配置。要嚴格按照項目的目標和任務，科學合理地編制和安排預算，杜絕隨意性。

（三）單獨核算，專款專用。研發經費應當納入單位財務統一管理，單獨核算，確保專款專用，并逐步建立研發經費管理和使用的面向結果的追蹤問效機制。

2.落實項目約定支付的匹配經費及其它配套條件； 3.負責項目經費的財務管理和會計核算；

4、接受財政部門、科技部門和其他相關部門的監督檢查，并按要求提供項目預算執行情況和有關財務資料。

第三章 研發經費支持的對象、方向和方式

第六條 研發經費的支持對象是我市具有獨立法人資格的企事業單位，其中用于軟科學研究的經費支持對象還包括政府部門及社會團體。

研發經費優先支持具有較強自主研發能力，具備較好科研條件和較為完善的財務管理制度的企業、科研機構（包括由科研機構改制而成的科技型企業）和高等院校。

第七條 研發經費主要用于支持圍繞市科技發展規劃及科技計劃項目指南所確定的重點領域及其優先主題開展的科技攻關與新產品試制、科技成果轉化與應用、科技成果推廣與產業化示范、科技創新能力與條件建設和其他相關重大研究開發工作。

對反映產業重大科技需求，具有明確市場應用前景，以產學研結合方式，開展重大產業共性技術、關鍵技術研究開發與應用示范，能夠明顯提高企業自主創新能力的項目（課題）予以重點支持。

第八條 研發經費的主要支持方向是：

（一）科技攻關與新產品試制。主要支持以促進產業技術升級和社會可持續發展為目標，通過重大關鍵性技術的突破、高新技術的應用，為產業結構調整和社會可持續發展及人民生活質量提高提供技術支撐的研究開發活動；以及技術含量高、創新性強，對行業技術進步與發展有較大帶動作用，擁有自主知識產權的新產品試制

方式給予支持，積極探索實踐貸款貼息、償還性資助、風險投資等方式。

第四章 研發經費的開支范圍

第十條 研發經費的開支范圍包括項目經費和其他專項經費。第十一條 項目經費是指在課題組織實施過程中與研究開發活動直接相關的各項費用。項目經費的開支范圍一般包括設備費、材料費、試驗外協費、燃料動力費、差旅費、資料與知識產權事務費、會議費、國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費、管理費等。

（一）設備費：是指在項目研究開發過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。研發經費要嚴格控制設備購置費支出。

（二）材料費：是指在項目研究開發過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（三）試驗外協費：是指項目研究開發過程中所發生的帶料外加工費用及委托外單位或合作單位進行的試驗、加工、測試等費用。

（四）燃料動力費：是指在項目研究開發過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

（五）資料與知識產權事務費：是指在課題研究開發過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專利申請及其他知識產權事務費等費用。

(六)差旅費：是指在項目研究開發過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內

理和使用。控制比例如下: 課題經費預算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定； 超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定； 超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定； 超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。

（十二）其他相關費用：指除上述費用之外與項目研究開發有關的其他費用，應當嚴格控制，并在項目合同中單獨列示，單獨核定。

第十二條 其他專項經費包括計劃管理費、科技興市活動費、國際科技交流與合作活動費、柳州市科技型中小企業技術創新資金項目評審工作經費、專利資助及獎勵費、研發經費管理獎勵費等。其他專項經費由市科技局負責具體管理，預算由市財政局核定。

（一）計劃管理費：每年按研發經費總額3%提取，用于市科技局為組織項目，開展項目評審或評估、招標、監督檢查、項目驗收及績效考評等工作所發生的費用。

（二）科技興市活動費：用于科技興市宣傳、交流、調研、咨詢等各項活動的費用。

（三）國際科技交流與合作活動費：國際科技合作項目的工作經費補貼及考察、調研、接待等費用。

（四）柳州市科技型中小企業技術創新資金項目評審工作經費：柳州市申報國家科技型中小企業技術創新基金項目的評審費用。

（五）專利資助及獎勵費：用于發明專利、實用新型專利、外觀設計、發明專利授獎、專利實施獎勵等資助及獎勵費用。

（六）研發經費管理獎勵費：每年從研發經費總額中提取

項目實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

第十五條 市科技局在充分調研的基礎上，編制項目預算建議，并按部門預算編制要求送市財政局審核后，納入市本級部門預算項目庫管理。

第十六條 市科技局組織有關專家或委托科技評估機構，對擬組織實施的項目（包括預算情況）進行專業評估或評審。

第十七條 市科技局根據評審或評估意見進行綜合平衡后，會同市財政局審定并批復項目預算，并聯合下達項目計劃。

第十八條 市科技局根據下達的項目計劃，與項目承擔單位簽定的項目合同應當包括項目預算內容。項目合同中的項目預算內容是預算執行、監督檢查和財務驗收的重要依據。

第十九條 實行招標投標管理的項目，其經費預算的確定按《政府采購法》及相關法律法規和制度規定執行。

第六章 預算執行

第二十條 市財政局根據技術研究與開發經費計劃文件和項目合同辦理撥款。研發經費的撥付按照市本級財政國庫集中支付的有關規定執行。經費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關規定執行。

第二十一條 項目承擔單位應按照下達的項目計劃，足額落實自籌經費。

第二十二條 課題承擔單位應當嚴格按照下達的課題預算執行，一般不予調整，確有必要調整時，應當按照以下程序進行核批：

（一）課題預算總額、課題間預算調整，應當按程序報市科技

將停撥經費或不再受理其他項目的申報。

第二十六條 在研項目的結余經費，結轉下一按規定繼續使用。已完成并通過驗收的項目結余經費，經市財政局、市科技局批準后用于補助單位科研事業發展支出。項目因故終止，項目承擔單位財務部門應當及時清理賬目和資產，編制財務報告及資產清單報送市科技局，由市科技局組織進行清查處理，結余經費（含處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入）全額上繳財政，繼續用于安排其他科技項目。

第二十七條 預算執行過程中實行重大事項報告制度。在項目實施期間出現計劃任務調整、項目負責人變更或調動單位、項目承擔單位變更等影響經費預算執行的重大事項，項目承擔單位應當及時報市科技局批準。

第二十八條 研發經費形成的固定資產屬國有資產，一般由項目承擔單位進行管理和使用，柳州市有權調配用于相關科學研究。研發經費形成的知識產權等無形資產的管理，按照國家和自治區有關規定執行。

研發經費形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，按照國家和自治區的有關規定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。

第七章 監督檢查

第二十九條 市財政局、科技局對研發經費撥付使用情況進行監督檢查。項目承擔單位的主管部門和所在的縣（區）財政、科技部門可對安排給本地的研發經費進行監督檢查，并按規定接受審計監督。

1第三十五條 對違反本規定，屬財政違法違紀行為的，依法作出處理、處罰。

第八章 附 則

第三十六條 本辦法由市財政局、市科技局負責解釋。第三十七條 本辦法自發布之日起實施。此前發布的相關管理辦法中與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。1998年制定的《柳州市科技三項費用管理暫行辦法》（柳政辦〔1998〕103號）同時廢止。

第四篇：克拉瑪依市應用技術研究與開發資金暫行管理辦法

克拉瑪依市應用技術研究與開發資金暫行管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強克拉瑪依市應用技術研究與開發資金的管理，進一步提高資金的使用效益，推進科技工作的全面發展，根據國家、自治區有關科技項目及專項資金管理辦法的規定，結合克拉瑪依市科技進步工作的實際情況，制定本辦法。

第二條 應用技術研究與開發資金是財政為支持科技創新與發展，加強科技與經濟的結合，促進經濟和社會可持續發展而設立的專項資金。

第三條 應用技術研究與開發資金的支持對象是地方企事業單位、研究機構、高等院校及其他部門和單位，優先支持有較強研究開發能力、有較好科研條件的科研機構和高新技術企業等。

主要支持方向是列入國家、自治區和市級計劃的重大科技項目，包括：科技攻關計劃、國內外先進適用技術的引進、消化吸收和推廣、科技產業化及科技成果的轉移擴散、知識產權保護、技術創新體系建設、星火計劃、火炬計劃、高新技術及產業化和軟科學研究等項目。

第四條 應用技術研究與開發資金由市科學技術局（以下簡稱市科技局）提出項目計劃，按規定程序核批后，由市財政局下達預算。資金的管理與使用接受市財政局、市科技局、市審計局的監督。第五條 應用技術研究與開發資金的管理與使用，堅持集中資源、突出重點、合理安排、講求效益的原則，并充分發揮技術中介機構和專家在管理與決策中的評議和咨詢作用。

第二章 管 理 職 責

第六條 應用技術研究與開發資金管理各方的職責與權限。

（一）市財政局

1、負責核批應用技術研究與開發資金總預算和調整預算；

2、負責核批計劃管理費預算；

3、按審定的經費計劃，核撥應用技術研究與開發資金；

4、監督檢查經費的管理和使用情況；

5、負責審批決算。

（二）市科技局

1、負責組織計劃項目預算的申報和評審，提出應用技術研究與開發資金總預算；

2、負責編制計劃管理費預算，并具體管理計劃管理費；

3、負責提出項目經費預算安排意見，并負責向市科技工作指導委員會匯報；

4、負責按項目進度提出項目經費核撥計劃和申請，并提出項目經費預算調整意見；

5、組織項目承擔單位按項目實施進度執行預算，監督和落實 項目約定的匹配經費及其他配套條件；

6、會同財政、審計等部門監督檢查項目經費的管理和使用情況。

（三）各項目承擔單位

1、負責按科技項目計劃編制經費預算；

2、落實項目約定支付的匹配經費及其他配套條件；

3、負責市財政核撥項目經費的財務管理和會計核算；

4、接受上級財政、審計等有關部門和科技管理部門的監督檢查，并按要求提交項目預算執行情況和有關財務報表、資料。

第三章 經費開支范圍

第七條 應用技術研究與開發資金的開支范圍包括項目費和計劃管理費。

第八條 項目費是指研究與開發過程中所發生的所有直接費用和間接費用，一般包括：設備費、能源材料費、試驗費、科技協作費、差旅費、會議費、管理費和其他相關費用。

（一）設備費：指項目研究開發過程中所必需的專用儀器、設備、樣品、樣機購置費用、設備試制費以及為此發生的各種附加費用。

（二）能源材料費：指項目研究開發過程中所支付的原材料、輔助材料、燃料動力、水、電、低值易耗品、零配件的購置費用，以及為此發生的運雜、包裝等費用。

（三）試驗費：指項目研究開發過程中所進行的各種分析、化驗、測試、監測、鑒定以及租賃、帶料加工等費用。

（四）科技協作費：指項目研究開發過程中，與其他單位合作研究、實驗或委托外單位協作進行加工、測試、計算等所發生的費用。

（五）差旅費：指項目研究開發過程中，為項目研究開發而進行的國內外調研考察、現場試驗等工作所發生的交通、住宿等費用。

（六）會議費：指項目研究開發過程中組織召開的與項目研究有關的專題技術、學術會議的費用。

（七）管理費：指項目研究開發單位為組織管理項目而支出的各種費用。包括現有儀器設備和房屋使用費或折舊、直接管理人員費用和其他相關管理支出。管理費一般控制在項目經費總預算的5%以內。

（八）其他相關費用：指除上述費用之外與項目研究開發有關的其他費用。包括資料、印刷、復印、項目前期論證、專用儀器、設備租賃、場地、實驗基地租賃費等。

第九條 計劃管理費：指應用技術研究與開發資金計劃管理部門為組織項目實施，開展項目評審或評估、招標、監督檢查、項目驗收及績效考評等工作所發生的費用。計劃管理費由市科技局具體負責管理，預算由市財政局核定。

第四章 預算和審批

第十條 各項目承擔單位及項目組織單位在申報各類科技項目的同時，應當編制應用技術研究與開發資金預算及明細表。

第十一條 應用技術研究與開發資金實行項目（課題）管理，全成本核算。每年十月份，各項目承擔單位根據項目研發內容及計劃進度等情況，編制應用技術研究與開發資金計劃表和預算明細表，包括自籌、匹配資金等情況，于十月底前報送市科技局，不得編報赤字預算。

第十二條 市科技局按市財政預算的統一要求綜合編制應用技術研究與開發資金預算，報送市財政局審核。

第十三條 應用技術研究與開發資金由市財政局納入預算并按統籌安排。

第十四條 應用技術研究與開發資金預算核定后，由市科技局根據科技項目實施計劃、進度等，提出項目經費分配預案，提交市科技工作指導委員會審定。

第十五條 市科技局依據審定的項目預算，分期撥付專項資金。每期撥款時由市科技局給各項目承擔單位開具撥款通知單，并匯總填寫國庫集中支付用款計劃表，市財政局據此將應用技術研究與開發資金劃撥至各項目承擔單位。

第十六條 應用技術研究與開發資金的使用與管理實行項目（課題）長負責制，項目（課題）長有權在本辦法規定的開支范圍內支配和使用項目費，項目費的使用必須符合法律法規和財經制度 的規定。

第五章 管理與使用

第十七條 應用技術研究與開發資金根據項目類型、課題規模及管理工作的需要，對項目按照成本補償式和定額補助式兩種方式給予不同額度的資助。

（一）重大科技攻關、應用基礎研究、前沿科學、高新技術研發，以及涉及生態建設、環境保護、各項社會公益事業、軟科學研究、重點實驗室建設等項目實行全額撥款或部分撥款。

（二）引進消化和吸收國內外先進實用技術，重大成果轉化項目、新技術推廣應用等項目，根據項目的先進、成熟、適用以及經濟社會效益、市場前景等情況對項目進行補償，具體可分為全額撥款、部分撥款、部分有償使用或政府貼息貸款等形式。

第十八條 申請和使用應用技術研究與開發資金必須具備以下條件：

（一）有相應的科技研發隊伍，具備必要的研究開發條件，明確有專門的部門和技術人員負責科技管理工作；

（二）有健全的財務管理部門和嚴格、規范的財務管理制度；

（三）有資金匹配能力，采用有償使用的單位應有償還能力；

（四）企業單位應有良好的信譽，有穩定的主營業務收入，有良好的生產經營業績。

第十九條 使用應用技術研究與開發資金購置儀器、設備、樣 品、樣機等，必須正式向市科技局提交購置申請報告，經市科技局批準后方可購置，否則不予列支。按政府采購相關制度規定應納入政府集中采購的，須按市人民政府的相關規定執行。

第二十條 使用應用技術研究與開發資金進行科技協作，單項合同標的額在10萬元（含10萬）以上的，其科技協作合同必須經科技局審查批準，否則不予列支。

第二十一條 實行有償使用、部分有償使用或政府貼息貸款的項目，項目承擔單位必須在項目預算計劃下達后一個月內，到市財政局、科技局辦理相關手續，并簽訂還款貼息協議。

第二十二條 應用技術研究與開發資金預算審定與科技項目同步進行，并與科技項目計劃同步下達執行。經批準實施的項目預算一般不作調整，由于客觀原因或不可預見因素，導致項目及預算經費須做必要調整時，項目承擔單位必須于每年九月底前向科技局提出書面申請，經市科技局、財政局等審核批準后，方可進行調整。

第二十三條 建立健全項目預決算制度。項目資金應由單位財務部門按照會計制度的規定進行核算，并且單獨建賬，分項目核算；在項目的立項和驗收過程中，各相關部門應加強應用技術研究與開發資金預算和決算的規范化管理，及時了解項目的立項和驗收、評定情況。

第二十四條 項目承擔單位必須按科技項目《開題報告》的要求，確保自籌或匹配經費及時足額到位后并簽定《承諾書》，以確 保項目順利實施。

第二十五條 應用技術研究與開發資金形成的資產（包括固定資產、無形資產和知識產權等），按照國家有關規定進行管理。

第二十六條 按項目計劃進度要求正常結轉的科技項目，其結余經費結轉到下一繼續使用；已完成并通過驗收、評定項目的結余經費，用于補助項目承擔單位科技事業發展或新開科技項目的前期調研等支出；計劃管理費結余，按財政部門對于專項資金結余管理的相關規定執行。

第二十七條 項目因故中止、撤消或更改，在市科技局做出中止、撤消或更改決定后的一個月內，項目承擔單位必須編制項目經費決算，并與項目固定資產購置情況表一并報市科技局、財政局核準，剩余的應用技術研究與開發資金按原撥款渠道全額上繳財政。

第六章 監督與檢查

第二十八條 各項目承擔單位應按照國家、自治區有關財務制度的規定和項目《開題報告》的要求，加強對應用技術研究與開發資金的監督與管理，嚴格開支范圍，做到專款專用。任何單位和個人不得以任何理由拖延、截留、擠占或挪用。

第二十九條 各項目承擔單位要按照項目的總體要求，依據國家、自治區的有關規定對項目經費的預算情況和財務管理情況進行檢查，并接受市財政局、市科技局、市審計局的監督檢查。第三十條 各項目承擔單位每年七月和十二月必須填報《應用技術研究與開發資金支出表》報送科技局，經科技局審核后，匯總報市財政局核銷當年撥款。

第三十一條 項目完成后，應當按照要求進行項目驗收。在項目驗收時，項目承擔單位除提供技術成果驗收報告外，還需提供應用技術研究與開發資金使用情況的總結報告。項目驗收組成員中應包括財務專家。

第三十二條 財政、科技、審計部門負責對應用技術研究與開發資金管理和使用進行監督檢查，并逐步建立項目經費支出績效考評制度，考評結果作為項目承擔單位以后申報項目資格審查的重要依據。

第三十三條 項目承擔單位在項目實施及資金使用中，如有嚴重違規行為，財政局、科技局將依據有關規定及合同條款終止項目及其撥款，并根據違規事實和結果給予相應的處理；項目承擔單位弄虛作假，擠占、截留、挪用應用技術研究與開發資金，除將所撥經費全額收繳財政外，同時，終止項目，取消該單位以后三年內申請市科技項目及應用技術研究與開發資金支持的資格。構成犯罪的，依法追究有關人員的刑事責任。

第七章 附 則

第三十四條 本辦法由市財政局、科技局負責解釋。第三十五條 本辦法自印發之日起實施。各區可參照本規定，結合本區實際情況，制定各自的管理辦法。

第五篇：醫院科學技術研究管理辦法范文

醫院科學技術研究管理辦法

1、科研課題包括上級下達的科研任務和醫院“三新”項目。

2、凡本院在編的醫療、醫技專業中級以上、護理專業護師以上專業技術人員均可申報科研課題。原則上每人最多申報2項，每科室最多3項。

3、申報上級科研課題按上級有關規定執行。申報醫院“三新”項目，由本人自選課題，經科主任同意，于每年底報科教科審核，經院科學技術委員會論證，報請院部批準，簽訂《項目責任書》后，由各科室具體組織實施。好范文版權所有

4、申報課題時必須確定項目負責人并實事求是地列明主要成員，不得列入無關人員。否則不予申報課題或科研成果鑒定、評獎。

5、科研課題一經下達，必須堅決執行，按期按質完成。凡增加、撤銷項目或研究指標、進度的重大變更等，均需書面報告并經批準后方可實施。

6、課題經費應建立專項資金臺帳，專款專用。費用下達后2周內，各科室應做出使用預算，經科教科審核后，按計劃合理使用。需使用時，由課題負責人提出申請，經科主任同意，科教科審核，報請分管副院長批準后，由財務科支出。

7、科教科每季度檢查1次。各課題負責人每季度應向科教科書面報告科研計劃執行情況。

8、課題研究工作完成以后，研究者應根據課題類別整理好范文版權所有出專題技術報告或論文。符合科研成果申報條件的，應按具體要求進行申報。

9、對獲得上級科技進步獎的研究者，醫院按1：1的比例予以獎勵。同時獲不同級別、不同等級的科技進步獎者，按最高檔次給予獎勵，但不重復獎勵。

10、對不能如期完成計劃者，視其情況限期完成、收回課題經費，直至取消課題計劃。對連續兩度不能完成計劃者，取消其今后申報課題的資格。