第一篇：導航與位置服務國家測繪地理信息局重點實驗室

導航與位置服務國家測繪地理信息局重點實驗室

科學研究年度綜述

本實驗室主要研究方向包括：1）高精度導航定位理論、方法和軟件；2）導航與位置服務體系結構分析；3）導航與位置服務網關鍵技術研究；4）導航與位置服務應用研究與推廣。

（一）導航與位置服務體系結構

基于位置的服務(LBS, Location Based Services)是定位技術的應用開發，是指移動用戶終端設備(一般為手機、PDA、Laptop等移動終端)采用衛星定位、無線網定位或其他方式獲取用戶位置信息，并實時地將這些信息通過移動通信方式(如GSM、CDMA)傳至服務器，服務器根據用戶的請求做出響應，并將響應回饋到用戶終端。1994年，美國學者Schilit提出了位置服務的3個目標，即3W—where、who和what，三者構成了LBS最基礎的內容。它是移動通信技術、空間定位技術、地理信息系統技術等多種技術融合發展到特定歷史階段的產物，是現代科學技術和經濟社會發展需求的客觀要求。

導航與位置服務網的建設正是以此為核心，它瞄準導航與位置服務網的總體需求，研究融合“導航定位網、移動通信網、數字廣播網、互聯網、物聯網”的位置服務網絡體系結構、網絡技術協議和標準，形成導航與位置服務網總體實施方案、用戶終端型譜、行業應用體系和測試認證標準，為導航與位置服務網的實現與應用提供總體技術基礎。目前與之相關的關鍵技術尚處于初步研究階段。

1、系統結構

一個完整的LBS系統是由定位系統、位置服務中心、通信網絡、移動智能終端4部分組成，如圖1-1所示。

SMS網關語音網關WAP網關認證服務器非位置服務應用位置服務應用用戶終端移動通信網服務中心定位系統 無線局域網

圖1-1位置服務網結構

定位系統由全球衛星定位系統和基站定位系統2部分組成。空間定位技術是整個LBS系統得以實現的核心技術，這一部分正在不斷的完善當中，移動運營商可以選基于網絡的定位技術或基于移動終端的定位技術或者它們的組合定位技術，來獲得適當的定位精度，開展位置服務。

移動服務中心是定位服務系統的核心，負責與移動智能終端的信息交互和各個分中心（定位服務器，內容提供商）的網絡互連，完成各種信息的分類、記錄和轉發以及分中心之間業務信息的流動，并對整個網絡進行監控。

通信網絡是連接用戶和服務中心的，要求能實時準確地傳送用戶請求及服務中心的應答，通常可選用GSM、CDMA和GPRS等無線通訊手段，在此基礎上依托LBS體系發展無線增值服務。另外，國內已建成的眾多無線通信專用網，甚至有線電話、尋呼網和衛星通訊、無線局域網、藍牙技術等都可以成為LBS的通信鏈路，在條件允許或必須時可接入Internet網絡，傳輸更大容量的數據或下載地圖數據。

移動智能終端是用戶唯一接觸的部分，手機、PDA均有可能成為LBS的用戶終端。但是在信息化的現代社會，出于更完善的考慮，它要求有完善的圖形顯示能力，良好的通訊端口，友好的用戶界面，完善的輸入方式（鍵盤控制輸入、手寫板輸入、語音控制輸入等），因此PDA以及某些型號的手機將成為個人LBS終端的首選。

2、工作流程

3G終端與定位實體之間的定位信息是以ISO-801協議標準來承載，按ISO-801通信的發起方劃分，通信流程分為MO和MT兩種方式。MO由3G終端發起，目前有WAP接入和BREW/JAVA接入；而MT方式由網絡發起，MPC發一條特殊格式的短消息給3G終端，再由3G終端發起定位計算過程。

LBS工作的主要流程是：用戶通過移動終端發出位置服務申請，該申請經過移動運營商的各種通信網關以后，為移動定位服務中心所接受；經過審核認證后，服務中心調用定位系統獲得用戶的位置信息（另一種情況是，用戶配有GPS等主動定位設備，這時可以通過無線網絡主動將位置參數發送給服務中心），服務中心根據用戶的位置，對服務內容進行響應，如發送路線圖等，具體的服務內容由提供商提供。圖1-2就是該過程示意圖。主動定位設備定位數據中心數據庫請求獲得數據用戶請求有效數據移動終端有線或無線通訊用戶請求有效數據移動定位服務中心

圖1-2位置服務工作流程

由此可見，建立LBS的技術基礎應該包括以下4個方面：（1）有效的、易使用的LBS終端設備：手機、個人電子手簿等。（2）穩定的、精確的定位技術：應用GPS及移動通訊設備定位，例如E-OTD、TDOA、以及蜂窩小區信息等。

（3）客戶端的整體應用方案：實現LBS需要空間數據庫和相應的工具及應用平臺，通過GIS在時空間數據庫建模、處理和應用方面的經驗，LBS可以向用戶提供范圍更廣的有意義的個性化的應用和信息服務。

（4）支持數據傳輸的高速通訊網絡：移動設備用戶已可以通過WAP或SMS來獲取信息，通訊的發展也進一步提高了LBS的服務質量，尤其是需要傳輸大量信息的服務。

（二）導航與位置服務網關鍵技術

廣域分米級實時精密定位技術是導航與位置服務網關鍵技術的基礎。在廣域分米級實時精密定位方面，目前只有國外少數公司掌握了相關核心技術，并能夠提供商業化數據服務，如StarFire和Omnistar。國內在“十一五”863支持下已經完成了廣域亞米級實時精密定位原型系統的開發，關鍵技術得到突破，但存在定位精度相對較低和使用成本高等缺點。我國已經具備較為完善的連續運行參考站（CORS）基準站系統資源，廣東、江蘇、福建、河南、河北、山西、上海、北京、天津等省市都已建設了省市級CORS系統，如中國地震局建設的中國地殼運動監測網絡等，為建立我國分米級導航數據增強服務系統提供了基礎設施。兼容多種導航衛星終端芯片的研發也有較多成功經驗，網絡RTK技術與終端產品已成熟應用。

根據導航與位置服務網的體系結構和工作流程，可知其中涉及的關鍵技術包括地理無線標記語言(G-WML)標準、空間定位技術和地理信息服務系統三個方面，下面將其進行具體介紹。

1、地理無線標記語言(G-WML)標準

基于位置服務通過發送GIS服務和基于位置的信息，為移動用戶提供所需的信息和服務，然而如何標記并存儲和傳輸這些空間信息則是當前要解決的主要問題。如何對地理空間信息進行快速的存儲和傳輸已成為制約基于位置服務和無線應用發展的瓶頸，也是LBS建立的關鍵技術之一。

目前，國際上所進行的有關無線應用和地理空間信息的存儲、傳輸的標記語言類型的研究主要集中在：可擴展標記語言(XML)、地理標記語言(GML)、地理空間可擴展標記語言(G-XML)和地理無線標記語言(G-WML)。GML是OpenGIS協會制定的一套基于XML的地理信息存儲和傳輸的編碼規范，解決了在網絡環境下對地理數據的存儲、傳輸及應用規范問題。G-XML是日本數據庫促進中心發布的一套通過網絡在各種計算機系統，特別是各種移動設備上都能存儲、傳輸和交換地理空間數據的編碼方法。

盡管國際上已經制定了地理標記語言，但由于各區域各個國家在空間數據存儲格式方面存在差異，國際標準只能是一個參考標準，各個國家還應根據自己的國情制定相應的標準。2003年程承旗等(2003)在對各種標記語言進行分析對比的基礎上，結合我國國情提出了建立支持LBS的中國地理無線標記語言標準(CG-WML)的設想，為我國移動位置服務建立統一信息標準奠定了基礎。CG-WML的技術框架由文檔類型定義（DTD）、最小組件、復合模塊、CGWML語法部分組成。

CG-WML標準的制定，使得各個網絡和應用所提供的信息與服務的數據格式是一致的，可以直接在網絡系統和應用終端之間進行信息和服務的存儲與傳輸，無需網絡中心進行不同系統之間的數據和標準的轉換。另外，CG-WML實現了內容數據和表現形式的分離，因而可以根據不同的終端設備而開發出不同的終端表現工具，從而使各種終端的用戶都可以享受到個性化的空間信息和服務。

2、空間定位技術

LBS需要通過移動終端和無線網絡的配合，確定出移動用戶的實際地理位置，從而提供用戶需要的與位置有關的信息服務。LBS定位的過程大致包括測量和計算兩個方面。根據測量和計算的實體不同，定位技術可以分為基于網絡的定位技術（反向鏈路定位）、基于移動終端的定位技術（反向鏈路定位）和多系統混合定位技術。

（1）基于網絡的定位技術 在基于網絡的定位技術中，位置解算功能由網絡實現。這時通常使用的定位技術有起源蜂窩小區(Cell Of Origin，COO)、到達時間(Time Of Arrival，TOA)、到達時間差分(Time Difference Of Arrival，TDOA)、增強觀測時間差分(Enhanced Observed Time Difference，E-TDOA)等。

COO定位技術是通過采集移動終端所處的小區識別號(Cell-ID)來確定用戶的位置，其定位精度取決于終端所在基站小區的半徑。優點是無需對移動終端和網絡進行改動，最經濟。缺點是與其它技術相比精度最低。

TDOA定位技術則通過測出電波信號從移動臺傳播到多個基站的傳播時間或時間差來確定目標移動臺的位置。

E-OTD技術通過放置位置接收器或參考點實現的，這些參考點分布在較廣的區域內的許多站點上作為位置測量單元(LMU)以覆蓋無線網絡。每個參考點都有一個精確的定時源，由于GSM網絡不完全是一個同步網，多個基站發送的信號幀也不完全同步。為了得到手機的位置信息，每個基站就組成一個方程：DMB-DLB =V(MOT-LOT + ε)。該方程涉及5個變量，其中V是無線電波的傳播速度、MOT為信號從基站到達手機的時間、LOT為信號從基站到達LMU的時間、ε為手機和LMU內部時鐘之間的時間偏移量、DMB為手機到基站之間的距離、DLB為手機到LMU之間的距離。該方程中有3個未知參數，即手機的2維坐標(x，y)和時鐘偏移量，所以需要至少3個基站確定的方程才可以解出手機的位置坐標和時鐘偏移量。E-OTD方案可以提供50 ~ 125 m之間的定位精度，比COO高，但是它的響應速度較慢，往往需要約5 s的時間。

（2）基于移動終端的定位技術

在這種定位系統中，定位解算的功能由移動終端來實現。用戶通過接收機來接收空中衛星的導航信號，接收機內置有位置解算軟件，定位過程不需要網絡參與，這種定位解決方案特別適合于導航應用(Roza T.D.，2003)。最常用的是輔助GPS定位。

GPS定位是用衛星向接收機發送無線信號來確定接收機的位置，可以在全球范圍內實現全天候、實時地為用戶連續提供精確的位置、速度和時間的信息。但是GPS接收機冷啟動時間長、定位過程耗電量大、市內高樓林立及室內等區域衛星信號差導致無法定位，而且信息的傳遞是單向的，無法實現位置及相關信息的雙向交互，從而限制了GPS定位技術在LBS中的應用。

利用輔助GPS(A-GPS，Assistant-GPS)可以大大改善傳統GPS定位的缺點。其基本思想是建立一個與移動通信網相連的GPS參考網絡，定位時參考網絡通過跟蹤GPS衛星信號解調出GPS導航信號，并將這些輔助信息傳送給手機內置GPS接收機，手機利用這些輔助信息快速地搜索到有效的GPS衛星，接收到衛星信號后，計算手機所在位置。A-GPS定位精度可以達到5～50 m，是目前定位技術中精度最高的一種，適用于多種移動通信網絡。

輔助GPS定位有“以手機為輔”和“以手機為主”的兩種方案。手機為輔的輔助GPS定位方案是將傳統GPS接收機的大部分功能移植到網絡處理器，手機上需要增加一個天線、射頻部分、數字信號處理器，用來產生碼序列及完成與接收到的GPS信號的相關運算。手機為主的輔助GPS定位方案要求手機擁有一個功能很全的GPS接收機，并且能計算衛星和手機自己的位置。

（3）混合定位技術

輔助GPS和基于網絡的定位技術相結合的混合定位技術將是LBS系統中定位技術的主流與發展方向。一方面，網絡定位技術彌補了GPS可用性的不足，在GPS信號微弱的地方，比如說室內，或者市區，基于網絡定位成為主要手段；另一方面，在移動通信網絡中引進GPS參考網絡，可以精確保證基站之間的時間同步，提高了網絡定位的精度。高通公司的GPSOne技術采用了其特有的專利技術，是目前性能最高的混合定位技術解決方案。

3、地理信息服務系統

地理信息服務系統包括不同區域和城市的基礎的地圖數據，以及對這些數據的管理和發布、地理分析、地理編碼、路徑搜索等模塊。地理信息服務系統可由LBS運營商自己搭建(一般對于行業LBS運營商而言，通常需要自己搭建地理信息平臺)或者由LBS運營商以外的供應商提供。一個LBS運營商可以與多個地理信息服務平臺連接，可以有多個地圖發布，地理編碼與路徑搜索引擎。

（1）地理信息系統服務框架

地理信息服務系統負責地理信息服務的數據分析、查詢、獲取、發布等功能。系統分為數據庫管理、地理信息引擎、地理信息服務3個層次(董振宇，2003)。其中數據庫管理負責管理運營平臺的所有數據。地理信息引擎實現對底層數據庫的管理、操作，并支持基于平臺的二次開發，一般采用成熟的地理信息平臺軟件和功能軟件。地理信息服務分為地理信息核心服務和地理信息應用服務框架兩個部分，其中核心服務是在地理信息引擎的基礎上提供的地理信息發布、地理信息分析、路徑搜索、地理編碼等核心服務功能；應用服務框架是在綜合各種地理信息核心服務的基礎上提供的應用服務框架，包括城市黃頁服務、個人導航服務、公交換乘服務、朋友位置查找服務、地址查找服務等。

（2）空間數據庫技術

空間數據庫存儲和管理是LBS 服務平臺的關鍵部分。LBS 空間數據可以在大型商用關系數據庫管理系統的基礎上構建，以便實現空間實體幾何數據和屬性數據的一體化存儲，充分利用數據庫本身的管理能力實現海量空間數據的存儲和管理。如中國聯通的LBS 服務平臺采用了Oracie Spatiai 來管理和存儲空間數據。除了空間數據存儲、空間分析、空間查詢等基本功能外，空間數據庫系統還必須實現以下功能：

1）多比例尺圖庫管理：即建立金字塔型的多級比例尺區域索引和圖層索引表。

2）元數據管理：通過元數據管理實現分布在各個場所的信息資源的有效管理與共享。

3）數據安全管理：數據中心能夠在數據交換時保障數據安全。4）數據遠程協同工作管理與數據同步：重點解決多級服務器之間的動態數據復制問題與數據遠程調用問題，實現空間數據操作的主要功能。數據版本控制。

（三）導航與位置服務應用研究與推廣

近年來，隨著電子、計算機、信息等技術的飛速發展和交叉研究，位置信息服務不再局限于運營商的一項增值業務。它已經將電子地圖、車載導航、無線導航、交通信息四個領域形成了產業模式，正帶動著一批國內傳統家電企業向LBS產業轉型。現在的位置服務已經由業務的概念逐步外延到產業發展層面上(易炯，2008)。

1、導航與位置服務的應用

導航與位置服務的應用研究領域涉及到個人、行業和政府行為的很多方面。按照應用市場劃分，在行業市場上導航與位置服務主要提供的服務有：公安行業人員和車輛的追蹤、調度，交通行業車輛的導航疏散，物流行業人員和貨物的調度，石油、電信等重要線路監控管理等。在大眾市場上導航與位置服務可以實現的服務有：個人報警及急救服務，兒童、老人等特殊群體位置查詢，目的地導航，個人車輛的安全監控，廣告信息的自動獲取，黃頁信息的查詢，交友和游戲娛樂功能等。

導航與位置服務的應用從功能需求特征上可分為三類：某人/某物的定位：以某人/某物為中心一定范圍內的POI(Point of Interest，興趣點)查詢；如何抵達POI。下面據此分類對導航與位置服務的應用研究現狀分別論述。（1）某人/某物的定位

攜帶定位平臺的移動終端向服務器發送定位需求，服務器通過相關定位技術，確定終端所在的空間位置，把信息發給終端，或者發給終端的管理中心。目前，導航與位置服務在此方面的應用較為廣泛，相應研究也較為成熟，按照定位方式主要分為用戶請求類型和觸發類型。

在用戶請求模式中，用戶經過主動申請，獲取位置信息并利用此信息進行相關的服務申請。這種類型的服務通常包括個人定位(如確定用戶的位置)、地物定位(利用門牌號查詢周邊地圖)或者服務定位(如最近的飯店的位置)。

觸發類型的導航與位置服務依賴于預先設定的規則，一旦滿足規則，系統自動獲取移動端的位置。如基于位置的收費系統中用戶跨越移動網絡中的小區邊界，或者在進行他人定位時，撥打特定的電話號碼將自動觸發定位申請。

（2）以某人/某物為中心一定范圍內的POI查詢

該功能需求根據服務方式分為移動黃頁和位置廣告。移動黃頁是指移動終端用戶以自己的位置為中心查詢一定范圍內的POI，包括加油站、收費站、商場、餐飲和娛樂等設施。POI包括名稱、類別、經度和緯度四個信息，這些信息以文本的格式顯示在移動終端上，或者在地圖上顯示出具體的位置。

位置廣告作為POI的一項業務，主要是指導航與位置服務的服務商主動向移動終端用戶發送所處位置附近的商業、餐飲等廣告信息。例如：當手機支持該業務的顧客經過某時裝商店的界限范圍時，手機將自動收取該時裝商店的廣告折扣、商品目錄，甚至電子優惠券等。移動廣告已經成為一種非常廣泛廣告形式，但如何利用好移動廣告尚屬一個爭議問題。大多數人都會把收到的陌生信息看作是對自己的侵犯。如果這條信息并不適合用戶，則會發生很大的反作用。導航與位置服務業務的位置廣告方式，使得移動廣告具備了一下規則：得到允許、迅速及時、提供增值、內容相關等，因此受到用戶的認可。

（3）如何抵達POI 在獲得最佳的POI以后，如何在短時間內順利到達目的地是導航與位置服務又一項強大的功能。移動終端用戶基于自己所處的位置定位POI后，向服務器發送路線請求，服務器根據該區域的路況、交通等數據計算出兩點之間最佳的路線、行程等，并把信息返回移動終端。同時，移動終端進行定時定位，實現了實時導航功能。按照服務對象的差異，導航服務分為個人步行/車輛導航和管理部門的調度管理兩類。

在個人步行/車輛導航方面，徐斌(徐斌，2005)通過GIS、GPS和嵌入式技術的結合，研究開發的基于Mobile GIS的車輛導航系統，實現了對車輛的智能導航功能。唐衛濤等(唐衛濤，2006)以智能手機作為移動端平臺，基于“C/S(客戶端/服務器)模式”開發車輛導航監控系統，對車輛的進行實時導航服務，同時實現了較精確的定位和快速的數據傳輸。

在管理部門的調度管理方面，管理者通過定位平臺確定所有外勤人員或車輛的實時位置，并顯示在地圖上，隨時掌握他們的工作進展和移動方向，對他們進行及時調度和管理。韓林芝等(韓林芝，2005)提出把導航與位置服務應用到人力資源管理中，實現對員工出勤、服從指令、遵守規則等情況的實時管理，可以在很大程度上實現信息獲取的便捷性、可行性和經濟性；而且極大的促進了人力資源管理理念的創新，更好的實現其管理目標，更充分保證方法和手段的科學性。陳秋林等(陳秋林，2003)介紹了一個用于現代物流業的移動位置服務系統，針對現代物流的服務質量，要求對貨物車輛進行指揮調度，優化配送路線，實現貨物跟蹤、到貨時間預測等功能。

2、導航與位置服務的推廣

導航與位置服務依靠成熟的技術支持和滿足大眾需求的實用性特點，具有良好的市場和發展前景。美國、韓國、日本等國家在位置服務方面的發展速度都比較快，而我國自2001年開展基于位置服務業務以來，發展卻并不令人滿意。其原因涉及很多方面，包括定位精度差、涉及個人隱私保護、移動定位無法漫游、缺乏產業規劃和政策引導、消費者對LBS缺乏認識、地圖資源缺乏和市場監管不到位等問題。因此，為發展和壯大我國導航與位置服務產業、推動社會經濟的發展、擴大社會需求，政府和產業部門需要采取措施，開展導航與位置服務的推廣工作。

（1）導航與位置服務關鍵技術

導航與位置服務網對技術的依賴性非常強，位置服務從產生到現在僅20年左右，相關技術還不太成熟。定位技術的不成熟導致用戶在使用過程中不能滿足定位精度要求，移動定位技術的不完善導致移動定位無法進行漫游服務，地理信息系統技術及更新速度的滯后導致位置服務查詢結果出錯或無法滿足用戶需求。因此，需大力研究導航與位置服務的關鍵技術，保證服務網建設滿足功能與性能服務需求。

（2）國家對LBS產業的宏觀調控

政策是調控產業發展的重要保障，是產業發展的晴雨表。國家各相關部門要以促進LBS產業發展為目標，加強政策理論研究，盡快研究制定有關LBS市場準入、產業布局、產業投資、信息安全、產權保護、質量監督、技術與標準化等相關政策規定，制定LBS產業發展振興規劃，加強LBS技術關鍵技術攻關，推廣應用成熟的LBS技術成果，推動我國LBS產業發展。

（3）LBS產業發展市場環境

良好的市場環境是產業的基本條件，也是產業持續發展的重要保障。一方面，國家要加大對LBS產業發展的投資支持力度，進一步整合各種移動通信、網絡和空間信息資源，通過深化行政管理體制改革，加快結構調整、優化產業布局和出臺稅收、信貸等優惠扶持政策，推動LBS產業發展；另一方面，要通過產業推廣、項目示范帶動等多種方式，加強對LBS的宣傳推廣工作，提高企業和社會公眾認知程度，引導社會消費和產業投資，不斷擴大企業規模和產業發展能力；第三，要加強市場管理和政策引導，嚴格市場準入制度，規范市場行為，使企業在公平合理的競爭環境下發展，努力創建良好的LBS產業發展的市場環境和氛圍。（4）地理信息資源開發利用

目前我國LBS產業發展取得了一定的進步，但GPS手機、汽車導航等在地圖實時更新、軟件升級、交互功能和群組功能等方面與增值業務相比還存在一定的差距，地理信息資源還存在明顯的不足。長期以來，測繪部門生產的大量測繪成果由于涉及國家秘密，成果索取手段落后，測繪成果開放、開發利用程度低，地圖更新速度慢，面對社會公眾的地圖產品單一，導航電子地圖制作商起步晚，目前也只有11家單位，還未形成完整的產業鏈體系．推動和加快我國LBS產業發展，必須盡快處理好成果開發利用與成果保密管理的關系，以豐富地圖資源為前提，加快測繪成果開發利用程度，為LBS產業發展提供空間信息資源保障。

（5）為用戶提供信息服務平臺的移動位置門戶網站

建立門戶網站，推出豐富的位置服務內容，對于引導社會公眾、推動LBS產業發展具有十分重要的作用。NTTDoCoMo推出的基于i-Mode品牌下的定位服務“iArea”，提供的內容包括WNI氣象信息、iMapFan電子地圖、美食家、ATIS交通信息、Zenrin攜帶式地圖以及住宿信息等6項服務；KDDI推出的定位業務已達100多種，如電子地圖、餐館指南、火車時刻表、城市指南、天氣和緊急信息等．為此，推動我國LBS產業發展，提升消費群體的認知程度，應當在充分整合移動通信、網絡和空間信息資源的基礎上，通過建立移動位置門戶網站，為用戶提供空間信息服務平臺。

第二篇：2.《國家測繪地理信息局重點實驗室建設申請書》編制提綱

附件

2《國家測繪地理信息局重點實驗室建設

申請書》編制提綱

（限3000字）

一、國內外該領域發展現狀與趨勢

二、實驗室建設目的和預期目標

三、研究方向和主要研究內容

四、依托單位基本情況，現有研究基礎與水平（近三年承擔的國家及省部級重大科研任務、科研成果和獎勵、專利軟件、學術論著等，各限5項）

第三篇：現代城測繪國家測繪地理信息局重點試驗室科技發展綜述

現代城市測繪國家測繪地理信息局重點實驗室科技發展

綜述

一、所屬學科及研究領域發展概述

隨著計算機技術的廣泛應用以及信息時代的出現和知識經濟的誕生，現代城市發展開始進入新的時代，呈現出的新特點有：（1）信息技術成為城市發展的主要動力（2）分散化與集聚化并存（3）從生產型轉到生態型、個性化、特色化的城市。在此基礎之上，城市功能區增多，城市景觀變得多樣，空間結構日趨復雜，城市規劃、建設和管理面臨新的挑戰。“數字城市”作為解決這一難題的重要手段得到了相應的重視，成為人們快速、準確、充分和完整地了解及利用城市中各方面信息的重要途徑。而現代城市測繪技術作為城市經濟建設和社會發展的一項先行性重要基礎工作，為“數字城市”的建設提供了大量及時、適用、可靠的測繪保障。其中融合的3S技術在快速獲取高精度、大尺度城市測量數據，大型建筑物和構筑物的建設工程、特種精密建設工程測量，以及多種測繪數據融合與共享方面提供了重要支持，為現代城市的發展提供了大量基礎數據。

現代城市測繪是以包括測繪技術、地理信息系統、全球衛星導航定位系統、遙感和數據庫技術等在內的空間信息技術、計算機技術、現代通訊信息網絡技術及信息安全技術為支撐，以信息化測繪技術和地理信息系統為核心的完整技術體系系統。現代城市測繪應用是在城市自然、社會、經濟等要素構成一體化數字平臺上和虛擬環境中，通過功能強大的系統軟件和數學模型，以可視化模式在線實現城市各種資源分配狀態，對現實城市規劃、建設和管理各種方案進行模擬、分析和研究，從而使不同部門、不同層次的用戶之間實現信息共享、交流和協作，為公眾提供信息服務，為企業運營和政府決策服務。

二、國內外發展現狀與趨勢

（一）現代城市測繪技術體系與標準化

隨著航空航天技術、計算機技術、網絡技術和通信技術的快速發展，測繪科技不斷取得突破性進展。在大地測量和測繪基準方面，正從靜態到動態、從地基到天基、從區域到全球迅速發展，測量精度顯著提高，應用領域不斷拓寬。隨著重力衛星的成功發射，地球重力場觀測已經完成了地基到天基的轉變，觀測精度和覆蓋率大大提高，這將有助于實現全球高程基準的統一；全球定位導航系統（GNSS）也在飛速發展，美國正在實施GPS現代化升級改造工程，俄羅斯已著手GLONASS補星組建，歐盟的GALILEO也預計在2013年初步組網，多系統兼容互操作是國際GNSS應用的主流。當前，基于多種大地測量觀測手段的全球大地測量觀測系統（GGOS）建設已成為一個新的發展方向。我國也積極開展大地基準現代化、衛星導航定位、地殼運動監測等方面的研究，北斗衛星導航系統已經進入第二代工程，完成了我國地心坐標系統（CGCS2000）的建立、啟動和維持，全國平面控制網、高程控制網、國家重力基本網和高精度衛星定位網的建立等工作，在地球重力場、高精度定位導航等方面取得了一系列重要研究成果，有力地促進了測繪基準體系從二維向三維、靜態向動態、參心系向地心系的轉變，實現了從地面到空間大地測量的跨越。

城市測繪是城市經濟建設和社會發展的一項先行性重要基礎工作和信息產業，為城市規劃、建設和管理提供了大量及時、適用、可靠的測繪保障。隨著近十幾年來測繪科技的飛速發展，城市測繪的技術面貌發生了顯著深刻的變化，數字化測繪技術早已應用到城市測繪的各個領域。傳統的電子經緯儀和全站儀等測量手段已經普及，伴隨著社會信息化進程而來的信息化測繪技術開始發展。城市信息化測繪技術主要是以3S技術為代表的現代測繪技術作支撐，發展地理空間信息的快速獲取、自動化處理、一體化管理和網絡化服務，以此推進信息化測繪的建設進程。信息化測繪的本質是以創新的技術體系實現為社會提供實時有效的地理信息綜合服務。

城市信息化測繪技術的主要技術手段有：衛星定位測量技術。全球導航衛星系統（GNSS）為基礎的衛星定位技術開始廣泛應用，其中的動態定位RTK(Real Time Kinematics)測量技術能夠高精度、快速地測出特征點的坐標，定位精度可達厘米級。利用GPS與重力相結合的方法進行高程測量，能夠代替繁重的幾何水準測量；航空航天測繪。高分辨率衛星遙感影像、航空數碼相片產品日益豐富，具有的大面積觀測、數據的綜合性高、可比性強、費用相對低廉的特性，成為大比例尺地理空間信息獲取的主要手段；精密工程與工業測量。由于衛星定位具有速度快、精度均勻、無需站間通視、對控制網圖形要求低等特點，可以用于各種工程控制網實現三維一體化建設。另外，三維激光掃描技術也發展成熟，能在較短的時間內，高速、精確地記錄建筑物（或景象）的三維空間位置，為城市復雜建筑物的精密測量提供了支持；數字化地圖制圖與地理信息工程。地圖制圖生產結合地理信息系統軟件和圖形軟件，形成以符號圖形為基礎的地圖制圖系統，提供地理空間信息綜合服務；通過地理空間數據同化將異構地理空間數據進行整合，建立多種比例尺的地圖和影像數據庫，通過分布式數據管理和集成實現上的“一站式”地理空間信息服務平臺實現系統集成共享。城市信息化測繪技術為城市測繪提供了強有力的技術手段，但當前還有許多亟待完善之處，主要表現在標準不統一，測繪數據共享困難。由于我國地理信息標準體系還不完善，數據采集、數據庫建設、數據格式及轉換、數據安全和保密等標準繁多。特別是城市測繪基準不統一，城市多中多種坐標系統并存現象較為普遍，造成了重復投資和重復測繪現象，嚴重影響了政府投資效益。此外，測繪新技術的應用只是各個領域獨立發展的結果，沒有形成科學的統一體系，信息和技術共享機制沒有建立，既有信息孤島，也有技術孤島，勢必制約城市測繪水平的進一步提升。因此，急需對現有城市測繪體系進行升級，建立城市信息化測繪體系，以滿足級信息社會下城市發展的要求。

城市信息化測繪體系是服務于“數字城市”建設的區域性信息化測繪體系，它的主要目標是：以3S技術為手段、以城市空間數據庫為核心，建立集采集建庫、動態更新、管理分發于一體的現代化測繪體系，為“數字城市”建設提供有力測繪保障。主要任務有研究和制定全新的城市空間數據標準體系；完成現有數據資源的信息化改造，以此為基礎建立城市基礎空間數據庫；通過引進吸收，生產試驗，推廣應用，形成信息化的測繪生產更新工藝體系，逐步取代數字化的測繪生產工藝；建設以數據庫為核心的應用服務模式，對內滿足日常生產經營管理的需要，對外可為數字城市建設提供實時的高效的空間信息分發服務。

根據城市信息化測繪體系的任務，有學者提出城市信息化測繪體系框架應由以下幾部分組成：面向信息化的空間信息數據標準體系；完全面向對象、無縫連接（無圖幅）的海量空間數據庫系統；可提供高精度、實時、動態定位服務的GNSS基準站網；以數據庫為核心的內外業一體化數據生產與維護更新體系；基于信息映射機制的數據提取與分發服務體系；基于網格環境的信息共享與發布系統。體系框架建立和標準化實現的關鍵技術有：城市地理信息共享標準、地理模型、數據獲取、組織管理、共享服務等方面。主要包括：地理基礎框架與地理信息分類標準、數據質量標準和分發服務標準等；現代化城市測繪基準體系。主要包括：GNSS虛擬參考站技術、坐標系轉換技術、厘米級大地水準面精化技術、分米級交通導航技術等；地理信息動態更新技術。主要包括：基于遙感信息的地物要素變化的發現與測定技術、級聯更新技術、基于時態的增量更新與歷史數據保存技術等；網格地理信息系統技術。該技術是實現GIS中空間信息資源共享與分布式空間信息網格計算的重要發展方向。主要包括：多維時空數據庫、基于網格環境的信息共享與發布技術、網格環境靈性服務與應用技術等。

（二）城市地理信息理論、方法及應用

隨著計算機、網絡、空間信息等技術的不斷進步與發展以及我國信息化建設的不斷深入，各行業、各領域、各部門建立各類基礎地理空間信息數據庫和地理空間信息應用服務系統，并取得了初步成果。然而，不斷變化的需求、日益增多和分布零散的信息系統資源向我們提出了新的挑戰，各行業、各領域、各部門已建成的各類地理空間信息應用服務系統主要是針對單一行業、單一領域等的應用服務，普遍存在難以實現跨行業、跨領域、跨部門間地理空間信息服務的集成共享，相關地理空間信息服務、資源重復建設等諸多問題，嚴重制約著地理空間信息服務在各領域最大效益的發揮，亟待一種綜合解決方案實現跨部門、跨行業的資源整合和深層管理。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》中“城鎮化和城市發展”領域明確提出“城市信息平臺”優先主題。城市運行管理服務領域是數字城市建設的重要組成部分，是國家發展戰略的重大需求之一。提高城市運行管理能力，迫切需要依靠信息技術手段加強城市部門聯動，實現信息資源共建共享。開展基于空間信息網格的城市運行管理與服務關鍵技術研究，有助于增強數字化城市管理能力，增強城市運行信息動態監測能力，增強城市公共服務的績效和能力。

在多年來網格化管理實踐的基礎上，研究基于城市空間信息網格的城市運行管理與服務關鍵技術，并開展應用示范，為提升城市的公共管理和服務水平提供技術支撐。

隨著全球計算機、數據庫和網絡技術向著網格計算方向發展，如何利用這些先進技術實現空間信息的資源整合、共享和利用成為地理學者面臨的新課題。

我國基于空間網格的信息整合技術研究，最早始于人口統計的需要，隨著數字城市理論的發展，逐漸將其它信息整合到空間網格上，以便于信息的共享和管理。這方面比較典型的是北京市東城區“萬米網格”工作，2003—2004年，北京市東城區率先創立了網格化城市管理新模式，核心是：以需求和應用為導向，以萬米單元網格為管理基本單元，利用網格化思想實現精細化管理。該模式是在信息化技術不斷發展的基礎上，針對我國城市建設迅速崛起而城市管理又相對落后的狀況提出的新的城市管理模式。它打開了我國基于空間網格整合城市各行業（目前主要是城市建設領域）數據的先河，使城市各行業數據空間化整合工作邁上了一個新臺階。城市建設要確保工程建設安全、提高工程質量、控制投資和進度，工程使用的增值包括確保工程使用安全、滿足最終用戶的使用功能及有利于環保、節能、降低工程運營成本和工程維護等。基于空間信息的城市建筑生命周期管理將為工程建設和運行的安全與質量保障提供有力支撐。

城市管理問題不僅僅是政策、法律法規、制度問題，還包括城市管理技術層面的問題，關系到管理者執政能力、社會穩定與和諧發展等政治層面，因此，國內外從政府到研究機構，對城市管理問題都非常重視，一些發達國家早在十幾年前，就已經開始實施對城市管理對象，特別是城市市政設施、交通、人口等進行數字化管理。

近年來，隨著空間信息技術的飛速發展，如連續運行參考站（GNSS）技術、移動道路測量技術（MMS）、車載機載LIDAR技術及其集成，使得城市部件的快速普查建庫成為可能。各種影像信息，如高分辨率遙感影像、航測影像、城市監控影像、城市街景影像等，使得從符號到影像的城市管理模式變為可能，如Google街景管理、影像城市、我秀中國等。“千言萬語不如圖像一幅”，從目前的技術手段、研究熱點可以預測，未來的城市管理必將是基于影像的精細化管理模式，將充分應用現代測繪技術、通訊技術、計算機技術、航空航天技術，解決城市管理技術中的瓶頸問題。

遙感與攝影測量影像庫和空間信息量測技術，國際國內主要研究集中在建立TB級影像庫，海量影像數據快速檢索；多源影像的自動匹配與配準。多源影像的自動匹配與配準研究包括空間域的匹配與配準、頻率域的匹配與配準，匹配與配準中的方向、尺度、平移、輻射強度不變性，匹配與配準中的可靠性等。基于影像立體模型的地形信息自動生成，城市數字表面模型自動生成，人機交互的建構筑三維信息提取，城市三維信息半自動提取等。城市三維模型重建，研究多源數據平差模型，高維數據的分區、分塊、分片，高分辨率、高精度城市三維信息自動生成方法。國際國內研究利用多種技術手段，解決大范圍海量數據重建關鍵問題，包括不同類型建筑物采集關鍵技術、復雜建筑物的合并分解規則及關鍵技術；建筑物復雜房頂內點畫法，復雜建筑結構表達與細部結構綜合等技術；點集數據三維自動重建，建筑物三維模型紋理快速映射等；建筑物精細模型構建。城市三維信息表達與應用，包括具有真實感的城市三維信息表達與三維剖分方法，探索建筑物特征例如紋理、形狀等描述，建筑物三維表面信息描述和表達。國際國內研究集中在影像紋理映射，城市三維表面信息的數據結構、城市三維海量數據精簡、數據管理，空間信息格網索引機制等。多源大范圍地形數據多分辨簡化與壓縮，解決精細表達與高效顯示問題，采用壓縮編碼存儲和拓撲結構組織。數據塊調度與服務器緩存技術。空間數據共享服務，跨平臺異構多源數據訪問和互操作。

（三）建筑精細測量與重構

在現當代大型標志性建筑物的施工過程中，很多構件在調試安裝過程中需要對關鍵數據進行實時處理、在線監測，而建造時使用的圖紙雖然包含了大量的信息，但對于非專業人士來說卻不夠直觀與全面，而三維數據的直觀性，準確性及全面性等相對一般測量數據來說具有無可比擬的優勢。在信息時代高度發展的今天，文化遺產數字化的發展程度已經成為評價一個國家信息基礎設施的重要標志之一。文化遺產數字化可以保存一份完整、真實的數據記錄，一旦遭受意外破壞，可以根據這些真實的數據進行修復和完善。因此，三維激光掃描技術在古建筑數字化保護領域具有非常廣泛的應用前景和研究價值。就古建保護來說，人類擁有著珍貴而豐富的自然、文化遺產，但是由于年代久遠，很多文物難以保存或者容易被腐蝕，再加上現代社會人類活動的影響，這些遺產遭到破壞的程度與日俱增。因此，很難滿足人們研究和參觀欣賞的需求。在傳統古建測量中，一個建筑物如果用普通二維圖片（如照片）表示，表現出來的建筑物很不直觀，對某些細節部位或內部構造的觀察也很不方便。因此，當前世界發達國家無不以國家政策主導、以公共資金啟動文化遺產數字化保護和關注代表性建筑物的信息化建設。

精密激光雷達也稱靜態三維激光掃描，是近年來發展起來的一項高新技術，可全天候、快速、直接、高精度的采集大范圍區域的三維信息。精密激光雷達掃描技術已廣泛的應用古建保護領域。1992年，聯合國教科文組織開始推動“世界的記憶”項目，該項目的目的是在世界范圍內，在不同水準上，用現代信息技術使文化遺產數字化，以便永久性地保存，以最大限度地使社會公眾能夠公平地享有文化遺產。該項目反映出，在世界范圍內迅速發展的“信息技術”開始對文化遺產的保護與開發工作產生影響。美、法、日及歐盟等一些國家也相繼啟動文化遺產數字化的項目。比較典型的有美國斯坦福大學利用三維激光掃描技術實施“數字化米開朗基羅”項目、美洲考古研究所以及匹茲堡大學藝術史學的專家重建的虛擬龐貝博物館等。我國在文化遺產數字化方面也有顯著的成就，如中國故宮博物院和日本凸版印刷株式會社共同進行“故宮文化遺產數字化應用研究”的合作；數字化天文館與北京天文館新館建設、中華世紀壇的數字藝術館建設、敦煌壁畫的數字化與數字莫高窟建設、虛擬文化遺產保護和數字三峽博物館、成都永陵博物館數字化建設規劃等都在實踐中、河南博物院西漢“四神云氣圖”壁畫綜合保護研究項目等，三維激光掃描技術記錄文物古建已經成為趨勢。

傳統的工程質量檢測與變形監測手段多以全站儀和GPS監測等，這些方法在觀測對象本身上設立多個固定觀測點，從周期對固定觀測點的觀測變化情況來監測對象的變化。利用這些方法所獲取的數據非常有限，而且對于結構復雜和沒有明顯特征點的對象，這些方法往往難以應用或者外業工作繁重。激光雷達技術采用地面激光掃描儀以離散點的形式定期采集代表性建筑物表面的全部三維信息，對數據進行固定特征提取，將提取的固定特征點作為精密檢測與監測的依據。實驗證明，采用該技術獲取數據輕松快捷，大大節省外業工作，同時采集數據信息全面、精確，處理速度快，能夠很好的反映出大量代表性建筑物的建筑質量好壞。

三、國內外發展狀況比較

與國際水平相比較，我國在測繪基準、影像處理和匹配技術、高精度和大型工程測量技術的自動化和信息化，以及城市地理信息系統等方面已處于國際先進水平，部分主流技術方法已接近國際先進水平，而在文化遺產數字化和現代城市測繪體系建設方面也取得了顯著成效。但我國的地理信息標準體系還不健全，傳統測繪手段所占比重仍然較大，在城市信息化基礎設施建設、城市空間數據的管理和共享、現代城市測繪高新技術和軟硬件研發、集成技術應用等方面，較現代城市測繪強國，還存在顯著差距。

四、展望和建議

針對城市規劃的三維化、信息化、智能化，城市建設的復雜化、精細化，城市管理的網格化、實時化，進行系統的理論和應用研究。并將研究重點集中在以下幾個方面： 現代城市測繪技術體系與標準化。主要研究城市測繪基準及其關鍵技術；城市信息化測繪的理論、方法、流程和技術體系；現代城市測繪標準體系。

城市地理信息理論、方法及應用。主要研究數字城市地理空間框架，城市立體影像庫，多角度序列城市實景影像處理，城市三維空間輔助規劃技術，城市交通地理信息應用技術，精細化城市管理技術，城市雨洪監控與預警技術，城市歷史空間數據采集處理關鍵技術，空間信息系統軟件測試技術及標準化體系。

建筑精細測量與重構。主要研究精細測量與重構理論；精細測量數據的獲取、處理與管理技術方法；特大異型工程精細測量。

第四篇：4.國家測繪地理信息局戰略合作協議

合同編號：CU12-1001-2012-000197

國家測繪地信局

中國聯通

戰略合作框架協議

二○一二年四月

合同編號：CU12-1001-2012-000197

甲 方：國家測繪地理信息局 乙 方：中國聯合網絡通信有限公司

一、合作背景

國家測繪地理信息局（以下簡稱測繪地信局）是國家測繪地理信息的行政主管部門，以“構建數字中國、監測地理國情、發展壯大產業，建設測繪強國”為戰略目標，積極推進數字中國建設，擁有豐富的基礎地理信息資源，建成了國家地理信息公共服務平臺“天地圖”，為推動我國信息化建設發展發揮了重要作用。

中國聯合網絡通信有限公司（以下簡稱中國聯通）是特大型國有通信企業，擁有覆蓋全國、通達世界的現代通信網絡，積極推進固定網絡和移動網絡的寬帶化，以全業務經營和3G發展為引擎，堅持以用戶為中心，加強技術、業務、服務和管理創新，不斷提升綜合實力和核心競爭力，全面滿足廣大用戶的信息服務需求，致力于成為信息生活的創新服務領導者，在國民經濟和社會信息化進程中發揮主力軍作用。

為深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮雙方優勢，推動智慧中國（包括智慧省區、智慧城市）建設與應用，促進經濟社會又好又快發展，經友好協商，雙方達成以下戰略合作協議。

二、合作目標

雙方以互利雙贏、共同發展為目標，充分發揮測繪地信局地理信息資源及技術和中國聯通網絡及運營服務優勢，推

合同編號：CU12-1001-2012-000197

動智慧中國建設與應用，不斷提高我國信息化水平和人民群眾生活幸福指數。

三、合作原則

雙方以“優勢互補、互惠互利、共同發展”為原則，在符合國家法律法規和相關 合同編號：CU12-1001-2012-000197

域的技術和產業化合作。雙方整合現有技術，推出一批運行于智能手機、平板電腦等移動終端、以地理信息為基礎的移動辦公、電子支付等決策支持和業務辦公系統；推出一批以地理信息為基礎的物聯網類行業應用系統，如智慧交通、智慧物流、智慧市政、智慧安全、智慧醫療等。雙方利用各自優勢，在全國范圍內選擇條件成熟、積極性較高的地級以上城市作為智慧城市建設與應用示范，并建立長效運營機制。

（三）開展基于位臵服務的研究和開發。針對云計算平臺發出的軟件服務、平臺服務和資源服務，雙方共同研發移動式、介入式、推送式的技術與方法，并結合一些應用領域開展基于位臵服務的示范。在此基礎上，開展相關基于位臵服務的技術、標準和應用研究，形成一套我國自主的基于位臵服務技術體系。

（四）加強產業園區項目合作。雙方共同關注進入國家地理信息科技產業園企業的通信需求，全面加強園區的通信配套基礎設施建設。在條件成熟時，中國聯通在園區建立高性能計算平臺和環境，為園區企業提供服務。測繪地信局支持優先選擇中國聯通為園區用戶提供綜合通信服務。中國聯通根據需求，優惠、高效地向園區用戶提供穩定、先進的通信服務及系統集成服務。

（五）建立交流與互訪機制。雙方領導每年定期進行友好互訪，總結雙方合作成果，協調和規劃合作方向，完善合作計劃。雙方可根據需要，互派專業技術人員到對方單位學習與智慧中國建設有關的新技術。

合同編號：CU12-1001-2012-000197

五、雙方職責

（一）甲方將乙方作為信息化建設的重要合作伙伴，在符合國家有關法律、法規的前提下和同等的競爭條件下，甲方優先考慮與乙方合作。

（二）乙方承諾優先滿足甲方信息化建設方面的各類需求，為甲方提供優質的資源及服務，同時在價格上給予優惠。

（三）雙方承諾不向 合同編號：CU12-1001-2012-000197

律效力。

八、附則

（一）雙方根據本合作協議確定的內容，在開展具體項目時需簽訂具體業務合作協議。

（二）甲、乙雙方在有效期內，未經雙方書面確認，任何一方不得自行變更或修改本合作協議。

（三）其他本協議未盡事宜，以及實施過程中如出現問題或分歧，由雙方友好協商解決，經雙方同意，可以簽訂補充協議予以明確。

甲方：國家測繪地理信息局

乙方：中國聯合網絡通信有限公司

（蓋章）

（蓋章）

代表（簽字）：

代表（簽字）：

日期：

****年**月**日

日期：

****年**月**日

第五篇：啟用2000國家大地坐標系實施方案-國家測繪地理信息局

啟用2000國家大地坐標系實施方案

我國于上世紀50年代和80年代，分別建立了國家大地坐標系統—1954年北京坐標系和1980西安坐標系，測制了各種比例尺地形圖，為國民經濟和社會發展提供了基礎的測繪保障。隨著社會的進步，國民經濟建設、國防建設和社會發展、科學研究等對國家大地坐標系提出了新的要求，迫切需要采用原點位于地球質量中心的坐標系統（以下簡稱地心坐標系）作為國家大地坐標系。采用地心坐標系，有利于采用現代空間技術對坐標系進行維護和快速更新，測定高精度大地控制點三維坐標，并提高測圖工作效率。

國務院批準自2008年7月1日啟用我國的地心坐標系—2000國家大地坐標系，英文名稱為China Geodetic Coordinate System 2000，英文縮寫為CGCS2000。2000國家大地坐標系的定義見附件。

一、總體目標與組織分工

（一）總體目標

在國家測繪局統一領導下，國務院各有關部門和各級測繪行政主管部門分工負責，進行各類基礎測繪成果和基礎地理信息數據庫的坐標系轉換，完成各類地圖數據庫及地理信息系統的坐標系轉換，建立各地相對獨立的平面坐標系統與2000國家大地坐標系的有效聯系。用8—10年的時間，完成現行國家大地坐標系向2000國家大地坐標系的過渡和轉換。

（二）組織分工

國家測繪局負責啟用2000國家大地坐標系工作的統一領導，制定啟用2000國家大地坐標系的實施方案，為各地方、各部門現有測繪成果坐標系轉換提供技術支持和服務；負責完成國家級基礎測繪成果向2000國家大地坐標系轉換，并向社會提供使用。

國務院有關部門負責本部門啟用2000國家大地坐標系工作的組織實施和本部門測繪成果的轉換。

縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門，負責本地區啟用2000國家大地坐標系工作的組織實施和監督管理，提供坐標系轉換技術支持和服務，完成本級基礎測繪成果向2000國家大地坐標系的轉換，并向社會提供使用。

二、主要任務

（一）國家測繪局的主要任務

1、組織領導

為了認真嚴謹地做好啟用2000國家大地坐標系的協調領導和組織實施工作，成立“國家測繪局啟用2000國家大地坐標系領導小組”和“國家測繪局啟用2000國家大地坐標系專家組”，負責實施工作的領導和重大技術問題的決策。

2、技術支持

為做好啟用2000國家大地坐標系的技術支持和服務，國家測繪局組建“技術協調組”、“小比例尺測繪成果轉換服務組”、“大中比例尺測繪成果轉換服務組”等三個小組。具體分工為：

“技術協調組”（依托中國測繪科學研究院）主要負責：啟用2000國家大地坐標系技術協調；研制1:5萬多種坐標系地形圖與2000國家大地坐標系對照模片電子版；研制2000國家大地坐標系下三、四等天文大地網平差軟件。

“小比例尺測繪成果轉換服務組”（依托國家基礎地理信息中心）主要負責：1:5萬及以小比例尺基礎地理信息數據庫轉換、相應技術支持和成果提供；2000國家大地坐標系下1:5萬地形圖編制印刷；2000國家大地坐標系下國家大地控制點坐標成果提供。

“大中比例尺測繪成果轉換服務組”（依托國家測繪局大地測量數據處理中心）主要負責：2000國家大地坐標系下三、四等天文大地網的平差；1:5萬、1:1萬地形圖圖幅坐標平移量計算；1:1萬和1:5千地理信息數據庫轉換、獨立坐標系與2000國家大地坐標系建立聯系方面的技術支持與服務。3、2000國家大地控制網坐標成果的解算與提供 2008年7月起，提供2000國家大地坐標系下現有的控制點坐標成果（包括2000國家GPS大地控制網的坐標成果，一、二等天文大地點的坐標成果）。

2009年完成2000國家大地坐標系下的三、四等天文大地網平差并提供坐標成果。

4、國家級基礎測繪成果的轉換與提供

2008年底前，完成1:5萬及以小比例尺地形圖圖幅坐標平移量計算并提供使用。

2009年底前，提供具有三套坐標系（1954年北京坐標系、1980西安坐標系、2000國家大地坐標系）下圖廓、控制格網等1:5萬坐標參考模片電子版；計算并提供1:1萬地形圖圖幅坐標平移量；開展2000國家大地坐標系下的1:5萬地形圖編制印刷。

2010年底前，完成1:5萬、1:25萬基礎地理信息數據庫坐標系的轉換并向社會提供。

2012年底前，完成2000國家大地坐標系下的1:5萬地形圖編制印刷并提供使用。

（二）地方測繪行政主管部門的主要任務

1、本行政區域啟用2000國家大地坐標系的領導和組織實施。地方測繪行政主管部門、尤其是省級測繪行政主管部門，要加強對本行政區域內啟用2000國家大地坐標系有關工作的領導，成立相應組織領導和實施機構，根據本實施方案，制定本行政區域啟用2000國家大地坐標系的實施細則，確保各項工作穩妥有序的進行。

2、本級基礎測繪成果的轉換和提供。省級測繪行政主管部門要按照國家測繪局的相關工作安排，盡快組織實施2000國家大地坐標系下本級1:1萬地形圖生產，控制點成果與基礎地理信息系統轉換等工作，向社會及時提供相應測繪成果；市縣測繪行政主管部門，要結合2000國家大地坐標系的啟用，進一步加強對獨立坐標系的清理和管理，促進測繪基準建設的統一化、標準化和科學化。

3、技術支持和服務。省級測繪行政主管部門要有明確的技術服務單位和成果提供單位，并向社會公布聯系電話和聯系人，積極熱情地為社會各界提供有關的技術支持和服務。

（三）國務院有關部門的主要任務

1、現有成果及應用系統的轉換。根據本部門的實際情況，參照國家測繪局啟用2000國家大地坐標系的相關工作安排，組織本部門生產和使用的現有測繪成果、基于地理信息的管理信息系統的轉換工作。

2、做好正在實施的重大工程中，有關測繪活動、測繪成果采用2000國家大地坐標系的技術調整。各部門正在組織實施的有關重大項目和工程，其中涉及到的測繪活動、使用的測繪成果，應盡快對現有技術設計、方案進行修訂和調整，以使新的測繪成果能全面采用2000國家大地坐標系，從而避免產生更多的技術問題和轉換工作量。

三、基本要求和主要方法

（一）基本要求

1、各省市已建立的GPS C級網、城市GPS控制網的地心坐標成果需轉換到ITRF97框架，2000.0歷元。轉換后的成果可作為2000國家大地坐標系下的坐標成果。

2、依法建立的相對獨立的平面坐標系統仍可繼續使用，必須建立與2000國家大地坐標系的聯系。

3、各地方、部門在1954年北京坐標系或1980西安坐標系下建立的地理信息數據庫，使用測繪部門提供的原坐標系與2000國家大地坐標系的重合控制點計算模型轉換參數，完成相應的地理信息數據庫轉換。4、2000國家大地坐標系下的地形圖分帶、分幅及編號采用現有的規范，平面坐標投影方式不變，但在平面坐標投影計算中必須使用2000國家大地坐標系的地球橢球參數。

（二）主要方法

1、點位坐標轉換方法

根據轉換區域選擇合適的轉換模型，選取坐標重合點計算模型轉換參數，根據模型殘差進行精度評估和檢核。用所計算的模型參數完成坐標轉換。具體轉換方法見附件。

2、數據庫的轉換

小于1:25萬比例尺數據庫不進行轉換。

1:2.5-1:10萬比例尺DLG、DEM、DRG數據庫，按數據組織方式的不同，采取相應的轉換方案進行轉換；對于DOM數據庫參照DEM、DRG數據轉換方案進行。1:10萬比例尺數據庫的轉換，按經緯度組織的，依1:25萬比例尺數據庫轉換方案進行轉換；按高斯投影組織的，依1:2.5-1:10萬比例尺數據庫轉換方案進行轉換。

具體轉換方法見附件。

3、相對獨立的平面坐標系與2000國家大地坐標系建立聯系的方法

控制點建立聯系的方法，可通過坐標轉換方法建立相對獨立的平面坐標系統下控制點與2000國家大地坐標系的聯系。相對獨立的平面坐標系統下數字地形圖轉換，采用點對點轉換法建立相對獨立的平面坐標系統下數字地形圖和2000國家大地坐標系的聯系。具體轉換方法見附件。

四、監督管理

各級測繪行政主管部門和國務院有關部門，應按照啟用2000國家大地坐標系工作的組織分工，切實加強實施過程中的監督管理。

（一）質量管理

在2000國家大地坐標系的啟用和實施過程中，各部門、各單位應按照國家有關測繪質量管理的規定，加強相關項目的質量管理。堅持“二級檢查、一級驗收”的質量控制制度，對提供的測繪成果承擔質量責任。成果質量的評定與驗收按有關國家標準、行業標準執行。

（二）保密管理 在啟用2000國家大地坐標系的工作中，要嚴格遵守國家相關的保密法律、法規。轉換坐標系后的各類測繪成果，各部門、各單位仍應嚴格按照現有測繪成果保密規定和程序，進行管理、提供和使用，確保涉密測繪成果的安全與正常利用。

（三）監督檢查

各級測繪行政主管部門應切實履行對測繪工作的監督管理職責，加強對啟用2000國家大地坐標系工作的監督檢查。要針對過渡期各階段工作安排和技術支持、保障服務重點，組織階段性檢查和專題性檢查，總結經驗、解決問題、推進工作。在過渡期內，各級測繪行政主管部門應監督指導各級測繪成果服務單位，逐步減少提供現行國家大地坐標系下測繪成果；過渡期結束，將停止提供現行國家大地坐標系下測繪成果。

五、其它事項

（一）經費安排

各類測繪成果和地理信息系統坐標系轉換所需經費，由測繪成果持有單位，根據原有經費渠道，自行解決。經費測算可參照財政部、國家測繪局1999年發布施行的《測繪生產成本費用定額》有關內容，以實際發生成本為依據核定；負有提供測繪成果服務職責的部門、單位，提供坐標系轉換后的各類測繪成果，仍執行原有收費標準，不得以任何名義附加坐標系轉換費用。

（二）聯系方式

1、政策咨詢：

國家測繪局國土測繪司于德全，聯系電話：010-68337763

2、技術協調組：

中國測繪科學研究院，王華，聯系電話：010-68167353

3、小比例尺測繪成果轉換服務組： 國家基礎地理信息中心，地圖數據轉換，吉建培，聯系電話：010-68469427 轉換成果及圖幅坐標平移量提供，張偉，聯系電話：010-68462660

4、大中比例尺測繪成果轉換服務組： 國家測繪局大地測量數據處理中心，王斌，聯系電話：029-87604125