第一篇：香港邵逸夫基金向內地教育事業贈款項目管理辦法

香港邵逸夫基金向內地教育事業贈款項目管理辦法

(2007年10月修訂)

1985年以來，香港邵逸夫基金本著“雪中送炭”的宗旨，配合國家教育發展的需要，與教育部合作，向內地各省、市、自治區教育事業贈款迄今已超過34億港幣，在大學、中學、小學、職業技術學校、師范學校、特殊教育學校建設教學樓、圖書館、實驗樓等項目達5200多個，為內地教育事業的發展做出了寶貴的貢獻。

隨著中國社會經濟的高速發展，特別在中央政府高度重視發展教育事業，對教育事業加大投入的情況下；在社會各界，包括港澳臺同胞的慷慨捐助下，內地教育事業有了長足發展。根據當前教育事業發展的實際情況，為使邵氏基金的贈款更加符合內地的需要，發揮更好效益，經征得邵氏基金同意，決定從2008年（第21批贈款）開始，對邵氏基金贈款方向、數量和額度等進行適當的調整。為進一步做好邵氏基金贈款項目的建設管理工作，特制定本管理辦法。

第一章 總則

第一條 本管理辦法適用于邵氏基金贈款建設的各類項目的建設和管理。

第二條 邵氏贈款項目的建設，應貫徹安全、適用、經濟、美觀的原則，結合本地區和本學校的實際情況，進行規劃、設計和建設。

第三條 邵氏贈款項目建設除執行本管理辦法外，應符合國家現行的有關基本建設的法律法規、建設標準和設計規劃等。

第二章 資助方向和資助條件

-1-第四條 邵氏基金贈款主要面向國家公辦本科以上的高等院校，縣級以下(包括縣級)的完全中學、高級中學，農村初級中學和九年一貫制的學校，地(市)級特殊教育學校。

第五條 邵氏基金贈款興建的項目，應建設在經過中小學布局結 構調整后的，長期保留的學校;項目的使用期至少在五十年以上。

第六條 在高等教育領域，資助本科以上層次高校興建與教育教 學密切相關的建筑，如圖書館、教學樓、實驗樓等，每個項目贈款的強度在500萬港幣之內，興建的項目規模在10，000平方米-20，000平方米之間；項目單位確保能夠提供不低于1:3比例的配套資金。

第七條 在基礎教育領域，資助縣級以下（包括縣級）的完全中學、高級中學，農村初級中學和九年一貫制的學校，地（市）級特殊教育學校興建教學樓、實驗樓等項目。項目所在省級教育行政部門能夠提供不低于1:1比例的配套資金證明。

一、接受捐贈的縣級或縣級以下完全中學和高級中學，要求：在校學生人數不少于1800人;興建的教學樓、實驗樓規模在3,000平方米以上。每個項目贈款80-120萬港幣。

二、接受捐贈的農村初級中學和九年一貫制學校，要求：在校學生人數不少于900人;興建教學樓、實驗樓規模在2，000平方米以上。每個項目贈款50-80萬港幣。

三、接受捐贈的特殊教育學校，要求:在校學生人數不少于 100人;興建教學樓等教學用房（可含技能培訓場所、住宿用房等）的規模在1，500平方米以上。每個項目贈款50萬港幣。

第八條 高等教育項目應在立項后兩年內竣工;基礎教育項目應立項后一年內竣工。

第三章 項目工程的命名

-2-第九條 獲得邵氏基金贈款建設的各類項目，其建筑物均以邵逸夫先生的名字命名;基礎教育項目，各受贈省份應按照教育部分配更名學校名額，遴選項目學校)，將學校命名為“逸夫學校”。命名字牌必須用銅或其他金屬質地材料制作，鑲嵌在建筑物醒目的位置上。

第四章 申請程序和審批原則

第十條 高等教育領域項目的申請程序:備高等院校按照隸屬關系，向教育部申報；教育部直屬高校直接向教育部申報。申報材料包括：項目可行性研究報告及批復文件；初步設計及批復文件；校園規劃平面圖(標出贈款項目擬建設位置);設計院的資質證明;設計合同;申報項目的主要立面、平面、側面的設計圖紙；配套資金的銀行證明等材料。

項目申報截至日期為每年的12月31日。

教育部聘請專家對申報項目進行評審，并向邵氏基金推薦。未經專家評審的項目，將不能獲得邵氏基金資助。

第十一條 基礎教育領域項目的分配辦法，教育部將依據各省（市、自治區）基礎教育發展的實際情況，以及各地前一批邵氏贈款項目實施情況（其中前者的權重為40%，后者的權重為60%）進行安排。各省(市、自治區)教育廳(教委)依據本管理辦法的要求和教育部下達的贈款金額、項目數量，向教育部推薦申請邵氏基金資助的項目。推薦申報材料包括:省級教育行政部門推薦文件;項目申請書;擬建項目立項批復;新建學校的用地許可證;校園規劃平面圖(標出贈款項目擬建設位置);設計單位的資質證明;項目初步設計方案(含初步設計總說明，首層、頂層、標準層平面圖，立面、剖平面，效果圖)；由學校同級政府或財政部門出具的配套資金證明等材料。

教育部聘請專家對申報項目進行評審，并向邵氏基金推薦。未經

-3-專家評審的項目，將不能獲得邵氏基金資助。

第十二條 對高等教育領域和基礎教育領域的捐贈方案，最終由邵氏基金確定。

第五章 項目建設與管理

第十三條 項目建設組織機構

為了切實做好邵氏贈款項目建設和管理工作，確保工程建設順利 進行，在項目建設管理中，教育廳（教委）應成立以廳級領導為首的領導機構，負責項目的建設組織、監督和統一管理。同時，指定專門處室和熟悉業務、責任心強、能夠較長期從事該項工作的人員，負責項目建設的日常管理工作。各省級教育行政部門要切實加強對地、縣等基層單位在項目實施中的指導和監督，負責對從事邵氏贈款項目建設的人員進行培訓。

各項目高等院校應成立項目建設領導班子，選派富有經驗的管理 人員和技術人員組成建設指揮機構，選派思想素質好、業務能力強的人員專職從事工程質量管理、材料管理和財務管理工作，責任落實到人。

第十四條 項目的選擇與選址

一、接受邵氏贈款的學校，應為通過教育行政部門批準，列入當地教育事業發展規劃，將長期保留的學校。

二、邵氏基金贈款興建的項目，應座落在學校教學區內，要選擇在地勢平坦開闊、空氣清新、陽光充足、排水通暢、環境適宜的地段建設，應避開污染源、易發生地質災害等不利于保證師生健康和安全的地段。

第十五條 項目的規劃設計

一、邵氏基金贈款項目的建設，應貫徹安全、適用、經濟、美觀

-4-的原則，建設規模與建設內容要具有一定的前瞻性，既耍滿足現有的辦學要求，又要給學校今后的發展留有足夠空間，滿足可持續發展的需求。項目應按照教育部制定的《農村普通中小學校建設標準》、《城市普通中小學校校舍建設標準》和《中小學校建筑設計規范》等標準進行規劃和設計。

二、建筑規劃應因地制宜，合理利用地形、地貌，在符合學校總體規劃要求的前提下，并盡可能將邵氏項目規劃在學校校園的主要位置上。建筑設計提倡突出當地特點，提倡建設形式的多樣性，力求體現教育建筑的文化內涵，既要有自己的建筑風格，又要與學校其他建筑風格相協調。

三、建筑結構形式的選擇應符合功能需要、安全可靠和節約投資的原則，提倡選用科技含量高的先進的現代新型結構，要采用符合環境保護要求的節能的新技術、新材料、新設備。應避免盲目攀比建筑的時髦外觀和豪華裝修，避免使用能耗大或不符合實際的高檔材料。

四、建筑工程的基礎(功能)設施應齊全。配變電系統、電力、熱力、上下水、燃氣、網絡通訊等室內外管理，要根據校園總體規劃的要求合理布局和綜合布線;室外各種管線，耍鋪設地下管溝暗埋。同時，實際用電負荷要留有適當擴大容量的余地。

五、邵氏基金贈款項目必須堅持安全第一的原則。要嚴格按照建筑防火規范要求設計；保證消防供水系統隨時處于可用狀態，保證供水壓力。必要的安全監控和消防安全系統、防盜門和室外空調機等也應在設計時一并考慮。

六、室外道路、綠化等環境的規劃設計應與建筑主體的規劃設計一并統籌考慮，建議適當規劃布置建筑小品、雕塑等作品，工程應結合當地的氣候和植物生長的條件等情況，注重綠化和保護生態環境。校園綠化、美化應結合建筑景觀統一規劃設計和建設，以形成優美的

-5-校園環境和人文景觀。

第十六條 項目建設組織管理

一、邵氏基金贈款項目的建設，必須認真貫徹執行《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等有關法規，做好項目建設工程的勘察、設計、招投標、施工和竣工驗收工作，辦理規劃許可、施工許可、質量監督等手續，嚴格依法施工建設，按照國家規定的基本建設程序履行報批手續，確保項目工程質量。

二、邵氏基金贈款項目建設要堅持先勘探、后設計、再施工的原則。在項目建設中，要把好施工隊伍選擇關、建筑材料質量關、施工質量關和竣工驗收關。要依據有關法律法規，擇優選擇具有相應資質的勘察設計單位、施工單位、監理單位、材料設備供應單位，并依法與其簽訂合同。項目建成后必須按照國家有關規定進行竣工驗收，依法進行竣工驗收備案。驗收合格后方可交付使用。

三、邵氏基金贈款項目建設須按規定嚴格執行招投標和監理制度。項目建設單位耍通過招標，確定勘察、設計、施工等單位，要優先選用資質較高的設計、施工單位承擔項目建設，杜絕低資質的掛靠設計、施工單位承擔項目等。不得采用議標方式及本單位基建部門自行監理的方式。

四、接受邵氏基金贈款的學校，要根據教育部批準的項目建設內容和建設規模進行建設，不得隨意改變項目內容和任意擴大或縮小建設規模。否則，教育部將取消對該項目的資助。

五、邵氏基金贈款項目竣工驗收合格后，要及時做好資料檔案的整理工作。要把項目從籌劃到竣工驗收各環節的有關資料、數據，按照規定收集、整理、歸檔。

第十七條 工程質量監督

各項目單位要強化工程質量意識，加強質量管理，嚴把質量關。

-6-項目建設要實行工程監理制，招聘有資質的監理單位進行施工監理;質量監督部門實施質量監督；項目學校也要選派懂業務、責任心強的人員常駐工地自始至終跟蹤監督;上級教育行政主管部門耍對所屬學校建設項目實行督察，耍結合當地實際情況組織有關技術人員對所屬學校建設項目定期進行檢查。對不按基本建設程序進行施工的項目，耍采取有效措施及時予以糾正。各項目學校要按規定要求定期向教育行政主管部門報告工程進展情況及施工質量情況。

第六章 資金管理

第十八條 贈款資金的撥付

依據項目建設的工程進度，項目贈款資金原則上分兩次撥款：項目建筑主體完工，可申請撥付50%的贈款；項目建筑全部竣工，并完成鑲嵌命名，可申請撥付剩余50%的贈款。

第十九條 為保證邵氏基金贈款項目建設的順利實施，各高等院校、教育廳（教委）要設立贈款項目建設資金專用帳戶，將項目建設的配套資金與贈款資金納入專戶實行統一管理，確保專款專用。同時加強對資金使用的管理與監督，嚴格執行財政部制定的《國有建設單位會計制度》和《基木建設財務管理規定》，嚴禁截留、挪用。項目建成后，要按有關要求對項目建設情況進行審計。

第二十條 各項目單位要從項目設計的源頭抓起，完善招投標制度，全過程嚴格管理項目建設，控制項目投資。要做到精心設計、精心施工，就地取材、粗材精用;不斷完善項目預算、預算審定、決算制度，力求節省項目投資，降低工程造價。

第七章 項目驗收評審

第二十一條 高等教育項目的評審

-7-根據《邵氏基金向內地教育贈款高等院校項目工程評審辦法》，高等院校項目評審在規定的項目竣工日期算起兩年后進行。教育部組織專家小組，赴各個項目學校進行評審。

第二十二條 基礎教育項目的評審

根據《邵氏基金向內地教育贈款基礎教育項目工程評審辦法》，基礎教育項目的評審在規定的竣工日期算起一年后進行。由各省（自治區、直轄市）教育廳（教委）組織評審專家對本省（自治區、直轄市）項目工程進行評審，并將評審結果等有關材料上報教育部。教育部組織專家審定各省、市、自治區的項目評審意見。教育部將根據專家的評審結果，確定獲得“優秀工程”的邵氏項目名單。

第八章 其他

第二十三條 邵氏基金贈款項目建成后，學校要健全“逸夫樓”的管理制度，定期對逸夫樓進行維修，使之發揮最大的效益。

第二十四條 《邵氏基金向內地教育贈款高等院校項目工程評審辦法》及《邵氏基金向內地教育贈款基礎教育項目工程評審辦法》另制定。

第二十五條 本管理辦法的解釋權歸教育部港澳臺事務辦公室。

第二篇：財政部國際金融組織貸款贈款項目績效評價管理辦法

財政部國際金融組織貸款贈款項目績效評價管理辦法

第一章 總則

第一條 為了提高國際金融組織貸款贈款項目資金使用效益，完善績效評價管理體系，根據《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》（財政部令第38號），制定本辦法。

第二條 中央項目執行（協調）部門（以下簡稱中央部門）、地方財政部門及地方項目實施機構，對國際金融組織貸款贈款項目進行績效評價，適用本辦法。

第三條 本辦法下列用語的含義：

（一）國際金融組織貸款項目，是指財政部經國務院批準代表國家向世界銀行、亞洲開發銀行、國際農業發展基金、歐洲投資銀行等國際金融組織統一籌借并形成政府外債的貸款項目。

（二）國際金融組織贈款項目，是指財政部或財政部經國務院批準代表國家作為受贈方接受的、不以與貸款搭配使用為前提條件的國際金融組織贈款項目。

（三）國際金融組織貸款贈款項目績效評價（以下簡稱績效評價），是指運用一定的評價準則、指標和方法，結合國際金融組織貸款贈款項目預先設定的績 1 效目標，對項目績效進行科學、客觀、公正的評價。

第四條 績效評價工作應當遵循以下基本原則：

（一）依法實施，科學規范。依據國家相關法律、法規和政策制度開展評價工作；評價指標要科學客觀，評價方法要合理規范，基礎數據要真實準確。

（二）客觀公正，公開透明。堅持中立立場，從客觀實際出發，以事實為依據，公平合理開展評價工作；評價結果要依法公開，接受監督。

（三）統一領導，分級管理。財政部負責總體推進和加強績效評價工作；中央部門和地方財政部門分別負責本部門、本地區的績效評價工作。

（四）目標導向，各方參與。以項目績效目標作為績效評價工作的起點和評價標準；在評價過程中推動利益相關方積極參與。

第五條 績效評價的基本依據主要包括下列內容：

（一）國家相關法律、法規和規章制度；

（二）各級政府制定的國民經濟與社會發展規劃和相關政策；

（三）相關行業發展規劃及政策、行業標準及專業技術規范；

（四）國際金融組織的有關政策、制度和項目相關文件、報告；

（五）項目立項申請報告及批復文件；

（六）政府各級職能部門對項目執行情況的檢查或審計報告；

（七）項目單位的項目執行文件和報告；

（八）其他可以作為評價依據的資料。

第二章 管理機構與職責

第六條 財政部對績效評價實行統一管理，履行下列工作職責：

（一）制定績效評價管理制度、操作規范和參考性評價指標體系；

（二）指導、監督和考核中央部門和省級財政部門的績效評價工作；

（三）根據需要選擇部分未做過績效評價的項目進行績效評價或選擇部分已做過績效評價的項目進行再評價；

（四）綜合分析項目績效評價結果，提出改善項目管理的意見或建議，推動績效評價結果應用；

（五）建設、維護項目監測與績效評價信息網絡，匯總、整合、傳播項目績效評價信息與成果；

（六）推進全國財政系統績效評價能力建設工作；

（七）與國際金融組織開展績效評價方面的交流與合作。

第七條 中央部門、地方財政部門分別負責本部門、本地區的績效評價管 3 理工作，履行下列工作職責：

（一）制定本部門、本地區的績效評價實施細則；

（二）編制本部門、本地區績效評價工作計劃，并報財政部備案；

（三）在項目前期準備階段審核并向財政部報送項目績效目標；

（四）組織實施本部門、本地區的績效評價工作，并將評價報告報送財政部備案；

（五）提出績效評價結果應用建議，針對項目績效評價中發現問題，督促落實整改措施；

（六）依法公開績效評價結果，提高績效評價信息透明度；

（七）開展本部門、本地區的績效評價能力建設；

（八）配合、協助財政部組織實施的績效評價工作；

（九）協助財政部建立和維護項目監測與績效評價信息網絡，并按要求向財政部報送項目監測與評價的數據和資料。

第八條 項目實施機構參與并配合相關項目的績效評價工作，履行下列工作職責：

（一）配合并協助財政部門和上級主管部門組織實施的績效評價工作；

（二）提供真實、有效、完整的項目基本信息、數據和資料；

（三）根據績效評價結論，切實落實整改措施，整改結果報送同級財政部門或上級主管部門備案；

（四）按要求向同級財政部門和上級主管部門報送項目監測與評價的數據和資料。

第三章 評價對象和內容

第九條 績效評價適用于國際金融組織貸款贈款項目各階段，實施時間應當符合下列要求：

（一）貸款項目

對于在建項目，應當于項目實施期內開展一次在建項目績效評價，可與項目中期調整檢查結合進行。

對于完工項目，應當于項目完工3年內組織一次完工項目績效評價。

對于已完成還貸項目，除特殊需要外，一般不再進行績效評價。

（二）贈款及技援子項目

一般應當在項目結束2年內開展績效評價。

第十條 績效評價應當對國際金融組織貸款贈款項目的相關性、效率、5 效果和可持續性4個方面進行評價：

（一）相關性，是指項目目標與國家、行業和所在區域的發展戰略、政策重點以及需求的相符程度。

（二）效率，是指項目投入和產出的對比關系，即能否以更低的成本或者更快的速度取得預計產出。

（三）效果，是指項目目標的實現程度以及實際產生的效果和相關目標群體的獲益程度。

（四）可持續性，是指項目實施完工后，其獨立運行的能力和產生效益的持續性。

對于完工項目，應當對上述四個方面進行全面評價并據以得出

項目的綜合績效等級。對于在建項目，應當重點評價項目的相關性、效率和效果。

第四章 組織和實施

第十一條

項目績效目標，是對項目進行績效評價的主要依據。

在國際金融組織貸款贈款項目前期準備階段，應當按照下列要求報送項目績效目標（可參考國際金融組織項目評估文件中的項目績效目標）：

（一）貸款項目

對于中央項目，在向國務院上報貸款談判請示前，相關中央部門應當向財政部報送項目績效目標。

對于地方項目，省級財政部門在報送財政部的項目評審意見中應當包括項目績效目標審核意見。

（二）贈款項目及技援子項目

中央部門和省級財政部門在向財政部報送的項目建議書中應當包括項目績效目標。

第十二條 績效評價的組織實施一般分為評價準備、評價設計、評價實施和評價報告四個階段。

第十三條 在評價準備階段，應當確定評價對象，并成立評價小組：

（一）確定評價對象

財政部根據工作重點及各部門、各地區項目實施情況，確定直接開展的績效評價或再評價對象。

中央部門、省級財政部門制定本部門、本區域績效評價工作計劃，確定評價項目，并于每年3月底前報送財政部備案。中央打捆項目以中央部門為主開展績效評價。

（二）成立評價小組

中央部門、省級財政部門可以成立評價小組直接開展項目績效評價，也可以根據需要聘請符合條件的中介機構或外部專家實施績效評價。中央部門、省級財政部門對績效評價的組織管理和質量控制負責。

第十四條 在評價設計階段，評價小組應當根據中央部門、省級財政部門要求，研究制定評價框架和實施方案。

評價框架主要包括評價準則、關鍵評價問題、評價指標、證據、證據來源及證據收集方法等。

評價實施方案主要包括評價背景和目的、項目基礎信息、績效評價框架、面訪、座談會或實地調研問題清單、評價任務分工和時間安排等。

第十五條 在評價實施階段，評價小組應當按照評價框架和實施方案，收集、整理、審核相關數據資料，并在充分證據的基礎上，運用一定的分析方法和評分標準對項目績效進行綜合評價，形成項目評價結論和項目績效等級。

在建項目績效評價等級包括：實施順利、實施比較順利、實施不太順利、難以繼續實施。

完工項目績效評價等級包括：高度成功、成功、比較成功、不成功。

第十六條 績效評價完成后，應當形成評價報告：

（一）撰寫報告。評價小組應當按照財政部統一規定的格式和要求撰寫項目績效評價報告。報告內容應當依據充分，內容完整，數據準確，分析透徹，邏 8 輯清晰。

（二）征求意見。報告初稿形成后，評價小組應當向項目實施機構、相關主管部門和利益相關方征求意見，并根據意見反饋情況對報告進行完善。

（三）提交報告。中央部門和省級財政部門應當在次年3月底前將項目績效評價報告以及評價結果應用建議報送財政部備案。

第十七條 中央部門和省級財政部門應當嚴格執行財政部關于績效評價管理制度和操作規范的規定，確保評價過程獨立、方法合理、結論客觀公正。

第十八條 財政部對中央部門、省級財政部門開展的績效評價工作進行監督和檢查，必要時選取部分項目進行再評價。

第五章 評價結果應用

第十九條 財政部、中央部門及地方財政部門應當從下列方面加強對績效評價結果的應用：

（一）及時歸納、分析、總結績效評價結果，通報相關主管部門或地區政府，并將其作為申報和審核新項目的重要參考。

（二）及時向項目實施機構及其主管部門反饋績效評價結果，并督促其落實整改措施，改善項目管理，或調整項目內容。

（三）建設績效評價信息交流平臺，促進項目管理最佳實踐、經驗教訓和績 9 效評價工作經驗的共享與交流。

第二十條 財政部、中央部門及地方財政部門應當按照政府信息公開有關規定，在適當范圍內公開績效評價結果。

第六章 工作保障與激勵

第二十一條

中央部門和地方財政部門應當為績效評價工作提供必要的經費保障和人員保障，確保該項工作的正常開展。

第二十二條

財政部對績效評價工作進行考核，并對考核結果進行通報。

第七章 附則

第二十三條

財政部根據本辦法修訂并發布《國際金融組織貸款項目績效評價操作指南》。

第二十四條

中央部門、地方財政部門可以依據本辦法制定本部門、本地區的實施細則。

第二十五條 本辦法自2013 年 3 月 1 日起施行，2008年4月21日財政部發布的《國際金融組織貸款項目績效評價管理暫行辦法》（財際〔2008〕48 號）同時廢止。

江西省自2008年以來在財政部的指導下積極穩妥地開展了國際金融組織和外國政府貸款項目績效評價工作，為了更好地總結和提高國際金融組織和外國政府貸款項目的績效，提升全省財政部門和項目單位的評價能力，進一步宣傳推廣績效評價理念，江西省財政廳對23個已完成績效評價工作的政府外債項目評價報告進行了歸納整理，并在補充完善后匯編成書。

該書共分上下兩冊，較為全面地體現了國際金融組織和外國政府貸款項目績效評價體系，并集中展示了我省開展績效評價工作所取得的成果，目前該書已發放至全省各設區市、縣（區）財政部門及全省各項目實施單位。該書的編撰將有力促進我省各級財政部門和項目單位進一步改進政府外債項目管理，提高政府外債項目成效，并為我省各級財政部門更好地學習績效評價方面的國際先進經驗，建立公共支出績效評價體系，提高政府公共預算資金使用效益，提供有益的參考和借鑒。

第三篇：地質勘探基金管理辦法(對內項目)

附件：

中央地質勘查基金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強中央地質勘查基金(以下簡稱地勘基金)管理，提高資金使用效益，鼓勵和引導社會資金投入礦產資源勘查，建立礦產資源勘查投入良性循環機制，根據《國務院關于加強地質工作的決定》(國發〔2006〕4號)和國家有關法律法規的規定，制定本辦法。

第二條 地勘基金是指中央財政在一般預算內安排的著重用于國家確定的重點礦種和重點成礦區帶前期勘查的財政預算資金以及探礦權采礦權價款（以下稱礦業權價款）以折股形式上繳所形成的股權收益。

本辦法適用于對財政預算資金的管理；對股權的管理按照國家出資形成的礦業權價款折股管理的有關規定執行。

第三條 地勘基金投資應當著力發揮政策調控和分擔勘查風險的作用，優先支持國家確定的重點礦種、重要成礦區帶的地質找礦工作，引導和拉動社會資金投入礦產資源勘查。

地勘基金支持的礦產資源勘查工作程度原則上控制到普查，其中煤炭資源勘查工作程度可以控制到必要的詳查。對可以全部由企業投資的商業性礦產資源勘查項目，地勘基金原則上不再投資，不與市場爭權，不與企業爭利。

第四條 地勘基金主要用于支持下列礦種的勘查：

（一）煤、鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鉀鹽、錳、鎳、鈾、金等重要礦種；

（二）鎢、錫、銻、鉬、稀土、高鋁粘土、螢石等國家規定實行保護性開采的特定礦種或國家限制開采總量的重要礦種；

（三）按照有關規定應當由地勘基金出資勘查的其它重要礦種。

第五條 地勘基金全額投資的勘查成果，除國家另有規定外，一律采用市場方式出讓礦業權；地勘基金與社會資本或其他資金合作投資的勘查成果，可以通過項目合同約定成果處置。

第六條 地勘基金的使用和管理必須遵守國家有關法律、行政法規和財務規章制度；項目的確定要充分發揮專家作用；遵循誠實申請、公正受理、公平競爭、公開透明、科學管理、專款專用、良性循環的原則。

第二章 管理機構職責分工

第七條 地勘基金由財政部、國土資源部共同管理，財政部、國土資源部共同委托地勘基金管理機構負責地勘基金組織實施及日常管理工作。

第八條 財政部主要負責地勘基金的預算和資金管理。具體職責如下：

(一)確定地勘基金總預算及資金來源；

(二)審定并批復地勘基金項目預算及組織實施費預算；

(三)審核辦理資金撥付并對地勘基金的預算執行和資金使用情況進行監督檢查；

(四)審批地勘基金財務決算。

第九條 國土資源部主要負責地勘基金項目的管理。具體職責如下：

(一)會同財政部發布地勘基金項目立項指南并組織項目的審核、論證；

(二)依法協調和處置相關的礦業權設置；

(三)編報地勘基金項目預算及組織實施費預算；

(四)匯總編制項目支出用款計劃，辦理資金支付；

(五)匯總編報地勘基金財務決算；

(六)監督檢查地勘基金項目執行情況。

第十條 省級財政主管部門和國土資源主管部門(以下簡稱省級管理部門)按照各自的職責協助財政部和國土資源部管理地勘基金項目，負責地勘基金項目的初審和礦業權核查、協調，協助項目實施日常監督管理和項目成果驗收。第三章 項目及預算管理

第十一條 根據全國礦產資源規劃和地質勘查規劃，國土資源部會同財政部編制發布地勘基金項目立項指南。

第十二條 根據礦產勘查項目的不同情況，地勘基金分別采取全額投資、合作投資兩種投資方式。

下列礦產勘查項目，由地勘基金全額投資：

（一）煤炭國家規劃礦區的煤炭勘查項目；

（二）鎢、錫、銻、鉬、稀土、高鋁粘土、螢石等國家規定實行保護性開采的特定礦種或限制開采總量的重要礦種勘查項目；

（三）生態脆弱區和跨省（自治區、直轄市）的礦產勘查項目；

（四）尚未登記礦業權、且社會資金不愿承擔投資風險的其他重要礦產勘查項目。

已登記礦業權的礦產勘查項目，地勘基金采取合作投資方式。原礦業權人按礦業權評估價或以實際投資額計算出資比例，并有權按貨幣資金方式追加投資、提高投資比例。原礦業權人持有的由國家出資勘查形成的礦業權，擬與地勘基金進行合作投資的，應當按國家有關規定對礦業權權益進行處置或者對權益處置方式進行約定。

第十三條 尚未登記礦業權的地勘基金項目按照下列方式論證立項：

（一）煤炭勘查項目，由省級國土資源主管部門提出勘查區塊和項目建議，報經國土資源部批準后，由地勘基金管理機構發布公告，主要通過招投標等競爭方式確定項目承擔單位；

（二）地勘基金管理機構根據國家現有地質工作成果論證提出的勘查項目，經省級國土資源主管部門出具同意為地勘基金設置探礦權的相關文件后，由地勘基金管理機構發布公告，主要通過招投標等競爭方式確定項目承擔單位；

（三）地質勘查單位和其他有關單位可以根據前期地質工作成果，提出尚未登記探礦權的項目申請，經項目所在地的省級國土資源主管部門初審并出具同意為地勘基金設置探礦權的相關文件后，將申報材料報送地勘基金管理機構。項目經地勘基金管理機構組織專家論證通過后，由申報單位承擔項目勘查工作。

第十四條 已登記礦業權的勘查項目，由礦業權人編制項目申報材料，經項目所在地省級國土資源主管部門或申報單位的上級主管部門初審后向地勘基金管理機構提出立項申請，地勘基金管理機構組織專家對項目進行論證。

第十五條 地勘基金項目立項論證通過后，地勘基金管理機構將優選承擔單位情況和項目立項論證結果向社會公示。

第十六條 公示無異議的項目，由項目承擔單位編制項目設計，報地勘基金管理機構組織專家審查認定。

地勘基金管理機構根據審查認定的項目設計編制地勘基金項目預算建議和組織實施費預算建議，經國土資源部審核同意后報財政部，財政部審核后向國土資源部批復預算。

地勘基金項目預算一經批復，原則上不得調整。確需調整的，必須按照規定程序報批。

第十七條 項目實施過程中，項目承擔單位應當按要求報告項目執行情況。項目結束后按規定進行項目驗收，并按國家有關規定匯交項目成果資料和有關地質資料。

第四章 財務管理

第十八條 地勘基金實行項目管理，分賬核算，專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留和挪用。

第十九條 地勘基金支出范圍包括項目費和組織實施費。

(一)項目費是指項目承擔單位用于實施項目的各類費用，主要包括人員費、專用燃料和材料費、水電費、交通費、差旅費、會議費、印刷費、用地補償費、勞務費、咨詢費、委托業務費、租賃費和其他相關費用，以及企業法人性質的勘查單位應發生的設備折舊、應繳稅金、利潤等。

其中：人員費，指直接從事項目工作人員的工資性費用。項目組成員工資性費用屬于財政撥款安排的，由所在單位按照國家規定的標準從財政撥款中足額支付給項目組成員，不得在項目經費中重復列支。

專用燃料和材料費，指項目耗用的專用材料、專用工具和儀器、工作設備的燃料低值易耗品等費用。水電費，指用于項目的水費、電費、污水處理費等費用。

交通費，指用于項目的各類交通工具的租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵費等費用。

差旅費，指項目工作人員因項目工作出差的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費等費用。

會議費，指項目實施過程中組織召開的與項目實施有關的專題研究、學術會議中按規定開支的房租費、伙食補助費以及文件資料的印刷費、會議場地租用費等。

印刷費，指項目實施過程中印刷報告、資料、圖件的費用。

用地補償費，指因項目實施過程中占用土地需支付的臨時性設施拆建費、臨時性土地占用費、青苗樹木賠償費等。

勞務費，指支付給項目臨時聘用人員的勞務費用。咨詢費，指項目聘請專家或咨詢機構進行業務技術咨詢、評審發生的費用。

委托業務費，指項目實施過程中委托外單位進行測試、施工、加工、軟件研制的費用等。

租賃費，指項目實施過程中租用專用通訊網、儀器設備等發生的費用。

其他相關費用，指除上述費用之外與項目實施有關的其他費用。

以上各項費用，國家有開支標準的，按國家有關規定執行。

（二）組織實施費是指地勘基金管理機構開展項目審查、論證、招標，對項目進行監督檢查、項目監理、項目驗收、礦業權評估以及其他日常管理等所發生的各類費用。

第二十條 項目經費支出應嚴格控制在預算核定的額度內，按規定的費用開支范圍和標準對項目進行成本核算，不得虛列、多提、多攤費用；不得擴大開支范圍，提高開支標準。下列費用不得列入項目支出：

(一)應由事業費、基本建設資金、其他專項資金開支的費用；

(二)歸還貸款本息；

(三)投資性支出、捐贈及贊助；

(四)各種罰款、違約金、滯納金等支出；

(五)其他與項目無關的費用。

第二十一條 項目因不可抗力或者有關合作方終止合作需中途撤銷或者中止的，按規定經地勘基金管理機構同意后，項目承擔單位應當按完成的工作量和規定的預算標準進行財務清算，并將剩余經費按原渠道退回。

第二十二條 項目資金撥付按照財政國庫集中支付制度的規定辦理。

第二十三條 項目工作結束進行項目成果驗收的同時，項目承擔單位應按照實際完成的有效工作量和國家規定的預算標準進行項目經費結算。有結余資金的，按照國家財政撥款結余資金管理的有關規定執行。

第二十四條 地勘基金管理機構按照財務決算的有關規定編制地勘基金財務決算報送國土資源部，國土資源部審核后納入部門決算一并報財政部。

第五章 成果管理及礦業權處置

第二十五條 項目成果是指地勘基金項目實施形成的地質資料和礦業權等，按照國家有關規定進行管理。

第二十六條 地勘基金實行退出機制。地勘基金項目完成后，對不能取得礦產資源量、沒有進一步勘查意義的，地勘基金投資按規定程序經批準后予以核銷。

對能取得礦產資源量、可供進一步勘查的，由地勘基金全額投資的項目，按照國家有關規定通過市場方式有償出讓礦業權；合作投資的項目，地勘基金按照項目合同約定轉讓其權益，合作的其他投資方有優先購買權。

地勘基金項目因不可抗力或者有關合作方終止合作需中途撤銷或者中止的，其投資及相關成果依照前兩款的規定處置。

第二十七條 地勘基金全額投資的項目，其礦業權出讓收入按照礦業權價款管理的有關規定在中央和地方之間分成。

第二十八條 合作投資的地勘基金項目，根據合同的約定，由合作各方按投資比例分享權益；其中，地勘基金所得收益按照礦業權價款管理的有關規定在中央和地方之間分成。

第二十九條

項目承擔單位按知識、技術、管理等要素貢獻應享受的獎勵，按照國家有關規定執行。

第六章 監督檢查

第三十條 財政部、國土資源部不定期地組織有關機構對地勘基金使用情況和項目執行情況進行監督檢查。

第三十一條 地勘基金管理機構要建立項目管理的監督約束機制和項目監理制度，實施對項目的全過程監管。實行項目報告制度，及時處理和糾正項目執行和項目經費使用中的問題。

第三十二條 項目承擔單位應加強項目資金和技術質量管理，嚴格遵守有關財務會計制度和技術規范，并積極配合有關部門組織的監督檢查。

第三十三條 存在下列情況之一的，財政部、國土資源部將視情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、收回已撥項目經費、取消項目申報資格等措施予以相應的處罰。構成犯罪的，移送司法機關處理。

(一)虛報項目的；

(二)擅自轉包項目、改變項目設計、調整項目經費預算的；

(三)偽造、隱匿技術資料和成果資料的；

(四)以任何名義截留、挪用、擠占項目經費，隨意轉撥項目資金的；

(五)違反財務會計制度和本辦法規定的；

(六)其他違反法律、法規、制度規定的。

第三十四條 對因組織實施不力或者管理不善等人為因素造成項目中途撤銷、未通過竣工驗收、未按國家規定匯交成果資料的，除應當將剩余經費如數上繳外，項目承擔單位還應當進行整改。整改不合格的項目承擔單位不得承擔地勘基金項目。

第三十五條 管理機構人員在項目審查、論證、招標和管理中弄虛作假、徇私舞弊、以權謀私的，按有關法律法規的規定處理。

第七章 附則

第三十六條 本辦法由財政部會同國土資源部負責解釋。

第三十七條 本辦法自發布之日起施行，《中央地質勘查基金（周轉金）管理暫行辦法》（財建[2006]342號）同時廢止。

第三十八條 地勘基金管理機構應當根據本辦法制定具體實施辦法，報財政部、國土資源部批準后實行。

2008年底，面對全球金融危機，他提議召開了地勘市場形勢座談會，并提出地勘基金應當化“危”為“機”、支持礦產勘查“走出去”的設想，這為后來國土資源部賦予基金中心組織實施國外風險勘查專項的職能奠定了基礎。

第四篇：國家出版基金資助項目管理辦法

國家出版基金資助項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范和加強國家出版基金資助項目（以下簡稱“資助項目”）管理，提高國家出版基金使用效益，根據國家有關法律法規，制定本辦法。

第二條 國家出版基金設立的宗旨是，體現國家意志，傳承優秀文化，推動繁榮發展，增強文化軟實力。

第三條 國家出版基金主要由中央財政撥款，并依法接受自然人、法人或其他組織的捐贈。

第四條 國家出版基金主要用于資助不能通過市場資源完全解決出版資金的優秀公益性出版項目。

本辦法所指出版項目主要包括圖書、音像制品和電子出版物等。

國家出版基金積極探索對傳統出版與新興出版融合發展等方面出版項目的資助。第五條 國家出版基金資助項目的具體范圍、重點、形式、出版介質以及申報數量、成稿率等要求，通過申報指南予以確定。申報指南在確定資助項目的具體范圍、重點、申報數量等要求時，應充分考慮國家出版基金的規模，以及保持合理的資助比例和強度的需要。

第六條 資助項目的確定，遵循“自愿申請、公平競爭、專家評審、擇優立項”的原則。

第七條 資助項目成果按規定標注“國家出版基金項目”標識。

第二章 機構與職責

第八條 由國家新聞出版廣電總局、財政部組成“國家出版基金管理委員會”（以下簡稱“基金委”），負責審定國家出版基金管理規章制度、申報指南、資助項目及資助金額，決定與國家出版基金管理有關的其他重大事項等。

第九條 基金委下設“國家出版基金規劃管理辦公室”（以下簡稱“基金辦”），負責起草相關管理制度及資助項目申報指南，管理出版基金專家庫，組織資助項目申報、評審、檢查、結項、績效考評，開展國家出版基金相關預算管 理工作，并監管資助項目經費使用，受理有關資助項目的投訴舉報，完成基金委交辦的其他工作事項。

第十條 中央和國家機關各部委、各直屬機構、各直屬事業單位，全國人大辦公廳，全國政協辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派，各人民團體出版單位主管部門，中央軍委政治工作部宣傳局，各中央直屬企業（以下簡稱“中央主管單位”）負責組織本部門、本系統出版單位申報資助項目的審核、匯總、報送，資助項目的質量進度監管、檢查等工作，承擔基金辦委托的結項驗收等其他工作事項。

第十一條 各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團新聞出版廣電行政部門（以下簡稱“省級行政管理部門”）負責組織本地區所轄出版單位申報資助項目的審核、匯總、報送，資助項目的質量進度監管、檢查等工作，承擔基金辦委托的結項驗收等其他工作事項。

第十二條 項目承擔單位負責資助項目的具體實施，按規定管理和使用資助經費，確保項目質量進度和經費安全，并自覺接受主管單位（含中央主管單位和省級行政管理部門，下同）、基金辦及國家有關部門的監督檢查。項目承擔單位法定代表人對資助項目的管理及資助經費的使用承擔直接責任。

第三章 范圍與重點

第十三條 國家出版基金資助的出版項目應當堅持黨的出版方針、政策，堅持社會主義先進文化前進方向，服務黨和國家工作大局，代表我國出版業發展水平，代表我國哲學社會科學、文學藝術、自然科學和工程技術發展水平，對推進社會主義文化強國建設、推動科學技術進步、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢具有重要意義。重點包括：

（一）深入研究闡釋黨中央治國理政新理念新思想新戰略，推進中國特色社會主義理論創新、實踐創新、制度創新，培育和踐行社會主義核心價值觀等弘揚主旋律的優秀出版項目。

（二）具有重要創新價值、思想價值、科學價值、文學藝術價值，反映我國現階段哲學社會科學、文學藝術、自然科學和工程技術領域最新成果的優秀出版項目。

（三）具有重要歷史文化價值，對傳承和弘揚中華優秀傳統文化，傳播當代中國價值觀念，體現中華文化精神具有重要作用的出版項目。

（四）對加快構建現代公共文化服務體系具有積極作用的優秀出版項目。

（五）國家重大主題出版項目。

（六）國家委托重點出版項目。

（七）其他優秀公益性出版項目。

第十四條 凡在出版環節已獲得中央財政性資金資助的出版項目，國家出版基金不再重復資助。

第四章 專家選聘與管理

第十五條 遴選學術、出版、財務等方面專家，組建國家出版基金專家庫。

第十六條

進入專家庫的專家，須具有高級專業技術職稱或相當于高級專業技術職稱的行政職務、豐富工作經驗和較高專業水平，能夠客觀公正、切實有效地履行工作職責。

第十七條 基金辦根據資助項目管理工作需要，適時組織專家選聘。

第十八條 基金辦負責維護、使用和管理國家出版基金專家庫。

第五章 申報與立項

第十九條 基金辦每年6月30日以前發布下一資助項目申報指南。出版單位按照申報指南要求，申報資助項目。

第二十條 申報條件和要求：

（一）申報單位須是經國務院新聞出版廣電行政主管部門批準設立的出版機構。

（二）申報單位須具有良好的社會信譽、管理水平和出版業績，具備完成資助項目的能力和水平。

（三）聯合申報項目應當明確主申報單位和輔申報單位及各自承擔的主要工作和責任。主申報單位是項目的主承擔單位，輔申報單位須符合本條第一款的規定。

（四）申報項目須嚴格遵守《中華人民共和國著作權法》等有關知識產權法律規定，不存在違法侵權等問題。

（五）申報單位須嚴格按照申報指南要求編制項目申請書，并從實際出發，編制科學合理的項目總預算，結合預計發行收入，提出項目資助金額申請。

第二十一條 地方出版單位須通過所在地省級行政管理部門申報項目。中央在京出版單位可通過中央主管單位申報項目。第二十二條 項目申報程序如下：

（一）初核。省級行政管理部門按照本辦法第十九條和第二十條規定，對申報單位資質及申報材料進行審查，并于每年申報截止日期前將審查合格的申報材料報送基金辦。中央在京出版單位通過中央主管單位申報項目的，比照辦理。

（二）復核。基金辦對通過初核的申報單位資質及報送材料的完整性、規范性、合理性等進行復核并報基金委審定。通過復核的項目，進入評審程序。

第二十三條 項目評審程序如下：

（一）初評。基金辦按照申報項目的專業分類，從出版基金專家庫中隨機抽取若干名學術專家，組成初評專家組，對本專業申報項目進行評審，確定進入復評程序項目。

（二）復評。由初評專家組代表以及隨機抽取的學術專家、出版專家和其他有關方面專家組成復評專家組，對進入復評程序的項目進行評審，確定進入終評程序項目。

（三）終評。基金辦從出版基金專家庫中隨機抽取若干名出版專家、財務專家和其他有關方面專家組成終評專家組，對進入終評程序的項目進行綜合評審，根據出版行業成本水平、預計發行量及其他有關規定，提出擬資助項目和資助金額的建議。第二十四條

擬資助項目經基金委部門聯系會議（特邀部分專家列席）集體審議，基金委成員單位會簽后，通過媒體向社會公示。公示時間為5個工作日。

公示期滿后，經基金委批準，通過媒體予以公告。第二十五條 國家委托出版項目，基金辦可按政府采購有關規定，確定項目承擔單位。

第二十六條 基金辦每年12月31日前組織完成下一資助項目專家評審工作。

第六章 撥款與支出

第二十七條 資助項目公告后，基金辦應及時與主管單位、項目申報單位（聯合申報的為主申報單位）共同簽訂《國家出版基金資助項目協議書》（以下簡稱“協議書”），明確各方權利義務。項目申報單位在規定時間內未完成協議書簽訂工作的，視為自動放棄基金資助。

協議書簽訂后，基金辦應在15個工作日內，按照財政部有關管理規定辦理撥款手續。

第二十八條 常規項目一般采取先補助、后出版的“事前補助”方式。當年應完成的資助項目，首次撥款不高于資助總額的80%；跨完成的資助項目，首次撥款不高于資 助總額的30%；對年檢合格的跨項目，依據項目進度、資金使用情況和工作計劃等核定續撥款金額，于每年6月30日前辦理撥款手續；資助項目一般須預留資助總額的20%，待項目結項驗收合格后撥付。

國家重大主題出版等特殊項目可采取先出版、后補助的“事后補助”方式，確定資助項目后一次撥付全部資助經費。

第二十九條 采取“事前補助”方式的資助項目，資助經費用于補助項目出版物的直接成本支出，包括稿費、版權費、翻譯費、編校費、專家審稿費、錄制費、制作費、排印裝費、原輔材料費及其他費用。

采取“事后補助”方式的資助項目，資助經費由項目承擔單位合理安排用于出版工作的直接成本支出。

第七章 實施與管理

第三十條 項目承擔單位應嚴格按照國家相關法律法規和協議約定，制定國家出版基金資助項目質量進度、經費使用、績效管理、廉潔監督等制度，依法、合規、有序地組織項目實施。第三十一條 資助經費核算必須納入項目承擔單位會計核算體系，專款專用，單獨核算，并完整保留與資助項目有關的會計資料。

第三十二條 有下列變更事項之一者，項目承擔單位須提交書面申請，經主管單位審核后，報基金辦辦理。重大變更事項，報基金委批準后執行。變更期間，基金辦暫停撥款。

（一）變更承擔單位。

（二）變更項目名稱。

（三）變更出版形式。

（四）變更著作責任者。

（五）變更文種。

（六）項目內容有重大變化。

（七）項目延期完成。

（八）終止項目。

（九）其他需要報批的重大變更事項。

第三十三條 跨資助項目實行檢查制度，按以下程序執行：

（一）項目承擔單位根據項目實際實施情況及下實施計劃，填制《國家出版基金資助項目檢查表》并按規定時間報送主管單位審核。

（二）主管單位依據本辦法和《國家出版基金資助項目協議書》，對資助項目實施和經費管理使用情況進行審核，在《國家出版基金資助項目檢查表》中填寫審核意見，并對項目進行年檢績效考評后，于每年3月31日前將所轄（或本部門、本系統）出版單位承擔資助項目的《國家出版基金資助項目檢查表》和《國家出版基金資助項目年檢績效考評表》報送基金辦。

（三）基金辦負責組織、指導、核查檢查工作，審核《國家出版基金資助項目檢查表》和《國家出版基金資助項目年檢績效考評表》，組織對部分項目進行現場抽查，根據各個項目年檢及績效考評情況，擬定項目續撥款計劃報基金委批準后執行，并適時發布年檢績效考評結果。

第三十四條 資助項目結項實行專家組驗收制度，按以下程序執行：

（一）資助項目完成后，項目承擔單位向主管單位報送《國家出版基金資助項目結項申請書》和項目成果各3份，申請結項驗收。

（二）主管單位對結項驗收申請進行審核，填寫審核意見后，將《國家出版基金資助項目結項申請書》和項目成果各2份報送基金辦。

（三）基金辦收到結項驗收申請后，在20個工作日內就驗收組織形式（委托主管單位驗收或基金辦直接組織驗收）函告主管單位。

（四）基金辦或主管單位聘請有關專家，組成結項驗收專家組，依據本辦法、《國家出版基金資助項目協議書》等相關規定，對資助項目進行結項驗收和考評，并出具結項驗收報告和《國家出版基金資助項目結項績效考評表》。

（五）主管單位應在所組織的驗收工作結束后15個工作日內，將結項驗收報告和《國家出版基金資助項目結項績效考評表》報送基金辦。

（六）驗收合格項目經基金辦審核并報基金委批準后，由基金辦寄發結項通知并撥付尾款。不合格項目由基金辦按照本辦法第三十六條規定處理。

（七）基金辦根據年檢考評得分、結項考評得分，匯總確定資助項目實施情況績效考評綜合得分，經基金委審定后，對績效考評結果為優秀項目的承擔單位予以通報表揚，對其中部分特別優秀項目的承擔單位給予適當增加下申報項目數量的獎勵。

第三十五條 基金辦每年抽查項目經費管理使用情況，并對部分資助項目進行期中或結項核查，項目承擔單位應積 極配合，如實反映情況。檢查及核查結論作為續撥經費、評審新報資助項目的重要依據。

第三十六條 項目承擔單位違反本辦法及國家出版基金其他有關管理規定者，基金辦給予批評、通報，或向有關部門提出追究責任人責任的建議。涉嫌違紀違法的，移交有關部門處理。

有下列情形之一者，報基金委批準后，追回已撥經費，并取消項目承擔單位1至5年申請新資助項目資格。

（一）違反《著作權法》《出版管理條例》等法律法規及其他有關規定。

（二）項目存在嚴重質量問題。

（三）有嚴重弄虛作假行為。

（四）與獲批的項目內容嚴重不符。

（五）項目規模大幅縮減。

（六）多次延期仍不能完成。

（七）嚴重違反財務會計制度規定。

（八）項目申報、評審、驗收工作中有行賄行為。

（九）項目結項驗收不合格。

（十）其他嚴重違紀違法事項。

第八章 項目成果使用

第三十七條 基金辦和項目承擔單位應充分利用媒體報道、網絡宣傳以及參加國內外展覽會、展示會等多種方式，宣傳推介資助項目成果。

第三十八條 基金辦和項目承擔單位應根據實際需要，積極開展形式多樣、針對性強、受眾面廣的項目成果贈與活動，充分體現出版基金的公益性質以及項目成果的社會效益。

第三十九條 項目承擔單位向基金辦免費報送項目成果的數量，以及授權對項目成果進行公益傳播等事宜，由《國家出版基金資助項目協議書》予以約定。

第九章 附 則

第四十條 本辦法適用于國家出版基金資助項目管理。國家出版基金財務管理、專家管理及項目績效考評等辦法另行制定。

第四十一條 本辦法由國家新聞出版廣電總局、財政部負責解釋，自公布之日起施行。《國家出版基金資助項目管理辦法》（新出聯[2008]8號）同時廢止。

第五篇：關于印發《國際金融組織貸款贈款項目選聘采購代理機構管理辦法》的通知

關于印發《國際金融組織貸款贈款項目 選聘采購代理機構管理辦法》的通知

財際[2011]133號

國務院有關部委、有關直屬機構，各省、自治區、直轄市、計劃單列市（不含西藏）財政廳（局），各招標公司，有關項目單位：

為了加強對國際金融組織貸款、贈款項目采購代理機構選聘工作的管理和監督，規范選聘程序，保證國際金融組織貸款、贈款項目采購工作合法、經濟、高效地開展，我部制定了《國際金融組織貸款贈款項目選聘采購代理機構管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。執行中若有問題，請及時與我部（國際司）聯系。

附件：國際金融組織貸款贈款項目選聘采購代理機構管理辦法

財政部

二○一一年十二月三十日附件：

國際金融組織貸款贈款項目選聘采購代理機構管理辦法

第一條 為了加強對國際金融組織貸款、贈款項目采購代理機構選聘工作的管理和監督，規范選聘程序，保證國際金融組織貸款、贈款項目采購工作合法、經濟、高效地開展，制定本辦法。

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I

第二條 本辦法適用于利用國際金融組織貸款、贈款項目的項目單位以國內資金支付代理費用選聘采購代理機構的選聘活動。項目單位與國際金融組織約定以國際金融組織貸款或者贈款支付代理費用的，其選聘程序適用相應國際金融組織的《使用咨詢服務指南》。

第三條 本辦法下列用語的含義：

（一）國際金融組織貸款，是指財政部經國務院批準代表國家向世界銀行、亞洲開發銀行、國際農業發展基金、歐洲投資銀行等國際金融組織統一籌措并形成政府外債的貸款，以及與上述貸款搭配使用的聯合融資。

（二）國際金融組織贈款，是指財政部或者財政部經國務院批準代表國家作為受贈方接受的由世界銀行、亞洲開發銀行、國際農業發展基金、歐洲投資銀行、全球環境基金等國際金融組織直接提供或者其他多、雙邊機構通過上述國際金融組織提供的贈款。

（三）項目單位，是指財政部制定并發布的《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》（財政部令第38號）第九條、第十條、第十一條確定的“中央項目執行機構”、“中央項目協調機構”、“地方項目執行機構”或者承擔這些機構職責的有關中央或者地方的部門、機構或法人實體的統稱。

（四）采購代理機構，是指接受項目單位委托提供采購代理服務、其資質符合《中華人民共和國招標投標法》第十三條以及其他相關法律法規規定條件的專門機構。

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（五）采購代理服務，是指采購代理機構接受項目單位的委托所開展或者提供的本辦法第十二條所規定的相關工作或者服務。

第四條 選聘采購代理機構的工作應當由項目單位負責組織實施，并在與國際金融組織進行貸款或者贈款談判前完成。

第五條 對于同一個貸款或贈款項目中所包含的、部分或者全部由國際金融組織貸款或贈款融資的所有采購合同包，不論其中包含多少比例的國際金融組織貸款或贈款，也不論采用何種采購方式，項目單位應當只選聘一個采購代理機構，不得分拆后選聘不同的采購代理機構。但跨省（自治區、直轄市、計劃單列市）且由當地項目單位各自負責采購工作的“打捆項目”，可以以所涉及的各省（自治區、直轄市、計劃單列市）為單位分別選聘一個采購代理機構承擔本地區項目部分的采購代理工作。

第六條 選聘采購代理機構的方式包括公開招標和邀請招標，不進行資格預審。公開招標作為首選的選聘方式。邀請招標應當在財政部門審核同意后方可實施。

采用公開招標的，項目單位應當至少在一家國家級報紙和一家項目單位所屬中央部門或者省級政府門戶網站刊登《采購代理機構選聘邀請函》（以下簡稱《選聘邀請函》，格式見附件2）。

采用邀請招標的，項目單位應當至少同時向3家采購代理機構發出《選聘邀請函》，項目單位擬邀請的采購代理機構名單應當報財政部門備案。《選聘邀請函》發出后，如果不在被邀請名單之列的采購代理機構在投標截止日前以書面形式向項目單位表示愿意參中國服裝——淘寶牛仔褲 III 加投標，則項目單位應當允許該采購代理機構參加投標并將該采購代理機構名單報財政部門備案。

第七條 項目單位應當根據本辦法附件3的格式和要求編制《選聘征詢文件》。《選聘征詢文件》的內容主要包括：

（一）選聘邀請函；

（二）項目概況；

（三）采購內容（分包方案或計劃）；

（四）需采購代理機構提供的服務內容和要求（任務大綱）；

（五）填報《代理申請書》的要求；

（六）《代理申請書》的份數、密封包裝和提交要求；

（七）接收《代理申請書》的截止時間；

（八）評定程序和評分標準；

（九）代理合同格式。

《選聘征詢文件》應當報財政部門備案后方可對外發出。《選聘征詢文件》應當免費發放。

第八條 《選聘征詢文件》規定采購代理機構準備、提交《代理申請書》的截止時間，自《選聘征詢文件》發出之日起至《代理申請書》提交截止之日止不得少于20日。

中國服裝——淘寶牛仔褲 IV

第九條 凡愿意參加投標的采購代理機構均應當按照《選聘征詢文件》中的要求和格式編制《代理申請書》（格式見《選聘征詢文件》的附錄1）。《代理申請書》必須以書面形式密封，并按《選聘征詢文件》規定的時間和地址提交。提交《代理申請書》可選擇郵寄或者當面遞交。代理服務費報價應當單獨密封，隨《代理申請書》的其他部分一起提交。

凡在截止時間過后送達的《代理申請書》均視為無效申請書，不得參加評定。

第十條 《代理申請書》應當包括如下內容：

（一）代理申請書申報函；

（二）采購代理機構概況；

（三）采購代理機構近3年來（不含選聘活動的當年）承擔國際金融組織貸款、贈款項目采購代理業務的業績；

（四）負責本項目代理業務的人員自身資格、能力和業績；

（五）服務方案；

（六）代理服務費付款要求；

（七）根據項目特點其他需要考慮的因素；

（八）代理服務費報價。

上述第（一）項代理申請書申報函、第（六）項代理服務費付中國服裝——淘寶牛仔褲 V 款要求、第（八）項代理服務費報價應當有采購代理機構的法人代表或其授權代表簽字或者蓋簽名章，并加蓋法人公章；采購代理機構近3年來的代理業績應當附有證明材料；負責本項目代理業務的人員的履歷應當經本人簽字確認且附有相應的證明材料。所附相關證明材料的原件不作為《代理申請書》的組成部分，但應備查。

不符合本條規定的《代理申請書》均視為無效申請書。

第十一條 采購代理機構可按自愿原則組成聯營體參與投標。聯營體投標應當在《代理申請書》中附已經各方簽署的《聯營體協議》。組成聯營體的成員不能超過兩個，《聯營體協議》中應當明確牽頭人，并明確各自的責任、權利及義務。選聘評審時以牽頭人的得分作為聯營體的得分。

第十二條 采購代理機構應當為項目單位提供下列采購代理服務：

（一）提供采購前期咨詢（如協助項目單位編制采購計劃；對項目單位的工作人員進行與國際金融組織貸款項目采購政策、程序和條件相關的培訓）；

（二）編制資格預審文件（中英文）和（或者）招標文件（中英文，技術部分除外），包括這些文件的澄清或補遺文件。組織資格預審文件和（或者）招標文件的發售、標前會、開標、評標、定標、撰寫資格預審報告（中英文）和（或者）評標報告（中英文）；

（三）代理招標過程中的資格預審文件和（或者）招標文件（包中國服裝——淘寶牛仔褲 VI

括這些文件的澄清或補遺文件）、資格預審報告和（或者）評標報告報國內相關審批部門和國際金融組織審批；

（四）協調合同的簽訂等。

采購代理機構為完成本條第一款規定范圍內的采購代理服務而收取的代理服務費報價，應當根據《招標代理服務收費管理暫行辦法》（計價格〔2002〕1980號）中規定的辦法報出收費費率，所報費率在基準費率的基礎上上下浮動的幅度最多不超過20%。如果項目單位要求采購代理機構提出代理服務費報價的具體金額，則項目單位應當在《選聘征詢文件》中列明所有需代理的合同包名稱及其估算金額。

項目單位委托采購代理機構服務的內容超出本條第一款規定范圍的，雙方可就超出的服務內容另行協商服務報酬。

第十三條 項目單位采用公開招標方式，在截止時間內收到的《代理申請書》少于3家的，應當重新招標；如果第二次公開招標收到的《代理申請書》仍然少于3家，則可以在已遞交了《代理申請書》的采購代理機構范圍內進行評審。

項目單位采用邀請招標方式，在截止時間內收到的《代理申請書》少于3家的，應當在此前已發送《選聘邀請函》的采購代理機構以外，另行邀請數量足以補足3家的其他采購代理機構參加投標；如第二次邀請后收到的《代理申請書》仍然少于3家，則可以在已遞交了《代理申請書》的采購代理機構范圍內進行評審。

中國服裝——淘寶牛仔褲 VII

第十四條 項目單位應當成立一個由5名以上單數成員組成的評審委員會承擔采購代理機構的評定工作。評審委員會主任可以由評審委員會成員推選產生或者由項目單位代表擔任。評審委員會主任主持評審會議。評審委員會中至少應有1/3成員從事過國際金融組織貸款或者贈款項目采購執行或管理工作。

評審委員會成員不得包括下列人員：

（一）負責具體管理和監督國際金融組織貸款和贈款項目的財政部門工作人員；

（二）其他與采購代理機構有利害關系的人員。

第十五條 評審委員會應當根據《選聘征詢文件》中載明的程序和標準進行評定。各評委就參與投標的采購代理機構所遞交的《代理申請書》的各方面分別獨立評分，取各評委評分的平均分作為相應采購代理機構的最終得分。

第十六條 評審委員會評分時應當遵循下列程序與步驟：

（一）就各采購代理機構的《代理申請書》除代理服務費報價以外的各項進行評分并匯總各《代理申請書》的得分；

（二）開啟單獨密封的代理服務費報價，根據《選聘征詢文件》中載明的方法計算各采購代理機構的代理服務費報價的得分；

（三）計算各采購代理機構的總得分并根據總得分由高到低進行排名。

中國服裝——淘寶牛仔褲 VIII

開啟代理服務費報價時可以邀請遞交了《代理申請書》的各采購代理機構的代表參加，但不得將各采購代理機構派代表參加作為強制性要求。

第十七條 評審委員會應當推薦總得分最高的采購代理機構為中標人。總得分相同的，代理服務費報價得分高者排名優先；代理服務費報價得分也相同的，負責本項目代理業務的人員自身資格、能力和業績得分高者排名優先，并依照服務方案、采購代理機構業績、公司概況、代理服務費付款要求及其他需要考慮的因素的分項得分優先次序類推。

第十八條 采購代理機構的評審由評審委員會獨立進行，任何單位和個人不得對評審委員會成員施加影響或者對評審過程進行干預。評審委員會的評審過程應當接受紀檢監察部門和財政部門的監督。

第十九條 評審結束后，評審委員會應當撰寫《采購代理機構選聘評審報告》（以下簡稱《評審報告》）。《評審報告》應當包括但不限于以下內容：

（一）選聘過程基本情況（包括發出《選聘邀請函》的日期、公開招標情況下刊登公告的媒體和網站名稱或者邀請招標情況下被邀請的采購代理機構的名單、遞交《代理申請書》的截止時間、遞交了《代理申請書》的采購代理機構名單等）；

（二）評審委員會組成情況；

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（三）各評委的評分情況及概括的評分理由；

（四）各采購代理機構的代理服務費報價情況及相應得分；

（五）各采購代理機構的總得分和排名以及推薦中標的采購代理機構名稱。

評審委員會各成員應當在《評審報告》上簽名。項目單位應當在評審結束后10個工作日內將《評審報告》報財政部門審核。經財政部門審核同意后，項目單位應當發出《中標通知書》，同時將中標結果告知各未中標的采購代理機構。

第二十條 中標的采購代理機構應當在收到項目單位的《中標通知書》后15個工作日內與項目單位簽訂《委托代理合同》（格式見《選聘征詢文件》的附錄2）。

第二十一條 評審工作結束后，項目單位應將采購代理機構提交的《代理申請書》、評審過程中各評委的評分記錄、《評審報告》等收集整理存檔并妥善保存至少5年。國家法律法規要求采購過程文件存檔期限超過上述規定的，依照其規定執行。

第二十二條 選聘采購代理機構采用綜合評分法評定。項目單位應當根據本條及附件1規定設置具體評分標準，并在《選聘征詢文件》中列明。除了本辦法第九條、第十條的規定以外，《代理申請書》無論某一項或者某幾項不滿足《選聘征詢文件》的編制要求，均不得被廢除或者視為無效申請書，但相應不滿足項應被評定為0分。

中國服裝——淘寶牛仔褲 X

評分采用百分制，具體評分內容與標準按本辦法附件1執行。

第二十三條 本辦法第六條、第七條、第十九條所規定的財政部門的審核或者備案是指：

由地方政府承擔債務并且由地方項目單位負責采購工作的國際金融組織貸款或者贈款項目，相關事項由省級財政部門負責審核或者備案。

除前款所述外其他國際金融組織貸款或者贈款項目，項目單位應當按照財政部令第38號第二十六條的規定，將《評審報告》暨選聘結果報財政部備案，其余相關事項無需報財政部審核或者備案，由項目單位自行負責，但財政部可以根據需要對有關事項進行監督檢查。

上述審核事項的審核時限為審核事項送達財政部門的10個工作日內。10個工作日后，財政部門未提出“異議”的視為“無異議”。

第二十四條各級財政部門應當對國際金融組織貸款、贈款項目采購代理機構的選聘工作以及對中標的采購代理機構的工作情況進行監督。

項目單位未依照本辦法選聘采購代理機構的，省級財政部門可以就相關項目提請財政部要求推遲與國際金融組織的貸款和（或者）贈款談判。

采購代理機構的采購代理工作違反國家有關法律法規和與國際金融組織簽訂的《貸款協定》或者《贈款協議》、《項目協議》以中國服裝——淘寶牛仔褲 XI 及相關國際金融組織招標采購指南或者聘請咨詢服務指南的，省級財政部門可以提請財政部視情況對相關采購代理機構提出通報批評。

第二十五條 本辦法自2012年1月1日起施行。

附：1.采購代理機構評分內容與標準

2.采購代理機構選聘邀請函（格式）

3.選聘征詢文件（格式）

附1：

采購代理機構評分內容與標準

采購代理機構的評分采用百分制，按照以下內容與標準設置相應分值并進行評定：

一、公司概況（本項最高5分）

項目單位應當根據采購代理機構的綜合實力是否有利于完成采購代理任務設置分值。

為了鼓勵采購代理機構簡明地編寫公司概況，項目單位可規定采購代理機構在填報《代理申請書》的公司概況時不超過20頁；每超過1頁扣0.5分，最多扣5分。

中國服裝——淘寶牛仔褲 XII

二、采購代理機構近3年來承擔國際金融組織貸款、贈款項目采購代理業務的業績（本項最高20分）

項目單位應當根據采購代理機構業績個數以及業績與本項目的類似性設置分值。采購代理機構不論代理了一個項目中的一個或任意幾個合同組合的采購還是所有子項目或合同包的采購，也不論簽署了總《代理合同（或協議）》還是分別簽署了《代理合同（或協議）》，均應視為一個代理業績。

作為最低的業績要求，項目單位應規定采購代理機構近3年來（不含選聘活動的當年，以《代理合同（或協議）》簽署的年份為準）必須至少承擔過一個國際金融組織貸款或贈款項目的采購代理業務。

項目單位應當要求采購代理機構在《代理申請書》中提供下列材料：

（一）代理項目的《代理合同（或協議）》；

（二）國際金融組織就該項目合同包的相關采購過程的批復文件的復印件。項目單位可以根據需要查驗原件。

采購代理機構提供的業績證明材料如被證實不真實，則本項得分為0分。

三、負責本項目代理業務的人員自身資格、能力和業績（本項最高30分）

項目單位應當根據以下條件設置分值：

（一）采購代理機構擬為本項目成立的項目小組的項目經理的從業資格、年限、能力、業中國服裝——淘寶牛仔褲 XIII 績；

（二）項目小組其他成員的從業資格、年限、能力、業績；

（三）項目小組各成員以往服務過的項目單位或者相關管理部門的評價。

作為最低資格要求，項目單位應當規定采購代理機構擬為本項目派出的項目經理需從事國際金融組織貸款或者贈款項目采購代理工作滿5年，且至少已完成了2個國際金融組織貸款或者贈款項目的采購代理工作。

項目單位應當要求采購代理機構在《代理申請書》中提供下列材料：

（一）能證明項目經理、項目小組其他成員的從業資格、年限、能力和業績的證明材料；

（二）相關項目單位或者管理部門的評價的證明材料的復印件。項目單位可以根據需要查驗原件。

采購代理機構提供的證明材料如被證實不真實，或者擬派出的項目經理不滿足前款關于項目經理的最低資格要求的，則本項得分為0分。

四、服務方案（本項最高15分）

項目單位應從服務方案的組織機構設置的合理性，服務內容或者承諾的可行性，服務質量保障體系和措施的滿意度，針對本項目的專門安排和措施，創新性或者合理化建議等方面設置分值。

五、代理費付款要求（本項最高5分）

項目單位應當根據采購代理機構的付款要求是否有利于項目單位設置分值。

中國服裝——淘寶牛仔褲 XIV

六、根據項目特點，其他需要考慮的因素（本項最高5分）

項目單位應當根據項目的實際需要設置分值，但不得有排斥非本行政區域或者本行業的采購代理機構參加競爭的要求。

七、代理服務費報價（本項最高20分）

項目單位應當根據采購代理機構的代理服務費報價采用低價優先法設置報價分值，以滿足《選聘征詢文件》要求且報價最低的代理費報價為計算基準價，其價格得分為最高分20分，其他采購代理機構的價格得分按照下列公式計算：

代理服務費報價得分 =(計算基準價／代理費報價)× 20

采購代理機構根據《招標代理服務收費管理暫行辦法》（計價格〔2002〕1980號）規定的辦法報出的收費費率，在基準費率的基礎上上下浮動的幅度最多不得超過20%。如果浮動幅度超過20%，則本項得分為0分。

附2：

采購代理機構選聘邀請函（格式）

我單位（地址、聯系方式如下）擬利用

（美元/歐元）的（國際金融組織名稱）貸款（贈款）用于

項目（下稱“本項目”）建設。本項目采購工作預計

年開始執行。根據本項目《貸款協定》的規定，使用該組織貸款（贈款）采購的工程、貨物、非咨詢類服務應遵循其《采購指南》；使用其貸款（贈款）選中國服裝——淘寶牛仔褲 XV 聘咨詢顧問應遵循其《使用咨詢服務指南》。為完成上述采購任務，根據財政部《國際金融組織貸款贈款項目選聘采購代理機構管理辦法》的規定，現選聘采購代理機構。

為便于參加選聘投標，現就有關事宜告知如下：

一、凡具有（項目單位根據項目的采購內容的相關性確定）資格的采購代理機構均可參加競爭。

二、采購內容簡介（按土建工程、貨物、非咨詢類服務、咨詢類服務分類，包括合同包名稱、合同包估算金額）（由項目單位負責填寫）。

三、感興趣的采購代理機構請與我單位聯系（聯系方式如下）獲取《選聘征詢文件》，并按所附格式和要求編制并報送《代理申請書》。

四、報送《代理申請書》的截止時間為

****年**月**日

時。

五、收到本《采購代理機構選聘邀請函》的采購代理機構請立即書面回函確認：①已經收到本《邀請函》，②是否參加本次選聘投標。（當項目單位采用公開招標方式而刊登公告時，可刪除本條內容）

我單位的地址：

郵政編碼：

中國服裝——淘寶牛仔褲 XVI

傳真、電話：

聯系人、電子郵箱：

（項目單位名稱）（蓋公章）

（日 期）

抄報：

（財政部門）

附3：

選聘征詢文件（格式）

一、采購代理機構選聘邀請函

二、項目概況

項目單位編寫。主要介紹項目的總投資額、利用國際金融組織貸款或贈款的金額、項目主要建設內容、與國際金融組織洽談的進度、項目計劃開工和采購的時間進度安排、項目單位的組織結構和職責分工等。

三、采購內容（分包方案或計劃）

項目單位編寫。按土建工程、貨物、非咨詢類服務、咨詢類服中國服裝——淘寶牛仔褲 XVII 務分類，包括合同包名稱、合同包估算金額、采購方式等。

四、需采購代理機構提供的服務內容和要求（任務大綱）

項目單位編寫。主要包括：服務目標、服務內容（范圍、責任等應結合本辦法第十二條的規定）、采購代理機構資格要求（其中最低業績要求應滿足本辦法第二十二條的相應規定）、項目小組人員資格、能力和業績要求（其中項目經理最低業績要求應滿足本辦法第二十二條的相應規定）、工作方式和時間要求、項目單位在采購中的責任和提供便于采購代理機構工作的設施等。

五、填報《代理申請書》的要求

項目單位編寫。項目單位應將本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條和第二十二條的相應規定包括進來）。（《代理申請書申報函》格式和代理申請書的組成部分見附錄1）。

六、《代理申請書》的份數、密封包裝和提交要求

項目單位編寫。相關要求應滿足本辦法第九條的規定。

七、接收《代理申請書》報送的截止時間為 年

月

日。

八、評定程序和評分標準

項目單位編寫。相關要求應滿足本辦法第十五條、第十六條、第十七條和第二十二條的規定。

九、委托代理合同格式（參考格式見附錄2）

中國服裝——淘寶牛仔褲 XVIII

附錄：1.代理申請書（格式）

2.委托代理合同（參考格式）

附錄1：代理申請書（格式）

代理申請書申報函

（項目單位名稱）：

我公司已經領取了貴單位關于

項目選聘采購代理機構的《選聘征詢文件》。我公司愿意參加此次選聘采購代理機構的投標，并已根據《選聘征詢文件》的要求編制了《代理申請書》，現提交給貴單位，供評審。我公司的《代理申請書》除了本《代理申請書申報函》以外，還包括如下內容：

一、采購代理機構概況；

二、采購代理機構近3年來（不含選聘活動的當年）承擔國際金融組織貸款、贈款項目采購代理業務的業績（包括要求的證明材料）；

三、負責本項目代理業務的人員自身資格、能力和業績（包括要求的證明材料）；

中國服裝——淘寶牛仔褲 XIX

四、服務方案；

五、代理服務費付款要求；

六、根據項目特點，其他需要考慮的因素；

七、代理服務費報價（單獨密封包裝）。

公司地址、郵編：

電話、傳真：

聯系人、電子郵箱：

（申請人單位名稱）（加蓋公章）

（法人代表或授權代表簽字或簽名章）

（日

期）

附錄2：委托代理合同（參考格式）

利用國際金融組織貸款贈款項目

采購服務委托代理合同

合同編號：

中國服裝——淘寶牛仔褲 XX

甲方：

乙方：

甲乙雙方經過友好協商，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》等相關法律法規的規定，就甲方利用（國際金融組織名稱）貸款和（或者）贈款資金進行（項目名稱）（以下簡稱本項目）建設所包含合同包的采購服務委托乙方代理事宜，達成如下協議：

第一條總則

1.1 甲方委托乙方作為本項目的采購代理機構，乙方同意接受甲方的委托。

1.2 乙方應本著誠實信用的原則認真履行本合同項下的各項義務并保證其代理工作符合中國法律法規、與（國際金融組織名稱）簽訂的與采購相關的法律性文件、國際條約和慣例。

1.3乙方應本著誠實信用的原則，并以其專業知識和商務經驗做好本項目的采購代理工作，切實維護甲方的合法權益；甲方應根據其自身的技術實力，或者聘請專業技術設計單位作好技術方面的工作，積極配合乙方的代理工作并與乙方共同遵守中國政府與（國際金融組織名稱）簽訂的《貸款協定》和（或者）《贈款協議》、《項目協議》以及（國際金融組織名稱）《采購指南》或《使用咨詢服務指南》的規定和有關的商業慣例。甲乙雙方應密切配合，以確保采購工作的順利執行。

中國服裝——淘寶牛仔褲 XXI

第二條委托項目的概況與委托采購內容

項目名稱和地點：

總投資額和（國際金融組織名稱）貸款或贈款金額：

委托采購合同包名稱、合同估算金額、采購方式：

第三條 甲方的權利義務

3.1 甲方應對采購項目的真實性、合法性及資金落實情況負責。在采購工作開始前，向乙方提交委托采購項目的批準文件（項目審批、核準或備案文件），根據項目實施進度的要求，向乙方提出具體采購任務和計劃。如需要，在國內主管部門指定的專門招標網上辦理注冊手續。

3.2 組織編寫并向乙方提供中英文資格預審文件和（或者）招標文件的技術部分（包括但不限于招標標的、投標人資質要求、技術規格、技術指標等詳細具體的技術要求。下同）并對資格預審文件和（或者）招標文件技術部分的完整性、準確性和總體編制質量負責；審定乙方提交的資格預審文件和（或者）招標文件匯總稿。如需要，負責答復（國際金融組織名稱）和（或者）國內主管部門就這些文件技術部分提出的問題并作出相應修改。

3.3 在資格預審公告或者招標公告發布前10天，負責向乙方提供公告所需要的資料。

3.4 負責答復或澄清投標人提出的資格預審文件和（或者）招標中國服裝——淘寶牛仔褲 XXII 文件技術部分的問題；如需要，負責對這些文件技術部分進行修改，將修改文件交乙方報（國際金融組織名稱）和（或者）國內主管部門審批，在得到正式批復后由乙方將此修改文件以書面形式通知投標人。

3.5 負責組織召開標前會和（或者）安排現場參觀踏勘并解答投標人提出的技術問題。

3.6 在乙方協助下，在國內主管部門指定的專家庫或乙方的專家庫選取或聘請專家參加評標工作，依法組建評標委員會。

3.7參加組織開標工作。組織資格預審評審和（或者）評標工作，負責資格預審評審和（或者）評標過程中涉及的技術問題的澄清。

3.8 審定資格預審和（或者）評標結果，并負責編寫中英文資格預審評審報告和（或者）評標報告的技術部分。

3.9 如需要，參加有權審定資格預審和（或者）評標結果的上級監督管理部門對資格預審評審報告和（或者）評標報告的審定會議，負責向審定會議介紹資格預審評審和（或者）評標情況。

3.10 就（國際金融組織名稱）和（或者）國內主管部門對資格預審評審和（或者）評標報告提出的技術問題作出答復。

3.11在乙方協助下，負責在招標文件確定的合同格式和合同范圍內，準備并主持與中標人就合同的非實質性內容調整完善進行談判。確定采購合同內容，根據中標結果與中標人簽訂書面合同。

中國服裝——淘寶牛仔褲 XXIII

3.12根據本合同第五條的規定，向乙方支付代理報酬。

第四條乙方的權利義務

4.1 編寫資格預審文件和（或者）招標文件的商務部分，并將商務部分與技術部分匯總后交甲方審定。負責將資格預審文件和（或者）招標文件報送（國際金融組織名稱）和（或者）國內主管部門審批，答復（國際金融組織名稱）和（或者）國內主管部門就這些文件商務部分提出的問題并作出相應修改。

4.2 根據（國際金融組織名稱）和（或者）國內主管部門的規定，擬定并在指定媒介上發布資格預審公告或者招標公告。

4.3 負責印刷、發售資格預審文件和（或者）招標文件，負責做好《發售記錄》并及時按甲方要求向甲方報送。

4.4 如需要，邀請投標人參加標前會和（或者）考察踏勘現場并解答投標人提出的商務問題；如需要，對資格預審文件和（或者）招標文件商務部分進行澄清和（或者）修改，在報經（國際金融組織名稱）和（或者）國內主管部門審查同意后，將澄清和（或者）修改文件以書面形式通知投標人。

4.5 接收資格預審申請文件和（或者）投標文件，負責做好相應記錄。

4.6 負責組織和主持開標工作，并做好相應記錄。根據（國際金融組織名稱）和（或者）國內主管部門的要求將開標記錄報送（國中國服裝——淘寶牛仔褲 XXIV 際金融組織名稱）和（或者）國內主管部門備案。

4.7 協助甲方選定或聘請評標專家。參加組織資格預審評審和（或者）評標工作，編寫資格預審評審報告和（或者）評標報告的商務部分，匯總甲方編寫的技術部分編制成完整的資格預審評審報告和（或者）評標報告交評標委員會或甲方審定。嚴格執行（國際金融組織名稱）和國內主管部門規定的評標結果公示制度。

4.8 如需要，負責在資格預審評審和（或者）評標過程中按照評審委員會或評標委員會要求通知投標人進行書面澄清。

4.9 如需要，負責通知投標人延長投標和投標保證金的有效期。

4.10 如需要，參加有權審定資格預審和（或者）評標結果的上級監督管理部門對資格預審評審報告和（或者）評標報告的審定會議。在甲方確認評審結果和（或者）評標結果的前提下，負責將資格預審評審報告和（或者）評標報告報（國際金融組織名稱）和（或者）國內主管部門審批。

4.11 對（國際金融組織名稱）和（或者）國內主管部門就資格預審評審報告和（或者）評標報告提出的問題，負責與甲方商定意見并作出答復。

4.12 根據甲方確認的評審結果和（或者）評標結果，向資格預審合格的申請人發出資格預審合格通知，邀請資格預審合格的申請人購買招標文件；向中標人發出中標通知。

4.13 如需要，負責在國內主管部門指定的專門招標網上完成招中國服裝——淘寶牛仔褲 XXV

標項目的建檔、招標文件備案、招標公告發布、評標結果公示、協助甲方進行質疑處理等相關程序。

4.14負責整理招標、評標過程的有關文件，并向甲方移交有關文件。

4.15 及時向甲方通報招標代理工作中的重要事項并與甲方磋商解決問題的辦法。

4.16 根據本合同第五條的規定，向甲方收取代理報酬。

第五條 代理報酬的支付和結算

5.1 代理報酬

本合同規定的代理報酬不包括處理招標階段可能產生的訴訟所需的費用。

甲方同意乙方按《代理申請書》中確定的代理費收取方式和費率收取代理報酬。

5.2 因不可歸責于乙方的事由，本合同解除或者委托事務不能完成的，甲方應當向乙方支付相應的代理報酬。因辦理委托事項之外的委托事項產生的費用由甲方承擔。

5.3 對于上述款項，雙方同意采取匯付〔〕、支票〔〕方式辦理支付和結算手續。

第六條違約和索賠

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甲乙雙方未按本合同的約定履行義務，應根據法律規定向對方承擔違約責任。合同一方因違約給另一方造成損失的，受損失方可向違約方提出索賠。

第七條在執行本合同過程中所發生的糾紛應通過友好協商解決；協商不成的，任何一方均可訴諸人民法院解決。

第八條甲乙雙方對在本合同簽訂和履行過程中所知悉的另一方的商業秘密負有保密義務。

第九條 本合同項下重要事項的聯絡應以書面方式進行。緊急事項可用電話聯系，但事后須立即以書面方式確認。如需對本合同進行修改或補充時，需經雙方協商一致并簽署書面補充協議，該補充協議作為本合同不可分割的一部分。

第十條 本合同正本一式 份，甲乙雙方各持 份。本合同由甲乙雙方授權代表簽字并加蓋雙方法人公章后生效，至甲乙雙方在本合同項下的權利義務履行完畢之日止。本合同的終止不影響甲乙雙方之間對未了債務的追償和清算。

第十一條 甲乙雙方中的任何一方如更改其名稱、地址、開戶銀行、銀行賬號時均應及時通知對方。

第十二條 乙方項目經理及項目小組其他成員情況：

項目經理姓名：

身份證號：

聯系方式：

其他成員姓名：

身份證號：

聯系方式：

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乙方更換項目經理，需事前得到甲方的批準。

甲 方：

乙 方：

(加蓋法人公章)

（加蓋法人公章）

授權代表：（簽字）

授權代表：（簽字）

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