第一篇：中國(guó)的地震災(zāi)害概況和減災(zāi)對(duì)策建議

中國(guó)的地震災(zāi)害概況和減災(zāi)對(duì)策建議

白開開 20093824

(合肥工業(yè)大學(xué)土木工程專業(yè) 安徽 合肥 230009)

摘要: 中國(guó)地處瀕太平洋地震帶與歐亞地震帶交匯部,活動(dòng)構(gòu)造十分發(fā)育,有史以來(lái)就是世界上地震頻發(fā)和受地震災(zāi)害威脅最大的國(guó)家之一。本文從減輕地震災(zāi)害對(duì)策的角度,簡(jiǎn)要地回顧中國(guó)的地震災(zāi)害以及為減輕災(zāi)害所進(jìn)行的地震預(yù)報(bào)、抗震防災(zāi)和地震救災(zāi)工作,并對(duì)未來(lái)作一展望。

關(guān)鍵詞;地震災(zāi)害;減災(zāi)對(duì)策;建筑震害；地震破壞。

Abstract: China, hostorically one of countries with great threat of earthquake disaster where earthquakes take place most frequently ,is situated on the intersection of the Circum-Pacific and Eurasian seismic zone with very actively developed structures.In view of the Countermearsure for mitigation of earthquake disaster ,the authors in this paper briefly looked back and forward to earthquake, prediction ,resistance ,Prevention and relief in China。

Key word: earthquake disaster;Mitigation measures;earthquake damage of buildings;earthquake damage.1中國(guó)的地震災(zāi)害

中國(guó)是世界上大陸區(qū)地震最多最密布的國(guó)家之一。本世紀(jì)以來(lái)全球共發(fā)生7級(jí)以上地震 1,200余次,其中的1/10發(fā)生在中國(guó)。近相年以來(lái),在中國(guó)平均每年發(fā)生6次6級(jí)以上地震;因地震造成的死亡達(dá)27.6萬(wàn)余人,傷約76.3萬(wàn)人;地震造成的財(cái)產(chǎn)損失,僅對(duì)1949年以來(lái)的

11次7級(jí)以上地震的統(tǒng)計(jì),房屋倒塌600多萬(wàn)間,合1億平方米,價(jià)值逾百億元。其它工農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)設(shè)施及各種財(cái)產(chǎn)的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)300億元左右。下面例出了近代其中幾次災(zāi)害嚴(yán)重的地震損失和傷亡情況。

●1920年12月16日，寧夏海原縣發(fā)生震級(jí)8.5級(jí)的地震。震中烈度12度，震源深度17公里，死亡24萬(wàn)人，毀城4座，數(shù)十座縣城遭受破壞。這次地震的破壞程度，比當(dāng)時(shí)確認(rèn)的8.5級(jí)還要強(qiáng)烈，因?yàn)槠茐淖顕?yán)重的海原干鹽池一帶的宏觀烈度竟達(dá)到12度,并且,余震一直持續(xù)了3年之久??這是中國(guó)有史以來(lái)最大的一場(chǎng)地震、也是世界上近百年來(lái)最可怕的地震！

●1927年5月23日，甘肅古浪發(fā)生震級(jí)8級(jí)的地震。震中烈度11度，震源深度12公里，死亡4萬(wàn)余人。●1931年 8月11日，新疆富蘊(yùn)發(fā)生地震。地震震級(jí)為8級(jí)，震中烈度Ⅺ度。震中區(qū)形成170公里長(zhǎng)的斷裂帶，最大錯(cuò)動(dòng)幅度達(dá)20米。這是中國(guó)大地震中已知錯(cuò)動(dòng)幅度最大的一次地震。●1932年12月25日，甘肅省昌馬堡發(fā)生7.6級(jí)地震，死7萬(wàn)余人。

●1933年8月25日，四川茂縣疊溪鎮(zhèn)發(fā)生震級(jí)7.5級(jí)的地震，震中烈度10度，疊溪鎮(zhèn)被摧毀。震時(shí)地吐黃霧，城郭無(wú)存，岷江斷流，壅壩成湖。距地震一個(gè)半月后“地震湖”潰決。前后共死亡2萬(wàn)余人。●1935年 4月21日，臺(tái)灣苗栗發(fā)生地震。震級(jí)為7.1級(jí)，是臺(tái)灣有史以來(lái)破壞最重的一次地震。地面造成長(zhǎng)約37公里的斷層。

●1950年8月15日，西藏察隅縣發(fā)生震級(jí)8.5級(jí)的強(qiáng)烈地震。震中烈度12度，死亡近4000人。全世界的地震學(xué)家都目瞪口呆，所有的地震儀都被強(qiáng)大的地震波激過(guò)了最高限而失靈。這場(chǎng)特大地震發(fā)生在毗鄰印度阿薩姆邦的中國(guó)西藏墨脫，地震的震級(jí)高達(dá)里氏8.6級(jí)。

●1962年 3月19日，廣東河源發(fā)生地震。震級(jí)為6.1級(jí)，是中國(guó)第一個(gè)水庫(kù)誘發(fā)地震。死85人。水庫(kù)誘發(fā)地震已經(jīng)成為當(dāng)代人類之大敵。

●1966年3月，河北邢臺(tái)發(fā)生地震。由兩次大地震組成：3月8日，邢臺(tái)隆堯縣發(fā)生震級(jí)6.8級(jí)的大地震；3月22日，邢臺(tái)寧晉縣發(fā)生震級(jí)7.2級(jí)的大地震。兩次地震共死亡8064人，傷38000人。此次地震使我國(guó)政府下定決心，地震預(yù)報(bào)在廢墟上上馬，成為我國(guó)地震科學(xué)發(fā)展史的一個(gè)里程碑。●1970年1月5日，云南通海縣發(fā)生震級(jí)7.7級(jí)的大地震。震中烈度為10度，震源深度為10公里，死亡15621人，傷殘32431人。

●1975年2月4日，遼寧海城發(fā)生地震。地震震級(jí)為7.3級(jí)，震中烈度為Ⅸ度強(qiáng)。這是我國(guó)首次預(yù)報(bào)成功的一次7級(jí)以上大地震，僅死亡1328人。

●1976年年8月16日，8月23日四川松藩、平武發(fā)生7.2地震，由于國(guó)家地震局發(fā)出中期預(yù)報(bào)，重兵設(shè)防，措施得力，僅造成41人死亡。

●1976年唐山地震 1976年7月28日3時(shí)42分54點(diǎn)2秒，中國(guó)河北省唐山市發(fā)生震級(jí)為7.8級(jí)的大地震。死亡24.2萬(wàn)人，重傷16萬(wàn)人，一座重工業(yè)城市毀于一旦，直接經(jīng)濟(jì)損失100億元以上，為20世紀(jì)世界上人員傷亡最大的地震。

●1988年11月6日云南瀾滄、耿馬分布發(fā)生7.6級(jí)、7.2級(jí)地震。死亡743人，經(jīng)濟(jì)損失25億余元 ●2008年5月12日14時(shí)28分04.0秒汶川地震，川地震是中華人民共和國(guó)自建國(guó)以來(lái)影響最大的一次地震，震級(jí)是自2001年昆侖山大地震（8.1級(jí)）后的第二大地震，直接嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)達(dá)10萬(wàn)平方公里。遇難：69229人受傷：374643人失蹤：17923人，這次汶川地震造成的直接經(jīng)濟(jì)損失8451億元人民幣。

中國(guó)的地震活動(dòng),在大陸地區(qū)中,具有頻度高、強(qiáng)度大和分布范圍廣的特點(diǎn)。地震基本烈度7度以上地區(qū)占全部國(guó)土面積的32%,其中有136個(gè)城市分布在上述地區(qū),約占全國(guó)城市的 45%。

2地震災(zāi)害分類

地震災(zāi)害是地震作用于人類社會(huì)形成的災(zāi)難事件。地震成災(zāi)的程度既取決于地震本身的大小，還與震區(qū)場(chǎng)地、各類工程結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口等條件有很大關(guān)系。發(fā)生在無(wú)人區(qū)的大地震，一般不會(huì)造成災(zāi)害；而發(fā)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密地區(qū)的一次中等地震卻可能造成極為嚴(yán)重的災(zāi)害。一般可將地震災(zāi)害分為原生災(zāi)害、次生災(zāi)害和誘發(fā)災(zāi)害。

2.1原生災(zāi)害

由于地震的作用而直接產(chǎn)生的地表破壞、各類工程結(jié)構(gòu)類的破壞，及由此而引發(fā)的人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失，稱為原生災(zāi)害。

2.2次生災(zāi)害 由于工程結(jié)構(gòu)物的破壞而隨之造成的諸如地震火災(zāi)、水災(zāi)、毒氣泄漏與擴(kuò)散、爆炸、放射性污染、海嘯、滑坡、泥石流等災(zāi)害，稱為地震次生災(zāi)害。

2.3誘發(fā)災(zāi)害 由地震災(zāi)害引起的各種社會(huì)性災(zāi)害，如瘟疫、饑荒、社會(huì)**、人的心理創(chuàng)傷等，稱為誘發(fā)災(zāi)害。

3建筑震害成因

地震發(fā)生時(shí)，建（構(gòu)）筑物倒塌是造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的主要原因之一。而造成建（構(gòu)）筑物倒塌有許多原因（以下簡(jiǎn)稱“成災(zāi)原因”），主要有下列幾種： 3.1沒按抗震設(shè)防要求設(shè)計(jì)

破壞性地震并不是經(jīng)常發(fā)生的，根據(jù)我國(guó)目前工程結(jié)構(gòu)抗震設(shè)防準(zhǔn)則：“小震不壞，中震可修，大震不倒”，對(duì)每個(gè)地區(qū)的工程結(jié)構(gòu)都按照相應(yīng)的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。不按要求進(jìn)行抗震設(shè)防的工程結(jié)構(gòu)在地震荷載(力)作用下將遭到破壞。1976年唐山發(fā)生7.8級(jí)地震，使整個(gè)城市頃刻間化為一片廢墟，就是由于當(dāng)時(shí)唐山是未設(shè)防的城市。

3.2建在活斷層上

構(gòu)造地震的發(fā)生，一般是由于活斷層錯(cuò)動(dòng)造成的。建在活斷層上的建筑物自然會(huì)遭到嚴(yán)重破壞或倒毀。摩洛哥艾加迪爾建在活斷層上的旅館，在5.8級(jí)地震的襲擊下成為一堆瓦礫。3.3位于軟弱地基上

軟弱地基（如：海邊、河湖邊等）上建造的建筑物，由于地基在地震時(shí)會(huì)發(fā)生液化、塌陷等現(xiàn)象，而造成地基失效，位于這種軟弱地基上的建筑物，將會(huì)遭到嚴(yán)重破壞。如：日本新潟地震（1964）中，不少房屋整體傾覆。3.4抗震設(shè)計(jì)不合理

新建工程結(jié)構(gòu)必須按照抗震設(shè)計(jì)規(guī)范來(lái)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，否則，地震時(shí)就會(huì)遭到破壞。如有的建筑物在設(shè)計(jì)時(shí)底層隔墻過(guò)少、空間過(guò)大；有的多層磚房沒按要求加圈梁、構(gòu)造柱；有的沒按限定高度設(shè)計(jì)等，都有可能在地震時(shí)遭到破壞。3.5不按標(biāo)準(zhǔn)施工

經(jīng)抗震設(shè)計(jì)的工程結(jié)構(gòu)，必須按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)施工。近些年國(guó)內(nèi)外破壞性地震的震例中，不按標(biāo)準(zhǔn)施工、偷工減料、局部構(gòu)件抗震能力不足而被摧毀的房屋建筑和豆腐渣工程屢見不鮮。

4減輕震害的措施

地震災(zāi)害主要是由于工程結(jié)構(gòu)物的地震破壞。因此，加強(qiáng)工程結(jié)構(gòu)抗震設(shè)防，提高現(xiàn)有工程結(jié)構(gòu)的抗震能力的工程性措施是減災(zāi)的重要手段。

地震安全性評(píng)價(jià)工作 地震安全性評(píng)價(jià)系指對(duì)具體建設(shè)工程地區(qū)或場(chǎng)地周圍的地震地質(zhì)、地球物理、地震活動(dòng)性、地形變等研究，采用地震危險(xiǎn)性概率分析方法，按照工程應(yīng)采用的風(fēng)險(xiǎn)概率水準(zhǔn)，科學(xué)地給出相應(yīng)的工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)所需的有關(guān)抗震設(shè)防要求的地震動(dòng)參數(shù)和基礎(chǔ)資料。

地震安全性評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括：地震烈度復(fù)核、設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)的確定（加速度、設(shè)計(jì)反應(yīng)譜、地震動(dòng)時(shí)程曲線）、地震小區(qū)劃、場(chǎng)區(qū)及周圍地震地質(zhì)穩(wěn)定性評(píng)價(jià)、場(chǎng)區(qū)地震災(zāi)害預(yù)測(cè)等。

經(jīng)審定通過(guò)的地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果，即可確定為該具體建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求。

重大工程與生命線工程的抗震設(shè)防 重大工程與生命線工程指大型的水電站、核電站、通信、交通及供水供電等，這些設(shè)施的地震破壞，危害性大，損失嚴(yán)重，有時(shí)會(huì)造成城市功能的癱瘓，因此，相對(duì)于一般的建筑結(jié)構(gòu)，要求對(duì)重大工程與生命線工程提高相應(yīng)的抗震設(shè)防要求。4.1減輕震害的非工程性措施

建立健全有關(guān)的法律 《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》是我國(guó)人民幾十年來(lái)防震減災(zāi)的基本經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，也是黨中央關(guān)于防震減災(zāi)工作一系列方針、政策的法律化、制度化，它的實(shí)施，為我們?cè)谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作提供了法律依據(jù)和保障。《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》及其一系列的配套法規(guī)的制定，標(biāo)志著我國(guó)防震減災(zāi)工作進(jìn)入了法制化管理的新階段。1998年3月1日起施行幾個(gè)相關(guān)法律：

《發(fā)布地震預(yù)報(bào)的規(guī)定》（1998年）；

《地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》（1994年）； 《破壞性地震應(yīng)急條例》（1995年）； 《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖》（1990）及其使用規(guī)定；

《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（2001年）。

防震減災(zāi)規(guī)劃的編制 我國(guó)約有80%的國(guó)土處于基本烈度Ⅵ度及其以上的地震區(qū)，提高我國(guó)城鎮(zhèn)和企業(yè)的綜合防御地震災(zāi)害能力非常重要。各級(jí)人民政府應(yīng)把防震減災(zāi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，編制防震減災(zāi)規(guī)劃成為其中提高我國(guó)綜合防御地震災(zāi)害能力的一項(xiàng)重要措施。

防震減災(zāi)規(guī)劃一般可包括：規(guī)劃綱要、地震小區(qū)劃和土地利用規(guī)劃、震前綜合防御規(guī)劃、震前應(yīng)急準(zhǔn)備和震后早期搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)策、震后恢復(fù)重建規(guī)劃及規(guī)劃實(shí)施細(xì)則等幾個(gè)部分。防震減災(zāi)規(guī)劃在編制前一般都需要開展一系列基礎(chǔ)性的研究工作，如地震危險(xiǎn)性分析、地震小區(qū)化、建筑物的震害預(yù)測(cè)等，這些工作使防震減災(zāi)工作朝著健康有序的方向發(fā)展。由此可見，各級(jí)政府和工業(yè)企業(yè)編制防震減災(zāi)規(guī)劃，是一項(xiàng)提高企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市乃至整個(gè)社會(huì)防震減災(zāi)綜合能力的有效措施。4.2制定地震應(yīng)急預(yù)案

地震應(yīng)急工作是指破壞性地震臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后的震前應(yīng)急防御和破壞性地震發(fā)生后的震后應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)。

地震應(yīng)急是防震減災(zāi)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。破壞性地震發(fā)生后，地震應(yīng)急工作及時(shí)、高效、有序的開展，可以最大限度地減輕地震災(zāi)害。破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容是破壞性地震臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后的震前應(yīng)急防御和破壞性地震發(fā)生后的震后應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)。制定應(yīng)急預(yù)案，是應(yīng)急準(zhǔn)備乃至整個(gè)應(yīng)急工作的核心內(nèi)容。目前，國(guó)家及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和部分市、縣人民政府，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、街道社區(qū)等都制定了相應(yīng)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。

參考文獻(xiàn):

[1] 中國(guó)地震局出版,中國(guó)地震;[2] 柳炳康,沈小,工程結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì);[3] 《發(fā)布地震預(yù)報(bào)的規(guī)定》（1998年）；《地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》（1994年）；《破壞性地震應(yīng)急條例》（1995年）；《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖》（1990）及其使用規(guī)定；《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（2001年）。

第二篇：中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法地震災(zāi)害預(yù)報(bào)

第三章 地震災(zāi)害預(yù)報(bào)

第十七條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。

本條第三款規(guī)定以外的建設(shè)工程，必須按照國(guó)家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。

重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)；并根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。

本法所稱重大建設(shè)工程，是指對(duì)社會(huì)有重大價(jià)值或者有重大影響的工程。本法所稱可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，是指受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏和其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫(kù)大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程。

核電站和核設(shè)施建設(shè)工程，受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的嚴(yán)重次生災(zāi)害，必須認(rèn)真進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并依法進(jìn)行嚴(yán)格的抗震設(shè)防。

第十八條 國(guó)務(wù)院地震行政主管部門負(fù)責(zé)制定地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖，并負(fù)責(zé)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果的審定工作。

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范。但是，本條第三款另有規(guī)定的除外。

國(guó)務(wù)院鐵路、交通、民用航空、水利和其他有關(guān)專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)分別制定鐵路、公路、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、水工程和其他專業(yè)建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范。第十九條 建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。

第二十條 已經(jīng)建成的下列建筑物、構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：

（一）屬于重大建設(shè)工程的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建筑物、構(gòu)筑物；

（三）有重大文物價(jià)值和紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物；

（四）地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物。

第二十一條 對(duì)地震可能引起的火災(zāi)、水災(zāi)、山體滑坡、放射性污染、疫情等次生災(zāi)害源，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的有效防范措施。

第二十二條 根據(jù)震情和震害預(yù)測(cè)結(jié)果，國(guó)務(wù)院地震行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制防震減災(zāi)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。修改防震減災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí)，提高公民在地震災(zāi)害中自救、互救的能力；加強(qiáng)對(duì)有關(guān)專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。

第二十四條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要與可能，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算和物資儲(chǔ)備中安排適當(dāng)?shù)目拐鹁葹?zāi)資金和物資。第二十五條 國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加地震災(zāi)害保險(xiǎn)。

第三篇：地震災(zāi)害預(yù)案

王什小學(xué)破壞性地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

地震是一種自然災(zāi)害。為切實(shí)避免和減少地震造成的破壞，特制定本預(yù)案。

一、各班都要進(jìn)行地震預(yù)防演練。班主任在講臺(tái)上發(fā)出預(yù)報(bào)，學(xué)生進(jìn)行演練，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行驗(yàn)收。

二、教育學(xué)生不輕信地震謠言，地震發(fā)生后要保持清醒冷靜的頭腦，作出敏捷的反應(yīng)。

三、地震發(fā)生時(shí)，若在上課時(shí)，各班要在任課教師的組織下迅速作出反應(yīng)，不要盲目地向外跑，要迅速鉆到桌下，等待第一次地震后迅速打開教室門有秩序地撤離教學(xué)樓，跑到室外空曠的地方。若在室外活動(dòng)或課間休息，要迅速跑到空曠地帶，遠(yuǎn)離圍墻、電桿、籃球架等。

四、地震后，學(xué)校按照應(yīng)急小組分工，各負(fù)其責(zé)，作好學(xué)生的疏散、撤離工作。利用廣播，對(duì)學(xué)生進(jìn)行宣講，穩(wěn)定情緒，組織學(xué)生疏散。

五、應(yīng)急分工：

學(xué)校成立災(zāi)情查看、學(xué)生疏散、信息報(bào)送、廣播宣傳、后勤保障5個(gè)小組，由校長(zhǎng)任總指揮兼預(yù)警員，各小組各負(fù)其責(zé)，震后迅速開展自救及疏散工作。災(zāi)情查看組負(fù)責(zé)到各班教室查看，有無(wú)困在教室內(nèi)的學(xué)生，信息報(bào)送組負(fù)責(zé)將災(zāi)情及有關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門，廣播宣傳組負(fù)責(zé)迅速將廣播設(shè)備移至室外，對(duì)學(xué)生進(jìn)行宣講，穩(wěn)定情緒，學(xué)生疏散組負(fù)責(zé)疏散學(xué)生到樓外空曠的安全地帶，不要亂動(dòng)，后勤保障組負(fù)責(zé)震后的后勤保障工作。

總指揮：鄭棟云（兼預(yù)警員）

災(zāi)情查看組：張明德 鄭棟云

學(xué)生疏散組：朱希朝朱希貴馬愛玲

信息報(bào)送組：王玉蓮

廣播宣傳組：陳新德 孫勤盤

后勤保障組：王 珍 王振權(quán)

六、震后值班

震后按學(xué)校安全值班名單進(jìn)行值班，24小時(shí)不離崗，直至地震預(yù)報(bào)解除。

第四篇：淺論中國(guó)山洪災(zāi)害成因及對(duì)策

淺論中國(guó)山洪災(zāi)害成因及防治對(duì)策

摘要：本文結(jié)合山洪災(zāi)害特點(diǎn)，分析了山洪災(zāi)害的成因，并在此基礎(chǔ)上提出了科學(xué)防治山洪災(zāi)害的具體措施。

關(guān)鍵詞：山洪災(zāi)害;成因;防治對(duì)策 1引言

我國(guó)地貌類型復(fù)雜多樣, 且以山地高原為主,山丘區(qū)面積約占國(guó)土面積的2/3，山丘區(qū)人口占全國(guó)人口的56%，由于地處東亞季風(fēng)區(qū), 暴雨頻發(fā), 地質(zhì)地貌環(huán)境復(fù)雜,加之人類活動(dòng)劇烈, 導(dǎo)致我國(guó)山洪災(zāi)害發(fā)生頻繁, 是世界上山洪災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1950—2000年全國(guó)共發(fā)育山洪溝 18901 條, 發(fā)生災(zāi)害 81360 次;誘發(fā)泥石流溝 11109條, 發(fā)生災(zāi)害 13409 次;誘發(fā)滑坡災(zāi)害 16556 處[1]。

2山洪災(zāi)害的特點(diǎn)

山丘區(qū)洪水來(lái)勢(shì)猛、漲水快、流速大、破壞力強(qiáng),洪水可造成房屋、道路、橋梁和農(nóng)田的毀滅性災(zāi)害。近年來(lái),山洪災(zāi)害越發(fā)頻繁,損失越來(lái)越大,有顯著加劇的趨勢(shì),嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。山洪災(zāi)害主要有以下特點(diǎn): 2.1山洪突發(fā)性強(qiáng)、預(yù)報(bào)預(yù)防難度大,山洪災(zāi)害多由暴雨所致,由于暴雨強(qiáng)度大,加上特定的地質(zhì)、地貌等下墊面條件,導(dǎo)致山洪來(lái)勢(shì)兇猛。由于山區(qū)河流眾多,比降大,因此,匯流迅速,洪水漲勢(shì)猛,極易產(chǎn)生山洪災(zāi)害。從降雨到山洪形成一般只幾個(gè)小時(shí),甚至在lh以內(nèi),較難進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)和防治。

2.2山洪來(lái)勢(shì)猛、成災(zāi)快,破壞性強(qiáng)、容易造成人員傷亡由于山洪流程短,流速快,沖擊力強(qiáng),破壞性大,對(duì)廠礦、交通及居民生命財(cái)產(chǎn)的危害都十分嚴(yán)重。2.3山洪災(zāi)害發(fā)生的季節(jié)性強(qiáng)、頻率高、具有周期性特點(diǎn)降水是誘發(fā)滑坡、泥石流的主要原因,在降雨較多的年份地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻次也明顯偏高;在同一年中,多雨期是地質(zhì)災(zāi)害尤其是泥石流的多發(fā)期,山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)間大多和降雨同步或短期滯后。

2.4山洪災(zāi)區(qū)數(shù)量多、危害大、災(zāi)后恢復(fù)困難

山洪的突發(fā)性,致使其危害性、破壞性極強(qiáng)。山洪成災(zāi)很快,頃刻之間就造成房屋倒塌、耕地被毀、交通中斷、溪河改道,嚴(yán)重危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。其破壞性強(qiáng)的突出表現(xiàn)是造成人

員傷亡和基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重,恢復(fù)難度大,有的甚至具有毀滅性。山洪災(zāi)害往往對(duì)水利、交通、電力、通信、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞,使幾十年的建設(shè)成果毀于一旦。3 山洪災(zāi)害成因分析 3.1降雨

降雨是誘發(fā)山洪災(zāi)害的直接因素和激發(fā)條件。降雨量、降雨強(qiáng)度和降雨歷時(shí)與山洪災(zāi)害的形成關(guān)系密切。降雨量大，多數(shù)情況下意味著雨強(qiáng)高、激發(fā)力強(qiáng)，在一定的下墊面條件下，易產(chǎn)生溪河洪水災(zāi)害、泥石流和滑坡災(zāi)害。降雨強(qiáng)度大，降雨迅速匯聚成地表徑流引發(fā)溪河洪水，而泥石流的發(fā)生與前10分鐘和1小時(shí)的降雨強(qiáng)度關(guān)系十分密切。降雨歷時(shí)長(zhǎng)，產(chǎn)生的徑流量就大，雨水對(duì)土體、巖體的侵蝕作用就強(qiáng)，山洪、泥石流、滑坡就比較嚴(yán)重 3.2地形地質(zhì)因素

地形地質(zhì)是影響山洪災(zāi)害形成和發(fā)生的下墊面因素, 在降雨因素一致的條件下, 地形地質(zhì)因素影響著山洪災(zāi)害的特性和規(guī)模。我國(guó)地形西高東低，呈階梯狀分布，自西向東呈現(xiàn)出三級(jí)階梯，在各級(jí)階梯過(guò)渡的斜坡地帶和大山系及其邊緣地帶，嶺谷高差達(dá)2000米以上，山地坡度30°到50°，河床比降陡，多跌水和瀑布，有利于山洪災(zāi)害的形成。我國(guó)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，斷裂發(fā)育，以縱向構(gòu)造和歹字型構(gòu)造最為突出，對(duì)泥石流的形成和活動(dòng)起著控制作用。軟硬相間巖石分布區(qū)更容易風(fēng)化，侵蝕也更強(qiáng)烈，特別有利于泥石流和滑坡的發(fā)育，是我國(guó)泥石流、滑坡災(zāi)害的高發(fā)區(qū) 3.3人類活動(dòng)影響

隨著人類活動(dòng)逐步向廣度和深度發(fā)展, 不合理的人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)加速加劇了山洪災(zāi)害的發(fā)生和危害程度。植被能夠減緩降水入滲和流水對(duì)地面的沖蝕，良好的地面植被可以起到固土保水的作用，對(duì)于山洪災(zāi)害的防治具有重要的意義。由于人類陡坡開荒、建設(shè)山區(qū)道路、開礦棄渣和村鎮(zhèn)建設(shè)擠占河道等無(wú)序活動(dòng)，使自然植被損毀，加劇了水土流失和環(huán)境的持續(xù)惡化。山地、丘陵、旱地以及被人類活動(dòng)損毀后的裸露地面，為降暴雨轉(zhuǎn)換成山洪災(zāi)害提供了有利條件，成為山洪災(zāi)害形成與發(fā)生不可忽視的重要因素。4 山洪災(zāi)害防治對(duì)策

4.1 加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)

應(yīng)做到主動(dòng)避災(zāi),科學(xué)防災(zāi)，由于一些地方干部群眾對(duì)山洪災(zāi)害缺乏足夠的認(rèn)識(shí),防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)淡薄,出現(xiàn)在河道邊、滑坡體下建住房、搞開發(fā)建設(shè),致使河道淤塞,泄洪能力萎縮,往往造成大洪水、大泛濫,小洪水、大災(zāi)難的嚴(yán)重后果。因此,采取多種途徑,廣泛宣傳山洪災(zāi)害的危害,普及山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害的發(fā)生常識(shí),提高群眾防災(zāi)、避災(zāi)、抗災(zāi)的自救意識(shí)和能力。4.2進(jìn)一步完善山洪災(zāi)害的政策法規(guī)保障措施 山洪災(zāi)害防治工作具有復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性[2]。因此,只有充分依靠政策、法規(guī)手段進(jìn)行山洪災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)控制與管理,規(guī)范和約束人類各種無(wú)序活動(dòng)造成山洪災(zāi)害加劇的行為,才能從根本上防止生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì),減輕山洪災(zāi)害的危害。

4.3 科學(xué)制訂防災(zāi)預(yù)案

山洪災(zāi)害的防治必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以防為主,防治結(jié)合。因此,針對(duì)山洪災(zāi)害的暴發(fā)特點(diǎn),科學(xué)制訂和編制山洪災(zāi)害防治預(yù)案,做好防、救、抗等事前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,建立山洪災(zāi)害預(yù)防的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織機(jī)構(gòu),查明山洪災(zāi)害的危害范圍和影響程度,確定避災(zāi)預(yù)警程序和臨時(shí)轉(zhuǎn)移人口的路線與地點(diǎn)等,有利于將山洪災(zāi)害減小到最低限度。

4.4 加強(qiáng)山洪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)

由于山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng),成災(zāi)速度快,災(zāi)區(qū)又多為經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、人口分散、交通不便、通信不暢的山區(qū),救護(hù)難度大。因此,必須加強(qiáng)通信報(bào)警系統(tǒng)、雨情、水情測(cè)報(bào)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和險(xiǎn)情、災(zāi)情監(jiān)測(cè)反饋系統(tǒng)等建設(shè),及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)山洪災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展。

4.5 搞好水土保持,增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力

搞好水土保持,改善生態(tài)環(huán)境,是減輕山洪災(zāi)害的有效途徑。其水土流失的防治對(duì)策是:以小流域?yàn)閱卧?實(shí)行工程措施、植物措施和耕作措施優(yōu)化配置,對(duì)陡坡耕地退耕還林還草,集中連片,形成規(guī)模,層層設(shè)防,節(jié)節(jié)攔蓄,建立多功能的水土保持工程防護(hù)體系,充分發(fā)揮水土保持工程的整體防護(hù)效能,增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。

參考文獻(xiàn)： [1] 任洪玉, 鄒 翔, 張平倉(cāng).我國(guó)山洪災(zāi)害成因分析.對(duì)策研究.2007.[2]河南省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃編寫組.河南省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃[Z].2005.

第五篇：阜新地區(qū)干旱災(zāi)害分析及減災(zāi)對(duì)策

阜新地區(qū)干旱災(zāi)害分析及減災(zāi)對(duì)策

辛艷輝王憲彬

阜新市氣象局 阜新 123000

摘 要：本文通過(guò)對(duì)阜新市 1951～2009年59 年間的降水資料分析，得出了阜新地區(qū)屬于半干旱半濕潤(rùn)的過(guò)渡帶，降水量和蒸發(fā)量的時(shí)空分布都不均勻，極易發(fā)生旱災(zāi)。根據(jù)干旱標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定，得出了阜新市屬重干旱區(qū)，干旱機(jī)率為54%～59%，并且近十幾年旱災(zāi)更加嚴(yán)重的分析結(jié)論。最后，為本市旱情的評(píng)估，制定減災(zāi)對(duì)策和抗旱預(yù)案，以及指導(dǎo)抗旱工作提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：降水資料；降水量；蒸發(fā)量；半干旱半濕潤(rùn)；旱災(zāi)特征

Analysis of drought rule and disaster relief measures in Fuxin City

Abstract： Based on the precipitation data of Fuxin City from 1951 to 2009，it concludes that Fuxin City is a drought—prone area，and the possibility of more serious drought is 54%～59% and in recent years, drought is becoming more serious．All the conclusions in the paper will be helpful for fighting drought works．

Key words：precipitation data;precipitation;evaporation;semi-arid and semi-humid region；drought law引言 1.1 阜新的區(qū)域概況分析

阜新市位于遼寧省西部，東經(jīng)121°1＇-122°56＇，北緯41°41＇-42°56＇,北靠?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)，東與沈陽(yáng)市接壤，西部和南部,分別同朝陽(yáng)市、錦州市毗鄰，是一座新興的工業(yè)城市，遼寧省的畜牧、油料基地和重點(diǎn)產(chǎn)糧地區(qū)，又是中國(guó)重要的能源基地之一，素有“煤電之城”之稱。

按照全球氣候類型的劃分，阜新屬于北溫帶大陸季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，雨熱同季，光照充足。季風(fēng)氣候的高溫與多雨時(shí)期基本一致的這一特點(diǎn)，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)極為有利。因?yàn)樵谧魑锷L(zhǎng)旺盛，最需要水分的時(shí)候能有充足的雨水供應(yīng)；而且氣溫年較差大，冬季氣溫低，可對(duì)病蟲害的減少起一定作用。但是如果天氣異常，雨熱不同步，又常常會(huì)使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。近幾年來(lái)，阜新地區(qū)干旱發(fā)生頻率之高，降水之少，減產(chǎn)之重是近百年來(lái)少見的。

1.2 阜新市農(nóng)業(yè)特點(diǎn)

阜新市主要的農(nóng)作物有玉米、花生、谷子和雜糧，農(nóng)作物播種的關(guān)鍵季節(jié)是4-5月，此期間降水量很少，30％ ～40％的年份不能滿足農(nóng)作物出苗、育苗需要，春旱經(jīng)常發(fā)生。進(jìn)入夏、秋季，如果遇上雨量偏少或降雨時(shí)空分布不均，就會(huì)發(fā)生夏旱、秋吊。可見，阜新市農(nóng)業(yè)干旱主要表現(xiàn)為春旱、夏旱和秋吊。

阜新是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大市，糧食、畜牧、林業(yè)生產(chǎn)在省內(nèi)具有重要位置，且耕作方式相對(duì)較落后，缺乏高效先進(jìn)的灌溉設(shè)施，灌溉成本較高，農(nóng)民靠天收思想嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與天氣狀況密切相關(guān)。因而，科學(xué)、簡(jiǎn)便、準(zhǔn)確地分析旱情，對(duì)指導(dǎo)該市的農(nóng)業(yè)灌溉，分析全市的糧油產(chǎn)量有著重要的意義。2阜新市干旱發(fā)生的主要特點(diǎn)

2.1 阜新市降水量的時(shí)空分布 2.1.1 降水的空間分布

阜新市的降水量空間分布很不均勻。降水量分布情況，是從東南至西北逐漸減小。這主要是由于西北部比東南部更加靠近內(nèi)陸。當(dāng)夏季風(fēng)開始登陸時(shí)，水汽最為豐富，當(dāng)它向內(nèi)陸深入的過(guò)程中，沿途降雨，水汽逐漸減少。距水汽來(lái)源越近的地區(qū)，降雨就越多，反之，降雨就少。阜新西北部，受到的夏季風(fēng)影響很小，所以降水就少。這也與我國(guó)干濕區(qū)和氣候帶的劃分想吻合。由此可知，整個(gè)阜新地區(qū)處于半干旱半濕潤(rùn)的過(guò)渡帶。

阜新市多年平均降水量分布見圖1，從圖上可以看出，按降水量多少可分為三個(gè)區(qū)域，以彰武縣、阜新縣、阜新市為界，東南部地區(qū)降水量大于500mm，其中彰武縣葦子溝降水量最多，為 547.4mm，高于全市多年平均降水量 14．0％；中部降水量為500—450mm；西北部降水最少，降水量低于450mm，其中彰武縣四堡子站降水為全市最少，多年平均降水量為 4l5．5mm，低于全市多年平均降水量13.5％。

2.1.2 降水量的年際變化

降水量的年際變化大，是阜新降水的另一個(gè)主要特點(diǎn)。由于阜新地區(qū)的降水主要來(lái)源于夏季風(fēng)，夏季風(fēng)的早晚、強(qiáng)弱、進(jìn)退等年際差異，都明顯地影響降水的年際變化。此外，寒潮的強(qiáng)弱和次數(shù)、臺(tái)風(fēng)的多少和路徑等都會(huì)影響降水的年際變化。阜新市降水量年際變化過(guò)程見圖2。從圖2中可以看出，在統(tǒng)計(jì)的59年資料中，有30年年平均降水量在500mm以上，根據(jù)世界氣候類型劃分標(biāo)準(zhǔn)，阜新地區(qū)有一半年份屬于半干旱氣候，一半年份屬于半濕潤(rùn)氣候，因此，進(jìn)一步證明阜新地區(qū)屬于半干旱和半濕潤(rùn)氣候的過(guò)渡帶。阜新市的降水量變化周期為5年左右，豐枯變化周期為 l0年左右。全市平均歷年最大降水量為824.4mm，歷年最小降水量為300.4mm，最大與最小的比值為2.7，豐水年與枯水年降水量之比介于1.5～2.7之間；從發(fā)展趨勢(shì)線看，降水量呈逐年遞減的趨勢(shì)，尤其是1998年以后，降水量明顯減少。

2.1.3 降水量的年內(nèi)分布

阜新市的降水資源年內(nèi)分配極不均勻（圖3），降水主要集中在汛期，汛期降水量(6～8月)約占全年降水量的65.5％。7月份降水量最多，為142.9mm，占全年降水量的28.4％，8月份、6月份降水量分別為110.4mm和77.4mm，占全年的21.9%和15.3%；整個(gè)冬季（12、1、2月）降水最少，只有全年降水的1.7%；春季（3～5月）降水量為72.8mm，只占全年的14.4%，說(shuō)明阜新地區(qū)春季的降水量不足，容易出現(xiàn)春旱。

2.2 阜新市蒸發(fā)量的分布特點(diǎn)

阜新地區(qū)氣候干燥，年日照時(shí)數(shù)長(zhǎng)，年蒸發(fā)量大多在1100-1600mm之間。蒸發(fā)量的年內(nèi)分配也不均勻（見圖4），全年最大月蒸發(fā)量出現(xiàn)在5月份，占年蒸發(fā)量的17.7%，6月次之，5，6兩月蒸發(fā)量約占全年總量的33%。最小月蒸發(fā)量一般出現(xiàn)在 1月份，最大月蒸發(fā)量為最小月的5～18倍。整個(gè)春季（3—5月）的蒸發(fā)量為606.7mm，占全年蒸發(fā)總量的36.6%。由于蒸發(fā)的峰值正好出現(xiàn)在少雨的春季，因而加重阜新春季的干旱。

2.3 人類活動(dòng)的影響

近幾年來(lái)，阜新市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高生活質(zhì)量的同時(shí)，也不斷的向大自然索取，破壞了生態(tài)平衡，使干旱現(xiàn)象更加嚴(yán)重。例如：盲目開墾，亂砍、濫伐破壞森林植被，導(dǎo)致水土流失，降低了土壤涵水能力，為干旱埋下了隱患；工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，人口增加，造成需水量增多，加重了干旱；城市污水嚴(yán)重污染水源，使很多清潔的水遭受污染，相當(dāng)于減少一部分水資源量，使干旱缺水的局面更為嚴(yán)重[1]。3 旱災(zāi)特征評(píng)定指標(biāo)的確定

干旱的定義不同專業(yè)有不同的解釋，世界氣象組織1975年公布，共承認(rèn)以下 6種形式的干旱：氣象、氣候、大氣、農(nóng)業(yè)、水文、用水管理。而以三種干旱定義最為通用：①氣象干旱：“不正常的干燥天氣時(shí)期，持續(xù)缺水足以在影響區(qū)域引起嚴(yán)重水文不平衡”(赫查克，1959年)。②農(nóng)業(yè)干旱 ：“涉及降水量不足的氣候變化，對(duì)作物產(chǎn)量或牧場(chǎng)產(chǎn)量足以產(chǎn)生不利影響”(羅森堡，1979年)。③水文干旱 ：“在河流、水庫(kù)、地下水含水層、湖泊和土壤中低于平均含水量的時(shí)期”(耶弗杰維奇等，1979年)[2]。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人類科學(xué)防御自然災(zāi)害能力的不斷提高，有旱無(wú)災(zāi)或有旱少災(zāi)的現(xiàn)象不斷增加，本文采用干旱災(zāi)害程度[3]這一指標(biāo)來(lái)綜合評(píng)價(jià)某地的干旱程度，為政府部門防旱抗旱提供科學(xué)依據(jù)。考慮到阜新主要以農(nóng)業(yè)為主，故采用因旱糧食損失率這一指標(biāo)進(jìn)行旱災(zāi)等級(jí)劃分。因旱糧食損失率汁算公式如下：

因旱糧食損失率(L)=因旱糧食減產(chǎn)量

當(dāng)年糧食正常產(chǎn)量?100%

因旱糧食損失率指因旱糧食減產(chǎn)量與當(dāng)年糧食正常產(chǎn)量的百分?jǐn)?shù)。其中，因旱糧食減產(chǎn)量應(yīng)根據(jù)實(shí)際調(diào)查統(tǒng)計(jì)，調(diào)查過(guò)程中注意區(qū)分了當(dāng)年糧食減產(chǎn)量和因旱糧食減產(chǎn)量的關(guān)系，合理地剔除風(fēng)、雨、雪、澇、病害等其它影響糧食減產(chǎn)的因素。當(dāng)年糧食正常產(chǎn)量則按照前三年糧食實(shí)際畝均產(chǎn)量的平均值估算。若前三年旱情嚴(yán)重，不能很好的代表正常產(chǎn)量，則繼續(xù)向上類推至合理年份。若當(dāng)年糧食正常產(chǎn)量小于當(dāng)年糧食實(shí)際產(chǎn)量，則可判定當(dāng)年不旱。旱災(zāi)特征

（1）旱災(zāi)頻率高

本次分析選取1951-2009年59年間的資料，根據(jù)表1中的劃分標(biāo)準(zhǔn)，阜新縣共發(fā)生輕度旱災(zāi)16年，中度旱災(zāi)9年，嚴(yán)重旱災(zāi)5年，特大旱災(zāi)2年，有27年未發(fā)生旱災(zāi)，發(fā)生旱災(zāi)的頻率為54.2%；彰武縣共發(fā)生輕度旱災(zāi)24年，中度旱災(zāi)6年，嚴(yán)重旱災(zāi)2年，特大旱災(zāi)3年，發(fā)生旱災(zāi)的頻率為59.3%。阜新地區(qū)總體屬于重干旱區(qū)。

（2）近年旱災(zāi)更加嚴(yán)重

自1998年以后，阜新地區(qū)干旱現(xiàn)象更加嚴(yán)重。根據(jù)1999-2009年11年間的統(tǒng)計(jì)資料看，阜新縣共發(fā)生輕度旱災(zāi)3年，中度旱災(zāi)2年，嚴(yán)重旱災(zāi)3年，特大旱災(zāi)1年，發(fā)生旱災(zāi)的頻率為81.8%。近年來(lái)，阜新地區(qū)不僅發(fā)生旱災(zāi)的頻率明顯增加，而且災(zāi)害程度更加嚴(yán)重。這與人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響有著密切的關(guān)系。減災(zāi)對(duì)策

阜新市的抗旱工作要取得好的成效，必須根據(jù)阜新市屬于半干旱半濕潤(rùn)過(guò)渡帶的這個(gè)主要?dú)夂蛱卣鳎扇【C合措施，統(tǒng)籌兼顧，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益多贏。這是當(dāng)前全市上下都要研究、解決的一個(gè)重要課題。要做好這項(xiàng)工作就要重點(diǎn)做到以下幾個(gè)方面。

（1）調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。阜新地區(qū)是遼寧省主要糧食產(chǎn)區(qū)之一，過(guò)去主要種植玉米，農(nóng)作物品種單一，且不太具備抗旱能力。要增加經(jīng)濟(jì)效益，必須在節(jié)水的前提下，優(yōu)化作物品種，提高種植質(zhì)量。因此要因地制宜，選準(zhǔn)項(xiàng)目，把發(fā)展抗旱、高效、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目作為種植業(yè)調(diào)整的主項(xiàng)。在東南部相對(duì)濕潤(rùn)的地區(qū)種植玉米、花生等，在中部減少玉米種植面積，擴(kuò)大抗旱、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的花生種植面積；在西北部大力發(fā)展花生、烤煙、雜糧、金盞花、菊芋等種植項(xiàng)目。同時(shí)，要強(qiáng)化政府服務(wù)職能，加大財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展項(xiàng)目的積極性。在此基礎(chǔ)上逐步建立適應(yīng)阜新氣候條件下的種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（2）調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為克服水資源緊缺的制約，應(yīng)該加快以水為主導(dǎo)因素的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把節(jié)水指標(biāo)納入阜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的控制性指標(biāo)體系之中，以用水結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，逐步培育起適應(yīng)阜新缺水條件的生產(chǎn)生活方式。頒布產(chǎn)業(yè)用水定額，淘汰高耗水行業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)小水泥、小造紙等污染水源工業(yè)的管理，關(guān)停焦化廠等高耗水、高污染企業(yè)。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展電子等低耗水、高附加值的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)以及旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)。在量水而行、以水定結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路引導(dǎo)下，阜新市必將向高效用水領(lǐng)域流動(dòng)，以有限的水資源保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（3）建立節(jié)水型社會(huì)。首先，政府要建立節(jié)水法規(guī)體系，并且強(qiáng)化特殊行業(yè)的用水管理。其次，要宣傳教育，推動(dòng)節(jié)水意識(shí)深入人心。通過(guò)加大宣傳力度、將節(jié)水內(nèi)容納入中小學(xué)課本等方式，讓節(jié)水成為全社會(huì)共同參與的公益行為，越來(lái)越多的市民參與到節(jié)水活動(dòng)中來(lái)。再次，加大非常規(guī)水源的利用。

再生水、雨洪水的循環(huán)利用替代部分新水，做到優(yōu)水優(yōu)用、分質(zhì)供水。

（4）植樹造林，涵養(yǎng)水源。要建立生態(tài)立市的發(fā)展觀念，以退耕還林、封山育林等項(xiàng)目為載體，全民動(dòng)員，調(diào)動(dòng)全市各界參與生態(tài)建設(shè)的積極性，精心打造“通道綠化、城區(qū)綠化、綠山富民”工程。

（5）大力開展人工增雨作業(yè)。增加降水量是緩解我市旱情的根本性措施，而人工增雨正是人類利用科技手段征服自然和改造自然的一種能力。人工增雨是一項(xiàng)效益好、見效快的技術(shù)措施，對(duì)于促進(jìn)春耕生產(chǎn)、降低森林火險(xiǎn)等級(jí)、凈化空氣都十分有利。結(jié)論

（1）阜新市的降水量空間分布很不均勻，從東南至西北逐漸減小。整個(gè)阜新地區(qū)屬于半干旱半濕潤(rùn)的過(guò)渡帶。

（2）阜新市降水量的年際變化很大。降水量變化周期為5年左右，豐枯變化周期為 l0年左右，豐水年與枯水年降水量之比介于1.5～2.7之間；從發(fā)展趨勢(shì)看，降水量呈逐年遞減的趨勢(shì)，尤其是1998年以后，降水量明顯減少。

（3）阜新市的降水資源年內(nèi)分配極不均勻，降水主要集中在汛期。春季（3～5月）降水量只占全年的14.4%，說(shuō)明阜新地區(qū)春季的降水量不足，容易出現(xiàn)春旱。

（4）阜新縣和彰武縣發(fā)生輕度旱災(zāi)分別為16年和24年，中度旱災(zāi)9年和6年，嚴(yán)重旱災(zāi)5年和2年，特大旱災(zāi)2年和3年，發(fā)生旱災(zāi)的頻率分別為54.2%和59.3%。阜新地區(qū)總體屬于重干旱區(qū)。

（5）為提高抗災(zāi)減災(zāi)能力，確保全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)步發(fā)展，主要要做到（a）調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)；（b）調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；（c）建立節(jié)水型社會(huì)；（d）植樹造林，涵養(yǎng)水源；（e）大力發(fā)展人工增雨作業(yè)。

參考文獻(xiàn)

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