第一篇：礦產資源管理培訓講義

礦產資源管理培訓講義

第一篇 礦產資源勘查管理

一、礦產資源勘查管理：是指地質礦產行政管理機關為實現礦產資源國家所有權益和保護探礦權人合法權利，對中華人民共和國領域及管轄的其他海域內所實施的礦產資源勘查活動依法進行統一登記和管理活動。

二、礦產資源勘查管理內容：是國家地礦行政管理機關為實現礦產資源國家所有權益，保護探礦權人合法權利，對探礦權從有償設立到注銷全過程的行政管理（如探礦權的申請、審批、授予、轉讓、延續、變更、注銷等）。管理內容：（1）、界定探礦權的時間與空間；（2）、設定取得探礦權的權利和義務：（3）、界定探礦權的權利和義務：

（4）、受理探礦權的申請、審批并授予探礦權；（5）、征收探礦權使用費；

（6）、探礦權轉讓、延續、變更、注銷管理；（7）、管理有國家投資形成的礦產地的探礦權出讓；（8）、保護合法的探礦權。

三、礦產資源勘查區塊登記管理：國家對礦產資源實行區塊登記管理制度，是保證探礦權人有適當的范圍進行勘查，又避免探礦權人申請范圍過大，國家對每個勘查項目允許登記的最大范圍做了規定。勘查區塊登記管理是以經緯度為坐標系，按國家統一分幅標準和編號，以1'X1'為基本單位區塊，勘查礦產資源必須按照基本單位區塊計算納入的勘查作業區范圍提出申請，經登記管理機關審查批準，繳納探礦權使用費，領取勘查許可證，成為探礦權人后方可進行礦產資源勘查活動。

勘查許可證的有效期的規定：勘查許可證有效期除石油、天然氣勘查為7年外，其余最長為3年，需要延長勘查時間的，探礦權申請人應當在勘查許可證有效期屆滿。30日前，到登記管理機關辦理延續登記手續，每次延續時間不得超過2年。

礦產勘查工作程序的劃分：國家標準《固體礦產資源/儲量分類》（GB/1766-1999）將礦產勘查工作分為預查、普查、詳查、勘探四個階段。（1）、預查

初步野外觀察，極少量工程驗證結果，與地質特征相似的已知礦床類比、預測，提高可供普查的礦化潛力較大地區，有足夠依據時可估算出預測的資源量，屬于潛在的礦產資源。（2）、普查

大致查明普查區內地質，構造概況，大致掌握礦體（層）的形態，產狀質量特征，大致了解礦床開采技術條件，礦產的加工選冶性能已進行了類比研究，最終應提出是否有進一步詳查的價值，或圈定出詳查區范圍。（3）、詳查

基本查明地質、構造、主要礦體形態、產狀、大小和礦石質量，基本確定礦體的連續性，基本查明礦床開采技術條件，對礦石的加工選冶性進行類比或實驗室流程實驗研究，做出是否具有工業價值的評價，可供預可行性研究，礦山總體規劃和礦山項目建議書使用。（4）、礦產勘探

是對已知具有工業價值的礦床或經詳查圈出的勘探后，經過加密各種采樣工程，詳細查明礦床的形態、產狀、大小、空間位置和礦石質量特征，詳細查明礦體開采技術條件。為可行性研究或礦山建設設計提供依據。

四、礦產資源勘查審批登記管理機關：根據《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》規定，由國務院地質礦產主管部門及省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門兩級負責審批登記，頒發勘查許可證。

五、探礦權人的權利和義務：

探礦權申請人申請的勘查項目一旦獲得批準，取得探礦權后就成為探礦權人。由于探礦權是國家將原本屬于自己的礦產資源所有權以設置特許權的方式授予探礦權人使用。因此，探礦權人在獲得對礦產資源勘查的特許權利并得到經濟利益的同時還應盡相應的義務。根據礦產資源法律、法規的規定，探礦權人有下列權利和義務。

（一）探礦權人享有的權利

（1）按照勘查許可證規定的區域、期限、工作對象進行勘查；

（2）在勘查作業區及相鄰區域架設供電、供水、通訊管線，但是不得影響或者損害原有的供電、供水設施和通訊管線；

（3）在勘查作業區及相鄰區域通行；

（4）根據工程需要臨時使用土地；

（5）有權優先取得勘查作業區內新發現礦種的探礦礦權；

（6）有權優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權；

（7）在完成規定的最低勘查投入后，經依法批準，可以將探礦權轉讓他人，獲得應有的收益；

（8）對探明的可開采的礦產資源申請探礦權保留；（9）將探礦權依法轉讓；

（10）自行銷售勘查中按照批準的工程設計施工回收的礦產品，但是國務院規定指定單位統一收購的礦產品除外。

（二）探礦權人應履行的義務

（1）在規定的期限內開始施工，并在勘查許可證規定的期限內，完成應當投入的勘查資金，其投入的數量每平方公里不得少于法規規定的最低勘查投入標準；

（2）定期向勘查登記管理機關報告勘查進展情況、資金使用情況、逐年繳納探礦權使用費；

（3）按照探礦工程設計施工，不得擅自進行采礦；

（4）在查明主要礦種的同時，對共、伴生礦產資源進行綜合勘查、綜合評價；

（5）按照國家有關規定匯交地質勘查成果檔案資料；

（6）遵守有關法律、法規關于勞動安全、土地復墾和環境保護的規定；

（7）勘查作業完畢，及時封、填探礦作業遺留的井筒或采取其他措施，消除安全隱患。

六、探礦權有償取得：礦產資源屬于國家所有，國家實行探礦權有償取得制度。主要以“招標、拍賣、掛牌”的競爭方式取得。對于銅、鉛、鋅、鋁土礦、鉬礦、金礦、銀礦等高勘查風險的礦產資源，且在探礦工作空白區或雖進行過探礦但未獲得探礦成果，以先申請者先依法登記的方式出讓探礦權；對于煤炭、鐵礦、石膏、石墨等低勘查風險的礦產資源，以“招標、拍賣、掛牌” 競爭方式出讓探礦權。源，以“招標、拍賣、掛牌” 競爭方式出讓探礦權。對石油、天然氣、鈾、釷等國家統一管理的礦產資源的勘查開采，仍以申請登記方式取得。探礦權是指在依法取得的勘查許可證規定的范圍內，勘查礦產資源的權利。取得勘查許可證的單位或者個人稱為探礦權人。探礦權人須向國家繳納探礦權使用費和探礦權價款。探礦權使用費收費標準：第一個勘查年度至第三個勘查年度，每平方公里每年度繳納100元，從第四個勘查年度起，每平方公里每年增加100元，但是最高不得超過每平方公里每年500元；探礦權價款：國家將其出資勘查形成的探礦權出讓給探礦權人，按規定向探礦權人收取的款項”，探礦權采礦權使用費和價款由探礦權采礦權登記管理機關負責收取。探礦權采礦權使用費和價款由探礦權采礦權人在辦理勘查登記或年檢時繳納。

七、探礦權的變更、保留、延續和注銷登記

（一）探礦

（3）經依法批準轉讓探礦權；

（4）探礦權人改變名稱或地址。權變更登記

在探礦權存續期間，出現下列情況之一的，探礦權人在勘查許可證有效期內，必須向原登記機關申請探礦權變更登記：（1）擴大或縮小勘查區塊范圍；（2）改變勘查工作對象；

（二）探礦權保留

探礦權人在勘查許可證有效期內探明可供開采的礦體的，可申請保留探礦權，保留探礦權的期限，最長不得超過2年，需要延長保留期限，可以申請延長2次，每次不得超過2年，探礦權最長保留期為6年。探礦權保留期間，可以停止相應區塊的最低勘查投入，但仍需繳納探礦權使用費（第一勘查年度至第三個勘查年度，每平方公里繳納100元，從第四勘查年度起，每平方公里年增加100元，但是最高不得超過每平方公里每年500元），探礦權保留期屆滿，勘查許可證予以注銷。

（三）探礦權延續

探礦權人在履行了探礦權義務的基礎上，需要延長勘查工作時間的，應在勘查許可證有效期屆滿30日前，到原發證機關辦理延續手續。

探礦權逾期不辦理延續手續的，勘查許可證自行廢止。

（四）探礦權注銷

探礦權人由于一定的法律事由（有效期屆滿，不辦理延續登記手續的或不申請保留探礦權的，申請采礦權的，因故撤銷勘查項目的），經登記管理機關批準，放棄探礦權的過程即為探礦權注銷。

八、最低勘查投入：探礦權人自領取勘查許可證后，必須每年投入一定數量以上的資金進行勘查活動，每年投入資金下限由法律規定的，具體是：第一個勘查年度不少于2000元/年；第二個勘查年度不少于5000元/年；第三個勘查年度不少于10000元/年；以后勘查年度不少于10000元/年。

九、探礦權申請應提交的材料：（1）、《探礦權申請登記書》；（2）、申請勘查的區塊范圍圖（單位申請的蓋公章，個人申請的簽名）；（3）、探礦權申請人的《企業法人營業執照》或《事業單位法人證書》或《工商營業執照》或居民身份證復印件；（4）、勘查單位《地質勘查資質證書》復印件；（5）、勘查工作計劃，探礦權申請人與勘查單位簽訂的勘查合同或委托勘查的這么文件及工程布置圖等附件；（6）、勘查項目資金來源證明、（7）、申請登記所需的其他文件資料。

十、鄉鎮礦產資源勘查監督管理：探礦權設立后，鄉鎮國土資源所可協助縣級國土資源行政主管部門做好施工現場的監督檢查和年度檢查相關工作。

探礦權人開始勘查作業時，應向勘查項目所在地的縣級國土資源部門報告，并向登記管理機關報告開工情況。縣級國土資源部門相關股室及鄉鎮國土資源所共同到施工現場進行檢查，發現違法情況及時上報。

鄉鎮國土所協助縣（市）國土行政主管部門開展探礦權年度檢查，協助開展一下主要工作：

（一）年度檢查主要內容

（1）探礦權人在勘查工作期間的勘查工作量完成情況；（2）資金投入情況；（3）工作進展情況，必要時可到現場調查；

在檢查的基礎上，督促本轄區勘查項目的探礦權人填寫“礦產資源勘查項目年度報告”按規定上報。

（二）探礦權檢查應提交的資料

在探礦權檢查時，鄉鎮國土資源所對下列材料進行清點，檢查材料是否齊全、內容是否符合要求。

（1）礦產資源勘查本年度野外事故情況；（2）勘查許可證是否在有效期內。

第二篇

礦產資源開發管理

鄉鎮國土資源管理所在礦產資源開發管理方面的主要工作是對采礦權人履行法定義務、礦產資源合理開發與保護、礦山生態環境保護與治理進行監督檢查；協調處理采礦權糾紛；受上級部門委托參與采礦權設置的論證，協助做好礦產資源儲量工作登記有關工作。

一、礦產資源開發管理基礎知識 在我國，礦產資源是屬于國家所有的。地表或地下的礦產資源國家所有權，不因其所依附土地所有權或使用權的不同而改變。礦產資源所有權是指作為所有者的國家依法對礦產資源享有占有、使用、收益和處分的權利。

（一）礦產資源管理概念：是指國土資源主管部門以礦產資源所有權管理者的身份，在礦產資源積累、儲備、消耗全過程中，對礦產資源進行的行政管理活動。其主要內容有：礦產資源儲量管理與價值核算，礦產資源形勢分析與政策制度，礦產資源的規劃管理、地質資料匯交管理。

（二）何謂礦產資源：地質學的觀點認為，礦產資源是指賦存于地下或地表的由地質作用形成的呈固態、液態或氣態的具有現實或潛在經濟價值的天然富集物。礦產資源法實施細則規定“礦產資源是指由地質作用形成的，具有利用價值的，呈固、液、氣態的自然資源。”

（三）礦產資源分為四大類168種：

1、能源礦產（如煤、石油、天然、瀝青、鈾、地熱等11種）。

2、金屬礦產（如鐵、錳、銅、金、銀、鉬等59種）。

3、非金屬礦產（如金剛石、磷、水晶、石膏、寶石、大理石、花崗石、砂石、粘土等92種）。

4、水氣礦產（如地下水、礦泉氣、二氧化碳氣、氡氣等6種）。

目前我縣已開發的礦種主要是鐵、硫鐵、瓷土礦、葉蠟石、普通螢石、水泥用灰巖、建筑石料用灰巖、建筑用砂、磚瓦用粘土共九種礦產。

（四）采礦權、采礦權人

1、采礦權是指在依法取得的采礦許可證規定的范圍內，開采礦產資源和獲得所開采的礦產品的權利。依法取得采礦權的自然人、法人或其他經濟組織稱為采礦權人。

2、礦區范圍是指登記管理機關依法劃定的可供開采礦產資源的范圍、井巷工程設施分布范圍或者剝離范圍的立體空間。礦區范圍面積是指礦區范圍立體空間區域在其地面投影范圍的面積。

3、礦區范圍保留：從采礦權申請人申請劃定礦權范圍到領導采礦許可證的過程中，要經過一段時間，根據礦山建設前期工作所需要的時間規定為：大型礦山不得超過3年；中型不得超過2年；小型不得超過1年。礦區范圍劃定后，意味著采礦登記管理機關同意申請人可以在該區域從事開采礦產資源的準備工作。因此，各級采礦登記管理機關在該區域不再受理新的采礦登記。

（五）國家對礦產資源開采實行四級審批登記管理制度。

1、由國務院國土資源主管部門審批登記，頒發采礦許可證的礦產資源有：①國家規劃礦區和對國民經濟具有重要價值的礦區內的礦產資源；②領海及中國管轄的其它海域的礦產資源；③礦產資源開采登記管理辦法附錄所列的礦產資源。開采石油、天然氣礦產的，經國務院指定的機關審查同意后，由國務院國土資源主管部門登記，頒發采礦許可證（發證礦種34個，天然氣、石油、貴金屬、礦泉水等）。④外商投資開采的礦產資源。

2、由省、自治區、直轄市人民政府國土資源主管部門審批登記，頒發采礦許可證的礦產資源有：

①除由國務院國土資源主管部門審批登記，頒發采礦許可證的礦產資源以外的礦產儲量規模為中型以上的礦產資源； ②省規劃礦區內的礦產資源；

③國土資源部授權審批發證的礦產資源。

3、由設區的市人民政府國土資源主管部門審批登記，頒發采礦許可證的礦產資源有：國家和省兩級國土資源主管部門審批登記以外的礦產儲量規模為小型的礦產資源。

4、由縣級人民政府國土資源主管部門審批登記、頒發采礦許可證的礦產資源有：國家、省、市三級國土資源主管部門審批登記以外礦產儲量規模為小礦，零星和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產資源。

（六）采礦許可證的有效期的規定

按照礦山建設規模，大型以上的有效期最長為30年，中型的最長為20年，小型的最長為10年。開采小礦、零星和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等礦產資源的，有效期不得超過3年。省廳制定了安徽省24個礦種小型礦山最低開采規模標準。（如砂6萬噸，粘土5萬噸，石料10萬m3）。

采礦許可證到期，礦產資源未開采完的礦山，采礦權人可向原登記發證機關，可以申請辦理延續登記手續。

（七）采礦權有償取得和有償使用 采礦權有償取得和有償使用的費用包括：

1、采礦權價款：是指中央和地方人民政府采礦權審批機關通過招拍掛等市場方式或協議方式出讓他國家出資形成的采礦權所收取的費用。采礦權價款由國土資源行政部門認定的評估機構進行評估，以國土資源行政主管部門備案或確認的評估價格為依據，由采礦權人向登記機關繳納的價款。

2、采礦權使用費：是國家將礦產資源出讓給采礦權人，按規定向采礦權人收取的費用。采礦權人按年度繳納采礦權使用費，每平方公里1000元，不足0.1平方公里的繳納100元。

3、礦產資源補償費：是指采礦權人按照礦產品銷售收入的一定比例向礦產資源所有人（國家）繳納的一種費用。具體計算方式：征收礦產資源補償費金額=礦產品銷售收入×補償費費率×開采回采率系數。

4、資源稅：是國家為合理開發利用資源，調節資源級差收入，而對資源產品征收的一種稅。由稅務機關負責征收。

采礦權從有償設立到注銷全過程的行政管理，全部進入市場，實行有償取得，實行招、拍、掛。

（八）采礦權人的權利和義務

采礦權申請人申請的采礦項目一旦獲得國家的批準，取得采礦權后，即成為采礦權人。采礦權人在享有法律規定的礦產資源開采權利并得到經濟利益的同時應承擔相應的法律義務。根據礦產資源法律、法規的規定，采礦權人有下列權利和義務。采礦權人的權利:（1）按照采礦許可證規定的范圍和期限內，從事開采活動的權利；（2）有按國家規定自行銷售礦產品，但國務院規定的由指定單位統一收購的礦產品除外。（3）有在批準的礦區范圍內建設采礦所需的生產和生活設施的權利；（4）有在礦區范圍內進行生產勘探的權利；

（5）有按國家規定依法取得土地使用權和其他地上物權（如道路、通行權和設置供電供水、輸油和通信線路權等）的權利；（6）法律法規規定的其他權利。采礦權人的義務:（1）有在批準的期限內投入礦山生產建設，開始礦山施工作業的義務；

（2）有按國家規定進行礦山設計，采用先進合理的開采方法和選礦工藝使礦山“三率”指標達到設計要求以及綜合利用共生、伴生、中低品位、薄礦層、難選礦產資源的義務；（3）有按國家規定填報礦產資源開發利用等統計報表，保護礦山檔案資料安全的義務；（4）有按國家規定接受國家工作人員監督檢查，按時辦理年檢或注冊手續的義務；（5）有按國家規定繳納采礦權使用費、采礦權價款、資源補償費、資源稅等稅、費的義務。（6）有按國家規定采取環境保護、勞動安全衛生防護和土地復墾措施的義務。

二、采礦權管理

鄉鎮國土資源所可協助縣級國土資源行政主管部門對劃定礦區范圍申請材料、采礦權申請、變更、延續、注銷、及轉讓申請登記材料進行清點的初審。

（一）采礦權申請登記管理

采礦權申請登記辦理程序包括申請劃定礦區范圍（預申請）和申請采礦權管理兩個步驟； 采礦權申請劃定礦區范圍（采礦權預申請）應提交下列材料： 采礦權申請人申請劃定礦區范圍應提交下列材料

1、劃定礦區范圍的申請報告。內容包括：擬申請開采礦區范圍、礦種、位置、占有的礦產資源儲量，（如申請的礦產資源儲量為整體礦床的一部分，應說明其與整體礦床的關系及礦區總體開發的銜接和影響）、礦山地質環境保護的初步方案、擬開采礦山建設資金來源等；

2、礦產資源預申請（劃定礦區范圍）登記書；

3、工商部門的礦山企業名稱預先核準登記證書或營業執照復印件；

4、經儲量評審機構批準的地質勘查報告；

5、與礦山建設相適應的地質報告及儲量評審意見及備案證明；

6、地質資料匯交證明；

7、以國家直角坐標系標定的以地形圖為底圖的礦區范圍圖（比例尺為1：1000至1：5000）；

8、探礦權人申請辦礦的，還應出具該區域有效勘察許可證復印件（驗原件）；探礦權經轉讓取得的，還應出具轉讓審批的有關文件；

9、勘查項目完成報告或勘查項目中止報告、資金投入情況表和有關證明文件。

10、計算機報盤。

11、登記管理機關需要提交的其他資料。

（上述資料一式三份，各附清單一份。采礦權為招標、拍賣、掛牌出讓的不再預申請）。鄉鎮國土資源所調查初審的重點內容

1、所申請的礦區范圍是否存在礦業權交叉重疊，有無礦業權糾紛

2、申請材料是否齊全、是否符合規格要求

3、礦產資源開發利用初步方案的合理性，包括擬開采礦產資源的范圍、礦種、位置；資源儲備、質量及其可靠程度；礦山生產規模、服務年限、礦產資源綜合開發利用方案；當申請范圍為整體礦產的一部分，應說明與整體礦床的關系以及與礦區總體開發的銜接

4、地質報告的可靠程度，以省級儲量評審中心出具的意見書為依據

5、現場調查。劃定的礦區范圍拐點明顯，圖與實踐相符；土地使用權屬明確；地上物處置方案妥當；地質勘查報告，劃定的范圍要與儲備規模、生產規模相適應、采礦權申請人申請 采礦權申請人申請采礦權應提交下列材料

1、采礦權申請登記書

2、以地質地形或地質圖為底圖的礦區范圍圖（以拐點標定，并附國家直角坐標和礦區面積）；

3、申請人合法有效的身份證明復印件（驗原件）；

4、采礦權人資質條件的證明（具有能夠獨立行使民事權利和獨立獨立承擔民事責任能力；具有與礦山建設規模相適應的資金和技術及設備條件）；

5、礦產資源預申請或采礦權出讓的批準文件；

6、占有礦產資源儲量登記書、地質資料匯交證明復印件（驗原件）；

7、有設計資質的單位編制的礦產資源開發利用方案及其審查意見和備案文件；

8、符合國家產業政策和技術規范的可行性研究或礦山初步設計及其批準文件；

9、企業設立批準文件或項目立項的核準、備案文件；

10、礦山地質環境保護及礦山安全保障措施的批準文件；

11、礦山地質環境保護與綜合治理方案批復文件；

13、申請辦理礦泉水采礦許可證需提交礦泉水注冊登記證復印件（驗原件）；

14、申請辦理黃金礦產采礦許可證需提交黃金生產批準證復印件（驗原件）；

15、計算機報盤

16、登記管理機關需要提交的其他資料。（上述資料一式三份，各附清單一份）。鄉鎮國土資源所調查初審的重點內容

1、所申請礦區范圍是否存在礦業權交叉重疊，有無礦業權糾, 紛

2、申請材料是否齊全、是否符合規格要求

3、是否涉及《中華人民共和國礦產資源法》第20條規定的要求，并按規定提供了有關部門的批準文件（是否在港口、機場、國防等重要設施圈定地區以內，大型水利設施、風景名勝、公路鐵路等開采資源的）；

4、協助上級部門進行現場堪查和礦產儲備的監測

5、現場核實。必須2人以上到現場調查，經審定的開發利用方案是否與現場相符。

（二）采礦權延續應提交的材料

1、采礦許可證延續申請登記書；

2、采礦許可證原件正、副本；

3、采礦許可證延續申請報告，內容包括：申請延續的理由、礦山生產和儲量利用情況、保有儲量、政府主管部門核定的生產能力、延續年限和依據及其他需要說明的情況）；

4、占用礦產資源儲量申請登記書復印件（驗原件）、地質資料匯交證明復印件（驗原件），儲量報告和相應的評審備案證明、礦產資源核實報告或礦山儲量年度報告、評審結果;

5、資源稅、礦產資源補償費繳納證明；

6、企業營業執照復印件（驗原件）；

7、礦山環境保護的批準文件或環保主管部門出具的符合環保標準的證明文件；

8、礦山安全生產許可證復印件（驗原件）或安全生產主管部門出具的符合安全生產標準的證明文件；

9、資金證明文件；

10、土地復墾任務完成情況或礦山地質環境保護與綜合治理方案執行情況及保證金繳納證明；

11、采礦權評估、確認、處置文件及價款繳納證明文件；

12、所開采的礦山地為申請人自己出資勘查形成的證明文件，（或包括支付發票、勘查合同或委托書。勘查報告、勘查許可證、勘查單位證明文件等）；

13、計算機報盤；

14、登記管理機關需要提交的其他資料（礦山用地證明文件）。（上述資料一式三份，各附清單一份）。

（三）、申請變更登記應提交的材料

有下列情形的應當在采礦許可證有效期內到到及機關申請變更登記：(1)轉讓采礦權；（2）變更礦區范圍；（3）變更開采主要礦種；（4）變更開采規模和方式；（4）變更礦山企業名稱；

批準轉讓后申請變更采礦權主體應提交的材料

1、變更申請登記書；

2、采礦許可證原件正、副本；

3、采礦許可證轉讓批準文件；

4、企業營業執照復印件（驗原件）；

5、申請人資信證明；

6、占用礦產資源儲量申請登記書、礦產資源核實報告和相應的評審備案證明、地質資料匯交證明復印件（驗原件）；

7、采礦權評估、確認、處置文件及價款繳納證明文件；

8、礦山環境保護及礦山安全保障措施批準文件；

9、礦山地質環境保護與綜合治理方案批復文件；

10、土地復墾任務完成情況或礦山地質環境保護與綜合治理方案執行情況及保證金繳納情況的證明；

11、計算機報盤；

12、登記管理機關需要提交的其他資料（礦山用地證明文件）。（上述資料一式三份，各附清單一份）。變更（擴大）礦區范圍需要提交的材料

1、變更申請登記書；

2、采礦許可證原件正、副本；

3、以地形地質或地質圖為底圖的礦區范圍圖（以拐點標定，并附國家直角坐標和礦區面積）；

4、企業營業執照；

5、申請人的資信證明文件；

6、擴大范圍分不同情況分別提交以下材料：

（1）擴大礦區范圍內已做過普查以上地質勘查工作的，應提交含擴大范圍資源儲量狀況的儲量核實報告和評審備案證明，地質資料匯交證明，占用儲量登記書；

（2）擴大礦區范圍內未做過地質勘查工作的（不含儲量動態監測和復核工作），應提交詳查地質報告或生產勘探報告和評審備案證明，地質資料匯交證明，含擴大范圍的占用儲量登記書；

7、修改后的礦產資源開發利用方案及其審查意見和備案文件；

8、修改后的礦山安全生產方案及其安全生產主管部門的審批意見；

9、修改后的礦山環境保護方案及環保部門的審批意見； 10修改后的礦山地質環境保護與綜合治理方案批準（含調整后的保證金）文件；

11、采礦權評估、確認、處置文件及價款繳納證明文件；

12、土地復墾任務完成情況或礦山地質環境保護與綜合治理方案執行情況及保證金繳納情況的證明；

13、計算機報盤

14、登記管理機關需要提交的其他資料。（上述資料一式三份，各附清單一份）。變更（縮小）礦區范圍需要提交的材料

1、變更申請登記書；

2、采礦許可證原件正、副本；

3、以地形地質或地質圖為底圖的礦區范圍圖（以拐點標定，并附國家直角坐標和礦區面積）；

4、企業營業執照；

5、申請人的資信證明文件；

6、縮小礦區范圍分不同情況分別提交以下材料：

（1）縮小礦區范圍內有儲量且為開采過的，應分別提交劃出范圍資源儲量分割的地質報告和未劃出范圍內仍占資源儲量核實報告及相應的評審備案證明，地質資料匯交證明，查明、占用儲量登記書；

（2）劃出范圍資源儲量已開采過的，或沒有資源儲量的，應分別提交劃出范圍礦段閉坑報告或放棄范圍地質報告和未劃出范圍仍占有的礦產資源儲量核實報告及相應的評審備案證明，地質資料匯交證明，殘留（僅限有剩余資源儲量的）占用儲量登記書；

7、修改后的礦產資源開發利用方案及其審查意見和備案文件；

8、修改后的礦山安全生產方案及其安全生產主管部門的審批意見；

9、修改后的礦山環境保護方案及環保部門的審批意見；

10、修改后的礦山地質環境保護與綜合治理方案批準（含調整后的保證金）文件；

11、采礦權評估、確認、處置文件及價款繳納證明文件；

12、土地復墾任務完成情況或礦山地質環境保護與綜合治理方案執行情況及保證金繳納情況的證明；

13、計算機報盤

14、登記管理機關需要提交的其他資料。（上述資料一式三份，各附清單一份）。變更主要開采礦種需要提交的材料

1、變更申請登記書；

2、采礦許可證原件正、副本；

3、以地形地質或地質圖為底圖的礦區范圍圖（以拐點標定，并附國家直角坐標和礦區面積）；

4、企業營業執照；

5、申請人的資信證明文件；

6、變更主要開采礦種的登記申請，應提交變更礦種的地質勘查報告和備案證明，地質資料匯交證明，變更礦種的占用儲量登記書；

7、修改后的礦產資源開發利用方案及其審查意見和備案文件；

8、修改后的礦山安全生產方案及其安全生產主管部門的審批意見；

9、修改后的礦山環境保護方案及環保部門的審批意見；

10修改后的礦山地質環境保護與綜合治理方案批準（含調整后的保證金）文件；

11、采礦權評估、確認、處置文件及價款繳納證明文件；

12、土地復墾任務完成情況或礦山地質環境保護與綜合治理方案執行情況及保證金繳納情況的證明；

13、計算機報盤

14、登記管理機關需要提交的其他資料。（上述資料一式三份，各附清單一份）變更開采方式需要提交的材料

1、變更申請登記書；

2、采礦許可證原件正、副本；

3、以地形地質或地質圖為底圖的礦區范圍圖（以拐點標定，并附國家直角坐標和礦區面積）；

4、企業營業執照；

5、申請人的資信證明文件；

6、修改后的礦產資源開發利用方案及其審查意見和備案文件；

7、修改后的礦山安全生產方案及其安全生產主管部門的審批意見；

8、修改后的礦山環境保護方案及環保部門的審批意見；

9、修改后的礦山地質環境保護與綜合治理方案批準（含調整后的保證金）文件；

10、采礦權評估、確認、處置文件及價款繳納證明文件；

11、土地復墾任務完成情況或礦山地質環境保護與綜合治理方案執行情況及保證金繳納情況的證明；

12、計算機報盤

13、登記管理機關需要提交的其他資料。（上述資料一式三份，各附清單一份）采礦權注銷應當提交的材料

1、采礦權注銷申請登記書；

2、采礦許可證原件正、副本；

3、采礦許可證注銷申請報告；

4、關閉礦山報告（內容包括礦山開采現狀及時測圖件，地質儲量情況，有關生產安全、水土保持、土地復墾和環境保護工作完成情況，相關費用交納情況等）及有關部門批準文件（原件）

5、經評審的礦山閉坑地質報告及相應評審備案證明和匯交證明；

6、殘留礦山資源儲量登記（僅限有剩余的資源儲量）；

7、礦產資源補償費、采礦權價款及使用費繳納證明；

8、礦山地質環境綜合治理保證金繳存情況證明；

9、計算機報盤

10、登記管理機關需要提交的其他資料。（上述資料一式三份，各附清單一份）

三、礦產資源儲量管理

（一）礦產資源儲量管理含義:是國土資源行政主管部門以礦產資源所有權管理和國家行政管理者的身份，依據有關法律、法規和規章，代表國家管理礦產資源的質和量，并進行登記統計，掌握國家礦產資源家底，管理地質資料匯交和礦產資源信息，分析礦產形式，對礦產資源的積累、儲備、使用和配置進行政策導向和調整，保障礦產資源開發利用取得最佳經濟效益、資源效益、社會效益和環境效益，保障國民經濟安全運行和可持續發展對礦產資源的需求。礦產資源儲量管理是我國地礦行政管理的重要基礎。其管理的對象是地質資料和礦產資源總量（包括礦產資源儲量和資源量），管理相對人是各類地勘單位、礦山企業和個體采礦者，涉及地質勘查的各個階段和采礦生產的全過程。

（二）資源儲量的分類：

1、礦產資源儲量分類按地質勘查可靠程度分：查明的礦產資源的潛在的礦產資源兩大類。查明的礦產資源：是指經勘查工作已經發現的固體礦產資源綜合，其形態、位置、產狀、規模、品位、質量、數量已經查明。可分為儲量、基礎儲量和資源量三大類16種。潛在的礦產資源：是指對礦化潛力較大的地區經過預查得出的結果。有足夠的數據并能與地質特征相似的已知礦床類型類比的那部分資源量。

（三）礦產資源儲量登記統計管理

國家實行礦產資源儲量登記統計管理，包括礦產資源登記和礦產資源統計。

1、礦產資源登記應提交以下材料：（1）礦產資源儲量登記書；（2）礦產資源儲量評審意見書；

（3）礦產資源儲量報告及主要圖件、報表、附件；（4）勘查許可證或采礦許可證復印件（驗原件）

（5）壓覆主要礦產資源的建設單位還應提交國土資源部或省級國土資源管理部門同意的壓覆重要礦產資源的批文。

2、礦產資源統計：縣級國土資源部門需對礦產資源變化及開發利用情況進行統計。礦產資源統計一年的為周期，一采礦許可證劃定的礦區范圍為基本統計單元。采礦權人每年1月底前，完成礦產資源統計基礎表的填報工作，然后報送國土資源部門審核。

第二篇：礦產資源管理-曲靖

礦產資源管理

【簡述】

曲靖市礦產資源豐富，至2009年底，已發現47種礦產資源，探明29種、225處礦產地，總儲量354.7億噸，潛在經濟價值12947億元，其中：煤、鍺、磷、鉛、鋅、錳、硫鐵、水泥用灰巖、鐵、銻等礦產資源探明儲量居全省前十位，煤居全省第一位，鍺和磷居全省第二位。煤炭探明儲量87億噸，預測資源量約270億噸，并且煤種齊全、煤層厚、煤質好、埋藏淺、易篩選，是全省的第一產煤大市；鉛、鋅探明儲量497萬噸，預測資源量約700萬噸；磷礦探明儲量約10億噸，預測資源量約63億噸；此外，已探明水泥用石灰巖4.83億噸，鐵礦3376.9萬噸，錳礦441.9萬噸，硫鐵礦3.55億噸。全市共設置采礦權1822個，探礦權305個，開發利用36個礦種。全市93%以上的一次能源、82%的工業原料、71%以上的農業生產資源都來自于礦產資源。2009年，全市國土資源系統進一步加大整頓和規范礦產資源開發秩序工作力度，規范探礦權、采礦權管理行為，加大采礦權有償出讓工作步伐，各項工作均取得較好成績。

【整頓和規范礦產資源開發秩序】

2009年，市整頓和規范礦產資源開發秩序辦公室按照《云南省整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組辦公室關于進一步加強礦產資源開發整合工作的通知》（云整規辦〔2009〕4號）、省整規辦《關于督辦整合礦區實施方案上報備案工作的通知》要求，下發《關于督辦整合礦區實施方案上報備案工作的通知》（曲整規辦電〔2009〕4號），上報10個市級確定整合礦區實施方案及批復文件。

【打擊非法采礦行動】

2009年，全市共組織學習338次，電視報道232期，廣播1285次，報紙報道32篇，出動宣傳車5704臺（次），宣傳標語10761條，出板報484期，圖片展覽42次，印發宣傳材料42678份。創辦簡報23期，受理舉報電話95個，受理舉報信件64件，查處舉報案件148起。查處取得勘查許可證不按期施工3起，未依法完成最低勘查投入7起，無證開采2661起，群發性無證開采11起，超層越界開采20起，注銷采礦許可證8個，沒收非法礦產品28噸，沒收違法所得2.55萬元，罰款49.84萬元，催交補償費65萬元，行政處罰39人，移送司法機關處理案件29起，刑事處罰96人，開展專項整治的重點礦區26個。

【礦業權糾紛調處】

2009年，全市國土資源部門調處或參與調處云南馳宏鋅鍺股份有限公司與礦山鎮經濟開發有限公司、曲靖安正商貿有限公司富源縣大河鎮福田煤礦內部糾紛、富源縣老廠鄉色補煤礦與宏發煤礦、富源縣竹園鎮合樂武煤礦二號井與曲靖市麒麟區蓮花沖岔溝煤礦、原新廠煤礦探礦權人楊國勝與白龍山煤礦、國投曲靖煤炭開發有限公司與云南駿龍礦業有限公司等6起采礦引發的糾紛。

【采礦權招標拍賣掛牌出讓】

2009年，全市國土資源部門加強采礦權市場建設，積極采取拍賣、掛牌等方式有償出讓采礦權。全年全市共有償出讓采礦權148個，共收采礦權價款460.932萬元。

【探礦權采礦權審查、會審】

2009年，全市國土資源部門加強探礦權采礦權審查、會審。一是嚴格執行探礦權、采礦權申請、延續、變更、轉讓會審制和市礦產資源管理委員會集體討論制，規范審批行為。二是在市政務服務中心設立探礦權采礦權業務窗口，公開辦理程序，承諾辦理時限，提高行政效率，增加工作透明度。全年共審查、會審各類探礦權采礦權報件518件，其中：探礦權205件（年檢186件，轉讓19件）；采礦權313件（新立6件，延續257件，變更44件，轉讓3件，注銷3件）；審查備案礦產資源開發利用方案546個。

【采礦權年檢】

2009年，全市國土資源部門組織開展全市采礦權年檢工作，各縣（市）區、開發區對全市1713個采礦權進行年檢，年檢率99.4%，其中抽檢礦山937個，抽檢率55.7%。

【探礦權采礦權出讓計劃編報】

2009年，全市國土資源部門對全市56個探礦權（煤19個，銅9個，鉛鋅8個，錳2個，鐵6個，金1個，銻1個，銅多金屬1個，磷8個，地熱水1個）、5個采礦權（錳4個，煤1個）編制2009探礦權采礦權出讓計劃并報省國土資源廳。

【礦業權實地核查】

2009年，全市國土資源部門根據國土資源部、省國土資源廳的安排，對全市1978個礦業權（采礦權1711個，探礦權267個）進行實地核查工作。

【過期探礦權采礦權清理】

2009年，全市國土資源部門按照《云南省國土資源廳關于全面清理和規范過期探礦權采礦權的通知》（云國土資〔2009〕286號），對全市過期的158個探礦權、326個采礦權進行清理。【鈾礦區內采礦權清理】

2009年，全市組織宣威市、馬龍縣對轄區內的2個鈾礦區內的采礦權進行清理，沒有發現任何單位和個人以開發一般礦產為名在鈾礦區內開采礦產資源的情況，也沒發現在鈾礦區內設置采礦權情況。

【探礦權協議出讓清理】

2009年，全市對涉及2005年9月25日前受理擬按協議方式出讓的6個探礦權進行清理，其中：已辦理勘查許可證的5個，申請人放棄的1個。

【礦業權行政管理合同簽訂】

2009年，全市各縣（市）區國土資源局、分局與礦業權人簽訂礦業權行政管理合同1360份，其中：采礦權行政管理合同1252份，探礦權行政管理合同108份。

【探礦權采礦權設置情況調查】

2009年，全市國土資源部門組織對轄區內探礦權采礦權設置情況進行調查。經調查，全市共有探礦權305個，其中：煤196個，磷11個，鉛鋅25個，銅16個，金11個，鐵29個，銻5個，天然氣3個，多金屬2個，銀多金屬1個，鉛鋅銀1個，錳1個，煤層氣3個，石灰巖1個。全市共有采礦權1822個，其中：煤631個（含關閉73個），磷4個，鉛鋅16個，鐵9個，銅6個，金1個，水泥用灰巖9個，水泥用砂巖、頁巖1個，石灰巖237個，磚瓦用頁巖118個，石英砂10個，河砂4個，磚瓦用粘土71個，白云巖2個，建筑用砂177個，建筑石料用灰巖495個，凝灰巖2個，磚瓦用砂11個，螢石1個，石膏3個，耐火粘土2個，膨潤土3個，礦泉水3個，硅灰石3個，玄武巖2個，天然氣1個，高嶺土2個。【礦山儲量管理】

2009年，全市國土資源部門加強儲量管理。一是認真做好儲量登記和統計工作。全年共完成1822個礦山的儲量登記統計工作。二是完成505個礦產資源儲量核實報告的評審備案。

【礦業規費征收】

2009年，全市國土資源部門認真做好礦業規費征收工作。一是開展礦產資源有償使用費的征收工作，共征收礦產資源有償使用費7234.124萬元。二是加強礦產資源補償費征收管理工作，共征收礦產資源補償費1254萬元。

（趙勤光）

第三篇：礦產資源管理

礦產資源管理

【簡述】 至2012年，曲靖市已發現47種礦產資源，探明29種礦產、254處礦產地。按礦種劃分：煤炭155處，鉛礦10處，鋅礦10處，鍺礦7處，鎵礦1處，鎘礦3處，銻礦1處，釩礦2處，金礦（巖金）3處，銀礦（非伴生礦）1處，銀礦（伴生礦）3處，硫鐵礦7處，硫鐵礦（伴生硫）1處，鐵礦6處，銅礦（非伴生礦）1處，錳礦1處，磷礦9處，重晶石1處，電石用灰巖2處，普通螢石2處，冶金用白云巖1處，耐火黏土2處，石膏1處，膨潤土1處，水泥用石灰巖10處，水泥配料用砂巖4處，水泥配料用頁巖1處，水泥配料用黏土3處，水泥配料用泥巖1處，飾面用大理巖1處等。煤炭累計查明資源儲量122.613881億噸，保有資源儲量為116.57776億噸，占全省40.21%，預測資源量約270億噸；鉛礦保有資源儲量643267噸，占全省10.23%；鋅礦保有資源儲量1133709噸，占全省6.87%，預測資源量約700萬噸；錳礦保有資源儲量511.3萬噸，占全省5.41%；銻礦保有資源儲量2986噸，占全省1.22%；硫鐵礦保有資源儲量3.61323億噸，占全省73.62%；水泥用石灰巖保有資源儲量5.65147億噸，占全省21.7%；磷礦保有資源儲量9.29430億噸，占全省21.92%，預測資源量約63億噸；鐵礦保有資源儲量3853.73萬噸，占全省1.09%。已開發利用煤、磷、鉛、鋅等36種礦產。全市進一步規范探礦權、采礦權管理行為，加大審查配置資源力度，加快采礦權有償出讓工作步伐，各項工作均取得較好成績。

【資源審批管理】 2012年，曲靖市國土資源局對探礦權、采礦權的申報、登記實行會審制，嚴格執行《礦業權會審制度》。全年共審查各類礦業權報件526件，其中：探礦權報件206件（年檢172件，轉讓10件，延續18件，變更3件，注銷2件，保留1件）；采礦權報件320件（新立3件，延續124件，變更157件，轉讓34件，注銷2件）。審查備案礦產資源開發利用方案180個。自2012年8月1日起，礦業權申請除地質調查備案、劃定礦區范圍預留期延期、礦業權順延三個月、變更勘查單位備案及采礦權抵押備案需直接向省國土廳申請，其余報件全部由縣級收件。針對到2012年8月1日市內大部分縣（市）區網絡沒有聯通或聯網審批設備未到位等原因導致不具備聯網審批條件的縣（市）區國土資源局，要求對上報的紙質和電子文檔材料必須嚴格審查，到市級收件窗口報件，確保礦業權人的申請報件能及時接件辦理。按照省廳要求的工作時限辦理，省廳辦理結束下達領證通知后，及時通知礦業權人到省廳辦理探礦權、采礦權登記手續，使礦業權審批更加公開透明高效。自聯網審批以來共辦理探礦權、采礦權報件151件。按照“規劃控制、計劃投放、有償使用、合同管理”的要求，對相關縣（市）區國土資源局、分局上報的2013年探礦權采礦權出讓計劃，經審查并報市礦管會同意，上報省廳審批15個探礦權，同意縣級審批的88個普通建筑用砂、用石采礦權出讓計劃。

【采礦權市場建設】 2012年，曲靖市凡新辦礦一律實行拍賣、掛牌出讓，涉及市、縣兩級審批發證的采礦權新立、轉讓統一由市土地礦業權交易中心發布公告公開交易。轉發《云南省國土資源廳關于進一步規范探礦權采礦權交易活動的通知》，并認真貫徹落實。全年市交易中心共出讓轉讓礦業權29宗，出讓轉讓金額1271.83萬元，其中：采礦權出讓17宗，金額270.61萬元；采礦權轉讓12宗，金額1001.22萬元。

【采礦權標志牌設立】 2012年，曲靖市國土資源部門及時組織全市采礦權人按要求設置采礦權標志牌。截至2月25日，共設置采礦權標志牌1151塊，其中：富源縣337塊，羅平縣161塊，陸良縣89塊，麒麟區181塊，沾益縣100塊，宣威市377塊，師宗縣86塊，會澤縣102塊，馬龍縣78塊。至年底，全市采礦權均設立了采礦權標志牌。

【礦村共建】 2012年，曲靖市全力推進礦村共建工作。全年市國土資源局審查礦村共建協議220份，要求礦山企業簽訂補充協議16份。截至年底，全市共有501家礦山企業參與礦村共建，啟動實施礦村共建示范點建設300余個，簽訂《礦村共建協議》454份，礦村共建項目達3032個，協議投入資金18.1億元，已實施842個項目，投入資金5.8億元，正在實施590個項目，預計投入資金4.8億元。截至12月，全市累計投入資金36億元，發展56個惠農產業，完成201個污水處理設施建設項目，植樹造林8.3萬畝，治理地質災害隱患點120個，修繕舊房1.5萬余戶，修建通村油路（水泥路）900千米，修建水利工程600余件，配套修建學校110所、醫務室108個、文化中心93個、超市72個，促進了農民增收，解決了20余萬絕對貧困人口的溫飽問題。

【儲量管理】 2012年，曲靖市加強礦產資源儲量評審備案管理工作，進一步規范完善儲量評審備案程序，提高評審備案質量，全年共完成礦產資源儲量核實報告評審備案證明201個。在聘請相關專家組初審的基礎上，辦理建設項目用地壓覆礦產資源審查84個（其中：壓覆礦產資源20個，未壓覆64個）。

【礦業規費征收】 2012年，曲靖市開展礦產資源有償使用費的征收工作，全年共征收入庫礦產資源有償使用費43885.5998萬元。加強礦產資源補償費征收管理工作，組織各縣（市）區做好礦產資源補償費征收統計網絡直報系統數據上報工作，實現礦產資源補償費的應收盡收，全年共征收入庫礦產資源補償費23704817.27元。

【地質找礦】 2012年，曲靖市國土資源局按照國土資源部關于找礦突破戰略行動動員部署電視電話會議、《云南省人民政府關于實施3年地質找礦行動計劃的意見》和2012年5月8日全省找礦突破戰略工作會議要求，組織云南華聯礦產勘探有限責任公司、云南省一四三煤田地質勘探隊、云南省有色地質局三一七隊有關專家和科室人員編制《云南省曲靖市找礦突破戰略行動工作方案》（2010～2020年），由市政府審定后報省國土資源廳審批。

（楊絡鳴）

第四篇：深圳市礦產資源管理暫行規定

【發布單位】81908 【發布文號】

【發布日期】1994-03-03 【生效日期】1994-03-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

深圳市礦產資源管理暫行規定

（深圳市人民政府一九九四年三月三日發布）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強對深圳市礦產資源的統一管理，確保礦產資源的合理開發和利用，根據《 中華人民共和國礦產資源法》和有關法律、法規的規定，結合本市的實際情況，制定本規定。

第二條 第二條 凡在本市行政區域內開發利用各種金屬、非金屬、燃料，包括砂、石、粘土、礦泉水等礦產資源，均須遵守本規定。

第三條 第三條 礦產資源屬于國家所有。在地表或地下的礦產資源，不因土地所有權或使用權的歸屬而改變其國家所有的性質。

礦產資源實行有償開采制度。任何采礦企業或個人必須按有關規定繳納礦產資源稅和資源補償費。

第四條 第四條 深圳市規劃國土局（以下簡稱市規劃國土局）會同環保等有關部門，依據城市總體規劃編制全市礦產資源開采規劃，報深圳市人民政府（以下簡稱市政府）批準后執行。

第五條 第五條 市政府保護采礦企業或個人合法的采礦權和收益權，采礦企業或個人，應珍惜和合理利用礦產資源。嚴禁任何組織或個人用任何手段非法侵占和破壞礦產資源。

第六條 第六條 市規劃國土局是市政府主管本市礦產資源開發管理的職能部門。其主要職責是：

（一）組織實施和檢查監督有關礦產資源管理的法律、法規和規章；

（二）對全市礦產資源進行勘查、登記、并負責發放采礦許可證；

（三）協同市有關部門做好礦產資源開采的安全生產和環保工作；

（四）核定并征收礦產資源開發管理費。

第二章 開采管理

第七條 第七條 禁止在下列地區開采礦產資源：

（一）市政府劃定的港口、機場、國防工程、核能工業設施安全防護區范圍內；

（二）鐵路、重要公路、重要河流、水庫、堤壩周圍一定的距離；

（三）國家、省和市劃定（或規劃）的自然保護區、飲用水源一、二級保護區、重要風景區；

（四）重要的歷史文物和名勝古跡所在地；

（五）工業區、居民點及各種重要的水利、防洪、電力、通訊等工程設施的安全保護區內。

本條第二項規定的“一定距離”，由市規劃國土局會同有關管理部門確定。

第八條 第八條 采礦企業或個人必須嚴格按照批準后的開采方案和范圍進行開采。確需變更的，須經市規劃國土局批準。

第九條 第九條 開采期內，因建設需要需關閉礦場的，市規劃國土局應提前兩個月發出通知，采礦企業或個人應無條件服從。因關閉礦場給采礦者造成經濟損失的，建設單位應予以適當的經濟補償。

第十條 第十條 采礦年期將近屆滿，采礦企業或個人應在期滿前二個月停止生產，并做好礦場植被復植，耕地復墾等善后工作。確需繼續開采的，按本規定第十八條的規定辦理續期手續。

第十一條 第十一條 采礦企業或個人不得擅自改變采礦范圍內用地的用途。采礦墾復開發的土地，屬國家所有。任何單位、個人未經批準不得占用。

第十二條 第十二條 用于普通建筑材料的砂、石、粘土等礦種的開采利用，應首先滿足本市建設需要。確需銷往市外的，須經市規劃國土局同意，并到有關部門辦理銷售手續。

第十三條 第十三條 采礦企業或個人購買為開采礦產資源所需的爆破物品，須持采礦許可證，到市公安局辦理報批手續。

第三章 審批及發證管理

第十四條 第十四條 申請開采礦產資源的企業或個人，應提交下列文件：

（一）采礦申請報告；

（二）可行性報告（內容應包括開采地點、范圍、礦種、儲量、開采方案、效益論證及環保措施、安全生產措施等）；

（三）環境影響評價及環保部門的批準文件；

（四）申請在河道范圍內采砂的，除提交上述文件外，還應提交河道主管部門的批準文件；

（五）市規劃國土局認為需提供的其它文件。

市規劃國土局自接到申請文件之日起六十日內，以書面形式作出批準或不予批準的決定。獲批準的申請，應自接到批準決定之日起七日內到市規劃國土局辦理用地及采礦登記手續，領取《采礦許可證》或《臨時采礦許可證》。

第十五條 第十五條 采礦企業或個人憑采礦許可證按有關規定到市工商局、稅務局、勞動局、公安局等有關部門，辦理營業執照、稅務登記、勞務登記、民用爆破器材使用許可證等手續。

第十六條 第十六條 采礦范圍內的土地需要征用的，由市規劃國土局負責征用，征地的補償費由開采礦產資源的企業或個人支付。若征地補償費由市規劃國土局支付的，采礦企業或個人應與市規劃國土局簽訂臨時使用土地合同。

第十七條 第十七條 為落實保護自然環境和防治污染的措施以及礦場停產后復植、回填、復墾等善后工作，采礦企業或個人在領取采礦許可證時，應向市規劃國土局繳交五萬元以上、十萬元以下的保證金。保證金在辦理采礦許可證注銷手續時退回。但開采期滿或因故停辦不按規定做好善后工作，保證金不予退回，專款用于復植、回填、復墾等善后工作。

第十八條 第十八條 采礦許可證的有效期由市規劃國土局確定。采礦年期屆滿，采礦企業或個人應按規定辦理采礦許可證和營業執照的注銷手續。期滿仍需繼續開采的，須在期滿前二個月向市規劃國土局提出續期申請，經批準后，按本規定第十四條、第十五條規定辦理續期手續。

第十九條 第十九條 礦產資源開發管理實行年審制度。市規劃國土局會同勞動、環保和其他有關部門每年對各采礦場的開采范圍、采礦量、銷售量、安全生產、環境保護等內容進行檢查。年審不合格的，由市規劃國土局限期整改，拒不整改或整改后仍不合格的可吊銷其采礦許可證。

第二十條 第二十條 采礦企業或個人因故停止礦場開采的，應提前二個月書面通知市規劃國土局，按市規劃國土局的要求做好礦區的善后工作，并向有關部門辦理采礦許可證注銷手續。

第二十一條 第二十一條 擴大采礦范圍、改變采挖礦種、變更企業名稱、更換采礦者時，應向市規劃國土局申請，經批準后辦理相應的變更登記和換領采礦許可證手續。

第二十二條 第二十二條 遺失采礦許可證者，應聲明作廢，并申請補發。

第二十三條 第二十三條 采礦許可證不得轉讓、租賃和抵押。

第二十四條 第二十四條 有下列情形之一者，采礦許可證自行失效，由市規劃國土局負責通知有關部門注銷相應的證、照：

（一）領取采礦許可證滿二年，無正當理由不進行開采生產的：

（二）采礦許可證有效期屆滿，或期滿雖申請續期但未獲批準的；

（三）在采礦許可證有效期內，因城市建設需要占用采礦場而停止開采的。

第四章 礦產資源開發管理費

第二十五條 第二十五條 采礦企業或個人在采礦期內，均應繳納礦產資源開發管理費（以下簡稱開發管理費）。開發管理費由市規劃國土局收取。在河道采砂的，采礦企業或個人應按有關規定向市水務管理部門繳交河道采砂管理費，其他任何部門不得重復收取此項費用。

第二十六條 第二十六條 開發管理費標準區別不同礦種類型，按實際生產礦產品（不含深加工）銷售總額的2－3％的比例計收。

具體收費標準見附表

第二十七條 第二十七條 采礦企業或個人應在每季度第一個月月初的十天內繳清前一季度的開發管理費。

第二十八條 第二十八條 開發管理費按《廣東省行政事業性收費財務管理暫行辦法》的規定進行管理。

第五章 罰則

第二十九條 第二十九條 違反本規定，未取得采礦許可證或持失效的采礦許可證擅自采礦的，責令其停止開采、賠償損失、沒收采出的礦產品和違法所得，并可處以2000元以下的罰款。

以上處罰措施可單處或并處。

第三十條 第三十條 超越批準范圍采礦，責令退回其采礦范圍內開采，并賠償損失，沒收越界開采的礦產品和違法所得，并可處以2000元以下的罰款；拒不退回其采礦范圍內開采，造成礦產資源破壞損失的，吊銷采礦許可證。

第三十一條 第三十一條 買賣、出租采礦許可證或將采礦許可證用作抵押的，沒收違法所得，吊銷采礦許可證，并可處以違法所得20－50％的罰款。

第三十二條 第三十二條 違反本規定，采取破壞性的開采方法開采礦產資源，造成礦產資源嚴重破壞的，責令恢復原狀、賠償損失、處以2000元以下的罰款，并可吊銷采礦許可證。

以上處罰措施可單處或并處。

第三十三條 第三十三條 凡不按時繳納開發管理費的采礦企業或個人，除應補交外，每超過一個月按應補交款數額繳交的10％滯納金。

逾期三個月以上仍不繳交的，除按上款規定辦理外，處以欠繳金額二至三倍的罰款。情節嚴重的，吊銷采礦許可證。

第三十四條 第三十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內，向執罰機關的上一級機關依法申請復議或者向人民法院起訴；期滿不申請復議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十五條 第三十五條 當事人違反《 中華人民共和國礦產資源法》及本規定，其行為構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。

第六章 附則

第三十六條 第三十六條 本規定由市規劃國土局負責解釋。

第三十七條 第三十七條 本規定自公布之日起執行。以前市政府的有關規定與本規定有抵觸的，以本規定為準。

礦產資源開發管理費收費標準

┌────┬────────┬──────────────┬─────┐

│ │特種非金屬礦產 │金剛石、水晶、冰洲石等 │3% │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │冶金輔助 │菱鎂礦、耐火粘土 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │原料礦產 │硅石、白云巖、石灰巖等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │化工原料 │磷、硫、鹽、鉀鹽 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │非金屬礦產 │鎂鹽、天然堿等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │水泥原料 │石灰巖、泥灰巖、大理巖等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ 非 │水泥配料 │粘土、黃土、砂、砂巖等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │玻璃原料 │石英砂巖、石英鈔等 │2% │ │ 金 ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │玻璃配料 │白云石、石灰巖、螢石等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ 屬 │陶瓷原料 │高嶺土、瓷土、石膏等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │建筑石料 │花崗石、石灰巖、砂巖等 │ │ │ 礦 ├────────┼──────────────┼─────┤ │ │建筑用砂、碎石 │河砂、海砂、各類巖石的碎石等│ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ 產 │磚瓦粘土 │塑性粘土 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │大理巖 │裝潢用的飾面材料 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │裝潢石材 │花崗巖、閃長巖、輝綠巖等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │漆石原料 │玄武巖、粗面巖、角閃石等 │ │ ├────┼────────┼──────────────┼─────┤

│燃料礦產│ │煤、泥、灰等 │2% │ ├────┼────────┼──────────────┼─────┤

│地下水 │ │礦泉水 │2% │ ├────┼────────┼──────────────┼─────┤

│礦類 │礦種 │礦產 │收費標準 │ ├────┼────────┼──────────────┼─────┤

│ │貴金屬礦產 │金、銀、鉑等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ 金 │稀有金屬礦產 │鉭、鈮、鈹、鋰等 │3% │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ 屬 │稀土金屬礦產 │鈰、釤、釔、銪、釓等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ 礦 │黑色金屬礦產 │鐵、錳、鉻、釩等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ 產 │有色金屬礦產 │銅、鎢、鋁、鎂、鉬等 │2% │ ├────┼────────┴──────────────┴─────┤

│說明 │

1、表中未列出的其他礦產按以上相應礦類、礦種核定管理收費標 │ │ │準

2、收費標準按實際生產礦產品（不含深加工）銷售總額計算 │

│ │ │

└────┴─────────────────────────────┘

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：國土資源局礦產資源管理工作匯報

礦產資源開發利用及保護工作情況匯報

首先,我代表市委、市政府對各位領導檢查指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面,我就我市礦產資源開發利用及保護工作情況向各位領導作以匯報。

一、我市礦產資源分布與開發利用的基本情況

我市位于關中平原東北部，總人口45萬，總面積1800平方公里。我市礦產資源蘊藏豐富,主要有煤、石灰石、鐵礦石、鋁土礦、大理石、白云石，還有少量的銅、銀和稀有金屬礦。其中煤炭資源居于首位，煤田總面積1500平方公里，總儲量190億噸，探明儲量85億噸。煤層氣儲量達5000億立方米。礦產資源尤其是煤炭資源的開發利用，帶動了焦化、煤化工、電力、鋼鐵等能源工業的發展，礦業工業總產值占到全市工業總產值的80%，已成為我市工業的支柱產業，為推動我市成為能源型工業城市發揮了重要作用。

目前，我市有地方煤礦31家，礦務局下屬煤礦5家，鐵礦開采企業6家，煤層氣開發企業和勘探企業各2家，鋁土礦開采企業3家，礦泉水開發企業4家，采石企業56家，磚瓦粘土企業45家。

二、近幾年我市做的主要工作

近年來，我市在各級人大的監督支持下，在渭南市委市政府的正確領導和業務部門的精心指導下，堅持以科學發展觀為指導，嚴格執行黨中央、國務院關于礦產資源管理的重大決策部署，深入宣傳和貫徹落實《礦產資源法》，不斷加大法律法規宣傳和執法監察力度，有效促進了資源科學開發利用與經濟社會的協調發展。

(一)、以宣傳教育為基礎，不斷提升廣大人民群眾對《礦產資源法》的認識程度。

為了使礦產資源國有、有償使用、合理開采、持續發展和保護環境等觀念深入人心，增強廣大干部群眾的礦產資源法律意識、管礦人員依法管礦和辦礦人員依法辦礦意識,近幾年，我市一是充分利用“3.19”《礦產資源法》頒布日、“6.25”土地日和每年6月份“安全生產月”等活動，通過在公共場所設立咨詢點,發放宣傳資料、張貼刷寫宣傳標語、設立大型宣傳標牌、出動宣傳車等形式，大力宣傳《礦產資源法》及相關法律法規。二是借助新聞媒介擴大宣傳覆蓋面。我市在陜西日報上設立了《礦產資源法知識宣傳欄》，并在電視臺設立“國土熱線”欄目，制作了聯合執法專題節目，目前已制作節目25期。三是結合專項行動，及時公開結果，形成強大的輿論氛圍。

(二)、以整頓規范為抓手，全力維護良好的礦產資源開發秩序。為了有效地保護資源和環境，維護社會的安定。近幾年，我市不斷加大聯合執法、整頓整合和執法監察工作力度，礦產資源的開發和利用逐步步入合理、科學、可持續的發展道路。

一是煤炭開采秩序得以整治。2006年初，隨著煤價的攀升，我市煤炭工作引起了上級和媒體的高度關注。為了根除這一頑疾，我市及時強化組織領導, 由8名市級領導負責，改一個常設機構為六個聯合常設機構，加大輿論宣傳力度，在全市所有涉煤區域設立大幅宣傳政策廣告牌，進村入戶發放打非通告和材料，在全市范圍形成了人人參與打擊非法開采行為的格局。同時，我市以司法辦案和干部查處為突破口，改原來的日常巡查打擊為立案查處，改以往的行政執法為刑事追究，對有當事人逐一立案，開展偵察，并全市范圍內下發了8條禁令，設立了電話，嚴格責任追究。目前我市工作實現了零目標，取得了階段性成果。

二是持續加強執法監察和處置力度。我市始終堅持按照《礦產資源法》和上級的工作要求，在鞏固和擴大礦產資源整頓成果的基礎上，繼續保持高壓態勢，建立聯席會議、聯合執法、案件移送等礦產資源執法共同責任機制，采取日常巡查處置和專項整治相結合的方法，加強動態巡查，完善日常監管，做到發現一起、查處一起，有效地遏制了違法違規行為的發生，維護了正常的礦業秩序。近年來我市先后組織開展了礦產資源執法巡查專項行動、非煤礦山聯合行動、煤炭資源整合專項行動共17次，有力維護了正常的礦業管理秩序，為經濟社會持續健康發展提供了良好的安全生產環境。

三是資源整合穩步推進。在近幾年的煤炭資源整合工作中，我市按照上級的要求，堅持“能大則大，能擴則擴”的原則，科學合理的淘汰落后產能，實現產業優化升級，走規模化、高效化、科學化發展的道路。目前，第一輪參與資源整合的8個煤礦，今年8月份將接受上級的驗收;第二輪已關閉了12家6萬噸礦井，剩余的21家煤礦中9處將由大集團公司兼并重組，13處6月底前將形成5個法人主體。同時，我市通過大量的外業測繪和內業整理，已向市政府上報了《中深部煤炭資源設置報告》，抓住當前有利時機，進一步推進礦產資源開發整合工作。

(三)、以基礎業務為支撐，大力規范和加強礦政管理工作。近年來，我市從規劃編制、加大勘查、合理開發、強化監管四方面入手，科學勘查開發礦產資源，有力的促進了礦業秩序的平穩健康發展。

一是加快礦產資源規劃修編。按照省、市要求，我市結合礦產資源勘查開發現狀，充分征求各方意見，正在對《礦產資源總體規劃》進行重新修編，為科學合理開發礦產資源提供依據，使礦產資源勘查開發布局更加趨于合理，確保資源對經濟可持續發展的保障能力。

二是加大地質勘查勘探力度。近幾年，我市積極爭取勘查基金，支持配合地勘單位和民營企業，發揮大型企業的技術優勢和支柱作用，加大境內礦產資源的勘查勘探力度，進一步摸清了全市礦種分布、資源儲量、地質構造情況，有效解決了大型企業接續資源勘查基地問題，延長了產業鏈。

三是嚴格礦權準入審批制度。近幾年，我市不斷加強礦產資源宏觀調控力度，提高新辦、延續礦山企業審批門檻，嚴格控制資源儲量少、生產規模小、生產工藝落后、破壞生態環境、影響人居環境、有礙城市景觀、不具備安全生產條件及管理混亂的企業采礦權的準入和延續，逐步解決了我市礦業“散、亂、小”的問題。四是完善采礦權年檢制度。我市定期對采礦權人報告進行審查，掌握礦山開發利用實際情況，引導督促企業加大技術革新，使采礦企業資源開采分別達到國家規定標準。

(四)、以環境保護為目標，持續加大治理和保護力度。

資源開發和環境保護是對立統一的關系。為了實現礦產資源開發利用與生態環境保護的協調統一，近幾年，我市做了大量的工作。

一是堅持“一手抓整頓、一手抓治理”的原則。從2010年開始，我市對開采區域的煤場、道路和廢礦區等進行全面徹底的平整恢復。先后投入了150多萬元，出動鏟車650多臺次，清理礦渣60多萬方，拉運土石10萬方，使礦區環境基本得到了改善，已平整場地六處，恢復耕地200多畝，植樹2萬多株，礦山環境大為改觀。

二是堅持“誰利用、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則。我市對已設立的礦山企業，目前正在編制《礦山地質環境保護與綜合治理方案》，與礦山企業簽訂礦山地質環境治理合同，足額收取治理保證金。同時加強對采礦過程的監管，督促礦山企業切實做到邊開采邊治理。對已關閉的礦山進行環境影響評估，落實責任主體，制訂環境恢復治理方案和工作推進計劃，盡快恢復地貌。

三是積極爭取恢復治理項目，實施災害治理工程。我市地質災害涉及四個鎮，共13個行政村，40個村民小組，區域人口達一萬多人，形勢十分嚴峻。近年來，我市已投資695萬元對7個鄉鎮的18處災害點實施了工程治理，對治理難度大、投資量較多的災害點設計項目予以上報，爭取國家資金治理。今年國家專項治理資金5000萬元已經到位，將礦區環境進行徹底治理，目前已進入標段設計階段，6月份開始施工，年底即可完成。我市還積極爭取救災安置項目，對壓煤村莊受災群眾實施異地搬遷。近幾年，通過爭取國家救災安置項目和多渠道籌措資金，我市共投資了1.2億元對災民實施異地搬遷。一期工程年底竣工，3500名群眾可遷入新居。目前二期工程正在規劃之中。

三、存在問題及下一步打算

雖然我市在貫徹落實《礦產資源法》方面做了大量的工作，取得一定成效。但由于受多方面因素影響，還存在不少問題，一是礦產資源秩序要加大力度。部分干部群眾對《礦產資源法》認識不深，依法探礦采礦和依法管礦意識不強。二是礦產資源的開發利用水平比較低。我市采礦企業大都是小型個體私營企業，生產技術和管理水平不高，存在浪費和破壞資源現象。并且大部分采礦企業只銷售原礦產品，沒有進行深加工，產品附加值不高。三是礦區生態環境治理任務艱巨。多年以來,西部沿山一帶采石廠造成的植被破壞、水土流失等問題，治理難度很大。四是部門配合協調不夠。相關部門之間、部門與基層政府之間的職責分工有待進一步明晰，相互配合還需進一步加強。

為了進一步加強礦產資源管理工作，我市將繼續加大貫徹實施礦產資源法的力度，按照各級人大的要求，重點做好以下五方面工作。

一是加強宣傳教育，不斷增強干部群眾的礦產資源法律意識。通過廣泛、持久地宣傳《礦產資源法》及相關法律法規，營造“依法辦礦、依法管礦、從嚴治礦”的濃郁氛圍，為深入貫徹《礦產資源法》打下良好基礎。

二是科學開發利用，抓緊編制《韓城市礦產資源總體規劃》。我市將牢固樹立科學發展觀，科學編制《韓城市礦產資源總體規劃》,合理劃分出“禁采區”、“限采區”，提高采礦準入門檻，明確礦產資源保護和開發利用以及生態環境保護等方面的措施。

三是保持高壓態勢，繼續抓好礦產資源開發秩序整治工作。我市將繼續完善打擊非法開采長效機制，加強巡回檢查，落實監管責任，及時依法查處，把問題遏制在萌芽狀態,防范和杜絕違規違法生產行為，保持非法開采零目標的成果。

四是加大治理力度，有效保護礦山生態環境。按照“誰開發誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的原則，我市將夯實責任主體,對新設立的礦山，嚴格執行環境影響評價制度，同時與礦業企業簽訂生態環境治理協議，足額收取地質環境治理保證金;對已經關閉的礦山，及時進行環境影響評估，制訂工作計劃和方案,盡快進行生態治理。

五是完善管理機制，加強礦產資源管理隊伍建設。礦產資源管理工作專業性、政策性強，牽涉的部門多，管理難度大。我市將不斷加大對礦產資源管理工作的領導，切實做好統籌協調工作，使部門之間、部門與鎮辦政府之間明確職責分工，加強溝通互動、形成管理合力。同時加強對礦產資源管理人員的教育培訓，不斷提高他們的政治思想素質和業務能力水平，努力打造一支高效廉潔、業務精良、作風過硬的礦產資源管理隊伍。