第一篇：關于印發《中國社會科學院1995年度

關于印發《中國社會科學院1995年度

專業技術職務評聘工作的實施

意見》的通知

(95)社科人字113號 1995年11月17日

院屬各單位：

現將《中國社會科學院1995年度專業技術職務評聘工作的實施意見》發給你們,請遵照執行。

附件：

1.中國社會科學院1995年度專業技術職務評聘工作的實施意見 2.1995年度考核、評審工作日程安排(略)3.中國社會科學院正高級專業資格評審協議書

中國社會科學院

附件1

中國社會科學院1995年度專業 技術職務評聘工作的實施意見

1995年度專業職務評聘工作將于11月中旬提前進行,有關政策、規定原則上仍按(92)社科人字63號文件精神執行,如有與這次評聘工作意見不相符的,以本意見為準?，F對今年評聘工作具體安排及有關新的規定提出以下意見：

一、評審范圍與起聘時間

各單位仍按去年院里下達的1994—1996年度高級專業職務崗位職數評聘,評聘的職數不得超出院批準的控制限額。有空崗的可以評聘,無空崗的不能評聘。

1995年達到任職最低年限,年齡不超過60周歲的專業人員,經推薦可以參加評審。

聘任后的起算時間為1995年8月31日,工資從1995年9月1日起兌現。

二、時間安排

專業職務考核評聘工作從11月24日開始,用一個月時間到12月底前完成所級評審和推薦工作,1月10日前完成院級評委會評審工作。

各單位可根據本單位情況,對考核、評審工作作出具體安排,并將考核評審日程表報人事教育局。

三、考核工作

1995年度考核工作仍按《中國社會科學院專業人員考核條例》[社科(91)人字133號]和《關于對專業技術人員考核的若干規定》[社科(92)人字49號]文件精神執行。

堅持先考核后評審制度,任職期滿人員應先參加任職期滿考核,后參加專業職務評審。

專業人員成果考核必須以計劃內項目為依據,未經批準的計劃外項目,不作為考核內容。

應重視非晉升人員的年度考核工作。專業人員年度考核工作可同期進行,或由各單位另行安排。

各單位考核結束,應向人事教育局書面報告考核情況并填報考核匯總表。

對考核不稱職人員各單位應按照《中國社會科學院對不稱職人員處理的暫行規定》作出處理，并將處理結果及時報人事教育局。

四、晉升專業技術職務的推薦

晉升專業技術職務不進行個人申請，由所領導、人事、科研管理部門根據考核情況和專業技術崗位職數，擇優向本單位評委會推薦。推薦人數一般采取超過實際評聘人數1/3的差額提交評委會評審。

向院編輯、檔案、翻譯和圖資系列評委會和研究系列正高級評委會推薦，須經本單位評委會進行初評和推薦，被推薦者必須獲得評委會有效票數1/2以上方有效，推薦人數不得超過當年使用的限額職數。

五、評審的組織工作

研究系列正高級和院編輯、圖資、翻譯和檔案系列的評審工作分別由下列單位組織進行：①研究系列正高級由人事教育局；②編輯系列由雜志社；③翻譯和圖資系列由文獻信息中心；④檔案系列由辦公廳具體組織評審。各單位人事部門對參評人員的評審資格嚴格審定后，將材料報各有關系列評委會評審（報送材料和要求詳見附件一）。

各評委會設立秘書1—2人，在評審期間專職負責該系列評審的有關具體組織工作。秘書由主管單位指定。

六、不具備規定學歷人員的資格審定按“中國社會科學院關于對不具備規定學歷的專業人員評聘專業技術職務的規定”（94）社科人字93號文件執行

七、外語和政治考試

晉升專業職務的人員應按照《中國社會科學院晉升專業技術職務考試的暫行規定》（94）社科人字31號和《關于1995年應晉升中、高級專業技術職務考試的通知》社科（95）人字62號精神，參加外語和馬列主義基礎理論考試，并在《呈報表》“懂何外語及其程度”欄和《評定專業職務人員情況簡介表》“外語程度”欄內注明考試語種和成績,或“免試”字樣。

八、在部分單位和部分人中試行評聘分開,評審專業資格

（一）關于研究所和院直屬全額撥款單位59周歲(含59)、60歲專業人員實行自愿申報評審專業資格的辦法

凡愿選擇評聘分開試點的單位,可按下面意見進行：

1.年滿59周歲(含59)、60歲具有副高級專業職務的在職專業人員,根據自愿的原則,由本人向所長辦公會提出申請,所長辦公會向所評委會推薦,推薦人數不超過本單位59周歲以上并符合晉升評審條件人數的1/2。評審前向人事教育局提交資格評審申請報告。

2.凡自愿申請資格者,在評審前簽定協議(一式三份)后,可申報正高級專業資格。

3.凡申報評定正高級專業資格人員,評審通過后,可承認其正高級專業資格,在職及退休后均不與工資、待遇掛鉤。仍占用本單位副高指標,并不再參加專業職務的評聘。

4.各類報表仍按副研統計,資格另行備案。

（二）關于自收自支單位實行評審專業資格的辦法 凡已確定自收自支單位,可按下面意見進行：

1.由院統一下達高研宏觀控制比例,各單位在宏觀控制比例內,根據本單位實際情況提出崗位設置及高級崗位職數指標,報人事教育局審批。

2.宏觀控制數內取得專業資格的人員院內流動,承認其評審資格,調入設崗單位后,根據工作需要可聘任相應專業技術職務,占用調人單位高研指標;調出社科院時按所評專業資格予以介紹。

3.在院實行高研職數宏觀控制指標以外,單位可以根據工作需要增設高研崗位職數,增設高研職數最高不超過院下達宏觀控制數的20%,職稱資格只在本單位有效,院不予承認,工作調動時院也不予介紹,在職期間或退休后是否兌現工資待遇,由本單位制定具體辦法,報院備案后執行。

（三）關于院、所職能部門不設崗單位專業人員評審專業資格的辦法

申報正、副高級專業資格,院職能局需經局長辦公會推薦到院直綜合審議組,經綜合審議組審議向評委會推薦。各所仍由所長辦公會向所評委會推薦。

1.長期從事專業研究,取得中級專業職務后,因工作需要調入院、所職能部門不設專業崗位單位,工作表現突出并繼續結合工作進行理論研究和專業研究者,可申報評審專業資格。

2.獲得專業資格的人員在院內流動承認其評審資格,凡在管理崗位工作3年以上,調入設崗單位,經所長辦公會審定,可根據工作需要聘任相應專業技術職務,占用調入單位高研指標;不滿3年者,須在滿3年后,方可由所長辦公會研究是否聘任。調出社科院時可按所評專業資格予以介紹。

（四）關于不設高級會計師崗位的單位,評審高級會計師資格辦法

經所長辦公會批準,會計人員可按財政部、人事部[92]財會字第05號文件的規定參加評審,取得高級會計師資格后,不與工資及住房、醫療等待遇掛鉤。

離退休時凡在會計崗位工作滿30年,并在我院會計崗位工作滿20年,取得高級會計師資格后工作期間曾兩次考核優秀(1966年以前參加工作15年以上,曾獲考核優秀),可按高級會計師工資辦理退休手續。

以上四種專業資格評審,實行與院專業職務評審統一要求,統一標準,統一評審程序。評審工作與院專業職務評聘工作同步進行。評審通過后,獲得專業資格人員,各單位應將評審結果報人事教育局另行備案。由院統一頒發“專業資格證書”。

九、選拔優秀青年科研人員聘任高級專業職務 1.申報破格條件。

(1)在中級、副高級崗位上,從事本專業研究工作2年以上,完成任職期滿科研任務;(2)作為項目主持人或其獨著成果獲院、部級二等以上獎;(3)考核優秀。

2.申報破格晉升高級專業職務者,須由本人提出申請,所辦公會批準。申報正高級者需經本單位(所)學術委員會組織的考核答辯,出席答辯會的學術委員不得少于總數的2/3,并獲到會人數2/3以上票數通過,方為推薦有效。

3.申報破格晉升者須參加院組織的破格晉升考試。

4.35歲以下破格晉升副高級專業職務、40歲以下破格晉升正高級專業職務以及獲得“國家級突貢專家”稱號者破格晉升高級專業職務,不占本單位高研指標。

十、試行建立職稱評定申訴仲裁委員會

院仲裁委員會受理正高級職稱評審的申訴。仲裁委員會成員由5—7人組成：①固定成員：主管職稱工作的副院長、人事局長、科研局長;②非固定成員：申訴人所在學科片的院領導,與申訴人專業相關的2—4名院外專家。

申訴人向所學術委員會提出復議申請,連續兩年未通過,可在學術委員會復議后向人事教育局提出申訴,人事教育局在院正高評委會評審前提交仲裁委員會,仲裁委員會在聽取申訴人所在單位學術委員會主任復議報告后,討論表決,2/3通過為申訴有效。由仲裁委員會直接向院正高評委會推薦。原單位需按差額推薦方式向院正高級評委會報送;如果院仲裁委員會沒有通過申訴,則申訴人不得參加下一年度的評審。

十一、關于委托代評的管理辦法

1.我院不具備評審條件的醫務、工程、幼教等系列,以及檔案系列副研究館員,圖資系列研究館員和財會系列高級會計師等專業資格的評審,需在核定的指標及設崗范圍內,由各單位提出申請,參評人員應參加院內或評審單位組織的外語考試及院內組織的政治考試合格,由院人事教育局出具委托評審證明函,委托院外有關單位評審。高級專業資格委托評審需人事教育局指定評審單位。

經濟、統計、財會(審計)、計算機軟件專業人員中、初級專業資格,由各單位人事部門聯系參加北京市組織的全國統一考試,考試通過取得專業資格后,由單位根據工作需要和崗位職數予以聘任。

上述委托評審和參加全國統考取得專業資格人員與院內評審工作一并辦理聘任和備案手續。

根據國務院職改辦[1993]1號文件精神,經濟、統計、會計(審計)系列不具備規定學歷人員凡擬申報高、中級任職資格,必須通過中、初級專業技術資格考試,不再進行破格評審。

2.外單位委托我院代評專業人員任職資格,須出具部(委)級人事(職稱)部門的委托評審證明函。參評人員應參加我院組織的外語考試,或提供部級單位組織的外語考試成績,或免試證明,由人事教育局統一受理。

委托單位凡無本單位評審委員會推薦意見的,應先經過我院有關研究所評審委員會進行評審推薦。有評審委員會推薦意見的,可直接進入我院高一級評審委員會評審。

十二、關于圖書系列專業崗位高研職數的設置

1.藏書在40萬冊(含40萬冊)以上的圖書館設研究館員崗位;藏書在5萬至40萬冊的圖書館設副研究館員崗位;藏書在5萬冊(含5萬冊)以下的圖書館一般只設中級崗位。

2.全院圖書系列副高級以主崗位職數不超過圖資專業人員的20%,研究館員不超過圖資系列高級專業職務總數的10%。院圖書館高研人員不超過院圖書館專業人員的25%,圖書系列高級與中、初級人員比例為2:4:4。

十三、嚴格掌握標準,保證評聘質量

各級評委會在評聘工作之前,應認真組織學習專業職務條例及有關文件,統一認識,嚴格掌握政治和專業標準,以保證評聘質量。特別是今年職稱改革中的新精神,凡準備實行評聘分開“雙軌制”的研究所要向人事教育局提交資格評審報告,并填寫由人事教育局統一制定的協議書,方可實施。

十四、備案與聘任

全院專業技術職務評審結束后,各單位要做出本年度評審工作書面總結報送人事教育局。在此基礎上,人事部門應在接到評審通知后一個月內,按職級認真填寫好專業技術人員備案表,到人事教育局辦理備案審批和工資兌現手續。經審批備案后,可向所在單位宣布評審結果。分配來的學生定職工作按社科(94)人字64號文件精神一并進行。

附件3

中國社會科學院 正高級專業資格評審協議書

依據社科人字 號文件精神,協商簽訂如下協議： 簽約方：甲方：申請人所在單位

乙方：申請人

監督執行方：人事教育局

一、甲方同意乙方參加 年度的正高級 系列的資格評審,經評審通過后發給乙方專業資格證書。

二、乙方自愿申請評定正高級專業資格,評審通過獲得正高級專業資格,但在職期間及退休后不兌現工資及其他待遇,退休之前仍占單位副高級指標。

三、乙方參加資格評審之后,不得在任何時間以任何借口要求甲方按新的專業資格聘任。

四、本協議書一式三份,三方簽署、蓋章后生效,由甲、乙方及監督執行方分別保存以為憑證。

五、在不違反國家社科人字 號文精神和本協議的基礎上,各單位可根據具體情況制定附加條款。

甲方 乙方 監督執行方

領導簽字 蓋章(所)年 月 日 簽字 蓋章年 月 日

人事教育局 蓋章

年 月 日

中國社會科學院

第二篇：關于印發中國社會科學院關于

關于印發《中國社會科學院關于 行政管理崗位非領導職務管理的

暫行規定》的通知

（94）社科人字95號 1994年11月10日

院屬各單位：

現將我院《關于行政管理崗位非領導職務管理的暫行規定》印發給你們，望遵照執行。在實施過程中有什么問題，可及時與人事教育局聯系。

中國社會科學院

中國社會科學院關于行政管理崗位

非領導職務管理的暫行規定

（1994年10月29日院務會議通過）

第一章 總 則

第一條 為加強我院行政管理崗位非領導職務的管理，根據我院有關文件規定，并參照國家公務員暫行條例，特制定本暫行規定。

第二條 院屬各單位行政管理職務部門，可設置非領導職務。第三條 我院非領導職務包括：副主任科員、主任科員、副處級調研員、正處級調研員和副局級調研員。

第二章 任職資格與條件

第四條 基本條件：

我院擔任非領導職務的工作人員，必須能貫徹執行黨的路線、方針、政策,堅持四項基本原則，堅持改革開放，有事業心和責任感，做出工作實績，廉潔奉公，遵紀守法，作風正派，全心全意為科研服務。

第五條 資格條件：

1.擔任副主任科員以上職務，應具有大專以上文化程度。2.晉升主任科員、正處級調研員職務，需分別任副科級、副處級職務兩年以上；晉升副主任科員、副處級調研員、副局級調研員，需分別任科員、正科級、正處級職務3年以上。

3.晉升上一級非領導職務需在本崗位近2年任職期間考核連續為優秀，或近3年中1年優秀2年稱職以上。（在未執行考核條例之前，可根據近2年的實際表現綜合考核）

第三章 職位設置與職數核定

第六條 院機關職能局室一般一個部門可設副局級調研員1名。職能處（室）編制在4人以上的,可設正處或副處級調研員1名；編制在7人以上的不超過2名；也可參照上述比例，根據工作需要將職數在局、室內綜合調劑使用。

第七條 研究所原則上不設副局級調研員崗位。編制在100人以下的單位可設正處或副處級調研員1名；編制在100人以上的可設正處或副處級調研員不超過2名。

第八條 處級調研員崗位設置，應由各單位根據工作需要提出要求，報人事教育局核定；副局級調研員崗位設置需經院務會議審定。

第九條 因年齡或健康原因，不再擔任領導職務的，可改任同級調研員職務，不占職數限額。院屬各公司和院機關各職能部門的下屬掛靠單位，原則上不設調研員職務。

第四章 審批聘任程序

第十條 晉升副主任科員、主任科員職務，由各單位在廣泛征求群眾意見的基礎上，根據干部任職條件、職數限額和工作需要，并依據考核情況按干部管理權限進行審批和聘任，填報《聘任科以下行政職務登記表》報人事教育局備案。

第十一條 晉升正、副處級調研員職務由各單位根據干部任職條件、職數限額和工作需要，并依據考核情況進行研究，提交黨委會審定；院直機關經征求機關黨總支（支部）意見，由局長辦公會議審定。由人事部門填報《干部任免審批表》連同考察材料和任職報告，按干部任免權限報人事教育局辦理審批或備案。

第十二條 晉升副局級調研員職務，應由各單位根據工作需要、任職條件和職數限額向院提交任職請示并填寫《干部任免審批表》，經人事教育局進行考核，報院黨委會議審批。

第十三條 各級非領導職務被批準后即享受國家規定的有關待遇。調出、離退或其他原因離開本崗位的，按有關政策或規定執行。

第三篇：中國社會科學院稅務人才培訓基地

一流的背景

中國社會科學院研究生院稅務碩士教育中心稅務人才培訓基地（以下簡稱稅務人才培訓基地）是中國社會科學院研究生院為提升稅務工作者素質，服務稅務行業，在稅務碩士教育中心的基礎上設立的專門面向稅務工作系統、注冊稅務師行業等稅務工作者開設的培訓基地。稅務人才培訓基地隸屬于國務院直屬的中國社會科學院，不僅可以享用研究生院稅務碩士教育中心的高品質教育資源，還可以立足于政策的前沿以保證對政策最精準的把握。稅務人才培訓基地與稅務局、稅協建立了長期的合作關系，承接了稅務系統以及注稅行業兩大模塊的高品質培訓。

其中稅務系統模塊包括國際稅務培訓、征管系列培訓、稽查系列培訓、納稅服務培訓、營改增業務系列培訓、稅源專業化管理培訓。注稅行業模塊包括稅務師事務所所長班、稅務師事務所業務骨干班、稅務師事務所市場拓展班。

一流的師資隊伍

稅務人才培訓基地擁有全國稅務系統最頂級的講師隊伍，集中了全國稅務、財政和其他經濟學領域的核心研究力量。

教師隊伍由四部分組成：第一，是社科院稅務碩士授課教師及指導老師。第二，是在專業領域有相當影響力的專家和學者。第三，是政府相關部門從事稅務管理的專業人士。第四，是在涉稅服務領域具有豐富經驗的企業管理者。

多層次的教師隊伍能從各個層次滿足教學需求，使學員準確把握

政策走向，精確掌握實操節點，明確業務操作技巧。

一流的教學管理

稅務人才培訓基地的教學管理以科學性、有效性、系統性、針對性為核心，注重財經稅收理論、稅收制度、稅收政策與稅收實踐工作的結合，具有一流的教學管理水平。

在課程設置上，采用先期調研，中期驗證，后期評估的流程，保證課程具有針對性、系統性、前瞻性和有效性。

教學質量保障系統，包括教學管理部、教學評估部、后勤保障部，以保證教學流程完整，教學制度完善。

師資選用上，實施三級評審制度，對每位講師進行全面、科學、客觀的評價，從而保證師資質量。

一流的培訓基地

稅務人才培訓基地坐落在北京市大興區林校北路8號國家林業局管理干部學院院內，學院內環境優美，設備齊全，學術氣息濃郁。基地建有教學主樓、國際合作培訓樓、學員公寓樓、學員食堂、圖書館、運動場和文化活動中心等教學生活主體服務設施?；負碛醒鐣d及各種大小包間，設有套房、標準客房、單人間；大、中、小型會議室10余個，會議功能強大，電教設施齊備，同時可容納10—170人規模的會議；康體娛樂樓內設有籃球場、羽毛球、乒乓球等娛樂設施，是會議研討、教學培訓的理想場所。

一流的活動安排

為了打造一流的稅務人才培訓基地，拓寬稅務培訓干部的視野，進一步加強與國內外特別是兩岸三地間的經驗學習、業務交流等，基地啟動了海外學習項目、國內知名企業考察項目、拓展訓練項目等。這些項目與理論培訓課搭配進行，旨在幫助學員更好消化理論知識。

基地將組織大型研討會、論壇等活動以方便學員互相溝通、交流學習，還會邀請著名專家學者舉辦大型講座，現場答疑解惑，從而真正實現一流培訓的意義和價值。

第四篇：中國社會科學院發布2013年《社會藍皮書》

中國社會科學院發布2013年《社會藍皮書》

中國經濟網北京12月18日訊(記者 陳郁)中國社會科學院社會學研究所和社會科學文獻出版社今天聯合發布2013年《社會藍皮書》。藍皮書指出，黨的十六大以來，中國取得了舉世矚目的偉大成就，國民經濟總量躍居世界第二，出口成長為世界第一，綜合國力顯著增強，民生和社會建設事業取得顯著進步。2012年，中國經濟社會發展進入新階段，2013年，中國將深化體制改革創新，邁開全面建成小康社會的第一步。

藍皮書指出，2012年我國就業形勢穩定，農民工和大學生就業未出現緊張局面；城鄉居民收入和消費水平繼續提高，生活水平繼續提升；社會保障制度體系進一步完善；國家民生建設投入力度繼續加大；社會管理體制改革繼續推進。但同時，由于國際經濟社會環境中的不穩定、不確定因素仍然突出，我國在就業、勞動關系、收入分配、社會管理等方面，仍然面臨各種問題和挑戰。

對此，藍皮書建議：

2013年，應加快轉變經濟增長方式，保持經濟平穩較快增長。2009年以來的三年經驗表明，在國際經濟環境不穩定、不確定因素較多的情況下，主要依靠投資和出口的增長方式已經難以為繼，貨物和服務出口增長對經濟增長的拉動作用減弱已成定局。中國還是一個發展中國家，保持平穩較快的經濟增長速度仍然是今后一個時期經濟工作的中心任務，總的來說，至少在未來幾年要維持GDP年均增長7%~8%的速度，從就業的角度來說，隨著人口年齡結構的調整和新增就業人口總量的減少，要求經濟增長速度達到10%的壓力也會減輕。這就為中國加快轉變經濟增長方式和調整經濟結構提供了有利條件。

一是要立足于擴大國內需求，使經濟發展根植于國內需求特別是居民消費需求，形成消費與投資、出口三駕馬車協調拉動經濟增長的新格局，當然這種轉型必然要經歷一個較長的陣痛期。二是要優化要素投入結構，轉變以往依靠人口紅利、低土地成本、高能源成本和環境成本形成的所謂“投資成本洼地”效應，通過產業結構升級、加速人力資本形成、技術進步以及制度化改革對經濟增長的溢出作用，由粗放型增長向內涵型增長轉變。三是要積極調整能源結構，把提高能源效率、大力發展新興能源和清潔能源作為調整能源結構的突破口?？傊?，2012年經濟增長速度降到8%或者以下，既是一個挑戰，也是一個機會。要抓住機會，把挑戰轉變為機會，使其演化為中國經濟邁上新臺階的促動力，以科學發展觀為主導，加快經濟的大轉型。

應把東北平原建成中國的大糧倉，確保中國糧食安全。中國的糧食安全總體形勢是好的，但也存在挑戰。近年來，國家為了確保糧食安全，制定了18億畝農業生產用地不得減少的“紅線”，但是在工業化和城市化進程不斷加速的情況下，18億畝“紅線”面臨的壓力也越來越大。有鑒于此，在穩定農業用地的同時，中國還必須創新思路，大力挖掘農業生產資源條件優勢地區的潛力，更好地確保國家糧食安全。從全國的地區糧食生產格局來看，大力發展東北地區糧食生產，把東北平原建成中國的大糧倉，是一個必要而重要的政策選擇。

經過黨和政府多年的經營，東北平原的糧倉已經初步建立起來了。2012年東北平原等四省區的糧食總產占全國總產的24%，提供的商品糧占全國的40%以上，已經初步起到了替代原來主產區的作用。更為可喜的是，東北等四省區的糧食增產的潛力還很大，未來糧食生產仍呈大發展的趨勢。

以黑龍江省為例，分析表明：第一，黑龍江省現有耕地中，中低產田還占40%以上；第二，還有大片荒漠之地可以開墾種植，近幾年農場職工在北緯49.5度附近引種德國玉米品種成功，畝產也達1000斤。只要水利建設到位，耕地面積還可擴大，這幾年實際已經開墾了不少；第三，黑龍江農墾系統以大水利、大農機為標志的農業現代化建設很成功(墾區的糧食單產比一般農村高1倍)，如果把農墾系統的統分結合雙層經營的模式和經驗，有條件有選擇地推廣到農村，對推動糧食增產將起到很大的作用。

再經過若干年的努力，把黑龍江省的糧食生產潛力發掘出來，到2025年使總產達到1.25億噸，是有可能的。2012年，全省公布的糧食播種面積為20913萬畝，其中，農墾總局糧食播種4000萬畝，總產436億斤，平均畝產約達1100斤。如果全省農村播種的1.7億畝，糧食畝產能達到農墾總局總體的水平，全省糧食總產就可以超過2000億斤。據此測算，預計到2020年，全省糧食總產達到2000億斤，是完全有可能的；到2025年，達到2500億斤，也有可能。

其實，除了黑龍江省外，吉林、遼寧及內蒙古的東北部分的糧食增長潛力也很大，特別是內蒙古的東四盟和吉林，同樣有40%以上的中低產田，同樣有大片可開墾的荒漠之地。如果有相應的政策、大規模的水利建設和大農機的投入，把這些地區的糧食生產潛力也發掘出來，那么，整個東北地區的糧食產量，就將從現在(2012年)的1.44億噸(占全國總產的24%)提高到2025年的2.2億噸以上(占全國總產的31%以上)，成為未來中國的最大糧倉。

應加快提高勞動力素質，促進勞動就業向技能化轉化。提高勞動力素質既是解決現階段存在的勞動就業結構性矛盾的途徑，也是適應經濟增長方式轉型的需要?，F階段中國勞動力的素質結構，已經難以適應時代發展的要求。

加快提高勞動力素質，一要大力改革教育和勞動培訓制度及其體系，使其更好地面向市場、面向未來。尤其是現有的勞動培訓體系，存在著供給不足、效率不高、結構不合理、管理體制不順等問題，改革的方向是加快勞動培訓的市場化，使目前大量勞動培訓由政府主導轉變為政府購買服務之下的市場主導。二要繼續加大勞動培訓公共投入，目前中國公共財政就業支出占公共財政支出的比重仍然過低，遠低于發達國家普遍達到的1%的水平。同時，用于就業的公共財政資源的配置，要盡快從以培訓供給者為主要對象轉變為以培訓服務接受者為主要對象，以確保在勞動培訓市場化的同時，勞動者有能力獲得培訓服務。

當然，目前中國普通勞動力的供給仍然大于需求，為促進他們的就業，還要繼續堅持實行積極就業政策，多渠道擴大就業，扶持企業穩定就業崗位，擴大就業機會；做好高校畢業生就業工作，大力支持農村勞動力轉移就業和創業。

應加快調節收入和利益分配結構的步伐，真正從根本上扭轉收入差距擴大趨勢。應堅持富民優先發展的基本思路，將初次分配與再分配視為有機整體，不僅要從再分配環節即社會保障、公共服務等總體水平及其合理結構入手，更要擴展到初次分配環節包括“工資、保險、福利”三位一體的薪酬體系的改革；不僅要調整政府、企業和個人之間的分配關系，加大國民收入向個人傾斜的政策力度，還要調整資本要素所得與勞動要素所得之間的比例關系，完善按要素分配的收益分配制度。為此，要繼續深化工資制度改革方案，克服阻力，盡快出臺適應“兩個同步”要求的《工資條例》。

要繼續加快城市化進程，深化戶籍制度等相關制度改革，促進農村人口向城鎮轉移，進一步降低農村人口占總人口的比重，這是從根本上解決城鄉差距較大問題的重要舉措。與此同時，要加快農村經濟社會發展步伐，加快土地等資源配置制度改革，確保農民能夠獲得應有的土地增值收益；加大農村反貧困力度，逐步提高農村最低生活保障水平，盡快實現城鄉居民平等獲得公共財政轉移性收入的權利。

應進一步完善社會保障制度體系，提高保障水平。目前中國社會保障體系的基本框架已經初步建構起來，擴大社會保障覆蓋面、提高社會保障水平、提高目前適應不同社會群體的社會保障制度之間的整合程度，促進社會保障獲得的公平，是下一步完善中國社會保障體系的重要目標。

一是要進一步提高農村新型合作醫療的保障水平，目前新型農村合作醫療能夠在一定程度上幫助農民應對治病需要，但一旦患上大病重病，他們仍感束手無策。二是要進一步擴大新型農村養老保險的人口覆蓋面，應對農村人口老齡化和勞動力轉移造成的養老風險。目前新型農村養老保險已經實現制度全覆蓋，但人口覆蓋率還比較低。三是要進一步加強農民工保險工作，截至2012年9月，全國農民工參加城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷保險者占農民工總人數的比重，分別僅為17.8%、19.7%、10.4%和28.0%(按全國農民工總數2.5億人計算)，提升的空間仍然很大。

加大環保問題治理力度，推進生態文明建設；繼續深化體制改革，促進社會公平正義。近年來，環境污染問題已為社會各界高度關注，環境污染問題的解決刻不容緩。黨的十八大提出加強生態文明建設的要求，將生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設并列，作為中國特色社會主義事業發展總體布局的重要組成部分。要求在經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設各個領域全面落實生態文明建設，是完全必要和非常及時的。加強環境保護制度建設，加快轉變經濟增長方式，降低經濟增長的能源和資源消耗，在生產生活中強化生態文明理念，加強政府的環境監管，動員全社會廣泛參與環境問題的監督治理，是推進生態文明建設的根本舉措。

黨的十八大報告提出，公平正義是中國特色社會主義的內在要求，要加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展權利，堅持人民共享發展成果和共同富裕。這是一項十分艱巨的任務，需要以巨大的決心，努力落實科學發展觀，不斷排除阻力，確立新的經濟社會發展理念和戰略，深化經濟體制、收入分配體制和社會體制改革，最重要的是要保證人民平等參與、平等發展的權利，只有這樣，才能更好地促進社會公平正義，促進社會和諧，實現到2020年全面建成小康社會的目標。

城鄉居民收入增速與經濟發展增速不同步、勞動者報酬占GDP比重偏低等因素影響居民消費。中國居民收入增速與經濟發展增速不同步。1979至2011年，中國人均GDP年均增長8.8%，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均增長均為7.4%，比人均GDP增速低1.4個百分點。2011年，雖然農村居民人均純收入增速比GDP高2.6個百分點，但城鎮居民人均可支配收入增速仍比GDP增速低0.4個百分點。

近年來，中國勞動者報酬占GDP的比重偏低且呈現出下降趨勢，勞動者報酬占GDP的比重由2004年的50.7%下降到2011年的44.9%。從國際比較看，勞動者報酬占GDP的比重世界平均水平為50%～55%；日本、韓國在工業化進程中的重化工時期，勞動者報酬所占GDP比重也出現過低于40%的年份，但從未出現過持續性的下降；英、美、德等國家在工業化時期，勞動者報酬占比始終是比較高的。這些因素都是導致中國居民消費不足的重要因素。

藍皮書同時指出，居民消費傾向下降和居民消費率偏低，也導致居民消費不足。近年來，由于受收入水平、收入差距等影響，城鎮居民消費傾向呈下降趨勢，平均消費傾向由2000年的79.6%下降到2011年的69.5%。2010年和2011年農村居民平均消費傾向分別為74.0%和74.8%，比2005至2009年有所下降。

收入分配改革必須改變和改善社會收入分配結構。預測2012年城鎮居民人均可支配收入實際增長率為9.5%，農村居民人均純收入實際增長率為12.0%。展望2013年，預測城鎮居民人均可支配收入實際增長率為9.1%，農村居民人均純收入實際增長率為9.5%。

收入分配改革必須改變和改善社會收入分配結構，否則簡單的收入翻番也不能叫做收入分配改革。未來收入分配改革的目標只有一個，那就是在促進社會財富增長的同時，逐漸縮小收入差距，實現共同富裕。

未來收入分配改革的重點是縮小收入差距，比如，加大低收入者的收入增長幅度是收入分配改革的關鍵，著力擴大中等收入群體是收入分配改革的基石，適當限制高收入群體的增長是收入分配改革的作為。未來收入分配改革的難點是如何理順社會分配關系，特別是如何通過加強規制理順壟斷行業和非壟斷行業的收入分配關系，如何通過促進健康城市化理順城鄉收入分配關系，如何通過推進工資集體協商談判理順資本所有者、經理層與一般職工的收入分配關系。

初步預計，2013年整體拉開序幕的收入分配綜合改革方案，將集中在以下八個方面：

一、收入分配總體改革方案將以切實加大對民生領域的投入為重點，積極推動城鄉基本公共服務一體化和均等化。

二、以高校畢業生、農村轉移勞動力和城鎮就業困難人員為重點服務對象，實施更加積極的就業政策。

三、建立健全職工工資的正常增長機制，嚴格執行最低工資制度。

四、加強對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控，嚴格規范國有企業和金融機構等高管人員薪酬管理。

五、千方百計促進農民持續增收，不斷縮小城鄉收入的差距。

六、加快完善社會保障體系。

七、規范收入分配秩序，提高收入分配的透明度。

八、加大稅收對收入差距的調節力度，力爭在切實減輕中低收入者稅收負擔等方面取得實質性的進展。（責任編輯：王炬鵬）

第五篇：中國社會科學院研究人員職務試行條例

中國社會科學院研究人員職務試行條例

第一章 總 則

第一條 為了發展社會科學事業，充分發揮科研人員的社會主義積極性和創造性，建立科研工作的崗位責任制，根據中共中央、國務院關于改革職稱評定、實行專業技術職務聘任制度文件，特制定本條例。

第二條 中國社會科學院的研究職務，是根據學科發展和科研任務的需要設置的工作崗位。研究職務的結構比例，由院統一核定。各級職務有明確的職責、限額和任期。

第三條 中國社會科學院的研究職務定為；研究員、副研究員、助理研究員、研究實習員。

第二章 任職條件

第四條 中國社會科學院的研究人員必須熱愛祖國，遵守憲法和法律，擁護中國共產黨的領導，堅持社會主義方向；專心致志于社會科學研究事業，堅持實事求是的馬克思主義學風和嚴謹的治學態度，積極承擔黨和國家交給的各項科研任務，努力為建設社會主義物質文明和精神文明服務。

第五條 任職基本條件

一、研究實習員

獲得碩士學位、獲得研究生班結業證書或第二學士學位證書；獲得學士學位，經過一年以上試用考察，表明：

1、基本掌握本專業的基礎理論和專業知識。

2、初步掌握必要的專業資料和進行科研工作的基本方法。

3、掌握一門外國語，能夠閱讀本專業的外文書刊。

二、助理研究員

擔任研究實習員職務四年以上；獲得博士學位；獲得碩士學位擔任研究實習員二年左右；獲得研究生班結業證書或第二學士學位證書，且已擔任研究實習員二至三年，表明：

1、對本學科具有較系統的基礎理論和專業知識。

2、基本了解本學科國內外現狀和發展趨勢，熟悉和掌握必要的專業資料，能夠獨立進行研究工作，寫出有一定學術水平的論文和研究報告。

3、掌握一門外國語，能夠閱讀、翻譯本專業的外文書刊。

三、副研究員

擔任本學科助理研究員職務五年以上；獲得博士學位，擔任本學科助理研究員職務二年以上，表明：

1、在本學科的某一領域有深入的、創見性的研究，發表過具有較高學術價值，或產生了較大的社會影響，或取得了較大的經濟效益的學術論文或專著。

2、能夠根據國家需要和本學科的國內外研究現狀及發展趨勢，設計有較高學術意義或應用價值的研究課題，具有指導和主持本學科一定領域研究工作的能力。

3、比較熟練地運用一門外國語，并初步掌握第二外國語。

四、研究員

擔任本學科副研究員職務五年以上，表明：

1、在學術上有較深的造詣，對本學科的某一領域有開創性的研究，或在重要理論問題上有所突破，撰寫過高水平的學術論文或專著，推動了本學科的發展，或產生了重大的社會影響，或取得了重大的經濟效益。

2、能夠根據國家需要和本學科的國內外研究現狀及發展趨勢，提出本學科某一領域的研究方向，設計具有重要意義或開創性的研究課題，具有指導和主持研究工作的能力。

3、能熟練地運用一門外國語，并掌握第二外國語。

第六條 對社會科學的重大理論問題和社會主義現代化建設的實際問題進行研究，并取得突出成績者，在聘任確定職務時，可不受上述學歷和資歷的限制。

第三章 崗位職責

第七條 各級研究職務的職責

一、研究實習員

1、擔任高級研究人員的科研助手。

2、在高、中級研究人員的指導下，進行研究工作，每年按計劃完成研究任務，至少整理或寫出一、二篇研究報告、專業學術資料或論文。

3、承擔研究所(室)交辦的工作。

二、助理研究員

1、承擔研究課題，每年按計劃完成研究任務，至少提交2-3萬字具有一定學術水平的科研成果。

2、在高級研究人員的指導下，參加集體科研項目和重點科研課題的研究。

3、承擔研究所(室)交辦的國內、外學術活動和其他工作。

三、副研究員

1、承擔國家和院、所的科研項目，或獨立從事某一課題的研究，每年按計劃完成研究任務，至少提交3-5萬字學術論文或階段性成果。每隔1-2年寫出有創見性、有較高學術價值或有較大實踐意義的論文一篇。

2、根據需要，承擔所、室的科研組織工作，擔任課題組的領導人。

3、培養科研人才，根據需要，指導碩士研究生。

4、承擔研究所(室)交辦的國內、外學術活動和其他工作。

四、研究員

1、承擔國家和院、所的重點科研項目，或獨立從事某一課題的研究，每年按計劃完成研究任務，至少提交3-5萬字有較高學術價值或有較大實踐意義的論文或階段性成果。若干年內寫出有較高學術水平的專著。

2、擔任重點科研項目的學術領導，主持本學科重要領域的研究工作。

3、培養科研人才，根據需要，指導博士研究生。

4、承擔院(所)交辦的國內、外學術活動和其他工作。

第四章 評審聘任辦法

第八條 學術委員會履行研究職務評審委員會的職責。研究員、副研究員職務的任職資格，需經學術委員會審議推薦，由所長提名，報院評審通過，院長根據實際工作需要和職務限額，在具備任職資格的人員中進行聘任，并頒發聘書。

助理研究員、研究實習員職務的任職資格，需經研究所評審通過，由所長聘任，并頒發聘書。

任職期滿，需繼續聘任原職務，其任職資格，一般可不再進行審議。

第九條 學術委員會對研究人員任職資格的審議，采取無記名投票進行表決，獲全體學術委員人數的三分之二贊同票者方取得任職資格。

第十條 中國社會科學院的研究職務實行任期制，不是終身職務，只在本院有效。聘期一般為1-3年。

聘期屆滿，院長、所長根據工作需要，決定續聘或者停聘；研究人員可以繼續應聘，也可以不應聘。

任職期間，雙方不得隨意中止聘約，如因特殊原因，需要停聘、辭聘，應在三個月前通知對方。

第十一條 建立和健全經常性的、科學的考核制度和業務考績檔案，并以此作為選聘的重要依據。

第五章 附 則 第十二條 本條例只適用于中國社會科學院從事社會科學研究工作的人員。

第十三條 研究所可根據本條例，結合本單位的實際情況和特點，制定具體的《實施細則》，報院備案后執行。

第十四條 本條例的解釋權在院人事教育局。

第十五條

本條例自公布之日起實行。中國社會科學院 一九八六年四月一日