第一篇：三旦溝村林改方案

石門鄉三旦溝村集體林權制度改革

實施方案

為認真貫徹落實《臨潭縣集體林權制度改革實施方案》及《石門鄉集體林權制度改革實施方案》精神，確保我村集體林權制度改革工作順利推進、取得實效，結合我村實際，特制訂本方案。

一、改革目標

從2009年11月開始，在吸納占旗河試點村經驗的基礎上，利用2年的時間，基本完成全鄉集體林地以明晰產權為主要內容的主體改革任務，實現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”。在此基礎上逐步完善以規范流轉、放活經營、健全服務為主要內容的配套改革，形成林業的良性發展機制，實現資源增長、生態良好、農民增收、林區和諧的目標。

二、工作要求

《中共臨潭縣委臨潭縣人民政府關于全面推進全鄉集體林權制度改革的實施意見》及《石門鄉集體林權制度改革實施方案》中明確提出了集體林權制度改革的指導思想、基本原則，要在推進改革過程中要重點把握好以下幾個方面。

（一）必須確保資源增長和農民增收。

（二）必須建立和完善兩項根本制度。

（三）必須尊重農民意愿，堅持依法依規辦事。

（四）必須正確處理改革與穩定、放活與管理的關系。

（五）必須堅持因地制宜、分類指導。

（六）必須嚴格實行主要領導負責制，強化調度、統計、檢查、督導和檔案管理工作，真正建立起村上統一領導、組織實施，各社具體操作的工作機制。

三、改革范圍

我村林改涉及3個村民小組范圍內的所有集體林地。公路綠化工程、主干河道兩岸護堤林工程，不納入本次改革范圍。

對權屬有爭議的林地，要在爭議解決后再落實經營主體。

四、改革內容

改革的主要內容包含以下八個方面：

⒈ 已劃定的自留山由農戶繼續長期無償使用，允許繼承，并核發或換發林權證；已合法流轉的應當完善手續，登記變更，辦理林權證。

2.尚未確權到戶的集體林地林木原則上應確權到戶，經2/3以上村民代表同意，集體經營狀況好的，可繼續由集體統一經營；不宜分戶經營的，可采取“分股不分山，分利 不分林”的方式，繼續由集體統一經營，收益按股分紅，或以招標、拍賣等形式轉讓，落實經營主體。

3.產權明晰后，配合相關單位核發全國統一式樣的林權證，做到圖、表、冊一致，人、地、證相符。

4.按照“依法、自愿、有償、規范”的原則，鼓勵產權明晰的林地使用權和林木所有權依法有序流轉。林權流轉應當向鄉級以上林業主管部門提出申請，憑林權證和其他相關材料簽訂林權流轉合同。

5.集體經營的林地林木，其流轉方式、流轉基價、流轉收入的使用和分配等都要提前向村民公示，經本集體經濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意。其流轉的有關合同，應當報鄉林業主管部門備案。

6.已確權到戶的林地林木，流轉時應當簽訂合同。林地承包經營權采取互換、轉讓方式流轉，當事人要求登記的，應當向鄉級以上人民政府申請登記。已流轉的林地林木再流轉時，必須征得原承包人同意，并不得超過承包期的剩余期限。未取得林權證已經合理流轉的林權，只要權屬清晰，其林權流轉申請和林權登記申請可一并提出，經審查合格后按相應程序辦理林權登記或變更手續。

7.已經流轉的林地林木，凡手續完備、程序合法、合同規范的要予以維護。沒有違背相關法律、法規，但流轉程序 不夠規范、大多數村民對某些條款有意見的，原則上維護原合同，并在當地鄉政府和鄉林改辦的指導下，對有爭議的部分協商解決；對明顯不合理、嚴重侵害集體和村民利益的，應依法予以糾正。

8、林地使用權和林木所有權可依法繼承、抵押、擔保、入股，可作為合資、合作的出資或合作條件。個人或其他經營主體承包、租賃宜林地完成造林綠化后，符合生態公益林區劃界定標準，自愿按照生態公益林經營的，可落實各種補助、補償費用。

五、改革步驟與方法

全村集體林權制度改革必須堅持《臨潭縣集體林權制度改革實施方案》和《石門鄉集體林權制度改革實施方案》規定的“十五個環節”、“四簽字”、“五會定案”、“兩個三分之二”“四榜公示”等方法步驟和相關制度，做到政策透明、決策公開、環環緊扣、程序到位、規范操作、穩步推進。

全村林權制度主體改革分五個階段進行。

（一）動員部署階段（2009年11月1日---12月25日）。主要任務是成立機構，精心研究謀劃，進行動員部署。

1、組建機構。分別成立村社兩級集體林權制度改革領導小組，明確工作職責。村社領導小組人員名單，要報鄉集體林權制度改革領導小組辦公室備案。村領導小組抽調人員 到各社指導開展林改工作,各社推舉3-5名辦事公道、有一定威信的同志組成林改小組，進行林改工作。

2、精心謀劃。村、社要召開會議，認真傳達省、州、縣、鄉林業工作會議精神，精心研究謀劃林改工作。要層層召開動員大會，并根據實際情況制定具有針對性和可操作性的集體林改工作實施方案。

3、動員部署。村、社要制定切實可行的動員方案，抓住有利時機，召開群眾大會，動員部署林改工作，向干部群眾講清林改的重大意義、目標任務、方針政策、方法步驟和工作程序，統一思想，落實責任。

（二）宣傳培訓階段（2009年12月26日---2010年2月28日）。主要任務是廣泛宣傳林改政策，營造輿論氛圍，培訓骨干力量，加強工作指導。

4.宣傳發動，營造氛圍。村、社兩級要充分利用村社干部會、黨員會、村民大會、安排宣傳向農民發放公開信、入戶散發資料等形式，調動廣大農民參與集體林權制度改革的積極性。

（三）制定方案階段（2010年3月1日---2010年7月31日）。

5、主要任務是調查摸底，制定各社承包方案。調查摸底，查清現狀。各社要及時將相關摸底情況報村集體林權制度改革領導小組匯總，以便及時上報鄉集體林權制度改革領導小組辦公室。

6.制定方案，完善措施。在鄉駐村林改工作組的指導下制定更加具體和詳實、更具有針對性和操作性的實施方案。村集體林權制度改革方案要報鄉集體林權制度改革領導小組審核批復。批準后的林改方案可組織實施。

（四）勘界頒證階段（2010年8月1日---2011年3月31日）。主要任務是勘界確權，調處糾紛，簽訂合同，登記頒證，歸檔備案。

7、勘界確權。根據村林改實施方案，和鄉駐村工作組及村組干部及時通知林權權利人及其相鄰權利人、勾圖技術員、填表人到實地對村組轄區范圍內的林地逐塊調查登記，現場核實山林權屬、面積，確定四至界線，對經勘查無異議的，由勾圖技術員當場勾出宗地界線，指明地形圖上的東、西、南、北四界及四至，填寫林權勘界登記申請表，由四至接界人、勾圖技術人員及其他參與踏界人員當場在表上簽名或蓋章。

8、調處糾紛。對林權爭議和承包經營權或林權流轉等引發的矛盾糾紛，在深入調查研究和廣泛聽取群眾意見的基礎上，按照“屬地管理、分級負責、依法調處”原則，通過協 商或依法調處等方式解決。

9、簽訂合同。經公示對勘界確權無異議的林地林木，配合相關單位簽訂合同，合同必須由當事人雙方簽字，不得請人代簽。

10、林權登記。

（1）林權權利人申請發證。權屬落實后，由林改工作組協助村集體進行造冊登記，以戶為單位填寫《林權登記勘界申請表》，由林權權利人對宗地號及面積進行確認。各社、村委會分別簽署意見并加蓋印章，連同申請人身份證號碼、山林權證、自留山證、林地承包合同等申請辦證的所有材料，一并裝入林權登記檔案，報鄉政府審核。

申請人屬單位的，身份證明應當為單位證明和法定代表人個人身份證明；屬個人的，應當提供個人身份證或者個人戶籍證明；委托他人辦理的，還應當提交載明委托事項和委托權限的委托書和代理人的身份證明。

（2）鄉林改辦審核

林權申請登記材料經村委會審核簽署意見并加蓋印章后，報鄉林改辦審查，符合發證條件的予以受理。有下列情形之一的，不予登記受理或暫緩登記受理；

①申請的林權登記不屬該行政區域管轄的；

②申請登記的林權不屬本次發證范圍的，如非林地上的 林木；

③申請登記的林權存在爭議的；

④申請登記林地使用權，但林地所有權界線尚未確定的；

⑤應當提交的權屬證明資料不齊全或者提交的文件資料不符合規定的；

⑥當事人提供合同不規范的，如未載明林權歸屬、林地使用權限等；

⑦《林權登記申請表》內容、宗地圖、實際因子三者不一致的；

⑧因其他原因不予審核或暫緩登記的。

林權申請登記材料經鄉鎮政府審查后，上報鄉林改辦審核、登記。

（4）發證前公示。

①林權證發放前，由鄉林改辦分別填寫《林地所有權登記公示表》和《林地使用權登記公示表》一式兩份，一份公示，一份存檔。同時公示各社為單位的林地使用權的所有權示意圖。

②公示期限30天。公示地點：個人申請林地使用權、林木所有權或林木使用權的，在林地所在的社公示。

③在公示的同時，屬于個人的，要求申請人校對簽章，屬于集體的要求社、村、鄉簽字蓋章。

④公示應包括反映問題的渠道、限定的時間，以及反映問題的地點和聯系電話，接到書面異議報告的各村林改組對異議內容進行調查核實。

11、頒發林權證。林權登記材料上報鄉政府，經審核無異議，報縣林改辦審核無異議，報縣人民政府核準后，依法頒發全國統一制式的林權證書。對權屬不清或糾紛尚示解決的，不得登記發證。

12、建立檔案。將林改過程中形成的具有保存價值的文件、方案、圖表、記錄、數據等各種原始資料及時整理造冊、立卷歸檔。分別由鄉、村兩級組織分別保管或由鄉林改辦統一歸檔保存，同時將原件移交縣檔案館保存，確保檔案的完整、準確與安全。

（五）檢查驗收階段（2011年4月1日---2011年10月30日）。主要務是檢查驗收，總結經驗，完善提高，鞏固成果。

13、自查自驗。主體改革基本完成后本村組織開展主體改革自查，村林改領導小組按照《甘肅省集體林權制度主體改革檢查驗收辦法》的要求，對各社的外業區劃勘界、林權登記、發證、換證、林權檔案管理等進行全面檢查，對發現的問題及時整改。

14、開展“回頭看”。各社要按照集體林權制度改革的相關要求，對集體林權制度改革的主體改革開展一次“回頭看”活動，總結完善，查漏補缺。

三旦溝村委會

2009年11月2日

第二篇：三旦溝村黨建年終總結（本站推薦）

三旦溝村黨支部關于上報三旦溝村

黨建工作年終總結的報告

今年來，我村在鄉黨委、政府的領導下，以十七屆三中、四中全會精神為指針，深入開展“創先爭優”活動，緊緊圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展的總體思路，以基層組織建設為基礎，以宣傳思想和精神文明建設為重點，以黨風廉政建設為保障，抓班子、帶隊伍、優化工作機制，提高了基層黨組織的凝聚力和戰斗力。認真實施“講黨性、重品行、爭先鋒、做表率、抓管理、促發展”為主題的黨性實踐活動。突出加強黨的基層組織建設，全面推進了“五好支部”黨建工作，為各項工作的順利開展提供了組織保證。具體做法如下：

一、加強理論學習，提高黨員隊伍素質

一年來，我們根據鄉黨委、政府的要求，按照“突出重點、把握實質、注重實效、促進工作”的原則，把理論學習作為切入點，狠抓了黨員干部的思想政治教育工作。具體抓了以下幾個方面：一是強化黨建理論學習，提高黨員政治素質。在學習上。緊密結合新的形勢和任務，著力在學習的“深化”上下功夫。堅持把學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十七屆三中、四中全會精神與基層組織建設相結合。

堅持圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓，通過多種形式，把學習活動不斷引向深入。通過學習增強了黨員干部的使命感、緊迫感和責任感。堅持把科學發展觀與學習各種新知識結合起來。組織黨員認真學習市場經濟理論、旅游、法律等相關的知識，增強了黨員的綜合素質，提高了指導工作的水平；在思路上，緊密結合工作大局，著力在增強學習的實效性上下功夫。結合本村工作實際，制定了學習計劃，確定了學習內容和學習步驟，確保了理論學習的有序進行。在學習方法上，堅持以個人自學為主，自學與集中相結合，解決了工作與學習在時間上的矛盾，促進了理論學習的扎實深入。圍繞重大理論和中心工作，確定研討主題，以黨支部中心組學習和集中學習的形式，組織學習十七大精神、科學發展觀等知識，進一步加深了黨員對黨的路線方針政策的理解，加深了對農村發展中的一些重大問題的思考，推動了工作創造性開展。在實效上，緊密聯系工作實際，著力在落實制度上下功夫。定期或不定期組織黨員干部學習。建立健全了黨員自學制度、理論學習制度、業務學習制度、學習考勤考核等相關制度，通過制度的完善促進黨員學習的制度化。一年來，支部共組織集中學習6次，舉辦座談會2次，參加上級組織的報告會2次，學習筆記六本，寫心得體會7篇。

二、聯系工作實際，強化黨建目標管理

黨建目標管理工作是一個基層黨組織最基礎的工作，2011年，我村支部按照鄉黨委、政府提出的“深入學習實踐科學發展觀、走基層可持續發展道路”的工作思路，認真抓了各項工作的落實。一是扎實開展“學習型”黨組織建設工作。把“學習型”黨組織建設作為黨建工作的一件大事來抓，成立了由村支部書記任組長的領導小組，明確建設內容，靠實學習實效，健全學習制度，努力把單位黨組織建設成為 “五個好”的黨組織，用創新的黨組織來提升單位的整體形象，用發展來展示創建的成效。讓廣大群眾能真正看到了優秀黨員的 “五帶頭”，感受到了黨組織是推進我村發展的政治力量。二是認真抓好黨建目標管理工作，全面加強和改進黨的建設。根據工作實際和教育形勢發展變化的需要，村支部及時研究解決支部黨建工作的新情況、新問題，采取有力措施，加大對黨建管理的工作力度。建立健全支部建設各項工作制度，改進和完善黨員目標管理和民主評議黨員制度。嚴格黨的“三會一課”制度，規范支部活動，并做好相關材料的記錄、收集、整理、存檔工作，努力實現黨建管理信息化，使支部黨建工作走上制度化、規范化的軌道。三是全面開展效能建設。我們以實踐“孝親敬老進萬家”、“雙薦雙推”黨性活動和“五條禁令”、“十個嚴禁”的學習討論為契機，加強了黨員的思想道德、社會公德、職業道德、家庭美德的教育。四是扎實開展創先爭優黨性實踐活動。村支部深入開展創先爭優活動動員大會召開后，成立了由支部書記任組長的創先爭優活動領導小組，緊緊圍繞在鄉黨委周圍，認真實施“講黨性、重品行、爭先鋒、做表率、抓管理、促發展” 的黨性實踐活動。實行領導責任制，一級抓一級，層層抓落實，促使活動扎實開展，活動中黨支部扎實推進學習型黨組織建設，出色的完成鄉黨委、政府安排的各項工作任務，努力做到 “五個好”、黨員做到“五帶頭”。

三、強化廉潔自律，落實廉政建設責任制

建立黨風廉政建設責任制，是從制度上確保從嚴治黨方針貫徹實施的有效措施，是把反腐敗斗爭納入法制軌道的重要保證，是我們生存發展的需要。為了保證黨風廉政建設責任制工作順利開展, 一是認真學習貫徹《中共中央關于加強新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，從源頭上建立起防腐倡廉的制度體系。二是認真開展了反腐倡廉宣傳教育工作。在廣大黨員干部中廣泛開展了理想信念、從政道德和社會主義榮辱觀教育，使黨員干部牢固樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，在全村營造了“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，提高黨員干部的防腐防變能力。三是加強領導，落實責任，今年我村加強了對黨風廉政建設工作的部署。專門召開會議，全村干部全部參加，明確規定建立“三個負責制”：第一、建立分級負責制，按照“一級抓一級”原則，健全了分級負責，一級管一級的負責體系；第二、建立分線負責制，進一步明確領導干部抓好黨風廉政建設責任制，規定實行

“管人、管事、管物、管黨風廉政建設”的“一崗雙責”制度；第三、建立目標責任制，把全年黨風廉政建設和反腐敗工作目標分解到黨員和責任人，落實了責任領導，規定了工作時限和要求。

四、加強綜治安全，積極創建“模范黨支部”

2011年，村黨支部把創建“平安單位”和綜治安全工作的安排部署及組織工作做為開好局、起好步的重要環節來抓，按照2011年社會治安綜合治理責任書要求，對村內綜合治理安全工作做了周密安排，加強了每一個環節。一是堅持“四禁并舉，預防為主”的方針，狠抓宣傳，教育黨員干部充分認識毒品危害，自覺遠離毒品，認真落實了“一制雙線聯治聯創”禁毒工作機制，逐級簽訂了責任書，實行領導包掛制度。一年來，未發生任何種、吸、販毒等丑惡現象。二是認真做好矛盾糾紛排查調處工作，按照鄉綜治辦公室的要求，把矛盾糾紛排查調處作為維護穩定的重要措施抓緊抓實，排查有紀錄，調處有紀要，經排查，未發生任何影響穩定和越級上訪事件。三是認真貫徹執行安全生產法律法規和政策要求，嚴格按照鄉黨委、政府安全生產責任書要求逐項抓了落實，今年無出現任何不安全事故。四是高度重視創建 “模范黨支部”工作，把創建活動作為講文明、樹新風、美化環境的政治任務納入議事日程，作為優化經濟發展環境的一項重要措施納入工作計劃，認真制定創建規劃和方案，狠

抓了落實。

五、狠抓創建活動，加強精神文明建設

一年來，我們以深入開展“創先爭優”活動為載體，努力抓好精神文明建設。一是大力加強思想政治教育。在活動中，我們結合“學習型”黨組織建設活動，整體推進思想建設、作風建設和組織建設。二是認真開展創建活動，加強班子建設，著力在“五個好”上下工夫，努力把黨支部建設成為領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好，具有較強的凝聚力、向心力、戰斗力的黨支部，帶領和教育廣大黨員向學先進、趕先進、比先進方向看齊，努力爭做 “五帶頭”的優秀黨員。把創先爭優活動深入持久的開展下去。三是扎實開展群眾性創建活動。“七一”期間，在建黨90周年之際，由村支部組織開展“創建模范文明黨支部，我為黨旗添光增彩”等活動。增進了黨群關系。通過活動營造歡樂、喜慶、向上的節日氣氛，豐富黨員群眾的生活，增強支部的凝聚力和向心力，促進了精神文明建設的健康發展。

六、存在問題和打算

2011年我村的黨建工作雖然取得了一定成效，但離上級黨組織的要求還有差距，主要表現在學習貫徹黨的方針、政策還不夠深入，特別是對創先爭優活動開展的不夠全面，個別村社干部的思想趕不上形勢發展的要求。明年，我們要認

真學習十七大四中全會精神，深入開展創先爭優活動，狠抓黨的建設、精神文明建設、社會治安綜合治理和安全工作。更新觀念，艱苦創業，確保各項工作任務的完成。

總之，2012年我們將在鄉黨委的正確領導下，緊緊圍繞旗十三屆四次黨代會會議精神，按照“整體推進基層黨建工作年”的要求，因應新形勢，把握新機遇，努力開創農村黨建工作新局面。

三旦溝村黨支部二○一一年十一月十日

第三篇：村黨支部書記談林改

林改為七合堂村林業發展保駕護航

---林西縣新城子鎮七合堂村周瑞海談林改

“七合堂村有今天的發展，全是以仗林改”林西縣新城子鎮七合堂村黨支部書記周瑞海意味深長的說。

周書記說：“七合堂村的林權制度改革是從92年開始的，其主要作法是“管死、放活、調優”。“管死”就是把3000多只山羊一次性砍掉，并在全縣率先全面實施封山禁牧。“放活”就是把土地、荒山、林地的經營權放活，在群眾自覺的基礎上進行調整和流動。最早有七戶黨員干部帶頭進山，并將荒山、土地、林地通過置換，形成莊園式的經營模式。“調優”就是土地適應什么就栽植什么，市場需要什么就栽植什么，在保障生態效益的前提下使經濟效益最大化。

今天的七合堂村，通過林權改革，七合堂村呈現出風正氣順、人和業興的喜人景象，農民造林護林積極性高漲。森林資源得到了大幅度增加。1992年以來，全村營造林面積累計達3.56萬畝，森林資源得到有效保護，沒有發生一起森林火災和盜伐、濫伐案件，森林資源總量由林改前的0.2萬立方米增加到2016年底的3.77萬立方米，森林覆蓋率達到89%。

七合堂村的林權制度改革成果可以用一組數字來表述。92年前林業收入幾乎為零，山羊等大小畜存欄4000多頭只，人均收入不足300元，人均持有糧300多斤，是典型的國貧村。到2016年年底，全村有果樹7000畝、封育補種山杏樹1.2萬畝、樟子松20萬株，1萬畝、楊樹6000畝，林地間種牧草4000畝，人均純收入1.5萬元。七合堂的生態發展得到上級部門的充分肯定，先后被自治區環保局、林業廳評為“環境保護教育基地”、“新農村建設屯綠化示范村”，國家生態文明協會評為“全國生態文化村”、全國綠化委員會授予“全國國土綠化突出貢獻單位”等榮譽稱號。

七合堂村村的發展，在兩委班子的領導下，集群眾智慧，大膽探索，解決了一道道難題。例如，率先成立了內蒙野果協會；率先組建家庭生態莊園；率先提出了用林權證進行抵押貸款，這一系列的率先嘗試，為我縣林權制度改革提供了可貴的經驗。

第四篇：村林改工作總結報告

一、村改居工作的重要意義

村改居工作是新時期推動城縣發展的重要途徑，是城縣社區建設的一項重要內容，是促進城縣各項事業協調發展的有效措施，村林改工作總結報告。搞好村改居工作對于進一步理順城縣管理體制，落實屬地管理制度，增強居民的城縣意識，推進城縣基層民主政治建設，加強和鞏固城縣基層政權，促進城縣兩個文明建設，最終實現我縣城縣建設總體目標，具有重要意義。我縣建縣十多年來，城區僅有4個居委會，村改居工作遠遠落后于城縣建設步伐，與我縣所處的地位極不相稱。目前，城區39個村已全部納入城縣總體規劃，其中，有些村已基本無耕地或耕地很少，主要從事二、三產業，我縣村改居的條件基本成熟。因此，必須審時度勢，抓緊進行村改居工作，不斷增加城縣居住人口，擴大城縣規模，增強城縣功能，完成五年再造一個新的總體目標。

二、指導思想和任務目標

這次村改居的指導思想是：以黨的十六大精神、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，緊緊圍繞我縣城縣現代化建設的目標要求，嚴格按程序搞好村改居工作，為我縣的社區建設奠定良好的組織基礎，進一步提高城縣管理水平，推進城縣化進程，促進全縣經濟和各項社會事業協調發展。

這次村改居的任務目標是：利用一個月的時間，將城區三個街道辦事處所轄四環路以內的39個村全部改為社區居委會，再外貿集團、中紡金旭集團、龍城市場、密州商城、九龍商貿城分別設立5個社區居委會，具體時間從今天開始到6月底結束。

三、方法步驟

村改居工作大體分為四個階段進行:

1、宣傳發動階段（10天時間）。層層召開動員大會。縣里召開村改居動員大會，參加會議人員：縣社區建設協調指導委員會成員單位主要負責人，三個街道辦事處主任、分管副書記或副主任、民政助理、土地管理所所長、經管站站長、有村改居任務的村（居）黨支部書記，不是協調指導委員會成員單位的城區黨政機關、企事業單位分管負責人。主要議程：宣讀縣村改居工作實施方案，縣領導作動員講話。各街道辦事處通過召開動員會議、村兩委會議、黨員會議、村民代表會議，并利用黑板報、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳村改居工作的重大意義，把全體干部群眾的思想統一到縣委、縣政府這一戰略部署上來。各街道對所屬村進行一次詳細的調查摸底，重點了解村干部及村民對村改居工作的意見和建議，然后根據實際情況，組織實施。

2、試點階段（10天時間）。縣里繼續搞好×××村改居試點，為全縣村改居工作樹立樣板。三個街道辦事處分別選擇1-2個具有代表性的村到×××觀摩學習，進行試點。通過試點探索成功經驗，為下步全面鋪開做好準備。

3、全面實施階段（10天時間），工作報告《村林改工作總結報告》。這一階段是整個村改居工作的關鍵。各街道要嚴格按照縣村改居工作方案開展工作。一要科學合理地劃分區域。區域劃分的基本原則是：首先，要考慮家庭聯產承包責任制前各村的土地所轄范圍，路到中間，溝到底，這是一個基本的框架；其次，按照地域性、認同感等社區構成要素，本著有利于資源共享，有利于居民自治，有利于管理服務的原則進行劃分，達到成方成塊；再次，因河流、街、路等原因將原區域阻隔間斷的地域以及不便聯系的區域，按照就近連片集中的原則，劃歸臨近的社區居委會管轄，不能出現無人管理區、空白點。根據以上三條原則，規劃出各社區居委會的區域示意圖，標明轄區內的黨政機關、企事業單位，并將轄區范圍用文字表述清楚，上報所在街道辦事處確定、備案。針對外貿集團、中紡金旭集團、龍城市場、密州商城、九龍商貿城等大市場、大企業很難劃入實體居委會管轄的實際情況，為便于管理和服務，單獨設立5個社區居委會。二要嚴格工作程序。各村召開兩委會議、黨員會議、村民會議或村民代表會議討論、通報情況，并形成決議，然后由各村黨支部、村委會寫出書面申請報街道辦事處，由各街道辦事處匯總，報縣民政局審核，最后由縣政府審批公布。村改居后，居委會掛牌名稱為縣××街道××社區居民委員會，社區黨組織名稱為中國共產黨縣××街道××社區支部委員會（或總支委員會、委員會）。單設的5個社區居委會要參照以上工作程序，由其主管部門負責申報。龍城市場、密州商城、九龍商貿城3個社區居委會的辦公室可設在每個市場的市場管理辦公室，暫時實行一套班子，兩個牌子。外貿集團公司、中紡金旭集團公司兩個社區居委會，居委會主任可由單位分管領導擔任，居委會設在該單位比較集中的家屬區，居委會成員由工會、青年、武裝、婦女、保安、幼教、醫院等方面人員和居民代表組成。居委會掛牌名稱和以上相同。

4、總結驗收階段（5天時間）。各街辦、各有關單位要在村改居工作結束后寫出總結報告，分別報縣委、縣政府辦公室，縣委、縣政府對全縣村改居工作進行全面總結、檢查驗收。對檢查中發現的問題要限期予以糾正。

四、需注意的幾個問題

村改居工作是我縣社區建設的一項重要內容，事關改革發展穩定的大局和居民群眾的切身利益，因此，必須從講政治的高度來認識和對待這項工作。在工作中，必須注意以下三個問題：

（一）堅持依法辦事，嚴格按程序操作。村改居工作政策性強，涉及面廣，必須統一程序，認真操作。各街道要制定切實可行的實施方案，嚴格按照規定的程序操作。從準備工作到試點，直至全面鋪開，都要嚴格把關，一環緊扣一環。既要掌握政策，嚴格程序，又要充分聽取所在村干部、群眾的意見，堅持統一標準。各街道上報村改居方案時，必須廣泛征求意見，并附上村黨支部、村委會書面申請及村民代表會議意見，避免各類問題的發生。

（二）實行五不變原則，切實做好村改居工作。針對目前有些村在土地、人口、計劃生育等方面的實際情況，村改居后在過渡期內實行五不變原則，即：本村轄區基本不變，土地、財產所有權和使用權不變，計劃生育政策不變，涉農政策不變，戶口性質不變。村改居后，凡在各社區居委會轄區土地上新建的居民區和機關、企業事業單位及入住的居民，在衛生管理、計劃生育、社區服務、公益事業等方面要逐步實行屬地管理，在誰的轄區就歸誰管理。

（三）保持干部隊伍的相對穩定，確保村改居工作的順利進行。在村改居過程中，要注意穩定干部隊伍。村改居時，村級班子成員一般不調整變動，確需調整的可在以后換屆時考慮。

五、切實加強領導，為村改居工作提供強有力的組織保證

村改居工作政策性強，涉及面廣，情況復雜，各街道和縣直有關部門必須高度重視，切實加強領導。縣委、縣政府成立村改居工作領導小組，由縣委副書記、縣長鄒慶忠任組長，縣委副書記李寧、縣委常委、副縣長尹鳳來任副組長，縣委副秘書長鞠俊海、縣政府副秘書長毛向太、縣委組織部副部長蔣加平、縣委宣傳部副部長、縣文明委主任王克柏、縣民政局局長董洪祥、縣公安局副局長呂翔峰、縣計劃生育局副局長單云蓮、縣建設局黨委副書記姚進田、縣經管局副局長孟慶才、縣信訪局副局長趙子坤、縣國土規劃局副局長王增順、密州街道辦事處主任趙光福、龍都街道辦事處主任吳森、舜王街道辦事處主任牟林鋒、民政局紀委書記張忠為成員。領導小組在民政局設立辦公室，董洪祥同志兼任辦公室主任，張忠同志兼任副主任，具體負責村改居工作的組織協調和指導工作。縣里組成三個工作組分赴三個街道辦事處進行指導督查。各街道黨政一把手要親自過問，分管領導要靠上抓，確定專人負責，成立專門班子一抓到底。各有關部門要密切配合，各負其責。縣民政局要全面掌握情況，及時匯報，發現問題認真加以解決，確保村改居工作的順利進行。

第五篇：xx村林改實施方案

XX村林改實施方案

為認真貫徹落實《中共北京市委、北京市人民政府關于推進林權制度改革的意見》精神，保證林改工作穩步實施、規范操作，使林改工作程序合法，促進我村林業又好又快發展，根據XX區、XX鎮《集體林權制度改革試點實施方案》的要求，結合本村實際，經本村三分之二以上村民代表同意，特制定本實施方案。

一、基本情況

我村現有人口366人，其中農業人口288人，居民人口78人，擁有土地面積600畝，林地面積總計40.5畝，其中：商品林0畝，公益林0畝。

二、林改期限

2010年7月——2010年8月

三、林改組織

1、林改領導小組

組長：XX

成員：XXXXXXXX

林改工作組

組長：XX

成員：XXXXXXXX

四、本村集體林權制度改革范圍

1、納入本次林改的林地面積

按照《中共北京市委、北京市人民政府關于推進集體林權制度改

革的意見》中的“第一道與第二道綠化隔離地區、五河十路綠色通道的林地及平原地區的公益林，暫不納入本次改革范圍”的規定，經過調查摸底，我村有40.5畝林地，根據林改文件暫不納入本次林改，其中：有防護林40.5畝；二道綠化隔離地區0畝；五河十路綠色通道0畝；平原地區的公益林0畝。

除以上不納入本次林改范圍的林地面積，本村集體林權改革的林地面積包括（小地名）0畝果園，包括（小地名）0畝用材林。其中：家庭承包經營0畝，其他承包經營 0畝，集體統一經營0畝。

本方案2010月 8日經村民代表大會2/3代表表決通過后施行。并報鎮政府備案。

XX村村民委員會

2010年8月4日