第一篇：文體廣電新聞出版局十二五發展規劃

Xx縣文體廣電新聞出版局 “十二五”發展規劃

一、指導思想和發展思路

（一）指導思想：

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，全面貫徹十七屆三、四中全會精神，以我縣總體規劃為依托，始終把握先進文化的前進方向，努力滿足廣大人民群眾多層次多方面精神文化需求。加大投入，調整資源配置，深化體制改革，加強文化基礎設施建設，構建公共文化服務體系，積極發展文化產業，充分調動社會各方面力量參與文化建設，提供更多更好的文化產品和文化服務。

深入貫徹《體育法》和《全民健身計劃綱要》，積極開展體育健身活動，增強人民體質，使體育人口不斷增加。加大體育設施建設的投入力度，滿足人民群眾多方面的健身需求。積極發展群眾體育、競技體育、學校體育、老年體育等，使我縣的體育事業發展真正呈現出出領導高度重視、群眾廣泛參與、社會各界大力支持的良好發展態勢。促進我縣文化體育大發展大繁榮。

（二）發展思路：

文化體育事業的發展要按照縣委、政府提出的要求，經過十年的努力，基本形成適應社會主義市場經濟體制、符合社會主義精神文明建設規律的文化體育建設格局?？h、鄉、村文化體育基礎設施網絡健全，公共文化體育服務切實加強。文化體育工作體制機制逐步理順，現有文化體育資源得到有效利用。文化體育隊伍不斷壯大，素質不斷提高。文化體育產業得到較快發展，文化體育在促進我縣生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主等方面發揮重要作用。

二、預期目標

（一）文化事業

規劃期間，要建立和完善以縣城為龍頭，以鄉（鎮）為依托，以行政村為重點，以全縣人民為對象的公共文化設施服務網絡，使縣城文化館、圖書館達到國家三級館標準。面積1500m以上文化館設備齊全，輔導員達到中級以上職稱；圖書館藏書量達到15萬冊，電子閱覽室等配備完善；鄉鎮文化站面積達300-500 m，藏書達1萬冊以上，并能常年開展活動；村文化活動室達100 m，藏書達3000冊以上。全縣文化館資源共享設備得到充分利用。積極發展社區文化、村鎮文化、廣場文化、老年文化、校園文化、企業文化等，深入開展群眾性文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。全面實施非物質文化遺產保護和利用，大力發展文化產業，使文化產業初具規模，文化市場形成主體框架，各類文化產業發育完善。

2（二）體育事業

加大縣、鄉（鎮）、村的體育場地建設力度，力爭建成布局合理、資源共享、種類齊全的體育場館，使縣、鄉（鎮）、村都有健身場所，縣城建設達到國家標準的體育場館，包括籃球館、網球館、游泳館，鄉鎮所在地體育面積達到1500—3000m的體育健身場所，村級體育場所達到1300—1500m，使全縣體育場地面積達15萬m，達到全省體育先進縣標準；深入開展全民健身活動，加強少體校的培訓工作，為體育事業輸入后備力量；老體協工作也要更上臺階，我國將進入老齡化社會，老年人的健康對社會發展至關重要，我們不僅要抓好年輕人的培養，更要重視老年體育，做到兩不誤、兩加強。使體育人口有較大幅度增長，達到60%以上；積極探索體育產業化路子，鼓勵引導社會各界投資興辦體育事業，推動體育社會化、產業化步伐；體育市場管理法制化、規范化，推進依法治體進程。形成社會化的全民健身組織網絡。

三、主要任務

（一）重視和加強文化體育事業建設。

1、新建一批重點文體基礎設施?？h城及鄉鎮、行政村各類公共文體設施建設納入城鎮總體規劃，安排較好地段，合理布局，方便群眾，就近利用。

2、拓展完善基層文體陣地。加強農村文化建設，建立健全綜合性鄉鎮文化站、村文化室，每個文化站配備2——

22個編制，由縣文體局管理，縣文化館負責業務指導。七個鄉鎮文化站的建設要融圖書館、老干部活動室、藝術和科技培訓及其它公益性健身、娛樂項目于一體的綜合性文化中心。

3、穩步推進公共圖書館事業。大力實施文化信息資源知識共享工程，逐步完善全縣公共圖書館文化網絡服務體系。縣圖書館年購書經費應達到每年10萬元，并保持與國民經濟增長幅度同步，每年確保增加圖書1萬冊，報刊訂閱量達到30種以上。全縣公共圖書館人均藏書不少于2冊，持證讀者不少于常居人口的30%。

4、加強“非遺”的保護和管理。規劃期間，進一步推進非物質文化遺產保護工作，已經列入省市非物質遺產的項目要進行合理保護、開發和利用，另外還要繼續深化非物質遺產的挖掘整理工作，并爭取國家投資，進行重點保護維護和開發。

5、強化文化市場隊伍建設。一是要建立適應文化執法部門特點的人事管理機制，優化執法人員資源配置。切實解決部門與執法人員之間職能交叉、權責脫節、人浮于事的問題。二是落實經費保障。用好、盤活有限的經費，增強成本意識，完善財務管理制度，規范財務行為，健全內外監督機制，科學使用現有經費，充分發揮有限資金的最大使用效益。三是建立健全文化市場管理保障體系。以縣級稽查隊為主，以各鄉鎮街道文化站為輔，積極發揮鎮街、村干部的“活地圖”優勢，實現屬地管理，全力構建“橫到邊、縱到底”的網格化管理格局。

維持文化市場的合法經營，加強對從業人員的管理和教育。文化市場經營是特殊行業，要重視和加強對從業人員的管理和教育工作，要加強對從業人員審批登記，注冊工作要嚴格把關，凡是“兩釋”人員以及參加“黃、賭、毒”人員不得從事文化市場經營活動，以維持文化市場的嚴肅性。要定期對從業人員進行思想政治教育和專業培訓工作，經營者要建立健全內部經營管理制度。通過扎實有效地教育管理工作，不斷提高他們的思想覺悟和遵紀守法意識，幫助他們自覺做好精神文明的傳播者。

健全文化市場管理機制，從源頭上的預防和管理。從制作音像制品，出版非法書刊的“地下工廠”抓起，堅持突出重點，集中打擊。從源頭遏制“制黃點”，加強對運輸環節的檢查工作，嚴把“流入關”。由突擊檢查轉變為經常性管理，從組織上、隊伍上和措施上保證對文化市場的有效管理，真正把文化市場管理工作落到實處，文化、公安和工商等執法單位對文化市場負有重要職責，按其各自的業務分工，加大對文化市場的檢查、監督工作，齊抓共管，共同做好文化市場管理工作。

（二）切實提高輿論宣傳水平。

堅持正確的輿論導向。牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，堅持團結、穩定、鼓勁和正面宣傳教育為主的方針，圍繞縣委、縣政府的決策思路，弘揚主旋律，打好文化宣傳主動仗，真正當好黨和人民的喉舌。

（三）廣泛開展各類文化、體育活動。

1、搞好全縣文體活動的策劃與組織。發揮社會各階層力量，找準突破口，打出響亮品牌，使全縣的文體活動形成大小相間，遠近相通，“既有群山，又有高峰”的梯次結構，突出地域文化特色，樹立安澤美好形象。

2、辦好大型節慶文化活動。每年都要在各個重要節日分別舉辦文化活動，讓文體活動真正在基層熱起來，不斷擴大參與面、影響力。同時，每年承辦1次全國文化節慶即荀子文化節活動。

3、提升群眾文體活動質量。不斷完善文藝創作的引導激勵機制。每年都要搞一次全縣文藝會演，舉辦一至二次大型圖片、書畫攝影作品展覽，以及各種形式的比賽，展示創作、演出成果，發現、選拔文藝人才和重點節目。

4、注重特色文化建設。在全縣著力打造“荀鄉安澤”； 重點抓好我縣文化產業發展的“五個一工程”，深入開展“文化下鄉”活動，每年送演出下鄉不少于10場，并確保實現每村每月免費放映1場電影的目標。

5、大力開展文化培訓與交流。加強各類社會文化事業人才培訓，縣文化館、圖書館的專業人員通過各種形式的培訓，達到大專以上水平，中級以上職稱人數占總人數80%以上；不斷發展社會體育指導員隊伍，規劃期間社會體育指導員達到200人以上。

（四）著力發展壯大文化體育產業。

1、加強對文化體育產業的管理。編制全縣文化體育產業發展規劃，研究、制定產業發展的政策措施，明確發展方向、目標和重點，分步驟組織實施。以國有資本為主，成立文體實業發展公司，促進文化體育要素合理流動和文化體育資源優化組合，形成文體產業發展的合力，逐步把文體產業培育成國民經濟新的增長點。

2、全面提升傳統文化產業。推進文藝表演團隊、演出中介機構和演出場所等方面的聯合，加強演出單位和傳媒業及大型企業集團的合作，增加演藝業的活力和發展后勁。進一步推進連鎖經營，發展書報刊、音像制品超市，大力扶持正版音像配送中心的建設。

3、加快開發新興文化產業。以縣圖書館、文化館為基地，進一步壯大培訓業，不斷拓寬培訓內容、培訓對象，打響品牌；采取靈活多樣措施，擴大體育彩票發行量，使銷售量保持逐年增長。充分利用新建的一批文體設施，大力開發會展業、文體娛樂業。

（五）積極培育和規范文化市場。

1、努力加快文化市場發展。在國家許可和有利于先進文化發展的基礎上，降低文化市場準入條件，鼓勵集體、個人參與文化市場建設和開發。扶持建立2-3家有較高科技含量的集娛樂、休閑、健身于一體的綜合性文化娛樂場所。探索書刊、音像制品、電子出版物的連鎖經營方式，分別形成以城區為中心、向各鎮及周邊地區延伸的立體化銷售網絡。

2、加強文化市場的管理和調控。建立健全上崗證制度、目標管理責任制度等一系列管理制度，規范文化經營者的經營行為。文化經營者上崗前接受培訓率達100%，出版物售（租）前審讀審看率達100%。加大執法力度，全面推進文化市場行政執法的規范化進程。深入持久地開展“掃黃打非”專項斗爭。逐步實現文化市場各行業、各門類的自我約束和自我管理。

（六）努力繁榮文化產品生產。

1、抓好文藝精品創作。樹立精品意識，努力創作在省內外有影響、深受群眾喜愛的文藝作品，重視影視作品的創作，文學、音樂、舞蹈、曲藝、美術、攝影等藝術門類在全市保持領先地位。

2、加強文藝團體建設。鞏固發展現有荀鄉文工團，出人出戲出效益。創造條件，組建融戲曲、曲藝、歌舞于一體的綜合性藝術團體。搞好創作，擴大影響。鼓勵和指導社會興辦業余文藝團體，并進行重點扶持，積極組織它們創作有較高質量的作品、節目。努力形成多層次的群眾文藝團體，營造繁榮文學藝術的濃厚氛圍，為創作精品佳作創造條件。

（七）全面促進體育事業發展。

1、加強競技體育建設。加強體育后備人才基地建設。要經常舉辦各類競技體育比賽，如籃球、乒乓球、羽毛球賽等各項賽事，從而吸引廣大體育愛好者踴躍參與、增進交流。

2、搞好全民健身活動。進一步增強全民體育意識，完善體育競賽制度，擴大體育網絡，壯大體育人口。

四、保障措施

（一）提高思想認識，切實加強黨對文化工作的領導。文化、體育是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是一個地方的形象和品牌，是現代化建設的重要目標和內容。各級政府是實施文體事業發展的主體和責任人，要進一步增強經濟、政治、文化協調發展的觀念，將文體事業的發展納入當地經濟和社會事業發展的總體規劃之中，作為落實建設安澤文化大縣、強縣的一件重要任務抓緊抓實。要做到縣委主要領導親自抓，分管領導靠上抓，建立和完善文化工作協調機制，把文化體育建設的各項任務列入領導干部任期目標，與經濟社會發展的目標任務一起部署，一起實施，一起檢查，一起考核。各部門要在縣委、政府的統一領導下，通力協作，形成合力，為文化建設創造良好的社會環境和外部條件。

（二）落實經濟政策，增加對文體事業建設的投入。要貫徹落實國務院《關于進一步完善文化經濟政策的若干規定》以及省、市政府制定下發的有關政策文件。規劃期間，各級政府要進一步加大對文體事業的投入，對文體事業投入的增長幅度要高于當年財政收入的增長幅度。對政府興辦的公益性文化單位如圖書館、文化館等，財政要確保人員經費和業務活動經費。重點促進和支持優秀歷史文化和民族藝術的繁榮發展。要支持文體設施建設，把文體設施建設納入城鄉建設統一規劃；同時，在立項、選址、征地、投入等方面給予優惠，用地實行行政劃撥，指標優先安排，有關稅費給予減免。建立“公益性基層文化設施建設發展引導資金”，用于扶持和引導基層公益性群眾文體設施建設。對鄉鎮文化站實行全額撥款，做到有人員、有編制、有經費、有陣地。加大增加財政對文物維修和保護的資金投入，鼓勵社會各界、海外人士采取贊助、捐助等形式參與文物保護。要切實加強文體建設資金管理，充分發揮文化經濟政策的宏觀調控作用，統籌安排，保證重點，集中力量辦大事，提高投資效益，防止重復建設。各級財政、審計和監察部門要加強對各項文化建設資金征收、捐贈和使用的監督管理。

（三）加快體制改革，不斷優化文體發展運行機制。按照社會主義市場經濟的要求，逐步建立起統一管理文體事業和文體產業的管理體制。理順政府主管部門與文化市場、文體事業單位、文體企業的關系，實行政企分開、政事分開，使政府主管部門從“辦文化”轉向“管文化”，真正成為履行政府管理職能的機構，使文體企、事業單位真正成為市場主體。大力推進文體資源的重組，加強跨部門、跨領域的聯合，提高資源配置效率，實行優勢互補，進一步形成文體工作的合力。增強安澤縣文體產業的發展后勁。推進文體事業單位內部改革。對公益文化事業單位由政府給予財政保障，加大投入，確保其穩定健康發展；對公益性經營性文化事業單位，政府給予財政補助，扶持發展，同時鼓勵其積極開拓市場，通過多種渠道發展壯大自身；對經營性文化單位，政府給予政策扶持和引導，實行獨立的經濟核算和企業化管理、市場化運作。公開、公平、公正操作，全面實施全員聘用制，改身份管理為崗位管理或作品項目管理，以崗設人，量化指標，嚴格考核，兌現獎懲；在分配機制上，實施工效掛鉤，優勞優酬，加大向優秀人才和關鍵崗位分配傾斜的力度，拉開收入分配差距。健全和完善文體企事業單位的社會保障制度。

（四）加強隊伍建設，重點培養和引進一批文化體育人才。

堅持引進和培養并重的原則，在文體系統廣聚一批管理人才、技術人才、創作人才、研究人才、經營人才。一方面，根據需要，每年引進1—2名有成就、有影響的緊缺人才；另一方面，采取集中輔導、個人自學和選送進修等形式，對現有人員進行培養。規劃期間，全系統新引進碩本科生不少于10名；培養中高級專業技術人才10名。要努力營造一種寬松和諧的環境，確立以業績為取向的人才價值觀，在職稱評定、成果評獎、工作考核等方面，打破學歷、資歷的限制，以創新能力、創作研究成果和經營管理實績為主要衡量標準，確保優秀人才引得進、留得住、用得活。要根據“不求所有、但求所用”和“不求所在、但求所為”的原則，廣泛招攬一些文化名人為我縣文化建設服務。要建立安澤縣文化體育人才信息庫，充分發揮廣大基層文化工作者和業余文藝骨干在發展文化中的作用。

（五）加強文化法制建設，繁榮、規范文化市場。在文化法制建設中，要嚴格執行《中華人民共和國體育法》、《互聯網服務營業場所管理條例》等國家和省頒布的法律法規；縣文化行政部門要依法行政，加大執法工作力度。不斷改善執法工作條件，進一步充實文化市場稽查力量，不斷提高文化市場稽查工作人員的思想和業務素質；文化市場管理人員要加強法律法規的學習，繼續推行執法公示制度，規范管理程序，完善行政執法責任制，廉潔自律，自覺接受人民群眾的監督；繼續在全縣范圍內開展宣傳、普及文化法規知識的活動，使文化法規深入人心?？h文化行政主管部門和鄉鎮人民政府要加強對鄉鎮文化市場執法工作的指導管理和協調。

第二篇：文體廣電新聞出版局工作總結

文體廣電新聞出版局工作總結

2013年，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，文體廣電新聞出版工作堅持以黨的十八大精神為指導，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為出發點和落腳點，圍繞“1234工作思路”，創新方式，積極作為，務實求真，各項工作獲得長足的發展。

一、以繁榮發展為目標，群眾文化活動蓬勃開展。

滿足人民群眾日益增長的物質與文化需求，提高全民族文化素質，是發展社會主義文化事業的根本目的。我們堅持以人民為中心的創作導向，不斷提高文化產品質量，滿足群眾精神文化需求，各項文化活動蓬勃開展。

“兩節”活動豐富多彩?！皟晒潯比罕娢幕顒油癸@文化發展實力，燈展活動充分展示了貫徹黨的十八大精神、轉型跨越發展、惠及民生和政治、經濟、文化、社會、生態文明建設取得的輝煌業績。挖掘民間文化精華，街頭文藝、舞臺文藝緊密結合，宣傳黨的方針政策，體現了人民群眾幸福生活、三農政策惠民生、城鄉一體奔小康的宏偉場面。組隊參加XX市元宵節表演活動，取得優異成績，展示了我縣文化事業發展取得的新成果，獲得3個一等獎，2個二等獎，1個三等獎。輔導培訓經常化開展。文化館每周舉辦戲劇、合唱、模特表演、舞蹈排練等各類活動12場次；發揮資源優勢，對鳳城等鄉鎮綜合文化站業余文藝骨干進行廣場舞蹈免費培訓，培訓基層文藝骨干1000余人，為基層文化活動的開展注入新的活力。

二、以文化惠民為己任，惠民工程順利實施。

創新工作思路，傾力打造地方文化品牌，倡導文明新風，文化惠民走進鄉村、企業，滿足群眾精神文化生活需求。

全民閱讀引領社會新風尚。全年新增圖書資料4000冊，期刊94種，報刊16種，接待讀者23600余人次，辦理借閱證1100多個，圖書、刊物流通25370冊次。大力弘揚民族精神和時代精神，開展了暑期青少年電影展演月活動，播放電影60余部，600余名青少年觀看了影片，受到了教育。地方文獻征集工作順利進行，已收錄到陽城作家文學作品40余種，姓氏家譜36種，史志23部，為開辟地方文獻室做好了準備。同時，認真完成了第五次公共圖書館評估工作；推進農家書屋及鄉鎮圖書室的規范化運行；全面開展了“圖書服務宣傳周”活動；發揮圖書服務延伸功能，在縣武警中隊建立圖書館圖書流動服務點，營造了全民閱讀的良好氛圍。

戲劇新作實現新的提升。完成戲劇演出420場，其中低保戲演出70場、公益性演出130場、營業性演出220場。新編上黨梆子現代戲《山妹子》多次在陽城、晉城演出，群眾反響強烈，該劇元月份將赴北京參加第九屆全國戲劇文化獎優秀劇目調演。

電影事業穩步發展。完成農村公益電影放映5616場，低保電影放映852場，播放安全生產警示教育片50余場次、科普電影2340場次、反邪教宣傳教育影片100場次。組織全縣7000余名黨員干部觀看了影片《周恩來的四個晝夜》，在17個鄉鎮流動放映20余場，為弘揚主旋律，傳播正能量發揮了積極的作用。

三、以全民健身為抓手，體育事業繁榮發展。

體育活動是活躍群眾生活，提高群眾身體素質的重要載體。我們認真貫徹落實《全民健身條例》和《全民健身實施計劃》，建立完善全民健身服務體系，體育事業繁榮發展。

赴市參賽成果豐碩。368名運動員和教練員組團，參加XX市第五屆全民運動會17個項目的比賽，取得成年組金牌總數第二，少年組金牌總數第三的優異成績。

全民健身活動如火如荼。組織60名社會體育指導員進行培訓，充分發揮社會體育骨干作用，開展了深受群眾喜愛的健身活動，組織開展了“迎新年”體育健身展示活動，拉開了全年全民健身運動的帷幕；成功舉辦了第五個“全民健身日”啟動儀式、全縣第十屆門球賽、全民健身籃球友誼賽、全縣政法系統籃球暨拔河比賽、有氧健身操展示活動、第二屆職工運動會、中小學乒乓球賽、縣直機關乒乓球暨羽毛球賽、少兒圍棋賽、“慶重陽”臺球賽等活動，全年共舉辦各類體育賽事13項。

四、以正確輿論為導向，新聞出版、廣播電視安全健康。

安全播出是廣播電視的“生命線”，全力構筑安全運作平臺，發揮廣電新聞媒體的橋梁作用，服務轉型跨越，關注民生工程，全面貫徹落實國家對新聞出版、廣播電視工作的方針政策，統籌規劃，制定了全縣廣電網絡建設和發展規劃，做到了全國“兩會”和重大敏感期的播出安全、傳輸安全。對廣播電視模擬設備進行數字化置換，對網絡未通的村莊進行衛星接收模擬設備向衛星直播設備的置換。實現全縣廣播電視立體覆蓋率達96%以上。

五、以傳承弘揚為宗旨，非遺保護成效顯著。

堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的方針，進一步加強全縣文化遺產保護工作，使優秀歷史文化、民間文化和民族精神得到傳承和弘揚。

非遺宣傳、申報工作扎實開展。第八個“文化遺產日”期間，“非遺”宣傳深入校園，進一步提高全民非物質文化遺產保護意識；中莊秧歌《走親戚》參加XX市“非遺”宣傳日活動展演，獲得好評；完成了第四批省級和國家級非物質文化遺產保護項目的申報工作，《南安陽砂鍋》、《潤城八八宴席》、《潤城谷柿香醋》、《潤城棗糕》、《竹葉體書畫》被申報為省級非遺項目，《廣禪侯》、《陽城道情》、《法華陶瓷》被申報為國家級項目。

民間藝術精品收集、創作順利推進。深入基層、深入群眾、深入生活，收集160幅民間手工藝作品，舉辦了慶祝建黨92周年“XX縣民間工藝展”；對20余名民間曲藝藝人進行了摸底、調查、走訪，已收集記錄了鼓書現存書目8本，秧歌手傳本4本，民歌和小調10余個，民謠、諺語41條，收集統計了民間八音會手抄傳本5本，對陽城鼓書、大樹秧歌、中莊秧歌的唱腔等進行了錄音錄像，共計40余條。整理出戲劇類大小劇本18本，曲牌唱腔31個，曲藝類大小劇本28本，曲牌唱腔30多個，民歌民謠120多條；成功舉辦了“XX縣非遺民間鼓書說唱專場”晚會，對豐富群眾文化生活，補救民間藝術珍品起到了良好的作用。目前，“三民展演”晚會正在緊張的排練與籌備之中，近期將進行展演。

六、以規范管理為宗旨，文化市場繁榮穩定。

更新服務理念，提升服務水平，強化文化市場管理，不斷促進社會繁榮發展。全年共開展各項集中行動7次，出動執法人員1950余人次，執法車輛620余輛次，檢查文化市場各類經營單位共1300余個次，文化市場繁榮穩定。

一是與各經營單位簽定了安全責任書，制作了安全工作臺賬和安全應急救援預案。二是以查處娛樂場所無證經營為重點，開展娛樂場所專項整治，對2家ktv無證經營下達了停業通知，有效遏制了娛樂場所的違規經營行為的發生和蔓延。三是在全縣網吧安裝了“陽光騎士”監控軟件，實施對網吧違規經營行為的監管，促進網吧市場健康、規范、有序經營。四是以整頓農村業余文藝演出團體為重點，加強了對農村偏遠地區非法演出的查處力度，對大棚演出、低俗表演進行重點監管。進一步規范了演出市場經營行為。五是開展了印刷復制企業超范圍經營、“百日集中整治”專項行動和規范打字復印專項行動，對3家五項制度不健全的印刷企業下達了整改通知。六是堅持把“掃黃打非”工作與整頓規范市場經濟秩序和社會治安綜合治理相結合，開展了查繳非法出版物行動，收繳非法出版物543冊，低俗盜版音像制品1162盤，有效凈化了出版物市場。

七、以隊伍建設為依托，工作作風實現轉變。始終把學習放在首位，本著以科學的理論武裝人、正確的輿論引導人、高尚的情操塑造人的理念，結合工作實際，以深入學習黨的十八大精神和中央八項規定為主線，扎實開展黨的群眾路線實踐活動和“學黨章、守紀律、轉作風”專題教育月活動，嚴格按照要求，認真組織學習了習總書記關于改進工作作風、推進反腐倡廉系列論述、《中國共產黨章程》、省委“三個實施辦法”等內容，積極開展黨的群眾路線教育實踐活動，廣大黨員干部工作作風得到改進，辦事的效率進一步提高。同時，認真學習和執行中央、省、市、縣有關廉潔從政、行政監察等規定和要求，進一步完善監督制約機制，加大反腐倡廉工作力度，打造出一支廉潔自律、為民服務的黨員干部隊伍，營造了風清氣正的氛圍，本系統黨員領導干部沒有違法違紀行為。

在縣委、縣政府的領導下，全體干部職工勤奮工作，齊心協力，為我縣文體廣電新聞出版事業科學發展、又好又快發展作出了積極的貢獻。我們將再接再厲，再創新輝煌。

第三篇：文體廣電新聞出版局工作總結

文體廣電新聞出版局工作總結

一、工作回顧

(一)狠抓落實，構建公共文化服務體系初見成效

一是完善XX市創建國家公共文化服務體系示范區建設標準的90個創建指標，在XX市國家公共文化服務體系示范區創建工作領導小組辦公室8月份的督查情況通報中(長文電2012]8號)名列前茅，并作為全市三個經驗交流單位之一參加了示范區創建工作現場會。

二是繼續完善“新五個全覆蓋”工作，截止目前，全縣14個鄉鎮，254個行政村已初步完成“村村通廣播電視全覆蓋”、“農家書屋全覆蓋”“村級文化場所全覆蓋”、“農民體育健身設施全覆蓋”。

三是在縣政府分管領導的大力支持下，XX縣“文化中心(文化館、影劇院)”項目工程已完成設計招標。

四是對農村文藝團體進行摸底調查，并在此基礎上組建了建成了43支民樂隊、17支健身隊、32支舞蹈隊等近百支民間文藝演出團體。(二)服務群眾，文體活動豐富活躍

以繁榮發展我縣文化事業為目標，緊扣全縣經濟社會發展大局，最大限度地滿足人民群眾文藝活動需求，組織開展了豐富多彩的文體活動。一是主辦春節、元宵節、全民健身等大型文體活動。并新創作兩部劇目(學電腦、納鞋墊)，參加“群星獎”角逐，獲得了評委們的一致好評。二是開展“文化低?！彼蛻蛳锣l演出79場，“2131”送電影下鄉演出活動，保證了全縣254個行政村村民不出村不花錢每月看一場電影，共計3048場。

三是為縣圖書館、文化館配備圖書流動服務車，專門對縣、鄉、村圖書交流借閱和業務進行輔導，在公休日、節假日經常開展書畫展、秧歌培訓、昆蟲展覽、圖書雜志閱覽、文藝輔導、美術、音樂、民俗、婚俗剪紙培訓等，有效提高了群眾文化活動質量，豐富了廣大群眾的文化生活。

(三)加強監管，文化市場發展健康有序

按照省市領導部門的安排部署，圍繞縣委、縣政府階段性工作重點，我們堅持一手抓管理、一手抓繁榮，進一步規范市場秩序。

一是對文化、體育、廣播電視、新聞出版類許可項目進行審核、年檢、換證工作，并聯合公安、消防、工商、電力和文化執法隊等單位進行集中行動，先后兩次對網吧、歌廳等娛樂場所、書刊音像市場、打字復印等印刷市場以及電視接收進行了綜合檢查，對存在的各類問題提出限時整改要求，并責成相關單位跟蹤落實，截止11月，共出動執法人員1231人次，檢查各類文化經營單位412家次，辦結案件13件，罰款18000元，收到了良好的整治效果。

二是堅持教育培訓和檢查整頓相結合，強化經營者的安全生產意識和依法經營理念，建立定期學習培訓制度和長效管理機制，逐步使文化市場步入規范化發展軌道。(四)挖掘打造，凸顯沁源文化特色

一是積極探索文化產業發展，籌建藝海傳媒有限公司的“雕刻藝術項目”和博源文化公司的“農民畫項目”。

二是開展非物質文化遺產保護工作，對傳承人進行登記上報，對傳統村落開展調查、摸底。

(五)加強黨建，強化機關服務意識

以創建學習型黨組織為手段，設立各種載體，組織開展各種形式的學習活動。通過召開一次動員會議、開展一段集中學習教育、接受一次傳統教育、聆聽一場事跡報告、組織一次問題查擺、開展一次自我對照剖析、開好一個民主生活會、形成一份思想總結、建立健全一套長效機制、召開一個總結會等方式，訪問服務對象、幫助解決群眾中反應的突出問題，切切實實為基層解決了一些難題。建立健全各項工作制度，真正實現有章可依、規范辦事。

回顧一年來的工作，我們雖然取得了一定的成績，但與縣委、縣政府的要求還存在一定差距，在今后的工作中我局將繼續保持昂揚向上的精神狀態，堅持圍繞大局，服務人民，立足本職，在新的起點上以實實在在的行動，開創文化工作新局面。

二、2013年工作計劃

2013年是我縣轉型跨越發展的重要一年，也是文化事業繁榮發展的重要機遇年，更是鞏固和提升文化成果的重要黃金年。這一年，我們將緊緊圍繞黨的“十八大”XX縣第十二次黨代會精神，立足長遠，堅持社會主義文化前進方向，在全縣形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。(一)指導思想

堅持中國特色社會主義文化發展道路，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以改革創新為動力，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，認真學習、深入貫徹落實黨“十八大”會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府制定的總體發展思路，搶抓機遇、奮力工作，以滿足人民精神文化需求為宗旨，積極推進我縣文化事業繁榮發展，以高度的文化自覺和自信提高全縣人民群眾的文化素養，加快建設文化強縣，為“宜居和諧幸?！毙虑咴醋龀鲎约簯械呢暙I。(二)任務目標

一是要強化思想理論武裝，抓好社會主義核心價值體系建設。深入學習黨的“十八大”會議精神XX縣第十二次黨代會精神，緊扣全縣經濟社會大發展的節拍，在文化戰線迅速掀起解放思想、創新觀念、學習“十八大”熱潮。建立健全學習制度、創建學習型機關。加強黨組織建設，積極開展創先爭優活動。緊密聯系群眾，拓寬視野、開闊思路，為推動我縣文化事業繁榮發展確立新理念、做出新貢獻。

二是要做強國家公共文化服務體系建設，保障民眾公共文化權益。繼續提升農家書屋全覆蓋、農村文化體育場所全覆蓋、廣播電視村村通、文化信息資源共享、城鄉黨員現代化遠程教育網絡、農村電影放映、數字圖書館推廣、電子閱覽室建設等重點文化惠民工程，提高標準、完善服務、改進管理。堅持建設、管理和使用并重，確保圖書館、文化館、愛國主義教育基地免費開放和電影院、體育館優惠使用。三是要大力發展公共文化設施建設，提升公共文化設施標準。正式啟動“文化中心”建設項目建設招標工作，加快建設多廳數字影院，按照國家一級館標準同步改造提升縣圖書館。鼓勵社會力量興辦具有沁源地方特色的博物館。合理布局單獨設置的鄉鎮綜合文化站，提升社區文化設施和村文化活動室建設。繼續向上爭取建設中相關項目補貼資金，同時對現圖書館進行最基本的維修和改造，使人民群眾在特殊時期下依然能夠享受到免費文化大餐。

四是要抓好文化隊伍建設工作，強化文化隊伍人才保障。

1、著手解決縣、鄉專業文化藝術人才嚴重缺乏的問題。重點解決文化館、圖書館專業人才年齡老化、缺編少員和鄉、鎮文化站無專業人員管理的問題。

2、出臺科學的人才評價及選聘政策，為選拔優秀的文化藝術人才創造良好的外部環境，形成尊重人才、保護人才、利用人才的良好氛圍。

3、抓好在職干部培訓工作。采用機動靈活、因地制宜的方法對基層文化骨干、業務人員、執法人員進行培訓，大力提高文化干部、專業人才推動文化科學發展的能力、開拓創新能力和依法行政能力。

4、努力發掘民間業余文藝團體隊伍，給予專業培訓。

五是要加快培育文化產業主體，深入開展非物質文化遺產保護。

1、認真貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，在認真普查摸底的基礎上，挖掘打造一批我縣代表性強的傳統“非遺”文化精品，把沁源秧歌早日列入國家非物質文化遺產保護項目。

2、開展好傳統工藝類非物質文化遺產項目的生產性保護工作，建立較完善的縣、鄉、村三級保護計劃，認真開展好《中華人民共和國非物質文化遺產法》宣傳普及活動。

六是要豐富文化內容體系，努力構建群眾文化活動常態化。

1、繼續組織好重大節慶期間的文藝演出活動，特別是要不斷提高演出檔次和品位，以滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

2、扶持群眾性文化的繁榮和發展。深入開展全民閱讀、全民健身活動，提高社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化、機關文化、廣場文化建設水平。

3、推動送書送戲送電影下鄉、文化科技衛生“三下鄉”、科教文體法律衛生“四進社區”活動經常化。引導群眾性文化活動的健康發展，七是要完善文化市場監管體系，促進文化市場健康發展。

1、加強培訓教育工作，提高場執法人員依法行政能力和文明執法水平。

2、加大檢查懲處力度。以查處網吧接納未成年人、查繳政治性非法出版物和各類盜版制品等違規違法經營活動為重點，不定期地組織大規模的集中行動，重拳出擊，加大處罰，增強教育效果，提升社會滿意度。

3、促進文化市場繁榮。扶持信譽好、實力強、經營規范、特色突出的連鎖網吧;扶持發展音像超市、電子商務等現代經營方式;扶持培育民營演出中介公司。

4、發揮好行業協會作用，管查結合，凈化文化市場，保持健康穩定發展。

2013年，我局將在縣委、縣政府及縣委宣傳部和上級主管部門的領導和支持下，圍繞各項目標任務，攻堅克難，扎實工作，突出公共文化由投入式發展向內涵式發展、產業文化由漸變式發展向跨越式發展的方式轉變，為鞏固繁榮我縣文化事業發揮積極作用。

第四篇：永濟市文體廣電新聞出版局

永濟市文體廣電新聞出版局

關于開展“作風建設年”活動的工 作 方 案

為了深入貫徹落實市五次黨代會精神，進一步轉變干部作風。切實提升機關效能，更好地服務群眾、服務基層、服務企業，根據永發[2011]14號文件精神，決定在全局開展以強化“五種意識”，反對“五種傾向”為主題的“作風建設年”活動，特制定工作方案如下：

一、活動主題和整治重點

（一）活動主題

開展“作風建設年”活動的主題是：強化“五種意識”，反對“五種傾向”。

一是強化大局意識，反對個人主義傾向。就是要樹立團結意識、責任意識，自覺做到圍繞中心、服務大局，盡心竭力完成好工作任務；堅決反對想問題、干事情以個人利益和小團體利益為中心，私欲膨脹、犧牲大局利益而謀取個人利益等行為。

二是強化紀律意識，反對自由主義傾向。就是要增強法紀意識、自律意識，嚴格依法行使權力，不折不扣地貫徹執行市委、市政府的重大決策部署；堅決反對組織紀律渙散、法紀意識淡薄、有令不行、有禁不止、拉幫結派、為所欲為、搬弄是非，甚至吃拿卡要、不給好處不辦事等違規違紀行為。三是強化群眾意識，反對官僚主義傾向。就是要牢記宗旨，樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，切實把群眾利益放在首位，積極為群眾辦好事、辦實事；堅決反對高高在上、脫離群眾，以群眾疾苦漠不關心，對群眾呼聲置若罔聞，甚至欺瞞群眾、損害群眾利益的行為。

四是強化實干意識，反對形式主義傾向。就是要實事求是、尊重科學，做到察實情、講實話、出實招、辦實事、求實效；堅決反對作風漂浮、夸夸其談、工作無謀略、落實沒力度，甚至投機取巧、貽誤事業等行為。

五是強化創優意識，反對保守主義傾向。就是要解放思想，更新觀念，不斷改進工作方式，用新思路、新舉措開創新業績；堅決反對安于現狀、得過且過，工作沒動力、干事沒闖勁，甚至固步自封、無所作為等行為。

（二）整治重點

此次“作風建設年”活動，首要解決以下重點問題：

1、工作拖拉，對領導交辦的工作目標、任務不落實，或對所承諾的工作事項不兌現、不按照限時要求落實；

2、拉幫結派，為個人利益、小團體利益死纏爛磨，說怪話，發牢騷；

3、默認、支持、指使甚至參與群眾上訪，告惡狀、告黑狀、貼小字報，搞非組織活動；

4、工作日期間中午飲酒；

5、上班時間遲到早退、擅自脫崗；

6、參與賭博，或工作期間打麻將、打撲克，出入娛樂場所；

7、司法及執法機關在無公務活動情況下，鳴警笛、拉警報，違章行駛；

8、奢侈浪費，違規組織慶典、研討活動，或借學習培訓之機外出旅游；

9、利用職權或工作便利吃拿卡要；

10、操辦婚喪嫁娶之外的宴請，或借婚喪嫁娶大操大辦，借機斂財；

11、不接待群眾、不答復群眾問題、不解決群眾困難，把職責范圍內的問題和矛盾往上推；

12、違反規定更換公務用車，裝修辦公場所；

13、不深入基層，對基層情況不了解、指導基層工作不科學、沒力度；

14、對工作不思考、不盡力、無所作為，靠文件安排工作，靠會議落實工作，靠電話了解工作，靠匯報檢查工作。

二、活動范圍和方法步驟

（一）活動范圍

局機關、所屬單位和全體干部職工。

（二）方法步驟

整個活動從今年6月1日開始，至12月31日結束，具體分三個階段實施。

第一階段（6月1日至6月30日）：宣傳發動，學習討論。

1、動員學習。全局“作風建設年”活動動員大會之后，各單位要迅速對本單位開展“作風建設年”活動進行安排部署。要積極組織廣大干部職工認真學習毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關于黨的作風建設的一系列經典論述，學習《黨章》、《公務員法》、《廉政準則》等有關法律法規、第五次黨代會精神以及我市關于開展“作風建設年”活動的有關規定、要求等。

2、開展討論。各單位要組織干部職工圍繞“作風建設年”活動確定的主題和14個重點問題，結合本單位服務永濟發展的具體措施、加強作風建設要解決的重點問題以及作風建設采取的措施等三個中心議題，開展大討論活動。

工作標準：

1、各單位要成立活動領導組，制定活動方案，對“作風建設年”活動有動員、有部署、有安排。

2、各單位集中學習安排不少于3次，單位主要領導講專題課不少于1次，學習和講課有有記錄；每名干部職工要有專門的學習筆記本，學習筆記不少于5000字，學習體會不少于2篇。要組織全體干部職工進行一次學習考試。

3、各單位要圍繞“作風建設年”活動，向局活動領導組辦公室報送信息，每個階段信息不少于5期、宣傳通訊報道不少于2篇。

第二階段（7月1日至8月31日）：查找問題，公開承諾。

1、廣泛征求意見。各單位要通過召開座談會、問卷調查、走訪企業、走訪群眾等形式聽取意見和建議，查找本單位干部作風方面存在的問題，明確整改目標，制定整改措施。

2、認真查找問題。要組織干部職工圍繞強化“五種意識”，反對“五種傾向”這一主題，對照此次活動確定的14個重點問題，認真查找自身不足。局領導班子要通過召開民

主生活會，開展批評和自我批評，進一步發現問題，剖析根源。

3、開展作風建設承諾活動。組織廣大干部針對自身在作風建設方面存在的問題和不足，公開承諾，接受群眾監督。各單位主要負責人要代表單位和個人向局黨總支、駐局紀檢組進行承諾，局長要通過新聞媒體向全社會公開承諾；其他干部職工向單位黨支部進行承諾，在本單位公開。

4、開展“惠民生、解民憂、幫民富”實踐活動。通過“結對幫扶”和志愿者服務等形式，為困難黨員和困難群眾解決實際問題。

工作標準：

1、各單位通過征求意見、自查自糾、召開民主生活會，把查找出的問題要落實到科室、落實到崗位、落實到個人。

2、公開承諾內容要有具體措施、具體標準和踐諾的時限。

3、實踐活動要有幫扶對象名單、措施、幫扶內容和幫扶效果。各單位至少要為群眾辦1－2件實事。

第三階段（9月1日至12月31日）：建章立制，整改提高。

1、嚴格整改。各單位和廣大干部職工針對存在的問題，要提出整改時限、制定整改措施、落實整改責任、保證整改實效。

2、典型案件查處。要查處3－5起社會影響大、群眾反響強烈的典型案件，通過典型案件的查處推進“作風建設年”的深入開展。

3、開展評議。局領導小組辦公室要組織人大代表、政協委員、基層群眾對重點股室和單位的作風建設情況進行民主評議。

4、規范制度。各單位要結合實際，圍繞作風建設，制定一系列促進干部作風轉變的規范性和長效性制度。同時要制定違反制度和規定的追究措施。

5、活動結束前，各單位要召開會議總結階段性成果，提出今后作風建設的方面和目標。

工作標準：

1、各單位、機關各股室要有整改問題專題報告，問題整改要明確時限，要落實到人。

2、評議結果群眾滿意率達到 95%以上，要派駐工作組幫助整改。

3、制度要健全完善，切合實際，有可操作性。

三、工作要求

一要把加強領導貫穿始終。局里成立“作風建設年”活動領導小組，負責整個活動的指導協調。領導小組下設辦公室，負責對活動進行具體調度和督導檢查；各單位也要成立相應的領導機構和辦事機構，抓好各項具體工作的組織實施，推動“作風建設年”活動深入開展。局班子領導要根據分工，負責分管單位“作風建設年”活動的指導；各單位負責人要強化第一責任人的責任，要對本單位的“作風建設年”活動負總責、親自抓，帶頭學習，帶頭整改，帶頭落實。

二要把監督檢查貫穿始終。局活動領導小組辦公室要在每個階段確定監督檢查重點，采取專項檢查和隨機抽查的方式，進行督察。要不定期深入到各部門各單位，對作風建設開展情況進行明察暗訪，對發現的問題和違紀違法行為及時處理，做到一檢查一通報、一問題一剖析、一案件一曝光。

三要把嚴格標準貫穿始終。局活動領導小組辦公室要幫助指導各單位開展工作，對行動遲緩、工作敷衍的單位要提出警告；每個階段結束后，各單位都要提出轉段申請，由局活動領導小組辦公室統一派出檢查組按照工作標準要求檢查驗收，對達不到工作標準要求的不能轉段，并責令限期整改。

四要把案件查辦貫穿始終。圍繞此次活動確定的重點工作，集中發現和解決一批干部作風建設方面存在的突出問題，嚴查一批作風建設方面的典型案件。對活動期間頂風違紀的單位和個人，從嚴從快查處，并嚴格追究有關領導和直接責任人的責任。為方便群眾揭發舉報，局活動領導小組辦公室設立舉報電話：8023781，8023173轉8002。

五要把樹立正反典型貫穿始終。要圍繞“作風建設年”工作目標和工作重點，選樹正反兩個方面的典型，以正面典型引導人，以反而典型警示人，全面推進干部作風根本好轉。

附：永濟市文體廣新局“作風建設年”活動領導小組成員名單

二0一一年六月十七日

附件

永濟市文體廣新局

“作風建設年”活動領導小組成員名單 組長：李全洲（局長）

副組長：馬升學（副局長、紀檢組長）

樊高福（副局長）

楊高平（副局長）

趙密芳（老干部協理員）

成員：機關各股室，所屬單位負責人

領導組下設辦公室，負責“作風建設年”活動的指導、組織、協調和監督、檢查。

辦公室主任：馬升學（兼）

成員：趙玉峰（辦公室主任、監察室主任）

賈建設（黨總支副書記）

王小芳（團總支書記）

許寨英（劇團黨支部書記）

第五篇：文廣局十二五文體廣電事業發展研究

靈臺縣“十二五”文體廣電事業發展研究

靈臺縣文體廣電局是縣政府主管全縣文體廣電工作的職能部門，歸口管理單位有縣旅游局，下屬單位有縣廣播電視臺、縣博物館、縣文化市場稽查大隊、縣文化館、縣圖書館、縣體育中心、縣廣播電視網絡中心、縣秦劇團、電影公司等9個單位。全系統現共有職工179人，其中正式職工149人，臨時聘用人員30人。

第一部分 “十一五”期間文體廣電事業發展概況

一、發展現狀

“十一五”以來，全縣文體廣電工作以科學發展觀為統領,以保障群眾基本文化權益為重點，以繁榮城鄉群眾文化生活為目的，以項目建設為載體，以改革創新為動力，解放思想、把握機遇，團結拼搏，開拓創新，各項工作取得了長足發展，縣圖書館有館藏圖書17000冊，其中古籍書740冊，其它各類書籍16260冊?？h博物館有館藏文物7269件，省級文物保護單位13處，縣級文物保護單位27處；縣廣播電視臺開辦了《靈臺新聞》、《百姓天地》、《天氣預報》、《大戲臺》、《靈臺文物》等10個自辦欄目，每天播出時間在8小時左右，全縣現有13處鄉鎮文化站，132處農家書屋，建有農民健身工程40處。

廣播綜合覆蓋率為99.29%。主要采用調頻無線發射的方式覆蓋，部分海拔較高的塬區群眾基本上能夠聽到胡家塬轉播臺（91.5MHz）轉播的中央臺節目，而市發射臺（88.8MHz）發送的中央一套、甘肅一套、市廣播電臺的調頻廣播以及中波信號，只有“什字塬”群眾能夠聽到。

電視綜合覆蓋率為97.78%。主要采用有線聯網、衛星接收、“村村通“工程、無線發射的方式進行綜合覆蓋。①有線聯網覆蓋：至目前，光纜有線電視開通13個鄉鎮、20個行政村，主要集中在鎮區及毗鄰村社，共有2萬人可收看34套電視節目。全縣有線電視用戶5834戶，其中城區3964戶，農村1870戶。有線電視入戶率8.67%。②無線接收：農戶接收的信號主要來自關山臺和本縣胡家塬轉播臺，有中

一、中

七、甘肅文化頻道等，以上幾套節目在農村綜合覆蓋率在51%左右。③衛星接收：對一些邊遠山區，采用衛星接收“鍋”方式建立一戶一“鍋”的獨立網，占全縣總戶數的38.11%左右。

二、取得的成效

1.基礎設施建設進一步夯實。

（1）文化設施建設情況。2005年以來，縣上累計籌資8000多萬元，先后完成了皇甫謐文化廣場、荊山森林公園、博物館、皇甫謐文化園等10多項文化設施建設工程，有效改善了縣城文化基礎條件，優化了文化生活環境，提升了縣域文化品位?；鶎游幕A設施以項目為依托，建設步伐逐年加快。全縣13鄉鎮全部新建了鄉鎮文化站，建成農家書屋132處，實施農民健

—2— 身工程40處。什字、獨店兩鎮各投資80多萬元，分別建成了功能齊全的宣傳文化中心和文化廣場；朝那鎮將宣傳文化中心納入小城鎮規劃進行建設，投資80萬元，已建成文化展室11間，仿古式文化宣傳長廊105米，仿古牌坊門1座，硬化文體活動場地2560平方米，安裝各類文體活動器材14件，改造辦公用房9間，完成了舞臺改造裝修；百里鄉將文化廣場和文化站建設工程列入重點建設項目，計劃投資1000萬元，分三年建成集文化、旅游、教育、娛樂、休閑為一體的文教中心，現已完成投資600多萬元；蒲窩鄉投資60多萬元建成了集辦公、書刊閱覽、民間藝術展覽、科技培訓、木偶戲和秦腔自樂班活動室為一體的鄉綜合文化站辦公樓，維修了露天舞臺，硬化建成了2000平方米的文化廣場，并配套安裝了籃球桿和健身器材。朝那、百里等鄉鎮在文化站建設中結合當地文化資源的開發和利用，提升了鄉鎮文化站的文化品位。

（2）廣播影視設施建設情況。近五年來是靈臺縣廣播影視事業發展步伐最快、投資規模最大的五年。按照“發展抓項目”的思路，先后完成投資1282萬元，實施了七個項目，有力提高了廣播影視發展能力和水平。主要有： 2005年，投資150萬元，實施了有線電視通達鄉鎮工程，向13鄉鎮傳輸34個頻道電視信號；2006年，投資200萬元，實施了皇甫謐大劇院改造工程，為縣上舉行大型會議和文藝演出提供了良好的場所；2007年，總投資150萬元，實施了中央農村廣播電視覆蓋（一期）工程

—3— 建設項目，對胡家塬廣播電視無線調頻發射臺進行了改造，收轉中

一、中七和中央一套廣播3套節目，覆蓋半徑30公里、8鄉鎮、9.5萬人；2008年、2009年，實施了“廣電中心大樓”建設工程，于2008年6月底開工建設，2009年7月底竣工并通過了技術驗收，完成投資540萬元，建筑面積3210.6平方米，工程的建設為今后廣電事業長遠發展奠定了堅實基礎；2009年，實施了鄉鎮農村有線電視網絡延伸工程，完成投資52.8萬元，共延伸13鄉鎮有線電視網絡主信號24.2公里，實現入戶1020戶；2008年，投資108萬元，實施了辦公樓裝修改造及附屬工程，有效改善了工作環境；2008、2009兩年，實施了設施設備更新工程，累計投資72萬元，購臵設備器材共16類22臺（件），新添臵了現場四路切換直播系統和搖臂，升級改造了互動點播頻道。同時，認真實施了農村公益電影放映工程，每年完成電影放映2000多場。

2.文學藝術事業不斷繁榮。全縣先后有《靈臺史話》、《靈臺民間故事集》、《靈臺古今詩詞選》、《金口哨》、《靈臺碑林墨跡》、《皇甫謐遺著集》、《皇甫謐研究文集》等30多部文學作品問世；在市級以上刊物發表作品累計800余篇；創作大型古裝歷史劇《皇甫謐》、歌劇《靈臺祭天》及《銀針記》、《說變》、《傷心淚》、《婆孫情》等“三小”劇目和歌曲20多個；在縣級以上展出書畫、攝影、工藝品等藝術作品2000余幅（件）?？h秦劇團新創劇目《皇甫謐》在第五屆秦腔藝術節

—4— 上獲優秀獎，《天之妖女》在“魅力平涼”全市新創劇目調演中獲特等獎；縣一中編導的舞蹈《獻血情》被教育部選送參加全國中小學生藝術展演獲二等獎。

3.群眾性文化活動進一步普及。2007年以來連續三年舉辦了全縣性“靈臺風情”，“靈臺風韻”和“盛世歡歌”廣場文化周活動，進行了民俗、音樂、舞蹈、戲曲、綜藝、秦腔等各個門類的專場演出，參演人員3500多人，參演節目300多個。同時，還組織舉辦了秧歌、社火調演、文藝晚會、音樂會、秦腔演唱會等大型群文活動40余場次，參加省市各類大型文藝展演活動18次，開展送文化下鄉活動20余次，秦劇團年均演出達到350多場次；先后組織舉辦大型群眾性綜合體育運動會16次，各類較大規模的體育比賽28次。

4.導向正確，宣傳引導有力。緊緊圍繞“發展牛果富民，壯大工業強縣，改善環境創業”的發展思路和“全面建設富裕文明和諧秀美靈臺”的奮斗目標，以黨的十七大和十七屆三中全會精神、各項惠農政策落實、新農村建設、牛果產業和煤炭資源開發、城鎮建設、民生民計、抗震救災以及各類重大活動為重點，開展了一系列卓有成效的宣傳活動，發揮了主陣地作用，營造了團結鼓勁、推動發展的輿論氛圍。

在廣播電視宣傳的形式和內容上，堅持“精辦新聞，提高質量，發揮優勢，多出精品”的原則和“把握大局，擴大服務”的指導思想，突出“新”、“快”、“廣聞博采，寓教于樂，貼近

—5— 群眾，貼近生活”的特色，開辦和制作播出了一系列思想性強、內容實在、形式多樣、具有說服力和感染力的優秀欄目和優秀節目，較好地發揮了喉舌作用和服務功能?！鹅`臺新聞》、《百姓天地》、《大戲臺》等欄目深受觀眾喜愛。廣播電視臺每年播出稿件1500多篇（條），播出各類專題120多期，外宣水平逐年提高，省市臺上稿數量明顯增加?？h廣播電視臺在2007被市委宣傳部、市新聞工作者協會評為“十佳新聞集體”，2008被市廣電局分別評為全市電視通聯工作先進集體二等獎和全市廣播通聯工作先進集體三等獎。

5．依法行政，確保廣播電視安全播出。進一步加強制度建設，完善監管體系，尤其是在節目審查、廣告播出、安全播出等方面實現了零差錯、零事故；在黨的十七大、抗震救災、北京奧運會等重要時期保證了節目的安全傳輸和播出；堅持守土有責，圓滿完成了2007轉星調整和2008年有線電視信號覆蓋區衛星地面接收設施清理整頓工作，有力地維護了全縣經濟社會的和諧穩定。我局在2008年3月全省廣播影視工作會議上被授予“十七大期間安全播出先進集體”稱號，2009年3月全省廣播影視工作會議對我縣衛星地面接收設施清理整治工作給予了充分肯定，縣廣電局被省局評為2009年“全省境外衛星電視傳播秩序專項整治工作先進單位”，胡家塬轉播臺被省局評為2009年“全省廣播電視技術維護先進臺站”。

—6— 6.歷史文化遺產保護得到加強。目前，縣博物館收藏文物7000多件，國家、省、市調展、收藏3000多件?？h博物館一級藏品有44件，二級藏品441件，三級藏品1166件。珍貴文物數量多，尤其以西周青銅器著名。非物質文化遺產保護工作自2004年啟動以來，我們立足縣情全面普查，收集“非遺”線索967條，確定縣級保護項目95個。已將《靈臺燈盞頭戲》項目逐級申報，被審列為甘肅省民族民間文化十大保護工程試點項目；將《皇甫謐針灸術》審列為甘肅省非物質文化遺產保護項目。

7.文化產業市場進一步繁榮。全縣有66個文化產業經營單位432名從業人員，2005年至今全縣文化產業累計收入過千萬元。從收入效益看，文物復制、書籍銷售、工藝裝潢、打字、藝術培訓、文藝展演等產業收入較好。去年，我縣青銅器工藝品仿制廠仿制館藏文物西周青銅器5種7類10000多件（套），年內實現純利潤60余萬元，已成為縣域經濟發展新的增長點。文化產品開發逐年增加，近年開發仿制館藏文物西周青銅器5種8類10000多件（套），《靈臺碑林墨跡》10000套?；矢χk遺著集、麥稈畫、泥塑、剪紙等文化產品具有一定的觀賞性和收藏價值。

8.文化市場運行規范。目前，共有各類文化經營場所260余家，其中網吧17家，棋牌娛樂室58家，音像制品經營、圖書銷售、打字復印等門類188家。五年內開展集中整頓36次，—7— 常規檢查630余次，舉辦經營業主法律、法規培訓14次，受理群眾投訴38起，切實解決了未成年人上網問題、棋牌娛樂場所變相賭博問題以及社會關注、群眾反映強烈的熱點問題。

三、存在問題

1.資金短缺，硬件建設投入不足，廣電裝備不能適應形勢發展，縣城沒有體育館和圖書館。

2.一些邊遠山區群眾文化生活還不夠豐富。

3.專業人才匱乏，嚴重制約文體廣電事業的長遠發展。現有人員培訓力度不大，培訓層次低，業務素質有待提高。

4.行政執法部門協調力度不夠，行業管理有待加強。5.產業發展缺乏規劃，經營性收入偏低。

6.農村文體廣電事業發展緩慢。主要表現在：有線電視網絡覆蓋率低、鄉鎮廣播電視站基礎條件薄弱、已建“村村通”工程運行不暢等。

第二部分 文體廣電事業“十二五”發展規劃

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹黨的十七大及十七屆四中全會精神，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，以進一步繁榮全縣文體廣電事業為目標，健全覆蓋城鄉的公共文化服務體系和文化市場體系，加強基礎設施建設，繁榮文藝創作，傳承文化遺產，規范廣播影視和文化市場管理，拓寬文化產業開發路子，穩步推進

—8— 文化體制改革，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文體廣電事業科學發展的體制機制，不斷增強我縣文化軟實力和文化競爭力，努力滿足城鄉干部群眾多層次、多方面精神文化需求，促進城鄉物質文明、政治文明、生態文明協調發展，為建設富裕文明和諧秀美靈臺提供有力的精神文化支撐。

二、基本原則

（一）堅持文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設協調發展的原則，以全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會等重大戰略思想為指導，與時俱進，不斷深化對文體廣電發展的地位、方向、思路和目的的認識。

（二）堅持以人為本的原則，以保障和實現人民群眾的基本文化權益為目標，擴大服務范圍，提升服務水平，使廣大人民群眾共享文化發展成果。

（三）堅持“雙百”方針和“二為”方向，按照“高舉旗臶、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，弘揚主旋律，提倡多樣化。

（四）堅持城、鄉文體廣電事業統籌發展的原則，加大城、鄉文體廣電事業發展力度，特別是加大對農村基層文化的投入，形成以城帶鄉、共同發展的格局。

（五）堅持社會效益第一的原則，努力實現社會效益和經濟效益共贏，最大限度地發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能。

—9—

三、工作目標

（一）總體目標

按照“結構合理、發展均衡、網絡健全、運行有效、惠及全民”的原則，到2015年，全縣初步建立起文體廣電設施配套齊全、文化體育活動異彩紛呈、文化藝術創作豐富多彩、廣播影視事業繁榮發展、文體廣電產業初具規模、文化遺產保護網絡完善壯大、文化市場管理健康有序的公共文化服務體系，使全縣文體廣電事業發展主要指標居于全市先進位次，實現全縣文體廣電事業又好又快發展。

（二）重點目標

1.公共文化服務體系不斷完善?；A設施建設功能完善、布局合理，縣、鄉（鎮）、村（社區）文化設施建設基本達到相應建設標準，城鄉人民群眾基本文化權益得到保障，城鄉特色文化繁榮，人民群眾文體生活質量進一步提高。

2.文藝創新能力進一步提升。挖掘我縣厚重的歷史文化積淀，以弘揚商周文化、皇甫謐文化為重點，彰顯地域特色，創作出既有思想內涵又有市場價值的精品力作。

3.文化產業發展活力日益增強。商周歷史文化、皇甫謐文化特色的文化產業開發路子不斷拓寬，開發一批具有影響力的文化旅游產品，文化產業效益不斷提高。

4.體育實力整體增強。按照群眾體育抓普及、競技體育上水平的要求，群眾體育工作要以奠定全民健身管理體制為基礎，—10— 建立社會化全民健身組織網絡和服務體系，全面提高群眾體質；競技體育以在市運會、省運會上出成績、上水平為目標，建成較為完善的體育人才培養體系，努力提高體育整體水平。

5.廣播影視事業繁榮發展。廣播電視宣傳工作進一步改進，輿論引導能力顯著提高，廣播電視節目更加豐富多樣，質量顯著提高。廣播電視安全播出保障能力全面提升，基本建立全縣應急廣播體系和覆蓋城鄉的廣播影視公共服務體系，到 2015年廣播電視人口綜合覆蓋率達到 99%以上；全面推進廣播影視科技創新和數字化發展，廣播影視新技術快速發展，電影數字化放映基本普及；逐步形成廣播影視產業體系。

6.文化體制改革穩步推進。按照省市關于文化體制改革的有關精神，結合我縣實際，積極推進全縣文化體制改革，形成科學有效的宏觀管理體制和富有成效的微觀運行機制，使其資源配臵更加優化，布局更加合理，效益更加明顯。

7.文體廣電隊伍結構優化，素質顯著提高。依托黨員致富能力培養工程，抓好農村文化人才培養。結合干部人事制度改革，優化文化干部隊伍，領導班子和干部隊伍素質、能力明顯提升；黨組織更加健全、作用充分發揮；黨員隊伍不斷壯大，黨員整體素質普遍提高，形成各盡其能、和諧共進的局面。

四、工作重點

（一）深入推進文化藝術事業發展，不斷豐富群眾文化生活。

—11— 1.積極開展文藝創作。突出時代特征和地域特色，組織好文藝精品創作生產。以爭創精神文明建設“五個一工程”為目標，以甘肅省實施戲劇大省建設為契機，每年創作排練優秀小戲小品10個、舞蹈5個，創作一臺大戲；積極申報全省藝術精品工程獎和全國“五個一”工程獎，積極參加全省、全國藝術調演、會演。

2.豐富群眾文化生活。普及文化知識，活躍文化生活。弘揚先進文化，把社會主義核心價值體系融入到群眾文化生活中，體現到企業文化、校園文化、社區文化和農村文化建設中，到“十二五”末，全縣經常參與各類文化活動的群眾達到總人口的50%左右。積極推進文化信息資源共享工程，形成縣鄉村（社區）三級文化信息資源共享網絡，不斷提升公共圖書館服務的信息化、現代化水平。充分發揮縣級文化館、圖書館、鄉（鎮）文化站和農家書屋的龍頭作用，建立完善文化活動機制，組織引導群眾開展內容豐富、情趣健康的文化活動。堅持鄉鎮文化站“四不變”原則，積極推進社區文化建設。積極開展“千臺大戲下農村”活動，大力實施群眾性“年月周日”文體活動工程，形成縣級文體活動年年辦、鄉（鎮）特色文化活動月月有、廣場文化活動周周樂、基層文化服務（綜合文化站、農家書屋）天天有的格局。

3.加強文化藝術人才隊伍建設。健全完善各類藝術人才培養選拔引進激勵機制，大力開展文化人才培養，壯大文化隊伍。

—12— 抓好群眾文藝工作，繼續開展靈臺縣“皇甫謐杯”群星獎評選活動，激勵一批有志于文化藝術創作人員脫穎而出。積極開展國家、省、市各類書法、繪畫等文化藝術獎參選評獎活動，力爭獲獎成績居全市前列。繼續開展全國文化先進縣創建活動，細化措施，加大投入，狠抓落實，實現全國文化先進縣創建目標。切實抓好民間文化保護工程，繼續實施全省、全國民間藝術之鄉創建活動，鞏固已有創建成果。“十二五”期間爭取創建2—3個全省民間藝術之鄉、1—2個全國民間藝術之鄉。

（二）深入推進體育事業發展，完善全民健身服務體系。認真推行《全民健身計劃綱要》、《普通人群體育鍛煉標準》，構建以人為本的群眾體育服務網絡，全面提高群眾體質，使全縣體育活動人口達到總人口的40%以上。

1.全面加強體育設施建設。體育場地建設以縣級體育場館為基礎，鄉鎮全民健身活動中心為主體，鄉村社區體育設施為配套，初步形成配套齊全的公益性群眾體育健身設施體系。新建靈臺縣體育館，改變我縣無標準化體育館的現狀。力爭在全縣10個鄉鎮建成體育活動中心，縣城新建全民健身路徑工程5處，完成“一村一場”農民體育健身工程100處的建設任務，使全縣80%以上的村有“一場一室”。

2.加快體育人才培養步伐。健全社會化的群眾體育活動組織網絡，加強農村體育、社區體育指導機構和指導員隊伍建設，到2015年，全縣社會體育指導員人數占人口萬分之十以上。完

—13— 善國民體質測定和監測制度，每兩年定期向社會公布全縣國民體質狀況。競技體育要以參加省市運動會取得優異成績為目標，重點抓好縣體校訓練和體育競賽選拔工作。不斷完善競技體育人才的培訓、選拔、輸送管理機制和辦法，努力提升全縣體育工作整體水平。

3.積級推進體育社會化進程。鼓勵支持社會團體、民間組織和公民個人舉辦面向大眾的社會體育活動，充分發揮各級工會、共青團、婦聯、行業體協及社會各界辦體育的積極性，努力使群眾體育活動經常化，不斷豐富群眾的體育文化生活。提倡鼓勵多渠道、多層次開辦優秀運動隊和業余訓練，集中力量辦好縣級體校和優秀運動隊。形成社會各界共同參與體育發展的氛圍。

（三）全面加強廣播影視宣傳工作，辦群眾滿意的廣播電視節目。

1．加強輿論引導，營造良好氛圍。堅持團結穩定、正面宣傳為主的方針，把縣委、縣政府確定的“堅持走好五條路子、集中建設三大基地、全力打造兩個示范區”戰略思路和“突出塬區、加快川區、挖掘資源、綜合開發、集中突破、整體推進”戰略布局作為貫穿“十二五”時期宣傳工作的主線，認真做好牛果產業、煤炭資源開發、重點項目建設、城鎮建設、文化旅游資源開發、民生民計改善等方面的宣傳報道工作。不斷加強和改進宣傳報道形式，增強節目的貼近性、服務性和吸引力。嚴格

—14— 執行宣傳工作各項管理制度，加強對重大主題、敏感問題節目的管理，確保輿論導向正確。加大對外宣傳力度，增加對外宣傳通道，在上大稿、上頭條上狠下功夫，每年組織采寫一批真正能體現靈臺文化特色、靈臺人文環境、靈臺投資環境與靈臺精神的上送稿件，增強靈臺的知名度和感召力。通過完善責任目標管理機制，確?！笆濉睍r期外宣工作在全市有位次。

2．加強精品工程建設，繁榮廣播影視創作。按照“欄目個性化、節目精品化”要求，注重題材選擇，加強節目策劃，致力作品創優。改變傳統的管理模式，逐步實行欄目負責制，努力培育一批具有品牌影響力的欄目（節目）。爭取在2011年實現《靈臺新聞》按天播出。加大對播出節目的監聽監視評議，建立健全縣級廣播電視節目評估體系。抓好以在全市、全省獲獎為龍頭的廣播影視精品創作，力爭年均獲8項以上市級獎、2項以上省級獎，在國家級獎項上每年都有突破。

3．加強廣播影視宣傳管理，把握正確輿論導向。進一步完善宣傳管理機制，建立健全節目監聽監視制度，進一步加強廣播電視安全播出相關技術裝備和基礎設施建設，完善預警、應急處臵機制和制度建設，全面提高廣播電視安全防范能力，提高應對公共突發事件和自然災害的能力。

（四）深入推進廣播影視事業建設，全面加強廣播影視傳播能力建設。堅持事業建設的重點在覆蓋、覆蓋的重點在農村

—15— 的方針，按照覆蓋城鄉、經濟可行、安全可靠、保證長效的總體要求，構建廣播影視公共服務體系。

1．進一步擴大廣播影視覆蓋面。城鎮郊區和有條件的農村地區采用有線電視聯網，為農民群眾提供多套廣播電視節目和本地節目服務，力爭“十二五”末全縣有線電視入戶率達到25%。廣大農村地區采用無線覆蓋方式，2011年實現市級節目覆蓋全縣；積極銜接、向上爭取，2012年實現省級節目覆蓋全縣；科學調研，制定方案，創造條件，努力在2013年實現縣級節目覆蓋全縣；采用直播衛星等先進技術手段，完成我縣20戶以下自然村的廣播電視村村通工程建設任務；認真實施農村公益電影放映工程，完成每年公益電影放映任務。

2．進一步推進數字化進程。大力推進廣播電視攝、錄、編、播、傳設備的數字化升級改造，提高質量、充實數量，添臵新設備，加快有線電視數字化整體轉換和雙向化改造。大力開發視頻點播、高清電視、付費電視、電子政務、生活信息等多種業務和信息服務，實現有線電視網絡由小網向大網、由模擬向數字、由單向向雙向、由用戶看電視向用電視轉變的目標。積極爭取國家有關政策和資金支持，實施數字電視整體平移轉換工程，完成我縣數字電視覆蓋任務，到 2015年基本實現數字電視覆蓋全縣。按照省市“三網融合”工作部署，建立新一代有線電視網絡。

3.全面加強社會行業管理工作。不斷加強衛星電視廣播地

—16— 面接收設施管理、網絡視聽節目服務管理以及新媒體新業務管理，建立健全監管機制，努力形成布局合理、結構優化、效益明顯、富有活力的廣播影視管理新格局。

（五）深入推進文博事業發展，健全文化遺產保護體系。認真執行“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，積極探索實現文博工作全面協調可持續發展的新思路、新舉措，不斷提高我縣文物保護管理水平，推動文博事業科學發展。

1．抓好文物的修繕保護。進一步提升縣博物館館藏文物環境、館藏文物技術保護檔次和水平，做好博物館免費開放工作。積極落實文物工作 “五納入”，改善文物事業可持續發展的環境。進一步修繕和保護重要古建筑、紀念建筑、歷史遺址、名人故居等人文資源，重點做好以古靈臺、疙瘩廟、蛟城廟、太白廟為代表的古代建筑以及仰韻文化遺址、齊家文化遺址、古密須遺址文物保護單位的古建筑維修和遺址的保護工作。全面建成并開放皇甫謐文化園。配合涇川至靈臺到滲水坡二級公路建設，邵寨、獨店、新開、中臺、百里等多處煤田開發，開展文物考古調查勘探和搶救工作，完善縣鄉村三級文物保護網絡。全面完成第三次全國文物普查工作，對文物資源進行全面登記、公布，申報公布一批各級文物保護單位。全面完成文物保護單位的數字化工作，建立文物保護單位記錄檔案數據庫。出版靈臺文物書籍，舉辦文物精品展覽，充分發揮其獨特的社會教育

—17— 功能。

2．抓好非物質文化遺產的保護和挖掘。

重視保護傳承靈臺人民賴以生存的物質文化，彰顯文化名縣特色，審時度勢，把宣傳地域特色文化、加快文化名縣建設步伐作為建設富裕文明和諧秀美靈臺重要內容來抓，對物質和非物質文化遺產貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的方針，堅持“政府主導、社會參與、明確職責、形成合力、長遠規劃、分步實施”的原則，從人力、物力、財力上給予大力支持，為非物質文化遺產的傳承保護打下堅實的基礎，以廣播電視媒體為平臺，通過多角度、多層次、全方位宣傳，增強公眾對非物質文化遺產的保護意識，為“非遺”保護和挖掘工作營造良好的社會氛圍。重視“非遺”保護隊伍建設，建立一支熱愛“非遺”保護工作、有奉獻精神、有一定業務水平和專業技能的“非遺”工作隊伍，為“非遺”保護工作的深入開展提供技術支持和人力保障。抓好燈盞頭、木偶戲、皮影戲等地方傳統戲曲文化的挖掘研究傳承工作。繼續做好國家、省、市、縣級“非遺”名錄體系申報工作，力爭到2015年，國家級項目達到2項，省級項目達到6項，市級達到50項，縣級項目達到120項，真正使我縣珍貴、瀕危并具有歷史、文化和科學價值的非物質文化遺產得到活態傳承、活態保護。

（六）深入推進文化產業發展，建立齊全的文化產業體系。繼續壯大傳統文化產業，大力發展新興文化產業，基本形成布

—18— 局合理、特色明顯、功能互補的文化產業體系。

1．深入挖掘開發深厚歷史文化資源。充分挖掘利用具有我縣地域特色的民間文化、文物和古商周歷史文化、皇甫謐文化等人文歷史資源，發展一批優勢明顯、特色突出的文化產業基地。以體現商周歷史文化、皇甫謐文化和傳統民俗文化為特色，開發一批旅游工藝品、紀念品。以國家4A級古“靈臺”荊山森林公園和皇甫謐文化園、皇甫謐故里為主，積極開發民風民俗文化旅游業。

2．初步形成皇甫謐文化資源開發產業。皇甫謐文化資源包含了豐富的物質遺存、厚重的文化積淀以及深遠的精神影響。皇甫謐文化資源的開發，以皇甫謐文化為主題和線索，以現有歷史遺存為主體，以自然山水為依托，形成具有豐富歷史文化內涵、弘揚皇甫謐文化的旅游圈，使皇甫謐資源體系更具國內乃至國際吸引力。皇甫謐文化資源開發主要涉及三大產業：旅游業、教育產業、醫藥業。旅游業開發以皇甫謐遺址遺跡為依托，以皇甫謐文化為品牌進行產業開發，打造具有文化特色的旅游區；醫藥業開發以本地中草藥為依托，以皇甫謐制藥公司為龍頭，形成中藥材種植基地和制藥基地，開發出“皇甫謐品牌”系列產品，同時，延伸皇甫謐中醫醫院，開辦專業針灸醫院，設立針灸療養基地，促進中醫醫療保健業的發展；教育產業開發將皇甫謐文化資源、針灸學研究成果作為教育產業資源進行開發，開辦全國第一所專門的針灸大學，出版法文、日文、—19— 德文等8種版本的《皇甫謐遺著集》，同時，舉辦各類針灸研討會，開設網上學校，出版相關教材，以此來促進我國國粹針灸學的傳播與發展。

3.積極開發文化藝術產業。以體現“多樣化、大眾化、高品位”的特色為重點，鼓勵支持縣秦劇團大力拓展演出市場。扶持改善縣秦劇團排練演出設施、設備，進一步深化縣秦劇團體制改革和藝術創作結構調整，壯大劇團自我發展能力和自主經營能力。通過實行文企聯姻和利用社會資本，尤其是民間資本等方式，恢復建立靈臺縣木偶皮影劇團，既豐富活躍群眾文化生活又傳承我縣傳統戲曲文化。以發揮縣文化館、體育中心文化體育陣地作用為重點，抓好少兒、業余愛好者戲曲音樂、舞蹈、書法、繪畫、刺繡、編織等培訓教育和中老年健美健身及相關社會培訓教育活動，發展壯大藝術體育培訓業。以書法、繪畫、裝裱、手工藝品制作、展銷為重點，培育書畫裝裱、手工藝品市場。按照“大市場、大流通”的思路，積極開拓城鄉圖書市場。

4.積極開發體育產業。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，多形式吸引社會資本，投資發展體育產業。研究制定相關政策措施，對企事業單位、團體、個人舉辦體育賽事，投資建設公益性體育設施的，在土地征用、項目審批、融資等方面給予優惠，使體育產業發展成我縣新經濟增長點。以滿足廣大群眾的體育鍛煉健身需求為重點，形成以場地開發、健身娛

—20— 樂、體育培訓、器材經銷、體育競賽等多頭并進的體育市場。

（七）深入推進文化市場管理，建立高效的文化市場管理體系。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，落實好有利于發展先進文化、有利于保障人民群眾的基本文化權利，有利于壯大文化產業的要求，不斷調整和優化市場結構，提升經營層次，促進文化市場健康、繁榮、有序發展。不斷改進管理手段和方法，綜合運用法律、行政、經濟等手段，加強對文化市場的宏觀管理，實現管理的經?；⒅贫然?、規范化。加大文化市場執法力度，落實行政執法責任制和執法責任過錯追究制。建立和完善文化市場群眾監督和舉報獎勵制度，維護合法經營。統籌城鄉發展，建立健全農村文化市場稽查機構，完善農村文化市場稽查機制，形成縣有文化執法大隊、鄉（鎮）有協管員的城鄉一體的文化市場管理體系。加強執法隊伍建設，建立合理流動的機制，增強執法隊伍的活力。加強城鄉執法機構的設施設備建設，改善執法環境和條件。全面加強市場管理，凈化文化市場環境。加強日常監管，建立城鄉一體監控系統，促進城鄉網吧通過連鎖整合做大做強，堅持不懈地開展“掃黃打非”集中行動，維護出版業市場正常的經營秩序。

五、重點項目

（一）靈臺體育館建設項目。建設占地118500平方米，可容納5000人的體育館一座。內設帶看臺燈光球場2個、足球場地1個，配套安裝健身器材，并建設縣體育中心辦公場所，總

—21— 投資13000萬元（其中國投12000萬元，縣級自籌1000萬元），2011年開工建設，2013年建成并投入使用。項目建成后以開展全民健身活動，舉辦或承辦市級單項體育比賽，縣級各類體育競賽、體育活動為主，亦可舉辦較大型文藝表演和群眾集會活動。

（二）靈臺縣圖書館大樓建設項目。該館建設面積3000平方米，總投資450萬元（其中國投360萬元，縣級自籌90萬元）。內設檔案室、成人閱覽室、少兒閱覽室、古籍閱覽室等書刊閱覽室，文化信息資源共享工程電子閱覽室、主控機房、編輯制作室等功能室，配套安防、消防設施。達到國家縣級二級館標準。2013年開工建設，2015年全面竣工。

（三）基層公共文化基礎設施建設項目。在完善鄉鎮綜合文化站建設的基礎上，全縣13鄉鎮各修建露天舞臺一座，每座建筑面積3000平方米，配套相關附屬設施，每座投資60萬元，共需資金780萬元，申請中央專項資金630萬元，縣鄉級自籌150萬元。全縣184個行政村修建標準化村級文化室，每村房屋建設面積100平方米，配套書籍2000冊，多媒體機1臺，每村配套建設2500平方米村級文化廣場一座，共需資金7360萬元，申請中央專項資金5960萬元，縣、鄉、村三級自籌1400萬元。工程2011年開始實施，到2015年全面建成。

（四）博物館文物藏品保存保護環境達標改造項目。對博物館210平方米文物庫房進行標準化改造，配備恒溫、恒濕和

—22— 空氣調節系統，配備藏品和柜架，囊匣，建立館藏信息化管理系統。建立60平方米的文物養護室，對博物館館藏三級以上文物進行封護、除霉、脫堿、補殘修復等技術處理保護，共需資金442萬元，爭取國投330萬元，縣級自籌112萬元。

（五）古“靈臺”重建項目。對我縣標志性建筑“靈臺”拆除，重新規劃建設，擴大建設規模，建成“靈臺”、鶴來亭、囿亭、沼亭、周苑門、碑廊等古建筑，群落總面積5000平方米、總投資1200萬元，申請國投1000萬元，縣級自籌200萬元。2011年開工建設，2012年全面建成。

（六）皇甫謐墓修繕維護項目。對針炙鼻祖皇甫謐古墓全面修繕，維修墓基，綠化墓地周圍空地，安裝排水管道，埋設照明線路，建設管護用房，墓區保護圍墻，安裝監控報警設施。工程投資640萬元，爭取國投512萬元，縣級自籌128萬元。2011年開工建設，2012年全面建成。

（七）廣播電視“村村通”工程建設。全縣20戶以下已通電自然村308個15400戶，全部采取直播衛星建設方式實施“村村通”工程。每戶投資按360元計算，工程共投資554.4萬元，其中：國家補助256.67萬元，省上配套150.92萬元，市上配套40.24萬元，縣上配套60.37萬元，農戶自籌46.2萬元（受益戶每戶收取30元）。根據國家規劃，當年投資、當年建成。

（八）省、市、縣廣播電視無線覆蓋工程。胡家塬轉播臺增設u波段1kw發射機和300w調頻發射機各3臺，轉播省

一、—23— 市臺、縣臺電視節目及調頻廣播；在縣域西部朝那鎮增建無線覆蓋工程一處，設立50米自立鐵塔，新建5間機房，購臵部分設備，實現省

一、市臺、縣臺電視節目全覆蓋。工程投資280萬元，爭取省市投資200萬元、縣級自籌80萬元。2011年開工建設，2013年全面建成。

（九）靈臺縣數字電視整體轉換工程項目。建設數字電視機房，改造分配網和入戶網，配備機頂盒。兩年內完成縣城8000戶、農村7000戶入戶安裝。工程投資839.7萬元，2011年開工建設，2012年全面建成。

（十）文明生態家園有線電視通達項目。全縣64處生態家園共延伸光纜582.2公里、電纜210.5公里，為8420戶群眾通達有線電視信號。工程投資2479萬元，2013年開工建設，2014年全面建成。

（十一）靈臺縣鄉鎮廣播電視站建設項目。建設內容包括：鄉鎮新建機房及辦公用房14處，共1680平方米；調頻廣播覆蓋工程14處；城鎮調頻音箱建設工程14處；落實鄉鎮廣播電視無線覆蓋維護運行費。工程投資485萬元，國家投資300萬元，省級投資150萬元，縣級自籌35萬元。2012年開工建設，2013年全面建成。

（十二）靈臺縣廣播電臺、電視臺設備數字化更新改造項目。建設內容包括：新建機房，對廣播節目的采集、制作、播出、儲存、收轉、信號傳送、調頻發射等設備全部進行數字化

—24— 更新改造。更新購臵廣播直播設備、采集制作設備、信號源傳送等各類設備；并更新電視臺模擬設備，全部實現數字化。工程投資691萬元，國家投資350萬元，省級投資200萬元，縣級自籌141萬元。2011年全面建成。

六、保障措施

（一）切實落實文化經濟政策，營造良好的文化發展環境。爭取縣委、縣政府出臺《關于推動文體廣電事業大發展大繁榮的意見》，落實文體廣電事業發展的特殊政策。文體廣電事業經費支出占全縣財政支出的比例不低于1%，并爭取使其增長幅度不低于當年財政增長速度。按照中辦發﹝2007﹞21號文件要求，從城市住房開發投資中提取體育發展專項資金，重點用于文化體育項目建設，文化精品生產、重大文化活動和文藝團體培育。對文化體育單位實行增值稅優惠政策，出版、發行、電影、演藝等文化單位，按照國家規定，享受有關所得稅、增值稅稅收返還等優惠政策，免收政府調控金。爭取設立靈臺縣扶持文化產業發展專項資金，鼓勵社會資本向公益性文化體育事業捐贈，健全文化體育事業發展運行體制，落實“捐贈抵稅”的政策。

(二)深化文化體制改革，健全文體廣電事業發展運行機制。爭取政府出臺文化體制改革的配套政策，依據文體廣電部門管理職責，重新核定文體廣電單位機構編制。以“增加投入，轉變機制，增強活力，改善服務”為目標，深化文體廣電事業

—25— 內部改革，進一步激發文體廣電事業發展活力。以“轉變體制，轉換機制，面向市場，壯大實力”為目標，推進經營性文化事業單位轉企改制。文體廣電事業單位轉制后，原有的正常事業費繼續撥付，實行“以錢養事”機制。著力解決文體廣電事業單位人員的保障問題，妥善解決文體廣電改制單位的人員分流問題。

（三）貫徹落實文化法規，加強文化市場管理。加大宣傳貫徹法律法規力度。把文化建設和管理納入法制化軌道，制定我縣出版物、音像、文化娛樂等市場的管理辦法。加強文化法規的監督檢查工作，做到有法可依，有法必依、執法必嚴、違法必究。文化市場管理要突出管理的科學化、制度化、規范化、法治化。建立和完善文化市場各類管理制度，切實加強網絡信息管理，嚴厲打擊文化侵權和非法出版活動，堅決禁止制造和傳播不良文化的行為，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，凈化文化環境，促進文體事業繁榮和文化產業發展。加強執法隊伍建設，加大文化市場執法力度，不斷提高文化市場監管水平，完善執法責任制和責任追究制度，把文化市場執法隊伍建設成為政治堅定、業務精通、作風過硬的文化執法隊伍。

（四）加強人才培養，實施“人才興文”戰略。按照“門類齊全、數量充足、素質優良、結構合理”的要求，大力實施“人才興文”戰略，培養、引進和用好高層次文

—26— 體廣電人才。加快制定文體廣電人才教育、培訓、引進等政策，選拔一批文體廣電人才進修、觀摩、學習、深造，培養和引進一批較高層次的文體廣電專業人才、管理人才、經營人才和后備人才，形成文體廣電人才梯隊陣容。創新人才機制，建立縣、鄉（鎮）、村三級人才培訓體系。實施文體廣電人才培養工程，建設行政管理、專業技術、產業經營三支人才隊伍。設立優秀文體廣電人才專項獎勵基金，建立人才庫，為文體廣電事業的發展提供有力的人才保障。

二〇一〇年九月十三日

—27—