第一篇：城中村改造工作實施方案

城中村改造工作實施方案

目前，社會主義新農村建設正在全國各地穩步推進，政府加大了對農村工作的政策、資金扶持力度，借此難得的機遇和我縣縣城建設框架展開、城中村急待改造的大好時機，民主街黨支部、居委會報請縣委縣府和鎮委鎮府同意，決定正式實施眾益花園建設暨舊村改造工作，為提高此項工作的針對性和可操作性，特制定如下方案：

一、指導思想

按照縣委、縣政府“大力發展民營經濟，加快強縣富民步伐；解放思想、干事創業、跨越發展、奮力趕超”的政策，深入貫徹落實縣第十二次黨代會的決策部署，響應縣委、縣府“解放思想、創新實干、加快發展、謀求突破”號召，堅持高起點、高標準、高質量的工作理念，通過眾益花園的建設，實現提高村民的生活質量和城中村改造的工作目標，有效解決城區擴建可用地緊張、民主街失地農民安置和勞動力轉移問題等難題。

二、條件具備

經過前期大量的準備工作和多方考察論證，并經縣政府相關部門、領導批準同意，園區土地已經省政府批復使用，建設方案經專家及領導多方審核基本定型，此項工作的正式實施已是萬事俱備。同時，縣城東部新區建設如火如荼，蘆湖公園竣工使用，作為縣城唯一的景觀大道——蘆湖路，通車運行，眾益花園的建設也是扮靚縣城的重點舉措之一，此項工作的正式實施迫在眉睫。

三、工作步驟及方式

1、改造方式及資金來源。（1）自建為主，多元籌集資金方式進行。根據工作需要，我村在田興建工公司的大力協助下，注冊成立了“田建房地產開發公司”，該公司為居委會下屬企業，負責園區建設和舊村改造工作(企業法人代表由我村擔任，所有業務由民主街全權負責處理，田興建工只負責管理和技術上的協助，不負責事項決策，不承擔項目責任和利益分配。但在同等條件下項目建筑工程優先由田興建工承擔施工。)；（2）以“田建房地產開發公司”為經營主體，申請金融部門貸款500萬元，作為啟動資金；積極拓寬社會融資渠道，擬發動村民自愿、自主融資1000萬元，壯大資金來源；沿街商業用樓選擇性地向村民和社會預租，作為先期資金，開發銷售同步推進，第一年投入1500萬元，以后每年投入1000萬元左右。

2、分期分批工作方式。自2002年下半年以來，我村先后對村轄民居占地及承包地和非生產用地進行了全面丈量和規劃，2003年4月遷移騰空公墓用地30余畝，聘請專家規劃設計方案，擬建集商貿、居住、休閑、公益辦公為一體完整的職能小區（眾益花園小區），作為舊村改造工作的一期安置工程，該工程完成后首先能完成全村80%的居民的安置工作和解決全村60%從業生存問題。2004年10月委托淄博市勘察設計院對村轄民居進行了全面測量，建立了全縣第一個村莊電子檔案，通過調查摸底我村舊村民居區域共占地450余畝，居民戶519戶，動遷人口1305人（其中村民387戶，768人；黃河搬遷戶8戶，39人；外地經商購房戶124戶，498人）。針對調查情況和我村姑娘出嫁不走、婚育人口大幅增長、地處縣城中心面臨失地、勞動力亟待轉移等實際情況及全村生活生存著想，村兩委經多次會議討論核算，在完成一期安置工作的基礎上，尚需280畝土地方能完成全村的拆遷安置工作（1305人×110平方米×1.3置換安置系數×0.0015換算系數＝280畝），因此，計劃在園區公益設施、商品用房、住宅樓建設的同時，對舊村區域進行詳細規劃，有步驟、有目的、分批次地拆搬遷舊村民居住房，按計劃分批次的對舊房進行拆遷（詳情見后“舊村改造工作實施進度安排”），合理做好被拆遷戶的回遷和安置工作，并及時組織對舊村居民房占地的開發利用。

3、置換分配原則：分配和置換工作分兩步進行。⑴、園區建設著眼于全村工作進行，其工作宗旨是：在確保全村每家每戶在園區有一套經濟型回遷安置住房的基礎上，利用剩余優勢土地，尋求有經濟實力的合作伙伴，聯合組建經濟實體，形成長效經濟來源，作為養區惠民的根本。⑵舊村改造工作要針對現有民居情況，遵照縣城總體規劃，分批次地對舊村房屋進行拆遷改造。首先對原始村民持有土地使用證的房產進行評估,雙方達成置換協議,對舊房予以拆除并收回土地使用證；對于年滿20周歲尚無婚配的男性村民，既無房產又無宅基的，可直接申請樓房分配，房價按村民優惠價以現金找齊；對于其丈夫戶口不在本村的姑娘戶原則上按照村民標準拆遷置換，但是置換房在舊村改造工程建設的安置房中分配；對于持有民主街土地使用證的外來住戶，一律按市場價格在舊村改造工程建設的經濟適用住房中依價置換；對于無土地使用證的本村居民戶,符合宅基地申請條件的，責成其補辦土地使用手續；不符合宅基地分配條件或外地買房無土地使用證的，令其繳納相關管理費后,在舊村改造工程建設的經濟適用住房中置換安置；對于60歲以上的持有土地使用證的住戶,原則上是在舊村改造工程建設的經濟適用住房中進行置換安排,老人對新房產擁有所有權,有權對其出讓、租賃、贈與、繼承。對于不愿居住樓房且無意置換的老人,可將其宅基地交付居委會,入住村辦老年公寓,由村集體贍養；對于未經報批，擅自在集體土地上構筑的房屋等建筑物，原則上不在置換范圍，具體事宜另案處理。

4、利益權屬和利潤分配：園區開發和舊村改造置換所獲利潤，歸本居委會所屬全體村民所有。主要用途分為三部分；其

一、主要用于壯大集體經濟加速滾動發展上，不斷積累和聚集資金促進整村各項事業發展。其

二、用于建設各項福利服務設施（如：老年公寓、托兒所）；為居民健全各項勞保措施（如：醫療保險、養老保險等）；安置和部署部分人員從事物業、環保、服務、保健、警衛、管理等工作。其

三、用于居民的利潤分配。

5、舊村改造房屋置換和園區樓房分配方式： ⑴本次舊村改造拆遷不以貨幣進行交換，評估報告所評價格，做為回遷安置的參考依據。⑵回遷置換依據是原有建筑指標。⑶園區樓房分配采取人口指標和貨幣相結合的方式（人口指標是指，在冊的現有人口數，所占建筑總面積的人均平方米數作為參考基數配備指標）。依據園區住宅建筑面積和在冊人口數，配備樓房分配基數指標，形成雙指標（即：人口指標和樓房分配指標）。⑷村委針對全體村民和建筑形式制定統一的分配政策和銷售價格，村民可依據政策和價格自主選擇樓層、戶型，遵循可配備指標收取房款。人口指標與分配指標相等的可按村民政策指標價購買樓房，指標不足或多余部分按市場價格找齊。⑸價位參考：指標價：（不含集體補助部分）單元結構：1000元/平米。市場價：單元結構：2100元/平米。（詳細做法見細則）

6、園區建設及舊村改造工程實施進度安排：

按照縣“城中村”開發改造試點村工作要求，結合我村實際情況，本著既積極又穩妥的原則，經多方研究討論，現確定如下工作安排：

1、力爭在2007年9月份園區建設工程破土動工，邊施工邊完善各項手續；

2、力爭在2007年12月完成園區住宅樓的50%主體施工，同時做好二期拆遷工作的協議、評估工作；

3、力爭在2008年10月前園區住宅樓工程主體竣工，沿街商住房建設開始；確保二期拆遷、安置工作完成30%，約計騰空民居占地40畝；

4、力爭在2009年10月前，居民回遷、安置工作完成50%；沿街商住樓工程主體竣工；完善園區道路、綠化配套工作；確保二期拆遷完成，約計騰空民居占地100余畝，開發改造工作同時跟進，確保安置、開發工作完成50%；三期（中心路東側）測量、評估工作完成；

5、力爭在2010年12月前，居民回遷安置完成；確保二期開發改造工作安置、開發80%；三期拆遷工作完成50%，預計騰空土地110畝；

6、力爭在2011年12月前，二期開發建設工作完成；三期拆遷工作完成，騰空民居占地320畝；

7、力爭在2012年完成我村的“城中村”開發改造工作。

8、根據工作進展情況制定其相應的階段性工作細則及實施辦法，如：“舊村改造舊房丈量核實辦法”；“舊村改造拆遷安置補償標準及實施辦法”；“居民購房戶口資格甄別、確定辦法”等。

四、本方案及未涉及情況，參照本村《若干問題的規定和處理辦法》執行。

五、本方案經村兩委會議、黨員大會、村民代表會議通過，報請上級黨委、政府及主管部門審批后實施。

六、為確保上述工作的順利實施，我村黨支部、居委會本著對黨、對政府負責，對全體居民負責的原則，保證：在“城中村”開發改造工作中，嚴格執行上級黨委、政府的有關規定和指示，適時做好各項群眾工作，按期完成拆遷、置換、回遷、安置等各項計劃工作，克己奉公，精心操作，向黨、向政府、向人民交一份合格的答卷。

高青縣城區辦事處民主街黨支部、居委會

第二篇：城中村改造工作實施方案

改造---讓隆盛更美好

城中村改造工作實施計劃

目前，城鄉統籌發展的力度逐漸加大，人民的生活水平日益提高，隆盛鎮的發展日新月異，重慶博賽房產開發有限公司希望能夠在隆盛鎮大力發展之極，能夠盡一份綿薄之力而努力，希望借助政府加大了對農村工作的政策、資金扶持力度，借此難得的機遇和隆盛鎮建設框架展開、城中村急待改造的大好時機，特擬定本方案報請鎮委鎮政府府同意，希望在鎮委鎮政府的指導下，努力建設一個隆盛鎮地標性建筑，拆遷安置樣板工程，希望能夠獲得領導的批示和支持。

一、指導思想

按照重慶市委市府有關城中村改造項目的相關政策，縣委、縣政府建設美好綦江的目標，以及隆盛鎮委鎮府對隆盛鎮區的發展部署，重慶博賽房地產開發有限公司響應號召，積極的投入到項目的規劃、設計、中去。爭取把拆遷改造變成富民工程，爭取做隆盛鎮的地標性建筑。堅持高起點、高標準、高質量的工作理念，通過半島藍灣的建設，實現提高村民的生活質量和改造的工作目標，有效解決城區擴建可用地緊張、民主街失地農民安置和勞動力轉移問題等難題。

二、條件具備

經過前期大量的準備工作和多方考察論證，建設方案經專家及多方審核基本定型，此項工作的正式實施已是萬事俱備。希望領導能夠體諒我司發展項目的決心，拆遷安置的善心、對待項目的誠心。同時，該地塊區域危房較多，給隆盛鎮的經濟發展和交通都帶來不便和不利。為此我們希望通過加快項目進度來完成工作目標。

三、工作步驟及方式

1、改造方式及資金來源。（1）自建為主，多元籌集資金方式進行。根據工作需要，我司自籌資金，積極拓寬社會融資渠道，沿街商業用樓選擇性地向村民和社會預租，作為先期資金，開發銷售同步推進，總工程計劃時間兩年。

2、一次性報批工作方式。自2011年上半年以來，我司先后對該項目地塊進行地進行了全面丈量和規劃，我們計劃按照一比一的賠付比例進行拆遷補償、并給予過渡安置費。同時商業亦進行一比一的補償辦法。因此，計劃在公益設施、商品用房、住宅樓建設的同時，對舊區域進行詳細規劃，有步驟、有目的、一次性報批地拆搬遷舊村民居住房，3、安置分配原則：分配和置換工作分同步進行。⑴、我司設著眼于全盤工作進行開發，其工作宗旨是：在確保所有拆遷戶每家每戶在園區有一套經濟型回遷安置住房的基礎上，利用剩余優勢土地，積極開發回報社會，⑵舊村改造工作要針對現有民居情況，遵照縣城總體規劃，一次性報批地對舊房屋進行拆遷改造方案。首先對原始村民持有土地使用證的房產進行評估,雙方達成置換協議,對舊房予以拆除并收回土地使用證；對于未經報批，擅自在集體土地上構筑的房屋等建筑物，原則上不在置換范圍，具體事宜另案處理。

4、過渡安置費用：根據縣委縣府的拆遷過渡安置費用，執行鎮委鎮政府對相關工作的安排和指導。全力做好過渡安置工作

經過綜合評估，我司有能力完成該項目的改造工作和建造出更適宜生活居住的優質項目。爭取成為綦江縣的優秀城中村改造項目。打造隆盛一張改造項目的新名片。

重慶博賽房產開發有限公司

2011年11月14日

第三篇：街道城中村改造工作基本情況

**街道城中村改造工作基本情況

**街道是**縣委、縣政府駐地，總面積 81.4平方公里,轄41個村（居），7.2萬人口，其中城中村14個，總人口2.4萬人。上半年，完成地區生產總值億元，同比增長%。1-8月份，完成規模以上固定資產投資14.7億元，同比增長42%；實現規模以上工業總產值億元，同比增長%；實現財稅入庫10364萬元，同比增長26.3%。近年來，街道嚴格按照縣委、縣府打造“特色城市、山水園林城市、宜居城市”的總體戰略部署，本著“政策引導、村自為戰、典型帶路、和諧拆遷、穩妥推進”的原則，注重把城中村改造和城市建設、園區建設、旅游開發等緊密結合起來，實現了舊村改造、園區開發、村居及群眾利益的相互促進、互惠共贏的良好局面。目前，全街道14個城中村已有10個啟動舊村改造，涉及住戶、人，拆遷總面積達32萬平方米，新建成住宅總面積46萬平方米，通過城中村改造新增耕地面積1200畝，建成高檔住宅小區處，經濟園區處，旅游項目個。

一、加強組織領導，統籌協調推進城中村改造

縣政府成立由分管縣長任組長，縣發展和改革、建設、規劃、房管、城管執法、國土資源、財政、公安、民政、監察、信訪等部門及**街道政府主要負責同志為成員的縣城區舊村改造建設領導小組，全面協調解決城區舊村改造推進過程中的重大問題。1

**街道也成立了相應的工作推進領導小組，制定了舊村改造實施方案。（計劃總體情況，要體現特色）

二、出臺配套政策，全面提高村居工作積極性

為充分調動實施舊村改造村居的工作積極性，提高縣城規劃

建設管理水平，縣政府制定出臺了《關于推進城區舊村改造工作的意見》等文件。明確了城區舊村改造的目標原則，做到統一規劃，綜合開發，配套建設，滿足村（居）民安置、城市景觀和經濟社會發展要求，將城區舊村改造建成現代化社區。在土地、房產管理方面給予優惠，列入改造計劃的村（居），根據（村）居要求和規劃需要，屬于集體性質的村（居）用地，在村居改造拆遷時，可依法征為國有用地，安置等用地剩于部分，可進行公開招、拍、掛。三年內城舊村改造實現的土地收益，扣除應上繳部分，自舊村改造計劃批準之日起一年內全部完成的，全部返還改造村居；第二年內完成的返還70%，第三年內完成的返還50%，以后改造的不再予以返還。被改造村（居）辦理集體土地轉為國有土地及相關土地轉用、出讓等手續，按照有關規定和程序免收縣政府管理范圍內的行政事業性收費；城區舊村改造中優先建設安置住宅，安置用房城市基礎設施費免收，集體所有不對外銷售的按20%收取等。目前，（為舊村改造提供資金保障總體情況）村居集體收入得到了快速提升，年集體收入多的村達到6000萬元以上，1000萬元以上的村居有3個，500萬元以上的村6個，村居嘗到了改造開發的甜頭。同時干部在工作中得到了鍛煉成長，增進了與群眾的聯系，樹立了地位和形象。今年村兩委換屆中，城區村主職干部全部連選連任，實現效益增加、村居和諧、環境提升這一多贏的目標。

三、結合村居實際，合理確定開發模式

工作中從村情、民情合適，村級班子堅強的村入手，時機成熟一個，改造進行一個，決不搞強制命令和“一刀切”，并且科學地選擇了三種推進模式。一是自我改造型。對于班子堅強、集體經濟基礎好的村居，采取由村居集體開發的路子，不僅加快了推進速度，而縣同時增加了集體收入。比如南村社區作為2009全縣首批城中村改造的試點村，村集體已累計投資2.6億元,總建筑面積14.5萬平方米，安置居民443戶，建成的南村社區新區成為全縣的城市亮點之一。二是聯合外力改造型。對于經濟實力相對弱小的村，采取政府主導、給予政策、循序漸進的路子。如德勝社區，借助城增村減雙掛鉤政策和臺商產業園規劃建設的機遇，不僅實現了整村搬遷建新區，還為園區建設創造了土地空間；北村社區、水湖套社區、團山社區等社區也是通過同開發公司合作，以自身為主導，借助外部資金搞開發。三是整體招商開發型。由開發商獨立融資，村居配合拆遷，采取統一設計、滾動開發、分期實施的形式實施改造。如城北社區與縣外開發商正在洽談，通過引入外部有實力的大開發商，由開發商拿整體方案，政府監督實施，開發商出資安置搞開發。

四、關注群眾利益，全力爭取群眾配合支持

工作中，堅持 “拆遷一個舊村、建設一個精品社區”，把每一個社區都建成綠色社區、平安社區、文明社區。一是嚴格工作程序。優先做出控制性詳細規劃，確定建筑密度、容積率等規劃控制要求，形成規劃圖則和文本，為改造提供科學規范的依據。在建設過程中，由組織成立監管領導小組，加強質量監管。二是確保全部安置。按照“先安置、再拆遷”的原則，總體掌握“拆一平房換一樓房，面積在100平方米以上”，并且充分考慮原有平房價值和院落占地等因素”。在評估標準上，按照“一戶一宅”的原則，以舊房評估價5萬元或6萬元為基數，超出的以貨幣形式反還群眾，不足的直接給予住房一套，部分村居院落占地超過宅基地面積的部分以市場價格予以收回，確保了窮人也能住上新房。三是提升居住環境。通過拆遷改造強化了社區的管理和服務功能的提升，改造過后的居民新區，配套設施完善，物業服務周到，環境美化、亮化、綠化達標，能夠滿足居民休息、娛樂、醫療等各方面需求，讓居民安全感、幸福感、自豪感得到提升。目前，（指標情況）四是保障居民益。通過城中村改造，村民經濟收入將持續穩定增長（原因），通過與開發商的分成增加了村居集體的收入，集體為群眾免費辦養老保險、新農合等一系列惠民項目，群眾收入每年也不斷增加，讓老百姓盡快享受到舊村改造帶來的實惠。改造村總體情況例如，最多的村每年分紅在6000元以上，總之，城中村改造是集約利用了土地，拉動了經濟增長、改

善了城鄉居民生活條件和提升城市建設水平的必由之路，湖街道的城中村改造工作剛剛啟動，雖然也些成績和經驗，但與兄弟縣區相比還有一定差距，下一步工作中，我們將積極學習借鑒先進地區經驗做法，對照先進找差距，圍繞目標抓落實，再下新功夫，再出新成績。

二〇一一年九月三日

第四篇：城中村改造

附件10：市政專業部門市政接用意見

依據規劃意見書到區市政管委管理科辦理的相關行政許可內容，需市級主管部門批準的項目有4項：

一、（一）行政許可事項名稱: 古樹名木移植許可

（二）行政許可依據: 《城市綠化條例》第25條

（三）行政許可收費依據: 本項目許可不收費

（四）行政許可審查總時限: 12個工作日（不含法定頒發、送達行政許可證件時間和上級審批時間）

（五）申請表: 《**市園林綠化局古樹名木移植申請書》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（七）申請條件：

1、因特殊情況必須移植的；

2、古樹名木移植方案符合要求。

（八）申請條件依據：

1、《城市綠化條例》第25、27條；

2、《**市城市綠化條例》第22、23條；

3、《城市古樹名木保護管理辦法》第10、12、16條；

4、《**市古樹名木保護管理條例》第11、15條。

（九）申請方式：書面申請。

（十）申請人提交材料目錄：

1、**市園林綠化局古樹名木移植申請書。申請內容包括申請單位名稱或個人姓名；聯系電話；單位綠化面積總況；申請樹種、規格、數量、原因；申報單位意見(蓋章)；產權業主單位意見(蓋章)；

2、**市園林綠化局綠地指標審核簽署意見；

3、**市規劃委建設工程規劃許可證及附圖；

4、項目工程樹位平面圖。在施工平面圖上標明樹位、樹種、規格、占用綠地的面積；

5、古樹名木移植方案。

申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

二、（一）行政許可事項名稱: 臨時占用城市綠地（含代征綠地）

（二）行政許可依據: 《城市綠化條例》第20條

（三）行政許可收費依據: 本項目許可不收費

（四）申請表: 《**市園林局臨時占用城市綠地(含代征綠地)申請書》

（五）行政許可審查總時限: 12個工作日（不含法定頒發、送達行政許可證件時間和上級審批時間）

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達

三、（一）行政許可事項名稱：樹木移伐

（二）行政許可依據：《城市綠化條例》第21條《**市城市綠化條例》第23條

（三）行政許可收費依據：本項目許可不收費

（四）行政許可審查總時限：12個工作日（不含法定頒發、送達行政許可證件時間和上級審批時間）

（五）申請表：《**市園林綠化局樹木移伐申請書》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（七）申請條件：確需砍伐或者移植的。

（八）申請條件依據：

1、《城市綠化條例》第21條；

2、《**市城市綠化條例》第23條。

（九）申請方式：書面申請。

（十）申請人提交材料目錄：

1、**市園林綠化局樹木移植和砍伐申請書。申請內容包括申請單位名稱或個人姓名；聯系電話；單位綠化面積總況；申請樹種、規格、數量、原因；申報單位意見(蓋章)；產權業主單位意見(蓋章)；

2、**市園林綠化局綠地指標審核簽署意見；

3、**市規劃委建設工程規劃許可證及附圖；

4、項目工程樹位平面圖。在施工平面圖上標明樹位、樹種、規格、占用綠地的面積。

申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

四、（一）行政許可事項名稱：公共綠地改變使用性質批準(含其他綠地)

（二）行政許可依據：《**市城市綠化條例》第25條

（三）行政許可收費依據：本項目許可不收費

（四）行政許可審查總時限：20個工作日（不含法定頒發、送達行政許可證件時間和上級審批時間）特殊情況下可延長10日

（五）申請表：《**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質申請書》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（七）申請條件：新建項目確需改變綠化規劃、綠化用地使用性質的。

（八）申請條件依據：《**市城市綠化條例》第25條。

（九）申請方式：書面申請。

（十）申請人提交材料目錄：

1、**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質申請書；

2、**市園林局綠地指標審核簽署意見；

3、**市規劃委建設工程規劃許可證及附圖；

4、項目工程占用綠地平面圖。在施工平面圖上標明占用綠地的面積及準確位置。

申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

到區市政委城建科能直接辦理的有 7項：

一、（一）項目名稱：市政公用工程穿越公園或臨時占用公園內土地許可

（二）項目類別：許可

（三）項目依據:《**市公園條例》第25條。

（四）辦理對象及范圍：**區

（五）辦理條件：

1、市政公用工程確需穿越公園或者臨時占用公園土地的。

2、建設單位應當征得公園管理機構和園林行政管理部門同意。

（六）提交的材料：

1、**區市政管理委員會穿越公園或臨時占用公園內土地申請書；

2、**市**區規劃分局建設工程規劃許可證及附圖；

3、項目工程需穿越公園或臨時占用公園土地平面圖。在施工平面圖上標明占用公園綠地的面積及準確位置。

（七）申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

（八）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（九）辦理時限：20個工作日（不含法定頒發、送達行政許可證件時間）；特殊情況下可延長10日

（十）費用情況：本許可項目不收費

（十一）辦理結果狀態：該事項在本單位可以全部辦結

二、（一）項目名稱：道路上空或者建筑物、構筑物之間架設管線行政許可

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《**市市容環境衛生條例》第三十四條

（四）辦理對象及范圍：**區

（五）辦理條件：

1、**區范圍內建設各類架空線路，或者在現有架空線路上搭掛線纜的，由**區市政管理委員會負責行政許可。

2、新建或臨時架設架空線路必須符合國家或行業的有關規定;搭掛線纜須符合國家或行業有關合桿的規定。

3、具有書面申請。

4、具有擬建架空線路的設計圖紙。

5、搭掛線纜建設單位須提交與電桿權屬單位簽訂的安全維護協議。

（六）提交的材料：

1、由**市市政管理委員會統一格式的《架空線路建設申請表》：建設單位的全稱、加蓋建設單位公章；申報項目名稱、建設地點；建設目的、建設規模和內容（起止點位置、路徑長度、線纜長度、線纜數量、線纜容量、電桿數量、附屬設施名稱及數量）、計劃開工時間、工期；臨時架空線的使用天數、拆除時間。

2、擬建架空線路的設計圖紙，須由專業部門繪制，內容包括：在1：500地形圖上繪制架空線路總平面圖、1：100的帶有道路橫斷面的線路斷面圖；圖中須表明擬建線路與周圍現有各種架空線路的關系。

3、搭掛線纜建設單位須提交與電桿權屬單位簽訂的安全維護協議。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（八）辦理時限：20個工作日

（九）費用情況：本許可項目不收費

（十）辦理結果狀態：該事項在本單位可以全部辦結

三、（一）項目名稱：臨時占用城市道路批準

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《城市道路管理條例》第三十一條（1996年國務院令第198號）

（四）辦理對象及范圍：**區

（五）辦理條件：

依據《行政許可法》第二十九條第二款，申請單位提出申請符合申請條件，提交的申請材料齊全、符合法定形式。

（六）申請條件的依據：

1、**市市政管理委員會、**市公安局1994年第2號《**市臨時占用道路許可管理若干規定》第八條；

2、**市市政管理委員會、**市公安局1996年國務院令第198號《城市道路管理條例》第三十條；

3、《行政許可法》第二十九條第二款。

（七）提交的材料：

1、臨時設施占道申請（包括：占用道路位置、范圍、性質、時間、采取的相應措施及占道原因等）；

2、申請人委托代理人提出許可申請時，應出示申請人的授權委托書。

（八）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（九）辦理時限：20個工作日

（十）費用情況：本許可項目不收費

（十一）辦理結果狀態：該事項在本單位可以全部辦結

四、（一）項目名稱：挖掘城市道路批準

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《城市道路管理條例》第三十三條（1996年國務院令第198號）

（四）辦理對象及范圍：**區

（五）辦理條件：

（六）申請條件：

1、掘路施工申請（申請內容包括申請單位名稱或個人姓名、申請的理由、地點、施工期限等）；

2、已取得有效的規劃主管部門工程規劃許可和建設主管部門施工許可；

3、設計完成工程圖紙（包括：城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖）；

4、有切實可行的掘路施工方案（含施工承諾書）；

5、申請人委托代理人提出許可申請時，應出示申請人的授權委托書。

（七）申請條件的依據：

1、《**市臨時占用道路許可管理若干規定》第八條；

2、《城市道路管理條例》第三十三條；

3、《行政許可法》第二十九條第二款。

（八）申請材料和申請書示范文本：

1、申請書；

2、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證；

3、城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖。

（九）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（十）辦理時限：20個工作日

（十一）費用情況：本許可項目不收費

（十二）辦理結果狀態：該事項在本單位可以全部辦結

五、（一）項目名稱：建設工程配套環境衛生設施竣工驗收許可

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《**市市容環境衛生條例》第六十七條

（四）辦理對象及范圍：**區

（五）辦理條件：

1、符合市容環境衛生設施建設專業規劃、環境衛生設施建設定額指標和設置標準；

2、符合環境衛生設施設計方案；

3、符合**市公共廁所建設標準（DB11/T190－2003）；

4、符合《**市新建改建居住區公共服務設施配套實行指標》；

5、符合《**市無障礙設施建設和管理條例》第八條第（五）項；

6、符合《**市環境衛生設施建設定額指標（試行）》；

7、符合《**市生活垃圾分類收集和處理設施配套建設標準》；

（六）提交的材料：

1、申請人的工商營業執照、法人機構代碼證書（查驗原件，留存復印件）；

2、中標文書或建設合同（查驗原件，留存復印件）；

3、規劃許可證、用地許可證、開工許可證和規劃平面圖（1：500藍圖或復印件）；

4設施工程質量的合格文件（查驗原件，留存復印件）；

5、環衛設施的平立剖圖（1：100藍圖或復印件）。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（八）辦理時限：20個工作日

（九）費用情況：本許可項目不收費

（十）辦理結果狀態：該事項在本單位可以全部辦結

六、（一）項目名稱：新建擴建改建城市公園竣工驗收

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《**市公園條例》第2、18、19、34、36條。

（四）辦理對象及范圍：**區

（五）辦理條件：

1、屬于公園用地，并且范圍明確；

2、對公眾開放，具備改善生態、美化城市、游覽觀賞、休憩娛樂和防災避險等功能；

3、有管理機構、管理制度和負責人；

4、公園的綠化用地比例應當不少于陸地面積的65%；

5、具有《公園設計規范》要求的設施；

6、公園面積在10000 m2以上。

（六）提交的材料：

1、新建、改建、擴建公園竣工驗收申請表；

2、公園總體規劃方案及工程竣工圖；

3、公園綠化規劃設計方案；

4、公園所有者及管理者的基本情況；

5、公園有關綠化、服務、園容衛生、秩序等方面的管理規定。申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（八）辦理時限：20個工作日（不含法定頒發、送達行政許可證件時間）；特殊情況下可延長10日。

（九）費用情況：本許可項目不收費。

（十）辦理結果狀態：該事項在本單位可以全部辦結

七、（一）項目名稱：夜景照明方案審核許可

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《**市市容環境衛生條例》第四十三條第二款

（四）辦理對象及范圍：**區

（五）辦理條件：

1、符合**市**區夜景照明總體規劃和實施方案；

2、符合**市夜景照明管理辦法的規定；

3、填寫市市政管委統一格式的《夜景照明工程建設方案行政許可申請表》；

4、經規劃批準的平面圖（A3紙）；

5、夜景照明建筑總平面圖（A3紙）；

6、建筑立面圖（A3紙）；

7、建筑剖面圖（A3紙）；

8、建筑物實景白天照片式效果圖（A3紙）；

9、營業執照（復印件加蓋公章）；

10、設計、施工資質（復印件加蓋公章）；

11、施工安全認證（復印件加蓋公章）；

12、夜景照明構思；

13、照明方案、設計說明（A3紙）；

14、燈位布置圖；

15、照（亮）度、光色計算分布圖；

16、控制眩光方法；

17、平日、節日、重大節日效果圖（A3紙）；

18、照明器材明細和技術資料；

19、重點部位燈具安裝方法、結構示意圖及說明（A3紙）； 20、供配電系統及控制原理圖（A3紙）；

21、節能措施

（六）辦理程序：受理 → 審查 → 決定→ 送達和備案

（七）辦理時限：25個工作日

（八）費用情況：不收費

（九）辦理結果狀態：該事項在本單位可以全部辦結 附件11：用地批準

一、用地單位持市（區）國土局預審批復向發改委和規劃部門申請辦理立項批復和規劃審批。

二、用地單位持上述預審批復、立項批復和規劃意見材料到區國土分局辦理用地申報審批手續。

三、區國土分局按國家及市有關規定和要求組織編制用地報批材料。具體材料如下：

（一）區國土分局的建設項目用地預審意見

（二）用地單位填寫的建設用地申請表

（三）用地單位提供的發改委或項目計劃部門批準的立項和可行性報告批準文件

（四）區國土分局的地質災害認定表

（五）區國土分局的壓覆重要礦床證明

（六）用地單位提供的規劃部門批準的規劃意見書及附圖

（七）用地單位提供的勘測地界技術報告書及附圖

（八）用地單位提供的使用林地證明

（九）用地單位提供的征地補償安置協議

（十）用地單位提供的村民代表大會決議

（十一）區國土分局的土地情況調查表

（十二）區國土分局代區政府撰寫的建設用地申請文件

（十三）區國土分局填寫的“一書”、“四方案”

（十四）區國土分局的土地利用現狀圖

（十五）區國土分局的土地利用總體規劃局部調整方案，不需要調整的免。

（十六）區國土分局的土地權屬情況匯總表（十七）區國土分局的公示、聽證情況說明

四、區國土分局將建設項目用地申報審批材料組織齊全經區政府同意上報市國土局審核后，報市政府審批。

五、繳納有關稅費并落實征地補償費依據：市政府令148號；京國土房管政（2003）716號

六、市國土局下發市政府用地批復。市國土局在用地單位繳齊各種稅費和征地補償費后將市政府用地批復下發給區政府。

七、區政府收到市政府用地批復后，在10日內將批復內容在被征地的村委會所在地進行公告。

八、用地單位持用地批復和相關材料在全部支付征地補償費后向市國土局領取建設用地批準書。注：辦理農轉用和征用土地的審批權限：按《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規定：征用下列土地的由國務院批準：

（一）基本農田；

（二）基本農田以外的耕地超過三十五公頃（525畝）的；

（三）其它土地超過七十公頃（1050畝）的。

征用本規定以外的土地的由省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。

附件12：核發集體土地房屋拆遷許可證

一、項目名稱：核發集體土地房屋拆遷許可證

二、項目類別：許可

三、項目依據：《**市集體土地房屋拆遷管理辦法》(**市人民政府令第124號)

四、收費依據：不收費

五、辦理時限：30個工作日

六、辦理結果狀態：本局審核市建委備案

七、網上辦理情況：**市拆遷信息網 網址： http:/bjchaiqian.bjjs.gov.cn 辦理條件：列入本拆遷計劃的拆遷項目

在**市拆遷信息網上激活項目帳號，建設單位獲取項目帳號后登陸填報系統，進行網上負責項目材料填報，兩級拆遷管理部門負責審批和發布信息。按網上審批的程序進行網上審批，同時提交以下材料：

（一）用地批準文件；

（二）規劃批準文件；

（三）拆遷實施方案；

（四）安置房屋或者拆遷補償資金的證明文件。

（五）委托評估合同和受托評估機構的營業執照和資質證書。

八、辦理程序：網絡受理→審核→審定→告知

九、辦理部門：**區建委房屋管理科 附件13：核發城市房屋拆遷許可證

一、項目名稱：核發城市房屋拆遷許可證

二、項目類別：許可

三、項目依據：《城市房屋拆遷管理條例》(國務院第305號)、《**市城市房屋拆遷管理辦法》（**市人民政府令第87號）

四、收費依據：不收費

五、辦理時限：30個工作日

六、辦理結果狀態：本局審核市建委備案

七、網上辦理情況：**市拆遷信息網(網址:http:/bjchaiqian.bjjs.gov.cn)

八、辦理條件：列入本拆遷計劃的拆遷項目

按網上審批的要求進行網上審批。在**市拆遷信息網上激活項目帳號，建設單位獲取項目帳號后登陸填報系統，進行網上負責項目材料填報，兩級拆遷管理部門負責審批和發布信息。同時提交以下材料：

（一）建設項目批準文件。

（二）建設用地規劃許可證或者建設工程規劃許可證。

（三）有土地使用批準文件：

（四）市房屋拆遷資格證書

（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明文件。

（六）拆遷計劃，包括項目基本情況、拆遷范圍和方式、搬遷期限、工程開工和竣工時間等。

（七）拆遷方案，包括被拆遷房屋狀況、補償款和補助費預算登記。

（八）法律、法規和規章明確規定應提交的其它材料。

（九）拆遷工地防治揚塵污染責任書和房屋拆除施工單位的資質證書。

（十）委托評估合同和受托評估機構的營業執照和資質證書。

九、辦理程序：受理→審核→審定→告知

十、辦理部門：**區建委房屋管理科 附件14：市政基礎設施建設

（同附件10）附件15：辦理征地結案表

一、辦理國家建設用地征地結案申請報告；

二、市政府用地批準文件；

三、征地補償協議書；

四、國家建設征用土地結案證明；

五、征地補償款憑證。

第五篇：城中村改造

6月13日,縣長牛春堡，縣委常委、副縣長方業生在縣政府辦、財政、發改、國土、住建、公安等部門和孫口鄉、城關鎮主要負責同志陪同下，先后到孫口鄉高莊村、曹嶺村，城關鎮臺前村、姜樓村、李皮匠村城中村改造現場調研城中村改造工作。每到一處，牛春堡都仔細查看工程建設進展情況，詳細了解目前工程開發建設存在的困難和問題，并就城中村改造工作提出了指導性意見。

牛春堡指出，城中村改造是推進城鎮化進程的重要環節，是提高縣城整體對外形象、改善城鄉居民生產生活條件的有力抓手，各級各有關部門一定要站在關注民生、改善民生的高度，切實把這項惠及群眾的好事辦好、實事辦實。牛春堡要求：一要科學調度，加快項目建設。要結合城中村改造村的實際情況，制定科學合理的工作方案，按照既定時間節點，有步驟、分層次，積極穩妥地推進城中村改造工作，力爭項目工程早開工、早建成、早見效。二要科學規劃，搞好配套建設。要充分利用和挖掘現有資源，堅持高標準、高起點規劃，強化精品意識，確保工程質量，打造改造開發亮點。同時，要統籌考慮改造工程的綠化、亮化等配套設施建設，做到城中村改造與配套設施同步建設。三要以人為本，保障群眾利益。城中村改造工作要堅持以人為本，堅持公益性的原則，從大局、從群眾的意愿著想，以群眾利益為重，切實維護好群眾利益，堅決杜絕和避免與民爭利的現象發生。四要強化宣傳，營造良好氛圍。要深入細致地做好宣傳教育工作，多渠道、全方位地向廣大群眾宣傳拆遷改造的意義和政策，切實做細、做透、做實群眾思想工作，爭得群眾理解和支持，努力將城中村改造變成群眾的自覺行動。五要密切協作，優化建設環境。孫口鄉、城關鎮和縣發改、住建、國土、財政、公安等部門要各司其職，各負其責，加快辦理項目建設相關手續，全力為城中村改造工作搞好服務，積極為項目建設創造良好的施工環境。（縣政府辦公室信息科）

河南省濮陽市人民政府關于印發《濮陽市城中村改造建設實施細則》的通知

華龍區人民政府，高新區管委會，市人民政府有關部門：

《濮陽市城中村改造建設實施細則》已經市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○○八年八月二十一日 濮陽市城中村改造建設實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強濮陽市城中村的規劃建設與管理，合理利用城市用地，促進經濟社會全面協調可持續發展，貫徹落實科學發展觀，實現全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標，制定本細則。

第二條 城中村改造建設范圍濮陽市城中村改造建設的范圍是城市規劃區內規劃建設用地范圍內的各行政村或享有對集體資產處置權的自然村。城中村改造建設的重點是被已建成區包圍和將要被新建成區包圍的行政村或享有對集體資產處置權的自然村。范圍確定在盤錦路以西、湯臺鐵路以北、濮上路兩側、綠城路兩側的城中村。該范圍以外的城市規劃區內城中村，條件成熟一個改造一個。

第三條 堅持政府引導、統一規劃、市場運作的原則，積極吸引社會資金參與城中村改造建設。

第四條 通過改造建設，逐步完成村民變為市民，集體土地變為國有土地，行政村變為社區，村民待遇變為市民待遇的四個轉變。

第二章 規劃建設管理

第五條 城中村改造的各項建設活動，實行統一的監督管理，嚴格按照法定的建設審批程序實施建設。

第六條 城中村的改造建設，應當優先安排基礎設施以及公共服務設施的建設，因地制宜、節約用地，合理進行建設，實現經濟效益、社會效益、環境效益的協調統一和可持續發展。

第七條 城中村改造建設確定的建設用地規模、基礎設施、公共服務設施用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。

第八條 城中村改造建設項目核準。城中村改造建設總體規劃批復后，建設單位應編制項目申請報告報市發改部門核準，同時附用地預審意見。

第九條 以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送市發改部門核準前，應當向市規劃主管部門申請核發選址意見書。

前款規定以外的建設項目不需要申請選址意見書。

第十條 以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經市發改部門核準后，建設單位應當向市規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請，由市規劃主管部門依據城中村總體規劃、控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發建設用地規劃許可證。

建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第十一條 以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，市規劃主管部門應當依據城中村總體規劃、控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。

以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向市規劃主管部門申請領取建設用地規劃許可證。

市規劃主管部門不得在建設用地規劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規劃條件。

第十二條 進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向市規劃主管部門申請辦理建設工程規劃許可證。

申請辦理建設工程規劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃。對符合控制性詳細規劃和規劃條

件的，由市規劃主管部門核發建設工程規劃許可證。

市規劃主管部門應當依法將經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。

第十三條 涉及修改控制性詳細規劃和經依法審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖，按照《城鄉規劃法》有關規定執行。

第三章 土地管理

第十四條 城中村改造必須使用國有土地。城中村土地未轉為國有土地的，不得轉讓、出租、抵押；未經批準私自進行開發改造的，按違法用地查處。

第十五條 在城市建成區內，農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民的，原屬于其成員集體所有的土地可依法轉為國有。村(組)使用的土地，經村民(股東)大會或代表大會同意，按土地利用現狀依照法定程序轉為國有后，依法確認國有土地劃撥使用權，辦理國有土地使用證。

第十六條 在城市建成區外，城中村改造項目按照土地利用總體規劃，依法辦理農用地轉用和征收審批手續后，將集體所有的土地依法轉為國有。

第十七條 新建安置村民的住宅、村集體辦公用房、集體福利設施、集體公益設施房、公共綠地及配套的市政公用設施用地，可按劃撥方式供地。

第十八條 用于工副業生產或建設商業市場的生活保障用地，可按留地安置方式供地，也可與用于補償城中村改造投入的房地產開發建設用地一起按招標、拍賣、掛牌方式出讓。

第十九條 用于補償城中村改造投入的房地產開發建設用地，按照有關規定采取招標、拍賣、掛牌方式出讓。

第二十條 規定安置開發比以外的土地，納入市人民政府統一收購儲備。

濮陽市人民政府關于印發濮陽市城中村建設改造管理辦法的通知

（濮政〔2007〕63號）

華龍區人民政府，高新區管委會，市人民政府各部門：

《濮陽市城中村建設改造管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○○七年九月十一日

濮陽市城中村建設改造管理辦法

第一條 為加強濮陽市城中村的規劃建設與管理，保障合理利用城市用地，完善城中村的各項基礎設施，把我市城中村改造建設成為城市新型社區，根據《城市規劃法》、《土地管理法》等國家、省有關法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條 城中村建設改造的范圍和重點濮陽市城中村建設改造的范圍是城市規劃區內規劃建設用地范圍內的各行政村或享有對集體資產處置權的自然村。城中村建設改造的重點是被已建成區包圍和將要被新建成區包圍的行政村或享有對集體資產處置權的自然村。

第三條 建設改造的標準和目標建設改造的標準：通過城中村的建設改造，使其各項建設有利于保障城市總體規劃的順利實施，將這些村莊改建成為基礎設施配套完善、功能齊全、環境優美、物業管理匹配的城市新型社區。工副業用地的安排應符合城市總體規劃用地布局，住宅應建設為多層和高層住宅，各項建設應滿足城市景觀規劃要求，成為城市建設新的亮點。建設改造的目標：通過城中村的建設改造，改善城中村居民的生產生活條件，使集體經濟組織和村民從形式到內容完全融入城市化管理范疇。城中村集體以經營性不動產為主要載體轉制成立股份制公司，村民成為股民，取得長期生產生活與經營發展條件。逐步完成村民變為市民、集體土地變為國有土地、行政村變為社區的三個轉變。通過城中村的建設改造，改善城市環境和居民生活環境，利用社會資金完善城市基礎設施，增強城市功能，促進社會治安的好轉，減輕勞動就業壓力，推動經濟發展。

第四條 城中村建設改造的基本方針堅持政府主導，市場運作，群眾自愿，區級負責，統一規劃，因地制宜，一村一案，有序實施。

第五條 城中村建設改造的基本原則

（一）城中村的建設改造，應充分考慮城中村居民的利益，立足于改善其生活環境，保障其經濟來源，充分關注中低收入人群，維護社會穩定和公共安全。

（二）城中村規劃編制應遵循節約用地的原則。城中村居民住宅區一律按城市居住區的標準進行規劃設計，不得采用單門獨戶的住宅建設模式；其它各項建設用地也必須按城市建設用地標準進行控制。

（三）城中村建設改造規劃編制應服從城市總體規劃用地布局，其居住、商服、工副業用地的安排應符合城市總體規劃和地段控制性詳細規劃要求，避免各項用地混雜現象。工業項目必須安排在工業區內，城市中心區的城中村村辦企業用地可由政府出面協調進行土地置換。

（四）城中村建設改造要貫徹高起點規劃、高標準建設的原則，在保障土地合理利用的同時，注重城市景觀環境的創造，實現經濟效益、社會效益、環境效益的協調統一和可持續發展。

（五）城中村建設改造要堅持陽光作業，提高拆遷、安置、補償等工作的透明度，實行政務公開，接受城中村居民和社會各界的監督。

第六條 城中村建設改造工作的組織機構為加強對城中村建設改造工作的組織領導，市政府成立城中村建設改造領導小組，下設辦公室，統一領導、組織、協調城中村建設改造工作。華龍區、高新區在市政府的統一領導下，成立城中村建設改造領導小組，下設辦公室，具體負責本區范圍內城中村建設改造的組織實施工作。市建設、國土資源、財政、發改、監察、審計、人防、公安、消防、電力、通訊等有關部門應在各自的職責范圍內，做好城中村建設改造的管理和服務工作，按法定程序辦理城中村建設改造的各種手續。

第七條 城中村建設改造工作實行市、區兩級管理，各自的主要職責是：市政府城中村建設改造領導小組及其辦公室（以下簡稱“市改造辦”）的主要職責：①出臺政策。負責擬定和出臺我市城中村改造的有關政策。②規劃控制。負責審定各城中村建設改造的具體方案、提出規劃條件和技術要求。③組織審批。審批各區上報的城中村建設改造方案。④監督管理。監督管理城中村改造建設資金征收與使用，監督管理各區及改造村的安置住宅與公共用房、集體經濟用房和開發房的建設實施。⑤協調調控。協調城中村改造過程中與相關部門的關系，調控城中村改造中跨村、跨區規劃用地調整及資金調控等問題。區級政府城中村建設改造領導小組及其辦公室（以下簡稱“區改造辦”）的主要職責：①篩選改造村。負責對本區城中村進行調查摸底，篩選改造試點村和實施改造村。②擬定方案。按照一村一案的原則，依照總體規劃擬定改造試點村、實施改造村的改造方案。③組織申報。將城中村建設改造方案上報市城中村改造領導小組及其辦公室審批。④組織實施。按照批準的建設改造實施方案，組織拆遷、安置、建設等實施過程中的具體工作。⑤群眾工作。負責協調村委會、居委會、街道辦事處及被改造村的群眾工作。⑥資金監管。監督管理本區城中村的建設改造資金，負責各方資金分配與平衡。

第八條 城中村建設改造規劃編制及審批程序

（一）區改造辦按照村莊現狀情況提出建設改造申請報市改造辦審批，申請書應包括以下內容：

1．村莊建成區1/1000 現狀圖；

2．村集體用地1/2000-1/5000 現狀圖；

3．村莊所屬戶籍管理部門的戶籍證明材料，包括總人口、分年齡段（5 年）人口數、男女比例；

4．村集體現有經濟實體基本情況說明；

5．村集體經濟發展設想，包括村集體經濟管理模式，股份制企業成立方案；

6．村莊總體規劃設想，包括各類建設用地布局、面積、住宅及其它各類建筑面積等。

（二）市改造辦根據城-市總體規劃和區改造辦的申請核發規劃設計條件，其內容包括：

1．城中村規劃用地范圍-安置村民的住宅用地范圍、各項基礎設施用地范圍、生活保障用地范圍（含村辦企業、商業市場等）、補償建設投入的開發用地范圍；

2．各項技術經濟指標-建筑密度、容積率、綠地率、建筑高度、退線要求等；

3．對村集體經濟發展方案的審定。

（三）區改造辦根據市改造辦的規劃設計條件，委托有相應資質的規劃設計部門編制村莊總體規劃。

（四）區改造辦將編制的規劃方案成果報市改造辦審批。由市改造辦組織有關部門和專家進行評審，并將評審結果上報濮陽市規劃建設聯席會議研究，經批準后方可組織實施。

第九條 城中村規劃方案應當包括以下內容：

（一）確定規劃范圍內不同性質用地的界線。

（二）建設條件分析及綜合技術經濟論證。

（三）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定公共設施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離要求。

（四）建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規劃設計，布置總平面圖（工副業用地部分可從略）。

（五）對住宅、學校、敬托院和托幼等建筑進行日照分析。

（六）根據交通影響分析，提出交通組織方案和設計。并應規定城中村內部道路的紅線、斷面、控制點座標及標高。

（七）市政工程管線規劃設計和管線綜合。

（八）豎向規劃設計。

（九）估算工程、拆遷量和總造價，分析投資效益。

第十條 城中村規劃編制成果應當包括規劃說明書、基礎資料和研究報告、圖紙及電子文件。

第十一條 城中村現有集體土地的使用

為了促進我市城中村建設改造工作，凡按照本辦法進行規劃編制和建設改造的城中村可享受一定的優惠政策。城中村現有土地原則按四種類型進行使用：

（一）新建安置村民的住宅、村集體辦公用房、集體福利設施、集體公益設施、公共綠地及配套的市政公用設施用地，該類用地按劃撥土地使用權方式供地。

（二）用于工副業生產或建設商業市場的生活保障用地，具體面積根據村莊用地情況確定，原則上按人均40-60平方米進行控制，該類用地按留地安置方式供地。

（三）用于補償城中村建設改造投入的房地產開發建設用地，具體比例根據實際情況暫按一村一案原則確定。該類用地按招拍掛的方式對社會公開供地（對于需落實的本條一、二項建設改造內容，在土地出讓條件中予以明確）。

（四）在保證上述三項類型用地的前提下，規定安置開發比以外的土地，納入市人民政

府統一收購儲備。市國土部門應按有關政策規定辦理各類相關手續，村集體及個人除應得的補償金外不得對土地的征用附加任何條件。本條前三款用地均納入本市土地供應計劃。以出讓方式供應的土地出讓金，應全額納入地方基金預算管理，收入全部繳入地方國庫，支出通過地方基金預算予以安排，實行“收支兩條線”管理。

第十二條 優惠政策

城中村的建設改造及相關開發建設同時享受下列優惠政策：除國家、省明文規定不得減免的收費項目外，涉及村民住宅、生活保障用房（工副業、商業市場）建設項目的行政事業性收費，由財政全供單位執收的予以免收（其中城市基礎設施配套費實行“收支兩條線”管理，先征后返，專項使用；共享收費項目，只征收上級分成部分），其余行政事業性收費及各類經營服務性收費減半收取。

第十三條 城中村規劃的實施

城中村規劃經批準后，其建設除享受本辦法第十二條規定的優惠政策外，所有建設項目必須按正常程序進行報建，并按規定接受有關部門的監督檢查，竣工驗收合格后方可辦理房產登記手續。各相關部門對涉及城中村建設改造的建設項目應優先辦理，減少中間環節，提高辦事效率。

第十四條 市政府鼓勵并支持已按原批準的村莊規劃實施建設的村莊（以單門獨戶住宅為主）進行以多層和高層住宅為主的建設改造，進行建設改造的村莊享受本辦法規定的優惠政策。

第十五條 市、區兩級有關行政主管部門要對經批準的城中村改造項目的開發建設給予支持，涉及社會保障、計劃生育政策等問題，按照國家有關法律法規執行，依法進行監管。

第十六條 本辦法自公布之日起執行。以前本市有關城市規劃區內村莊規劃建設的規定，凡與本辦法相抵觸的，按本辦法執行。

發布部門： 發布日期：2007年09月11日 實施日期：2007年09月11日(地方法規)