第一篇：山西省人民政府各有關部門及地、市、縣的環境保護職責暫行規定

【發布單位】80402 【發布文號】

【發布日期】1986-06-23 【生效日期】1986-06-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

山西省人民政府各有關部門及地、市、縣的環境保護職責暫行規定

（1986年6月23日晉政發〔1986〕41號）

一、一、省人民政府環境保護機構的職責

1、監督、指導全省各地、各部門貫徹執行國家有關環境保護的各項方針、政策、法律、法規。

2、會同有關部門草擬本省的環境保護規范，制定地方環境質量標準、污染物排放標準和重點城市主要污染物的控制指標。

3、會同有關部門編制全省環境保護的長遠規劃和年度計劃，井督促實施。

4、負責審批本省轄區內大型基本建設項目和技術改造項目的環境影響評價實施方案和環境影響報告書，審查大型建設項目和技術改造項目的廠址選擇、擴初設計和竣工驗收。

5、組織環境監測，掌握全省環境質量狀況和發展趨勢，提出改善環境的對策，編制全省環境質量報告書。

6、會同有關部門組織開展環境科學研究和環境宣傳教育，推廣國內外環境保護先進經驗和技術。

7、處理重大污染事故和環境污染糾紛，協調各部門之間的環境保護工作。

8、會同有關部門開展自然環境合理利用、保護及風景游覽區的建設管理工作。

二、二、工業部門和其他有關部門共同性的環境保護職責

1、督促檢查本行業貫徹執行國家有關環境保護的各項方針、政策、法律、法規，制定具體實施辦法。

2、擬定本行業環境保護的長遠規劃和年度計劃，并組織實施。

3、根據“誰污染、誰治理”和“誰開發、誰保護”的原則，建立健全環境保護責任制，制定企業環境保護考核指標，組織實施所屬企業的限期治理計劃。

4、負責預審本部門大中型建設項目環境影響報告書或環境影響報告表。

5、按照“三同時”規定，負責本系統建設項目的廠址選擇、設計審查、竣工驗收，落實年度計劃有關防治污染工程的資金、材料、設備。

6、組織本系統環境監測，開展污染源調查和建檔工作，提供防治污染的科學依據。

7、推廣本系統環境保護的先進經驗和技術，開展環境保護科學研究和宣傳教育工作。

三、三、重點部門的環境保護職責

（一）省計劃委員會

1、編制全省國民經濟和社會發展長遠規劃和年度計劃時，要同時編制環境保護長遠規劃和年度計劃。

2、在審批開發建設項目規劃、上報建設項目建議書、可行性報告、計劃任務書時，應同時審批環境影響初評報告或環境影響報告書，否則不予批準或上報。

3、負責安排治理污染的示范工程和環保部門自身基本建設的費用。

（一）省經濟委員會

1、編制全省技術改造規劃和年度計劃時，要同時編制防治污染和資源綜合利用的規劃和年度計劃。

2、在審批技術改造項目時，必須有符合環境要求的防治污染設施，否則不予批準。負責從更新改造費用中保證按規定安排污染源治理費用。

3、監督實施生產指令、各項技術經濟指標的同時，監督環境保護考核指標的實施。

（三）省科學技術委員會。

1、編制科學技術規劃和年度計劃時，要同時編制環境保護的科研規劃和年度計劃。

2、組織開展環境科學基礎理論、環境管理、環境經濟、綜合治理的研究，探索有害物質對生態環境的影響。

3、收集、交流國內外的環境科技情報，推廣先進技術。

（四）省農牧廳

負責土地資源、草地資源的保護，監督農藥、化肥的合理使用；監督指導城市污水和工業廢水的灌溉利用，維護農業生態環境的良性循環。

（五）省林業廳

負責森林生態類型的自然保護區、森林資源、野生動植物資源的保護管理；制定綠化造林規劃，并組織實施。

（六）省水利廳

負責水資源、水產資源的保護；會同環保部門制定流域污染的防治規劃；組織開展水系保護和水土保持工作；制定合理開發水資源、防止水源枯竭的措施。

（七）省文化廳

負責國家文物、古代建筑、古文化遺址的保護、管理；審查建設項目選址中的文物保護工作。

（八）省衛生廳

負責食品衛生的監督、檢測和人體健康方面的環保工作，督促、推動醫院污染物的治理。

（九）省財政廳、建設銀行山西省分行

負責監督、檢查建設項目中環境保護工程投資的使用，發現建設項目環境保護漏項或投資不足時，要建議計劃部門追加投資；協助環保部門搞好排污費的征收、使用。

（十）省工商行政管理局

根據環保部門對企業環境保護的審批意見，發放或吊銷營業執照。

（十一）省鄉鎮企業管理局

負責本系統環境規劃，搞好鄉鎮企業的合理布局；推廣新技術，發展無污染和少污染的企業；調整和改造污染嚴重的企業。

四、四、各地區行政公署和市人民政府及其所屬環保部門在環境保護工作方面的主要職責

1、檢查督促轄區內貫徹執行國家和本省有關環境保護的方針、政策、法律和法規，制定本地區的實施辦法。

2、負責組織制定轄區內環境保護長遠規劃和年度計劃。

3、根據建設項目分級管理規定，負責審批建設項目的環境影響報告書和環境影響報告表。參與大型建設項目環境影響報告書的審查。參與建設項目的廠址選擇、設計方案審查、竣工驗收。

4、監督檢查本轄區老企業的污染治理。

5、責成有關部門做好征收排污費的工作，管好、用好排污費。

6、組織轄區內的環境質量監測調查和評價，搞好污染源調查和建檔工作，掌握環境狀況，研究防治對策。

7、組織推廣轄區內環境保護先進經驗和先進技術，組織轄區內環境科學研究和環境宣傳教育。

五、五、各縣、區人民政府及其所用環保部門在環境保護工作方面的主要職責

1、對本縣、區有關部門執行國家和本省環境保護的方針、政策、法律和法規的情況進行檢查。

2、負責編制本縣、區環境保護長遠規劃和年度計劃。

3、監督檢查、組織實施老企業污染治理。

4、負責審批縣營及縣營以下企業的建設項目環境影響報告表；參與縣營以上企業建設項目環境影響報告書或環境影響報告表的審查及廠址選擇、設計審查和竣工驗收，并監督檢查執行情況。

5、搞好本縣、區的環境監測和污染源調查，提出防治措施。

6、做好污染事故處理和群眾來信來訪工作。

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第二篇：市環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定

晉中市環境保護監督管理“一崗雙責”

暫行規定

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，落實環境保護行政責任，持續推進美麗晉中建設，努力把晉中建成為“四化率先發展區”，根據《中華人民共和國環境保護法》等環保法律、法規和有關規定，結合晉中實際，特制定本規定。

第二條

市、縣兩級人民政府及有關部門履行環境保護監督管理職責，適用本規定。法律、法規和規章另有規定的，從其規定。

第三條

各企事業單位是其環境保護工作的責任主體，應對其環境污染或生態破壞行為負責；政府及有關部門是環境保護的監督管理主體；市、縣兩級人民政府環境保護部門是對環境保護實施統一監督管理的機關；市、縣政府有關部門在各自職責范圍內，對環境保護實施監督管理。

第四條

環境保護監督管理，堅持預防為主、防治結合、綜合治理、經濟社會全面協調可持續發展的方針；實行“屬地管理與分級管理相結合，以屬地管理為主”和“誰主 管、誰負責”、“誰審批，誰負責”、“誰污染、誰治理”、“誰破壞、誰恢復”的原則。

第五條

環境保護工作必須堅持并落實“一崗雙責”。政府及有關部門的主要負責人是本行政區域、本部門職責范圍內環境保護工作的第一責任人，對環境保護工作負全面領導責任；分管環境保護工作的負責人對環境保護工作負綜合監管領導責任；其他負責人對分管業務工作范圍內的環境保護工作負直接領導責任。

第二章

政府及有關部門環境保護工作職責

第六條

市、縣人民政府職責：

（一）對本轄區的環境質量負責，采取措施改善環境質量。

（二）根據國家、省制定的環境保護目標，制定實施晉中市轄區內的環境保護目標及有利于環境保護的經濟、技術政策和措施，使生態環境修復和改善同經濟建設和社會發展同步。目標完成情況應作為市、縣人民政府及其負責人政績考核內容，并向同級人民代表大會或其常委會和上一級政府報告。

（三）對具有代表性的各種類型的自然生態系統區域，重要的水源涵養區域，應當采取措施加以保護，嚴禁破壞。

（四）加強對農業環境的保護，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化，防止植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其它生態失調現象的發生和發展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理利用化肥、農藥及植物生長激素。

（五）環境受到嚴重污染威脅居民健康和財產安全時，采取有效措施，解除或者減輕危害。

（六）責令限期拆除飲用水源保護區內設置的排污口和違規工作建筑物。

（七）關閉不符合國家產業政策或逾期未完成限期治理任務的污染企業。

（八）對組織編制的土地利用有關規劃和區域、流域的建設、開發利用規劃，以及工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃，應當進行環境影響評價。

（九）對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第七條 環境保護部門職責：

（一）對全市的環境保護工作實施統一監督管理。

（二）組織全市行政區域環境預測、評價，制訂環境保護規劃和計劃，并組織實施；擬定全市行政區域環境質量標準執行等級和污染物排放標準，并監督執行；會同有關部門組織實施政府制定的環境保護目標。

（三）負責大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學品、放射性等污染防治法規和規章的實施；

（四）負責召集有關部門代表和專家審查規劃環境影響篇章（或說明、環境影響報告書），并提出審查意見；負責審批新建（包括技改、擴建）項目環境影響評價文件并組織開展項目竣工環保驗收。

（五）調查和處理全市行政區域環境污染糾紛，協助縣級人民政府處理環境污染事故。

（六）負責全市環境監測、統計、信息工作；組織建設和管理環境監測網和環境信息網；組織環境質量監測和污染源監督性監測；指導全市環境監測站的計量認證和質量保證工作；組織編報環境質量報告書和環境年鑒，發布環境質量公報。

（七）負責對全市行政區域內企事業單位排污行為進行監督管理，對環境違法違規行為進行查處；組織開展環境保護執法檢查活動；依法征收排污費。

（八）按管理權限對全市行政區域內放射性污染防治工作、放射性同位素及射線裝置實行統一監督管理。

（九）負責全市行政區域內自然保護區的綜合管理和生態環境的監督管理。

（十）加強全市環境保護宣傳教育，提高公民的環境保護意識，推動環境保護的社會監督，推動和指導民間環境保 護組織的工作。

（十一）組織環境保護科技發展、科學研究和技術示范工程；指導和推動環境保護產業發展；組織開展先進適用環保技術、設備的推廣應用。

第八條

發展和改革委員會職責：

（一）負責將環境保護納入國民經濟和社會發展規劃、計劃。在組織編制、上報或者審批本《規定》第六條第（八）項規定的綜合性規劃和專項規劃時，應當依法組織進行環境影響評價。

（二）對審批權限內的建設項目，在審批和核準項目單位報送的項目可研報告或項目申請報告時，對未提供具有審批權限的環境保護部門出具的環境影響評價文件審批意見的，不予辦理審批或核準；屬于備案項目的，在項目備案后應告知項目業主向環保部門報批環境影響評價文件。

第九條 經濟和信息化委員會部門職責：

（一）在組織編制、上報或者審批本《規定》第六條第（八）項規定的工業專項規劃時，應當依法組織進行環境影響評價。

（二）對審批權限內的建設項目，在審批和核準項目單位報送的項目可研報告或項目申請報告時，對未提供具有審批權限的環境保護部門出具的環境影響評價文件審批意見的，不予辦理審批或核準；屬于備案項目的，在項目備案后 應告知項目業主向環保部門報批環境影響評價文件。

（三）執行有利于環境保護的產業政策，指導督促工業企業落實環境保護相關制度，推動企業達標排放；組織推廣應用新技術、新工藝、新產品，積極推進清潔生產和循環經濟，指導和督促企業開展技術改造和污染治理。

（四）研究解決企業發展與工業污染防治間協調發展的重大問題；嚴格執行國家產業政策，提請政府關閉、淘汰不符合國家產業政策的工藝、裝備和產品；協助環保部門制定污染物排放總量控制計劃，負責制定并監督落實產業結構調整措施。

第十條 公安部門職責：

（一）按照國家法律法規的規定，負責商業、家庭、公共場所等社會生活噪聲的監督管理，對違反規定使用喇叭、警報器的行為依法實施管理。

（二）負責危險化學品的公共安全管理。負責發放劇毒化學品購買憑證和準購證、核發劇毒化學品公路運輸通行證，對危險化學品道路運輸安全實施監督檢查。

（三）負責放射性物品運輸安全的有關監督管理工作，負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳，參與放射源的放射性污染事故應急工作。

（四）協助環境保護部門對機動車尾氣污染進行監督管理。

（五）依法查處涉及環境保護的刑事犯罪案件和治安管理案件。

第十一條

監察部門職責：

（一）負責對市、縣人民政府、有關部門及其工作人員履行環境保護職責的監督。

（二）依法依規查處環境保護工作中的違紀違法行為；對構成犯罪的，及時移送司法機關。

（三）會同環保部門對省、市人民政府部署的重大環保工作進行督查和考核。

第十二條

司法行政部門職責：

（一）將環境保護法律、法規納入公民普法的重要內容，會同有關部門宣傳普及有關環境保護法律、法規知識；監督、指導律師、公證員、基層法律服務工作者為生產經營單位提供環境保護法律服務。

（二）監督監獄、勞教單位貫徹執行環境保護法律、法規和標準，加強環境保護日常監管，防止環境污染事故發生。

第十三條

財政部門職責：

（一）負責編制同級政府環境保護投入預算；統籌安排環境保護及其監督管理所需的費用。

（二）按照現行事權、財權劃分原則，根據環境保護工作需要，每年安排資金用于環境保護體系建設；加大對環境保護的支持，調整支出結構，加大對環境保護的投入。

（三）組織研究和實施有利于環境保護的財政政策，將環境保護指標完成情況作為財政有關資金分配的重要依據。

第十四條

國土資源部門職責：

（一）組織編制晉中市土地利用總體規劃和礦產資源總體規劃，應當在編制過程中進行環境影響評價，并向審批該專項規劃的機關提出環境影響評價文件和書面審查意見。

（二）對新設置的采礦權，在審核階段，應要求采礦權申請人提交經環保部門審批同意的開采礦產資源環境影響評價報告文件。

（三）負責組織劃定禁止采礦區；負責對礦山地質環境的治理恢復實施監督管理；落實礦山地質保證金制度，負責將查處的無證非法開采礦山及達不到最小開采規模的礦山提請政府組織關閉。

第十五條

住房和城鄉建設部門職責：

（一）協助把好建筑工程新建項目環保審批和驗收關；對建筑工程建設項目環評文件未經批準、環保設施未驗收合格的，不得辦理工程竣工驗收備案手續。

（二）負責建筑工地的施工揚塵污染防治工作。

（三）負責城鄉生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監督管理工作；負責廢棄食用油脂等餐廚垃圾收集、運輸、處置的監督管理；負責沿街（路）或在垃圾容器內焚燒廢棄物的監督管理；負責防止道路清掃過程中產生的二次揚 塵污染。

（四）協助環保部門制定污染物排放總量控制計劃，負責制定并監督落實本行政區域內的城鎮污水、垃圾處理設施建設規劃和城鎮生活污染物排放總量控制措施；負責對已建成污水、垃圾處理設施運行的監管；推進城鎮雨污分流工程，改造城鎮污水收集系統，提高污水收集率。

（五）協助環保部門對建成區內揚塵污染、焚燒垃圾等廢舊物品煙塵污染和燃煤煙塵污染進行監督管理。

（六）負責督促供水部門對環境違法企業依法采取限水、停水、斷水等措施。

第十六條

交通運輸部門職責：

（一）負責在交通專項規劃上報或審批前，按照有關法律、法規組織環境影響評價，并向審批該專項規劃的機關提出環境影響評價文件和書面審查意見。

（二）負責監督落實高速公路兩側聲障屏或其他噪聲污染防治措施的建設。

（三）負責與水源保護區相鄰事故多發公路路段防撞、污水收集等防護措施的監督落實。

（四）依法對機動車污染大氣實施監督管理。

（五）負責危險化學品公路運輸單位及其運輸工具的安全管理，防治危險化學品污染環境。

第十七條

農業（畜牧）部門職責：

（一）對基本農田環境污染防治進行科學研究、技術推廣、宣傳培訓及監督管理；推廣使用合理農業技術，引導農民科學施肥、安全使用農藥，推廣生態農業技術，防止植被破壞和土壤污染。

（二）組織開展農業環境監測和生態農業建設工作，指導農業生產對農業生態環境造成污染、破壞的預防和治理。

（三）負責督促各地制（修）定畜禽養殖業發展和污染治理規劃，協助地方人民政府依法劃定禁養區、禁建區（限養區）；協助環保部門制定污染物排放總量控制計劃，負責制定并監督落實畜禽養殖業污染排放總量控制措施，實施畜禽養殖污染整治；負責重大動物疫病防控工作，負責監督指導貨主做好染疫動物、病死或死因不明動物尸體無害化處理工作。

第十八條 水利部門職責：

（一）負責在水利資源開發專項規劃上報或審批前，按照有關法律、法規組織環境影響評價，并向審批該專項規劃的機關提出環境影響評價文件和書面審查意見。

（二）負責劃定禁采砂區、查處河道違法采砂行為；協助環保部門加強對河道排污口及飲用水源保護區違規排污口的監督管理；對河道上漂浮物清理提出方案并督促有關單位予以落實。

（三）合理調度水資源，確保水源水量要求和下游生態 用水需要；

（四）依法實施水土保持監督管理。

第十九條 衛生部門職責：

（一）協助環保部門對醫療衛生機構的醫療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的環境污染防治工作，以及醫療廢水處理工作實施監督管理。

（二）參與人體鉛等重金屬含量超標事件的調查，負責流行病學調查，組織醫療衛生機構對患者進行診療。

（三）配合環保部門做好醫療衛生機構的核與輻射環境管理。負責放射源的職業病危害評價管理工作；負責放射源診療技術和醫用輻射機構的準入管理；參與放射源的放射性污染事故應急工作；負責放射源的放射性污染事故的醫療應急。

（四）組織對市政水廠出廠水水質進行衛生監督監測。

第二十條 工商行政管理部門職責：

（一）嚴把主體準入關。企業（含個體工商戶）的經營范圍中有屬于法律、行政法規、國務院決定或者地方性法規規定，在登記前須經環境影響評價、辦理環保審批手續的項目的，應當憑環保審批文件或許可證件辦理營業執照。

（二）對因違反環保法律法規被責令停業、關閉的各類市場主體，依法責令其辦理變更、注銷登記手續；拒不辦理的，依法吊銷其營業執照。

（三）負責對銷售和經營不可降解的一次性發泡塑料餐具、塑料袋、含磷洗滌用品等違法行為的查處。

（四）配合有關部門依法查處無證經營行為。

第二十一條

質量技術監督部門職責：

（一）負責環境監測設備、儀器、儀表等的計量檢定工作。

（二）負責機動車安全技術檢驗單位的資質認定工作，配合環保部門做好對機動車尾氣檢測的監督管理工作。

（三）負責對生產領域的環保產品實施監督。

（四）對危險化學品包裝物、容器的產品質量實施監督。

第二十二條

安全生產監督管理部門職責：

（一）負責危險化學物品生產、經營單位的安全生產綜合監督管理。

（二）負責依法查處危險化學品生產企業違反安全生產法律法規的行為，防范生產安全事故。

（三）負責職責范圍內礦山尾礦庫安全生產相關監督管理工作。

第二十三條

統計部門職責：

（一）負責將環境保護有關數據納入國民經濟和社會發展統計指標體系，并定期公布。

（二）負責提供環境保護指標體系中所需要的能源、國民經濟統計指標，為考核提供依據。

（三）負責公眾對環境滿意度的調查統計。

第二十四條

政府法制部門職責：

（一）負責依法審查修改有關環境保護方面的地方性法規和政府規章草案。

（二）負責對有關部門報送政府審議的文件中涉及環境保護方面的內容進行合法性審核。

（三）協同有關部門開展環境保護執法檢查，依法辦理環境保護監督管理部門的行政復議案件。

第二十五條

氣象部門職責：

負責重大災害性天氣的監測、預報、警報工作，及時發布天氣預警、預報信息，及時提供重大環境事件的氣象信息。

第二十六條

銀行業管理部門職責：

（一）督促各銀行業金融機構對未通過環評審批或者環保設施驗收的項目，不得新增授信支持。

（二）督促各銀行業金融機構在審查企業流動資金貸款申請時，應根據環保部門提供的相關信息，加強授信管理，對有環境違法行為的企業應嚴格控制貸款。

（三）監督各銀行業金融機構將企業環保守法情況作為授信審查條件，嚴格審批、嚴格管理。

第二十七條

保險監督管理部門職責：

（一）加強對保險機構開展環境污染責任保險工作的指導、監督和管理。

（二）監督保險機構認真履行保險合同，建立健全保險理賠服務標準，為投保企業提供可靠的保障。

第二十八條

電力監管機構職責：

（一）負責監督供電企業嚴格執行可再生能源上網電價、差別電價等節能減排電價政策。

（二）負責監督供電企業嚴格執行政府有關部門做出的對淘汰、關停企業和環境違法企業依法采取停、限電措施的決定。

第三章

責任落實保障措施

第二十九條

市人民政府應當向各縣級人民政府和有關部門下達環境保護目標責任，并逐級分解、層層落實，建立環境保護責任考核制度和考核指標體系，確保實現環境保護工作目標。

市、縣人民政府及有關部門應當認真貫徹落實國家、省政府做出的環境保護工作部署，定期報告環境保護工作情況，政府主要負責人每年應提交環境保護工作履職報告。

第三十條

市、縣人民政府及有關部門應當建立重點污染源監控制度，建立重點污染源數據庫，對存在重大環境污染隱患的生產經營單位進行監督檢查，并根據重點污染源數據庫信息，定期組織專家對重點污染源的狀況進行綜合分析、評估，督促生產經營單位采取有效的防范和監控措施。

第三十一條 市、縣人民政府及有關部門應當建立環境污染隱患排查治理監督檢查制度，加強對生產經營單位環境污染隱患排查治理情況的監督檢查。對重大環境污染隱患實施掛牌督辦，有關部門應當下達整改指令，督促生產經營單位制定整改方案，明確責任領導、整改措施、整改資金、整改負責人、整改期限和應急預案，并由同級人民政府在當地主要媒體公布，接受社會監督。對拒不執行環境污染隱患整改指令或整改后仍達不到要求的，有關部門應當依法及時采取措施，進行查處。

第三十二條

有關部門應當建立環境污染隱患和環境保護違法行為舉報受理和查處制度，公開舉報電話、電子郵箱或其他舉報方式，并對收到的舉報進行登記。對受理的舉報事項，應當組織調查核實，并按規定處理。有關部門應當為舉報者保密。舉報事項經查證屬實的，應當對舉報者給予獎勵。

第三十三條 市、縣人民政府及有關部門應當加強環境事件應急救援隊伍建設，根據環境事件等級及時啟動相應的應急預案，組織開展環境事件應急工作，協調解決事件應急、善后處理中遇到的重大問題，及時向上級人民政府及負有環境保護監督管理職責的部門報告事件應急救援進展情況。對不按照規定報告、在報告中弄虛作假、不依法采取必要應急措施或者拖延、推諉采取應急措施，致使事件擴大或者延誤 事件處理的，對直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第三十四條

負有環境保護監督管理職責的部門在履行環境保護監督管理職責過程中，應當互相配合。發現存在不屬于本機關管轄的環境污染事故隱患或者環境違法行為的，應當及時移送有管轄權的部門處理，并形成書面記錄備查，接受移送的部門應當及時進行處理。需要聯合執法的，應當組織聯合執法，有關部門或單位應當積極配合。

第三十五條

市人民政府應當對市級有關部門和縣級人民政府環境保護責任目標落實情況進行半年跟蹤落實、年終考核，并予以通報。對認真履行職責、工作成績顯著的給予表彰獎勵。

第三十六條 市、縣人民政府應當對每半年環境保護情況進行綜合分析。對環境事故多發、環境保護工作沒有及時部署落實、重大環境隱患沒有在限期內整改到位、重大環境違法行為沒有依法進行查處、環境事故責任追究不落實的地區或行業領域，由市人民政府進行通報。必要時由市人民政府對有關部門或縣人民政府主要負責人進行約談。造成環境污染事故的，對直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第三十七條 市、縣人民政府及有關部門落實環境保護監督管理責任的情況應當納入領導干部政績考核的重要內容，作為對領導干部、領導班子領導能力的評價依據及提拔和使用干部的重要標準。沒有完成環境保護工作目標，或發生環境事故造成惡劣影響的，對相關領導和責任人員實行行政問責，并在環境保護評先評優中實行“一票否決”。

第四章

附

則

第三十八條

本規定所稱主要負責人，系指政府及有關部門的正職負責人，以及主持工作、代行正職職能的副職負責人。

本規定所稱分管負責人，是指根據“一崗雙責”負責某一方面工作的副職負責人。

第三十九條

本規定自公布之日起施行。

第三篇：＊＊市人民政府關于旅館業管理的暫行規定

＊＊市人民政府關于旅館業管理的暫行規定

＊＊市人民政府關于旅館業管理的暫行規定2007-02-02 23:03:

51＊＊市人民政府關于旅館業管理的

暫 行 規 定

第一條：為了維護社會秩序，加強旅館業管理，預防和打擊違法犯罪活動，保證旅館業業的合法經營和旅客的人身安全，根據中華人民共和國公安部《旅館業治安管理辦法》實施細則等有關規定，結合本市實際，制定此暫行規定。

第二條：凡在＊＊市范圍內經營的旅館的均按本暫行規定管理。

第三條：開辦旅館，必須具備下列消防安全條件：

一、依法辦理建筑工程消防設計審核手續，并經消防驗收合格；

二、建立健全消防安全組織，消防安全責任明確；

三、建立消防安全管理制度和保障消防安全操作規程；

四、員工經過消防安全培訓；

五、建筑消防設施齊全、完好有效；

六、制定滅火和應急疏散預案。

如在居民住宅樓內開設旅館，應采用耐火極限不低于3小時的隔墻和耐火極限不低于1小時的非燃燒體樓板與住宅分隔開，安全出口必須與住宅部分隔開，獨立設置，禁止與居民共用同一出入口及通道。

第四條 用于經營旅館業的房屋如因增設第二安全出口而改動墻體結構的，在施工前必須經房產部門安全檢測，并出具檢測報告，確認為合格后方可施工。未經房產部門檢測擅自改動墻體結構，特別是外窗改為出入口的必須恢復原狀。

第五條：申請開辦旅館，必須在開業前辦理《消防安全檢查意見書》，經市公安局審查并核發《特種行業治安許可證》，向工商行政管理部門申請注冊領取營業執照，辦理稅務登記后方準開業。

經批準開業的旅館，如有歇業、合并、遷移、改變名稱、變更負責人，應當到市公安局和所轄派出所辦理變更登記，三日內向工商行政管理部門備案。未在工商行政管理部門辦理變更手續的，工商行政管理部門要責令其限期整改。

遷移經營地址的，必須在符合經營條件的情況下重新辦理經營手續。對未經消防、房屋質檢、公安等主管部門批準，擅自遷移經營地址的，以無證經營處理，工商行政管理部門堅決予以取締。

第六條：經營旅館業必須遵守國家法律、法令和旅館從業人員治安職責、承擔保障旅客人身財產安全和防止發生違法犯罪活動的責任，要建立健全各項安全制度和從業人員治安崗位責任制。

第七條旅館接待旅客必須憑旅客的居民身份證或工作證、介紹信以及足以證明身份的證件進行登記，登記簿存留三年以備查驗，對無證件的旅客必須由公安機關指定的旅館接待。

接待境外旅客住宿，應在二十四小時內向公安機關報送住宿登記表。

第八條 旅館應設置旅客財物保管柜、箱或保管室保險柜，指定專人負責保管，對旅客寄存的財物，要建立登記、領取和交接制度。

旅館必須懸掛與證照相符的牌匾（店名），否則按工商法律、法規從重處理。對不符合市容、市貌標準的，市城市管理行政執法部門按有關規定進行處理。

第九條：旅館從業人員的治安職責：

一、嚴格執行住宿登記驗證、會客、寄存等項制度，積極做好防盜、防火、防治安災害事故工作。

二、發現違法犯罪分子，被通緝的

罪犯和攜帶違禁物品的人員及其他形跡可疑人員要立即向公安機關報告，并積極協助公安機關調查處理。

對由于經營業主不履行登記和情況報告職責導致在旅店內發生殺人、強奸、吸毒、賣淫嫖娼等違法犯罪的將移交司法機關依法追究業主或經營人員的刑事責任，并對旅館予以查封，由工商部門吊銷其營業執照。

第十條：旅館內嚴禁存放旅客攜帶的易燃易爆、劇毒、和放射性物品。

第十一條：旅館內嚴禁進行賣淫嫖娼、賭博、吸（扎）毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動。

第十二條：旅館內嚴禁酗酒鬧事、大聲喧嘩等妨害公共秩序和干擾他人正常工作和休息。

第十三條：嚴禁旅館業業主或從業人員沿街拉客到旅店住宿，違者將按有關規定予以處罰。

第十四條：公安機關是旅館業的治安管理部門，負責指導、監督旅店建立

各項安全管理制度和落實安全防范措施，協助旅店對從業人員進行安全業務知識培訓，維護旅店的治安秩序，依法懲辦危害治安和侵犯旅客合法權益的違法犯罪分子。

第十五條：公安人員到旅館執行公務應出示證件，旅店工作人員必須積極協助。

第十六條：對違反第五條規定開辦旅館的，公安機關將依法從重給予處罰。

對未經登記私自開業，無照經營和不符合“一戶一照”標準的，工商行政管理部門要堅決予以取締。

對無照經營的，地稅部門要嚴格依照稅收征管法律、法規從嚴從重處罰。

第十七條對租借房屋無證照從事旅館經營活動的，公安、工商等職能部門要將查處情況及時通知房屋所有人，房屋所有人要立即停止為其提供經營場所，對拒不按要求停止出租行為，繼續為其提供經營場所的，視為直接參與非法經營，按國務院《無照經營查處取締

辦法》有關規定予以處罰。

第十八條：旅館工作人員違反第九條、第十三條之規定，公安機關可給予警告或罰款，情節嚴重，構成犯罪的要依法追究刑事責任，對屢次違反規定的，公安機關要會同工商行政管理部門依法取締。

第十九條：旅館違反安全規定經指出不加改正的，公安機關可下發整改通知書限期整改，逾期不改的，責令其停業整頓。旅館負責人在旅館內參與違法犯罪活動，其經營的旅店已構成犯罪活動場所的，公安機關除依法追究相應責任外，應繳回其《特種行業治安許可證》，工商行政管理部門應吊銷其營業執照。

第二十條 違反第七條、第十一條、第十二條的，公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關條款規定對有關人員給予處罰，情報嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 旅館未經消防安全檢查或檢查不合格，擅自使用或者開業的，由消防部門責令其限期整改，逾期不改的，責令其停止施工、停止使用，可以并處罰款。

第二十二條 本暫行規定由＊＊市公安局負責解釋。

第二十三條 本暫行規定自即日起執行。

＊＊市人民政府

2006年7月1日

第四篇：市人民政府關于旅館業管理的暫行規定

暫 行 規 定

第一條：為了維護社會秩序，加強旅館業管理，預防和打擊違法犯罪活動，保證旅館業業的合法經營和旅客的人身安全，根據中華人民共和國公安部《旅館業治安管理辦法》實施細則等有關規定，結合本市實際，制定此暫行規定。

第二條：凡在＊＊市范圍內經營的旅館的均按本暫行規定管理。

第三條：開辦旅館，必須具備下列消防安全條件：

一、依法辦理建筑工程消防設計審核手續，并經消防驗收合格；

二、建立健全消防安全組織，消防安全責任明確；

三、建立消防安全管理制度和保障消防安全操作規程；

四、員工經過消防安全培訓；

五、建筑消防設施齊全、完好有效；

六、制定滅火和應急疏散預案。

如在居民住宅樓內開設旅館，應采用耐火極限不低于3小時的隔墻和耐火極限不低于1小時的非燃燒體樓板與住宅分隔開，安全出口必須與住宅部分隔開，獨立設置，禁止與居民共用同一出入口及通道。

第四條 用于經營旅館業的房屋如因增設第二安全出口而改動墻體結構的，在施工前必須經房產部門安全檢測，并出具檢測報告，確認為合格后方可施工。未經房產部門檢測擅自改動墻體結構，特別是外窗改為出入口的必須恢復原狀。

第五條：申請開辦旅館，必須在開業前辦理《消防安全檢查意見書》，經市公安局審查并核發《特種行業治安許可證》，向工商行政管理部門申請注冊領取營業執照，辦理稅務登記后方準開業。

經批準開業的旅館，如有歇業、合并、遷移、改變名稱、變更負責人，應當到市公安局和所轄派出所辦理變更登記，三日內向工商行政管理部門備案。未在工商行政管理部門辦理變更手續的，工商行政管理部門要責令其限期整改。

遷移經營地址的，必須在符合經營條件的情況下重新辦理經營手續。對未經消防、房屋質檢、公安等主管部門批準，擅自遷移經營地址的，以無證經營處理，工商行政管理部門堅決予以取締。

第六條：經營旅館業必須遵守國家法律、法令和旅館從業人員治安職責、承擔保障旅客人身財產安全和防止發生違法犯罪活動的責任，要建立健全各項安全制度和從業人員治安崗位責任制。

第七條旅館接待旅客必須憑旅客的居民身份證或工作證、介紹信以及足以證明身份的證件進行登記，登記簿存留三年以備查驗，對無證件的旅客必須由公安機關指定的旅館接待。

接待境外旅客住宿，應在二十四小時內向公安機關報送住宿登記表。

第八條 旅館應設置旅客財物保管柜、箱或保管室保險柜，指定專人負責保管，對旅客寄存的財物，要建立登記、領取和交接制度。

旅館必須懸掛與證照相符的牌匾（店名），否則按工商法律、法規從重處理。對不符合市容、市貌標準的，市城市管理行政執法部門按有關規定進行處理。

第九條：旅館從業人員的治安職責：

一、嚴格執行住宿登記驗證、會客、寄存等項制度，積極做好防盜、防火、防治安災害事故工作。

二、發現違法犯罪分子，被通緝的罪犯和攜帶違禁物品的人員及其他形跡可疑人員要立即向公安機關報告，并積極協助公安機關調查處理。

對由于經營業主不履行登記和情況報告職責導致在旅店內發生殺人、xx、吸毒、賣淫嫖娼等違法犯罪的將移交司法機關依法追究業主或經營人員的刑事責任，并對旅館予以查封，由工商部門吊銷其營業執照。

第十條：旅館內嚴禁存放旅客攜帶的易燃易爆、劇毒、和放射性物品。

第十一條：旅館內嚴禁進行賣淫嫖娼、賭博、吸（扎）毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動。

第十二條：旅館內嚴禁酗酒鬧事、大聲喧嘩等妨害公共秩序和干擾他人正常工作和休息。

第十三條：嚴禁旅館業業主或從業人員沿街拉客到旅店住宿，違者將按有關規定予以處罰。

第十四條：公安機關是旅館業的治安管理部門，負責指導、監督旅店建立各項安全管理制度和落實安全防范措施，協助旅店對從業人員進行安全業務知識培訓，維護旅店的治安秩序，依法懲辦危害治安和侵犯旅客合法權益的違法犯罪分子。

第十五條：公安人員到旅館執行公務應出示證件，旅店工作人員必須積極協助。

第十六條：對違反第五條規定開辦旅館的，公安機關將依法從重給予處罰。

對未經登記私自開業，無照經營和不符合“一戶一照”標準的，工商行政管理部門要堅決予以取締。

對無照經營的，地稅部門要嚴格依照稅收征管法律、法規從嚴從重處罰。

第十七條對租借房屋無證照從事旅館經營活動的，公安、工商等職能部門要將查處情況及時通知房屋所有人，房屋所有人要立即停止為其提供經營場所，對拒不按要求停止出租行為，繼續為其提供經營場所的，視為直接參與非法經營，按國務院《無照經營查處取締辦法》有關規定予以處罰。

第十八條：旅館工作人員違反第九條、第十三條之規定，公安機關可給予警告或罰款，情節嚴重，構成犯罪的要依法追究刑事責任，對屢次違反規定的，公安機關要會同工商行政管理部門依法取締。

第十九條：旅館違反安全規定經指出不加改正的，公安機關可下發整改通知書限期整改，逾期不改的，責令其停業整頓。旅館負責人在旅館內參與違法犯罪活動，其經營的旅店已構成犯罪活動場所的，公安機關除依法追究相應責任外，應繳回其《特種行業治安許可證》，工商行政管理部門應吊銷其營業執照。

第二十條 違反第七條、第十一條、第十二條的，公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關條款規定對有關人員給予處罰，情報嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 旅館未經消防安全檢查或檢查不合格，擅自使用或者開業的，由消防部門責令其限期整改，逾期不改的，責令其停止施工、停止使用，可以并處罰款。

第二十二條 本暫行規定由＊＊市公安局負責解釋。

第二十三條 本暫行規定自即日起執行。

市人民政府

2011年7月1日

第五篇：山西省礦業權公開出讓暫行規定(山西省人民政府令第164號)

【發布單位】山西省

【發布文號】山西省人民政府令第164號 【發布日期】2003-07-04 【生效日期】2003-07-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

山西省礦業權公開出讓暫行規定

(山西省人民政府令第164號)

《山西省礦業權公開出讓暫行規定》已經2003年7月1日省人民政府第7次常務會議通過,現予公布,自2003年8月1日起施行。

省 長

二○○三年七月四日

山西省礦業權公開出讓暫行規定

第一章 總 則

第一條第一條 為規范礦業權公開出讓行為,完善礦業權有償出讓制度,優化礦產資源配置,根據《 中華人民共和國礦產資源法》、《 礦產資源勘查區塊登記管理辦法》和《 礦產資源開采登記管理辦法》等法律、法規,制定本規定。

第二條第二條 在本省行政區域內公開出讓礦業權的,適用本規定。

第三條第三條 本規定所稱礦業權包括探礦權和采礦權。

第四條第四條 礦業權公開出讓采取招標、拍賣和掛牌的方式。

第五條第五條 礦業權公開出讓應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

公開出讓礦業權應當根據國家產業政策和礦產資源規劃,并結合市場供需情況進行。

第六條第六條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(以下簡稱主管部門)根據法律、法規規定的審批發證權限,負責礦業權的公開出讓工作。

下級主管部門公開出讓礦業權應報請上級主管部門批準或備案,并接受上級主管部門的監督。

縣級以上人民政府有關主管部門應當履行法律、法規賦予的職責。

公開出讓煤炭和大型金屬礦產的礦業權須經省人民政府批準后組織實施。

第七條第七條 新設置礦業權采取公開出讓的方式進行,但國家投資和使用省級礦產資源補償費的勘查項目除外。

在下列礦產地新設置礦業權應當公開出讓:(一)國家出資勘查探明的礦產地;(二)礦業權滅失的礦產地;(三)未設置礦業權的礦產地。

第八條第八條 礦業權公開出讓前,主管部門應當委托具有礦業權評估資質的評估機構進行評估,但小型河砂和磚瓦粘土除外。

評估結果經主管部門確認后作為礦業權公開出讓的標底或底價的依據。

第九條第九條 通過公開出讓方式取得煤炭礦業權的中標人、競得人,可以自主選擇申請辦理勘查許可證或采礦許可證。

煤炭的探礦權和采礦權應當采用同一種評估方法。

第二章 招 標

第十條第十條 本規定所稱礦業權招標,是指主管部門以招標公告或投標邀請書的方式,邀請符合礦業權申請人資質條件的不特定的或特定的法人、自然人或其他組織投標,根據投標結果確定礦業權中標人的活動。第十一條第十一條 礦業權招標主管部門應當發布招標公告或發出投標邀請書。

招標公告或投標邀請書應當包括下列內容:(一)主管部門的名稱和地址;(二)擬出讓礦業權的礦區(區塊)范圍、地質礦產簡況、儲量規模等;(三)獲取招標文件的辦法;(四)投標人的資質條件;(五)履約保證金數額和繳納時間;(六)申請投標和資質審查的時間、地點;(七)投標截止日期和投標地點;(八)需要載明的其他事項。

主管部門應當確定投標人編制投標文件所需的合理時間,但自招標文件發出之日起至投標截止之日,最短不得少于30日。

第十二條第十二條 主管部門應當成立投標人資質審查委員會,負責審查投標人的資質。必要時,資質審查委員會可以吸收煤炭等有關部門專家參加。

第十三條第十三條 投標人填寫標書,密封后在規定時間內投標并交付投標保證金。

有下列情形之一的,為無效標書:(一)超過投標截止時間的;(二)標書主要要素缺乏、標書附件不全以及標書的字跡不清難以辯認的;(三)委托他人代理但委托文件不全或不符合規定的;(四)重復投標的;(五)弄虛作假投標的;(六)法律、法規和規章規定其他無效情形的。

第十四條第十四條 開標應當在招標文件確定的時間、地點公開進行。開標由主管部門派人主持,邀請全部投標人參加。

開標過程應當記錄并存檔備查。

開標時,由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況,也可以由主管部門委托的公證機構檢查并公證;經確認無誤后,由工作人員當眾拆封,宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。

第十五條第十五條 評標由主管部門組建的評標委員會負責。評標委員會由主管部門的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數為五人以上單數,其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

評標委員會成員的名單在中標結果公布前必須保密。

評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較。評標委員會完成評標后,應當向主管部門提出書面評標報告,并推薦合格的中標候選人。

主管部門應當根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人,也可授權評標委員會直接確定中標人。第十六條第十六條 確定中標人后,主管部門與中標人應當簽訂成交確認書和礦業權招標出讓合同,并在約定期限內依法辦理登記手續。

第三章 拍 賣

第十七條第十七條 本規定所稱礦業權拍賣,是指主管部門發布拍賣公告,由符合礦業權申請人資質條件的競買人在指定時間、地點進行公開競價,將礦業權出讓給最高應價者的活動。

第十八條第十八條 礦業權拍賣主管部門應當于拍賣日20日前發布拍賣公告。

拍賣公告應當包括下列內容:(一)主管部門的名稱和地址;(二)擬出讓礦業權的礦區(區塊)范圍、地質礦產簡況、儲量規模等;(三)競買人的資質條件;(四)獲取拍賣文件的辦法;(五)拍賣的時間、地點、競價方式,有底價的應當特別聲明;(六)確定競得人的方法;(七)履約保證金數額和繳納時間;(八)需要公告的其他事項。

第十九條第十九條 主管部門應當成立競買人資質審查委員會,負責審查競買人的資質。必要時,資質審查委員會可以吸收煤炭等有關部門專家參加。

第二十條第二十條 拍賣有底價的,競買人的最高應價未達到底價的,該應價不發生效力。

第二十一條第二十一條 拍賣成交后,主管部門與競得人應當按照有關規定簽訂成交確認書和礦業權拍賣出讓合同,并在約定的期限內辦理登記手續。

第四章 掛 牌

第二十二條第二十二條 本規定所稱礦業權掛牌,是指主管部門發布掛牌公告,在掛牌公告規定的期限和場所接受競買人的報價申請并更新掛牌價格,根據掛牌期限截止時的出價結果確定礦業權競得人的活動。

第二十三條第二十三條 礦業權掛牌主管部門應當于掛牌起始日20日前發布掛牌公告。

掛牌公告應當包括下列內容:(一)主管部門的名稱和地址;(二)擬出讓礦業權的礦區(區塊)范圍、地質礦產簡況、儲量規模等;(三)競買人的資質條件;(四)獲取掛牌文件的辦法;(五)掛牌的時間、地點、起始價、增價規則、增價幅度等,有底價的應當特別聲明;(六)確定競得人的方法;(七)履約保證金數額和繳納時間;(八)需要公告的其他事項。

第二十四條第二十四條 掛牌時間不得少于10個工作日。在掛牌期間,競買人可以多次報價。

第二十五條第二十五條 競買人報價高于底價且出價最高,或相同報價的最先提交報價單的競買人為競得人,掛牌成交。

掛牌期限屆滿,無人競買或競買人的報價低于底價的,掛牌不成交。

第二十六條第二十六條 掛牌成交后,主管部門與競得人應當按照有關規定簽訂成交確認書和礦業權掛牌出讓合同,并在約定的期限內辦理登記手續。

第五章 其他規定

第二十七條第二十七條 中標人、競得人與主管部門簽訂礦業權出讓合同后,應當在合同約定的期限內向礦業權登記管理機關申請辦理勘查許可證或采礦許可證。中標人、競得人逾期未向礦業權登記管理機關申請辦理登記手續的,視為自動放棄。

中標人、競得人繳納的投標、競買保證金,可以抵作礦業權價款。其他投標人、競買人繳納的投標、競買保證金,主管部門須在公開出讓活動結束后5個工作日內予以退還,不計利息。

第二十八條第二十八條 中標人、競得人應當在領取勘查許可證、采礦許可證前,一次性繳納公開出讓的礦業權價款;礦業權價款數額較大的,經主管部門同意可以按照國家有關規定分期繳納,但首次繳納不得少于30%。

中標人、競得人未按約定繳納礦業權價款的,主管部門可以依法收回礦業權。

主管部門未按規定辦理勘查許可證或采礦許可證的,中標人、競得人可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第二十九條第二十九條 礦業權價款全額上繳財政,具體管理、使用辦法按照國家有關規定執行。

第六章 法律責任

第三十條第三十條 違反本規定,中標人、競得人有下列行為之一的,中標、競得無效,所繳納的投標、競買保證金不予退還;造成損失的,依法承擔賠償責任。有關部門可以依法對有關責任人給予行政處罰:(一)提供虛假文件隱瞞事實的;(二)惡意串通的;(三)向主管部門或評標委員會及其成員行賄的;(四)采取其他非法手段中標或競得的。

第三十一條第三十一條 中標人、競得人領取勘查許可證或采礦許可證后,應當按照有關規定進行勘查或施工。違反規定未按期勘查或施工的,依法予以處理;情節嚴重的,依法吊銷勘查許可證或采礦許可證。

第三十二條第三十二條 違反本規定,評標委員會成員收受投標人的財物或其他好處的,或向他人透露標底或其他有關情況的,由主管部門取消其擔任評標委員會成員的資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十三條第三十三條 違反本規定,主管部門工作人員在礦業權公開出讓中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,尚未構成犯罪的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十四條第三十四條 本規定實施前通過行政審批方式取得的煤炭探礦權,在其有效期內探明可供開采的礦體后申請采礦權的,可以優先取得采礦權,不再采取公開出讓方式,但須繳納一定的礦業權價款差價。

第三十五條第三十五條 礦業權人轉讓礦業權的,依據國務院發布的《探礦權采礦權轉讓管理辦法》辦理。

第三十六條第三十六條 省人民政府國土資源行政主管部門可以根據本規定制定實施細則。

第三十七條第三十七條 本規定自2003年8月1日起施行。

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