第一篇：關(guān)于印發(fā)李嘉誠基金會(huì)捐助海南農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)扶貧項(xiàng)目科研基金管理辦法的通知

瓊衛(wèi)基金項(xiàng)目〔2009〕9號

關(guān)于印發(fā)李嘉誠基金會(huì)捐助海南農(nóng)村衛(wèi)生 建設(shè)扶貧項(xiàng)目科研基金管理辦法的通知

各市、縣、自治縣衛(wèi)生局，廳直屬各單位，各有關(guān)單位：

根據(jù)項(xiàng)目要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生科研工作，提高農(nóng)村衛(wèi)生工作水平，現(xiàn)將《李嘉誠基金會(huì)捐助海南農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)扶貧項(xiàng)目科研基金管理辦法》（已經(jīng)李嘉誠基金會(huì)同意）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇九年五月六日

抄送：省財(cái)政廳，李嘉誠基金會(huì)，省內(nèi)各有關(guān)醫(yī)學(xué)科研院校，縣級以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。

（共印30份）

和管理工作，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專家的作用，采取宏觀引導(dǎo)、自主申請、平等競爭、同行評審、擇優(yōu)支持的機(jī)制。項(xiàng)目辦可根據(jù)需要對課題進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)接受捐助者、學(xué)術(shù)界和社會(huì)的監(jiān)督。

第六條 課題實(shí)行分級管理，省項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目科研基金，監(jiān)督基金資助項(xiàng)目的實(shí)施。李嘉誠基金會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)助科研基金的使用管理。課題中標(biāo)單位按照項(xiàng)目課題要求，進(jìn)一步制訂相應(yīng)的管理辦法；課題負(fù)責(zé)人在申請單位的管理下，具體負(fù)責(zé)課題的實(shí)施。課題管理各方面各司其責(zé)，協(xié)調(diào)配和，共同做好課題的實(shí)施與管理工作。

第七條

2009年12月31日前，科研基金資助的項(xiàng)目課題應(yīng)提交階段性成果。

第八條

科研基金作為項(xiàng)目的專項(xiàng)基金，需有獨(dú)立的財(cái)務(wù)報(bào)告，以確保該項(xiàng)基金公開透明、合理高效的使用。

第二章 組織與規(guī)劃

第九條 項(xiàng)目辦根據(jù)項(xiàng)目總體目標(biāo)和項(xiàng)目具體活動(dòng)實(shí)施情況，制定科研基金項(xiàng)目指南，明確優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，規(guī)定優(yōu)先支持的項(xiàng)目范圍。在制訂科研基金項(xiàng)目指南時(shí)，廣泛聽取有關(guān)專家及項(xiàng)目資助方的意見。在受理課題申請起始之日30日前公布。

第十條 項(xiàng)目辦在科研管理工作中履行下列職責(zé)：

（一）組織申請人申請項(xiàng)目科研基金資助；

（二）審核申請人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所提交材料的真實(shí)性；

（三）提供課題實(shí)施的條件，保障項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參與者實(shí)施基金資助項(xiàng)目的時(shí)間；

（四）跟蹤課題的實(shí)施，監(jiān)督基金資助經(jīng)費(fèi)的使用；

（五）和基金會(huì)配合管理課題的實(shí)施，進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

布申請人基本情況、申請科研課題名稱。有下列情形之一的，不予受理，通過書面通知申請人，并說明理由：

（一）申請人不符合本條例規(guī)定條件；

（二）申請材料不符合基金項(xiàng)目指南要求；

（三）申請人申請科研課題超過規(guī)定數(shù)量；

（四）申請手續(xù)不完備或申請書不符合要求；

（五）申請課題主體內(nèi)容不符合基金資助范圍或申請經(jīng)費(fèi)超出資助能力；

（六）課題負(fù)責(zé)人在以往研究項(xiàng)目執(zhí)行過程中有不良記錄。第十四條 項(xiàng)目辦組織相關(guān)專家參加課題評審。評審專家可提出課題資助建議或?qū)彾ㄙY助課題，參與科研基金項(xiàng)目指南的制訂，對課題的管理等工作進(jìn)行咨詢，參與課題的考核和評估。

第十五條 評審專家應(yīng)當(dāng)具有較高的學(xué)術(shù)水平、良好的職業(yè)道德的同行專家，熟悉被評審課題的研究內(nèi)容及相關(guān)研究領(lǐng)域的國內(nèi)外發(fā)展情況，且近年實(shí)際從事研究工作。

第十六條 評審專家對科研課題申請應(yīng)當(dāng)從科學(xué)價(jià)值、創(chuàng)新性、社會(huì)影響以及研究方案的可行性等方面進(jìn)行獨(dú)立判斷和評價(jià)，提出評審意見。還應(yīng)當(dāng)考慮申請人和參與者的研究經(jīng)歷、基金資助經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃的合理性、研究內(nèi)容獲得其他資助的情況、申請人實(shí)施科研課題的情況以及繼續(xù)予以資助的必要性。并對擬確定課題，由主審專家簽署意見，交項(xiàng)目辦辦理。

第十七條 項(xiàng)目辦對專家評審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，對擬立項(xiàng)課題和資助金額行使最終審批權(quán)。批準(zhǔn)立項(xiàng)的，書面通知申請人，并公布申請人基本情況、申請科研課題名稱、擬資助的經(jīng)費(fèi)數(shù)額等，立項(xiàng)時(shí)間從批準(zhǔn)日算起；決定不予資助的課題申請，及時(shí)書面通知申請人，并說明理由。

書，報(bào)項(xiàng)目辦核準(zhǔn)。無特殊情況，逾期視為自動(dòng)放棄。

項(xiàng)目計(jì)劃書除根據(jù)評審專家的評審意見和基金資助額度對已提交的申請書內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整外，不得對其他內(nèi)容進(jìn)行變更。

第二十二條 項(xiàng)目辦和課題負(fù)責(zé)人簽訂科研工作合同，并于30個(gè)工作日內(nèi)按資助合同比例下?lián)苜Y助資金，課題經(jīng)費(fèi)劃撥給課題中標(biāo)人所在單位，不直接劃撥課題研究成員個(gè)人。自收到基金資助經(jīng)費(fèi)之日起七日內(nèi)，向項(xiàng)目辦提供收款憑證，并通知課題負(fù)責(zé)人。

課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目計(jì)劃書的要求使用基金資助經(jīng)費(fèi)，所在單位應(yīng)當(dāng)對課題負(fù)責(zé)人使用基金資助經(jīng)費(fèi)的情況進(jìn)行監(jiān)督。課題負(fù)責(zé)人、或其所在單位不得以任何方式侵占、挪用基金資助經(jīng)費(fèi)。

第二十三條 課題資助經(jīng)費(fèi)一次核定，分期撥付，包干使用，超支不補(bǔ)。立項(xiàng)以科研工作合同為憑，首次撥付資助經(jīng)費(fèi)的60%，項(xiàng)目通過驗(yàn)收后撥付其余40%。

對因課題負(fù)責(zé)人出國、生病、死亡或其他原因不能繼續(xù)研究的課題，應(yīng)由課題承擔(dān)單位向項(xiàng)目辦提出情況匯報(bào)并經(jīng)確認(rèn)，不能完成課題研究的，將停止撥款，并追回已撥經(jīng)費(fèi)的剩余部分；對按本辦法第二十五條予以撤銷的課題，追回已撥全部經(jīng)費(fèi)。

第二十四條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目計(jì)劃書組織開展研究工作，作好科研課題實(shí)施情況的原始記錄，并視研究周期及時(shí)向項(xiàng)目辦提交進(jìn)展報(bào)告。凡涉及課題研究計(jì)劃、研究隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)使用及工作變動(dòng)等重要情況變更，須及時(shí)報(bào)項(xiàng)目辦核準(zhǔn)。

基金會(huì)、項(xiàng)目辦、課題中標(biāo)單位法人等負(fù)有監(jiān)督、管理的責(zé)任。包括審核項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告，查看課題實(shí)施情況的原始記錄，審查結(jié)題課題的經(jīng)費(fèi)決算和研究工作總結(jié)。

第二十八條 發(fā)表基金資助項(xiàng)目取得的研究成果，應(yīng)當(dāng)注明得到李嘉誠基金會(huì)捐助海南農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)扶貧項(xiàng)目科研基金資助。相關(guān)文字介紹應(yīng)征得項(xiàng)目辦確認(rèn)。

第五章 監(jiān)督與審計(jì)

第二十九條 項(xiàng)目辦應(yīng)當(dāng)對基金資助課題實(shí)施情況，不定期進(jìn)行抽查，抽查時(shí)應(yīng)當(dāng)查看基金資助課題實(shí)施情況的原始記錄。將抽查結(jié)果予以記錄，用于建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信譽(yù)檔案。

第三十條 項(xiàng)目辦對課題負(fù)責(zé)人就課題執(zhí)行與經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，公布本年度基金資助的項(xiàng)目、基金資助經(jīng)費(fèi)的撥付情況以及對違反本辦法規(guī)定行為的處罰情況等。

第三十一條

課題資助經(jīng)費(fèi)的管理接受上級財(cái)政部門、國家審計(jì)機(jī)關(guān)對項(xiàng)目審計(jì)，接受項(xiàng)目捐助方的審核，課題負(fù)責(zé)人所在單位科研管理部門和財(cái)務(wù)部門對課題資助經(jīng)費(fèi)實(shí)施具體管理，按財(cái)務(wù)制度要求，對課題資助經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算和開支情況進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，同時(shí)，妥善保存課題資助經(jīng)費(fèi)帳目和單據(jù)，以備有關(guān)部門監(jiān)督、檢查、審計(jì)。

第三十二條

任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目辦及其工作人員、評審專家、項(xiàng)目管理工作人員、申請人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、參與者有違反本管理辦法或其他有關(guān)規(guī)定行為的，可以檢舉或者控告。

項(xiàng)目辦公布聯(lián)系電話、通訊地址和電子郵件地址。在對外公開有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。

第六章

課題鑒定、驗(yàn)收和結(jié)項(xiàng)

第三十四條

為科學(xué)評估基金課題研究成果的質(zhì)量，課題最終成果須進(jìn)行鑒定，通過鑒定后予以驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)。課題成果須經(jīng)項(xiàng)

項(xiàng)目辦給予警告；其申請項(xiàng)目已決定資助的，撤銷原資助決定，追回已撥付的基金資助經(jīng)費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的，3至5年不得申請或者參與申請省衛(wèi)生廳相關(guān)科研基金資助。1至3年不得晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）。

第四十條 課題負(fù)責(zé)人、參與者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由項(xiàng)目辦給予警告，暫緩撥付基金資助經(jīng)費(fèi)，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，撤銷原資助決定，追回已撥付的基金資助經(jīng)費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的，5至7年不得申請或者參與申請省衛(wèi)生廳相關(guān)科研基金資助：

（一）不按照項(xiàng)目計(jì)劃書開展研究的；

（二）擅自變更研究內(nèi)容或者研究計(jì)劃的；

（三）不依照本管理辦法規(guī)定提交項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告、結(jié)題報(bào)告或者研究成果報(bào)告的；

（四）提交弄虛作假的報(bào)告、原始記錄或者相關(guān)材料的；

（五）侵占、挪用基金資助經(jīng)費(fèi)的。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、參與者有前款第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)所列行為，情節(jié)嚴(yán)重的，1至3年不得晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）。

第四十一條 課題所在單位有下列情形之一的，由項(xiàng)目辦給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)批評，3至5年不得作為省衛(wèi)生廳相關(guān)科研單位資助：

（一）不履行保障基金資助項(xiàng)目研究條件的職責(zé)的；

（二）不對申請人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交的材料或者報(bào)告的真實(shí)性進(jìn)行審查的；

（三）不依照本條例規(guī)定提交項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告、年度基金資助項(xiàng)目管理報(bào)告、結(jié)題報(bào)告和研究成果報(bào)告的；

（四）縱容、包庇申請人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人弄虛作假的；

第二篇：甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》的通知-地方規(guī)范性文件

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第三篇：關(guān)于印發(fā)珠海市政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)管理辦法的通知

關(guān)于印發(fā)珠海市政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)管理辦法的通知

2011-07-20 橫琴新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《珠海市政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

珠海市人民政府 二○一一年七月二十日

珠海市政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)管理辦法

第一條 為完善政府投資體制，拓寬項(xiàng)目融資渠道，對本市采用BT模式進(jìn)行融資建設(shè)的政府投資項(xiàng)目(以下簡稱BT項(xiàng)目)進(jìn)行規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱BT模式（build-transfer，即建設(shè)-轉(zhuǎn)讓），是指政府授權(quán)的BT發(fā)包人通過招標(biāo)方式確定項(xiàng)目投資人（以下簡稱BT投資人），BT投資人承擔(dān)項(xiàng)目的資金籌措和工程建設(shè)，項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收后移交政府或BT發(fā)包人，由政府或BT發(fā)包人按合同約定支付對價(jià)、回購項(xiàng)目的一種項(xiàng)目融資模式。

第三條 BT模式適用于本市政府性投資在5億元人民幣以上，政府授權(quán)的BT發(fā)包人在短期內(nèi)建設(shè)資金籌措困難的城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施及市政府確定的其它建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 市發(fā)展和改革部門在BT項(xiàng)目管理中履行以下職責(zé)：

（一）BT項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)和投資管理。

（二）組織有關(guān)部門對可行性研究報(bào)告、BT融資實(shí)施方案進(jìn)行評審。

（三）核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)方式。

（四）審核項(xiàng)目概算。

（五）組織項(xiàng)目后評價(jià)。

第五條 市財(cái)政部門在BT項(xiàng)目管理中履行以下職責(zé)：

（一）參與BT融資實(shí)施方案的評審。

（二）對實(shí)行BT施工總承包方式的BT項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核；對使用財(cái)政性資金投資部分及回購資金來源為財(cái)政性資金的BT項(xiàng)目的工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核。

（三）支付BT項(xiàng)目中非納入BT范圍內(nèi)但屬于政府投資部分且同時(shí)納入政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的資金。

（四）參與項(xiàng)目后評價(jià)。

第六條 市建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好BT項(xiàng)目管理工作。

第七條 BT發(fā)包人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）辦理項(xiàng)目用地、規(guī)劃、環(huán)評等前期手續(xù)。

（二）委托編制BT融資實(shí)施方案、初步設(shè)計(jì)、概算（預(yù)算）書和BT融資招標(biāo)文件。

（三）組織相關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)。

（四）簽訂與項(xiàng)目相關(guān)的合同。

（五）按照項(xiàng)目合同約定支付合同對價(jià)。

（六）按照項(xiàng)目合同約定承擔(dān)協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施的其他有關(guān)工作。第八條 BT投資人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）依法注冊的企業(yè)法人。

（二）具備良好的財(cái)務(wù)投資實(shí)力及銀行資信能力。

（三）具備國家核定的與融資項(xiàng)目規(guī)模、類型相適應(yīng)的工程施工承包資質(zhì)。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

（五）項(xiàng)目招標(biāo)文件或合同文件約定的其他條件。第九條 BT投資人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)辦理概算（預(yù)算）批復(fù)完成之后至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成期間的造價(jià)文件編審、規(guī)劃許可、規(guī)劃驗(yàn)線、施工報(bào)建、消防報(bào)建等各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)。

（二）按照項(xiàng)目合同約定按期保質(zhì)完成工程建設(shè)任務(wù)和移交手續(xù)，并享有項(xiàng)目投資建設(shè)收益。

（三）為項(xiàng)目建設(shè)提供建設(shè)履約保證金或保函，對項(xiàng)目建設(shè)資金足額、及時(shí)到位負(fù)全部責(zé)任。

（四）接受并配合政府職能部門及相關(guān)監(jiān)管部門的財(cái)務(wù)審查、審計(jì)及工程質(zhì)量安全等監(jiān)督檢查。

（五）按月度向BT發(fā)包人和項(xiàng)目投資主管部門報(bào)送工程建設(shè)進(jìn)度和資金支付情況。

第十條 符合本辦法第三條規(guī)定的項(xiàng)目，擬實(shí)行BT模式的，應(yīng)當(dāng)由市有關(guān)部門或代建單位提出采用BT模式的建議，報(bào)市發(fā)展和改革部門，經(jīng)市發(fā)展和改革部門征求財(cái)政部門、行業(yè)主管部門等意見后，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并確定BT發(fā)包人。

第十一條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)擬實(shí)行BT模式的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政府投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，做好BT融資論證，完善決策機(jī)制和決策程序。

擬實(shí)行BT模式的項(xiàng)目，BT發(fā)包人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制BT融資實(shí)施方案。BT融資實(shí)施方案可在可行性研究報(bào)告批復(fù)后專項(xiàng)向市發(fā)展和改革部門申報(bào)，也可與可行性研究報(bào)告一并申報(bào)。

第十二條 BT融資實(shí)施方案應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目融資建設(shè)的基本內(nèi)容、范圍，數(shù)量。

（二）BT投資人應(yīng)具備的條件和能力。

（三）投資建設(shè)期限。

（四）項(xiàng)目移交條件及相關(guān)程序。

（五）競標(biāo)方式和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（七）項(xiàng)目資金、質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)管措施。

（八）投資成本與收益測算，資金來源安排，支付合同對價(jià)計(jì)劃。

（九）項(xiàng)目履約保障措施。

（十）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對措施。

第十三條 BT融資實(shí)施方案由市發(fā)展和改革部門會(huì)同市財(cái)政、建設(shè)和行業(yè)主管部門組織評審后，提出意見報(bào)市政府審批。

未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得采用BT模式。

第十四條 BT發(fā)包人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的BT融資實(shí)施方案組織實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

第十五條 采用BT模式應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。BT發(fā)包人原則上應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)選擇BT投資人，確需實(shí)行邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在BT融資實(shí)施方案中說明理由，提供相應(yīng)依據(jù)。招標(biāo)方式在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)中一并明確。

第十六條 BT實(shí)施方式包括BT設(shè)計(jì)施工總承包方式和BT施工總承包方式。

實(shí)行BT設(shè)計(jì)施工總承包方式的BT項(xiàng)目開展招標(biāo)文件編制和招標(biāo)工作，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和投資概算批準(zhǔn)后進(jìn)行；實(shí)行BT施工總承包方式的BT項(xiàng)目開展招標(biāo)文件編制和招標(biāo)工作在施工圖設(shè)計(jì)和項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)后進(jìn)行。

第十七條 BT發(fā)包人應(yīng)依法選擇并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目招標(biāo)文件（包括項(xiàng)目合同）。BT投資人招標(biāo)應(yīng)當(dāng)在本市公共資源交易中心依法進(jìn)行，并接受相關(guān)部門監(jiān)管。

第十八條 中標(biāo)的BT投資人應(yīng)當(dāng)在本市注冊設(shè)立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司的設(shè)立不改變BT投資人對BT發(fā)包人承擔(dān)的義務(wù)。選定BT投資人后，BT發(fā)包人應(yīng)與BT投資人（項(xiàng)目公司）正式簽訂項(xiàng)目合同。第十九條 項(xiàng)目合同應(yīng)當(dāng)包括但不限于下列內(nèi)容：

（一）相關(guān)定義與解釋。

（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方式、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（三）BT投資人（項(xiàng)目公司）的經(jīng)營范圍、注冊資本、股東出資方式、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)抵押等。

（四）征地拆遷和項(xiàng)目使用土地的落實(shí)情況。

（五）項(xiàng)目投融資建設(shè)的監(jiān)管。

（六）項(xiàng)目合同履約保障。

（七）合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（八）項(xiàng)目移交方式與程序。

（九）合同價(jià)款的規(guī)模、資金來源安排、投資收益測算依據(jù)和計(jì)算方法，以及支付合同價(jià)款的方式、計(jì)劃。

（十）合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍和設(shè)計(jì)變更調(diào)整方法。

（十一）項(xiàng)目合同的終止。

（十二）違約責(zé)任。

（十三）爭議解決方式。

（十四）需要約定的其他事項(xiàng)。

第二十條 BT投資人應(yīng)當(dāng)以自有資金和中長期融資能力作為項(xiàng)目建設(shè)保障，不得以項(xiàng)目反擔(dān)保，并應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目合同約定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模開展相應(yīng)的投融資和建設(shè)活動(dòng)。第二十一條 BT投資人投入項(xiàng)目的自有資金應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目資本金的有關(guān)規(guī)定，其余建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)提供省級以上金融機(jī)構(gòu)出具的中長期貸款承諾函。

第二十二條 BT承包合同價(jià)應(yīng)當(dāng)控制在經(jīng)批準(zhǔn)的概算內(nèi)。合同總價(jià)中應(yīng)當(dāng)分別列出建筑安裝工程費(fèi)、BT投資人融資的財(cái)務(wù)費(fèi)用、投資收益和BT發(fā)包人要求列入的費(fèi)用等，其中實(shí)行BT設(shè)計(jì)施工總承包方式的，建筑安裝工程費(fèi)一般應(yīng)實(shí)行固定總價(jià)包干，除BT發(fā)包人原因外不予調(diào)整。

BT發(fā)包人要求列入的費(fèi)用其使用范圍和項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合概算批復(fù)，并在BT合同文件中列明具體項(xiàng)目名稱和額度，其使用由BT發(fā)包人負(fù)責(zé)審核，待結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算后，列入BT項(xiàng)目回購總價(jià)。

第二十三條 BT項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、施工、重要設(shè)備材料采購應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)。經(jīng)市發(fā)展和改革部門審核符合邀請招標(biāo)情形的，由市發(fā)展改革部門按照規(guī)定報(bào)請批準(zhǔn)后可以邀請招標(biāo)。項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢招標(biāo)工作由BT發(fā)包人組織并簽訂合同；項(xiàng)目施工、重要設(shè)備材料采購招標(biāo)工作由BT投資人組織，BT發(fā)包人參與。

第二十四條 所有設(shè)計(jì)變更，BT發(fā)包人應(yīng)組織BT投資人、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位及有關(guān)方面分析研究，確定變更設(shè)計(jì)原因、責(zé)任單位、技術(shù)方案、費(fèi)用增減及費(fèi)用處理，由勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。

變更建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案和初步設(shè)計(jì)主要批復(fù)意見的等重大設(shè)計(jì)變更，經(jīng)行業(yè)主管部門審核同意后，變更主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案和初步設(shè)計(jì)主要批復(fù)意見的，報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)。變更建設(shè)規(guī)模的，由市發(fā)展和改革部門審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

采取BT施工總承包方式的BT項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)一次增加金額超過100萬元的，按上述重大設(shè)計(jì)變更方式報(bào)批，批準(zhǔn)后編制項(xiàng)目變更預(yù)算報(bào)市財(cái)政部門審核。

第二十五條 采取BT設(shè)計(jì)施工總承包方式的BT項(xiàng)目，因BT發(fā)包人原因引起項(xiàng)目總投資變動(dòng)，由市發(fā)展和改革部門審核報(bào)市政府批準(zhǔn)后，調(diào)整項(xiàng)目總概算；其他原因引起項(xiàng)目總投資增加，由BT投資人自行承擔(dān)，項(xiàng)目總概算不作調(diào)整。

采取BT施工總承包方式的BT項(xiàng)目，因變更設(shè)計(jì)或者其他原因引起項(xiàng)目總投資增加，但仍在概算范圍之內(nèi)的，由BT發(fā)包人報(bào)行業(yè)主管部門審核同意后，由市財(cái)政部門按合同進(jìn)行結(jié)算；超過項(xiàng)目概算的，按照下列方式處理：

（一）超過項(xiàng)目概算百分之十以下的，經(jīng)行業(yè)主管部門審核同意后，由BT發(fā)包人報(bào)市發(fā)展和改革部門批準(zhǔn)。

（二）超過項(xiàng)目概算百分之十的，經(jīng)市發(fā)展和改革部門審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第二十六條 政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)行法律、法規(guī)或規(guī)章允許的范圍內(nèi)，為BT項(xiàng)目提供土地審批手續(xù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資金支付的安排等配套服務(wù)政策支持。

第二十七條 BT發(fā)包人應(yīng)當(dāng)以市財(cái)政部門批準(zhǔn)的未來收益作為項(xiàng)目回購的資金來源，切實(shí)履行支付項(xiàng)目合同對價(jià)的責(zé)任和義務(wù)。

BT項(xiàng)目回購資金應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算和政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。第二十八條 BT項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵守現(xiàn)行有關(guān)工程建設(shè)的各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)達(dá)到合同約定的工程質(zhì)量、工期以及其他要求。

本市工程質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法對BT項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對違反法律、法規(guī)的行為及時(shí)予以處理。

第二十九條 BT融資項(xiàng)目實(shí)施過程中，因法律修改或政策調(diào)整嚴(yán)重?fù)p害BT投資人預(yù)期利益的，BT投資人可以向BT發(fā)包人提出補(bǔ)償申請。BT發(fā)包人應(yīng)在收到BT投資人的補(bǔ)償申請后6個(gè)月內(nèi)調(diào)查核實(shí)，并報(bào)市發(fā)展和改革部門進(jìn)行初審，市發(fā)展和改革部門初審后報(bào)請市政府核準(zhǔn)是否對BT投資人給予補(bǔ)償及補(bǔ)償數(shù)額。

第三十條 BT投資人不得將BT項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包。因項(xiàng)目建設(shè)需要，經(jīng)BT發(fā)包人書面同意后，可對非主體專項(xiàng)工程一次分包。分包商的資質(zhì)以及分包合同條件應(yīng)當(dāng)達(dá)到項(xiàng)目合同的原則要求及符合招標(biāo)文件所確定的與本項(xiàng)目相對應(yīng)的資質(zhì)條件。BT投資人不得以任何方式要求或接受分包商帶資施工，并為分包商的一切行為承擔(dān)全部法律責(zé)任。

第三十一條 BT發(fā)包人負(fù)責(zé)自行或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評審機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算的審核，審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)市財(cái)政部門進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審結(jié)果作為確定BT投資人（項(xiàng)目公司）實(shí)際投資的依據(jù)。

第三十二條 BT投資人（項(xiàng)目公司）有下列情形之一的，BT發(fā)包人有權(quán)終止項(xiàng)目合同：

（一）不按照項(xiàng)目合同的約定開展項(xiàng)目投融資建設(shè)的。

（二）擅自轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目合同權(quán)利義務(wù)的。

（三）擅自停止、中斷項(xiàng)目工程建設(shè)影響公共利益的。

（四）因BT投資人（項(xiàng)目公司）資不抵債或?yàn)l臨破產(chǎn)等原因?qū)е马?xiàng)目合同不能履行的。

（五）其他嚴(yán)重影響項(xiàng)目合同履行的情形。

對于在上述原因下合同終止造成的損失，BT投資人有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第三十三條 在BT融資項(xiàng)目實(shí)施過程中，除本辦法第三十二條規(guī)定的情形外，項(xiàng)目合同雙方不得終止合同；但確因公共利益需要，經(jīng)批準(zhǔn)終止項(xiàng)目合同的，應(yīng)當(dāng)給予沒有過錯(cuò)的BT投資人（項(xiàng)目公司）相應(yīng)補(bǔ)償。第三十四條 項(xiàng)目合同被終止的，BT投資人（項(xiàng)目公司）應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目合同約定或者市政府的決定移交項(xiàng)目工程，BT發(fā)包人應(yīng)當(dāng)組織對項(xiàng)目工程進(jìn)行評估，對需要向BT投資人作出補(bǔ)償?shù)模罁?jù)項(xiàng)目合同的約定給予補(bǔ)償。

第三十五條 BT投資人不得變更項(xiàng)目公司股東，不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押、抵押或以其他形式處置其項(xiàng)目合同項(xiàng)下投融資建設(shè)、移交的權(quán)利。

第三十六條 BT發(fā)包人應(yīng)當(dāng)制定合理的回購支付條件，根據(jù)政府建設(shè)資金平衡狀況確定項(xiàng)目支付方式和回購期。回購期宜為3-5年。

第三十七條 BT項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件的，由BT投資人依照有關(guān)規(guī)定提供完整的竣工資料及竣工報(bào)告，由BT發(fā)包人組織驗(yàn)收。

BT項(xiàng)目自項(xiàng)目竣（交）工驗(yàn)收并具備正式交付使用條件后，BT發(fā)包人會(huì)同相關(guān)單位，與BT投資人（項(xiàng)目公司）按照合同約定對回購條件逐項(xiàng)核查、認(rèn)定（需中介機(jī)構(gòu)作出結(jié)論的，由雙方共同委托的機(jī)構(gòu)作出結(jié)論）。

（一）符合回購條件的，BT發(fā)包人應(yīng)及時(shí)完整的予以接收，給予書面確認(rèn)，并報(bào)市發(fā)展和改革、財(cái)政部門備案。

（二）不符合回購條件的，BT發(fā)包人不得回購，由BT投資人組織整改，直至符合回購條件。經(jīng)整改仍不符合回購條件的，雙方應(yīng)按合同約定的處置辦法處理。

第三十八條 BT發(fā)包人書面確認(rèn)接收BT項(xiàng)目后，即進(jìn)入項(xiàng)目的回購期。BT發(fā)包人按合同有關(guān)約定向BT投資人支付回購款。回購期不得在項(xiàng)目保修期內(nèi)結(jié)束。

回購期內(nèi)，BT投資人（項(xiàng)目公司）不得影響B(tài)T發(fā)包人對該項(xiàng)目的正常使用。

第三十九條 在BT項(xiàng)目實(shí)施過程中，BT發(fā)包人應(yīng)按照項(xiàng)目合同和監(jiān)理合同的約定對項(xiàng)目的投融資建設(shè)以及監(jiān)理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，對BT投資人（項(xiàng)目公司）違反項(xiàng)目合同的行為，要求其予以糾正，并依據(jù)項(xiàng)目合同的約定作出相應(yīng)處理；對監(jiān)理機(jī)構(gòu)違反監(jiān)理合同的行為，BT發(fā)包人應(yīng)要求其予以糾正，并依據(jù)監(jiān)理合同的約定作出相應(yīng)處理。

第四十條 建設(shè)單位管理費(fèi)的安排按照國家、廣東省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并納入BT項(xiàng)目合同。BT發(fā)包人與BT投資人之間的比例安排通過合同確定，專款專用。

第四十一條 在BT項(xiàng)目的運(yùn)作及實(shí)施過程中，各參與單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及合同約定。參與單位有下列情形的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

（一）項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位、咨詢中介機(jī)構(gòu)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、原材料供應(yīng)商等單位，在項(xiàng)目投融資建設(shè)過程中有違法或嚴(yán)重違約行為的，除依法追究法律責(zé)任或按照合同約定追究違約責(zé)任外，三年內(nèi)不得參與本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資項(xiàng)目的相關(guān)專業(yè)工作。

（二）BT發(fā)包人在項(xiàng)目投融資建設(shè)過程中有違法或嚴(yán)重違約行為的，除依法追究法律責(zé)任或按照合同約定追究違約責(zé)任外，三年內(nèi)不得再擔(dān)任BT發(fā)包人。

（三）BT投資人（項(xiàng)目公司）在項(xiàng)目投融資建設(shè)過程中有違法或嚴(yán)重違約行為的，除依法追究法律責(zé)任或按照合同約定追究違約責(zé)任外，該BT投資人三年內(nèi)不得參與本市行政區(qū)域內(nèi)政府投融資項(xiàng)目的建設(shè)。

第四十二條 市政府可以根據(jù)實(shí)際情況依法對BT項(xiàng)目合同的合理性、適當(dāng)性進(jìn)行評估，并對合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第四十三條 市政府相關(guān)行政管理部門應(yīng)在BT項(xiàng)目實(shí)施過程中，加強(qiáng)對BT項(xiàng)目的檢查、評估、審計(jì)，對BT投資人違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為予以糾正并依法處罰。第四十四條 各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的BT項(xiàng)目，按照既定項(xiàng)目分級管理的規(guī)定進(jìn)行分級管理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條 本辦法自2011年9月1日起施行。

第四篇：財(cái)政部、水利部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》的通知

財(cái)政部、水利部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》的通知

（2007年12月10日 財(cái)建[2007]917號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、水利廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局：

為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目特點(diǎn)，我們制定了《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題和意見，請反饋我們。

附件：

農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金（含國債項(xiàng)目資金，下同）的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。

第三條 本辦法所稱建設(shè)單位是指具體組織和實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)構(gòu)，不包括項(xiàng)目主管部門。

第四條 各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核下達(dá)預(yù)算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審核批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算等工作。

各級水行政主管部門是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目行業(yè)主管部門，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目計(jì)劃、審查項(xiàng)目實(shí)施方案、監(jiān)督工程招投標(biāo)過程和組織竣工驗(yàn)收等工作。

第二章 預(yù)算管理

第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核、下達(dá)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目預(yù)算。其中：中央本級項(xiàng)目預(yù)算，下達(dá)中央單位；補(bǔ)助地方項(xiàng)目預(yù)算，下達(dá)省級財(cái)政部門，同時(shí)抄送水利部。省級財(cái)政部門在收到中央財(cái)政預(yù)算文件后，應(yīng)商同級水行政主管部門按規(guī)定及時(shí)審核和下達(dá)預(yù)算。

實(shí)行政府采購的項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)行“先審核，后下達(dá)預(yù)算”的辦法，財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定對不符合要求的項(xiàng)目可以暫緩或停止下達(dá)預(yù)算。第七條 預(yù)算下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整預(yù)算。對確需調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 補(bǔ)助地方農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金要納入地方同級財(cái)政預(yù)算管理。

第三章 資金管理

第九條 有關(guān)部門應(yīng)按照預(yù)算管理、國庫集中支付、政府采購、基本建設(shè)項(xiàng)目管理等相關(guān)規(guī)定管理和使用資金。

第十條 有關(guān)單位要積極落實(shí)配套資金和自籌資金，保證農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的順利進(jìn)行。凡配套資金和自籌資金不能落實(shí)的，上級財(cái)政部門可停止或暫緩撥付中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金。

第十一條 水行政主管部門和有關(guān)部門在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)與同級財(cái)政部門就項(xiàng)目申報(bào)規(guī)模、配套資金規(guī)模以及資金使用和管理等進(jìn)行溝通和銜接，確保農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目地方財(cái)政配套資金能按規(guī)定及時(shí)足額到位。

第十二條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金必須嚴(yán)格按照批復(fù)建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)安排使用，專款專用，主要用于材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、人工費(fèi)、按國家規(guī)定開支的其他費(fèi)用，以及農(nóng)戶補(bǔ)貼等。

各地區(qū)、各單位不得以任何方式擠占、截留、滯留、挪用建設(shè)資金。

第十三條 農(nóng)村飲水安全工程的轉(zhuǎn)讓、拍賣等收入應(yīng)納入同級財(cái)政預(yù)算管理。水行政主管部門應(yīng)商同級財(cái)政部門同意并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，繼續(xù)用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)。

第四章 財(cái)務(wù)管理

第十四條 各地財(cái)政、水行政主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理基礎(chǔ)工作，對農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金單獨(dú)核算。

第十五條 農(nóng)村飲水安全工程各項(xiàng)支出應(yīng)按現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，除對農(nóng)民補(bǔ)貼可以現(xiàn)金結(jié)算外，嚴(yán)禁以大額現(xiàn)金支付工程款及其他費(fèi)用。

第十六條 建設(shè)單位管理費(fèi)應(yīng)從嚴(yán)控制，費(fèi)用開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。第十七條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目單項(xiàng)工程報(bào)廢，必須經(jīng)有關(guān)部門鑒定，分清責(zé)任。因不可抗力或建設(shè)單位、農(nóng)戶等其他原因造成的單項(xiàng)工程報(bào)廢損失，按項(xiàng)目財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系由同級財(cái)政部門批準(zhǔn)后，作增加建設(shè)成本處理；因項(xiàng)目施工單位原因造成的單項(xiàng)工程報(bào)廢損失，由施工單位承擔(dān)責(zé)任。

第十八條 按照項(xiàng)目建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目完成投資按以下情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理：

戶用飲水工程（單戶或聯(lián)戶），中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬農(nóng)戶所有，建設(shè)單位作待核銷基建支出處理，在竣工財(cái)務(wù)決算按規(guī)定批復(fù)后，沖銷相應(yīng)的資金。

本單位或農(nóng)村集體組織所有的飲水工程，中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸本單位或農(nóng)村集體組織所有，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；產(chǎn)權(quán)移交其他單位或農(nóng)村集體組織所有，作轉(zhuǎn)出投資處理，在竣工財(cái)務(wù)決算按規(guī)定批復(fù)后，沖銷相應(yīng)的資金。

第十九條 農(nóng)村飲水安全工程價(jià)款結(jié)算按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按結(jié)算金額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收完成且交付使用一年后再結(jié)清。

第二十條 項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，3個(gè)月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項(xiàng)目已完工，其費(fèi)用不得從農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金中支付。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十一條 各級財(cái)政、水行政主管部門要加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)督和檢查，確保資金按規(guī)定安排使用。對發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定做出檢查結(jié)論，并將相關(guān)情況上報(bào)財(cái)政部和水利部。

第二十二條 各有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

（一）解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成情況；

（二）補(bǔ)助農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)；

（三）建設(shè)單位管理費(fèi)；

（四）待核銷基建支出；

（五）地方財(cái)政配套資金到位情況；

（六）財(cái)務(wù)處理事項(xiàng)；

（七）政府采購和招投標(biāo)情況等。

第二十三條 有關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)接受群眾和有關(guān)方面對農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)情況及資金使用情況的監(jiān)督。工程投資規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額、資金來源構(gòu)成、解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)和人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算等內(nèi)容應(yīng)在項(xiàng)目所在地（行政村）張榜公示。

第二十四條 凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、擠占、滯留、挪用資金或項(xiàng)目未按規(guī)定實(shí)施的，除將已撥付資金全額收繳國庫外，各級財(cái)政部門要立即停止對建設(shè)單位所在地區(qū)的資金撥付，并進(jìn)行全面核查，直至糾正。同時(shí)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并依法追究相關(guān)責(zé)任。

第六章 附則

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起30日后執(zhí)行。第二十六條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同水利部解釋。

發(fā)布部門：財(cái)政部/水利部 發(fā)布日期：2007年12月10日 實(shí)施日期：2008年01月10日

第五篇：財(cái)政部水利部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》的通知

財(cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》的通知

財(cái)建[2007]917號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、水利廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局：

為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(財(cái)建〔2002〕394號）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目特點(diǎn)，我們制定了《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題和意見，請反饋我們。

附件：農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法

抄送：審計(jì)署，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

附件：

農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金（含國債項(xiàng)目資金，下同）的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。

第三條 本辦法所稱建設(shè)單位是指具體組織和實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)構(gòu)，不包括項(xiàng)目主管部門。

第四條 各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核下達(dá)預(yù)算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審核批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算等工作。

各級水行政主管部門是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目行業(yè)主管部門，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目計(jì)劃、審查項(xiàng)目實(shí)施方案、監(jiān)督工程招投標(biāo)過程和組織竣工驗(yàn)收等工作。

第二章 預(yù)算管理

第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核、下達(dá)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目預(yù)算。其中：中央本級項(xiàng)目預(yù)算，下達(dá)中央單位；補(bǔ)助地方項(xiàng)目預(yù)算，下達(dá)省級財(cái)政部門，同時(shí)抄送水利部。省級財(cái)政部門在收到中央財(cái)政預(yù)算文件后，應(yīng)商同級水行政主管部門按規(guī)定及時(shí)審核和下達(dá)預(yù)算。

實(shí)行政府采購的項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)行“先審核，后下達(dá)預(yù)算”的辦法，財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定對不符合要求的項(xiàng)目可以暫緩或停止下達(dá)預(yù)算。

第七條 預(yù)算下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整預(yù)算。對確需調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 補(bǔ)助地方農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金要納入地方同級財(cái)政預(yù)算管理。

第三章 資金管理

第九條 有關(guān)部門應(yīng)按照預(yù)算管理、國庫集中支付、政府采購、基本建設(shè)項(xiàng)目管理等相關(guān)規(guī)定管理和使用資金。

第十條 有關(guān)單位要積極落實(shí)配套資金和自籌資金，保證農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的順利進(jìn)行。凡配套資金和自籌資金不能落實(shí)的，上級財(cái)政部門可停止或暫緩撥付中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金。

第十一條 水行政主管部門和有關(guān)部門在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)與同級財(cái)政部門就項(xiàng)目申報(bào)規(guī)模、配套資金規(guī)模以及資金使用和管理等進(jìn)行溝通和銜接，確保農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目地方財(cái)政配套資金能按規(guī)定及時(shí)足額到位。

第十二條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金必須嚴(yán)格按照批復(fù)建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)安排使用，專款專用，主要用于材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、人工費(fèi)、按國家規(guī)定開支的其他費(fèi)用，以及農(nóng)戶補(bǔ)貼等。

各地區(qū)、各單位不得以任何方式擠占、截留、滯留、挪用建設(shè)資金。

第十三條 農(nóng)村飲水安全工程的轉(zhuǎn)讓、拍賣等收入應(yīng)納入同級財(cái)政預(yù)算管理。水行政主管部門應(yīng)商同級財(cái)政部門同意并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，繼續(xù)用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)。

第四章 財(cái)務(wù)管理 第十四條 各地財(cái)政、水行政主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理基礎(chǔ)工作，對農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金單獨(dú)核算。

第十五條 農(nóng)村飲水安全工程各項(xiàng)支出應(yīng)按現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，除對農(nóng)民補(bǔ)貼可以現(xiàn)金結(jié)算外，嚴(yán)禁以大額現(xiàn)金支付工程款及其他費(fèi)用。

第十六條 建設(shè)單位管理費(fèi)應(yīng)從嚴(yán)控制，費(fèi)用開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

第十七條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目單項(xiàng)工程報(bào)廢，必須經(jīng)有關(guān)部門鑒定，分清責(zé)任。因不可抗力或建設(shè)單位、農(nóng)戶等其他原因造成的單項(xiàng)工程報(bào)廢損失,按項(xiàng)目財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系由同級財(cái)政部門批準(zhǔn)后，作增加建設(shè)成本處理；因項(xiàng)目施工單位原因造成的單項(xiàng)工程報(bào)廢損失，由施工單位承擔(dān)責(zé)任。

第十八條 按照項(xiàng)目建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目完成投資按以下情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理：

戶用飲水工程（單戶或聯(lián)戶），中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬農(nóng)戶所有，建設(shè)單位作待核銷基建支出處理，在竣工財(cái)務(wù)決算按規(guī)定批復(fù)后，沖銷相應(yīng)的資金。

本單位或農(nóng)村集體組織所有的飲水工程，中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸本單位或農(nóng)村集體組織所有，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；產(chǎn)權(quán)移交其他單位或農(nóng)村集體組織所有，作轉(zhuǎn)出投資處理，在竣工財(cái)務(wù)決算按規(guī)定批復(fù)后，沖銷相應(yīng)的資金。

第十九條 農(nóng)村飲水安全工程價(jià)款結(jié)算按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按結(jié)算金額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收完成且交付使用一年后再結(jié)清。

第二十條 項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，３個(gè)月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項(xiàng)目已完工，其費(fèi)用不得從農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金中支付。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十一條 各級財(cái)政、水行政主管部門要加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)督和檢查，確保資金按規(guī)定安排使用。對發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定做出檢查結(jié)論，并將相關(guān)情況上報(bào)財(cái)政部和水利部。

第二十二條 各有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

（一）解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成情況；

（二）補(bǔ)助農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)；

（三）建設(shè)單位管理費(fèi)；

（四）待核銷基建支出；

（五）地方財(cái)政配套資金到位情況；

（六）財(cái)務(wù)處理事項(xiàng)；

（七）政府采購和招投標(biāo)情況等。

第二十三條 各有關(guān)部門及項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定管理和使用資金，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條 有關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)接受群眾和有關(guān)方面對農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)情況及資金使用情況的監(jiān)督。工程投資規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額、資金來源構(gòu)成、解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)和人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算等內(nèi)容應(yīng)在項(xiàng)目所在地（行政村）張榜公示。

第二十五條 凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、擠占、滯留、挪用資金或項(xiàng)目未按規(guī)定實(shí)施的，除將已撥付資金全額收繳國庫外，各級財(cái)政部門要立即停止對建設(shè)單位所在地區(qū)的資金撥付，并進(jìn)行全面核查，直至糾正。同時(shí)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并依法追究相關(guān)責(zé)任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起30日后執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同水利部解釋。