第一篇：加強農村水利建設構建和諧新農村

加強水利建設構建和諧新農村

2011年1月29日，《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》正式公布，這是新世紀以來的第8個中央一號文件，也是新中國成立62年來中共中央首次系統部署水利改革發展全面工作的決定。7月9日，中國最高規格的水利工作會議在北京閉幕，第一次把治水放到了治國的高度，這是新中國成立以來首次以中共中央名義召開的水利工作會議。農田水利是發展農業生產、提高農業綜合生產能力的重要基礎設施,是提高農民生活水平和生活質量的重要條件,是改善農村生態與環境的重要保障。加強農村水利建設既是加強農村基礎設施建設的重要舉措,也是新農村建設的重要內容。

一、當前農村水利建設的現狀

我國政府一貫重視水利事業的發展，采取了一系列政策和措施，不斷加強和改善農業基礎設施，為提高農業綜合生產能力和農民增收創造條件。由于歷史原因，大部分農田水利設施年久失修，我國現有的18.3億畝耕地中，尚有9.59億畝是沒有灌溉條件的“望天田”，而已改成的8.76億畝灌溉耕地，灌溉水利用率也只有46%。的土地構成可以概括為一句話，即“七山半水兩分田，半分道路與莊園。”全縣擁有各類水利工程3.05萬處。其中，中型水庫4座，中型河壩3座，機電排灌站3處，1 中型水輪泵1處；小(一)型水庫23座，小(二)型水庫177座，骨干山塘1.83萬口，河壩1189處，總蓄、引、提水量達到3.4億立方米，占農業灌溉總需水量的72％，是全縣農業豐收的有力保障。“十一五”期間，該縣按照“全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理”的戰略，大力推進水利建設，成效顯著，先后3次被湖南省政府授予水利建設最高獎——“芙蓉杯”獎,但該縣農村水利設施建設同樣存在著以下問題：

一是水庫山塘功能退化，安全隱患大。全縣農村水利工程絕大部分修建于上世紀50—70年代，運行時間長，設備陳舊老化，缺乏有效維修，帶病運行，病險隱患多。207座上型號水庫存在病險問題的有74處，病險率36％。山塘的數量和質量逐漸下降。水嶺鄉原有的129口山塘50％已經荒廢，部分改為旱土或造林，30余口骨干山塘由于淤泥堆積，蓄水不足，導致灌溉面積銳減，防洪抗旱能力顯著下降。

二是渠系灌溉能力衰退，水量利用率低。全縣原有中、小型水庫灌溉渠道1500多公里，由于自然災害和年久失修等原因，渠系損毀較多，現能通水的渠道不足700公里。如金江水庫設計灌溉面積8萬畝，現實際灌溉面積不到3萬畝，灌區渠道從原通水長度的151公里縮短到30公里，僅為過去的20％，水量利用率不到30％。

三是提灌設施損毀嚴重，抗旱能力差。全縣共有機電排灌 2 設施200余處，目前已損毀或基本喪失提灌功能的機埠達140多處，約占70％，灌溉能力大幅下降。湘泵原灌溉大江口、石期市兩個鄉鎮9個村1．1萬畝稻田，因設備陳舊老化毀損，目前只能灌溉約4000畝稻田。石期市鎮共有電排9處1l臺機組1080KW，現能正常運行的只有3處4臺機組280KW，灌溉能力從原設計灌溉面積的3.64萬畝銳減到1.1萬畝。

四是規劃建設總體滯后，資金投入不足。雖然，近年來加大了人力、物力和財力的投入，但由于水利工程多而散，總體建設資金不足，投放分散，在統籌安排上難免出現“頭痛治頭，腳痛治腳”和“撒胡椒面，的現象，建設效果不明顯，抗御自然災害的能力呈下滑趨勢。

五是工程運行管理困難，建管難度大。現有的水利設施由于維護資金困難，運行經費無來源保障，管理基本處于癱瘓狀態。而近年來，通過爭取國家投資、“以獎代補”、“民辦公助”、“一事一議”等多種形式新建的一大批水利基礎設施，也由于建管體制未能同步進行，導致新建工程-----------

二、農村水利建設滯后的原因

長期以來，農村水利建設對農業生產做出了積極貢獻。但農村水利基礎設施薄弱、農村水利基礎設施管理難、總體投入不足、機制不活等問題日益突出，其現狀難以適應建設社會主義新農村的要求，綜合多方面因素，導致農田水利發展滯后的 3 原因主要有以下幾個方面：

一是水利設施基礎弱，標準低,老化嚴重。當前農村現有水利工程大部分修建于上世紀五六十年代，主要是依靠農民投工投勞、因陋就簡興建起來的，工程建成時就存在標準低、配套不全、質量差、設備及技術落后、排灌標準低等問題。目前大部分設施功能普遍衰減，既造成排澇能力弱，農田積水無法排出，又導致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。據有關部門統計，我國農田水利工程普遍存在建設標準低、工程不配套、老化失修嚴重等問題，近40%的水庫病險問題嚴重，近40%的灌溉設施已經損壞，近80%的灌溉耕地只能抗御一般性干旱災害。如農村水利設施由于絕大多數工程興建于上世紀六七十年代，設備嚴重老化，加之渠系配套很不完善，大部分渠道沒有硬化基本上是土渠，年久失修渠道全線滲漏，坍塌現象時有發生，導致灌溉面積嚴重萎縮，現實際灌溉面積不到設計面積的50%。而全縣上型號的水庫有204座，其中絕大部分屬三類壩水庫，防汛壓力大、病險率高。

二是水利設施管理難，保護差。由于我國農村地域特征差別很大，農民的需求差異不同，農民和政府之間缺乏一個可以表達農民真實意愿和心聲的“橋梁”，他們的聲音在農村水利設施建設中得不到很好的體現，導致農民主動保護水利設施的意識逐漸弱化。同時，政府在農村水利方面不同程度地存在“重 4 建設、輕管理”的現象，這種農村水利建設制度的缺失使得農村水利基礎設施缺少有效的保護，導致水利設施遭破壞和偷盜情況嚴重，加之自然災害破壞等因素影響，許多設施都出現了不同程度的破損，且得不到及時修復，一定程度上影響了農業生產與發展。

三是農民興辦水利的積極性下降。隨著改革開放的深入外國的農產品已經占領了我國的部分市場，農民增收緩慢，種田的積極性不高，加上農村大批勞動力外出打工對促使勞動力市場化，提高農民現金收入的發揮了積極作用，農民不愿意在低效益的農田上投入更多的資金修建水利設施，使興辦農田水利工程的積極性也有所下降。

三、加強農村水利建設的原則和措施

近年來頻發的水旱災害，尤其是今年春夏之交觸目驚心的全國旱情和接下來的大暴雨，讓我國經歷了旱澇兩重天，嚴重影響了社會生產和人民生活。由于水利建設長年欠帳，以致大雨大災，小雨小災，無雨旱災，充分暴露了我國水利設施薄弱和水害防災減災等公共系統的脆弱與廢弛。四個“仍然”充分概括了我國的基本國情的水情：洪澇災害頻發仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續發展的主要瓶頸，農田水利建設滯后仍然是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板。5 因此如何破解水利這個糧食安全的最大硬傷和如何解決供水安全問題，是中央決策的重大考量。《中共中央國務院關于加強水利改革發展的決定》指出，水利是現代農業建設不可或缺的重要條件，具有很強的公益性、基礎性和戰略性，加快水利改革發展，不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全和國家安全。同時，明確提出了“堅持民生優先、統籌兼顧、人水和諧、政府主導和改革創新”的水利建設原則。

一是要加強對水利工作的領導，重視水利隊伍建設，推行依法治水。要落實各級黨委和政府的責任，實行行政首長負責制，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范帶頭作用，壯大水利隊伍建設，培養水利建設人才，實施治水依靠法律，以保障治水工作的順利開展。如在水利工程建設過程中，對于縣內組織實施的項目，采取一名鄉鎮干部、一名村組干部、一名技術干部“三人一庫”的辦法，定進度責任、定質量責任，推進工程建設；對于省里組織實施的中型水庫工程，縣里組建配套班子，保證建設所需材料，保證工程實施環境，服務工程建設，使全縣的大小水利工程項目得以順利進行。

二是要突出支農涉水項目資金整合,加強農村小型水利工程建設。政府應大幅度增加中央及地方財政專項資金，進一步完善水利建設基金政策，加大公共財政對水利的投入。要突出 6 支農涉水項目資金整合,凡與水利建設有關的財政性資金，進行統籌安排，整合資金，打捆使用，達到整出規模，合出效益之目的。如2010年，共投入水利建設資金1.01億元，完成水利工程6315處、各類渠道加固防滲300多公里、骨干山塘清淤整修280處，全縣新增有效水量450萬方，新增改善灌溉面積3萬多畝，恢復改善灌溉面積8萬多畝，旱澇保收面積達到45萬畝，解決農村3.4萬人安全飲水問題。

三是要創新水利投入穩定增長機制，廣泛吸引社會資金投資水利。政府在加大公共財政對水利的投入的同時，要創新水利投入穩定增長機制，按照“政府引導、群眾主體、社會參與、各方投入”的原則，堅持責、權、利相統一，調動受益群眾參與水利工程建設管理的積極性，通過直接、間接的融資方式，拓寬水利投資、融資渠道，廣泛吸引社會資金參與水利建設,增加投入規模。如2010年財政安排資金近千萬元，采取以獎代補的方式，引導群眾以工代資、按田集資、能人捐資、招商引資，共籌措資金2億元，整修山塘水庫，加固河道堤壩，清淤水溝渠道，動工各類水利工程8000多處。使得該縣農業生產條件明顯改善，農業生產能力明顯增強，經濟效益明顯提高。

四是要突出建管機制體制建設。根據實際情況，因地制宜，分類指導，創新建后工程管理機制，建立以政府資金為引導的多元化投融資機制，實行“誰投資、誰受益、誰所有”的建設管 7 理制度，劃定管理范圍，明確管理主體，劃分管理責任，落實管理任務，加快水利管理體制和小型設施產權制度改革，通過承包、租賃、拍賣等方式籌集小型水利建設資金，形成水利建設和管理的良性運行機制，做到民建、民用、民管。

第二篇：整治農村環境衛生 構建和諧新農村

整治農村環境衛生 構建和諧新農村

農村環境衛生整治工作是社會主義新農村建設的一項重要內容，也是一項民心工程和實事工程。為了進一步做好我鎮環境衛生整治工作，我認為應當通過“強化一種責任，完善二套制度，建立三支隊伍，打造四張網絡”的工作舉措，扎實推進新農村建設。

一、強化一種責任，營造良好工作氛圍

各級領導干部必須進一步提高思想認識，深刻認識搞好農村環境衛生是執政為民的直接體現，是新農村建設最直觀的成效，要緊緊圍繞“村容整潔”這個目標和創建“潔凈家園”的要求，切實做好農村環境衛生整治工作。

二、完善二套制度，建立長效工作機制

1、完善動態保潔機制。建立戶集、村收、鎮運的三級保潔管理體系。農戶負責本戶房前屋后的環境保潔，將生活垃圾集中收集，放入指定垃圾桶。村保潔員承擔本村范圍內農戶、廠企的環衛保潔工作，并將垃圾收集到中轉站。鎮環衛保潔公司負責將各村中轉站內的垃圾運送到填埋場，做到日產日清。

2、完善衛生檢查考核機制。建立并逐步完善分類考核、公開監督相結合的激勵機制。制定出臺《古勞鎮環境衛生工作考核辦法》，每月對各村環境衛生工作進行檢查考核，按照得分高低，評出月先進、進步獎若干名，給予一定獎勵，并發給流動紅旗。累計獲得月先進6次及以上的村再另外獎勵，對完成鎮 1 級、市級、省級創建衛生村或文明村的給予專項獎勵。鎮考核組每月根據檢查情況對一些衛生死角進行錄像曝光，對工作不到位的村（居）、自然村進行通報批評，并勒令整改。

三、建立三支隊伍，強化工作力量

1、建立鎮、村委、自然村三級聯動檢查考核隊伍。鎮、村委會、自然村分別成立農村環境衛生整治工作領導小組，實行一把手負總責，分管領導具體抓，督促、扶持各村委、自然村整治環境衛生。

2、建立村級保潔員隊伍。要求各村委會各自然村按照每100戶的標準配備一名保潔員，為每一位保潔員配備手推式垃圾車、掃帚、垃圾鏟、鋤頭等勞動工具，負責村中環境衛生保潔。對于上升、新星、雙橋等水區的村委會要落實河涌保潔員、配備必要的船只，負責河涌保潔。

3、建立鎮衛生協管員隊伍和村環境衛生宣傳稽查隊。鎮財政撥出專項資金，公開招聘8至10名鎮衛生協管員，負責巡查、監督農村、社區主要街道、村道、公共場所的衛生狀況。同時，各村還應建立一支以老黨員、老干部和村民代表為主的環境衛生宣傳稽查隊。宣傳環境衛生的重要性，督察衛生保潔的落實情況。

四、打造四張網絡，推進環境衛生整治

1、打造路網。近年來，我鎮加大資金投入，對村道、工業園區、古勞墟道路進行硬底化建設或改造，并對鎮域內主要鎮村道路進行綠化美化。通過路網建設，不但改善了交通條件，2 更大大減輕了環境衛生整治工作的壓力。

2、打造水網。古勞是著名的水鄉，水面面積達3萬畝，水產養殖是當地群眾的主要經濟來源。但近年來由于部分群眾的環境衛生意識淡薄，將大量的豬糞、生活污水和廢棄物直接排入水中，致使水質越來越差；同時由于工業的日益發展，工廠排出的廢水、廢氣、廢渣，直接或間接地破壞了水鄉環境。為及時挽救古勞水鄉這塊原生態水鄉環境，本人建議：一是積極配合做好沙坪河流域整治，抓緊西江引水工程建設和加大力度抓好污水處理廠建設，進一步改善我鎮水鄉環境。二是繼續深化“潔凈家園”活動，拆除村內、塘基、河涌邊的豬舍，建立禽畜圈養區，實現人畜分離、畜牧與水產養殖分離；在塘基、河涌邊改種經濟作物，如桑樹、甘蔗、花卉、樹苗等，恢復桑基魚塘景觀。三是通過“幾個一點”的辦法，逐步完成魚塘、河涌清淤低改工作，從根源上改善水質。四是加強企業生產的環評監控和規范水邊食肆的經營，禁止其廢氣、廢水、廢渣對空氣和水源造成污染。

3、打造保潔網。為確保保潔員隊伍的穩定和保潔工作的正常開展，各村委會要在鎮財政對每名保潔員每月補200元的基礎上，通過“幾個一點”的辦法落實保潔人員經費（如古勞村委會采取常住人口每人每年收取10元，外來人員每人每年收取24元，雅圖仕公司每年贊助8萬元以及村委會補貼一點的方式籌集資金，從而有力地確保了保潔員制度的落實。）

4、打造宣傳網。推進農村環境衛生整治工作，離不開廣 3 大群眾的支持和配合，群眾是這項工作的主體。因此一是進行自上而下的發動，利用村干部工作會議、村黨員會議、村民代表會議，強調環境衛生整治的重要性和這項工作為每位群眾帶來的好處。二是通過鎮電視廣播站利用黃金時段插播環境衛生整治標語。三是廣泛印發《古勞鎮環境衛生整治倡議書》，發到每個農戶家中，做到家喻戶曉。四是在各村村口、路旁等顯眼的地方設立生態宣傳牌，做到“抬頭不見，低頭見”，使衛生觀念深入腦海。五是定期組織鎮機關干部、村黨員干部、村民代表義務進村整治農村環境衛生，為村民起到先鋒模范作用。總而言之，農村環境衛生整治是一項系統工程，是一項長期性的工作，需要堅持不懈的努力。相信在鎮黨委的領導下，各級部門的共同努力，古勞鎮的農村衛生環境情況會越來越好。

我的演講完畢，謝謝大家！

第三篇：推進農村城市化 構建和諧新農村

推進農村城市化 構建和諧新農村

——貴陽市南明區農村城市化建設探析

建設社會主義新農村是我們黨在廣大農村實踐“三個代表” 重要思想，全面建設小康社會的必然要求，針對南明區的區情認證進行了分析研究，結合事情按照“先急后緩、先易后難、因勢利導、成熟一個、改造一個、積極推進、逐步展開” 的工作思路，加快農村城市化進程大力改造“城中村”，并結合城郊特點，利用南明河和龍洞河沿岸優勢發展休閑生態觀光農業，帶動農民發展，從而使農業增效增收，農民致富。同時堅持科學富農促進農民就業。關鍵詞：城市化、科學致富、城中村、農村

建設社會主義新農村是我們黨在廣大農村“三個代表” 重要思想，全面建設小康社會的必然要求，是落實科學發展觀,建設和諧社會的重大舉錯,以物質文明,政治文明、精神文明建設的高度來解決“三農”問題，建設現代農業，全面縮小城鄉差距的現實需要。針對南明區區情進行了全面的分析研究，對南明區推進“農村城市化”建設提出以下幾點探析：

一、加快農村城市化建設進程，大力改造“城中村”

（一）理清思路，明確目標

首先我們對南明區農村進行分析，南明區有農業人口2.9萬人耕地面積只有205公頃，人均占有耕地面積已不足0.1畝，農業人均月收入不足500元。農民收入主要靠房屋出租、外出打工。為增加農民收入改變落后面貌，加快農村城市化建設，大力改造“城中村”轉變觀念改變就業方式。勢在必行。為此，2006年1月區政府制定了《關于進一步加快農村城市化進程的意見》意見明確提出了加快農村城市化的建設的總體思路、目標任務、工作措施。即以規劃為龍頭，以城中村改造為突破口，利用“政府主導”市場運作的發展模式，按照“先急后緩、先易后難、因勢利導、成熟一個、改造一個、積極推進、逐步展開” 的工作思路，通過以上步驟的實施，真正達到農民市民化、就業多樣化、保障社會化、管理社區化。真正使農村的生產方式，生活方式、管理方式，向城市化、現代化轉變。區政府的總體思路是清析的，目標是明確的，措施辦法是妥當的、如果各鄉村能全面落實政府的精神措施、并結合本村實際盡快付諸實施，全區“農村城市化” 改造就會在短期內實現，并取得實質性的效果。

“城中村”改造作為城市化建設的重要內容。要結合實際，采取“先試點”取得經驗后再全面鋪開。優先對地處繁華市區，被城市包圍的村，完全有耕地的村進行；在實施重點工程的村進行；對地處郊區耕地面積不多的村，可逐步分期進行。云關村。木頭村有優越的地理環境，結合龍油堡的整體規劃，要列為優先改造的村，力爭在一至兩年內取得成果。

（二）突出重點、穩步推進

為加快南明區農村城市化建設改造進程工作的順利進行，區、鄉兩級要指定兩位領導新自負責這項工作。建全相應的組織領導協調工作及協調配合和領導這項工作，要嚴格按照貴陽市城市建設總體規劃堅持規劃的前瞻性，合理性和適度彈性，明晰城市化建設的目標定位功能特色實施步驟，使布局合理功能設施配套齊全，人居環境更加優化，輻射帶動能力增強，區政府要根據市規劃院，所做的全市城鄉，統籌具體規劃方案，做好全區的項目規劃。

區委、區政府要反規劃審批城中村項目作為“三農”服務的重點工作來抓要求全區各級、各相關職能部門，在推進“城中村”改造中，掌握好政策尺度，既不能出現一抓就實、一放就亂的不良局面，避免發生一抓就死、一放就松的不良局面，避免發生以“城中村”改造為借口占地圈地的不良現象，也不能出現因報建審批程序繁瑣、導致工作停滯不前的不良結果。區政府要制定“城中村”改造的制度、規定、內容包括、總體要求、適用范圍、項目建設單位、項目申報單位、改造主體等方面進行明確規定，使這項工作有序進行。要通過“城中村”改造促進南明區的經濟發展，要切實維護農民的合法權育，糾正不正之風，保障社會穩定提升南明的形象。區政府各有關部門要搞好協調配合、抓好農房的普查工作，并按期完成，由于各種原因，兩鄉范圍內的違法建筑形勢十分嚴峻，農民的收入絕大部分靠出租房屋取得。為妥善解決這一問題，建議區政府加大對農房普查的力度，制定相關政策法規，對違章建筑堅持拆除，明確城中村改造，健康有序的進行。

（三）政府主導、市場運作，做好項目準備

要按照“政府主導、市場運作”的發展模式，結合實際，以“全面鋪開、重點突破”的改造思路，做好項目準備。目前區政府要完善鄉村兩級城市建設的有關組織機構，并加以指導工作，使各鄉村的工作能正常進行。在推進市場運作方面，要盡快完善以貴州惜元科技生態開發有限公司、貴州弘宇房地產開發有限公司聯合聯建協議，使有關項目盡快進入審批實施。另外，要加大招商引資的力度，加大民族特色旅游項目籌備建設，對已定的“貴州布依桂花風情園”，“布巖山新村”油榨村中組城中村改造等項目區、鄉村區級組導要做前期準備工作，力爭在2009年進入實施。

（三）（四）加快基礎設施建設；

推進農村城市化改造必須首先抓好基礎設施的建設，按照城市建設標準區政府要制定符合實際、因地制宜的方案，圍繞“水、電、路、氣、房、林、電視、電話”八個方面進行。著力完善鄉村基礎設施建設，不斷提高農業生產的條件和手段。提高農業生產水平，加快改造的步伐。區政府要加大對兩鄉基礎設施建設資金的投入，在已投入4000多萬元的基礎上，再予增加。在基礎建設中，首先要把路修好，水電供應保證，通訊暢通，其他設備設施完善。在資金投入上，除上級撥款外，鄉村兩級也要積極籌措資金，投入基礎設施建設，力爭在一至兩年內，鄉村兩級的各項基礎設施的較完善。

二、因地制宜，積極發展觀光旅游農業；

針對南明區有較多的村地處城郊結合部的特點，利用南明河、龍洞河（漁梁河）沿岸優勢，積極發展休閑生態觀光旅游農業很是適宜，要結合龍洞河的整體規劃和龍洞河上段水土流失治理工作，結合農村城市化改造工作，發展生態觀光旅游潛力很大，在要原有的基礎上因地制宜把道路盡快修通拓寬，沿南明河魚洞河的村要大力發展農家樂，要轉變觀念，開拓進取，改變過去農村臟、亂、差，在各村修建垃圾池，沼氣池、改變村容村貌，要加快步伐，力爭在今年改建農家樂20—30家，把游客引進來，并結合民俗民風挖掘民族文化，使農村旅游業上一個檔次，把農家樂旅游推向全省乃至全國，為城市化建設打下堅實基礎，為南明區經濟發展創造更多的經濟效益，使農民真正得到實惠。

三、加強非農業技能培訓，促進農民就業增收：

（一）積極開展農村富余勞動力培訓及轉移；

針對南明區農村處于人多地少的實際情況，各村的富余勞動力不斷增多，要適應改革開放和經濟建設的需要，對農的技能的培訓十分緊迫。按照“農民知識化，知識技能化，技能使用化”的要求，區鄉兩級要下大力氣加強對富余農民的培訓，要充分發揮發揮區農村勞動力培訓基地的作用，鄉村要采取請進來、送出去的培訓方法，要大培訓投入，培訓內容可根據社會和企業的需要按排，社會需要什么人才就培訓什么樣的人才通過培訓使農民都能掌握一至兩門技術，拓寬就業渠道，提高農民的致富本領。

加強政策性引導，促進村民就業，在引進企業時，要求企業優先聘用被征收地村寨農民，各村要制定具體措施，要求落戶企業必須保證使用30%以上的就業人員是本村的村民，保證引進企業中每戶都有人在企業上班。

（二）以遠程教育促學習，以科技促增效：

鄉村兩級的遠程教育網絡要盡快完善，利用遠程網開拓村民視野，增加科學知識，轉變村民觀念，使村民不出門就能學到時科學文化知識，從而提升村民的致富能力。要廣泛開展‘科普活動：省市區要要組織科技下鄉幫助村民解決生產生活中的難題。市區的三下鄉活動要經常組織，要重點宣傳，科學種田，衛生防疫，養殖等方面的知識和技能，提高全區農村的科學文化知識水平，為致富打下良好基礎。

加快推進農村城市化建設是社會發展的必然趨勢，是解決“三農“問題使農民增收的舉措，是更好發揮南明區中心城區帶動功能的現實要求，是建設社會主義新農村和和諧社會在南明區的具體實踐，只要按以上幾點，實事求是，開拓創新腳踏實地，一定能使“城市化”盡快實現，一定能把南明區建設成為我省的優秀區。

05（秋）行政管理（本）謝青2007年4月

第四篇：創先爭優 構建和諧新農村

創先爭優 構建和諧新農村

---阜南縣郜臺鄉劉店村黨支部創先爭優先進事跡 阜南縣郜臺鄉劉店村是遠近聞名的先進村，該村2004曾被縣委評為“五個好”村黨支部，同年又被市委評為全市“五個好”村黨組織標兵；2005，被縣委評為“五個好”村黨支部，同年又被市委、市政府評為全市民主法制建設先進村。2009年被評為阜陽市“五個好”村黨組織標兵。該村擁有四大發展優勢：一是擁有很大的集體經濟收入；二是農民群眾擁有較高的人均收入；三是擁有一個堅強的村“兩委”班子；四是擁有和諧的社會環境。這四條優勢是該村經濟社會發展的動力。特別是開展創先爭優活動以來，有力地推進了該村政治文明、物質文明、精神文明建設，村黨支部的凝聚力、戰斗力、號召力進一步增強，促進了該村經濟社會發展。

劉店村位于蒙洼蓄洪庫下游郜臺鄉的中部。村級區劃調整后全村共有4個自然莊，14個村民組，1128戶，5100人，黨員70人，耕地面積4768畝。近年來，該村黨支部書記劉維成同志帶領村“兩委”班子，進一步統一思想，堅定信心，理清思路，因地制宜地走出了一條利用本村資源優勢，加大產業結構調整，從而促進全村經濟社會發展和農民增收的路子。

自創先爭優活動開展以來，劉店村黨支部按照鄉黨委的工作要求和部署，通過鄉黨委提出的創建“五個好”先進黨支部、爭當“五個模范”要求，加強黨員干部和班子建設，發揮先鋒模范 作用；完善工作機制，規范村級事物管理；立足工作實際，開展好為民承辦的實事好事。通過強化和豐富載體活動，創先爭優活動取得了較好效果。

發揮陣地作用，加強班子隊伍建設

一是發揮核心作用。“火車跑得快，要靠車頭帶”，三年來，該村黨支部一直按領導班子好，黨員隊伍好，工作機制好，工作業績好，群眾反映好，“五個好”的要求，從“素質、制度、監督”三方面著手，鞏固黨支部核心地位，發揮“火車頭”的引領作用。二是加強方法創新。該村黨支部努力改進工作方法，及時了解群眾思想動態，加以引導。大力宣傳計生政策，勤做工作，幫助他們樹立婚育新觀念。積極開展鄉風文明創建，形成健康向上的村風和民風。加大投入，解決群眾觀點關心的實事好事。大力開展新型農村合作醫療和醫保工作，讓廣大群眾享受了這一惠農政策。工作方法的轉變，樹立了形象，贏得了民心。三是加強監督機制。黨支部每年年初都進行承諾，年終進行踐諾，同時還深入實施村干部“踐諾跟蹤管理”制度，督促其及時兌現諾言。嚴格實行村干部績效考評制度，年終組織黨員、村民代表和離退休干部等人員對村“兩委”干部開展測評，解決過去“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的難題，充分調動了村干部的工作積極性。

發揮黨員模范作用，推動村級工作開展

村黨支部按照“五帶頭”的要求，帶頭學習提高，帶頭爭創佳績，帶頭服務群眾，帶頭遵紀守法，帶頭弘揚正氣，加強黨員 的教育管理，充分發揮黨員的“旗幟”作用。一是抓黨員教育。建立黨員干部學習培訓制度，不斷提高思想政治素質和科技致富本領。建成農家書屋一家，配備了2000多冊的圖書，開展黨員讀書活動。另一方面，組織村“兩委”干部到外地參觀學習，擴大視野，增長見識。二是抓黨員發展。把好入黨關，堅持“成熟一個發展一個”的原則，對致富能手、巾國婦女中的先進分子，做到“主動上門”引導，聯系培養，確保每年不少于5名入黨積極分子。三是抓示范帶動。黨支部積極鼓勵和幫助黨員帶頭樹典型，帶領群眾共致富，全村有黨員創業示范戶26家。同時，積極抓好黨員服務承諾工作。黨員根據從事職業不同，分別做出服務承諾，設立了致富帶富示范崗、鄉風文明宣傳崗、村務公開監督崗、社會治安維護崗等。四是抓服務管理。關心群眾，尊重群眾，為群眾辦實事、解難事。同時，該村黨支部對流動黨員實行跟蹤管理，對困難黨員實行結對幫扶。此外，還積極引導黨員聯系、服務群眾，每個黨員示范戶均聯系了1-2以上困難戶，幫助其找致富門路，全村共有26名黨員幫扶38戶困難戶。

健全工作機制，規范村級事務管理

村“兩委”干部認真執行“三會一課”制度、《村規民約》、《村務公開民主管理制度》等管理制度。對村內重大事項，都是村民監督委員會，通過“四議兩公開一監督”程序進行實施。成立由3人組成的村民監督委員會，村監會在村內財務管理，計劃生育、村務(黨務)公開等方面進行了有效監督，促進了農村基層組織建設和黨風廉政建設。并且在黨務公開、村民理財、“一事一 議”制度、民主決策制度等重大事物方面實行讓群眾參與、群眾監督的工作機制。由于制度健全，管理民主、陽光公開，村級班子得到黨員群眾信任，樹立了威信，進一步增強了凝聚力、向心力。

爭先為民辦事，構建和諧新村

自創先爭優活動開展以來，該村黨支部認真踐行“三個代表”重要思想，千方百計地為群眾辦實事、好事，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難。一是立足實際，大力實施“林業富民強村”工程。僅2009年－2011全村植樹近萬棵。目前，全村僅林業一項產值上百萬元，真正成為群眾的“綠色銀行”，從而增加了農民的收入。二是發展柳編產業，增加農民收入。該村群眾素有編筐打簍的優良傳統，但從前沒有形成規模，不能適應現代市場經濟發展的要求。該村黨支部一班人為此進行了認真的探索研究，集思廣意，決定把柳編業作為一項產業來抓，積極組織人員外出學習，請技師傳經送寶，舉辦柳編科技培訓班，幫助貧困戶貸款買青條，積極開展互幫互助活動，積極為能人辦柳編企業提供廠地、資金等方面的支持。目前，該村80%的村組干部和黨員都被培養成了柳編致富能手，把致富能手培養成黨員、村組干部10人。在該村黨支部的領導下，富裕起來的黨員、干部和致富能手的“雙帶”作用充分發揮。僅該村柳編大戶劉維昌三兄弟就帶領全村及全鄉大部分群眾發展柳編產業走上致富。如今，劉店村柳編產業已成規模，柳編產業已成為全村經濟發展的支柱產業。目前，該村已建立柳編示范基地兩處，全村已發展上規模柳 編企業14家。該村僅柳編產業一項年創利稅達1000多萬元，全村家家是“工廠”，人人會編織，人均純收入僅柳編一項就超過3000元，柳編產業已成為該村群眾增收的主要途徑。三是發展教育建學校。為使劉店村下一代多出人才，出好人才，該村通過招商引資，爭取了一個臺灣外商投資建校項目60萬元，縣里補貼27萬元，村當時計劃投入40萬元，共投入60多萬元，建成一座教學樓，取名明德小學。四是發展水利強基礎。三年來，該村投資10多萬元，修建水泥路、生產路10多條20多公里，修橋涵30余座，修渠8條，長8.5公里，方便了群眾生產生活。目前，該村達到“田成方、林成網、溝相通、渠相連、配套橋閘涵”的新格局。五是結構調整促增收。為了解決柳編材料不足，該村利用低洼地發展杞柳上千畝。利用沿老淮河水資源優勢，發展優質水稻2000多畝。

如今的劉店村，在村黨支部書記劉維成的帶領下，以創先爭優活動為動力，落實科學發展觀，進一步加強基層組織建設，促進全村經濟社會健康發展，進一步推進社會主義新農村建設，構建了和諧社會，達到“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、管理民主”的目標。目前，該村各項工作始終走在全鄉前列，全村群眾家家住上樓房，50%的群眾安裝了空調，群眾生活水平普遍提高民，達到“三通”：有線電視通、自來水通、程控電話手機家家通，進一步豐富了農民群眾的精神文化生活。

第五篇：加強黨風廉政建設 構建和諧新農村

加強黨風廉政建設 構建和諧新農村

加強農村黨風廉政建設是農村黨的建設的重要內容，是構建社會主義新農村的重要條件，對于鞏固黨的執政地位、密切黨同人民群眾的血肉聯系，夯實黨在農村的組織基礎、維護黨和國家的長治久安，有著重大的現實意義和深遠的歷史意義，必須堅持把黨風廉政建設貫穿于社會主義新農村建設的始終。

一、加強黨風廉政建設，從思想上提高黨員干部拒腐防變能力。

1、堅持開展思想教育和政治理論學習，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真貫徹落實科學發展觀，用先進的、科學的理論武裝頭腦。堅持在鄉鎮組織召開的農村干部工作會議上開展黨風廉政教育；堅持在村民代表大會、黨員大會和村“兩委”工作會議上開展黨風廉政教育，把黨風廉政教育常規化、經常化，只要管住了黨員干部的思想，就能管住黨員干部的行為。

2、實行正反兩面教育雙管齊下。一是揚先進、樹典型。經常組織黨員干部學習時代先鋒和先進人物的優秀事跡，用他們的優秀事跡和感人故事去感染我們廣大的農村黨員干部，同時積極發掘和表彰在工作崗位上表現突出的優秀黨員，增強黨員干部的榮譽感和責任感。二是常警示、筑防線。經常組織黨員干部和財務人員開展警示教育，到監獄聽取服刑人員現身說法，收看警示教育專題片、現場觀看對腐敗分子的宣判大會，筑牢思想防線，提高廉潔意識，增強拒腐防變能力。

二、加強黨風廉政建設，促進村級民主自治。

1、要切實維護農民民主權利。尊重和保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，深入開展“四個民主實踐”，即以直接選舉、公正有序為基本要求的民主選舉實踐；以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策實踐；以自我教育、自我管理、自我服務為主要目的的民主管理實踐；以村務公開、財務監督、群眾評議為主要內容的民主監督實踐。大力推進民主議事制度和民主決策制度。

2、要健全和規范民主制度建設。進一步完善“村民委員會自治章程”和“村規民約”；進一步規范凡涉及農村發展和村民切身利益的重大事項，必須由支委會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表大會決議的民主議事制度；成立由重大事項監督、村務公開監督、村民訴求表達和民主理財四個小組組成的村務監事會；提高制度的可操作性和實效性，通過落實和完善各項民主制度，加強工作指導和監督，防止和糾正侵犯農民民主權利的行為。

三、加強廉政文化建設，營造和諧環境。將廉政文化融入到農村社會文化，廣泛開展以廉政為主題的群眾性文化活動。開展“愛我家園、保護環境”、爭當文明戶、打造文明村創建活動，鼓勵廣大群眾積極參與。發揮當地文藝團體、農家書屋、電子平臺作用，宣傳廉政文化，各級黨委要積極組織文化下鄉活動，豐富群眾業余文化生活，使廣大群眾自覺遠離黃賭毒等社會丑惡現象。把廉政文化建設融入到社會主義新農村建設的各個方面，使廉政文化根植于社會大眾的心里，營造人人講文明、樹新風的社會道德氛圍。