第一篇：計劃生育相關(guān)知識解答
人口與計劃生育相關(guān)法律法規(guī)知識解答
一、孩子1986.10.3出生，母親休半年產(chǎn)假，按現(xiàn)行政策獨(dú)生子女費(fèi)如何發(fā)放？
答：《北京市人口與計劃生育條例》第二十一條規(guī)定：“一對夫妻生育（包括依法收養(yǎng)）一個子女后不再生育，其子女在十八周歲以內(nèi)的，由夫妻雙方申請，經(jīng)所在單位核實（沒有單位的和農(nóng)村居民，經(jīng)戶籍所在地居民委員會或者村民委員會核實），由女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，憑證享受以下獎勵和優(yōu)待”具體發(fā)放辦法為：每月發(fā)給10元獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，夫妻雙方單位各發(fā)給50%。獎勵費(fèi)自領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨(dú)生子女滿十五周歲止。
二、我目前有一個兩歲的男孩，想領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》請問應(yīng)如何辦理？
答：夫妻雙方申請→領(lǐng)取《申請書》（一式兩份）并填寫有關(guān)內(nèi)容→雙方所在單位分別蓋章（無工作單位的由戶籍所在地村居蓋章）→送女方戶籍所在地村居蓋章→報送到街鄉(xiāng)計生辦審批、蓋章、發(fā)證→《申請書》交雙方單位各保存一份。
三、我是北京人，我愛人是外地人，2000年我們領(lǐng)取結(jié)婚證成為合法夫妻，但于98年底已先生育了一男孩，我的孩子能辦理隨父入戶嗎？
答：不能。因為《北京市人口與計劃生育條例》第四十一條規(guī)定：“育齡夫妻一方或者雙方為外省市戶口，違反規(guī)定生育的，夫妻本人極其子女的戶口不予批準(zhǔn)進(jìn)京”。
四、本人(29歲)戶口在朝陽，我妻子（30歲）在北京（海淀）讀博士，我們2000年12月結(jié)婚，我們小孩2003年12月出生，因為學(xué)校不給生育指標(biāo)，我愛人在原戶籍所在地（河南）申請了一胎生育證。我們這種情況符合隨父入戶政策嗎？如何才能將一胎生育證換成北京生育服務(wù)證，希望能得到你們答復(fù)。
答：請拿著女方戶口所在地出具的一胎生育服務(wù)證（如生育服務(wù)證內(nèi)填寫的婚姻、生育情況不清楚，還需女方戶口所在地街（鄉(xiāng)）計劃生育行政部門出具的女方婚姻、生育情況證明），和雙方的結(jié)婚證、戶口本、身份證、孩子的出生證及男方單位出具的婚姻、生育情況證明（如無工作單位請到男方戶口所在地村居委會開證明），之后到男方戶口所在地街（鄉(xiāng)）計劃生育行政部門換取北京市“一胎生育服務(wù)證”。
五、那些情況可以生育第二個子女？
答：《北京市人口與計劃生育條例》第十七條規(guī)定：有下列情形之一的，由夫妻雙方申請，經(jīng)區(qū)、縣級以上計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個子女：
（一）只有一個子女，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的；
（二）夫妻雙方均為獨(dú)生子女，并且只有一個子女的；
（三）婚后五年以上不育，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為不孕癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的；
（四）再婚夫妻雙方只有一個子女的；
（五）從邊疆調(diào)入本市工作的少數(shù)民族職工，調(diào)入前經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上計劃生育行政部門批準(zhǔn)允許生育第二個子女的；
（六）兄弟二人或者二人以上均系農(nóng)村居民，只有一對夫妻有生育能力，又只生育一個子女，其他兄弟不收養(yǎng)他人子女的；
（七）男性農(nóng)村居民到有女無兒家結(jié)婚落戶并書面表示自愿贍養(yǎng)老人的（女方家姐妹數(shù)人只照顧一人）；
（八）遠(yuǎn)郊區(qū)、縣農(nóng)村居民，夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人，或者一方殘疾基本喪失勞動能力的；
（九）在深山區(qū)長期居住并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的農(nóng)村居民，只有一個女孩，生活有實際困難的。
有其他特殊情形要求再生育一個子女的，需經(jīng)市計劃生育行政部門批準(zhǔn)。
六、我老公是華僑，我們想在北京生孩子，請問怎么辦? 答：如果你們夫妻中有一人的戶口在北京市，可以到戶口所在地街鄉(xiāng)計劃生育行政部門咨詢具體辦理辦法。如你們夫妻的戶口全不在北京，請您回女方戶口所在地街鄉(xiāng)計劃生育行政部門辦理生育服務(wù)證。
七、我的戶口在北京，但是我在外地工作，去年年底懷孕了，因為是第一胎，這里沒有要求辦理什么證件，可我要回北京生孩子，而且孩子的戶口將來也要落在北京，不知道這種情況怎么辦？
答：如果你們夫妻雙方均為第一次生育，請您到女方戶口所在地街鄉(xiāng)計劃生育行政部門辦理《一胎生育服務(wù)證》。
八、請問晚婚女方是多少歲？男方是多少歲？
答：《北京市人口與計劃生育條例》第十六條規(guī)定:“女年滿二十三周歲、男年滿二十五周歲初婚的為晚婚”。
九、請問國家規(guī)定的婚假是十天還是十五天？
答：職工本人結(jié)婚的，可以請婚假，假期為7天。同時《北京市人口與計劃生育條例》第二十條第一款規(guī)定：“機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職工晚婚的，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加獎勵假7天。”
十、我今年23周歲是初婚，我愛人28周歲為再婚，請問我能享受晚婚獎勵假嗎？
答：《北京市人口與計劃生育條例》第十六條規(guī)定：“女年滿二十三周歲，男年滿二十五周歲初婚的為晚婚”。雖然您是初婚，但因為您愛人是再婚，所以您不能享受晚婚獎勵假。
十一、聽說有一個子女的夫妻，可以憑《獨(dú)生子女父母光榮證》到所在單位領(lǐng)取1000元獎勵，具體文件規(guī)定是什么？在哪里可以領(lǐng)取？
答：《北京市人口與計劃生育條例》第二十一條第一款第（四）項規(guī)定：“獨(dú)生子女父母，女方年滿55周歲，男方年滿60周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎勵”。并憑《獨(dú)生子女父母光榮證》、《結(jié)婚證》（或離婚證）和雙方單位證明（無工作單位的由戶籍所在地村居核實后出具證明）領(lǐng)取，具體規(guī)定為：
1、有工作單位的人員，由所在單位發(fā)給。
2、在人才交流中心、職業(yè)介紹所存檔的人員，單位委托存檔者，由委托存檔單位發(fā)給；個人委托存檔者，由街道辦事處發(fā)給。
3、檔案關(guān)系在街道辦事處的無業(yè)人員，由街道辦事處發(fā)給。
4、農(nóng)村居民，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)給。
十二、我是北京城區(qū)居民，愛人是外地人，小孩戶口目前在外地。我們是先有的小孩，后領(lǐng)的結(jié)婚證，目前這種情況能否將孩子戶口隨我遷到北京？
答：不能。《北京市人口與計劃生育條例》第四十一條規(guī)定：“育齡夫妻一方或雙方為外省市戶口，違反規(guī)定生育的，夫妻本人極其子女的戶口不予批準(zhǔn)進(jìn)京”。雖然您后來補(bǔ)領(lǐng)了結(jié)婚證，但因為您的生育行為屬于非婚生育，目前所以不能辦理戶口遷移。
十三、獨(dú)生子女醫(yī)藥費(fèi)報到幾歲? 答：《北京市人口與計劃生育條例》第二十一條第一款第（三）項規(guī)定：“獨(dú)生子女在十八周歲之前的醫(yī)藥費(fèi)，由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報銷”。請您向單位詢問。
十四、北京市女職工產(chǎn)假是怎樣規(guī)定的？有什么獎勵？
答：《國務(wù)院女職工勞動保護(hù)規(guī)定》第八條規(guī)定：“女職工產(chǎn)假為90天，其中產(chǎn)前休假15天。難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天。多胞胎生育的，每多生育一個嬰兒，增加產(chǎn)假15天”。同時《北京市人口與計劃生育條例》第二十條規(guī)定：“晚育的女職工，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加獎勵假30天”。
十五、本人唯一的小孩在2001年6月出生。2003年初，小孩父母辦理了結(jié)婚登記手續(xù)，領(lǐng)取了生育服務(wù)證。目前需要給小孩報戶口。請問，1、報戶口之前需要辦理哪些手續(xù)？去何處辦理？
2、如果違法，應(yīng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任？
答：
1、《北京市生育服務(wù)證管理辦法》第九條第二款規(guī)定：違反《條例》規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)持縣級以上計劃生育行政部門出具的繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的證明和醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的《出生醫(yī)學(xué)證明》到戶籍部門辦理新生兒入戶手續(xù)。
2、《北京市社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第五條第一款第（三）項規(guī)定：“對非婚生育第一個子女的當(dāng)事人，按照市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的1倍征收”。
十六、北京市四部委聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于一次性獎勵的資金渠道問題，由北京市勞動和社會保障局另行規(guī)定。可此文至今沒有，造成企業(yè)無法落實。
答：請到北京市財政局網(wǎng)站查閱于2004年4月13日印發(fā)的“關(guān)于落實《北京市人口與計劃生育條例》規(guī)定的有關(guān)獎勵等問題的補(bǔ)充通知”（京財文[2004]500號），文件中有具體規(guī)定。
十七、我戶口在北京，老婆戶口在外地，如何辦理隨父入戶手續(xù)？
答：父親為本市戶口，母親為外省市戶口，所生子女要求隨父入戶的： 1、2003年8月7日以前出生的新生嬰兒，如一直未給孩子上戶口，必須先在母親戶籍地落戶，然后才能辦理戶口遷移手續(xù)。2、2003年8月7日（含8月7日）以后出生的第一個子女要求隨父入戶的；申請人應(yīng)提交以下材料：
⑴母親戶籍地所在地辦理的要求生育第一個子女情況證明（對來自不辦理一孩生育證明的外省人員，需出具街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上計劃生育行政部門出具的婚姻、生育情況證明）：
⑵結(jié)婚證、身份證、戶口簿；
⑶出生證明或子女戶口證明。⑷男方單位或居委會出具的婚姻生育情況證明。
⑸父親戶口所在地街鄉(xiāng)計生辦，審查其當(dāng)事人的申請行為是否符合《北京市人口與計劃生育條例》規(guī)定，并查驗相關(guān)證明。
⑹如孩子是2003年8月7日以后生育或未生育者為其填寫“第一個子女隨父入戶換證申請書”一份，辦理《北京市生育服務(wù)證》。
⑺如孩子在2003年8月7起以前已出生，并已在母親戶籍地落戶的，為其填寫“隨父入戶通知單”一式兩份，男方街鄉(xiāng)計生辦在簽署意見、蓋章后，交給當(dāng)事人一份到派出所入戶。
十八、關(guān)于獨(dú)生子女獎勵費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多少？具體到一方是多少？
答：《北京市人口與計劃生育條例》第二十一條規(guī)定：“一對夫妻生育（包括依法收養(yǎng)）一個子女后不再生育，其子女在十八周歲以內(nèi)的，由夫妻雙方申請，經(jīng)所在單位核實（沒有單位的和農(nóng)村居民，經(jīng)戶籍所在地居民委員會或者村民委員會核實），由女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，憑證享受以下獎勵和優(yōu)待：
1、每月發(fā)給10元獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，獎勵費(fèi)自領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨(dú)生子女滿十八周歲止；
2、女職工除享受本條例第二十條規(guī)定的休假外，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可以再增加產(chǎn)假三個月，但減免三年獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)；
3、獎勵費(fèi)由雙方單位各負(fù)擔(dān)50%。
十九、我26歲，我老婆21歲，是否可以要小孩，有什么法律規(guī)定？
答：《北京市生育服務(wù)證管理辦法》第六條規(guī)定：對未達(dá)晚育年齡的，應(yīng)動員其推遲生育時間。
二十、我今年34歲，初婚，我丈夫三年前離婚時有一個3歲孩子，判給他前妻，我們是否可以申請生育第二個子女？
答：《北京人口與計劃生育條例》第十八條規(guī)定：“允許生育第二個子女的，生育間隔不少于四年，或者女方年齡不低于28周歲”。您丈夫與前妻生育的孩子雖然只有三歲，但您已超過28周歲，符合申請生育第二個孩子條件。
二
十一、公司有員工超生了，對公司有何影響？
答：《北京市人口與計劃生育條例》第四十二條：“對沒有完成計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任的機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織，當(dāng)年不得評為先進(jìn)（文明）單位，并按照目標(biāo)責(zé)任制的規(guī)定處理”。
二
十二、我戶口在外地，我丈夫是北京戶口，為什么我的戶口不能隨他遷入？什么時候才可遷入？
答：請咨詢公安部門。
二
十三、我是一個未婚媽媽，孩子2歲半，兩年前我到我戶口所在地“北京市潘家園街道計生辦”辦理孩子戶口登記的相關(guān)事項，當(dāng)時“潘家園街道計生辦”讓我繳罰款，我沒交，所以小孩到現(xiàn)在還沒有戶口，請問北京市對這種情況有無明確的罰款規(guī)定？應(yīng)是多少錢？我應(yīng)如何辦？
答：根據(jù)《北京市社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第五條第一款第（三）項的規(guī)定：對非婚生育第一個子女的當(dāng)事人，按照市統(tǒng)計部門公布的前一年全市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入的1倍征收。2003年市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為13882.6元。請你積極配合計生部門，盡快為孩子辦理入戶事宜。
二十四、我的獨(dú)生子女證丟了,申領(lǐng)時間是1980年.我現(xiàn)在還記得該證的序號,并且所蓋的章是北京市朝陽區(qū)計劃生育委員會辦公室.請問我現(xiàn)在可以申請補(bǔ)辦嗎?都需要什么手續(xù)? 答：京人口發(fā)[2004]11號《關(guān)于印發(fā)《〈北京市人口與計劃生育條例〉獎勵和經(jīng)濟(jì)幫助執(zhí)行中有關(guān)問題的說明的通知》中規(guī)定：《光榮證》應(yīng)當(dāng)“妥為保管，不得遺失”。如果當(dāng)事人保管不慎或其他原因造成《光榮證》丟失，子女超過18周歲的，可憑領(lǐng)取《光榮證》申請表或領(lǐng)取過獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)等有效證明，享受1000元獎勵費(fèi)或5000元經(jīng)濟(jì)幫助，不予補(bǔ)辦《光榮證》。
二
十五、請問北京市對雙胞胎有什么優(yōu)惠的政策，包括出生前和出生后讀書。
答：《北京市人口與計劃生育條例》第二十一條第二款規(guī)定：“第一胎生育雙胞胎或者多胞胎的夫妻，不領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具的證明，只享受一份獨(dú)生子女獎勵待遇”。
二
十六、我是北京市農(nóng)業(yè)戶口，丈夫是河南人，居民戶口。現(xiàn)有兩個孩子，其中一個是超生的，被罰款后上了北京市戶口，一家四口一直居住在北京。想咨詢一下，我丈夫可不可以辦理入京農(nóng)業(yè)戶口？
答：不可以，因為根據(jù)《北京市人口與計劃生育條例》第四十一條規(guī)定：“育齡夫妻一方或者雙方為外省市戶口，違反規(guī)定生育的，夫妻本人及其子女的戶口不予批準(zhǔn)進(jìn)京”。二
十七、我父親今年74歲，沒有領(lǐng)取過獨(dú)生子女證，但事實上我是獨(dú)生子女，請問怎樣領(lǐng)取一次性獎勵？
答：《人口與計劃生育法》第二十七規(guī)定：“自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》”。《獨(dú)生子女父母光榮證》是證明獨(dú)生子女父母身份的，并按規(guī)定享受有關(guān)獨(dú)生子女待遇的憑證，您的父親沒有領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》不具備這個條件，所以不能領(lǐng)取一次性獎勵費(fèi)。
二
十八、我小孩一歲了，他爸爸是外國人，爸爸因為工作需要必須在國外工作，在寶寶兩個月時才跟我辦了結(jié)婚證，我怎么樣幫我寶寶入戶呢。我朋友說我會被罰很多錢，是真的嗎？
答：你的戶口若是北??應(yīng)繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。根據(jù)《北京市社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第五條第一款第（三）項的規(guī)定：對非婚生育第一個子女的當(dāng)事人，按照市統(tǒng)計部門公布的前一年全市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入的1倍征收。2003年市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為13882.6元。
二
十九、我單位規(guī)定已婚女工初次懷孕流產(chǎn)的給流產(chǎn)假，非初次懷孕流產(chǎn)按病假處理。我已育有一子，今年9月份做了藥流術(shù)（第一次），單位按病假處理并扣了我的工資。我想問一下，公司這樣規(guī)定合法嗎？若不合法，我要到哪里仲裁? 答：勞動部《關(guān)于女職工生育待遇若干問題的通知》有具體規(guī)定。請查閱勞動部網(wǎng)站
三
十、請問我單位從今年(2003年)起不給獨(dú)生子女報銷醫(yī)療費(fèi)怎麼辦? 答：關(guān)于子女醫(yī)療費(fèi)報銷問題，建議查閱北京市財政局網(wǎng)站，上面有具體規(guī)定。
三
十一、我本人是北京市戶口，而妻子和兩個孩子均為外地戶口，現(xiàn)就孩子進(jìn)京咨詢，因為兩個孩子在原籍都符合本省《計劃生育條例》由國家計劃生育管理部門準(zhǔn)許發(fā)放的《生育證》后出生的，兩個孩子均全部按計劃生育政策統(tǒng)計上報后批準(zhǔn)出生，請問，不知第二個孩子可否辦理隨父投靠進(jìn)京手續(xù)？
答：您的第二個孩子雖符合原籍的生育規(guī)定，但同時也要符合《北京市人口與計劃生育條例》的規(guī)定，才可辦理隨父遷移的進(jìn)京手續(xù)。
三
十二、我們單位在職工福利中沒有獨(dú)生子女費(fèi)。所以我不能領(lǐng)到此項獎勵。孩子的托管費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)也不給報銷，這明顯違反了《北京市人口與計劃生育條例》，我該怎么辦，請幫忙解決。
答：請您將單位不發(fā)放獨(dú)生子女費(fèi)的問題反映到您的上一級單位或轄區(qū)街、鄉(xiāng)計生辦。他們將監(jiān)督你單位落實《北京市人口與計劃生育條例》有關(guān)獎勵的執(zhí)行情況。
三
十三、女方家有兩個女兒沒有兒子，小女兒已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非，大女婿（農(nóng)民）同意落戶到女方家，并同意贍養(yǎng)老人，請問這種情況大女兒可否要第二個孩子？
答：《北京市人口與計劃生育條例》第十七條第二款第（七）項規(guī)定“男性農(nóng)村居民到有女無兒家結(jié)婚落戶并書面表示自愿贍養(yǎng)老人的（女方家姐妹數(shù)人只照顧一人）是指：
1、夫妻都是農(nóng)民；
2、男到女家落戶；
3、負(fù)責(zé)贍養(yǎng)老人；
4、其他姐妹均為農(nóng)民且沒有超計劃生育行為。由于小女兒已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非，所以不符合生育第二個子女的條件。不可以生第二個孩子。
三
十四、我公司自今年7月規(guī)定：獨(dú)子費(fèi)包含在工資里，不再單獨(dú)發(fā)放。但我的工資總數(shù)沒有任何變化。（實際上是取消了獨(dú)子費(fèi)）請問這樣做合法嗎？
答：從您反映的情況看（工資總數(shù)沒變），公司這樣做不妥。因為：
1、公司應(yīng)將規(guī)定，公布于眾讓大家都知道規(guī)定內(nèi)容；
2、工資條應(yīng)當(dāng)明確的反映出來，獨(dú)生子女費(fèi)是多少錢。
三
十五、我的戶籍在北京朝陽區(qū)，生有一個兒子，被公司調(diào)往廣東大亞灣分公司工作，目前想在大亞灣購房，房產(chǎn)交易所要求我出具戶籍所在地的婚育證明，我該如何辦理？
答：請您帶２張一寸相片和５元錢、戶口本、結(jié)婚證及雙方單位開具的婚姻狀況、生育情況以及目前所采取的避孕措施情況證明，到戶口所在地街、鄉(xiāng)計生辦辦理《流動人口婚育證明》（國家計生委統(tǒng)一監(jiān)制的綠色小本）。
三
十六、請問，如果男方是北京市戶口，女方是外省戶口；女方生產(chǎn)時，丈夫是否可以按新的計生條例，休30天“產(chǎn)假”照顧妻子？
答：《北京市人口與計劃生育條例》第二十條規(guī)定“晚育的女職工，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加獎勵假30天。獎勵假也可以由男方享受”。如男女雙方均因公不能享受獎勵假的，可由女職工單位核定工資標(biāo)準(zhǔn)，給予女職工一個月工資的獎勵，獎勵費(fèi)由職工雙方所在單位各負(fù)擔(dān)50%。如女職工單位核準(zhǔn)的工資標(biāo)準(zhǔn)高，男方單位承擔(dān)有困難時，可安排男方休半個月獎勵假。三
十七、由于大人的戶口變動，請問“生育服務(wù)證”能否更改街道辦事處？如何辦理？
答：《北京市生育服務(wù)證管理辦法》第八條規(guī)定：“在婚姻狀況無變化的情況下，《生育服務(wù)證》在本市范圍內(nèi)長期有效。育齡婦女在領(lǐng)取了《生育服務(wù)證》但尚未生育期間在本市范圍內(nèi)遷移戶口的，須持《生育服務(wù)證》到新入戶所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理變更手續(xù)”。
三
十八、我們已有一十七歲男孩,聽說博士生有生育優(yōu)惠政策,可以申請二胎，是嗎? 答：《北京市人口與計劃生育條例》第十七條規(guī)定，有下列情形之一的，由夫妻雙方申請，經(jīng)區(qū)、縣級以上計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個子女：
（一）只有一個子女，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的；
（二）夫妻雙方均為獨(dú)生子女，并且只有一個子女的；
（三）婚后五年以上不育，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為不孕癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的；
（四）再婚夫妻雙方只有一個子女的；
（五）從邊疆調(diào)入本市工作的少數(shù)民族職工，調(diào)入前經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上計劃生育行政部門批準(zhǔn)允許生育第二個子女的；
（六）兄弟二人或者二人以上均系農(nóng)村居民，只有一對夫妻有生育能力，又只生育一個子女，其他兄弟不收養(yǎng)他人子女的；
（七）男性農(nóng)村居民到有女無兒家結(jié)婚落戶并書面表示自愿贍養(yǎng)老人的（女方家姐妹數(shù)人只照顧一人）；
（八）遠(yuǎn)郊區(qū)、縣農(nóng)村居民，夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人，或者一方殘疾基本喪失勞動能力的；
（九）在深山區(qū)長期居住并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的農(nóng)村居民，只有一個女孩，生活有實際困難的。
《條例》中沒有博士可以生育二孩的規(guī)定，所以您不符合申請辦理生育第二個子女的條件。
三
十九、請問，因生育的住院醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)由誰來承擔(dān)，是本人、單位或是醫(yī)療保險？
答：《中華人民共和國人口與計劃生育法》第二十四條規(guī)定：“國家建立、健全基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度，促進(jìn)計劃生育”。關(guān)于生育費(fèi)用報銷問題由勞動和社會保障部門主管，請向主管部門咨詢。
四
十、關(guān)于“獨(dú)生子女父母，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎勵”，如光榮證丟失，辦證單位又查不到證明怎么辦理？我單位執(zhí)行政策需了解細(xì)節(jié)。
答：領(lǐng)取獨(dú)生子女父母一次性獎勵費(fèi)，應(yīng)憑《獨(dú)生子女父母光榮證》。如果《光榮證》丟失，可以查看本人檔案中是否有獨(dú)生子女申請表或財務(wù)部門發(fā)放獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)的原始記錄。
四
十一、我想了解一下北京市關(guān)于獨(dú)生子女獎勵的新法規(guī)內(nèi)容？
答：《條例》第二十一條規(guī)定：一對夫妻生育（包括依法收養(yǎng)）一個子女后不再生育，其子女在十八周歲以內(nèi)的，由夫妻雙方申請，經(jīng)所在單位核實（沒有單位的和農(nóng)村居民，經(jīng)戶籍所在地居民委員會或者村民委員會核實），由女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，憑證享受以下獎勵和優(yōu)待：
（一）每月發(fā)給10元獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，獎勵費(fèi)自領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨(dú)生子女滿十八周歲止；
（二）女職工除享受本條例第二十條規(guī)定的休假外，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可以再增加產(chǎn)假三個月，但減免三年獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)；
（三）獨(dú)生子女的托幼管理費(fèi)和十八周歲之前的醫(yī)藥費(fèi)，由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報銷；
（四）獨(dú)生子女父母，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎勵;
（五）農(nóng)村在推行養(yǎng)老保險制度時，應(yīng)當(dāng)為獨(dú)生子女父母優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險。農(nóng)村安排宅基地，對獨(dú)生子女父母應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先和照顧；
（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)扶持獨(dú)生子女家庭發(fā)展生產(chǎn)。
四
十二、請問男女都為少數(shù)民族，且一方為非農(nóng)戶口，一方為農(nóng)村戶口，申請二胎有哪些手續(xù)？
答：生育是一項政策性很強(qiáng)的工作。如女方是北京市戶籍，可以按照《北京市人口與計劃生育條例》執(zhí)行。《北京市人口與計劃生育條例》第十七條對生育第二個子女條件作了明確規(guī)定，符合以下九項條件之一的由夫妻雙方申請，經(jīng)區(qū)、縣級以上計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個子女：
（一）只有一個子女，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的；
（二）夫妻雙方均為獨(dú)生子女，并且只有一個子女的；
（三）婚后五年以上不育，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為不孕癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的；
（四）再婚夫妻雙方只有一個子女的；
（五）從邊疆調(diào)入本市工作的少數(shù)民族職工，調(diào)入前經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上計劃生育行政部門批準(zhǔn)允許生育第二個子女的；
（六）兄弟二人或者二人以上均系農(nóng)村居民，只有一對夫妻有生育能力，又只生育一個子女，其他兄弟不收養(yǎng)他人子女的；
（七）男性農(nóng)村居民到有女無兒家結(jié)婚落戶并書面表示自愿贍養(yǎng)老人的（女方家姐妹數(shù)人只照顧一人）；
（八）遠(yuǎn)郊區(qū)、縣農(nóng)村居民，夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人，或者一方殘疾基本喪失勞動能力的；
（九）在深山區(qū)長期居住并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的農(nóng)村居民，只有一個女孩，生活有實際困難
四
十三、我是本區(qū)的一位普通城鎮(zhèn)居民，請問朝陽區(qū)指定的鑒定孩子病殘的醫(yī)院有那幾家？那幾種病殘可以申請第二胎？
答：
1、朝陽區(qū)病殘兒童鑒定指定醫(yī)院是朝陽紅十字醫(yī)院（即朝陽醫(yī)院）。
2、具體申請標(biāo)準(zhǔn)，請查詢首都之窗→市計生委網(wǎng)站→京計生委發(fā)[2002]47號《關(guān)于下發(fā)〈北京市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法〉的通知》。
四
十四、本人今年42周歲，一直未婚，于2003年10月從福利院抱養(yǎng)一個男孩，我能否辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》？
答：京人口發(fā)[2003]112號關(guān)于落實《〈北京市人口與計劃生育條例〉規(guī)定的有關(guān)獎勵等問題的通知》中規(guī)定：按照《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定，無配偶的收養(yǎng)子女的，不能辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》。
四
十五、我和我先生為再婚家庭，他與前妻生育過一個孩子，雖然我們可以再生育一個孩子，但我們不想再生了，請問這樣有沒有什么獎勵政策？
答：《北京市人口與計劃生育條例》第二十二條規(guī)定“已婚育齡夫妻按照規(guī)定可以生育第二個子女，但書面表示不再生育的，由各自所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予表彰，并給予每人不少于500元的一次性獎勵”。具體規(guī)定為：領(lǐng)取人員女方年齡在49周歲以內(nèi)、憑第二個子女〈生育服務(wù)證〉、〈結(jié)婚證〉和不再生育第二個子女的書面申請書領(lǐng)取； 四
十六、我今年五十四周歲，只生育了一個男孩并領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》，一年前，由于車禍，使兒子成為植物人，完全喪失了勞動能力，聽說計劃生育可以提供經(jīng)濟(jì)幫助，具體應(yīng)如何辦理？
答：《條例》第二十三條規(guī)定“獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘致使基本喪失勞動能力或者死亡，其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，所在區(qū)縣政府給予每人不少于5000元的一次性經(jīng)濟(jì)幫助”。具體規(guī)定為：
1、獨(dú)生子女父母憑《光榮證》、子女傷殘或死亡的有效證明和雙方單位證明（無單位的由戶籍所在地村居出證明）；
2、“獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘致使基本喪失勞動能力的”標(biāo)準(zhǔn)，參照“北京市遠(yuǎn)郊區(qū)、縣農(nóng)民夫婦一方傷殘申請生育第二個子女審批標(biāo)準(zhǔn)”的第二項執(zhí)行。
3、到市計生委、市衛(wèi)生局規(guī)定市區(qū)醫(yī)院進(jìn)行檢查鑒定。
但你現(xiàn)在還不能領(lǐng)取，因為，領(lǐng)取5000元經(jīng)濟(jì)幫助需在獨(dú)生子女的母親年滿五十五周歲時，獨(dú)生子女的父親年滿六十周歲時領(lǐng)取。此項經(jīng)濟(jì)幫助，由領(lǐng)取人員戶籍所在地的區(qū)、縣政府發(fā)放。
四
十七、我于2004年4月生了一個孩子，由于我是晚婚晚育，應(yīng)享受一個月的獎勵假，但由于我工作的特殊性，只能休三個月法定產(chǎn)假，不能休獎勵假，請問可否由我丈夫代我休假？或者有什么其他的獎勵辦法？
答：《條例》第二十條規(guī)定：“機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位組織的職工晚育的，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加獎勵假30天，經(jīng)雙方單位同意獎勵假也可以由男方享受。休假期間不得降低基本工資或者解除勞動合同；不休獎勵假的，按照女方一個月基本工資的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。”獎勵費(fèi)由夫妻雙方單位各擔(dān)負(fù)50%。如男女雙方因公不能享受，可由女方單位核定工資標(biāo)準(zhǔn)，男女雙方單位各發(fā)給半個月工資。如男女一方享受半個月獎勵假，另一方因公不能享受，其單位按女職工單位核定的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給半個月工資。如女方工資標(biāo)準(zhǔn)過高，男方單位承擔(dān)50%有困難，可安排男方休半個月獎勵假。
四
十八、我和我的妻子為再婚家庭，我之前生育了一個孩子，并領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》，妻子為初婚，我們經(jīng)過考慮決定不再生育，請問我能繼續(xù)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)嗎？
答：可以，但須在子女18周歲以內(nèi)重新辦理《光榮證》。
四
十九、我現(xiàn)年五十六歲，多年前曾經(jīng)離過婚，與前夫生育過一個男孩，但未領(lǐng)取《光榮證》，離婚后孩子判給前夫撫養(yǎng)，孩子現(xiàn)在二十二歲了。我和現(xiàn)在的丈夫未生育過孩子，他為初婚，請問我為什么不能享受1000元獎勵，補(bǔ)辦《光榮證》可以嗎？
答：因為你們再婚后沒有書面表示不再生育，而且辦理《光榮證》需在孩子年滿十八周歲之前，現(xiàn)在孩子已經(jīng)超過十八周歲了，不能補(bǔ)辦《光榮證》，也不能享受獎勵待遇。
五
十、我和我丈夫再婚前，各有一個孩子并領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》，再婚后我們是否能享受1000元獎勵和5000元經(jīng)濟(jì)幫助的優(yōu)惠政策？
答、京人口發(fā)[2003]112號關(guān)于落實《〈北京市人口與計劃生育條例〉規(guī)定的有關(guān)獎勵等問題的通知》中規(guī)定：再婚夫妻，雙方各有一個子女并領(lǐng)取〈光榮證〉的，再婚后不享受本辦法規(guī)定的獎勵費(fèi)和經(jīng)濟(jì)幫助，收回《光榮證》，已領(lǐng)取的獎勵費(fèi)不退回。如此對夫妻又離異，也不再辦理《光榮證》，不再享受獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)。
五
十一、我們?yōu)楠?dú)生子女父母，2002年我和我妻子就分別滿六十周歲和五十五周歲，由于我們已經(jīng)退休，請問我們還能享受1000元獎勵嗎？
答：可以，獨(dú)生子女父母在2003年9月1日前，女方已滿55周歲，男方已滿60周歲的如符合《條例》第二十一條第四項（即1000元）獎勵和第二十三條《條例》（即5000元）經(jīng)濟(jì)幫助的應(yīng)予補(bǔ)發(fā)。如單位應(yīng)發(fā)人數(shù)較多，集中補(bǔ)發(fā)有困難，可分期分批補(bǔ)發(fā)。
五
十二、我與我妻子于2003年生育一對雙胞胎，我們?yōu)槭裁床荒茴I(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，如不能領(lǐng)取，我們以后是否能享受獎勵和經(jīng)濟(jì)幫助？
答：《條例》第二十一條第二款規(guī)定：第一胎生育雙胞或多胞的夫妻，不領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出局的證明（無單位的憑村居證明）領(lǐng)取一份（10元）獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)。夫妻離異停發(fā)獎勵費(fèi)。如再婚雙方各按已有的子女計算。雙胞胎或多胞??村居證明），按規(guī)定享受經(jīng)濟(jì)幫助。
五
十三、請問，對于再婚夫妻貢獻(xiàn)生育第二個子女指標(biāo)的，有什么具體的規(guī)定？
答：夫妻申請再生育一個子女的同時辦理獻(xiàn)出第二個子女規(guī)劃，已領(lǐng)取的獎勵費(fèi)不退回；取得再生育一個的生育服務(wù)證一年內(nèi)辦理貢獻(xiàn)的，已退回的獎勵費(fèi)應(yīng)退還申請人；超過一年的，不再退還獎勵費(fèi)。五
十四、我和我老伴于2003年10月領(lǐng)取了1000元獎勵費(fèi)，今年我們的兒子在一次意外中喪生了，我們?yōu)槭裁床荒茴I(lǐng)取5000元的經(jīng)濟(jì)幫助？
答：京人口發(fā)[2004]11號關(guān)于印發(fā)《〈北京市人口與計劃生育條例〉獎勵和經(jīng)濟(jì)幫助執(zhí)行中有關(guān)問題的說明》的通知中規(guī)定：2003年9月1日以后，獨(dú)生子女父母在女55周歲，男60周歲領(lǐng)取1000元獎勵費(fèi)后，其子女意外傷殘致使基本喪失勞動能力或者死亡的，不再享受5000元的經(jīng)濟(jì)幫助。
五
十五、我和我丈夫現(xiàn)在國外自費(fèi)留學(xué)，我們有一個孩子并領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》，可這段時間街道停發(fā)了我們的獨(dú)生子女獎勵費(fèi)，他們這樣做對嗎？
答：京計生委字[2003]112號《關(guān)于落實〈北京市人口與計劃生育條例〉規(guī)定的有關(guān)獎勵等問題的通知》中規(guī)定：自費(fèi)出國人員，出國期間，獎勵費(fèi)停發(fā)。
五
十六、我與我愛人2001年離婚，離婚期間我們都未再婚，經(jīng)過考慮，我們于今年復(fù)婚，請問我們要重新辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》嗎？
答：京計生委字[2003]112號《關(guān)于落實〈北京市人口與計劃生育條例〉規(guī)定的有關(guān)獎勵等問題的通知》中規(guī)定：夫妻離異，均未與他人再婚過，這對夫妻又復(fù)婚的，可以繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎勵待遇，《光榮證》有效。
五
十七、請問獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)和經(jīng)濟(jì)幫助用征收個人所得稅嗎？
答：對于《條例》規(guī)定的“每月發(fā)給10元獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)”根據(jù)國家稅務(wù)總局《征收個人所得稅若干規(guī)定》第二條第㈡項規(guī)定，不征個人所得稅。對于《條例》規(guī)定的“1000元一次性獎勵”和“5000元一次性經(jīng)濟(jì)幫助”分別視同市政府頒發(fā)的計劃生育獎勵和救濟(jì)金，免征個人所得稅。但超出部分予以納稅調(diào)整。
五
十八、我戶口是北京的，目前離異一人，與前妻生有一女，現(xiàn)年三歲，判歸我撫養(yǎng)，但是我與前妻未辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》，目前，我能享受獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)嗎？
答：不能，因為您與前妻未辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》，目前又離異，不符合辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》的條件，不能領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)。
五
十九、特批可以貢獻(xiàn)嗎？
答：不可以。六
十、病殘二胎可以貢獻(xiàn)嗎？
答：可以。
六
十一、我今年滿50周歲了，10年前我與愛人辦理了申請生育第二個子女的《生育服務(wù)證》，因為種種原因，至今未生育，我想把這個指標(biāo)貢獻(xiàn)出去，可以享受不生育第二個子女的一次性獎勵嗎？
答：不可以，因為貢獻(xiàn)生育第二個子女的《生育服務(wù)證》要求女方年齡在49周歲以內(nèi)。
六
十二、我是外地人，孩子的戶口已經(jīng)辦理了隨父進(jìn)京，為什么還要在我的戶口所在地（外地）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》？
答：根據(jù)《北京市人口與計劃生育條例》規(guī)定，一對夫妻生育一個子女后不在生育，其子女在十八周歲以內(nèi)的，由夫妻雙方申請，經(jīng)所在單位核實（無工作單位的由戶籍所在地村居蓋章），由女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。您只是孩子的戶口進(jìn)京，而孩子母親的戶口未進(jìn)京，所以只能回女方戶籍地辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》。
六
十三、我是北京戶口，孩子四歲了，四歲之前一直未辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》，現(xiàn)在剛補(bǔ)辦了，計生辦人員告訴我從領(lǐng)證之日起可以領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)至十八周歲，為什么不能把前四年的獎勵費(fèi)補(bǔ)發(fā)給我？
答：根據(jù)《北京市人口與計劃生育條例》規(guī)定，憑《獨(dú)生子女父母光榮證》，才能領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)。同時京計生委字[2003]112號《關(guān)于落實〈北京市人口與計劃生育條例〉規(guī)定的有關(guān)獎勵等問題的通知》中規(guī)定：當(dāng)年未領(lǐng)取的，不予補(bǔ)發(fā)。
六
十四、子女符合隨父遷移（入戶）政策的，男方在京戶籍所在地辦理領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)時，有“光榮證”、無“申請書”，需要戶籍地居委會出具證明嗎？
答：獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，憑《獨(dú)生子女父母光榮證》領(lǐng)取。
六
十五、辦理一胎生育服務(wù)證時，有少數(shù)人（女方）無檔案，應(yīng)在哪里領(lǐng)取一胎生育服務(wù)證？蓋章在哪？
答：《北京市生育服務(wù)證管理辦法》第五條第一款第（一）項規(guī)定：生育第一個子女的，應(yīng)當(dāng)?shù)脚焦ぷ鲉挝唬o工作單位的到戶籍所在地居民、村民委員會）領(lǐng)取《生育服務(wù)證》。
六十六、一次性經(jīng)濟(jì)幫助，子女屬于生病死亡或因壓力自殺的，是否享受？
答：獨(dú)生子女父母領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的，獨(dú)生子女死亡后，其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的可以享受一次性經(jīng)濟(jì)幫助。
六
十七、我的孩子1961年出生，1980年單位發(fā)給我了《獨(dú)生子女父母光榮證》，我能不能享受1000元獎勵或5000元一次性經(jīng)濟(jì)幫助？
答：可以。
六
十八、男方再婚（喪偶）的，已滿六十周歲，孩子已經(jīng)三十周歲了，領(lǐng)取過《獨(dú)生子女父母光榮證》，目前找了一個老伴，老伴系再婚未生育過，能不能享受1000元獎勵？
答：男方憑《獨(dú)生子女父母光榮證》一個人享受1000元的一次性獎勵，女方不享受。
六
十九、我們是獨(dú)生子女父母，因不慎將《獨(dú)生子女父母光榮證》丟失，能補(bǔ)辦嗎？
答：《光榮證》應(yīng)當(dāng)“妥為保管，不得遺失”。如果當(dāng)事人保管不慎或其他原因造成《光榮證》丟失，子女超過18周歲的，不予補(bǔ)辦《光榮證》。如子女在18周歲以內(nèi)的可以重新辦理《光榮證》，但應(yīng)在申請書及《光榮證》上寫上補(bǔ)辦字樣。
七
十、我和前妻只有一個孩子，目前我離異，未再婚，能享受獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)嗎？
答：如果您在離婚前辦理過《獨(dú)生子女父母光榮證》，則目前可以享受獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)。
七
十一、我是獨(dú)生子女家庭，愛人在2003年8月9日不幸因病逝世時，年齡已超過55周歲。請問我愛人能享受獨(dú)生子女父母一次性獎勵嗎？
答：不可以。因為《北京市人口與計劃生育條例》自2003年9月1日開始施行。
七
十二、在押人員能否領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)？
答：在押人員如領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》，自2003年9月1日起，在服刑期間的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)照常領(lǐng)取。
七
十三、我兄弟三人都是農(nóng)村戶口，目前都結(jié)婚四年了，愛人都已超過三十歲了，只有我生了一個女兒，大哥和三弟都沒有孩子，我想再申請生育一個子女可以嗎？
答：不可以。根據(jù)《北京市人口與計劃生育條例》第十七條，第二款第（六）項“兄弟二人或者二人以上均系農(nóng)民，且只有一對夫妻有生育能力，又只生育一個子女，其他兄弟不收養(yǎng)他人子女的”規(guī)定，申請生育第二個子女的，此家庭應(yīng)同時具備以下條件：
1、兄弟二人或者二人以上及其配偶均系農(nóng)村居民；
2、只有一對夫妻有生育能力，并且依法生育一個子女；
3、其他兄弟未生育、收養(yǎng)子女；
4、其他兄弟簽訂不再生育和收養(yǎng)子女的餓協(xié)議書，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。
5、其他兄弟有下列情況之一：
（1）婚后同居五年以上，女方年齡在30周歲以上，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷為“不孕癥”的；
（2）夫妻一方患有嚴(yán)重影響下一代健康的遺傳性疾病不允許生育，且一方實行絕育手術(shù)的；
（3）經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明，確系嚴(yán)重智力障礙或生殖系統(tǒng)等嚴(yán)重殘疾，不宜或不能生育的；
（4）40歲以上未婚的。
因為你婚后未滿5年，兄弟（大哥和三弟）結(jié)婚都不滿5年，也沒有在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷為“不孕癥”，所以不能申請。
七
十四、我是獨(dú)生子女家長，2003年2月滿60周歲，已在單位領(lǐng)取了1000元一次性獎勵費(fèi)，2004年3月我的孩子不幸病故。請問我還能領(lǐng)取5000元經(jīng)濟(jì)幫助嗎？
答：京人口發(fā)[2004]11號關(guān)于印發(fā)《〈北京市人口與計劃生育條例〉獎勵和經(jīng)濟(jì)幫助執(zhí)行中有關(guān)問題的說明》的通知中規(guī)定：2003年9月1日以后，獨(dú)生子女父母在女55周歲，男60周歲領(lǐng)取1000元獎勵費(fèi)后，其子女意外傷殘致使基本喪失勞動能力或者死亡的，不再享受5000元的經(jīng)濟(jì)幫助。
七
十五、我長期旅居日本，我愛人是日本姑娘，婚后生育了兩個兒子，現(xiàn)我打算將兩個孩子的戶口都落在北京。請問如何辦理？
答：京計生法字[2003年]143號《關(guān)于新生兒戶口登記和隨父子女戶口遷移中辦理計劃生育手續(xù)有關(guān)問題的通知》中規(guī)定：父母一方為本市戶口，另一方為港、澳、臺同跑或外籍公民，結(jié)婚后出生的嬰兒在本市登記常住戶口，經(jīng)本市一方戶口所在地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育行政部門審核，對符合國家法律、法規(guī)規(guī)定生育的，為其辦理《北京市生育服務(wù)證》；對不符合國家法律、法規(guī)規(guī)定生育的，在征收社會撫養(yǎng)費(fèi)后，為其出具《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收收據(jù)》。申請人在提交國外醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的出生證明、指定翻譯機(jī)構(gòu)出具的出生證明翻譯件、國外使館出具的外國人一方永久居住權(quán)的證明、以及結(jié)婚證等相關(guān)材料后辦理。
七
十六、我是初婚，我妻子唐女士喪偶并有一女孩，婚后我們重新辦理了《光榮證》。今年2月我倆協(xié)議離婚，孩子有唐女士撫養(yǎng)，我每月付撫養(yǎng)費(fèi)200元。請問，我再婚時算有孩子嗎？
答：再婚夫妻離婚時，無子女一方與其繼子女經(jīng)法律判決無撫養(yǎng)義務(wù)和贍養(yǎng)關(guān)系的，在以后申請生育時可不計入其子女?dāng)?shù)。由于您和唐女士的孩子有撫養(yǎng)關(guān)系（每月付200元），所以您再婚時，按有一個子女計算。
七
十七、我和愛人戶口在北京，原在長江三峽工作，終身只生育了一個孩子，并且領(lǐng)取了獨(dú)生子女光榮證，2002年5月我倆退休回到北京。現(xiàn)我們均已滿55周歲和60周歲，當(dāng)我拿著獨(dú)生子女證來到街道領(lǐng)取1000元一次性獎勵時，被告知不能享受。請問為什么？
答：京計生委字[2003]112號《關(guān)于落實〈北京市人口與計劃生育條例〉規(guī)定的有關(guān)獎勵等問題的通知》在具體發(fā)放辦法中規(guī)定：有工作單位的人員，由所在單位發(fā)放。因為您夫妻倆是有工作單位的退休人員，按文件精神，您應(yīng)到單位領(lǐng)取。
七
十八、我和李某是一對再婚夫妻，雙方各自有一個孩子。因為各種原因現(xiàn)我倆已離婚，各自把自己的孩子帶走。請問我可以領(lǐng)取1000元一次性獎勵嗎？
答：京計生委字[2003]112號《關(guān)于落實〈北京市人口與計劃生育條例〉規(guī)定的有關(guān)獎勵等問題的通知》在具體發(fā)放辦法中規(guī)定：再婚夫妻，雙方各有一個子女，再婚前雙方已領(lǐng)取《光榮證》的，再婚后不享受本辦法規(guī)定的獎勵費(fèi)和經(jīng)濟(jì)幫助，收回《光榮證》，已領(lǐng)取的獎勵費(fèi)不退回。此對夫妻如又離異，雖雙方各自只有一個子女，但不再辦理《光榮證》，不再享受獨(dú)生子女父母獎勵。
七
十九、我是初婚，1995年與王某結(jié)婚，他是再婚有一男孩（當(dāng)時孩子已11周歲）。同年我們辦理了再生育一個子女規(guī)劃，并于年底將指標(biāo)貢獻(xiàn)。但未重新領(lǐng)取《光榮證》。現(xiàn)在我已滿55周歲，請問我能領(lǐng)取1000元一次性獎勵嗎？答：已領(lǐng)取《光榮證》的夫妻，離婚或喪偶后，再婚前其本人享受獨(dú)生子女父母的獎勵和經(jīng)濟(jì)幫助；再婚后如符合生育第二個子女條件而表示不再生育的，在退出第二個子女《生育服務(wù)證》（不包括市特批）后，如子女在18周歲以內(nèi)，應(yīng)重新辦理《光榮證》，按規(guī)定繼續(xù)領(lǐng)取獎勵費(fèi)。
第二篇：《流動人口計劃生育工作條例》解答
如何貫徹好《流動人口計劃生育工作條例》
國務(wù)院日前通過了《流動人口計劃生育工作條例》（以下稱條例），并將于２００９年１０月１日起施行。
國務(wù)院為什么要修改《流動人口計劃生育工作管理辦法》，制定《流動人口計劃生育工作條例》
１９９８年８月６日國務(wù)院批準(zhǔn)、１９９８年９月２２日原國家計劃生育委員會發(fā)布的《流動人口計劃生育工作管理辦法》（以下稱《辦法》），對加強(qiáng)和規(guī)范流動人口計劃生育工作、控制人口增長發(fā)揮了積極作用。近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，流動人口計劃生育工作發(fā)生了一些變化，主要體現(xiàn)在：一是計劃生育相關(guān)政策不斷完善并基本得到人民群眾的理解;二是不斷發(fā)展的信息技術(shù)為流動人口計劃生育工作提供了有效的技術(shù)支持。因此，有必要修改《辦法》，制定《流動人口計劃生育工作條例》，在穩(wěn)定低生育水平的前提下，完善流動人口計劃生育制度，為新形勢下的流動人口計劃生育工作提供制度保障。為了進(jìn)一步明確流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的流動人口計劃生育工作職責(zé)，《條例》作了以下規(guī)定
實踐中，流動人口計劃生育工作的具體職責(zé)主要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處承擔(dān)。因此，條例在對縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門的流動人口計劃生育工作職責(zé)作出規(guī)定的同時，著重對流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道 1
辦事處的職責(zé)作了具體規(guī)定，并明確規(guī)定了流動人口現(xiàn)居住地村民委員會、居民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好計劃生育工作的義務(wù)。
一是明確規(guī)定了流動人口戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的職責(zé)，包括：為離開戶籍地的成年育齡婦女及時出具婚育證明;依法落實法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的流動人口計劃生育服務(wù)和獎勵優(yōu)待。
二是明確規(guī)定了流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的職責(zé)，包括：查驗婚育證明，督促未辦理婚育證明的成年育齡婦女及時補(bǔ)辦婚育證明;組織從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)流動人口中的育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，依法向育齡夫妻免費(fèi)提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù);及時向流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況;依法落實流動人口依照本條例規(guī)定在現(xiàn)居住地享有的計劃生育服務(wù)和獎勵優(yōu)待。
三是明確規(guī)定了流動人口現(xiàn)居住地村民委員會、居民委員會的協(xié)助義務(wù)，包括：協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好流動人口婚育情況登記，協(xié)助了解本村或者本居住地區(qū)流動人口計劃生育情況，及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報相關(guān)信息。
《條例》在方便流動人口自覺履行計劃生育義務(wù)方面作了規(guī)定
為了方便流動人口履行計劃生育義務(wù)，有必要進(jìn)一步推動政府和政府有關(guān)部門在流動人口計劃生育工作中改進(jìn)管理方式，強(qiáng)化
服務(wù)，切實減輕流動人口實行計劃生育的負(fù)擔(dān)。條例對此作了三方面的規(guī)定：
一是規(guī)定流動人口可以在現(xiàn)居住地辦理生育第一個子女的生育服務(wù)登記。根據(jù)原《辦法》規(guī)定，已婚育齡流動人口申請在現(xiàn)居住地生育子女的，應(yīng)當(dāng)返回其戶籍所在地辦理生育服務(wù)證。為了方便群眾，條例規(guī)定：育齡夫妻生育第一個子女的，可以在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記。條例同時對生育服務(wù)登記的辦理時限等程序作了明確規(guī)定。
二是規(guī)定流動人口的計劃生育信息由流動人口現(xiàn)居住地和戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)互相通報、核實。關(guān)于已婚育齡婦女避孕節(jié)育信息，條例規(guī)定：流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)已婚育齡婦女的避孕節(jié)育情況證明，及時向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報。關(guān)于辦理生育服務(wù)登記需要的信息，條例規(guī)定：對在現(xiàn)居住地辦理生育服務(wù)登記的育齡夫妻，育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處核實有關(guān)情況;育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)按時反饋。
三是縮小婚育證明的辦證范圍。根據(jù)原《辦法》規(guī)定，所有成年流動人口離開戶籍所在地前都應(yīng)當(dāng)辦理婚育證明。條例縮小了婚育證明的辦證范圍，將辦證對象限定為成年育齡婦女，以突出流動人口計劃生育工作的重點(diǎn)。
為了及時、全面掌握流動人口計劃生育信息，加強(qiáng)流動人口計劃生育管理和服務(wù)的基礎(chǔ)，《條例》在強(qiáng)化流動人口計劃生育
信息溝通方面作了三方面的規(guī)定
一是建立流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)信息收集，實現(xiàn)信息共享。條例規(guī)定：國務(wù)院人口和計劃生育部門建立流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地計劃生育信息共享，并與相關(guān)部門有關(guān)人口的信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。
二是強(qiáng)化流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地之間有關(guān)流動人口計劃生育信息的通報工作。條例規(guī)定：流動人口現(xiàn)居住地和戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處之間建立流動人口計劃生育信息通報制度，及時采集流動人口計劃生育信息，并運(yùn)用流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)核實、通報流動人口計劃生育信息。條例同時對有關(guān)部門的信息通報職責(zé)作了規(guī)定：流動人口現(xiàn)居住地的縣級人民政府公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生等部門和縣級工商行政管理部門，應(yīng)當(dāng)及時向所在地同級人口和計劃生育部門通報在辦理有關(guān)登記和證照等工作中了解的流動人口婚育證明辦理情況等計劃生育信息。
三是盡可能拓寬流動人口計劃生育信息收集渠道。條例規(guī)定：流動人口現(xiàn)居住地的村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處了解本村或者本居住地區(qū)流動人口計劃生育情況，及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報相關(guān)信息;房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個人在村民委員會、居民委員會了解流動人口計劃生育情況時，應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)信息。
條例在保障流動人口與計劃生育有關(guān)的權(quán)益也有規(guī)定
針對流動人口在現(xiàn)居住地難以享受與戶籍人口同等的計劃生育服務(wù)，相關(guān)權(quán)益得不到保障的問題，條例明確了流動人口在現(xiàn)居住地享有的計劃生育服務(wù)和獎勵優(yōu)待，規(guī)定：流動人口在現(xiàn)居住地依法免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù);晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計劃生育手術(shù)的，按照現(xiàn)居住地的有關(guān)規(guī)定享受休假等;實行計劃生育的，按照現(xiàn)居住地的有關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會救濟(jì)等方面享受優(yōu)先照顧。為了落實流動人口在現(xiàn)居住地享有的計劃生育服務(wù)和獎勵優(yōu)待，條例規(guī)定：流動人口現(xiàn)居住地的各級地方人民政府和縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，落實本條例規(guī)定的流動人口計劃生育服務(wù)和獎勵優(yōu)待;用人單位應(yīng)當(dāng)依法落實法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的流動人口計劃生育服務(wù)和獎勵優(yōu)待。同時，條例還規(guī)定：流動人口戶籍所在地的縣級人民政府人口和計劃生育部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處不得要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查;各級地方人民政府和政府有關(guān)部門以及協(xié)助查驗婚育證明的村民委員會、居民委員會及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對涉及公民隱私的流動人口信息予以保密。
第三篇：人防知識解答
主 題：加快人防(民防)建設(shè) 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 時 間：2008年10月25日 16時12分
嘉 賓：省人防辦主任、省民防局局長張永康
4月27日下午3時，省人防辦主任、省民防局局長張永康走進(jìn)“中國江蘇”網(wǎng)，介紹我省人防（民防）建設(shè)情況，并就廣大群眾關(guān)心的人防工程建設(shè)、人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集、人防執(zhí)法等問題接受現(xiàn)場咨詢。
[主持人]：本次活動到此結(jié)束，十分感謝各位網(wǎng)友的熱心參與和支持。再見！[2007-4-27 17:03:33]
[張永康]： 我們相信，在省委、省政府和省軍區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全省人民的大力支持下，人防（民防）戰(zhàn)線的廣大干部職工，一定能夠不辱使命，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)我省人防建設(shè)跨上新臺階，為實現(xiàn)“兩個率先”、構(gòu)建和諧江蘇作出新的更大的貢獻(xiàn)！[2007-4-27 17:03:30]
[張永康]： 十分感謝各位對江蘇人防（民防）的關(guān)心，感謝各位對我們省人防辦（民防局）工作的支持。在新形勢下賦予人防汛民防）建設(shè)新內(nèi)容、新任務(wù)和新要求，也提供了“人防人”展示能力與才智的新使命、新機(jī)遇和新舞臺。[2007-4-27 17:03:15]
[主持人]：各位網(wǎng)友，由于時間關(guān)系，本次在線訪談活動即將結(jié)束。[2007-4-27 17:03:07]
[網(wǎng)友 大軍]問： 收了人防費(fèi)用后,怎么使用? [王延庚]：“大軍”朋友：我們收了人防費(fèi)之后，全額上繳各級財政專戶存儲,按財政的預(yù)算管理要求,專款專用,主要是用于修建人防工程，讓人民群眾戰(zhàn)時有地方可藏身，保證人民群眾的生命和財產(chǎn)的安全（人防費(fèi)的使用接受人大、審計、財政等部門和社會各界的監(jiān)督，保證人防費(fèi)的使用效益）。[2007-4-27 17:00:35]
[網(wǎng)友 不知]問： 我是一名徐州市民,請問徐州在反“臺獨(dú)”中,能起到什么作用,臺灣導(dǎo)彈能打到徐州嗎？
[李軍]：徐州是軍事重鎮(zhèn)、工業(yè)基地和交通樞紐，具有重要的戰(zhàn)略地位。至于導(dǎo)彈能否打到徐州，因?qū)椛涑淌且欢ǖ模枰暟l(fā)射地點(diǎn)而定。而且，防御體系將起到重要作用。[2007-4-27 16:59:07]
[網(wǎng)友 一個學(xué)生]問： 我想問，在現(xiàn)在這么和平年代，我們還要人防嗎？
還有，現(xiàn)在建的人防工程，好象都是一個一個的，不能聯(lián)通，只有“通”了才有生命力，如果不能，只是一個一個的“現(xiàn)代洞”，想請人防主任關(guān)于這個問題今后有沒有什么措施？ [朱海嘯]：人防是國防的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，也是一項全民的公益事業(yè)。
我們都希望過和平的生活，但目前世界并不太平，最有效防止戰(zhàn)爭的方法就是準(zhǔn)備戰(zhàn)爭，人防就是準(zhǔn)備中的重要一環(huán)。
人防工程建設(shè)是一個長期漸進(jìn)的過程，目前我們正按人防工程規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。如南京新街口地區(qū)正在進(jìn)行聯(lián)通。我想，不久的將來，我們的人防工程就將形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的防護(hù)工程體系。[2007-4-27 16:56:39]
[網(wǎng)友 風(fēng)帆]問： 如果開發(fā)商不建人防工程,將受到哪些處罰? [周向前]：按照《人民防空法》第四十八條規(guī)定：城市新建民用建筑，違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的，不管是誰，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款。[2007-4-27 16:55:46]
[網(wǎng)友 徐州天盾]問： 主任：人防我看是大城市的事，縣級地域在未來戰(zhàn)爭中一般是不會挨炸彈的，請問縣級人防辦干什么？有什么存在必要？
[江濤]：《人防法》規(guī)定，縣級以上人民政府要開展并管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。其指定的人防工作部門的工作職責(zé)主要是：貫徹人防法律法規(guī)政策規(guī)定；制定人防發(fā)展規(guī)劃并組織實施；推進(jìn)人防指揮、通信、工程、法規(guī)、宣傳、科研等項業(yè)務(wù)建設(shè)；戰(zhàn)時組織防空襲斗爭；承擔(dān)上級交給的其他任務(wù)等等。近年來，我省縣級經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城市化進(jìn)程加速推進(jìn)，有效保護(hù)現(xiàn)代化建設(shè)成果和人民生命財產(chǎn)安全，是縣級人民政府及其人防主管部門的神圣使命，是落實執(zhí)政為民宗旨的必然要求，是做好軍事斗爭準(zhǔn)備的迫切需要。因此，縣級人防工作是全省人防工作的重要方面，不僅要搞好縣（市、區(qū)）本級人防工作，還要向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。[2007-4-27 16:53:11]
[網(wǎng)友 胡希為]問： 當(dāng)前,加大地方人防行政執(zhí)法力度,尤其是對房地產(chǎn)開發(fā)行為的執(zhí)法檢查,主要有哪些具體措施? [周向前]：在這方面全省各地有不少好的做法和經(jīng)驗，事實上絕大數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)是能夠自覺守法、履行人民防空義務(wù)的。加強(qiáng)人民防空行政執(zhí)法工作，首先是政府必須堅持依法行政，同時，還應(yīng)當(dāng)加人大、政協(xié)機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)以及新聞媒體和社會的監(jiān)督力度，這其中重要的我想還是要加強(qiáng)要廣泛開展人民防空法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳，從思想上提高全社會的人民防空國防觀念和法律意識，提高人民防空法治建設(shè)水平和人民防空行政機(jī)關(guān)依法行政水平。[2007-4-27 16:53:04]
[網(wǎng)友 蘇北]問： 現(xiàn)在建的地下車庫,將來是隱蔽人員還是車輛? [朱海嘯]：地下車庫是人防工程的一種平時用途，其戰(zhàn)時用途有人員隱蔽、車輛隱蔽、物資庫等等，具體每個工程的戰(zhàn)時用途是根據(jù)人防工程規(guī)劃確定的，并在設(shè)計圖紙中得以明確。[2007-4-27 16:52:06]
[網(wǎng)友 風(fēng)雨同舟]問： 在未來高技術(shù)戰(zhàn)爭中,人防部門在城市管控中能起到哪些作用,如何和公安部門搞好協(xié)同?謝謝
[李軍]：在未來高技術(shù)戰(zhàn)爭中，人防部門主要是在進(jìn)入戰(zhàn)時狀態(tài)時，按戰(zhàn)時防空的要求進(jìn)行城市管控，包括人口疏散、隱蔽、交通、燈火等。在戰(zhàn)時體制下，將由人防指揮部及其各種人防專業(yè)隊組織實施。公安部門既是指揮部成員，又是相關(guān)專業(yè)隊的主管部門。人防部門進(jìn)行配合，及時交換信息，根據(jù)情況提出管控意見。目前，我們正在進(jìn)行這方面工作的研究和試點(diǎn)。[2007-4-27 16:51:31]
[網(wǎng)友 yjy]問： 現(xiàn)在警報型號比較復(fù)雜，不明白什么意思，聲音好像也不大。[李軍]：警報設(shè)施的型號有電聲、電動等不同制式，主要是因為建設(shè)的時間不同等所致。警報信號規(guī)定有幾種，用不同的長、短信號組合，以表明發(fā)放、解除等不同內(nèi)容，但只有幾種，并不多，以免不便識別。至于您感覺聲音不大，可能是離警報設(shè)施比較遠(yuǎn)，風(fēng)向有時也會有影響。目前在南京這樣的城區(qū)，警報音響的范圍基本上是覆蓋的。[2007-4-27 16:50:41]
[網(wǎng)友 一民]問： 人防工程與普通地下室在性質(zhì)和使用上有何區(qū)別
[朱海嘯]：人防工程是保障戰(zhàn)時人民生命財產(chǎn)而修建的地下掩體，主要作用體現(xiàn)在防核武器、防化學(xué)武器、防生物武器等防護(hù)功能上，而普通地下室是作為地面建筑的基礎(chǔ)和利用地下空間的一般構(gòu)筑物，不具有防護(hù)效能。為更好地使人防工程為經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)和人民生活服務(wù)，我們鼓勵人防工程的平時開發(fā)利用。[2007-4-27 16:49:18]
[網(wǎng)友 一民]問： 物權(quán)法頒布后,防空地下室的產(chǎn)權(quán)屬于國家還是屬于小區(qū)全體業(yè)主 [周向前]：這個問題前面已有網(wǎng)友提過，物權(quán)法沒有涉及小區(qū)防空地下室的產(chǎn)權(quán)問題，這個產(chǎn)權(quán)的歸屬目前國家還沒有具體的規(guī)定。[2007-4-27 16:49:06]
[網(wǎng)友 大兵]問： 我想請教南京市內(nèi)的防空設(shè)施現(xiàn)在還能使用嗎？像北極閣防空洞，里面開歌舞廳什么的，我還聽說有的防空洞都用來曬干菜了，這樣下去如果真的打仗該怎么辦？
[朱海嘯]：這位網(wǎng)友，感謝你對人防設(shè)施的關(guān)注。人防工程是戰(zhàn)時保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的重要場所，但為了使其平時能更好地為經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)和人民生活服務(wù)，我們鼓勵平時的開發(fā)利用，可以作歌舞廳、商業(yè)、車庫等用途，當(dāng)然，要到當(dāng)?shù)厝朔擂k理相關(guān)的批準(zhǔn)手續(xù)，并不得影響工程的防護(hù)功能。至于你所說的人防工程曬干菜我到?jīng)]見過也沒聽說過。[2007-4-27 16:48:56]
[網(wǎng)友 泰無聊]問： 尊敬的張主任，科索沃戰(zhàn)爭中，我國駐南聯(lián)盟大使館的地下室被炸，請問目前我們按核6級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的人防工程，在未來戰(zhàn)爭中能否起到保護(hù)我們百姓生命和財產(chǎn)安全的作用？
[朱海嘯]：你好，這是一個專業(yè)性較強(qiáng)的問題，我只告訴你，現(xiàn)在人防工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)目前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和可能的傷亡概率確定的，并不是要求每個工程都防直接命中。6級人防工程將會起到它應(yīng)有的作用。[2007-4-27 16:47:50]
[網(wǎng)友 淡淡小風(fēng)]問： 張局長您好,就我了解普通人對人防知之甚少,您覺得怎樣才能加強(qiáng)人們對人防的了解?怎么擴(kuò)大人防的宣傳度? [江濤]：采用多種手段，拓展宣傳途徑，進(jìn)一步加大人防宣傳的力度、廣度和深度。目前我省正在大力推進(jìn)人防（民防）知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)黨校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)活動，并通過各類人防設(shè)備設(shè)施為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和方便民眾生產(chǎn)生活服務(wù)的具體作為等辦法來擴(kuò)大人防宣傳，提高宣傳的效果。[2007-4-27 16:45:55]
[網(wǎng)友 徐州天盾]問： 張主任：人防系統(tǒng)為什么要搞“準(zhǔn)軍事”化建設(shè)？有什么必要和好處啊？
[周蒲生]：人防機(jī)關(guān)開展“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)，國家人防辦對人防機(jī)關(guān)提出的基本要求,是應(yīng)對信息化戰(zhàn)爭城市防空襲斗爭的迫切需要，是加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)和精神文明建設(shè)的重要舉措，是人防機(jī)關(guān)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的基礎(chǔ)工程。各級人防部門要按照“政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、廉政高效”的總要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，推進(jìn)人民防空建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展，為打贏提供強(qiáng)有力的支撐。
人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)，以革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化、軍事化建設(shè)為基本方向，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高人民防空隊伍整體素質(zhì)為重點(diǎn)，圍繞建設(shè)一個堅強(qiáng)的班子、造就一支過硬的隊伍、創(chuàng)建一套規(guī)范的制度、營造一個優(yōu)美的環(huán)境，不斷強(qiáng)化人民防空戰(zhàn)備職能，增強(qiáng)人民防空整體實力，把各級人民防空部門建設(shè)成為“政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、廉政高效”的“準(zhǔn)軍事化”機(jī)關(guān)。[2007-4-27 16:43:27]
[網(wǎng)友 徐州天盾]問： 請問主任：人防和民防的區(qū)別是什么？為什么人防要改做民防？今后民防都要開展一些什么工作？
[李軍]：人防和民防都可以理解為“人民防空”的簡稱，是由人民防空或民眾防護(hù)發(fā)展而來的。民防是在冷戰(zhàn)結(jié)束后，國外將單一的民防資源和體系逐步發(fā)展為主要應(yīng)對平時防災(zāi)救災(zāi)，處置突發(fā)事件，甚至包括反恐在內(nèi)。而我國的人防體制未作相應(yīng)變化。目前我們一般意義上所講的人防是指戰(zhàn)時的防空襲,而民防除防空襲外,還包括平時的搶險救災(zāi)等應(yīng)急方面的工作.人防向民防拓展,是由單純的戰(zhàn)時防空與平時的防災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合的雙重任務(wù),更好地利用人防資源,實行平戰(zhàn)結(jié)合,擴(kuò)大社會服務(wù)領(lǐng)域,更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù).今后民防的主要工作包括:一是指揮平臺的建設(shè),包括軟件硬件.二是防災(zāi)救災(zāi)設(shè)施建設(shè),包括避難場所和救援設(shè)施等.三是專業(yè)隊伍建設(shè).四是民防知識宣傳教育,包括公民自救能力和素養(yǎng)的提高.五是民防信息的統(tǒng)計分析.六是民防有關(guān)理論的研究,包括法規(guī)體系建設(shè)等.[2007-4-27 16:42:55]
[網(wǎng)友 和平年代]問： 請問南京有多少防空洞？分布在什么位置？平時做什么用途？在什么情況下啟用？
[江濤]：南京市的工程總量在全省是最多的，在全國同類城市中也名列前茅，分布也很廣。平時用作車庫居多，也有用作商場、娛樂、倉儲等用途的。遇有防空需求，這些工程大都能投入使用。[2007-4-27 16:42:31]
[網(wǎng)友 劉小斐]問： 南京好像每年大屠殺紀(jì)念日都聽到放警報，是人防拉的嗎？除了紀(jì)念以外，還有什么其它作用？
[李軍]：每年12月13日,都是由南京市人防辦組織發(fā)放的.至于作用,我在剛才網(wǎng)友的提問時已進(jìn)行了回答,簡單地講,一是國防教育的一種形式,通過警報發(fā)放，提醒人們居安思危.二是對警報設(shè)施進(jìn)行檢查,以便及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，保持良好狀態(tài).[2007-4-27 16:40:39]
[網(wǎng)友 我愛二十四響]問： 我住在南京那么多年，從沒有看見周圍的街道啊，政府部門啊，組織老百姓搞人防演習(xí)，學(xué)習(xí)之類的東西，我想知道，如果真有什么戰(zhàn)爭打起來，我們這些毫無防備知識的老百姓改如何是好？
[李軍]：各級政府和人防部門每年都組織一些不同類型和規(guī)模的人防演習(xí)有時也會涉及少數(shù)居民參與。由于各方面的原因，演習(xí)還是比較少，也只能是比較少的。因此，可能是您沒有注意到.人防知識的教育在學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、街道甚至黨校等，都開展了人防知識教育。各級政府也都制定了相應(yīng)的防空和應(yīng)急預(yù)案，以保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全。在需要時，公眾要在政府的組織安排下，按照預(yù)案有秩序地采取防護(hù)措施和行動。[2007-4-27 16:38:24]
[網(wǎng)友 cyh]問： 人防工程的地下車庫的所有權(quán)問題是否屬于個人
[周向前]：關(guān)于地下車庫問題，物權(quán)法已經(jīng)做了規(guī)定，但物權(quán)法沒有對人防工程的權(quán)屬問題做出規(guī)定。“人防工程的地下車庫”，就我理解其本質(zhì)還是屬于人防工程，這里的“地下車庫”只是人防工程作為平時使用的一種用途。因此，他的所有權(quán)問題，應(yīng)當(dāng)待有關(guān)國家機(jī)關(guān)對人防工程的權(quán)屬問題做出明確的以后確定。[2007-4-27 16:37:39]
[網(wǎng)友 YJY]問： 我們不知道為什么要搞民防？
[李軍]：這個問題，我在回答其他網(wǎng)友的提問中已回答。這既是人防自身發(fā)展的需要，也是與國際民防接軌的需要。可以更好地利用現(xiàn)有資源，推進(jìn)人防的平戰(zhàn)結(jié)合，擴(kuò)大社會服務(wù)領(lǐng)域，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。實際上，廣義的民防應(yīng)該包括人防和民防，我們最終的目標(biāo)要就是實現(xiàn)兩防一體化。[2007-4-27 16:32:31]
[網(wǎng)友 大意的芝麻]問： 我兒子中學(xué)上的人防課，感覺還停留在冷戰(zhàn)時期的概念范圍內(nèi)，如防核防生化武器什么的，雖然這些都很重要，但是我希望他們所學(xué)的知識能夠與時俱進(jìn)，不知在這方面，貴辦有什么好的計劃呢？
[李軍]：這位網(wǎng)友所提的問題很好，我們的人防知識教育確實需要結(jié)合不斷變化的情況進(jìn)行改進(jìn)，不斷完善。目前，我們也注意到了這方面的問題，中學(xué)的人防知識課本正在修改中，如果沒有特殊情況，預(yù)計下學(xué)期將能用上，其中就增加了平時的防災(zāi)救災(zāi)知識與技能等內(nèi)容。希望能繼續(xù)關(guān)心人防和民防知識的教育工作。謝謝！[2007-4-27 16:31:41]
[網(wǎng)友 秋白衣]問：
1、人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集有沒有標(biāo)準(zhǔn)？標(biāo)準(zhǔn)是怎么確定的？
2、為什么有的地方是人防執(zhí)法大隊在執(zhí)法？他們執(zhí)法有什么法律依據(jù)？
[王延庚]：“秋白衣”的名字起的很好。
一、我省籌集人防經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是由省人防辦、省財政廳、省物價局三部門聯(lián)合下發(fā)的《江蘇省人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集管理規(guī)定》，這個文件網(wǎng)上都有（您可以查閱）。
二、人防執(zhí)法大隊執(zhí)法是代表人防辦履行職責(zé)，他們執(zhí)法的法律依據(jù)是《人民防空法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《江蘇省實施〈人防法〉辦法》等法律、法規(guī)。謝謝您關(guān)心人防工作。[2007-4-27 16:29:18]
[網(wǎng)友 貝利]問： 連云港有個核電站，如果出了什么泄露的問題我們該怎么辦？ [李軍]：一方面，核電站的安全系數(shù)是比較高的，核電也是一種安全、清潔的能源。另一方面，政府對可能發(fā)生的事故，已預(yù)先制定有周密的應(yīng)急預(yù)案，有不同的應(yīng)對措施，以保護(hù)公眾，保護(hù)環(huán)境；核電站附近（3-5公里）的民眾有序地進(jìn)行如隱蔽、服用碘片、進(jìn)行食物飲水控制、必要時組織公眾撤離等應(yīng)急行動，完全可以保障人民生命財產(chǎn)安全。[2007-4-27 16:26:48]
[網(wǎng)友 小鳳凰 ]問： 人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中基礎(chǔ)埋深超過3米建設(shè)滿堂紅人防工程，請問基礎(chǔ)埋深如何定義，特別是樁基礎(chǔ)，應(yīng)從哪里算埋深？
[朱海嘯]：基礎(chǔ)埋深指從地表向下計算，樁基是從樁承臺下表面開始計算。[2007-4-27 16:25:24]
[網(wǎng)友 草莓派]問： 請問現(xiàn)在新建的大樓，在人防設(shè)施上有什么要求和標(biāo)準(zhǔn)嗎？比如要求大樓必須在地下設(shè)防空洞什么的？
[朱海嘯]：按國家有關(guān)規(guī)定，城市新建民用建筑必須修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。地面十層（含十層）以上或基礎(chǔ)埋深3m以上的要按地面首層面積修建防空地下室，多層按地面建筑面積的2%-5%修建，各市標(biāo)準(zhǔn)不同，具體比例請咨詢當(dāng)?shù)厝朔擂k。[2007-4-27 16:23:26]
[網(wǎng)友 車行天下]問： 如果戰(zhàn)爭時期,我們買的車庫還是我的嗎? [周向前]：這位網(wǎng)友的問題很有意思，既涉及車庫權(quán)屬問題，又涉及國家戰(zhàn)爭動員機(jī)制問題。我想，如果你買的車庫依法屬于你的，戰(zhàn)爭時期仍然應(yīng)當(dāng)是屬于你的。[2007-4-27 16:22:07]
[網(wǎng)友 大河]問： 東北三省每年9.18全省統(tǒng)一拉響警報,很有教育意義,江蘇省有這方面的考慮嗎? [江濤]：江蘇各市都按照人防法的要求，確定了警報試鳴日，有的是解放日，有的是淪陷日，有的是首次遭受空襲的日子，都很有警示、紀(jì)念意義。目前江蘇沒有統(tǒng)一警報試鳴日的考慮。[2007-4-27 16:18:27]
[網(wǎng)友 李明]問： 個體戶為什么要負(fù)擔(dān)人防費(fèi)? [王延庚]：《人民防空法》明確規(guī)定，人民防空是一項全民的公益事業(yè)。全體公民都必須為人民防空盡義務(wù)，所以我認(rèn)為，個體戶負(fù)擔(dān)一點(diǎn)人防經(jīng)費(fèi)是義不容辭的義務(wù)和職責(zé)。[2007-4-27 16:17:47] [網(wǎng)友 關(guān)心仁]問： 我看到新聞?wù)f南京金源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司通過競標(biāo)拿下了華東最大的人防工程20年經(jīng)營權(quán).人防工程不是屬于國家的么,出讓經(jīng)營權(quán)的依據(jù)是什么?出讓金又將用于什么?人防工程在改造用于經(jīng)營之后還能在突發(fā)事件中隨時用于人員掩蔽么?作為人防部門又如何確保該工程的戰(zhàn)備功能不被荒廢? [周向前]：這位網(wǎng)友所提的問題很好！
人防法第二十六條規(guī)定：“國家鼓勵平時利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。平時利用人民防空工程，不得影響其防空效能。”出讓人防工程經(jīng)營權(quán)，作為實踐人民防空“平戰(zhàn)結(jié)合”方針的一種做法，國家是有具體的規(guī)定和要求的，出讓金主要是用于工程的維護(hù)管理方面。根據(jù)法律和國家相關(guān)規(guī)定，平時利用人防工程不得損害人防工程的防空效能，但是為了便于平時的使用，戰(zhàn)時還是需要進(jìn)行一些必要的轉(zhuǎn)換和準(zhǔn)備的。因此，平時注意人防工程的維護(hù)和保護(hù)十分重要。這是全社會特別是人防工程使用者重要的任務(wù)和職責(zé)之一，當(dāng)然，各級人防部門的責(zé)任也很重大，任務(wù)也十分艱巨。我相信經(jīng)過全社會的共同努力，我們能夠共同做好人防工程的開發(fā)利用和維護(hù)管理這項工作。[2007-4-27 16:16:28]
[網(wǎng)友 天盾]問： “物權(quán)法”對小區(qū)人防工事的權(quán)屬沒有作明確規(guī)定，那么我們?nèi)绾未_認(rèn)？如何買賣？
[周向前]：物權(quán)法沒有對小區(qū)人防工程的權(quán)屬作出明確規(guī)定，政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)物權(quán)法和國家現(xiàn)有政策進(jìn)行立法研究與實踐，將會對其權(quán)屬作出明確的規(guī)定。目前，我省部分城市正在做這方面的探索和試點(diǎn)。[2007-4-27 16:09:11]
[網(wǎng)友 張維強(qiáng)]問： 我們無錫前一段時間放了防空警報,請問平時不打仗放警報有什么意義?要是有什么突發(fā)災(zāi)難時,是不是也可以用這種警報來提醒我們老百姓? [李軍]：平時發(fā)放警報，一是國防教育的一種形式，警報響起，提醒人們居安思危。二是對警報設(shè)施進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，保持良好狀態(tài)。人防的警報設(shè)施可以用于平時的突發(fā)事件應(yīng)急，但要有相關(guān)的規(guī)定和明確的音響含義，以免混淆。[2007-4-27 16:06:08]
[網(wǎng)友 123456]問： 關(guān)于防空地下室的使用權(quán)問題，業(yè)主與開發(fā)商、業(yè)主與物業(yè)公司常有爭議，人防工程產(chǎn)權(quán)究竟應(yīng)該屬于誰？
[朱海嘯]：你這個問題提得很好。人防工程產(chǎn)權(quán)制度滯后，引起了各方面的關(guān)注。其中，商品房小區(qū)配套的防空地下室被開發(fā)商私下銷售或所謂的轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，造成大量國有資產(chǎn)流失，并直接導(dǎo)致業(yè)主、物業(yè)公司、開發(fā)商乃至人防主管部門之間的糾紛，形成矛盾的焦點(diǎn)。
人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革勢在必行。去年以來，部分人大代表、政協(xié)委員先后提出了建議和提案，要求建立人防工程產(chǎn)權(quán)管理辦法。我們也正在做這方面的工作。
然而，人防工程產(chǎn)權(quán)涉及的面很廣，情況十分復(fù)雜。一方面，在法律上存在空白。目前對地下空間使用權(quán)沒有法律依據(jù)。新頒發(fā)的《中華人民共和國物權(quán)法》對地下空間權(quán)也沒有作明確的法律規(guī)定，充其量只能是它項權(quán)利。另一方面，地下空間建筑與土地使用權(quán)是分是合涉及到的矛盾很多，地下空間建筑對土地的依附性復(fù)雜，不可分離原則成為爭議的焦點(diǎn)。再就是，人防工程是國防資產(chǎn)的一部分，理論和實踐的統(tǒng)一，普遍性與特殊性的矛盾客觀存在，使得推開這項改革非常艱難。
我們已經(jīng)在一些省轄市和縣級市抓了試點(diǎn)，初步取得了一些探索性的成果。當(dāng)前，我們正在做４方面工作：一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明晰人防工程特別是結(jié)建人防工程的國有屬性；二是做好人防工程使用登記工作，發(fā)放人防工程使用證。每一個工程都要登記到位，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、詳盡。三是在一些市進(jìn)行創(chuàng)新試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大推進(jìn)試點(diǎn)工作，研究人防工程產(chǎn)權(quán)國有屬性的實現(xiàn)形式，切實為人防工程的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、維護(hù)管理建立長效機(jī)制。四是下大力解決人防工程非法轉(zhuǎn)讓作用權(quán)的問題，防止出售人防工程停車泊位、流失人防國有資產(chǎn)事件的發(fā)生。下一步，我們打算進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，并組織法制部門深入進(jìn)行研究、論證，梳理試點(diǎn)成果，為立法提供依據(jù)。[2007-4-27 16:05:26]
[網(wǎng)友 老百姓]問： 人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集有沒有標(biāo)準(zhǔn)？標(biāo)準(zhǔn)是怎么確定的？
[王延庚]：省人防辦與省財政廳、省物價局于2002年聯(lián)合出臺了《江蘇省人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集管理規(guī)定》，明確了人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集標(biāo)準(zhǔn)：
（一）地方財政安排的人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)
1.省、市、縣（市、區(qū)）各級財政應(yīng)依法每年安排人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)，并列入財政預(yù)算。2.根據(jù)國家規(guī)定，各級人防指揮所建設(shè)經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣块T安排解決。
（二）企業(yè)和實行自收自支以及企業(yè)化管理的事業(yè)單位繳納人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)按上年末職工在冊人數(shù)每人每年繳納13 ~ 15元，列入各單位的生產(chǎn)成本或經(jīng)營費(fèi)用。
（三）個體工商戶每戶每年繳納60元。
（四）結(jié)合民用建筑修建防空地下室應(yīng)建而未建應(yīng)繳納的易地建設(shè)費(fèi)。
按規(guī)定應(yīng)修建“滿堂紅”防空地下室的民用建筑，應(yīng)修建不低于樓房底層建筑面積的防空地下室；其他民用建筑，按總建筑面積、國家和省政府規(guī)定的2% ~ 5%比例范圍內(nèi)修建防空地下室。應(yīng)建而未建“滿堂紅”防空地下室的，按不低于樓房底層建筑面積每平方米2400 ~ 2800元繳納易地建設(shè)費(fèi)；其他民用建筑按規(guī)定應(yīng)建防空地下室的面積每平方米2400 ~ 2800元繳納易地建設(shè)費(fèi)。
各市、縣（市）具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)建比例可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，在省定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幅度內(nèi)由省轄市價格主管部門會同同級人防辦、財政部門制定。
（五）人防平戰(zhàn)結(jié)合收入標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行省有關(guān)規(guī)定。[2007-4-27 16:02:13]
[網(wǎng)友 小魚]問： 我想開個防護(hù)設(shè)備企業(yè)，應(yīng)經(jīng)哪個部門審批？
[朱海嘯]：防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)企業(yè)由國家人防辦審批。具體條件和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)請查詢江蘇省人防網(wǎng)站《江蘇省人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量管理辦法》。由于人防防護(hù)設(shè)備企業(yè)是特殊企業(yè)，有關(guān)問題請到省人防辦工程處咨詢。[2007-4-27 16:00:18]
[網(wǎng)友 王建設(shè)]問： 住宅小區(qū)防空地下室配建比例是怎么確定的？
[朱海嘯]：根據(jù)國家四部委規(guī)定，各國家人防重點(diǎn)城市依據(jù)城市類別和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等情況，在2-5%的范圍內(nèi)具體確定配建比例。各地的情況不同，確定的配建比例也不同，請咨詢當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T。[2007-4-27 15:58:04]
[網(wǎng)友 小龍龍]問： 我們已經(jīng)按照人防辦要求補(bǔ)建了人防工程，為什么還要對我們罰款處罰？
[周蒲生]：按照《中華人民共和國人民防空法》第四十八條規(guī)定：城市新建民用建筑，違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款。新建民用建筑未按照國家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室，事后補(bǔ)助建了，這是行政相對人依法履行了法律規(guī)定的義務(wù)。而對于行政相對人適用罰款處罰，是對人防主管部門依法對他過去的違法行為實施的懲罰。履行義務(wù)與接受懲罰這兩者既不矛盾，也不能劃等號，他們之間不能相互替代。當(dāng)然給不給予罰款處罰，這是法律賦予人民防空主管部門的權(quán)力。可罰可不罰的，人防主管部門應(yīng)當(dāng)不罰；能多罰也能少罰的應(yīng)當(dāng)盡量少罰。罰款不是立法的目的，也不是人防主管部門執(zhí)法的目的。他們的目的是要通過懲戒違法，保證正常的行政管理秩序，保證公權(quán)力的順利實現(xiàn)，保證人民防空事業(yè)發(fā)展，更好的建設(shè)平安、和諧社會，保衛(wèi)國家的長治久安。[2007-4-27 15:55:24]
[網(wǎng)友 coupe]問： 人防工作很重要，做任何事情關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)干部的人防意識增強(qiáng)了，工作就能順利推進(jìn)。請問你們對領(lǐng)導(dǎo)干部的人防教育是怎么抓的？
[江濤]：這位網(wǎng)友說的很對。當(dāng)前人防（民防）建設(shè)的大政方針已經(jīng)確定，“十一五”人防發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要付諸實施，要依靠各級領(lǐng)導(dǎo)抓落實。我們要著重抓好對各級政府機(jī)關(guān)和黨校的人防（民防）教育，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于做好軍事斗爭準(zhǔn)備的指示，進(jìn)行國家安全和軍事斗爭形勢教育，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的國防觀念和人防意識；了解高技術(shù)局部戰(zhàn)爭條件下空襲與防空襲斗爭的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)人防和民防的基本知識，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉本級防空襲應(yīng)急預(yù)案和組織本級防空襲防護(hù)行動指揮程序與要求，機(jī)關(guān)了解組織指揮防空襲疏散、隱蔽行動的程序和方法，掌握個人防護(hù)與自救互救的方法。截止2006年，全省各級政府機(jī)關(guān)、黨校先后有6000多人次，接受了人民防空知識教育。[2007-4-27 15:54:21]
[網(wǎng)友 投訴]問： 對于人防行政執(zhí)法行為的不同意見我們應(yīng)該向哪里反映？
[周蒲生]：我們各級人民政府人民防空主管部門十分感謝大家對人防工作的關(guān)心、理解和支持，真誠地歡迎社會各界和廣大群眾對我們的工作提出批評、意見和建議。我們各級人防部門都按照政府的統(tǒng)一要求，對外公開了辦公地址、行政執(zhí)法監(jiān)督、投訴舉報電話以及網(wǎng)絡(luò)信箱。
如果有人還感到不方便、不放心，或者對已經(jīng)得到的處理意見和答復(fù)不滿意的話，可以向各級政府法制部門和監(jiān)察、紀(jì)檢部門反映，向人民代表、政協(xié)委員和人大、政協(xié)機(jī)關(guān)反映，也可以向有關(guān)司法機(jī)關(guān)反映，向社會有關(guān)媒體反映，征得這些部門和單位的了解與支持，這些都是人民防空建設(shè)的監(jiān)督渠道。[2007-4-27 15:53:09]
[網(wǎng)友 小李飛刀]問： 人防工程可以買賣嗎，目前國家對人防工程的權(quán)屬問題是怎樣規(guī)定的？
[周向前]：目前人防工程不可以買賣，主要原因是國家目前對人防工程的權(quán)屬問題沒有做出具體規(guī)定，因而在實際操作中無據(jù)可依。這次頒發(fā)的《物權(quán)法》仍然未對小區(qū)人防工程以及會所的歸屬問題做出規(guī)定。目前一些地方做出了一些探索性的立法嘗試，有的將小區(qū)人防工程收歸國家，有的地方則是由開發(fā)商將人防工程的使用權(quán)賣給業(yè)主，我省在醞釀提請修訂《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的過程中也準(zhǔn)備對此做出一定的規(guī)范，具體要看省人大常委會最后的審議結(jié)果。[2007-4-27 15:51:13]
[主持人]：現(xiàn)場訪談告一段落，下面請各位嘉賓回答網(wǎng)友的提問。[2007-4-27 15:48:39]
[周蒲生]： 這位網(wǎng)友的擔(dān)憂不無道理。我想告訴他三點(diǎn)，一是我們?nèi)朔澜ㄔO(shè)的方針是“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”；二是未來戰(zhàn)爭是信息化條件下的局部戰(zhàn)爭，而不是全面戰(zhàn)爭；三是我們的防護(hù)也是多手段的。
這里我特別想強(qiáng)調(diào)在手段上的創(chuàng)新，除了在繼續(xù)加強(qiáng)人防工程建設(shè)的同時，我們正在抓城市人口疏散地域（基地）建設(shè)，這也是應(yīng)對城市突發(fā)性災(zāi)害的重要措施和手段。在戰(zhàn)時和平時應(yīng)對城市突發(fā)性災(zāi)害時，按照預(yù)案有計劃地組織城市人口向郊外疏散，安置到預(yù)先建設(shè)成的疏散地域（基地）。全省在“十一五”期間規(guī)劃建設(shè)若干個疏散地域和若干個基地。同時，我們還結(jié)合防空林建設(shè)和現(xiàn)有人防工程開發(fā)利用，將在城市市區(qū)建設(shè)若干個災(zāi)害避難場所。[2007-4-27 15:45:38]
[主持人]：昨天，有個網(wǎng)友通過預(yù)提問系統(tǒng)，提了這樣一個問題：這么大城市，這么多城市人口，打起仗來光靠你們這些人防工程能行嗎？ [2007-4-27 15:45:00]
[張永康]： 按照省委、省政府提出的規(guī)劃全覆蓋的要求，我們已經(jīng)組織參與了大中城市地下空間規(guī)劃的編制，并將其與人防工程規(guī)劃一并組織編制。全省人防“十一五”規(guī)劃對地下空間規(guī)劃提出了明確要求，提出要加快城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的編制。目前，南京，常州、無錫市已完成了城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的編制。2007年，我們要力爭完成蘇州、南通和揚(yáng)州、徐州等4個城市的城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制。各市人防部門正在積極宣傳，推動地下空間開發(fā)利用這項工作，為城市建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，參與到城市建設(shè)和發(fā)展中，為打造緊湊型城市、落實地下空間規(guī)劃作出貢獻(xiàn)。[2007-4-27 15:42:41]
[張永康]： 一是地下空間資源是自然資源，具有不可再生性、依附性和隱蔽性。地下空間建設(shè)是一種節(jié)能建設(shè)、生態(tài)建設(shè)，耗能低，對環(huán)境影響小。地下空間作用的經(jīng)濟(jì)性與人類活動及其經(jīng)濟(jì)社會緊密相關(guān)。二是城市地下空間的開發(fā)利用，是構(gòu)建城市資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會、建設(shè)節(jié)約型城市、打造緊湊型城市的必然要求。上天入地是人類發(fā)展的必然趨勢。就建筑而言，經(jīng)歷了借天不借地——借天少借地——借地不借天的過程。三是促進(jìn)地下空間開發(fā)利用，依法管理地下空間資源是城市特別是大城市的一種必然要求，也是擺在人防行政部門面前的一項重要任務(wù)和嚴(yán)峻考驗，更是人防部門為政府獻(xiàn)計獻(xiàn)策有所作為的一個重要方面。
要把人防工程建設(shè)納入到地下空間開發(fā)利用之中，在提高城市防護(hù)效能上下功夫。人防部門在地下空間規(guī)劃管理上的份量是顯而易見的，這也是相關(guān)法規(guī)對我們的要求。[2007-4-27 15:42:01]
[張永康]： 城市地下空間的開發(fā)利用是落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型城市的一條有效之路，也是人防部門堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，參與城市建設(shè)的一個重要載體和領(lǐng)域，是平戰(zhàn)結(jié)合的最好體現(xiàn)，這是我們?nèi)朔赖谋韭毠ぷ髦弧Ｎ覀儽仨毘浞终J(rèn)識地下空間開發(fā)利用的重要性和必要性。[2007-4-27 15:40:54]
[主持人]：前不久，我看到一條信息，上海市民防辦公室在地下空間綜合管理方面取得了一定成效，還舉辦了“上海市地下空間綜合管理學(xué)術(shù)研討會”，請您介紹一下江蘇省有關(guān)地下空間綜合管理方面的情況。[2007-4-27 15:40:32]
[周蒲生]： 許多人都關(guān)心這個問題。張主任剛才已經(jīng)談到，民防是人防的拓展和延伸。實行民防體制后，圍繞參與公共突發(fā)事件應(yīng)急處置，要推行防空防災(zāi)一體化建設(shè)，為社會服務(wù)的范圍更廣，任務(wù)更艱巨。當(dāng)前要做好六個方面的工作: 一是指揮平臺的建設(shè)，包括硬件建設(shè)和軟件建設(shè)；
二是防災(zāi)救災(zāi)設(shè)施建設(shè)，包括避難場所、疏散地域（基地）、防空林和救援設(shè)施建設(shè)；
三是人防（民防）專業(yè)隊建設(shè)，逐步按照“兩防一體”要求進(jìn)行訓(xùn)練，通過訓(xùn)練完善訓(xùn)練大綱；
四是民防知識宣傳教育工作，進(jìn)一步規(guī)范宣傳教育的內(nèi)容，注重公民自救能力和素養(yǎng)的提高；
五是民防信息的統(tǒng)計和分析，包括對歷史的和現(xiàn)在的信息的分析。
六是民防的理論研究工作，包括民防法規(guī)體系建設(shè)和災(zāi)害案例研究。
這里，我懇切希望社會公眾更多地了解民防、支持民防、關(guān)心民防，積極地為民防建設(shè)出主意、提建議，使這一改革成果進(jìn)一步健全完善，更好地為社會服務(wù)。[2007-4-27 15:39:40]
[主持人]：請問民防局的職能是什么？ [2007-4-27 15:39:11]
[張永康]： 我國人防逐步實現(xiàn)向民防的轉(zhuǎn)變，是人防發(fā)展的必由之路，這是與國際民防接軌的需要。實行民防體制，就是人防部門從單純的戰(zhàn)時防空轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)時防空與平時防災(zāi)相結(jié)合的雙重任務(wù)，推進(jìn)人民防空的整體平戰(zhàn)結(jié)合，擴(kuò)大社會服務(wù)領(lǐng)域，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。
到目前為止，全省13個省轄市中有11個市相繼增掛民防局牌子，南京市政府決定在市、區(qū)（縣）兩級同時掛民防局牌子。我們已經(jīng)邁出人防向民防轉(zhuǎn)變的第一步，但離真正實現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮應(yīng)有的作用，還有大量的工作要做。
按照“防空防災(zāi)一體化”的要求，內(nèi)部機(jī)制如何運(yùn)轉(zhuǎn)，與政府應(yīng)急指揮體制如何銜接，人防與民防如何區(qū)分、如何融合，民防專業(yè)隊伍應(yīng)急能力如何提高，民防減災(zāi)救災(zāi)宣傳如何納入人防知識宣傳教育內(nèi)容，等等，這些問題都沒有現(xiàn)成的做法可借鑒，都需要我們?nèi)ッ鳌2007-4-27 15:38:37]
[主持人]：剛才您在前面提到，人防正逐步向戰(zhàn)時防空和平時防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)一體化的方向發(fā)展，我們國家為什么要實行人防向民防的轉(zhuǎn)變？ [2007-4-27 15:38:24]
[張永康]： 民防，最先是從國外發(fā)展起來的，是指防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的群眾性活動。國外民防的主要特點(diǎn)：一是普遍將民防視為國防的重要組成部分；二是防備戰(zhàn)爭災(zāi)害與平時搶險救災(zāi)相結(jié)合；三是在組織領(lǐng)導(dǎo)上，有的設(shè)立獨(dú)立的民防部門，有的歸國防部主管，有的歸內(nèi)政部主管；四是防護(hù)工程注重依法施建，長期堅持；五是通信警報分別采用以軍隊為主、電信部門為主和軍地兼容三種模式；六是專業(yè)隊伍以建立群眾性的組織為主；七是人口與工業(yè)采取大部疏散、部分疏散和基本不疏散三種形式；八是教育訓(xùn)練強(qiáng)調(diào)群眾性和廣泛性；九是民防立法注重完善配套，明確規(guī)定責(zé)任和義務(wù)。[2007-4-27 15:37:45]
[主持人]：近兩年常有“人防（民防）”這樣的字眼見諸報端，請問“民防”是怎么回事？ [2007-4-27 15:37:05]
[張永康]： 人防有一支較強(qiáng)的專業(yè)力量，即人防專業(yè)隊伍，是按專業(yè)組成的擔(dān)負(fù)人民防空勤務(wù)的群眾性組織。國外稱民防專業(yè)隊伍。主要包括搶險搶修、醫(yī)療救護(hù)、消防、防化、通信、運(yùn)輸、治安等7支專業(yè)隊伍。每個省轄市都建立了人防專業(yè)隊。隨著戰(zhàn)爭形態(tài)的變化和人防職能的拓展、延伸，一些地區(qū)還組建了高科技術(shù)專業(yè)分隊。[2007-4-27 15:36:01]
[主持人]：人防有哪些專業(yè)力量？ [2007-4-27 15:35:51]
[周蒲生]： 你說得對。長期以來，人防工作在實踐中總結(jié)積累了一系列經(jīng)驗教訓(xùn)，形成了一整套法律法規(guī)，逐步走上了法制化軌道。其中最基本的法律有兩部，一是《中華人民共和國人民防空法》，二是《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》。
這里要說明一點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人防建設(shè)面臨許多新情況、新問題，亟待加以研究解決，有些需要在法規(guī)制度上進(jìn)一步完善，省人大已同意將《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》修改列入2007年立法計劃，目前正在推進(jìn)這項工作。[2007-4-27 15:35:41]
[主持人]：現(xiàn)在是法制社會，政府強(qiáng)調(diào)依法行政，請周組長談?wù)勀銈內(nèi)朔啦块T的執(zhí)法依據(jù)是什么？ [2007-4-27 15:32:58]
[張永康]： 根據(jù)省委、省政府關(guān)于《江蘇省省級黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革實施意見》的規(guī)定，江蘇省人民防空辦公室為省政府人民防空工作主管部門，也是省國防動員委員會的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，列入省政府直屬機(jī)構(gòu)序列。主要職責(zé)有13項：
（一）貫徹執(zhí)行國家和中央軍委關(guān)于人民防空方針、政策；組織實施《中華人民共和國人民防空法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，制定頒發(fā)全省人民防空工作的規(guī)章、措施和技術(shù)規(guī)范。
（二）負(fù)責(zé)擬定本省人民防空發(fā)展規(guī)劃，編制人民防空工作計劃，并組織實施；負(fù)責(zé)擬定上報國家的人民防空重點(diǎn)城市防護(hù)類別調(diào)整方案，提出省人民防空重點(diǎn)市、鎮(zhèn)防護(hù)類別方案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。
（三）負(fù)責(zé)擬定省人民防空指揮機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時體制方案；指導(dǎo)制定和修訂城市防空襲預(yù)案和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)方案，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；檢查指導(dǎo)群眾防空組織建設(shè)，組織進(jìn)行人民防空演習(xí)，組織指導(dǎo)全省人防指揮設(shè)施建設(shè)；指導(dǎo)制定戰(zhàn)時城市人口疏散計劃，檢查指導(dǎo)疏散區(qū)域建設(shè)；完成省政府賦予的有關(guān)搶險救災(zāi)任務(wù)。
（四）負(fù)責(zé)全省人民防空指揮通信網(wǎng)、警報通信網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃、計劃、技術(shù)和質(zhì)量管理，協(xié)調(diào)軍隊通信、地方電信和其他部門專用通信網(wǎng)，保障戰(zhàn)時和應(yīng)急情況下全省人民防空通信、警報暢通。
（五）負(fù)責(zé)全省人民防空工程（含結(jié)合民用建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室）大中型項目的報（審）批和竣工驗收；監(jiān)督人民防空工程建設(shè)計劃、設(shè)計、質(zhì)量、技術(shù)和造價管理，負(fù)責(zé)已建人民防空工程的維護(hù)、安全管理，核準(zhǔn)人民防空工程的報廢、拆除、參與城市地下空間開發(fā)利用中與人防相關(guān)工程設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理。
（六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省人民防空工程、指揮、通信等設(shè)備設(shè)施開發(fā)利用及平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，提高戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
（七）依法籌集人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)，編制人民防空經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審批決算，對使用情況實施監(jiān)督檢查；檢查監(jiān)督人民防空財務(wù)管理規(guī)定和制度執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)人民防空國有資產(chǎn)管理；開展內(nèi)部審計。
（八）負(fù)責(zé)制定全省人民防空宣傳、教育計劃、督促貫徹實施；組織全省人民防空干部和專業(yè)技術(shù)人員的教育、培訓(xùn)。
（九）負(fù)責(zé)全省人民防空科學(xué)技術(shù)管理工作。組織、開展人民防空科學(xué)技術(shù)研究，負(fù)責(zé)人民防空科技情報、項目、成果管理，指導(dǎo)人民防空科學(xué)技術(shù)研究院（所）建設(shè)。
（十）負(fù)責(zé)省委、省政府人民防空指揮所建設(shè)和管理。
（十一）戰(zhàn)時保障省委、省政府、省軍區(qū)組織指揮全省城市人民防空斗爭，組織群眾防空疏散掩蔽，組織構(gòu)筑應(yīng)急人民防空工程，接收、傳遞、發(fā)放空襲警報，實施燈火管制，組織消除空襲后果，協(xié)助有關(guān)部門組織城市恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。
（十二）承擔(dān)省國防動員委員會、省核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會核應(yīng)急辦公室的日常工作。
（十三）承辦省政府、省軍區(qū)和國家人民防空辦公室交辦的其他事項。
依據(jù)上述職責(zé)，省人民防空辦公室內(nèi)部設(shè)置秘書處、指揮與通信處、工程處、計劃財務(wù)處、政策法規(guī)處等5個職能處，另按規(guī)定設(shè)立機(jī)關(guān)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。此外，省核應(yīng)急辦公室作為省核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在省人防辦。[2007-4-27 15:32:28]
[主持人]：你們省人防辦的職責(zé)是什么？ [2007-4-27 15:28:14]
[張永康]： 我國人防工作的領(lǐng)導(dǎo)體制實行軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。省級以上人民防空主管部門設(shè)置在軍隊。省及省以下人防部門設(shè)在地方政府。省、市、縣（市、區(qū)）人防辦既是政府人防工作主管部門，也是同級國防動員委員會常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。地方軍事機(jī)關(guān)派一名領(lǐng)導(dǎo)兼任各級人民防空辦公室副主任，參與人民防空辦公室日常工作。[2007-4-27 15:26:31]
[主持人]：我們看到人防的一些活動常有軍隊的領(lǐng)導(dǎo)參加，請問人防工作的領(lǐng)導(dǎo)體制是怎樣的？ [2007-4-27 15:21:54]
[張永康]：平戰(zhàn)結(jié)合，就是在確保戰(zhàn)備效益的前提下，兼顧社會效益、經(jīng)濟(jì)效益。這充分體現(xiàn)了人民防空建設(shè)的中國特色，是我國人民防空發(fā)展的必由之路。平戰(zhàn)結(jié)合主要包括平時的準(zhǔn)備要與戰(zhàn)時的需要相結(jié)合，戰(zhàn)時的防空要與平時的防災(zāi)相結(jié)合兩個方面。改革開放的實踐表明，人民防空平戰(zhàn)結(jié)合，用一筆投資辦兩件事，能夠提高人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用效率。既有利于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、人民防空建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，又有利于增強(qiáng)人民防空和城市抵御各種災(zāi)害的綜合防護(hù)能力。[2007-4-27 15:20:29]
[張永康]： 重點(diǎn)建設(shè)，就是區(qū)分輕重緩急，有重點(diǎn)、分層次地實施人民防空建設(shè)。有重點(diǎn)地進(jìn)行人民防空建設(shè)，是和平時期保證人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也是人民防空建設(shè)自身的要求。根據(jù)綜合國力和國家安全利益需要，我國人民防空建設(shè)以城市特別是主要戰(zhàn)略方向的城市為重點(diǎn)，各城市又以人員防護(hù)和關(guān)系國計民生的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)為重點(diǎn)。各主要城市和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位必須優(yōu)先加強(qiáng)人民防空指揮體系、工程防護(hù)體系、專業(yè)隊伍體系的建設(shè)，使其盡快適應(yīng)信息化條件下局部戰(zhàn)爭的需要。[2007-4-27 15:19:59]
[張永康]： 長期準(zhǔn)備，就是在和平時期，能夠做到居安思危，有計劃、有步驟地進(jìn)行人民防空建設(shè)。平時組織人民防空建設(shè)，做好人民防空各項準(zhǔn)備，是戰(zhàn)時保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的基礎(chǔ)和前提。因此，在和平時期，必須結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)，有計劃、有步驟地做好人民防空的各項準(zhǔn)備。只要存在戰(zhàn)爭威脅，人民防空建設(shè)就不能停止。在堅持長期準(zhǔn)備的同時，還要根據(jù)當(dāng)前軍事斗爭準(zhǔn)備的需求，把長遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)緊密結(jié)合起來，集中人力、物力和財力，加強(qiáng)主要戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)地區(qū)人民防空的主要工程建設(shè)，以滿足人民防空戰(zhàn)備的應(yīng)急需要。[2007-4-27 15:18:21]
[張永康]： 我國人民防空長期堅持“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針。[2007-4-27 15:17:24]
[主持人]：您剛才提到的人防建設(shè) “12字方針”怎么理解？ [2007-4-27 15:16:48]
[張永康]： 新時期人民防空建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《人民防空法》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，緊緊圍繞新時期軍事斗爭準(zhǔn)備，貫徹“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的12字方針，努力適應(yīng)打贏高技術(shù)局部戰(zhàn)爭和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，深化改革，不斷提高戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。具體地說，要做到“三個轉(zhuǎn)變”，即由機(jī)械化戰(zhàn)爭條件下的防空準(zhǔn)備向信息化條件下的防空襲準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變；由單一的防空襲體制向防空防災(zāi)相結(jié)合的體制轉(zhuǎn)變；由以行政命令為主管理的模式向依據(jù)法律法規(guī)為主管理的模式轉(zhuǎn)變。[2007-4-27 15:16:04]
[主持人]：人防建設(shè)堅持什么樣的指導(dǎo)思想？ [2007-4-27 15:14:26]
[張永康]： 江蘇的防空歷史可追溯到抗日戰(zhàn)爭時期。1937年8月15日侵華日軍飛機(jī)開始對南京、鎮(zhèn)江等城市狂轟濫炸，全省各城市及時組織對空監(jiān)視，發(fā)放警報，構(gòu)筑防空壕、避難所，進(jìn)行防空救護(hù)等工作，從而部分地減輕了日機(jī)轟炸造成的損失。新中國成立后，首先確定南京、徐州、連云港（新海連）3市為開展人民防空工作的等級城市。爾后蘇州、無錫、常州、南通、鎮(zhèn)江等市也成立人民防空委員會。1971年8月，又增加揚(yáng)州、淮安（清江）、泰州、鹽城共12個人民防空重點(diǎn)城市。2000年11月，國務(wù)院、中央軍委確定我省13個省轄市均為國家人防重點(diǎn)城市。目前全省縣和縣級市也全部開展了人防工作。[2007-4-27 15:13:59]
[主持人]：我們江蘇的人防工作開展情況怎么樣？ [2007-4-27 15:12:49]
[張永康]： 2000年11月，第四次全國人民防空會議在北京召開，江澤民總書記接見了會議代表并作了重要指示，朱钅容 基總理作了重要講話。2001年，中共中央、國務(wù)院、中央軍委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空工作的決定》，確定了新世紀(jì)初期人民防空的一系列重大問題。2005年10月，第五次全國人民防空會議在北京召開，胡錦濤總書記會見了會議代表并發(fā)表了重要講話，會議全面規(guī)劃新世紀(jì)新階段人民防空事業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖，號召人防戰(zhàn)線要繼往開來，與時俱進(jìn)，努力建設(shè)戰(zhàn)時能力強(qiáng)、平時作為大的中國特色的現(xiàn)代人民防空，為維護(hù)國家安全與統(tǒng)一、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。[2007-4-27 15:12:10]
[張永康]： 1972年，毛主席號召全國人民“深挖洞、廣積糧、不稱霸”，人民防空建設(shè)掀起了一個高潮。1974年，省和國家人防重點(diǎn)城市普遍建立了人防機(jī)構(gòu)，實行軍地合署辦公。1997年1月1日，《中華人民共和國人民防空法》正式施行，使人民防空走上了法制化軌道。[2007-4-27 15:11:02]
[張永康]： 中國最早的防空始于北伐時期，有組織的人民防空始于20世紀(jì)30年代，而真正意義上的社會主義制度下的人民防空是在20世紀(jì)50年代初期建立起來的。
面對美軍、國民黨軍隊對新中國實施的空中襲擾，1950年10月，中央人民政府頒布了《關(guān)于建立人民防空工作的決定》，成立全國人民防空籌備委員會。1953年3月6日，中央人民防空委員會辦公室成立。同年，中央確定在上海、南京等36個大、中城市開展人民防空工作。1954年4月12日，中央人民防空委員會成立。[2007-4-27 15:10:39]
[張永康]： 人防的產(chǎn)生與發(fā)展，是隨著軍事實踐的不斷發(fā)展需發(fā)展的。人防起始于第一次世界大戰(zhàn)。一戰(zhàn)初期，飛機(jī)用于實戰(zhàn)，城市面臨空中威脅，英國率先成立“倫敦防空指揮部”，采取燈火管制、構(gòu)筑防空洞、疏散居民、建立空襲警報報知勤務(wù)等措施，對城市居民的防護(hù)起到了一定的作用。[2007-4-27 15:10:27]
[主持人]：我們周圍許多人對人防工作的了解很少，請問人防機(jī)構(gòu)是什么時候開始建立的？ [2007-4-27 15:10:08]
[張永康]： 隨著社會的進(jìn)步、國民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人防的功能范圍不斷擴(kuò)展。目前，世界上大多數(shù)國家已經(jīng)把戰(zhàn)時防空與平時防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)結(jié)合在一起。
戰(zhàn)時空襲，包括常規(guī)空襲和核武器、生化武器的襲擊。自然災(zāi)害，如地震、洪水、臺風(fēng)、雪災(zāi)等。重大疫情，如“非典”、禽流感等重大突發(fā)傳染性疾病。重大事故，如交通和工業(yè)突發(fā)事故、火災(zāi)等。他們都具有偶發(fā)性和突發(fā)性,同樣對人類造成危害。因此，人防正逐步向戰(zhàn)時防空和平時防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)一體化的方向發(fā)展。
我國也提出要實現(xiàn)人防向民防的轉(zhuǎn)變，走兩防一體化的路，逐步與國際民防接軌。[2007-4-27 15:09:50]
[張永康]： 我國人防包括兩個基本內(nèi)涵。一是和平時期圍繞國防需要，采取的相關(guān)準(zhǔn)備措施，進(jìn)行人防建設(shè)。二是戰(zhàn)時圍繞防護(hù)敵空襲需要，采取相應(yīng)的防護(hù)手段和搶救搶修措施，開展人防行動。基本目的是，運(yùn)用偽裝、隱蔽、疏散等防護(hù)手段和采取搶救、搶修等措施，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，減少國民經(jīng)濟(jì)損失，保存戰(zhàn)爭潛力。[2007-4-27 15:03:05]
[張永康]： 謝謝主持人。各位網(wǎng)友下午好。我先向大家介紹一下人防的基本定義。人民防空，是指動員和組織人民群眾防備敵人空中襲擊、消除空襲后果所采取的措施和行動，國外通常稱民眾保護(hù)，簡稱民防。[2007-4-27 15:02:22]
[主持人]：首先請張主任為大家介紹一下我省人防（民防）建設(shè)的有關(guān)情況。[2007-4-27 15:01:57]
[主持人]：參加今天訪談的嘉賓有：省人防辦主任、省民防局局長張永康，省人防辦紀(jì)檢組長周蒲生，秘書處處長江濤，指揮與通信處處長李軍，工程處副處長朱海嘯，計劃財務(wù)處處長王延庚，政策法規(guī)處副處長周向前，歡迎你們的到來。[2007-4-27 15:01:27]
[主持人]：今天下午，我們請來省人防辦（省民防局）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，介紹我省人防（民防）建設(shè)情況，并就廣大群眾關(guān)心的人防工程建設(shè)、人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集、人防執(zhí)法等問題接受公眾的在線咨詢。[2007-4-27 15:00:39]
[主持人]：人防是國防的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，也是一項全民的公益事業(yè)。認(rèn)真貫徹黨和國家關(guān)于人防建設(shè)的方針政策，積極適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需求，努力推進(jìn)防空防災(zāi)一體化建設(shè)，是人防戰(zhàn)線廣大干部職工的神圣使命，也是社會各界的應(yīng)盡義務(wù)。[2007-4-27 15:00:26]
[主持人]：各位網(wǎng)友，下午好。歡迎點(diǎn)擊“中國江蘇”網(wǎng)，今天訪談的主題是“加快人防（民防）建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”。[2007-4-27 14:59:46]
第四篇：貸款知識解答
個人“無抵押貸款”業(yè)務(wù)介紹
銀行個人無抵押貸款條件：
1、具有中國國籍（不含港澳臺居民），年齡在20--55周歲
2、在北京生活，擁有穩(wěn)定職業(yè)，戶籍不限
3、上班族：在現(xiàn)單位上班不少于6個月，收入不低于3000元
4、企業(yè)主：公司開業(yè)滿1年并可提供營業(yè)執(zhí)照
銀行個人無抵押貸款特點(diǎn)：
門檻低-------無需擔(dān)保，無需抵押
審批快-------手續(xù)簡便，3天放款
額度高-------按借款人收入核定，最高20萬
期限活-------每月等額還款，期限最長可達(dá)5年
銀行個人無抵押貸款所需資料：
1.身份證
2.勞動合同或單位出具的收入證明
3.最近三個月的銀行卡工資流水單（工資發(fā)現(xiàn)金需提供個人近3個月儲蓄卡流水）如果是企業(yè)則需提供：法人身份證、公司章程、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、開戶許可證、個人或企業(yè)近半年銀行流水、近半年信用報告、辦公成所租賃合同+水電費(fèi)單據(jù)、個人住址證明。
房產(chǎn)抵押消費(fèi)貸款與企業(yè)經(jīng)營貸款的區(qū)別
貸款主體與貸款用途不同 企業(yè)經(jīng)營VS個人消費(fèi)
企業(yè)經(jīng)營貸款與抵押消費(fèi)貸款最為明顯的區(qū)別就是貸款主體與貸款用途不同
從貸款主體來看企業(yè)經(jīng)營貸款的主體一般為企業(yè)的法人股東或是高級管理者，而抵押消費(fèi)貸款的主體則較為寬泛符合銀行貸款條件的個人即可。
從貸款用途來看企業(yè)經(jīng)營貸款一般是企業(yè)遇到經(jīng)營融資困難時，通過抵押房產(chǎn)向銀行申請的貸款，用來購買設(shè)備原材料或是擴(kuò)建廠房等，需要提供企業(yè)相關(guān)用途證明材料；而抵押消費(fèi)貸款則是有房人士在有個人消費(fèi)需求時，通過抵押房產(chǎn)向銀行申請的貸款，需要提供相關(guān)的消費(fèi)用途證明，如裝修房屋、購車、留學(xué)、購買大宗商品，不過也有部分銀行的卡貸消費(fèi)類產(chǎn)品不需要提供消費(fèi)用途證明，但是對借款人資質(zhì)要求較高。
貸款政策不同 年限短利率高VS年限長利率低
從貸款年限來看因為企業(yè)經(jīng)營類貸款資金回收周期一般較短，所以銀行貸款年限通常最長為5年，而
抵押消費(fèi)貸款一般是個人或是家庭用于生活消費(fèi)，個人還款能力與企業(yè)相比要低很多，所以抵押消費(fèi)貸款年限長于企業(yè)貸款最長可貸10年。
從貸款利率來看企業(yè)經(jīng)營貸款的最低利率為基準(zhǔn)利率上浮20%，抵押消費(fèi)貸款利率則略低于企業(yè)經(jīng)營類貸款，貸款利率最低為15%最高為25-30%左右。
銀行放款方式不同 受托支付VS部分自主支付
銀行放款方式不同，也是企業(yè)經(jīng)營貸款和抵押消費(fèi)貸款的不同之處，銀行對于企業(yè)經(jīng)營貸款采取受托支付方式，即必須將錢款打給經(jīng)營用途材料中的第三方賬戶，而抵押消費(fèi)貸款與企業(yè)經(jīng)營貸款相比銀行放款稍顯靈活，如果是30萬以下的個人小額消費(fèi)，銀行可以直接將貸款打入借款人賬戶，貸款額在30萬以上時銀行才要求打入第三方賬戶。
銀行考核側(cè)重點(diǎn)不同 企業(yè)資質(zhì)VS個人資質(zhì)征信
企業(yè)資質(zhì)對于企業(yè)經(jīng)營貸款，銀行考核側(cè)重點(diǎn)是企業(yè)的資質(zhì)和經(jīng)營狀況，需要企業(yè)提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照公司章程等資質(zhì)證明，以及企業(yè)近1-3年財務(wù)報表、銀行流水、經(jīng)營或融資用途證明資料等，相反銀行對于抵押人的銀行征信一般要求不高，即使是抵押人有過多次逾期紀(jì)錄，只要企業(yè)資質(zhì)和經(jīng)營狀況無重大問題仍然可以辦理企業(yè)經(jīng)營貸款。
個人資質(zhì)銀行對抵押消費(fèi)貸款則與企業(yè)經(jīng)營貸款考核項大不相同，消費(fèi)類貸款更側(cè)重于考核借款人個人資質(zhì)及征信，如果借款人年內(nèi)不良紀(jì)錄超過銀行要求的上限時，即使有良好的還款能力，那么也有可能面臨銀行拒簽或是提高貸款利率等窘境。
房產(chǎn)申請抵押貸款要注意什么？
根據(jù)國家對房屋抵押貸款的規(guī)定，辦理房屋抵押消費(fèi)貸款房產(chǎn)必須具備以下全部條件：
1、房屋產(chǎn)權(quán)要明晰，符合國家規(guī)定的上市交易的條件，可進(jìn)入房地產(chǎn)市場流通，未做任何其他抵押；
2、房齡（從房屋竣工日起計算）+貸款年限不超過40年；
3、所抵押房屋未列入當(dāng)?shù)爻鞘懈脑觳疬w規(guī)劃，并有房產(chǎn)部門、土地管理部門核發(fā)的房產(chǎn)證和土地證。對于已向銀行做了抵押的房產(chǎn)，需要先對抵押房屋進(jìn)行墊資解押，獲得獲得產(chǎn)權(quán)后重新做抵押貸款。抵押人須出具同意借款人以其房產(chǎn)作為抵押申請貸款的書面承諾，并要求抵押人及其配偶或其他房產(chǎn)共有權(quán)人簽字。
貸款金額、抵押率各銀行標(biāo)準(zhǔn)不同
目前國家規(guī)定房產(chǎn)抵押消費(fèi)貸款起點(diǎn)金為5000元，最高額度不得超過抵押房產(chǎn)評估價值的70%，貸款期限一般不超過5年，最長可達(dá)10年。貸款利率按照中國人民銀行規(guī)定的同期商業(yè)貸款利率執(zhí)行，有利隨本清，按月還本付息等方式。
抵押貸款年限銀行規(guī)定有異
除抵押率不同外，各銀行的抵押貸款年限也有所不同，雖然住房抵押消費(fèi)貸款國家規(guī)定最長可貸5年，但具體年限則由各家銀行自行規(guī)定。
第五篇：團(tuán)隊精神知識解答
團(tuán)隊精神知識解答
編者按：
2011年，公司企業(yè)文化建設(shè)系列主題教育是深化團(tuán)隊精神教育培育，為使廣大員工了解團(tuán)隊精神基本知識，黨群工作部編印了《團(tuán)隊精神知識解答》，望各單位組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)。
一、什么是團(tuán)隊精神？
所謂團(tuán)隊精神，簡單來說就是大局意識、協(xié)作精神和服務(wù)精神的集中體現(xiàn)。團(tuán)隊精神的基礎(chǔ)是尊重個人的興趣和成就。核心是協(xié)同合作，最高境界是全體成員的向心力、凝聚力，反映的是個體利益和整體利益的統(tǒng)一，并進(jìn)而保證組織的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。團(tuán)隊精神的形成并不要求團(tuán)隊成員犧牲單個自我，而是揮灑個性、表現(xiàn)特長、提高效率，保證成員共同完成任務(wù)目標(biāo)。其特點(diǎn)是協(xié)作意愿和協(xié)作方式，進(jìn)而由此產(chǎn)生真正的內(nèi)心動力。團(tuán)隊精神主要是充分發(fā)揮集體的潛能。而且，要求員工必須有良好的從業(yè)心態(tài)和奉獻(xiàn)精神。否則團(tuán)隊精神就無從說起。
二、團(tuán)隊精神的作用？
1、目標(biāo)導(dǎo)向功能
團(tuán)隊精神的培養(yǎng)，使員工齊心協(xié)力，擰成一股繩，朝著一個目標(biāo)努力，對單個員工來說，團(tuán)隊要達(dá)到的目標(biāo)即是自己所努力的方向。團(tuán)隊整體目標(biāo)在每個員工身上必須得到體現(xiàn)。
2、凝聚功能
任何組織群體都需要一種凝聚力，而團(tuán)隊精神就是通過對群
1體意識的培養(yǎng)，通過員工在長期的實踐中形成的習(xí)慣、信仰、動機(jī)、興趣等文化心理，來溝通人們的思想，引導(dǎo)人們產(chǎn)生共同的使命感、歸屬感和認(rèn)同感，反過來逐漸強(qiáng)化團(tuán)隊精神，產(chǎn)生一種強(qiáng)大的凝聚力。
3、激勵功能
團(tuán)隊精神要靠員工自覺地要求進(jìn)步，力爭與團(tuán)隊中最優(yōu)秀的員工看齊。通過員工之間正常的競爭實現(xiàn)激勵功能，而且這種激勵不是單純停留在物質(zhì)基礎(chǔ)上，更重要的是得到團(tuán)隊的認(rèn)可，獲得團(tuán)隊中其他員工的尊敬。
4、控制功能
人的個體行為需要控制，群體行為需要協(xié)調(diào)。團(tuán)隊精神所產(chǎn)生的控制功能，是通過團(tuán)隊內(nèi)部所形成的一種觀念的力量、氛圍的影響，去約束規(guī)范，控制員工的個體行為。這種控制不是自上而下的硬性強(qiáng)制力量，而是由硬性控制轉(zhuǎn)向軟性內(nèi)化控制；并轉(zhuǎn)向?qū)ζ鋬r值觀和長期目標(biāo)的控制。
三、團(tuán)隊精神有什么重要性？
團(tuán)隊精神的重要性，在于個人、團(tuán)體力量的體現(xiàn)，小溪只能泛起破碎的浪花，百川納海才能激發(fā)驚濤駭浪，個人與團(tuán)隊關(guān)系就如小溪與大海。每個員工都要將自己融入集體，才能充分發(fā)揮個人的作用。個人的發(fā)展離不開企業(yè)的發(fā)展，員工要將個人追求與企業(yè)追求緊密結(jié)合起來，樹立與企業(yè)風(fēng)雨同舟的信念。團(tuán)隊精神的核心是協(xié)同合作，在企業(yè)每個人的工作都不是絕對獨(dú)立的，部門與部門之間，員工之間工作相對獨(dú)立，但又相互滲透，所以分工是相對的，分工是離不開協(xié)作，協(xié)作是為了更好的工作。企業(yè)這艘巨艦上的每個人崗位不同，但要達(dá)到勝利的彼岸就必須團(tuán)結(jié)協(xié)作，向著同一個目標(biāo)搖旗吶喊，勇往直前。
總之，團(tuán)隊精神對任何一個組織來講都是不可缺少的精髓。否則，就如同一盤散沙。一根筷子容易彎，十根筷子折不斷……這就是團(tuán)隊精神重要性直觀表現(xiàn)，也是團(tuán)隊精神重要所在。
四、團(tuán)隊精神有何特點(diǎn)？
一個人沒有團(tuán)隊精神將難成大事，一個企業(yè)如果沒有團(tuán)隊精神將一盤散沙。
市場競爭越來越激烈，單打獨(dú)斗扭不過別人，合作協(xié)作變得越來越重要。良好的合作、協(xié)作，就能發(fā)揮群體力量，推動企業(yè)占領(lǐng)市場。團(tuán)隊精神主要以下特點(diǎn)：
1、共同目標(biāo)。
企業(yè)的共同目標(biāo)是一種意境。團(tuán)隊成員應(yīng)花費(fèi)充分的時間、精力來討論企業(yè)目標(biāo)，而且都能夠深刻地理解企業(yè)目標(biāo)。以后不論遇到什么困難，都朝著目標(biāo)前進(jìn)，不停止。
2、具體目標(biāo)。
企業(yè)應(yīng)將共同目標(biāo)分解為具體的、可衡量的行動目標(biāo)。行動目標(biāo)能使彼此間的溝通更暢通。
3、責(zé)任承擔(dān)。
建立一種環(huán)境，使每位團(tuán)隊成員在這個環(huán)境中都感到自己應(yīng)
對團(tuán)隊的目標(biāo)負(fù)責(zé)。并勇于承擔(dān)各自責(zé)任。
4、融洽關(guān)系。
團(tuán)隊成員之間互相支持與幫助，善于溝通，彼此之間坦誠相待，相互信賴。
5、協(xié)力齊心。
團(tuán)隊成員為團(tuán)隊目標(biāo)實現(xiàn)，做出承諾，并力量匯聚、眾志成城。
6、大局意識。
以“一盤棋”為比喻一個單位整體。大局意識就是讓這個整體中每一個棋子（員工）在勝負(fù)角逐中不僅發(fā)揮作用，而且有進(jìn)有退，互相依存，共同擔(dān)負(fù)整體決戰(zhàn)勝負(fù)的總?cè)蝿?wù)。因此要教育干部和群眾樹立大局全局意識，特別在公司改革中，要有“一盤棋”思想，全力開創(chuàng)企業(yè)未來。
五、如何加強(qiáng)企業(yè)團(tuán)隊精神？
衡量一個企業(yè)是否有生命力，是否有發(fā)展前景，到底看什么？是看這個企業(yè)的理念有多么先進(jìn)？是看這個企業(yè)資金有多么雄厚？是看這個企業(yè)科技含量多高？還是看這個企業(yè)擁有多少知識分子？擁有多少高科技人員?
這些都不是決定因素，關(guān)鍵還是要找企業(yè)內(nèi)部的決定因素。而這個決定因素實際上就是企業(yè)是否有團(tuán)隊精神，企業(yè)的員工是否有團(tuán)隊意識。沒有“團(tuán)隊精神”的企業(yè)，一切美好的想法和愿望都將成為“零”；沒有團(tuán)隊意識的員工，無論學(xué)識有多高、技
術(shù)有多精、學(xué)歷有多深，都不會得到發(fā)展。一切才華、學(xué)識對于這個企業(yè)來講或許都是零。
我們強(qiáng)調(diào)“團(tuán)隊精神”的重要性，并非否定那些先進(jìn)的企業(yè)理念、雄厚的資金基礎(chǔ)、高科技的含量和知識的重要。但是必須要清楚地認(rèn)識到，先進(jìn)的理念固然重要，但如果貫徹不下去，沒有會接受的員工，那也等于零。只有具備“團(tuán)隊精神”的企業(yè)，才會形成無形的向心力、凝聚力和創(chuàng)造力。即便思想理念暫時偏于落后；企業(yè)資金狀況偏于緊缺；技術(shù)含量偏于過低……但是俗話說的好“三個臭皮匠，超過一個諸葛亮”。
只要大家心往一起想，勁往一處使，有困難可以靠集體的力量克服，沒有的東西也能創(chuàng)造出來，缺少的東西也補(bǔ)上。這樣的企業(yè)就會戰(zhàn)無不勝，這樣的企業(yè)就會顯示出無窮的魅力！
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