第一篇：土地征遷中常見問題及解決辦法

一、國家建設征收農村集體土地，對失地農民而言，有關補償費用共4項，即土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費和青苗補償費。

1、土地補償費：按照《土地管理法》規定，土地補償費為被征收土地前三年平均年產值的6-10倍，該費用歸農村集體經濟組織所有，但是，按照國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[2004]28號）縣級以上地方人民政府要采取切實措施，使被征地農民生活水平不因征地而降低的要求，我國某些省份規定如果農民土地被征用后再沒有土地可以耕種，那么應當將土地補償費中的部分支付給失地農民。

2、安置補助費：安置補助費為被征收土地前三年平均年產值的4-6倍。此款的支付要根據被征地農民的選擇來確定，如果被征地農民選擇貨幣安置，即要錢不要地，那么此款應全額支付給被征地農民；如果被征地農民選擇調地安置，即村集體經濟組織從本村機動地中劃出土地給被征地農民耕種，那么此款應當由全村村民共同分配。當然，安置補助費4-6倍這個倍數不是不可變更的，按照《土地管理法》第47條第6款的規定，上述費用尚不足以使被征地農民維持原有生活水平的，經省級人民政府批準，可以增加安置補助費，使安置補助費和土地補償費的總和達到土地被征收前三年平均年產值的30倍。國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》更是從保障民生出發，規定“土地補償費和安置補助費的總和達到法定上限，尚不足以使被征地農民保持原有生活水平的，當地人民政府可以用國有土地有償使用收入予以補貼。”

3、地上附著物補償費：地上附著物補償則主要指被征地農民所有的房屋、林木、固化的生產設施、水井以及其他附著于地表的各種附屬設施，其補償款一般按照評估價格來計算，直接支付給所有權人。具體賠償的價款，會根據房屋的結構（磚混、框架等）以及所處區位的不同，通過評估確定一個合理的數額。

4、青苗補償費：青苗補償費指被征收土地上一季作物的產值，該款直接支付給具體的承包人。當然，這筆費用是否發生，要看征地當時該地塊上是否有青苗存在，如果已經停耕，沒有種植任何作物，則不存在這筆費用。如果是在征地機關預征地公告發布后突擊搶種的作物，也不會得到任何補償。（在這里解釋一下什么是預征地公告，就是征地機關在征地正式開始之前，向可能被征地的區域發布公告，宣布此地將被征地拆遷，在劃定范圍內涉及的相關權利人應維持現狀，不得再新增建筑以及新增種植作物的公告）

第二篇：公文寫作中常見問題及解決辦法

公文寫作中常見問題及解決辦法

今天主要想和大家從公文的文面結構、容易用錯和寫錯的字、標題寫作中一些常見問題的處理、公文結構層次序數的規范、數字運用的規范、字體和字數的規范、標點符號的運用、公文用印、主題詞的提煉、版記標識等十個方面就公文寫作中的常見問題和解決辦法進行學習和探討，目的在于進一步提高我們公文寫作和處理的能力，促進公文寫作和處理的進一步規范。

一、公文的文面結構主要有哪些要素？

公文的文面結構即公文格式問題，是公文規范性的重要體現。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發《黨政機關公文處理工作條例》的通知（中辦發[2012]14號）規定，由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、引發機關和印發日期、頁碼，共18種要素組成。

主要的要素有八個方面：即版頭、發文字號、標題、主送機關、正文、附件、發文機關（落款）、成文日期。

（一）版頭

（1）“紅頭文件”。文件的首頁上端，印有“×××文件”字樣的紅色大字。政府公文版頭下面有一道紅線，黨的公文在紅線中間另加一紅五星。

（2）“白頭文件”。即不用版頭的文件，一般用于印發領導人的講話等文字材料。

（二）發文字號

由機關代字、年份、發文順序號組成。

發文機關代字 + 〔年份〕+ 發文順序號

機關代字是發文機關的簡化代稱，一經確定，不得隨意改動。年份用公元紀年標記，使用阿拉伯數字，并用六角方括號括住。位置居中略下（縱向）或左下。順序號，使用阿拉伯數字，如“58號”。寫作“第58號”或“058號”均不規范。

（三）標題

由發文機關名稱、事由和文種組成。

機關名稱 +（關于）事由 +（的）文種

如：中共政協西安市委員會黨組關于召開政協西安市

第十三屆委員會第一次會議有關問題的請示 政協西安市委員會辦公廳關于報送《關于我市

節能減排工作情況調查報告》的函

（四）主送機關

公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

如：政協西安市委員會 或 西安市政協 或 市政協

中國國民黨西安市委員會 或 民革西安市委員會

或 市民革

頂格，后加冒號。少數直接面向社會或全體的文件可省略主送機關。

該要素要注意主送機關之間的排列順序和標點符號的使用。從系統的角度說，應按黨→政→軍→群的順序排列，四大班子排序應為：黨委、人大、政府、政協；從級別的角度說，應按由高至低的順序排列。不同系統、不同級別的主送機關之間用逗號隔開；同一系統、同一級別的主送機關之間用頓號隔開。如：以市委或市委辦向下行文，主送機關為“各區縣黨委，市委各部委，市直機關各單位，各人民團體黨委（黨組）。各主送機關間用逗號而不是用頓號隔開，是因為它們雖處于同一級別但分屬于不同系統。

當公文的主送機關為平級機關時，可按公文的內容與主送機關關系的密切程度安排先后順序。

（五）正文

公文的主體，用來表述公文的內容。

排印正文時，標點符號應尾隨文后，即點號不能打頭，標號不要拆開。數字、年份也不能拆開回行。

（六）附件、附件說明和附注

附件即公文正文的說、補充或者參考資料；附件說明即公文附件的順序號和名稱；附注即公文印發傳達范圍等需要說明的事項。

附件寫在正文下，空一行，左空2字，用3號仿宋體字標識。格式為：

附件：序號 + 標題 + 件數（新規定沒有件數）

如：

1、市政協調研組人員名單 1件

2、調查表（表

一、表

二、表三）3件

附件的標題不加書名號，標題與件數空一字距，其末尾不加標點符號。如果寫作“附件如文”、“附件×份”是錯誤的。附件應與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第一行頂格標識“附件”，有序號時標識序號；附件的序號和名稱前后標識應一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應在附件左上角第一行頂格標識公文的發文字號并在其后標識附件（或帶序號）。

附件不是“副件”，有的對正件起說明、解釋和證實作用，有的則用于向上級機關報送或向下級機關批轉的附件，此類 4 附件實際是主件。

（七）發文機關（落款）

署發文機關全稱或規范化簡稱。

黨的文件一般寫落款，并必須寫全稱；政府機關僅以版頭和印章為標志，不寫落款。

（八）成文日期

署會議通過或者發文機關負責人簽發的日期。聯合行文，署最后簽發機關負責人簽發的日期。

會議通過的決定、決議等以會議通過日期為準。領導簽發的，以簽發日期為準。聯合行文，以最后簽發機關的領導簽發日期為準。法規性文件以批準日期為準，或者在正文最后專門規定具體生效和開始執行的日期。特殊情況署印發日期，如電報。

發文日期必須寫明年、月、日。政府公文用漢字，黨的公文用阿拉伯數字。

二、容易用錯寫錯的字詞如何區辨？

（一）“二”與“兩”

使用“二”的地方：

1、自然數。

2、序數、小數、分數。

使用“兩”的地方：

1、一位數的基數。如“兩臺機器”。

2、概數。如“三兩天”。

（二）“倍”的運用

“倍”雖是一個比較簡單的詞，但在公文寫作中誤用的情況卻是多見的。一是與“增加了”合用時的誤用。“增加了”是在原數基礎上，向上增加若干個原數。二是與“增加到”合用時的誤用。“增加到”是包括底數，指增加后的總數。三是把“倍”用在降低、減少上。如有的公文中出現“降低×倍”或“減少×倍”的提法，這是不妥的。因為“倍”只能用于增加，不能用于降低或減少。如果用于減少，就應該加“負”字。

（三）“以上”與“以下”的運用

“以上”、“以下”等詞與前面的數字連用，這種表達方法的數目概念，習慣上應包括前面的本數在內，百人以上即含百人、千人以下即含千人，不應把本數排除在外。但是，為了使界限的劃分清晰準確，應注明本數是否包含在內。如：“十四歲、十四歲以上兒童不得入內。”或“十四歲以下（包括十四歲在內）兒童不得入內。”

（四）“制定”與“制訂”的運用

“制定”即制作、定出。公文中習慣用在較大場合，以制定黨和國家的路線、方針、政策、法律和法令等，如：“黨的第十八次代表大會，為我們制定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標”

“制訂”即制作、訂立。公文中習慣用于具體規章制度的訂立。如：辦公廳相繼制訂了全委會工作規則、常委會工作 規則等會議工作制度。”

（五）“物質”與“物資”的運用

“物質”即能觸及、能見到的客觀存在的東西。多用于哲學和物理學上的抽象概念。

“物資”即指具體的財物資源。

（六）“需要”與“須要”的運用

“需要”是對“缺乏”而言，還有“要求”的意思。詞性為及物動詞，后可帶賓語。

“須要”即說明“應當”、“必須”的意思。詞性為能愿動詞，修飾限制動詞。

（七）“權力”與“權利”的運用

“權力”即可以管轄、統治、支配別人的權柄，受其管轄者必須服從。

“權利”即指一定的人被規定賦予的可以享受的權益。如：“公民有監督公共權力正確行使的權利。”

（八）“截止”與“截至”的運用

“截止”即到期停止。

“截至”即到……為止。

（九）“違反”與“違犯”的運用

“違反”即不遵照，反著方向做。

“違犯”即違背，觸犯。

（十）“以至”與“以致”的運用

“以至”即到，直到。用于時間、數量、范圍的延伸或擴 大。

“以致”即由此而造成，用于下半句的開頭，表示結果。

（十一）“象”與“像”的運用

在公文寫作中重點要注意，當“像”作為比喻詞或作為其它系動詞時不能寫作“象”。

（十二）“的”、“地”、“得”的運用

“的”、“地”、“得”是結構助詞，在口語里都念“de”。

“的”用在名詞前，是定語的標志。“的”有時是語氣助詞。（如何辨別？

1、去“的”意不變，為助詞，反之為“的”字結構。

2、“的”字結構后邊都可以加名詞，而助詞則不能加。

“地”用在動詞前、形容詞后，是狀語的標志；

“得”用在動詞后、形容詞前，是補語的標志，回答“怎么樣”的問題。例如，這一仗，同志們打得勇敢、打得頑強、打得漂亮。

圖例：這樣的表示方法，可以幫助我們清晰地看出，那些是句子的主干，那些是枝葉，主干和枝葉怎樣搭配。一般情況下，用“=”表示主語，用“—”表示謂語，用“彎曲”的線表示賓語，用“（）”表示定語，用“{ }” 表示狀語，用“【】”表示補語。

這些，我只是從一般的情況講的。其實，字可以作句子成分，詞和詞組可以作句子成分，句子也可以作句子成分。如名詞不僅可以作主語，還可以作賓語、定語。動詞不僅可以作謂語，在一定的條件下還可以作主語和賓語。聯合詞組（兩個或幾個并列的詞）六種句子成分都可以作，如名詞性的可以作主語、賓語和定語，動詞性的可以作謂語，形容詞性的可以作謂語、定語、狀語、補語；主謂詞組也是六種成分都可以作；至于句子作句子成分，那就是復句或多重復句了。還是先易后難吧！建議大家好好地學習學習現代漢語語法知識（什么是語法？—語法是現代漢語組詞成句的規則。普通話是現代漢民族的共同語——以北京語音為標準音，以北方的方言為基礎方言，以典范的現代白話文為語法規范）。

同時，請大家抽點時間學習學習修辭和邏輯。語句通不通是語法問題；好不好是修辭問題；對不對是邏輯問題。“語法可以使人規矩，修辭是人敏銳，邏輯是人精巧”。建議大家一定要學。

（十三）“部署”與“布置”的運用

“部署”即指全局重大工作的安排。

“布置”即指全局具體工作和事項的安排。

（十四）“既”與“即”的運用

“既”是并列連詞，通常與“又”配對使用。

“即”相當于判斷詞“是”的用法。另有“即使”的含義。

（十五）“和”、“與”、“及”的運用

“和”口語色彩比較濃；“與”帶一些文言色彩，常用于比較鄭重的場合；“及”連接的成分雖然也是并列，但表達的意思上有輕重的分別，即前重后輕。

（十六）對、對于”，“對于、關于”，“經過、通過”的運用 這幾組公文中常用的介詞，用法或功能相近，共性較強，但是否可以通用，要斟酌實際情況，避免誤用。

“對于”和“關于”。表示關涉用“關于”，指出對象用“對于”；“關于”有提示作用，組成介詞短語可以做標題，尤其在公文標題中不可缺少，“對于”則沒有這個功能。

（十七）不當使用模糊用語

模糊用語，即語意不夠明確、不夠具體的詞語。在公文中，適當使用模糊用語是必要的，它能起到確切詞語所起不到的表達效果。然而，有些公文是不能使用模糊語言的。

（十八）關聯詞語使用不當

關聯詞語是指復句的分句之間起連接作用的詞語。關聯詞語大都是連詞，如，“因為—所以、不但—而且、雖然——但是，與其—不如”等；還有少量副詞，如“也、又、都，和、與、同”；還包括一些起連接作用的短語，如，“一方面——另一方面、不是—而是”等等。

關聯詞使用不當也是常見的問題，值得引起我們足夠的重視。

三、如何處理公文標題寫作中的幾個棘手問題

（一）解決轉發性通知標題冗長繁瑣問題

層層轉發公文，由于“過橋”機關多，很容易造成該類公文標題冗長繁瑣，如“裹腳布”似的，解決此問題辦法有四：

（1）只寫轉發第一次轉發機關的通知；

（2）直接轉發原文件；

（3）在標題中只出現上一級機關轉發通知的文號；

（4）只用本機關發文的標題，而將其它機關的標題概括為文件。

例如：《國務院辦公廳轉發民政部關于規范村民委員會印章使用和管理工作的意見的通知》，省政府再轉發就會出現“通知的通知的通知”的問題。怎么辦？可以直接轉發民政部文件的標題，即《陜西省人民政府辦公廳轉發關于規范村民委員會印章制發使用管理工作的意見的通知》（陜辦發【2001】193號。

辦公廳轉發、印發市政府或市政協同意的文件時，文件開頭要寫“經市人民政府同意”或“經市政協同意”。

（二）標題中標點符號的運用問題

為了保持標題簡煉和整潔大方，一般地能夠不用標點符號的盡可能的不用。非用不可的有下面幾種情況：

（1）可用書名號。主要用于法規、規章名稱和被批轉、11 轉發的公文標題等。

（2）可用問號。如：《人的正確思想是從哪里來的？》

（3）可用引號。如：《中共中央關于堅持“少宣傳個人”的幾個問題的指示》

（三）長標題的排列

根據標題長短，分一行、二行、三行均可，注意分割合理，布局勻稱、美觀，不可割裂題意，即一個詞不可斷開分在兩行。

如:中國人民政治協商會議西安市第十三屆委員會

常務委員會工作報告

中國人民政治協商會議西安市第十三屆委員會

第二次會議關于政協十二屆委員會 常務委員會工作報告的決議

(四)結構層次序數是如何規范的？

第一層為“一”，第二層為“

（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。在一段文字內部常使用“ 一是、二是、三是……”，“首先、其次、第三……”。

(五)公文中的數字運用有哪些規范要求？ 公文中的數字，除成文時間、部分結構層次序數和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數字。

黨的公文用阿拉伯數字書寫成文日期。不標明主送機關的普發式公文（決議、決定、條例、意見、規章等）加括號標注于標題下方居中位置。

例：政協西安市委員會關于加強界別工作

發揮界別作用的意見（2008年8月20日）

年份一律使用公歷年份的全稱，如1978年、2003年不能略為78年、03年。

同一文件中同類數量的表示方法應前后一致。

(六)公文字體和字數有哪些規范要求？

主標題字號一般應為二號標宋字體，副標題的字號應小于主標題字，大于或同于正文字。正文用三號仿宋體。

2011年11月5日，中共中央辦公廳通知“經中央批準，中央文件統一采用國際標準A4紙型同時對文件版型做出調整”。從2012年1月1日起不再印發16開紙型中央文件。

以A4紙型編排，每頁文字22行，每行28字。公文主題詞用三號標宋字體，“主題詞”三字應用三號黑體。

公文中的頁碼用4號半角白體阿拉伯數碼標識，置于版心下邊緣之下一行，數碼左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字。空白頁和空白頁以后的頁不標識頁碼。

2011年11月5日，中共中央

(七)正確使用標點符號有哪些講究？

1、并列短語中的頓號、逗號的使用。

并列短語中各成分之間如果沒有顯著的停頓，當中不需用頓號。如“工農業生產”不寫成“工、農業生產”，“五六個”不寫成“

五、六個”，“各區縣”不寫成“各區、縣”，“青紅皂白”不寫成“青、紅、皂、白”。

并列短語各項之間有比較長的短語或有較大的停頓，中間應用逗號。如“刀子，叉子，玻璃酒杯，大大小小的花瓷盤子，都放出晃眼的光。”

2、破折號、省略號同點號連用。

破折號和省略號都是標號。用在有停頓的地方，不論是句中或句末，如果本來應該用點號的，可以用了點號再加破折號或者省略號。

3、引號同點號連用

凡是完整地照錄別人的話，末了的點號（多為句終號）放在引號之內。如：俗話說：“到什么山上唱什么歌。”又說： 14 “看菜吃飯，量體裁衣。”

凡是把引文作為作者一句話的一部分，末了的點號放在引號的外面。如：我們有些同志喜歡寫長文章，但是沒有什么內容，真是“懶婆娘的裹腳，又長又臭”。

4、句內括號與句外括號的使用。

句內括號（即注釋句中某一部分的）緊貼在被注釋部分之后，倘若正文在這里該用點號，點號應放在括號之后，括號內部可以有逗號或分號，但不能有句號，盡管已經是一個句子。

如：這就是說，將群眾的意見（分散的無系統的意見）集中起來（經過研究，化為集中的系統的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。

句外括號（即注釋全句的）前邊正文的點號用在括號之前。括號內部如果是句子，可以用句號。

如：全國各族人民間的大團結萬歲！（長時間的鼓掌）偉大的、光榮的、正確的中國共產黨萬歲！（全場起立。熱烈的經久不息的鼓掌，轉為歡呼。）

(八)加蓋印章應注意哪些問題？

發文機關印章是證明公文效力的重要表現形式。總的要求是“上不壓正文，下騎年蓋月”。區別不同情況有以下具體 要求：

單一機關制發的公文在落款處不署發文機關名稱，只標識成文日期。成文日期右空4字；加蓋印章應上距正文1行之內，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。當印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上；當印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。

當聯合行文需加蓋兩個印章時，應將成文日期拉開，左右各空7字；主辦機關印章在前；兩個印章均壓成文日期，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm。

當聯合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現空白印章，應將各發文機關名稱（可用簡稱）按加蓋印章順序排列在相應位置，并使印章加蓋或套印在其上。主辦機關印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字標識成文時間。

當公文排版后所剩空白處不能容下印章位置時，采取調整行距、字距的措施加以解決，務使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。

(九)怎樣提煉公文的主題詞？

首先要說明的一點是，公文主題詞，中央和國務院新近發出的文件已經停用，我市怎么辦，目前還沒接到通知。

主題詞也稱敘詞，是經過規范化的詞或詞組，用于文獻的主題標引或檢索。

撰寫文稿時應在文中標明主題詞，具體要求和做法是：

1、全面審讀公文，確認公文的主題內容，即確認公文涉及了哪些事物和具體對象及問題。

2、認真進行主題分析，找出公文涉及的主要對象。弄清其性質，弄清其歸屬哪方面問題，形成主題概念，對關鍵性語句準確、精煉地進行主題概括。

3、在有關機關正式制發的《公文主題詞表》中選取與公文主題概念相對應的最專指的主題詞，其詞形務必與詞表中規定的詞形相一致。

4、如在詞表中沒有與公文主題相對應、專指性強的主題詞時，要在詞表中選取與公文主題直接相關，最相鄰的主題詞進行相配。組配后有多義性時，應放棄組配，直接采用反映公文主題上位概念的上位詞。不能進行組配時，也采用最直接的上位詞。

5、應有效把握對公文主題的標引深度。一份公文的主題詞除類別詞外一般不超過5個。

6、主題詞的排列次序應科學合理。一般應按主題詞的含義，從內容到形式排列，進行組配時應按以下次序：

主體因素，即反映公文主題的關鍵性概念，如對象、材料、方法、過程、條件等，文中有幾個并列的主體因素時，一般按語法關系和邏輯順序排列；

通用因素，即描述主題的一些通用概念，在主題中居次要地位，對主題起細分的作用；

位置因素，即公文所涉及的事物、對象和問題所處的空間位置屬性方面的概念，包括國家名、地區名、地名以及機構名稱等方面的主題詞；

時間因素，即公文所涉及的事物、對象和問題存在的時間范圍屬性方面的概念，包括具體年份等方面的主題詞；

公文類型因素，即公文種類方面的概念，如命令、指令、報告等。

(十)公文版記如何標識？

公文版記主要內容與標識規范如下：

“主題詞”用3號黑體字，居左頂格標識，后標全角冒號；詞目用3號標宋體字；詞目之間空1字。

公文如有抄送機關，在主題詞下1行；左右各空1字，用3號仿宋體字標識“抄送”，后標全角冒號；抄送機關間用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機關對齊；在最后一個抄送機關后標句號。如主送機關移至主題詞之下，標識方法同抄送機關。

印發機關和印發日期位于抄送機關之下（無抄送機關在 主題詞之下）占1行位置；用3號仿體字。印發機關左空1字。印發日期右空1字。印發日期以公文付印的日期為準，用阿拉拍數字標識。

版記中各要素之下均加一條反線，寬度同版心。

版記應置于公文最后一面（封四），版記的最后一個要素置于最后一行。

就介紹到這里，謝謝大家！

第三篇：征遷審計報告范本范文

****項目的征收、補償 專項資金審計報告

（征求意見稿）

根據《中華人民共和國審計法》第二十二條、**年審計工作計劃及審計通知書的要求，***審計局（以下簡稱“區審計局”）派出審計組，于**年*月*日至*月*日對******項目（以下簡稱“**項目”）的征收、補償專項資金來源及使用情況進行了就地審計。本次審計是在****房屋征收與補償管理辦公室（土地征收管理辦公室）（以下簡稱“征收辦”）********分別提供了審計所需的財務資料、合同資料和有關文件資料并對資料的真實性、完整性、合法性負責，我們的責任是依據國家頒布的有關法律、法規、政策文件進行審計并發表意見。

在審計過程中，我們對征遷房屋建筑物的評估資料、土地測量資料等進行了檢查。由于我們審計時征遷原現場已不存在，無法進行現場勘察，因此我們對****評估有限公司提供的*****及其他評估資料，對****提供的土地測量資料，進行了評估表、土地 測量資料所記錄信息與被拆遷人的姓名和戶籍信息、拆遷房屋所有權證和土地證、房屋測量底冊及征遷協議書的一致性檢查；對房屋建筑物、土地補償的合理性、補償標準的一致性進行了檢查。****評估有限公司對其提供的評估資料真實性、對其出具的評估結果準確性、公允性負責。******對其提供的土地測量資料的真實性,對其進行的土地測量結果的真實性、公允性負責。

區審計局的責任是依法獨立實施審計并出具審計報告。

一、被審計單位基本情況

**項目于*年*月取得**市人民政府辦公廳《關于高新技術產業開發區（新市區）[注：項目情況介紹] 本次審計期間自該項目*年*月至*年*月*日截止。本次審計范圍****，均為國家財政撥款資金。本次審計涉及征收補償的征遷范圍包括：

**************

二、項目資金情況

（一）項目資金撥款情況

截止*年*月*日，高新區財政局核算中心提供的財務賬套中涉及該項目下撥資金的賬戶共計*個，包括：**銀行、**行。[以上各賬戶分賬套核算且均為流水賬，未設臵明細核算，故無法區分屬于該項目的撥款金額。本次審計人員結合征收辦報賬員提供的輔助表，通過詳查會計憑證，依據后附的原始單據等附件資料，統計該項目審計期間下撥資金共計元，詳見下表：（單位：元）

**************][注：按具體情況說明]

（二）項目資金到位情況

截止*年*月*日，*****賬面反映收到財政撥款情況如下： *************

三、項目資金使用情況

第一部分：征遷款 截止*年*月*日，該項目征收補償協議金額共計**元，已支付補償款* 元。包括：

征收補償協議金額**元，已付款**元。明細如下：

**************** 第二部分、補發過渡費

***********

四、項目工作經費審計

經查會計財務賬，工作經費在***核算，********明細情況如下：

**********

五、安居富民項目資金收支情況審計

*************

六、發現的主要問題及處理意見

（一）項目管理中存在的問題

1.基本建設程序不合規

（1）未按規定辦理該項目全部批復手續先行實施

截止本次審計日，征收辦未完整提供該項目征收工作前期批復手續，如：************** 此做法不符合《國家計委關于重申嚴格執行基本建設程序和審批規定的通知》（1999年7月29日計投資［1999］693號）“嚴格執行基本建設程序。尤其是在建設項目前期工作階段，必須嚴格按照現行建設程序執行。現行基本建設前期工作程序包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、開工報告等工作環節。只有在完成上一環節工作后方可轉入下一環節。除國家特別批準外，各地方、部門和企業不得簡化項目建設程序”的規定，及《中華人民共和國土地管理實施條例》第二十二條“具體建設項目需要占用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地的，按照下列規定辦理：

（一）建設項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。…...（三）供地方案經批準后，由市、縣人民政府向建設單位頒發建設用地批準書”；第二十三條“具體建設項目需要使用土地的，必須依法申請使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目確需使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的土地，涉及農用地的，按照下列規定辦理：

（一）建設項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。

（二）建設單位持建設項目的有關批準文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案（涉及國有農用地的，不擬訂征收土地方案），經市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準權的人民政府批準；其中，補充耕地方案由批準農用地轉用方案的人民政府在批準農用地轉用方案時一并批準；供地方案由批準征收土地的人民政府在批準征收土地方案時一并批準（涉及國有農用地的，供地方案由批準農用地轉用的人民政府在批準農用地轉用方案時一并批準）。

（三）農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案經批準后，由市、縣人民政府組織實施，向建設單位頒發建設用地批準書。”的規定。

（2）未擬定征收補償方案并報人民政府批準。

征收辦未針對該項目擬定征收補償方案。經查安寧渠鎮人民政府制定《安寧渠鎮房屋征收安臵補償辦法》和《安寧渠鎮集體土地征收補償辦法》,雖然其中的《安寧渠鎮集體土地征收補償辦法》取得了烏魯木齊高新技術產業開發區管理委員會辦公室、烏魯木齊市新市區人民政府下發的《關于對<安寧渠鎮集體土地征收補償辦法>的批復》，但方案制定主體不合規，不具有法律效力。

此做法違反了《國有土地上房屋征收與補償條例》(2011年1月31日國務院令第590號)第十條“房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府......。”

2.未按國家規定委托具備相應資質的評估機構進行地上附屬物進行評估，以評估價值作為征收補償依據。

*********************** 此做法違反了《國有土地上房屋征收與補償條例》(2011年1月31日國務院令第590號)第十九條“被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定”的規定。3.項目核算未嚴格按項目分賬管理，導致項目和資金管理較為混亂，發生項目間擠占挪用的問題。

此做法違反了《財政部關于解釋〈基本建設財務管理規定〉執行中有關問題的通知》（財建﹝2003﹞724號）第四條 “每個基本建設項目都必須單獨建賬、單獨核算；同一建設項目，不論其建設資金來源性質，原則上必須在同一賬戶核算和管理”的規定。

4.征收辦監督職能未到位。

審計中發現的違規違紀的問題，反映了征收部門監督職責落實不到位。

此做法違反了《國有土地上房屋征收與補償條例》(2011年1月31日國務院令第590號)第五條“房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任”的規定。

以上問題依據《中華人民共和國審計法》第四十五條 “對本級各部門（含直屬單位）和下級政府違反預算的行為或者其他違反國家規定的財政收支行為，審計機關、人民政府或者有關主管部門在法定職權范圍內，依照法律、行政法規的規定，區別情況采取下列處理措施：......（四）責令按照國家統一的會計制度的有關規定進行處理；

（五）其他處理措施” 的規定。

（二）支出超標準,涉及金額**萬元

1.土地補償超標準**萬元 明細如下：

******************************** 以上做法違反了《中華人民共和國預算法實施條例》第三十八條：“各級政府、各部門、各單位應當加強對預算支出的管理，嚴格執行預算和財政制度，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標準。”

依據《中華人民共和國審計法實施條例》第四十九條：“對被審計單位違反國家規定的財務收支行為，審計機關在法定職權范圍內，區別情況采取審計法第四十五條規定的處理措施，可以通報批評，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處5萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處2萬元以下的罰款，審計機關認為應當給予處分的，向有關主管機關、單位提出給予處分的建議；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

（三）擠占挪用專項資金，涉及金額*萬元

************ 上述做法違反了《行政單位會計制度》第十八條：“凡是指定用途的資金應按規定用途使用。”；違反了***：“項目建設資金實行專戶存儲，專款專用，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用項目建設資金”的規定。

依據《建設項目審計處理暫行規定的通知》(審投發[1996]第105號)第十一條“對轉移、侵占和挪用的建設資金，應責令有關于單位限期收回。”。

（四）虛報冒領補償資金，涉及金額*萬元

****************** 以上做法違反了《中華人民共和國會計法》第九條：“各單位必須根據實際發生的經濟業務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。任何單位不得以虛假的經濟業務事項或者資料進行會計核算。”

依據《財政違法行為處罰處分條例》第六條：“ 國家機關及其工作人員有下列違反規定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回有關財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金；

（二）截留、挪用財政資金；

（三）滯留應當下撥的財政資金；

（四）違反規定擴大開支范圍，提高開支標準；

（五）其他違反規定使用、騙取財政資金的行為”的規定。

（五）單位財務管理和會計核算不完善

1．拆遷補償資料部分數據有涂改 ********** 2.拆遷補償資料部分數據不一致 3．支出所依據的原始憑證不合規

4.評估公司拍攝被拆遷房屋建筑物影像資料不完整 ************* 以上做法違反《中華人民共和國會計法》第十四條 “會計機構、會計人員必須按照國家統一的會計制度的規定對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受，并向單位負責人報告；對記載不正確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統一的會計制度的規定更正、補充”的規定。

依據《中華人民共和國會計法》第四十二條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正，......（三）未按照規定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規定的......。”要求征收辦督促安寧渠鎮政府及二工鄉政府對記載不準確、不完整的原始憑證按照國家統一會計制度的規定更正補充。

（六）應付拆遷款不真實 ************* 以上做法違反《中華人民共和國會計法》第十四條 “會計機構、會計人員必須按照國家統一的會計制度的規定對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受，并向單位負責人報告；對記載不正確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統一的會計制度的規定更正、補充”的規定。

依據《中華人民共和國會計法》第四十二條：“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正，......（三）未按照規定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規定的......。”要求**政府督促**鄉政府限期改正。

***************************

七、意見和建議

針對審計中發現的問題，為了認真總結經驗，加強建設管理，保證建設資金安全、合法、提高投資效益，提出如下整改建議：

（一）建議*************今后進一步加強政策法規的學習，提高自覺貫徹執行國家、自治區、烏魯木齊市有關法律、法規、規章意識，高度重視存在的問題，同時要采取有效措施對目前存在的問題加以整改。

（二）建議****************在今后的征收補償工作中，嚴格執行國家基本建設及征收補償相關法規，杜絕邊實施邊審批、超標準、超范圍補償、擠占挪用補償專項資金等問題的發生，切實保護國家利益、社會公共利益和當事人的合法權益，以保證項目實施的合理、合法、有效。

（三）建議******************進一步完善單位內部控制制度及基本建設管理制度，各司其職落實項目管理、項目審批、財務核算等責任制，同時加大檢查監督力度，建立健全責任追究制度，抓好制度的落實。

（四）建議********************今后要加強專項資金的監督管理，按照國家財經法規的要專款專用、專項核算，嚴格按規定開支，加強財務核算的合規、合法性，以確保專項資金安全、合理的使用，提高投資效益。

第四篇：征遷工作方案

征遷工作方案

篇一　　新校區后續拆遷工作實施方案

為加快XX職業技術學院建設，進一步改善學院辦學條件，保證正常教學和校園安全，根據《土地管理法》及自治區、銀川市相關協調會議精神，確保拆遷工作有序、平穩、順利進行，拆遷工作時間緊，任務重，要求高，現就XX職業技術學院用地范圍內剩余26戶的拆遷事宜，制定工作方案如下：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以保障新校區工程建設，從維護國家、集體和群眾利益的目標，按照“統一組織、各組分工負責、相互協調、部門聯動、全面推進、依法行政、和諧有序”的原則,集中時間、宣傳動員，集中力量、包干負責，強勢推動，確保按期完成征地、拆

遷和安置任務，為學院新校區二期工程如期開工建設創造和諧有序的施工環境。

二、總體要求

XX職業技術學院剩余房屋的拆遷必須按照依法依規、平穩進行、以自主拆遷為主、不放棄強制拆遷的原則進行，并在20XX年3月底以前完成全部拆遷工作。

三、拆遷工作領導機構XX職業技術學院新校區征地拆遷工作在銀川市政府的統一領導下，由XX職業技術學院、自治區農墾局、西夏區政府牽頭，各抽調5名精干工作人員成立拆遷工作組，下設四個工作小組具體負責組織實施，征地拆遷工作本著統籌組織、先易后難、重點突破、全面拆遷的原則，各工作組明晰責任，明確任務，限時保質保量完成，實行各組負責的工作任務與相關工作經費掛鉤負責制，限時完成，各級各部門相互溝通，密切配合，保證XX職業技術學院新校區后續拆遷工作按時完成。

XX職業技術學院新校區拆遷領導小組

組長：

副組長：

領導小組下設4個工作組開展工作。

1.宣傳動遷組

職責：深入各拆遷戶進行政策宣講和教育，加強雙方的思想和情感交流，把握好輿論導向，正面突出目前面臨的形勢、國家和自治區的拆遷政策，對土地征用和拆遷安置補償標準的政策規定進行解答，分階段確定重點突破拆遷對象。進一步了解各拆遷戶的拆遷訴求，做

好群眾思想教育工作，妥善處理有關矛盾糾紛，取得群眾的理解、支持和配合2.評估測算組

職責：深入各拆遷戶，逐戶逐項對擬征地拆遷范圍內房屋建筑，院壩的結構、類型、面積、權屬以及地上附著物的權屬、結構、種類、數量及現狀進行再一次踏查核實，丈量計算，由農戶核準簽字，完善相關協議，提交新校區拆遷領導小組審議。

3.拆遷組

組長：

職責：向拆遷農戶進行思想教育，與農戶簽訂完善拆遷協議，對農戶征地的拆遷物按相關征地拆遷補償標準進行計算，并與農戶完善相關協議，督促群眾進行限期拆除，在規定時間內完成土地征用及房屋拆遷工作，4.后勤保障組

組長

職責：為各組工作人員提安排工作和休息場所，為各開展工作提供人員組織和物資就位工作，安排車輛、相關物資、人員協調及后勤保障服務工作等。統一做好出勤、考勤記錄

四、工作步驟及進度

1.成立領導機構、擬定工作方案和相關文件。

完成時間：1月24日—1月26日

2．召開工作組會議，統一思想認識，明確責任和目標。完成時間：1月24日

3.工作組深入拆遷戶進行進行房屋、土地、土地附屬物等實物

調查、核定、登記和認定協議簽訂工作。

完成時間：1月24日－1月30日

4.開展入戶宣傳動員工作

工作時間：1月24日－1月30日

5.開展征地工作、拆遷安置工作，與拆遷戶簽訂完善相關補償協議。工作時間：1月24日－2月9日，完成3－5戶拆遷任務2月9日－3月15日，全面完成拆遷工作

6、相關賠償和補償工作

工作時間：2月1日－3月15日

五、工作要求

1.加強組織領導，統籌協調推進各項工作。領導小組要建立聯席會議制度，及時研究解決征地拆遷過程中出現的各類問題，加大綜合協調、指導和督查工作力度，落實征地拆遷工作周例會制度和進度日報告制度。任務分解到組責任到人，各工作小組長包干負責職責范圍的各項工作任務。各組應有計劃、有步驟地開展工作，確保在20XX年3月15日前完成各自任務。

2.周密安排部署，確保轄區和諧穩定。在征地拆遷過程中，要堅持依法行政、依法辦事，進行認真細致的工作，抓好每一個環節，避免出現底數不清、情況不明而急于求成、簡單從事的情況，要真正做到時間、進度、質量有機統一。對于征地拆遷工作中出現的問題，4

要積極協調、及時解決，做到不回避問題，不激化矛盾、不出現集體上訪事件，確保征地拆遷工作順利進行。針對影響轄區穩定和工作進度的苗頭性問題，要提前制定應對措施，做到早發現、早報告、早協調、早解決，確保轄區和諧穩定。

3.廣泛宣傳動員，營造良好的征地拆遷氛圍。切實加強對土地管理法律法規、拆遷政策的宣傳，征地補償安置是群眾普遍關心的熱點問題，要登門入戶，正面引導，把形勢講清、把標準講實，把道理講透，積極爭取拆遷戶的理解支持，同時要主動了解和掌握被征地農民的思想動態，及時將不穩定因素控制在基層、控制在萌芽狀態，確保社會穩定。

4.嚴肅工作紀律，確保拆遷任務順利完成。凡被抽調參加本次工作的有關單位人員，要樹立全局意識，必須服從拆遷領導小組的紀律規定和工作安排，嚴禁隨意曠工缺勤，各工作組要將任務、工作時限進行進一步分解細化，工作到戶，責任到人，確保各項工作按要求時限完成。嚴禁隨意向群眾做不負責任的表態和承諾，在遇到與常規工作要求不一致時，各工作組要在政策規定范圍內創造性地開展工作，將問題和困難消化在內部，非重大問題和困難不得上交、外推或隱瞞，不得以各種理由拖延、搪塞。嚴格執行拆遷政策。認真貫徹落實有關法律、政策及上級文件精神，把握政策，嚴格標準，程序到位，對征地拆遷安置補償標準、程序和結果實行公開，切實維護被征地群眾的合法權益。

篇二：各縣拆遷實施方案

各縣、區人民政府，市政府各部門：

經市政府同意，現將市房產局《關于城市平房區、城中村改造房屋拆遷工作實施方案》

轉發給你們，請認真貫徹執行。XX市人民政府辦公室二○XX年X月X日關于城市平房區、城中村改造房屋拆遷工作實施方案為加快我市城市平房區、城中村改造房屋拆遷工作進程，維護拆遷當事人合法權益，確

保完成拆遷任務，制定本方案。

一、基本原則

堅持依法拆遷和公開、公平、公正的原則；堅持推進城市開發建設與保護拆遷居民切身權益相統一的原則；堅持先回遷安置后開發建設、先建回遷樓后建商品樓的原則；堅持拆遷政策相互銜接、保持政策連續性的原則；堅持保護弱勢群體、居者有其屋的原則。

二、拆遷范圍及進度

拆遷范圍為市政府確定拆遷改造的平房區和城中村。在各拆遷項目具備頒發拆遷許可證條件后，根據拆遷面積確定以下拆遷完成時限：

1.房屋拆遷面積為2萬平方米以內的拆遷區域，3個月完成拆遷。

2.房屋拆遷面積為2萬4萬平方米的拆遷區域，5個月完成拆遷。

3.房屋拆遷面積為4萬6萬平方米的拆遷區域，6個月完成拆遷。

4.房屋拆遷面積為6萬平方米以上的拆遷區域，8個月完成拆遷。

三、拆遷實施步驟

（一）拆遷申請

用地單位向市房產部門申請拆遷，并提交下列資料:

1.市發改委建設項目批準文件；

2.市建委建設用地規劃許可證；

3.市國土局國有土地使用權批準文件；

4.拆遷計劃和拆遷方案；

5.辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

（二）拆遷培訓

市房產部門組織拆遷實施單位、街道（鄉）、社區（村）工作人員，進行拆遷法規、政策培訓。

（三）調查摸底

市房產部門下發摸底調查通知，組織拆遷單位、街道（鄉）、社區（村）、居委會進行拆遷區域內房屋調查、登記、征求意見等工作；在拆遷區域發布產權復核公告，并會同市規劃、國土部門、街道（鄉）、社區（村）對拆遷區域房屋核準、確權，并將結果張榜公布。

（四）拆遷公告

市房產部門對申請事項進行審核通過后，頒發房屋拆遷許可證，下發拆遷封閉通知，在主要媒體發布拆遷公告，并在拆遷現場張貼。房屋拆遷公告的主要內容包括拆遷人、拆遷范圍、拆遷面積、拆遷期限、拆遷實施單位等。

（五）宣傳動員

市房產部門、區政府、相關部門、街道聯合組織召開拆遷動員大會，公布拆遷補償安置方案及相關政策，說明拆遷時限、搬家驗收標準、回遷時間、過渡方式、協議時間等事項；

組織拆遷實施單位、街道（鄉）、社區（村）工作人員負責宣傳動員工作，發放宣傳資料。將房屋拆遷公告、拆遷程序、補償標準安置政策向被拆遷人逐戶宣傳。

（六）拆遷評估

1.房屋拆遷評估機構的確定由市房產部門組織拆遷當事人采取投票或抽簽等公開、透明的方式確定房屋拆遷評估機構。

2.評估規程

（1）評估機構向委托人提供委托范圍內被拆遷房屋的整體估價報告和分戶估價報告。估價結果經市房產部門審核后在拆遷現場公示。

（2）拆遷當事人對估價結果有異議，可以復估或另行委托評估機構評估。

（3）拆遷當事人對復核結果或另行委托評估結果仍未達成一致意見的，可申請房地產評估專家委員會對估價依據、估價技術路線、估價方法選用、參數選取、評估結果確定方式等

進行技術鑒定。

（七）簽訂拆遷補償安置協議及搬家驗收

1.簽訂拆遷補償安置協議協議內容包括補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限和違約責任等事項。

2.搬家驗收

驗收標準以房屋原有結構、門窗及附屬設施保持完好，室內生活用品等全部搬空為驗收合格。

（八）拆遷裁決

1.裁決聽證

對未達成拆遷補償安置協議比例超過60%或由拆遷當事人提出申請的，由市房產部門組織有關人員對案件的事實、證據、經過、提出的要求和法規、政策依據進行聽證。

2.裁決程序

（1）向被申請人送達房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書。

（2）審核相關資料和工作程序。

（3）聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據進行復核，采納當事人的合理要求，并組織調解。經調解，達成一致意見的，出具裁決終結書；對未達成一致意見或當事人拒絕調解的，由市房產局做出書面裁決。

（九）強制拆遷

被拆遷人或房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由拆遷人向市房產局提出強制拆遷申請。市房產局向市政府申請行政強制拆遷前，組織有關部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據、程序、補償安置標準的測算依據等進行

聽證。市房產局強制拆遷決定形成后，送達強制拆遷決定書和限期搬遷通知書，并向公證機關辦理證據保全。強制拆遷具體工作按《XX市城市平房區、城中村改造房屋強制拆遷實施工作程序》（見附件）執行。

四、組織領導和責任分工為保障改造區域房屋拆遷工作的順利進行，成立XX市城市平房區、城中村改造房屋拆遷工作領導小組，人員組成如下：組

長

XX（副市長）副組長

XX（市房產局局長）、XX（市建委主任）、XX（市城市管理綜合行政執法局局長）

成員

XX（市房產局副局長）、XX（市建委副主任）、XX（市發改委副

主任）、XX（市國土局副局長）、XX（市公安局副局長）、XX（市規劃辦副主任）、XX（市城建局副局長）、XX（XX供電公司副總經理）、XX（XX區常務副區長）、XX（XX區副區長）、XX（市房屋動遷安置辦公室主任）、XX（市開發辦主任）、XX（市產權產籍處處長）領導小組下設辦公室和信訪工作組，辦公室主任李體昌兼任，副主任XX、XX、XX兼任；信訪工作組組長XX，副組長由市動遷辦、各區城建局局長擔任。市房產局負責房屋拆遷管理、監督、協調工作；負責落實拆遷補償政策和回遷樓房竣工驗收后的安置工作；負責組織協調強制拆遷；負責拆遷業務培訓和拆遷信訪工作。市建委負責在各拆遷項目具備頒發拆遷許可證條件之前，完成建設項目的規劃審批手續，頒發建設用地規劃許可證；負責回遷樓規劃設計、建設施工管理以及工程質量的監督；負責回遷樓綜合驗收、備案。

市發改委負責在各拆遷項目具備頒發拆遷許可證條件之前，辦理建設項目立項批準手續，下發建設項目立項批復。

市國土局負責在各拆遷項目具備頒發拆遷許可證條件之前，辦理建設項目的用地審批手續，頒發建設用地批準書，落實集體土地征用補償安置工作。

市綜合執法局負責對無照房屋實施拆除，拆除的最后時限為行政裁決之前；負責強制拆遷現場的警戒，清理拆遷現場范圍內所有非工作人員。

市公安局負責強制拆遷現場的治安工作，確保強制拆遷工作順利進行。

市城建局、XX供電公司負責對拆遷區域及時停水、停電、停氣。各區政府負責拆遷實施的組織協調工作，由主管區長掛帥，各拆遷區片落實責任人；負責平房區、城中村房屋的拆遷動員、政策宣傳、信訪接待等工作。

各職能部門要簡化辦事程序，提高辦事效率，密切配合，確保城市平房區、城中村改造房屋拆遷任務順利完成。

附件：XX市城市平房區、城中村改造房屋強制拆遷工作程序

XX市房產局

二○XX年X月X日

XX市城市平房區、城中村改造房屋強制拆遷工作程序

為確保全市城市平房區、城中村改造強制拆遷工作的順利實施，制定如下工作程序。

一、成立XX市城市平房區、城中村改造房屋強制拆遷指揮領導小組。組長由市房產局領導擔任（為現場總指揮），副組長由市城市管理綜合行政執法局、市公安局領導擔任（為現

場副總指揮），成員由市動遷辦、市公證處、各區城建局、街道社區和拆遷單位等相關人員組成。

篇三：拆遷工作實施方案

XX項目拆遷安置工作實施方案

一、指導思想與基本原則

1、以“三個代表”重要思想為指導，以國務院、省、市拆遷管理條例、法規為政策依據，以維護拆遷當事人的合法權益和切身利益為出發點，積極穩妥的做好被拆遷人的補償安置工作，突出重點，明確責任，化解矛盾，服務大局，確保整體拆遷工作在短期內順利完成。

2、基本原則：依法拆遷、公開透明、穩妥推進、造福人防。

二、方法步驟

第一階段：宣傳發動，制定方案（完成時間：20天）

（1）成立人某某項目拆遷工作協調小組；（2）研究制定拆遷計劃和補償安置方案；（3）召開某某項目拆遷工作動員大會和相關人員會議；（4）調查摸底，廣泛征求意見，確定補償安置方案。

第二階段：評估丈量、過渡安置（完成時間：20天）

（1）進一步做好拆遷戶政策宣傳和思想工作，鼓勵36戶帶頭搬遷；（2）委托一家有資質的評估單位，逐戶進行房屋評估、丈量；（3）協助被拆遷人做好

過渡安置工作。

第三階段：產權確認，進行搬遷（完成時間：30天）

（1）評估丈量單位按時間要求完成拆遷房屋的評估報告；（2）收集、查找并核實房屋權屬資料；（3）核準資料整理歸檔并進行初步確認；（4）對漏、少登記的拆遷房屋按規定進行公示；（5）協助被拆遷戶進行搬遷。

第四階段：騰空驗收，擇房簽約（完成時間：20天）

篇三：拆遷工作方案

拆遷工作方案

證房屋核實、測量，開局地上物核量單。

5、拆遷協議組：

（1）人員：

（2）職責：按照被拆遷人房證面積、地上物核量單，依照拆遷補償安置方案規定與被拆遷人簽訂補償安置協議。協議簽訂后，收回房產證、土地證等相關證件。

5、宣傳保障組：

（1）人員：

（2）職責：懸掛拆遷宣傳動員條幅；管理宣傳車；負責政策宣傳單、拆遷協議及相關手續準備；負責被拆遷人問事、咨詢的引導工作。

二、工作流程:

（一）準備階段：

1、確定拆遷補償方案、印刷拆遷補償安置方案宣傳單；

2、選出評估公司；立即進行評估并開始進行地上附著物核量；

3、懸掛宣傳條幅；啟動政策宣傳車。

4、準備拆遷補償安置協議、搬遷號等相關手續。

（二）拆遷動員階段：

1、公布房地產評估結果；

2、發放拆遷政策宣傳單；

3、拆遷工作組開始入戶講解拆遷政策及了解情況。

（三）簽協議階段：

1、與被拆遷戶簽訂拆遷補償安置協議，分貨幣補償協議和回遷安置協議；

2、收回被拆遷人房證、土地證等相關證件。

（四）房款結算階段：按拆遷補償協議款項金額及時限，雙方按約定結算。

（五）房屋拆除階段：被拆遷人搬遷后，由拆除公司專人驗收并開具驗收搬遷手續，拆除公司立即對騰空房屋進行拆除。

（六）回遷階段：

1、核實回遷手續；

2、按公布選房時間和地點進行選房。

某某項目拆遷安置工作實施方案

一、指導思想與基本原則

1、以“三個代表”重要思想為指導，以國務院、省、市拆遷管

理條例、法規為政策依據，以維護拆遷當事人的合法權益和切身利益

為出發點，積極穩妥的做好被拆遷人的補償安置工作，突出重點，明

確責任，化解矛盾，服務大局，確保整體拆遷工作在短期內順利完成。

2、基本原則：依法拆遷、公開透明、穩妥推進、造福人防。

二、方法步驟

第一階段：宣傳發動，制定方案（完成時間：20

天）

（1）成立人某某項目拆遷工作協調小組；

（2）研究制定拆遷計劃

和補償安置方案；

（3）召開某某項目拆遷工作動員大會和相關人員會

議；

（4）調查摸底，廣泛征求意見，確定補償安置方案。

第二階段：評估丈量、過渡安置（完成時間：20

天）

（1）進一步做好拆遷戶政策宣傳和思想工作，鼓勵

戶帶頭搬

遷；

（2）委托一家有資質的評估單位，逐戶進行房屋評估、丈量；

（3）

協助被拆遷人做好

過渡安置工作。

第三階段：產權確認，進行搬遷（完成時間：30

天）

（1）評估丈量單位按時間要求完成拆遷房屋的評估報告；

（2）收

集、查找并核實房屋權屬資料；

（3）核準資料整理歸檔并進行初步確

認；

（4）對漏、少登記的拆遷房屋按規定進行公示；

（5）協助被拆遷

戶進行搬遷。

第四階段：騰空驗收，擇房簽約（完成時間：20

天）

（1）召開拆遷動員大會；

（2）發放安置補償方案和評估丈量、房

屋產權確認等資料，并接受咨詢；

（3）確定房屋拆遷單位；

（4）房屋

騰空驗收，與被拆遷戶簽訂驗收結算單（5）召開擇房抽簽大會，公

正、公開抽簽決定擇房順序號；

（6）進行現場集中擇房、簽約、結算

工作。

第五階段：房屋拆除，總結驗收（完成時間：20

天）

（1）做好拆遷許可證的申報審批工作，獲準“拆遷證”（2）實；

施拆舊，及時做好場地平整；

（3）拆遷資料整理歸檔；

（4）

上級部

門的檢查驗收。

三、主要措施

1、加強領導，完善制度。一是成立某某項目拆遷工作協調小組，某某人任副組長。協調小組下設辦公室，某某同志任辦公室主任。辦

公地點設在某某地點；二是依據國家相關法律法規和政策規定，起草

《某某項目區域拆遷計劃和補償安置方案》，做到有章可循。

2、加強協調溝通，積極為被拆遷戶排憂解難。一是進一步完善

“監督、指導、協調、服務”的工作職能，視被拆遷戶為自己的親人，隨時聯系，及時溝通，接受監督。二是針對個別被拆遷戶不理解、不

配合，出現閉門回避，漫天要價，甚至諷刺謾罵等行為，每個工作人

員都要耐心細致地做好被拆遷戶的思想工作，動之以情，曉之以理，明之以法，用誠心和微笑贏得被拆遷戶的理解、支持和配合，創造和

諧的拆遷氛圍。

3、制訂科學合理的拆遷補償標準，維護被拆遷戶的切身利益。

拆遷工作的主要因素是拆遷補償標準問題，也是涉及被拆遷戶的合法權益問題。因此，在制訂拆遷補償標準上，一是采取貨幣補

償和產權調換二種方式自由選擇的辦法，充分保障被拆遷人的合法權益。二是尊重歷史，尊重現實，依法合理測算被拆遷房屋面

積。三是實行搬遷時限獎勵制度，并在搬家補助、過渡安置、拆

遷費等方面采取諸多優惠措施，為“和諧拆遷”奠定良好基礎。

4、堅持“公開、公正、公平、依法”原則，實現和諧拆遷。

一是深入被拆遷戶家中，面對面的做好宣傳發動和解釋工作，使

拆遷當事人詳細了解項目建設的重大意義和關于城市房屋拆遷管

理方面的各項政策法規；二是及時將房屋評估結果、項目建設的各種批文、拆遷安置補償辦法等予以公開、公示，接受群眾監督；

三是保證拆遷程序的公開、公正，凡涉及被拆遷戶切身利益的重

大事項一律進行公示，以此贏得廣大群眾的信任。

5、講究工作方法，注重工作實效。一是針對不同對象采取不

同的工作方式。對于積極配合的拆遷戶，盡快幫其解決具體問題，辦理相關手續；對于觀望戶，不厭其煩的講解優惠政策，幫其算

好

“經濟賬”

促其盡快下定決心拆遷；

對于有抵觸情緒的拆遷戶，認真聽其想法和意見，不失時機地加以引導，逐步消除疑慮，使

其變抵觸為接受和理解。二是建議人防辦從各科室抽調黨員干部

和工作人員，深入被拆遷戶中，利用親友、同事、老鄰居等多種

可利用關系，以談心、敘舊、拉家常等方式耐心細致的做好被拆

遷戶的思想工作。三是發揮黨員干部的先鋒模范作用，帶頭搬遷，影響和帶動被拆遷居民，形成“干部群眾齊心努力，攜手共建人

防花園”的生動局面，確保拆遷工作的順利完成。

二

0

XX

年X月X日

xx一中新校區征地拆遷工作實施方案

新校區工程建設的外部環境，確保

xx

一中新校區建設按期開工

建設。

1．前期準備及日常事務聯絡工作組（工作起止時間：11

月

日—11

月

日）

職

責：1、由鎮政府協調縣教育、國土、住建、桂花村委

等相關工作人員，深入校區現場進行園址界樁定位放線和現場摸

底調查工作；2、制定征地拆遷工作方案、印制政策法規等宣傳

材料，核定征地拆遷補償標準，籌備工作組啟動會議及入村組召

開群眾會議等準備工作；3、組織做好宣傳、后勤相關工作，相

關情況收集、材料上報等；

4、完成鎮領導組交辦的各項工作。

2．宣傳動員組（工作起止時間：11

月

日—30

日）

職

責：

圍繞修建

xx

一中新校區對

xx

教育發展的長遠意義，深入校園規劃區通過組織召開各組群眾會議。

第五篇：幼兒園常見問題解決辦法

幼兒園教師遇到家長的問題如何回答！

1、小孩第一次上幼兒園，要哭多久？看小孩個人，不哭的只是個別，一般哭一個星期左右，最久也就一個月。家長一定要忍心堅持送來園，這樣才會使孩子盡快進入園生活。

2、為什么回到家，孩子總是找東西吃，是不是在園沒吃飽？因為小孩進入園后，都是按規定時間進餐，沒有額外的零食來吃。剛來園的小孩可能還不適應園的飲食，所以一回家就找吃的，很正常，久了就好了。

3、為什么我小孩總是受傷？為什么我小孩總是被打？因為小孩在園過的是集體生活，彼此間接觸，有時候由于一些小事就斗嘴和吵架，很正常，不過以后我們老師會更加注意。

4、為什么老是換老師？換老師分兩種：一是換上新老師，是因為現在就業人員的流動性也大，原來老師由于自身原因或其他原因而辭職；二是換別的班級老師，由于小孩從一個年級上升到另一個年級，或一學期到另一學期，原來老師不能一起跟著上，是因為園考慮老師的教學水平，挑選更適合這個班級的老師任課。

5、我小孩來園那么久了，什么都沒學到，連以前的詩歌都不會了？以前的詩歌不會了，你家長給他復習了嗎？連大人學會的東西，如果一段時間不去復習也會忘記，何況小孩子呢？由于我園的主要課程是蒙氏和英語。蒙氏數學注重是操作，開發幼兒的思維能力，不能馬上見成效，而且家長回到家，就愛問，而小孩在園是操作的多，自然也就回答不上來了。所以建議家長跟老師的教學配合，了解小孩的學習課程。

6、在園學些什么？在園其他班開設的課程有蒙氏數學、分級閱讀、英語、音樂、美術、科學、語言、禮儀、弟子規、健康、社會。

7、為什么小孩不睡覺？小孩不睡覺分兩種：一種是不管在家還是園，不管怎么教育，小孩中午都不愛睡覺的，應該建議去醫院看看。另一種是小孩偶爾中午不睡覺，可能是當天出現異況，或是換值班老師了，或是身體不舒服等等

8、為什么小孩在園乖，在家就不聽話，很任性？其實換位思考一下，家長自己當初在學校的時候是不是也一樣呢。小孩在園過的是集體生活，班里小孩多，老師也不可能時時關注著他；而在家里，只有他一個小孩，個個就都是圍著他轉了。所以受到不同環境的影響，就有了不同的結果。

9、小孩不吃飯，老師幫喂嗎？老師幫喂的二種情況：一是幼兒小且剛入園，還不適應園生活；二是小孩有病，身體不舒服。

10、為什么在家會上廁所，在園就賴尿,也不會告訴老師?可能是小孩還沒適應園的生活,不告訴老師,可能是有點怕老師的原因。我們以后會多注意，提醒并帶他上廁所，相信慢慢就會好了。

11、為什么我小孩不寫字？按照小孩骨骼的發育程度來說，小小班和小班的孩子骨骼發育還沒成熟，握筆都難，不要求寫字。從中大班開始，小孩接觸寫數字、拼音，也不要求整天寫很多字，怕造成小孩的厭寫。

12、我看見其他園有體罰小孩的，你們園有嗎？ 我們園的老師都是經過崗前培訓的，絕對不允許體罰和變相體罰孩子，不過做為老師有時候對孩子的管教是有點嚴肅的，語氣也會重點，也請家長彼此理解。

13、園一天吃多少餐，吃什么？園一天三餐一點，早點8：20，中餐11：20，午點3:20，晚餐5:10吃。至于吃什么，請家長注意看園貼的一周菜譜和幼兒園LED電子屏。

14、為什么小孩在家不生病的，來園就生病？由于在家大人面對的是你小孩一個人，而在園老師面對的是一群小孩，可能照顧還是不夠，請家長理解。不過小孩生病也是正常，尤其是還沒滿三歲的孩子，抵抗力弱，尤其要特別注意。另外，孩子剛入園，心情不太好，對幼兒園的生活不太適應，也會容易生病。

15、小孩來園這段時間，脾氣變得壞多了，動不動就賴哭？可能是小孩沒適應園生活，又不想來園，所以就想在大人面前賴哭以達到不來園的目的，希望家長積極配合堅持送來園，與老師共同教育。

16、我小孩總是一個人玩，是別的小孩不喜歡她，還是不跟她玩？可能是小孩剛融入新的集體，還沒適應新的伙伴，或是小孩本身的個性，喜歡自己玩，不過久了應該會改善的。

17、午睡，老師幫小孩蓋被子嗎？老師會幫小孩蓋被子的，午睡時間有老師值班的，時時觀察小孩的動靜。

18、小孩在家愛挑食，在園也是這樣嗎？小孩進入園后，進餐時間是規定的，也沒零食了，而且有其他小朋友和老師的影響，就不挑食了。

19、我的小孩天天早上喊著買包子和豆漿，幼兒園有早餐嗎？幼兒園8：20有早餐的，我們也要求每個小孩按時在園吃早餐的。如果小孩鬧著在外面買，請家長不要買，讓小孩來園吃就好了。

20、我小孩較頑皮，什么東西都弄，園的不安全物品你們放好了嗎？對于像剪刀和消毒液這些不安全物品，我們都會把它們放在幼兒拿不到的地方。

21、園放學時候，小孩不會被人亂接走吧？我園有嚴格的接受制度，家長來接小孩，必須是老師認識的家長方可帶走；如果有老師不認識的家長來接，必須打電話向小孩家長確認。所以如果家長哪天不能親自來接，一定要交代一聲老師誰來接，支持老師工作。

22、小孩剛來園，不怎么吃飯，家長可以喂完早餐再走嗎？不可以，老師會喂的。家長停留喂，這違反園的規定，也不利于老師的工作進行。

23、我小孩回家，總是說不想上幼兒園了，什么原因？這是小孩鬧情緒，畢竟家里和園的環境有差別，一般小孩在家受寵的多，所以鬧著想在家。希望家長積極配合，讓小孩適應園的集體生活。

24、我小孩生病了，拿藥來幫喂嗎？老師會幫喂的，不過家長一定要交代清楚，做好喂藥記錄。

25、為什么幼兒園收費那么高？我們也是正常定價的，收費情況如何跟園的地段、設施、教學、服務等相關，望家長認可我園的優勢。

26、每天學什么，上什么課？家長不清楚，請看貼在墻上的周計劃表。

28、小孩喜歡邊看電視邊吃飯，怎么辦？這要問家長是否自己在家也是邊看電視邊吃飯呢，家長一定在家要做好榜樣，影響小孩。

29、怎樣讓小孩獨立？在日常生活中，如果小孩能做到的事情，盡量讓小孩做，培養做事能力。

30、為什么衣服和被子老不見？當老師接到家長拿來的物品，一定要登記好，寫好名字，以免混淆和弄丟。

31、小孩上廁所安全嗎？小孩上廁所，都是經過老師組織的。

32、新生入園應辦什么手續？需要帶什么來園？需要到婦幼保健院體檢，拿體檢結果和戶口本、接種證來園交費保育費400元（優惠期每月300元，小區居民每月300元）、伙食費（每日三餐一點12元、兩餐一點9元）、生活用品費90元（含碗、勺、盤子、水杯、兩塊毛巾、枕套、被罩、褥罩、毛巾被、成長紀念冊）。

33、小孩不夠年齡能入園嗎？如果小孩只差一兩個月，或小孩較高或小孩較乖巧，是可以入園的。

34、我小孩2歲半能上小班嗎？怎么分班的？按規定年齡分班，小小班：2-3歲，小班：3-4歲，中班：4-5歲，大班：5-6歲。

35、一個班多少小孩？按規定分，小小班：0-20個，小班0-25個，中班0-30個，大班0-35個。所以在這個人數內，都是正常的。

36、一個班幾個老師呀？為什么我小孩班才一個老師？一般一個班兩個老師，如果一個老師就是因為班里小孩人數少，老師要好好解釋清楚班的人數情況。

37、幼兒園幾點接送，最遲到幾點？早晨7:30——8:10是送孩子時間，下午6點接孩子，隨著季節的變化，下午接孩子時間會相應提前。

38、幼兒園暑寒假放嗎？如果來園僅僅是玩嗎？不放暑假的，寒假一般放半個月過年。小孩在假期來園，正課上完了，可以復習，而且可以開展一些有趣游戲活動。

39、怎么交書錢了，一學期都不見書拿回家？一般我們是不發書回家的，怕小孩拿書回家不保管好，到時候上課就沒書了。不過家長要求要拿的，可以周末發回，周一拿來園。不過學期末書是全部要發回家的，除蒙氏數學在平常上課后就已經發了。

40、家長問到老師是否幼兒專業？如果不是幼兒專業的怎么回答？我們都是經過崗前培訓的，而且有相關工作經驗，已經學習過很多關于幼兒方面的知識，且自己也是有特長，例如……。

41、為什么我小孩都不愛做操？可能是小孩不愛動，不過我們老師會帶他出來，慢慢適應，且受其他小孩的影響，時間久點就會改善。

42、為什么每次演出，我小孩都不得上臺表演？如果在園內搞活動，我們會積極讓每個小孩上臺，可是帶外面表演，自然要選好點節目，打出園的品牌，希望家長理解。不過有時候，是小孩自身原因不愿意上臺。

44、小孩在園被老師批評了，回家去告狀被老師打了，怎么面對小孩的說謊？小孩一般都是存在無意的說謊，有時候是為了躲避家長的挨罵，有時候是家長問法有問題，引起說謊。所以家長請不要盲目的相信小孩，一定要了解真正的的原因，以免錯怪老師。如果小孩經常說謊，一定要好好教育，讓他了解說謊后的后果和危害。

45、為什么有時候小孩不想來園？一般小孩在放假后都有點不想來園，因為放假期間，比較自由和好玩，在家也比較受寵。不過來園幾天生活，就不會鬧情緒了，因為小孩都來園，又有伴了。