第一篇：市環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定

晉中市環境保護監督管理“一崗雙責”

暫行規定

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，落實環境保護行政責任，持續推進美麗晉中建設，努力把晉中建成為“四化率先發展區”，根據《中華人民共和國環境保護法》等環保法律、法規和有關規定，結合晉中實際，特制定本規定。

第二條

市、縣兩級人民政府及有關部門履行環境保護監督管理職責，適用本規定。法律、法規和規章另有規定的，從其規定。

第三條

各企事業單位是其環境保護工作的責任主體，應對其環境污染或生態破壞行為負責；政府及有關部門是環境保護的監督管理主體；市、縣兩級人民政府環境保護部門是對環境保護實施統一監督管理的機關；市、縣政府有關部門在各自職責范圍內，對環境保護實施監督管理。

第四條

環境保護監督管理，堅持預防為主、防治結合、綜合治理、經濟社會全面協調可持續發展的方針；實行“屬地管理與分級管理相結合，以屬地管理為主”和“誰主 管、誰負責”、“誰審批，誰負責”、“誰污染、誰治理”、“誰破壞、誰恢復”的原則。

第五條

環境保護工作必須堅持并落實“一崗雙責”。政府及有關部門的主要負責人是本行政區域、本部門職責范圍內環境保護工作的第一責任人，對環境保護工作負全面領導責任；分管環境保護工作的負責人對環境保護工作負綜合監管領導責任；其他負責人對分管業務工作范圍內的環境保護工作負直接領導責任。

第二章

政府及有關部門環境保護工作職責

第六條

市、縣人民政府職責：

（一）對本轄區的環境質量負責，采取措施改善環境質量。

（二）根據國家、省制定的環境保護目標，制定實施晉中市轄區內的環境保護目標及有利于環境保護的經濟、技術政策和措施，使生態環境修復和改善同經濟建設和社會發展同步。目標完成情況應作為市、縣人民政府及其負責人政績考核內容，并向同級人民代表大會或其常委會和上一級政府報告。

（三）對具有代表性的各種類型的自然生態系統區域，重要的水源涵養區域，應當采取措施加以保護，嚴禁破壞。

（四）加強對農業環境的保護，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化，防止植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其它生態失調現象的發生和發展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理利用化肥、農藥及植物生長激素。

（五）環境受到嚴重污染威脅居民健康和財產安全時，采取有效措施，解除或者減輕危害。

（六）責令限期拆除飲用水源保護區內設置的排污口和違規工作建筑物。

（七）關閉不符合國家產業政策或逾期未完成限期治理任務的污染企業。

（八）對組織編制的土地利用有關規劃和區域、流域的建設、開發利用規劃，以及工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃，應當進行環境影響評價。

（九）對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第七條 環境保護部門職責：

（一）對全市的環境保護工作實施統一監督管理。

（二）組織全市行政區域環境預測、評價，制訂環境保護規劃和計劃，并組織實施；擬定全市行政區域環境質量標準執行等級和污染物排放標準，并監督執行；會同有關部門組織實施政府制定的環境保護目標。

（三）負責大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學品、放射性等污染防治法規和規章的實施；

（四）負責召集有關部門代表和專家審查規劃環境影響篇章（或說明、環境影響報告書），并提出審查意見；負責審批新建（包括技改、擴建）項目環境影響評價文件并組織開展項目竣工環保驗收。

（五）調查和處理全市行政區域環境污染糾紛，協助縣級人民政府處理環境污染事故。

（六）負責全市環境監測、統計、信息工作；組織建設和管理環境監測網和環境信息網；組織環境質量監測和污染源監督性監測；指導全市環境監測站的計量認證和質量保證工作；組織編報環境質量報告書和環境年鑒，發布環境質量公報。

（七）負責對全市行政區域內企事業單位排污行為進行監督管理，對環境違法違規行為進行查處；組織開展環境保護執法檢查活動；依法征收排污費。

（八）按管理權限對全市行政區域內放射性污染防治工作、放射性同位素及射線裝置實行統一監督管理。

（九）負責全市行政區域內自然保護區的綜合管理和生態環境的監督管理。

（十）加強全市環境保護宣傳教育，提高公民的環境保護意識，推動環境保護的社會監督，推動和指導民間環境保 護組織的工作。

（十一）組織環境保護科技發展、科學研究和技術示范工程；指導和推動環境保護產業發展；組織開展先進適用環保技術、設備的推廣應用。

第八條

發展和改革委員會職責：

（一）負責將環境保護納入國民經濟和社會發展規劃、計劃。在組織編制、上報或者審批本《規定》第六條第（八）項規定的綜合性規劃和專項規劃時，應當依法組織進行環境影響評價。

（二）對審批權限內的建設項目，在審批和核準項目單位報送的項目可研報告或項目申請報告時，對未提供具有審批權限的環境保護部門出具的環境影響評價文件審批意見的，不予辦理審批或核準；屬于備案項目的，在項目備案后應告知項目業主向環保部門報批環境影響評價文件。

第九條 經濟和信息化委員會部門職責：

（一）在組織編制、上報或者審批本《規定》第六條第（八）項規定的工業專項規劃時，應當依法組織進行環境影響評價。

（二）對審批權限內的建設項目，在審批和核準項目單位報送的項目可研報告或項目申請報告時，對未提供具有審批權限的環境保護部門出具的環境影響評價文件審批意見的，不予辦理審批或核準；屬于備案項目的，在項目備案后 應告知項目業主向環保部門報批環境影響評價文件。

（三）執行有利于環境保護的產業政策，指導督促工業企業落實環境保護相關制度，推動企業達標排放；組織推廣應用新技術、新工藝、新產品，積極推進清潔生產和循環經濟，指導和督促企業開展技術改造和污染治理。

（四）研究解決企業發展與工業污染防治間協調發展的重大問題；嚴格執行國家產業政策，提請政府關閉、淘汰不符合國家產業政策的工藝、裝備和產品；協助環保部門制定污染物排放總量控制計劃，負責制定并監督落實產業結構調整措施。

第十條 公安部門職責：

（一）按照國家法律法規的規定，負責商業、家庭、公共場所等社會生活噪聲的監督管理，對違反規定使用喇叭、警報器的行為依法實施管理。

（二）負責危險化學品的公共安全管理。負責發放劇毒化學品購買憑證和準購證、核發劇毒化學品公路運輸通行證，對危險化學品道路運輸安全實施監督檢查。

（三）負責放射性物品運輸安全的有關監督管理工作，負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳，參與放射源的放射性污染事故應急工作。

（四）協助環境保護部門對機動車尾氣污染進行監督管理。

（五）依法查處涉及環境保護的刑事犯罪案件和治安管理案件。

第十一條

監察部門職責：

（一）負責對市、縣人民政府、有關部門及其工作人員履行環境保護職責的監督。

（二）依法依規查處環境保護工作中的違紀違法行為；對構成犯罪的，及時移送司法機關。

（三）會同環保部門對省、市人民政府部署的重大環保工作進行督查和考核。

第十二條

司法行政部門職責：

（一）將環境保護法律、法規納入公民普法的重要內容，會同有關部門宣傳普及有關環境保護法律、法規知識；監督、指導律師、公證員、基層法律服務工作者為生產經營單位提供環境保護法律服務。

（二）監督監獄、勞教單位貫徹執行環境保護法律、法規和標準，加強環境保護日常監管，防止環境污染事故發生。

第十三條

財政部門職責：

（一）負責編制同級政府年度環境保護投入預算；統籌安排環境保護及其監督管理所需的費用。

（二）按照現行事權、財權劃分原則，根據環境保護工作需要，每年安排資金用于環境保護體系建設；加大對環境保護的支持，調整支出結構，加大對環境保護的投入。

（三）組織研究和實施有利于環境保護的財政政策，將環境保護指標完成情況作為財政有關資金分配的重要依據。

第十四條

國土資源部門職責：

（一）組織編制晉中市土地利用總體規劃和礦產資源總體規劃，應當在編制過程中進行環境影響評價，并向審批該專項規劃的機關提出環境影響評價文件和書面審查意見。

（二）對新設置的采礦權，在審核階段，應要求采礦權申請人提交經環保部門審批同意的開采礦產資源環境影響評價報告文件。

（三）負責組織劃定禁止采礦區；負責對礦山地質環境的治理恢復實施監督管理；落實礦山地質保證金制度，負責將查處的無證非法開采礦山及達不到最小開采規模的礦山提請政府組織關閉。

第十五條

住房和城鄉建設部門職責：

（一）協助把好建筑工程新建項目環保審批和驗收關；對建筑工程建設項目環評文件未經批準、環保設施未驗收合格的，不得辦理工程竣工驗收備案手續。

（二）負責建筑工地的施工揚塵污染防治工作。

（三）負責城鄉生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監督管理工作；負責廢棄食用油脂等餐廚垃圾收集、運輸、處置的監督管理；負責沿街（路）或在垃圾容器內焚燒廢棄物的監督管理；負責防止道路清掃過程中產生的二次揚 塵污染。

（四）協助環保部門制定污染物排放總量控制計劃，負責制定并監督落實本行政區域內的城鎮污水、垃圾處理設施建設規劃和城鎮生活污染物排放總量控制措施；負責對已建成污水、垃圾處理設施運行的監管；推進城鎮雨污分流工程，改造城鎮污水收集系統，提高污水收集率。

（五）協助環保部門對建成區內揚塵污染、焚燒垃圾等廢舊物品煙塵污染和燃煤煙塵污染進行監督管理。

（六）負責督促供水部門對環境違法企業依法采取限水、停水、斷水等措施。

第十六條

交通運輸部門職責：

（一）負責在交通專項規劃上報或審批前，按照有關法律、法規組織環境影響評價，并向審批該專項規劃的機關提出環境影響評價文件和書面審查意見。

（二）負責監督落實高速公路兩側聲障屏或其他噪聲污染防治措施的建設。

（三）負責與水源保護區相鄰事故多發公路路段防撞、污水收集等防護措施的監督落實。

（四）依法對機動車污染大氣實施監督管理。

（五）負責危險化學品公路運輸單位及其運輸工具的安全管理，防治危險化學品污染環境。

第十七條

農業（畜牧）部門職責：

（一）對基本農田環境污染防治進行科學研究、技術推廣、宣傳培訓及監督管理；推廣使用合理農業技術，引導農民科學施肥、安全使用農藥，推廣生態農業技術，防止植被破壞和土壤污染。

（二）組織開展農業環境監測和生態農業建設工作，指導農業生產對農業生態環境造成污染、破壞的預防和治理。

（三）負責督促各地制（修）定畜禽養殖業發展和污染治理規劃，協助地方人民政府依法劃定禁養區、禁建區（限養區）；協助環保部門制定污染物排放總量控制計劃，負責制定并監督落實畜禽養殖業污染排放總量控制措施，實施畜禽養殖污染整治；負責重大動物疫病防控工作，負責監督指導貨主做好染疫動物、病死或死因不明動物尸體無害化處理工作。

第十八條 水利部門職責：

（一）負責在水利資源開發專項規劃上報或審批前，按照有關法律、法規組織環境影響評價，并向審批該專項規劃的機關提出環境影響評價文件和書面審查意見。

（二）負責劃定禁采砂區、查處河道違法采砂行為；協助環保部門加強對河道排污口及飲用水源保護區違規排污口的監督管理；對河道上漂浮物清理提出方案并督促有關單位予以落實。

（三）合理調度水資源，確保水源水量要求和下游生態 用水需要；

（四）依法實施水土保持監督管理。

第十九條 衛生部門職責：

（一）協助環保部門對醫療衛生機構的醫療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的環境污染防治工作，以及醫療廢水處理工作實施監督管理。

（二）參與人體鉛等重金屬含量超標事件的調查，負責流行病學調查，組織醫療衛生機構對患者進行診療。

（三）配合環保部門做好醫療衛生機構的核與輻射環境管理。負責放射源的職業病危害評價管理工作；負責放射源診療技術和醫用輻射機構的準入管理；參與放射源的放射性污染事故應急工作；負責放射源的放射性污染事故的醫療應急。

（四）組織對市政水廠出廠水水質進行衛生監督監測。

第二十條 工商行政管理部門職責：

（一）嚴把主體準入關。企業（含個體工商戶）的經營范圍中有屬于法律、行政法規、國務院決定或者地方性法規規定，在登記前須經環境影響評價、辦理環保審批手續的項目的，應當憑環保審批文件或許可證件辦理營業執照。

（二）對因違反環保法律法規被責令停業、關閉的各類市場主體，依法責令其辦理變更、注銷登記手續；拒不辦理的，依法吊銷其營業執照。

（三）負責對銷售和經營不可降解的一次性發泡塑料餐具、塑料袋、含磷洗滌用品等違法行為的查處。

（四）配合有關部門依法查處無證經營行為。

第二十一條

質量技術監督部門職責：

（一）負責環境監測設備、儀器、儀表等的計量檢定工作。

（二）負責機動車安全技術檢驗單位的資質認定工作，配合環保部門做好對機動車尾氣檢測的監督管理工作。

（三）負責對生產領域的環保產品實施監督。

（四）對危險化學品包裝物、容器的產品質量實施監督。

第二十二條

安全生產監督管理部門職責：

（一）負責危險化學物品生產、經營單位的安全生產綜合監督管理。

（二）負責依法查處危險化學品生產企業違反安全生產法律法規的行為，防范生產安全事故。

（三）負責職責范圍內礦山尾礦庫安全生產相關監督管理工作。

第二十三條

統計部門職責：

（一）負責將環境保護有關數據納入國民經濟和社會發展統計指標體系，并定期公布。

（二）負責提供環境保護指標體系中所需要的能源、國民經濟統計指標，為考核提供依據。

（三）負責公眾對環境滿意度的調查統計。

第二十四條

政府法制部門職責：

（一）負責依法審查修改有關環境保護方面的地方性法規和政府規章草案。

（二）負責對有關部門報送政府審議的文件中涉及環境保護方面的內容進行合法性審核。

（三）協同有關部門開展環境保護執法檢查，依法辦理環境保護監督管理部門的行政復議案件。

第二十五條

氣象部門職責：

負責重大災害性天氣的監測、預報、警報工作，及時發布天氣預警、預報信息，及時提供重大環境事件的氣象信息。

第二十六條

銀行業管理部門職責：

（一）督促各銀行業金融機構對未通過環評審批或者環保設施驗收的項目，不得新增授信支持。

（二）督促各銀行業金融機構在審查企業流動資金貸款申請時，應根據環保部門提供的相關信息，加強授信管理，對有環境違法行為的企業應嚴格控制貸款。

（三）監督各銀行業金融機構將企業環保守法情況作為授信審查條件，嚴格審批、嚴格管理。

第二十七條

保險監督管理部門職責：

（一）加強對保險機構開展環境污染責任保險工作的指導、監督和管理。

（二）監督保險機構認真履行保險合同，建立健全保險理賠服務標準，為投保企業提供可靠的保障。

第二十八條

電力監管機構職責：

（一）負責監督供電企業嚴格執行可再生能源上網電價、差別電價等節能減排電價政策。

（二）負責監督供電企業嚴格執行政府有關部門做出的對淘汰、關停企業和環境違法企業依法采取停、限電措施的決定。

第三章

責任落實保障措施

第二十九條

市人民政府應當向各縣級人民政府和有關部門下達環境保護目標責任，并逐級分解、層層落實，建立環境保護責任考核制度和考核指標體系，確保實現年度環境保護工作目標。

市、縣人民政府及有關部門應當認真貫徹落實國家、省政府做出的環境保護工作部署，定期報告環境保護工作情況，政府主要負責人每年應提交環境保護工作履職報告。

第三十條

市、縣人民政府及有關部門應當建立重點污染源監控制度，建立重點污染源數據庫，對存在重大環境污染隱患的生產經營單位進行監督檢查，并根據重點污染源數據庫信息，定期組織專家對重點污染源的狀況進行綜合分析、評估，督促生產經營單位采取有效的防范和監控措施。

第三十一條 市、縣人民政府及有關部門應當建立環境污染隱患排查治理監督檢查制度，加強對生產經營單位環境污染隱患排查治理情況的監督檢查。對重大環境污染隱患實施掛牌督辦，有關部門應當下達整改指令，督促生產經營單位制定整改方案，明確責任領導、整改措施、整改資金、整改負責人、整改期限和應急預案，并由同級人民政府在當地主要媒體公布，接受社會監督。對拒不執行環境污染隱患整改指令或整改后仍達不到要求的，有關部門應當依法及時采取措施，進行查處。

第三十二條

有關部門應當建立環境污染隱患和環境保護違法行為舉報受理和查處制度，公開舉報電話、電子郵箱或其他舉報方式，并對收到的舉報進行登記。對受理的舉報事項，應當組織調查核實，并按規定處理。有關部門應當為舉報者保密。舉報事項經查證屬實的，應當對舉報者給予獎勵。

第三十三條 市、縣人民政府及有關部門應當加強環境事件應急救援隊伍建設，根據環境事件等級及時啟動相應的應急預案，組織開展環境事件應急工作，協調解決事件應急、善后處理中遇到的重大問題，及時向上級人民政府及負有環境保護監督管理職責的部門報告事件應急救援進展情況。對不按照規定報告、在報告中弄虛作假、不依法采取必要應急措施或者拖延、推諉采取應急措施，致使事件擴大或者延誤 事件處理的，對直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第三十四條

負有環境保護監督管理職責的部門在履行環境保護監督管理職責過程中，應當互相配合。發現存在不屬于本機關管轄的環境污染事故隱患或者環境違法行為的，應當及時移送有管轄權的部門處理，并形成書面記錄備查，接受移送的部門應當及時進行處理。需要聯合執法的，應當組織聯合執法，有關部門或單位應當積極配合。

第三十五條

市人民政府應當對市級有關部門和縣級人民政府環境保護責任目標落實情況進行半年跟蹤落實、年終考核，并予以通報。對認真履行職責、工作成績顯著的給予表彰獎勵。

第三十六條 市、縣人民政府應當對每半年環境保護情況進行綜合分析。對環境事故多發、環境保護工作沒有及時部署落實、重大環境隱患沒有在限期內整改到位、重大環境違法行為沒有依法進行查處、環境事故責任追究不落實的地區或行業領域，由市人民政府進行通報。必要時由市人民政府對有關部門或縣人民政府主要負責人進行約談。造成環境污染事故的，對直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第三十七條 市、縣人民政府及有關部門落實環境保護監督管理責任的情況應當納入領導干部年度政績考核的重要內容，作為對領導干部、領導班子領導能力的評價依據及提拔和使用干部的重要標準。沒有完成年度環境保護工作目標，或發生環境事故造成惡劣影響的，對相關領導和責任人員實行行政問責，并在環境保護評先評優中實行“一票否決”。

第四章

附

則

第三十八條

本規定所稱主要負責人，系指政府及有關部門的正職負責人，以及主持工作、代行正職職能的副職負責人。

本規定所稱分管負責人，是指根據“一崗雙責”負責某一方面工作的副職負責人。

第三十九條

本規定自公布之日起施行。

第二篇：福建省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定

福建省環境保護監督管理 “一崗雙責”暫行規定

第一章

總

則

第一條 為全面貫徹落實科學發展觀，落實環境保護行政責任，持續推進生態省建設，努力把海峽西岸經濟區建設成為科學發展之區、改革開放之區、文明祥和之區、生態優美之區，根據《中華人民共和國環境保護法》等環保法律、法規和有關規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本省各級地方人民政府及有關部門履行環境保護監督管理職責，適用本規定。

法律、法規和規章另有規定的，從其規定。

第三條 各企事業單位是其環境保護工作的責任主體，應對其環境污染或生態破壞行為負責；政府及有關部門是環境保護的監督管理主體；各級人民政府環境保護部門是對環境保護實施統一監督管理的機關；各級政府有關部門在各自職責范圍內，對環境保護實施監督管理。

第四條 環境保護監督管理，堅持預防為主、防治結合、綜合治理、經濟社會全面協調可持續發展的方針；實行“屬地管理與分級管理相結合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負-2

（四）加強對農業環境的保護，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降，防止植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其它生態失調現象的發生和發展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理利用化肥、農藥及植物生長激素。

（五）環境受到嚴重污染威脅居民健康和財產安全時，采取有效措施，解除或者減輕危害。

（六）責令限期拆除飲用水源保護區內設臵的排污口和違規工作建筑物。

（七）關閉不符合國家產業政策或逾期未完成限期治理任務的污染企業。

（八）對組織編制的土地利用有關規劃和區域、流域、海域的建設、開發利用規劃，以及工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃，應當進行環境影響評價。

（九）對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第七條 環境保護部門職責：

（一）對本轄區的環境保護工作實施統一監督管理。

（二）組織本行政區域環境預測、評價，制訂環境保護規劃和計劃，并組織實施；擬定本行政區域環境質量標準執行等級和污染物排放標準，并監督執行；會同有關部門組織實施政府制定的環境保護目標責任制。

（十）加強環境保護宣傳教育，提高公民的環境保護意識，推動環境保護的社會監督，推動和指導民間環境保護組織的工作。

（十一）組織環境保護科技發展、科學研究和技術示范工程；指導和推動環境保護產業發展；組織開展先進適用環保技術、設備的推廣應用。

（十二）開展國內和國際間環境保護的合作和交流。 第八條 發展和改革部門職責：

（一）負責將環境保護納入國民經濟和社會發展規劃、計劃。在組織編制、上報或者審批本《規定》第六條第（八）項規定的綜合性規劃和專項規劃時，應當依法組織進行環境影響評價。

（二）對審批權限內的建設項目，在審批和核準項目單位報送的項目可研報告或項目申請報告時，對未提供具有審批權限的環境保護部門出具的環境影響評價文件審批意見的，不予辦理審批或核準；屬于備案項目的，在項目備案后應告知項目業主向環保部門報批環境影響評價文件。

（三）對屬于省以上審批權限的建設項目，在審核階段，應要求業主提供環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見。

第九條 教育部門職責：

（三）負責放射性物品運輸安全的有關監督管理工作，負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳，參與放射源的放射性污染事故應急工作。

（四）協助環境保護部門對機動車尾氣污染進行監督管理。

（五）依法查處涉及環境保護的刑事犯罪案件和治安管理案件。

（六）協助有關部門開展環境保護宣傳教育，負責對專職消防隊、自愿消防隊等消防組織進行業務指導。

第十三條 監察部門職責：

（一）負責對下一級人民政府、本級政府有關部門及其工作人員履行環境保護職責的監督。

（二）依法依規查處環境保護工作中的違紀違法行為；對構成犯罪的，及時移送司法機關。

（三）會同環保部門對上級和本級政府部署的重大環保工作進行督查和考核。

第十四條 民政部門職責：

（一）協助做好環境事件的相關善后工作。

（二）負責督促指導福利企業及假肢科研和生產企業落實環境保護工作。

（三）協助組織社區開展“綠色社區”創建活動，組織社區開展環境保護活動，普及環境保護知識，提高環境保護意識。

1011121314環保部門監督外商投資企業執行環境保護法律法規的情況，并協調解決有關環境保護問題。

（四）執行國家制定公布的禁止進口、限制進口和自動許可進口的固體廢物目錄，負責協助環保、口岸等部門對列入限制進口目錄的固體廢物進行審查許可。

第二十六條 文化部門職責：

（一）協助環保部門對文化娛樂場所污染排放進行監督檢查。

（二）按照《娛樂場所管理條例》的規定，嚴格監管文化娛樂場所營業時間，對超時營業行為進行查處。

第二十七條 衛生部門職責：

（一）協助環保部門對醫療衛生機構的醫療廢物收集、運送、貯存、處臵活動中的環境污染防治工作，以及醫療廢水處理工作實施監督管理。

（二）參與人體鉛等重金屬含量超標事件的調查，負責流行病學調查，組織醫療衛生機構對患者進行診療。

（三）配合環保部門做好醫療衛生機構的核與輻射環境管理。負責放射源的職業病危害評價管理工作；負責放射源診療技術和醫用輻射機構的準入管理；參與放射源的放射性污染事故應急工作；負責放射源的放射性污染事故的醫療應急。

（四）組織對市政水廠出廠水水質進行衛生監督監測。 第二十八條 國有資產監督管理機構職責：

（一）履行國有資產出資人職責，督促所出資企業貫徹落實環境保護法律、法規，建立健全環境保護責任制。

（二）督促所出資企業落實環境保護工作，負責將環境保護工作作為管理績效考核的重要內容，納入企業負責人經營業績考核之中，并與企業負責人的酬薪管理相掛鉤。

（三）參與或協助開展對所出資企業環境保護工作的檢查、督查，督促企業認真落實環境保護、污染治理的各項措施。

第二十九條 公務員管理部門職責：

將環境保護法律、法規納入行政機關、事業單位工作人員普法教育的重要內容和培訓學習計劃，并指導實施；將環境保護責任履行情況作為行政機關、事業單位工作人員獎懲、考核的重要內容。

第三十條 工商行政管理部門職責：

（一）嚴把主體準入關。企業（含個體工商戶）的經營范圍中有屬于法律、行政法規、國務院決定或者地方性法規規定，在登記前須經環境影響評價、辦理環保審批手續的項目的，應當憑環保審批文件或許可證件辦理營業執照。

（二）對因違反環保法律法規被責令停業、關閉的各類市場主體，根據環保部門的抄告，依法責令其辦理變更、注銷登記手續；拒不辦理的，依法吊銷其營業執照。

（三）負責對銷售和經營不可降解的一次性發泡塑料餐具、塑料袋、含磷洗滌用品等違法行為的查處。

-***2和本級環委會報告環境保護工作情況，主要負責人每年應提交環境保護工作履職報告。環委會對本級人民政府有關部門主要負責人和下一級政府主要負責人的環境保護工作履職報告進行點評并通報。

第五十三條 各級人民政府及有關部門應當建立重點污染源監控制度，建立重點污染源數據庫，對存在重大環境污染隱患的生產經營單位進行監督檢查，并根據重點污染源數據庫信息，定期組織專家對重點污染源的狀況進行綜合分析、評估，督促生產經營單位采取有效的防范和監控措施。

第五十四條 各級人民政府及有關部門應當建立環境污染隱患排查治理監督檢查制度，加強對生產經營單位環境污染隱患排查治理情況的監督檢查。對重大環境污染隱患實施掛牌督辦，有關部門應當下達整改指令，督促生產經營單位制定整改方案，明確責任領導、整改措施、整改資金、整改負責人、整改期限和應急預案，并由同級人民政府在當地主要媒體公布，接受社會監督。對拒不執行環境污染隱患整改指令或整改后仍達不到要求的，有關部門應當依法及時采取措施，進行查處。

有關部門應當每半年將本行政區域重大環境隱患的排查治理情況和統計分析表報送本級環委會，各級環委會要逐級報至省環委會備案。環委會對重大環境隱患排查治理情況進行綜合監督檢查。

第五十五條 有關部門應當建立環境污染隱患和環境保護違法行為舉報受理和查處制度，公開舉報電話、電子郵箱或其他舉報方式，并對收到的舉報進行登記。對受理的舉報事項，應當組織調查核實，并按規定處理。有關部門應當為舉報者保密。舉報事項經查證屬實的，應當對舉報者給予獎勵。

第五十六條 地方各級人民政府及有關部門應當加強環境事件應急救援隊伍建設，根據環境事件等級及時啟動相應的應急預案，組織開展環境事件應急工作，協調解決事件應急、善后處理中遇到的重大問題，及時向上級人民政府及負有環境保護監督管理職責的部門報告事件應急救援進展情況。對不按照規定報告或者在報告中弄虛作假，或者不依法采取必要應急措施或者拖延、推諉采取應急措施，致使事件擴大或者延誤事件處理的，對直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第五十七條 負有環境保護監督管理職責的部門在履行環境保護監督管理職責過程中，應當互相配合。發現存在不屬于本機關管轄的環境污染事故隱患或者環境違法行為的，應當及時移送有管轄權的部門處理，并形成書面記錄備查，接受移送的部門應當及時進行處理。需要聯合執法的，應當組織聯合執法，有關部門或單位應當積極配合。

第五十八條 上級人民政府應當對本級人民政府有關部門和下一級人民政府環境保護責任目標落實情況進行半年跟

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第三篇：拍賣監督管理暫行規定

拍賣監督管理暫行規定

第一條

為維護拍賣秩序，規范拍賣行為，保護拍賣活動各方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國拍賣法》(以下簡稱《拍賣法》)等法律法規，制定本辦法。

第二條

縣級以上工商行政管理機關依照《拍賣法》及本辦法對拍賣企業拍賣活動實施監督管理，主要職責是：

(1)依法對拍賣企業進行登記注冊;

(2)監督拍賣企業、委托人、競買人以及其他參與拍賣活動的當事人遵照法規及規章的規定參與拍賣活動;

(3)查處違法拍賣行為;

(4)法律法規規章規定的其他職責。

第三條

設立拍賣企業應當按照《拍賣法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規及規章的規定，經有關部門審核許可、工商行政管理機關登記注冊。

第四條

拍賣企業舉辦拍賣活動，應當于拍賣日前___天內到拍賣活動所在地工商行政管理局備案，備案內容如下：

(1)拍賣會名稱、時間、地點;

(2)主持拍賣的拍賣師資格證復印件;

(3)拍賣公告發布的日期和媒體、拍賣標的展示日期;

(4)拍賣標的清單及有關審批文件復印件;

(5)其他材料。

拍賣企業應當在拍賣活動結束后___天內，將競買人名單、身份證明復印件送拍賣活動所在地工商行政管理局備案。

第五條

拍賣企業應當按照《拍賣法》的規定于拍賣日___日前發布拍賣公告。拍賣企業應當在在拍賣前展示拍賣標的，拍賣標的的展示時間不得少于___天。

第六條

工商行政管理機關可實施拍賣現場監管。

拍賣企業應當在拍賣現場公布工商行政管理機關的舉報電話，并向到場監督人員提供有關資料及工作條件。

第七條

拍賣企業不得有下列行為：

(1)拍賣企業不得采用財物或者其他手段進行賄賂以爭攬業務;

(2)拍賣企業不得利用拍賣公告或者其他方法，對拍賣標的作引人誤解的虛假宣傳;

(3)拍賣企業不得捏造、散布虛假事實，損害其他拍賣企業的商業信譽;

(4)拍賣企業不得利用職務上的便利，以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權利人的商業秘密;

(5)拍賣企業及其工作人員不得以競買人的身份參加自己組織的拍賣活動，或者委托他人代為競買;

(6)拍賣企業不得在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財產權利;

(7)拍賣企業不得雇傭非拍賣師主持拍賣活動;

(8)拍賣企業不得有其他違反法律法規及規章的行為。

第八條

委托人的拍賣活動中不得參與競買或者委托他人代為競買。

第九條

競買人之間不得有下列惡習意串通行為：

(1)競買人之間相互約定一致壓低拍賣應價;

(2)競買人之間相互約定拍賣應價;

(3)競買人之間相互約定買受人或相互約定排擠其他競買人;

(4)其他惡習意串通行為。

第十條

競買人與拍賣企業之間不得有下列惡意串通行為：

(1)不經拍賣競價程序處分拍賣標的;

(2)拍賣企業違背委托人的保密要求向競買人泄露拍賣標的保留價;

(3)拍賣企業與競買人私下約定成交價;

(4)其他惡意串通行為。

第十一條

拍賣人、委托人、競買人不得拍賣國家禁止買賣的物品或者財產權利。

第十二條

拍賣企業、委托人、競買人應服從工商行政管理機關對拍賣活動的監督管理，并按要求如實提供有關材料。拍賣企業不得以委托人、競買人、買受人要求保密等為由，阻礙監督檢查。

第十三條

工商行政管理機關要建立健全拍賣備案制度，應認真審核拍賣備案材料，對違反法律法規及本法規定的應及時處理。

第十四條

違反本辦法第三條規定，未經許可登記設立拍賣企業，工商行政管理機關依照《拍賣法》第六十條規定給予處罰。

第十五條

拍賣企業違反本辦法第四條、第六條規定，工商行政管理機關視情節輕重予以警告，責令改正，處___元以下罰款。

第十六條

拍賣企業違反本辦法第七條第(3)項規定，工商行政管理機關予以警告，處___元以下罰款。

第十七條

拍賣企業違反本辦法第五條、第七條第(7)項規定，工商行政管理機關視情節輕重予以警告，處以非法所得額___倍以下的罰款，但最高不超過___元，沒有非法所得的，處以___元以下的罰款。

第十八條

拍賣企業違反本辦法第七條(1)、(2)、(4)項規定，工商行政管理機關依照《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十二條、第二十四條、第二十五條的規定處罰。拍賣企業違反本辦法第七條第(5)(6)項規定，工商行政管理機關依照《拍賣法》的有關規定處罰。

第十九條

拍賣企業、委托人、競買人違反本辦法第八條、第九條、第十條規定，工商行政管理機關依照《拍賣法》的有關規定處罰。

拍賣企業、委托人、競買人違反本辦法第十一條規定，工商行政管理機關依照《投機倒把行政處罰暫行條例施行細則》第十五條規定處罰。

第二十條

工商行政管理機關工作人員對在執行公務中獲知的有關拍賣企業、委托人、競買人要求保密的內容，應當保密規定其保密，造成泄密的，按有關規定處理。拍賣企業認為向工商行政管理機關報送的材料有保密內容的，應注明“保密”字樣并密封。

第二十一條

本辦法自___年___月___日起執行。

第四篇：某公司環境保護暫行規定

一、在本公司區域內從事生產經營活動的單位(含外來施工單位，以下統稱各單位)的環境保護工作適用本規定。

二、公司成立環境保護委員會：總經理為主任，企管副經理、生產副經理、總工程師任副主任，公司環保辦主任、化肥分廠廠長、熱電分廠廠長，甲醛分廠廠長、技改辦主任任成員。常設機構為環保辦，環保辦監督、檢查全公司環境治理工作，協助各單位解決污染問題，搞好、日常工作的檢查和落實。

三、公司環保辦公室對全公司環境工作實施監督管理，同時，規定公司內部各單位污染物排放總量，指導污染治理工作。

四、對治理污染有顯著成績的單位和個人，由環保辦報公司批準后給予獎勵。

五、各分廠要成立以主要領導為責任人的環保領導小組（報公司環保辦備案），化肥、熱電、甲醛三分廠要明確一名副職為環保負責人；各車間主要領導為本單位環保責任人，車間要明確一名環保負責人。各單位環保負責人要經常與公司環保辦聯系，做到上情下達，下情上報。

六、堅持“誰主管、誰負責，誰污染，誰治理”的原則，各單位一把手就是本單位環保第一責任人，無論本單位發生任何(包括非人為)環保事故，都要在24小時內以書面形式把事故大小、事故原因、處理意見、整改措施如實上報公司環保辦。否則，與個人職務，經濟利益、榮譽掛鉤，隱瞞不報者，一旦查出，加重處理。

七、環境保護是我國的基本國策，是企業生存和發展的基礎。無論經理辦公會、生產調度會、班前班后會，工作總結會都要把環境保護工作和安全生產工作一樣放在首位，不斷進行總結、布置、檢查和落實。當生產與環保發生沖突時，生產服從與環保。

八、各單位要認真貫徹、落實環境保護的有關法律、法規和公司制定的有關規程，做到有法必依、執法必嚴、違法必糾、照章辦事。

九、嚴格各項操作規程和工藝指標。凡是人為造成或者通過管理可控制沒做到而造成的環境污染事故，出現一例，從嚴處理一例。

十、抓好環保設備管理。無論是承壓容器、轉動設備，工藝管道要做到全部年檢、定檢和抽檢三結合，運行記錄、維護保養記錄、巡回檢查記錄要如實完整，嚴禁設備帶病運行，因設備檢查不到位、檢修不徹底造成的污染事故，追究設備管理人員的責任，對私自停運環保設施的要嚴肅處理。

十一、各單位要加強設備管理，認真執行操作規程，杜絕跑、冒、滴、漏，消除污染源的產生。

十二、認真做好“6.5”世界環境日和環保知識宣傳工作。各單位要結合單位實際，充分利用各種會議，宣傳環境保護的重要性，提高全員環保意識，做到防患于未然。環境污染事故往往與安全事故同時發生，在處理安全事故的同時，也應考慮把環境污染降到最低。

十三、新建、擴建、改建項目中。防治污染的設施，必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投產使用。否則，追究總工程師和項目負責人的責任。防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置。否則，追究生產副經理和分廠負責人的責任，十四、外來施工單位的有關環境污染事項，由項目主管部門負責。環境保護目標及分解情況：

十五、公司全年實現無重大環境污染事故。

十六、總排污口排水量控制在50m3/h以下：

1、造氣廢水禁止外排：

2、其他車間凡可利用的水必須回收利用。若有臨時外排水的單位必須事先寫出申請，注明排放量、污染物指標，經主管環保副經理批準后報環保辦備案，排放時要嚴格控制總量。

十七、總排污口COD≤100mg/L，NH3-N≤50mg/L，懸浮物≤100mg/L，石油類≤10mg/L。

十八、各單位要加強對地溝的管理。能蓋蓋板的要盡量蓋蓋板，并且要勤對地溝進行清理。打掃衛生時，嚴禁把雜物掃入或用水沖入地溝。各單位要加強現場管理，按新劃分衛生區及時打掃衛生。做到設備軸見光無污染，溝見底無結垢，現場潔無異物。各單位應加強排油管理工作，能直接回收的油類禁止進入地溝，進入地溝的油要加強回收；做到水面無油花。

十七、熱電分廠鍋爐車間要加強對水膜除塵系統的管理，確保設備長周期運行，煙囪不冒黑煙。

十八、熱電分廠要加強水的綜合利用，做到零排放。化水車間排放的廢酸、堿液必須在中和池內中和至pH6-9后綜合利用。

十九、煤、炭、渣場要加強管理，合理及時灑水，禁止粉塵飛揚。

二十、中心化驗室每兩小時對總排廢水COD、NH3—N進行分析一次。特殊時期，按環保辦通知要求。處罰與獎勵：二

十一、縣級以上環保部門檢測氨氮每超標一次對化肥分廠班子成員工資下浮20%一個月對造成超標車間班子工作下浮10%一個月。二

十二、各班調度應對當班期間環保工作負責，協調各崗位排水量均勻外排，且總忽大忽小，確保總排水各項指標合格。二

十三、造氣污水發現外排一次罰款50一100元。二

十四、鍋爐冒黑煙一次罰款300元，超過5分鐘對車間主任罰款加罰100元，對電廠班子成員工資下浮20%一個月。二

十五、熱電分廠超中請指標排水一次對分廠罰款200元，負責人罰款50元，責任人罰款50元。化水車間酸、堿池泄漏一次罰100叫00元。二

十六、尿素、碳化車間地下廢液回收槽每漫液一次，分別罰款50—100元。二

十七、車間排水表面發現油花一次，對車間責任人和負專人分別罰款50元和30元，對主抓工藝、設備副廠長各罰款50元。二

十八、中心化驗室，每少分析一次或謊報、遲報、填假數、—次罰款50元。二

十九、甲醛分廠甲醛泄漏一次，罰款500元。三

十、因外排廢水造成周邊污染事故，所發生費用由排污不合格單位全部承擔，并連帶本單位責任人和負責人各100元，對分廠廠長罰款100元。情節嚴重者，免去單位責任人職務。三

十一、各單位要加強對環保設施的維護和保養，嚴禁破壞和私自停運本文來源于遠方秘書網環保設施，否則，一次罰款100元。三

十二、煤場、炭場、渣場每發現一次粉塵飛揚，對單位負責人罰款50元。三

十三、全月檢測各排放口無超標現象，對分廠人和負責人分別獎勵60元和50元，對車間負責人獎勵50元。三

十四、鍋爐車間無冒黑煙現象每月獎勵50元。三

十五、中心化驗室，按時分析，且無作弊現象，每月獎勵50元。三

十六、煤、炭、渣場，全月無出現粉塵飛揚，對單位負責人獎勵50元。三

十七、其它規定與本規定有沖突者，以本規定為準。本規定解釋權歸公司環保辦。三

十八、本規定自公布之日起執行。

第五篇：集美區貫徹落實環境保護監督管理

集美區貫徹落實省環境保護監督管理 “一崗雙責”暫行規定實施意見

為貫徹落實《福建省人民政府關于印發福建省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定的通知》（閩政[2010]1號）及《廈門市人民政府辦公廳關于印發廈門市貫徹落實福建省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定實施意見的通知》（廈府辦[2010]224號）文件精神，落實科學發展觀，明確環境保護行政責任，根據《中華人民共和國環境保護法》、《福建省環境保護條例》、《廈門市環境保護條例》等環保法律、法規和有關規定，結合本區實際，制定本實施意見：

一、環境保護工作的責任主體與管理原則

本區各級人民政府及有關部門履行環境保護監督管理職責，適用本實施意見。法律、法規和規章另有規定的，從其規定。

（一）集美區轄區內各企事業單位是集美區環境保護工作的責任主體，應對其環境污染或生態破壞行為負責；區、鎮（街）及有關部門是環境保護的監督管理主體；環保分局是對全區環境保護工作實施統一監督管理的機關；各有關行政主管部門在各自職責范圍內，對環境保護實施監督管理。

（二）環境保護監督管理，堅持預防為主、防治結合、綜合治理、經濟社會全面協調可持續發展的方針；實行“屬地管理與分級管理相結合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰污染、誰治理”、“誰破壞、誰恢復”的原則。

（三）環境保護工作必須堅持并落實“一崗雙責”。區、鎮（街）及有關部門的主要負責人是本行政區域、本部門職責范圍內環境保護工作的第一責任人，對環境保護工作負全面領導責任；分管環境保護工作的負責人對環境保護工作負綜合監管領導責任；其他負責人對分管業務工作范圍內 的環境保護工作負直接領導責任。

二、明確區、鎮（街）及有關部門的職責

（一）區、鎮（街）職責

1、對本轄區的環境質量負責，采取措施改善環境質量。

2、根據國家、省、市制定的環境保護和生態文明建設目標，制定實施本轄區的環境保護和生態文明建設目標及有利于環境保護的經濟、技術政策和措施，使環境保護和生態文明建設同經濟建設和社會發展同步。目標完成情況應作為地方人民政府及其負責人政績考核內容，并向同級人民代表大會或其常委會和上一級人民政府報告。

3、對具有代表性的各種類型的自然生態系統區域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區域，重要的水源涵養區域，具有重大科學文化價值的自然遺跡，對典型無居民海島以及重要人文遺跡、古樹名木，應當采取措施加以保護，嚴禁破壞。

4、加強對農業環境的保護，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降，防止植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其它生態失調現象的發生和發展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理利用化肥、農藥及植物生長激素。

5、環境受到嚴重污染威脅居民健康和財產安全時，采取有效措施，解除或者減輕危害。

6、責令限期拆除飲用水源保護區內設置的排污口和違規建筑物；完善城市雨污管網、泵站等各類環境基礎設施建設，開展區域水環境綜合整治。

7、關閉不符合國家、省、市產業政策或逾期未完成限期治理任務的污染企業。

8、對組織編制的土地利用有關規劃和區域、流域、海域的建設、開 發利用規劃，以及工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃，應當進行環境影響評價。

9、對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人給予獎勵。

10、組織有關環境保護方面的新聞發布工作，及時發布環境保護方面的重大政策和重大情況，正確引導輿論導向。

11、負責將環境保護宣傳納入社會公益性宣傳范疇，配合黨委宣傳部門協調新聞單位開展環境保護宣傳教育和重大宣傳活動。

（二）區發展和改革局職責

1、負責將環境保護納入國民經濟和社會發展規劃、計劃。在組織編制、上報或者審批本實施意見“

二、（一）、8”規定的綜合性規劃和專項規劃時，應當依法組織進行環境影響評價。

2、對審批權限內的建設項目，在審批和核準項目單位報送的項目可研報告或項目申請報告時，對未提供具有審批權限的環境保護部門出具的環境影響評價文件審批意見的，不予辦理審批或核準；屬于備案項目的，在項目備案后應告知項目業主向環境保護部門報批環境影響評價文件。

3、對審批權限內的建設項目，在審核階段，應要求業主提供環境保護部門出具的環境影響評價文件的審批意見。

4、將環境保護投入作為公共財政支出的重點予以保證，環境保護投資指數達到2.0％以上。

5、負責貫徹落實省、市物價部門核定的差別電價，擬定階梯水價、中水再利用價格、城鎮污水、垃圾處理收費政策，以及有利于環境保護的價格政策。

6、負責對執行環境保護價格政策的監督檢查。

（三）區統計局職責

1、負責將環境保護有關數據納入國民經濟和社會發展統計指標體系，并定期公布。

2、負責提供環境保護指標體系中所需要的能源、國民經濟統計指標，為考核提供依據。

（四）區經濟貿易發展局職責

1、執行有利于環境保護的產業政策，指導督促工業企業落實環境保護相關制度，推動企業達標排放；組織推廣應用新技術、新工藝、新產品，積極推進循環經濟，計劃、組織、協調全區清潔生產審核工作，指導和督促企業開展技術改造和污染治理。

2、貫徹執行國家有關企業節約資源和發展新能源方針、政策和法規，指導監督企業節能降耗，推廣應用節能降耗新產品、新技術、新設備，調整優化能源結構；合理規劃布局集中供熱，推廣使用清潔能源，并實施監督檢查。

3、研究解決企業發展與工業污染防治間協調發展的重大問題；嚴格執行國家產業政策，提請政府關閉、淘汰不符合國家產業政策的工藝、裝備和產品；協助環境保護部門制定污染物排放總量控制計劃，負責制定并監督落實產業結構調整措施。

4、牽頭聯合環境保護、財政等部門落實國家汽車、家電以舊換新政策。

5、配合環保部門加強對出口企業環境保護法律法規和政策的宣傳和培訓。

（五）區教育局職責

1、將環境保護教育納入中小學教學大綱，并作為義務教育的重要內容，組織師生員工開展環境保護教育活動，普及環境保護知識，提高環境保護意識。

2、督促指導教育部門業務指導的各類院校，加強環境保護教學活動 和環境保護社會實踐活動。

3、配合環境保護部門、文明辦共同開展創建綠色學校（環境友好學校）工作，督促轄區內中小學按要求實施創建。

（六）區科學技術局職責

1、將環境保護科技進步納入科學技術發展計劃，并組織實施。

2、協調指導環境保護重大技術的研究、開發與示范。

3、支持科研機構和有關單位開展環境保護科學技術研究，推動環境保護科技進步。

（七）公安分局職責

1、按照國家法律法規的規定，負責商業、家庭、公共場所等社會生活噪聲的監督管理，對在道路上違反規定使用喇叭、警報器的行為依法實施管理；嚴格執行廈門市禁止燃放煙花爆竹的有關規定。

2、負責危險化學品的公共安全管理。負責發放劇毒化學品購買憑證和準購證、核發劇毒化學品公路運輸通行證，對危險化學品道路運輸安全實施監督檢查。

3、負責放射性物品運輸安全的有關監督管理工作，負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳，參與放射源的放射性污染事故應急工作。

4、會同環境保護部門對機動車尾氣污染進行監督管理；查處違反機動車環保檢驗合格標志管理規定的行為，配合環保部門做好機動車環保檢驗合格標志發放和管理工作，制定和實施無標、黃標和高污染車輛限行措施。

5、依法查處涉及環境保護的刑事犯罪案件和治安管理案件。

6、協助有關部門開展環境保護宣傳教育，負責對專職消防隊、自愿消防隊等消防組織進行業務指導，防止造成二次污染。

（八）區監察局職責

1、負責對下一級人民政府、本級人民政府有關部門及其工作人員、企業中由國家行政機關任命的人員履行環境保護職責的監督。

2、依法依規查處環境保護工作中的違紀違法行為；對構成犯罪的，及時移送司法機關。

3、會同環境保護部門對上級和本級人民政府部署的重大環保工作進行督查和考核;將環境保護工作納入人民政府及其負責人政績考核。

（九）區民政局職責

1、協助做好環境事件的相關善后工作。

2、負責督促指導福利企業及其相關的科研和生產企業落實環境保護法律法規的要求。

3、協助組織社區開展“綠色社區”創建活動，組織社區開展環境保護活動，普及環境保護知識，提高環境保護意識。

（十）區司法局職責

將環境保護法律、法規納入公民普法的重要內容，會同有關部門宣傳普及有關環境保護法律、法規知識；監督、指導律師、公證員、基層法律服務工作者為生產經營單位提供環境保護法律服務。

（十一）區財政局職責

1、負責編制同級人民政府環境保護投入預算；統籌安排環境保護及其監督管理所需的費用。

2、按照現行事權、財權劃分原則，根據環境保護工作需要，每年安排資金用于環境保護體系建設；加大對環境保護的支持，調整支出結構，加大對環境保護的投入；工程項目財政預算、決算時，將環境影響評價、“三同時”等費用列入決算審核范圍。

3、組織研究和實施有利于環境保護的財政政策，將環境保護指標完成情況作為財政有關資金分配的重要依據。

4、建立“211環境保護”支出科目，并按照科目要求統計財政性環保投入。

5、強化對環境保護專項資金使用的監督管理，保障環境保護專項資金的安排，提高財政性環保資金的投資效益。

6、負責研究制定用于自然保護、水源保護等方面的資源生態補償及財政轉移支付政策。

（十二）區人力資源和社會保障局職責

1、將環境保護法律、法規納入行政機關、事業單位工作人員普法教育的重要內容和培訓學習計劃，并指導實施；將環境保護責任履行情況作為行政機關、事業單位工作人員獎懲、考核的重要內容。

2、組織開展環境保護職業技能上崗培訓和職業教育。將環境保護污染治理設施運營管理及操作工列入技術工種范圍，并對該工種持證上崗情況實施勞動保障監察。

（十三）土房分局職責

1、對新設置的采礦權，在審核階段，應要求采礦權申請人提交經環境保護部門審批同意的開采礦產資源環境影響評價報告文件。

2、負責組織劃定禁止采礦區；負責對礦山環境的治理恢復實施監督管理；落實礦山生態恢復治理保證金制度，負責將查處的無證非法開采礦山及達不到最小開采規模的礦山提請當地人民政府組織關閉；負責礦山關閉后的生態恢復監督檢查工作。

3、負責廢棄礦山裸露山體的生態修復工作。

（十四）區建設局職責

1、協助把好建筑工程新建項目環保審批和驗收關；未按規定取得項目環評審批的建筑工程項目，不予發放施工許可證；對建筑工程建設項目環評文件未經批準、環保設施未驗收合格的，不予辦理工程竣工驗收備案 手續。

2、大力推行低碳綠色建筑，積極推動環保建材的使用。

3、按要求組織實施“農村清潔家園行動”，結合舊村改造、新農村建設和清潔家園行動計劃，開展農村生活污水及垃圾治理。

4、嚴格對在建建筑工地的管理，規范建筑工程施工。

5、按責任分工，推進城鎮雨污分流工程，改造城鎮污水收集系統，提高污水收集率。

6、負責全區計劃用水、節約用水和建成區地下水、地熱、海水的開發利用，加強節水宣傳，組織制定節水政策，推動企業開展節水工作，大力開展水平衡測試。

7、負責生活垃圾貯存、運輸和處置的監督管理工作；負責協調各相關部門進行廢棄食用油脂等餐廚垃圾收集、運輸、處置工作；負責協調各街鎮環衛站對沿街（路）或在垃圾容器內焚燒廢棄物的監督管理；負責防止道路清掃過程中產生的二次揚塵污染；負責協調各街鎮環衛站等相關部門進行海漂垃圾清理和整治工作。

8、協助環境保護部門制定污染物排放總量控制計劃，負責制定并監督落實本行政區域內的城鎮污水、垃圾處理設施建設規劃和城鎮生活污染物排放總量控制措施；負責對已建成污水、垃圾處理設施運行的監管，尤其是加強對污水處理廠除臭裝置、垃圾滲濾液處理裝置、垃圾焚燒廠煙氣處理裝置的運行管理，以及污水處理廠污泥的無害化處理，防止環境污染，處理由此產生的污染糾紛；推進城鎮雨污分流工程，改造城鎮污水收集系統，提高污水收集率。

9、協助環境保護部門對建成區內揚塵污染、焚燒垃圾等廢舊物品煙塵污染和燃煤煙塵污染進行監督管理。

10、負責所轄飲用水源的管理和治理；負責督促城鎮自來水廠提升水 處理工藝，加強水廠出水水質監控；負責自來水廠的污染防治；負責督促供水部門對環境違法企業依法采取限水、停水、斷水等措施。

11、與各級人民政府、有關部門相互協調，共同組織實施再生水回用工程，提高水資源利用效率。

12、負責指導城市園林綠化工作。

（十五）區交通運輸局職責

1、按照有關法律、法規，協調組織相關部門開展交通項目前期環境影響評價工作。

2、負責與水源保護區相鄰事故多發公路路段防撞等防護措施的監督落實。

3、依法對經營性客、貨運輸車輛污染大氣實施監督管理；配合環保部門對城市公交客運企業污染防治、節能減排進行監督檢查，對不符合環保要求的，收回營運資質證書；配合環保部門對機動車維修企業污染防治工作進行監督。

4、負責危險化學品公路運輸單位及其運輸工具的安全監督管理，防治危險化學品污染環境。

5、嚴格對在建交通工程工地的管理，規范交通工程施工。（十六）區農林水利局職責

1、對基本農田環境污染防治進行科學研究、技術推廣、宣傳培訓及監督管理；推廣使用合理農業技術，引導農民科學施肥、安全使用農藥，推廣生態農業技術，防止植被破壞和土壤污染。

2、組織開展生態農業建設工作，指導農業生產對農業生態環境造成污染、破壞的預防和治理。

3、負責制（修）定畜禽養殖業發展和污染治理規劃，協助各鎮（街）人民政府依法劃定禁養區、禁建區（限養區）；協助環境保護部門制定污染 物排放總量控制計劃，負責制定并監督落實畜禽養殖業污染排放總量控制措施，實施畜禽養殖污染整治；負責重大動物疫病防控工作，負責監督指導貨主做好染疫動物、病死或死因不明動物尸體無害化處理工作。

4、依法對森林資源的保護實施監督管理。

5、負責對本行政區域內陸生野生動物和植物保護實施監督管理。

6、負責對其主管的自然保護區進行保護和監督管理；依法對濕地的保護實施監督管理。

7、負責督促鎮（街）制訂流域沿江兩岸、水源保護區造林綠化規劃，監督落實生態公益林建設和保護；負責沿岸和保護區內防護林維護和建設；實行采伐限額制度，采伐后應及時更新撫育。

8、負責在水利資源開發專項規劃上報或審批前，按照有關法律、法規組織環境影響評價，并向審批該專項規劃的機關提出環境影響評價文件和書面審查意見。

9、負責劃定禁采砂區、查處河道違法采砂行為；協助環境保護部門加強對河道排污口及飲用水源保護區違規排污口的監督管理；對河道上漂浮物清理提出方案并督促有關單位予以落實。

10、合理調度水資源，協調好生活、生產和下游生態用水需要；牽頭實施汛期放水沖污；負責督促相關水電站業主按要求安裝最小下泄流量在線監控裝置；根據環境保護部門提供的監控數據，按照分級管理原則，牽頭會同有關部門督促相關水電站落實最小下泄流量要求。

11、依法實施水土保持監督管理。

12、負責飲用水源保護區的管理和治理；指導各有關單位開展重點流域防洪、排澇和水生態建設。

（十七）區文體廣電出版旅游局職責

1、協助環境保護部門對文化娛樂場所污染排放進行監督檢查。

2、按照《娛樂場所管理條例》的規定，嚴格監管文化娛樂場所營業時間，對超時營業行為進行查處。

3、協助做好旅游資源開發利用和保護工作中的環境保護監督管理工作，負責 A 級旅游景區環境整治。

4、負責在旅游推介等活動中，大力宣傳環境保護工作，推動生態旅游。

5、負責組織開展綠色旅游飯店創建活動。

6、指導、協調旅游服務業減少使用一次性用品的行為，減少廢棄物的產生。

7、組織落實人民政府及環委會確定的環境保護宣傳任務。

8、組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合人民政府有關部門共同開展環境保護宣傳教育和重大宣傳活動。

9、負責督促廣播電臺、電視臺落實輻射設施的污染防治措施。

10、協助做好有關環境保護方面的出版物的出版、發行工作。

2、負責組織對環境保護方面的非法出版物的查處工作。（十八）區衛生局職責

1、協助環境保護部門對醫療衛生機構的醫療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的環境污染防治工作，以及醫療廢水處理工作實施監督管理。

2、參與人體鉛等重金屬含量超標事件的調查，負責流行病學調查，組織醫療衛生機構對患者進行診療。

3、配合環境保護部門做好醫療衛生機構的核與輻射環境管理。負責放射源的職業病危害評價管理工作；負責放射源診療技術和醫用輻射機構的準入管理；參與放射源的放射性污染事故應急工作；負責放射源的放射性污染事故的醫療應急。

4、組織對自來水廠出廠水水質進行衛生監督監測。

5、對未辦理環境影響評價許可的餐飲、娛樂企業，不核發衛生許可證，取締未辦理衛生許可證的餐飲、娛樂企業。

（十九）環保分局職責

1、對本轄區的環境保護工作實施統一監督管理。

2、組織本行政區域環境預測、監測、評價，制訂環境保護規劃和計劃，并組織實施；監督執行本行政區域環境質量標準執行等級和污染物排放標準；會同有關部門組織實施政府制定的環境保護目標責任制。

3、負責大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學品、放射性等污染防治法規和規章的實施；負責協調、監控陸源污染物排海、主要江河污染物入海和陸源入海污染物排放總量控制工作。

4、負責召集有關部門代表和專家審查規劃環境影響篇章（或說明、環境影響報告書），并提出審查意見；負責審批新建（包括技改、擴建）項目環境影響評價文件并組織開展項目竣工環保驗收。

5、調查和處理本行政區域環境污染糾紛，協助地方人民政府處理環境污染事故。

6、負責環境監測、統計、信息工作；組織環境質量監測和污染源監督性監測。

7、負責對轄區內企事業單位排污行為進行監督管理，對環境違法違規行為進行查處；組織開展環境保護執法檢查活動；依法征收排污費。

8、按管理權限對轄區內放射性污染防治工作、放射性同位素及射線裝置實行統一監督管理。

9、負責本行政區域內自然保護區的綜合管理和生態環境的監督管理。

10、加強環境保護宣傳教育，提高公民的環境保護意識，推動環境保護的社會監督，推動和指導民間環境保護組織的工作。

11、組織開展先進適用環保技術、設備的推廣應用；計劃、組織、協 調強制性清潔生產審核工作。

（二十）工商局職責

1、嚴把主體準入關。企業（含個體工商戶）的經營范圍中有屬于法律、行政法規、國務院決定或者地方性法規規定，在登記前須經環境影響評價、辦理環保審批手續的項目的，應當憑環保審批文件或許可證件辦理營業執照。

2、對因違反環保法律法規被責令停業、關閉的各類市場主體，根據環境保護部門的抄告，依法責令其辦理變更、注銷登記手續；拒不辦理的，依法吊銷其營業執照。

3、負責對銷售不可降解的一次性發泡塑料餐具、在商品零售場所銷售不符合國家相關標準的塑料購物袋、銷售含磷洗滌用品等違法行為的查處。

4、依法查處在集貿市場銷售野生保護動物的違法行為。

5、配合有關部門依法查處無證經營行為。（二十一）質監第二分局職責

1、配合市質量技術監督局開展機動車安全技術檢驗單位的資質認定和監督檢查工作，配合環境保護部門做好對機動車尾氣檢測的監督管理工作。

2、負責對生產領域的環保產品實施監督。

3、協助環境保護部門對有關環境保護地方標準的實施情況進行監督檢查。

4、對危險化學品包裝物、容器的產品質量實施監督。（二十二）區投資促進局職責

1、負責招商引資和投資促進工作中對外資的產業引導，依據環境保護部門對項目的審核意見實施項目準入審查；

2、配合環境保護部門監督外商投資企業執行環境保護法律法規的情況，并協調解決有關環境保護問題。

（二十三）規劃分局職責

1、負責城市總體規劃的編制與調整，區域空間開發應符合廈門市環境功能區劃的要求，不超出區域的資源環境承載能力，并加強各類功能區之間的開發協調，預留相應的緩沖空間。

2、在組織綜合規劃或專項規劃草案（方案）編制時，應同步組織規劃環境影響評價，作為規劃組成部分一并報批。

（二十四）區城市管理行政執法局職責

1、負責轄區重點建筑工地揚塵污染、噪聲污染的執法管理工作，指導、監督相關執法管理工作。

2、負責商業、餐飲、娛樂、家庭、公共場所等重點社會生活噪聲污染、油煙污染擾民案件的查處工作，指導、監督、開展相應的執法管理工作。

（二十五）區機關事務管理局職責

負責監督所管轄的機動車輛、公房等資產的污染防治及節能減排工作。（二十六）區安全生產監督管理局職責

1、負責危險化學物品生產、經營單位的安全生產綜合監督管理。

2、負責依法查處危險化學品生產企業違反安全生產法律法規的行為，防范生產安全事故。

3、負責職責范圍內非煤礦山安全生產相關監督管理工作。（二十七）公路分局職責

負責公路養護，與環境保護部門、建設部門相互協調實施再生水利用工程，鼓勵優先使用再生水進行公路綠化灌溉。

（二十八）杏林檢驗檢疫局職責：

1、負責進口固體廢物的檢驗檢疫及監督管理工作。

2、負責對進口固體廢物國內收貨人的監督管理。（二十九）集美電信局職責

1、組織電信運營業為環境事件應急救援提供通信保障。

2、負責督促通信企業貫徹落實環境保護法律法規，參與或者組織通信運營企業積極采取環境保護技術和節能減排措施，落實環境保護責任。

（三十）供電分局職責

1、嚴格執行可再生能源上網電價、差別電價等節能減排電價政策。

2、配合執行政府有關部門做出的對淘汰、關停企業和環境違法企業依法采取停、限電措施的決定。

3、負責輸變電企業落實輸變電工程電磁輻射污染防治措施。

三、開展宣傳貫徹工作

各鎮（街）、各有關部門要認真做好本實施意見的宣傳貫徹工作，在理順職責分工、落實長效機制方面下功夫。充分發揮新聞媒體的輿論作用，宣傳報道各級政府及各有關部門貫徹落實環境保護監督管理“一崗雙責”工作的舉措、特點及成效，增強各級政府、有關部門和企事業單位的環境保護責任意識，形成全社會監督的良好氛圍，推動環境保護監督管理“一崗雙責”的貫徹落實。