第一篇：工信部水泥行業準入條件征求意見

工信部水泥行業準入條件征求意見

（征求意見稿）

為在水泥行業貫徹落實科學發展觀，抑制產能過剩和重復建設，加快結構調整，根據國家有關法律法規和產業政策，特制定水泥行業準入條件。

一、項目建設投資與生產布局條件

（一）投資新建或改擴建水泥（熟料）生產線、水泥粉磨站、水泥配制站，必須符合所在地的省級水泥行業發展規劃，和項目當地資源、能源、經濟發展、市場需求情況相適應。

（二）各省市自治區要根據水泥產能總量控制、有序發展原則，嚴格控制新建水泥項目。

1．對新型干法水泥比例已經高于70%的省份，每年新增水泥總量應控制在本省上年水泥總產量的10%以內。

2．水泥熟料年產能低于人均1000公斤的省份，新建水泥熟料項目必須嚴格按照“等量淘汰”的原則核準。

3．對水泥熟料年產能超過人均1000公斤的省份，必須停止核準新建水泥（熟料）生產線項目。

（三）鼓勵現有水泥企業間的重組聯合。支持大企業對中小企業并購重組后的改造投資。

（四）投資新建水泥（熟料）生產線項目的企業必須在內地有從事水泥生產經營三年以上的經歷。對進入水泥企業的國內外金融資本，必須向融資企業事先承諾在退出時不得轉讓給國外水泥企業。

（五）嚴禁在各級政府和有關部門規定的風景名勝區、自然保護區和其他需要特別保護的區域內新建水泥項目。禁止在無大氣環境容量的區域內新建水泥生產項目，對該區域已有水泥生產企業的改、擴建項目必須做到“以新代老、增產減污”。

（六）新建項目必須取得土地使用、礦山開采許可、環境評價等權證手續后方可立項核準。項目必須完成拆遷與補償協議、資金保障證明后方可開工。

（七）鼓勵對現有水泥生產線進行節能減排的技術改造投資項目，如低溫余熱發電、高壓變頻等項目投資。鼓勵開發建設以消納城市垃圾、工業廢物和可替代原料、燃料的新型干法水泥項目。

（八）投資水泥項目的業主，自有資本金的比例不得低于50%。

二、生產線規模、工藝與裝備

（一）新建水泥（熟料）生產線必須采用新型干法生產工藝。鼓勵新線建設配置余熱利用、可替代原料、燃料利用等節能減排技術和設施，以滿足節能環保和資源綜合利用的要求。

（二）新建水泥（熟料）生產線必須有可供開采30年以上的礦山資源保證，并做到規范礦山設計、科學開采。單線建設規模必須達到或超過日產5000噸級水泥熟料（利用電石渣生產水泥熟料除外）；人口密度小于100人/平方公里的邊遠省份可適度考慮單線建設規模日產2000噸級水泥熟料（特種水泥生產除外）。

（三）新建水泥粉磨站和水泥配制站的規模必須達到年產水泥60萬噸及以上（單線粉磨系統）。邊遠省份可適度考慮30萬噸規模。粉磨站的建設應靠近市場、有穩定的熟料供應源和就近工業廢渣等大宗混合材的來源地，必須配套100%散裝能力。僅允許具備生產PⅠ型高強度等級水泥的大企業在異地建設水泥配制站，其配制的水泥產品品牌、商標和質量保障必須與母公司保持一致。

（四）水泥項目的建設必須委托具有國家頒發的工程、勘探、設計資質單位進行，嚴禁無證勘探設計。

（五）新建水泥項目的裝備要求采用先進成熟技術、節能環保技術，保證系統的安全、穩定和長期運轉。具體要求如下：

1、采用先進的礦山安全爆破和均化開采、原料預均化、生料均化技術和設施；

2、采用立磨、輥壓機、高效選粉機等先進節能環保粉磨工藝技術和裝備；

3、采用節能降耗的窯爐、預熱器、分解爐、篦冷機等煅燒工藝技術和裝備；

4、采用先進的破碎、冷卻、輸送、計量及烘干技術和裝備；

5、采用先進、高效及可靠的環保技術和裝備；

6、采用先進的計算機生產監視控制和管理控制系統。

三、能源消耗和資源綜合利用

（一）日產≥4000噸級水泥熟料生產線可比熟料綜合煤耗≤110kgce/t(公斤標煤/噸)；可比熟料綜合電耗≤62kWh/t；可比熟料綜合能耗≤ 118kgce/t；可比水泥綜合電耗≤90 kWh/t；可比水泥綜合能耗≤ 96kgce/t。

（二）日產2000～＜4000噸級（含2000噸）水泥熟料生產線可比熟料綜合煤耗≤115kgce/t；可比熟料綜合電耗≤65kWh/t；可比熟料綜合能耗≤ 123kgce/t；可比水泥綜合電耗≤93 kWh/t；可比水泥綜合能耗≤ 100kgce/t。

（三）水泥粉磨站可比水泥綜合電耗≤38 kWh/t。

（四）利用工業廢渣作為水泥混合材的，其廢渣品種、品質和摻加量必須符合國家標準。

（五）年耗標準煤5000噸以上的企業，應按國家《節約能源法》規定，開展能源審計和能效環保評價檢驗測試，提供準確可靠的能耗數據和環境污染的基本數據，為企業技術改造提供方案，為部門政府提供科學可行的節能規劃。

四、環境保護

（一）根據國家環保部《建設項目環境影響評價文件分級審批規定》（二〇〇九年一月十六日5號令），水泥建設項目環境影響評價必須有省級環保部門批準。

（二）所有水泥生產環節必須達到國家環保要求，嚴格執行《水泥工業大氣污染物排放標準》和《水泥工業除塵工程技術規范》。新建水泥項目必須安裝在線排放檢測裝置。

（三）必須遵守《中華人民共和國清潔生產促進法》，按國家發布的《水泥行業清潔生產評價指標體系》的規定，建立清潔生產機制。

（四）礦山開采前制定相應的礦山植被恢復計劃，礦山開采后應嚴格按植被恢復計劃進行生態恢復和補償。

（五）原料和產品破碎、儲運等過程產生的無組織排放含塵氣體，必須集中收集除塵后達標排放。

（六）新建水泥粉磨站和已有水泥粉磨站除粉塵和大氣污染指標應該達標外，必須增設和完善噪音防治設施。

五、產品質量

（一）水泥（熟料）生產企業必須按《水泥產品生產許可證實施細則》的要求取得產品生產許可證，出廠水泥（熟料）產品質量必須符合相關產品標準。

1、通用硅酸鹽水泥必須符合GB175-2007。

2、特種水泥應符合相應的標準要求。

（二）水泥企業必須建立完善的質量管理體系

為保證出廠水泥的質量，必須在生產的全過程實施嚴格的質量管理，參照《水泥企業質量管理規程》建立本企業全過程的質量控制指標體系，并形成文件和嚴格執行。

（三）水泥企業必須按國家頒布的《水泥企業化驗室基本條件》建立完善的化驗室，并取得省級工業主管部門或其授權的省級水泥（建材）行業協會頒發的化驗室合格證。

（四）水泥企業必須執行國家頒布的《水泥企業產品質量對比檢驗管理辦法》，建立水泥產品質量對比驗證和內部抽查制度，參加國家和省組織的產品質量檢驗和化學分析對比驗證檢驗和抽查對比活動。

（五）凡在水泥粉磨過程中添加水泥助磨劑后，應在水泥產品出廠檢驗報告單上注明所添加助磨劑的類型（液體或粉體）、主要化學成分。

六、安全、衛生和社會責任

（一）水泥生產過程必須符合《安全生產法》、《礦山安全法》、《職業病防治法》等法律法規，具備相應的安全生產和職業危害防治條件，并建立、健全安全生產責任制度和各項規章制度。

新、改、擴建項目安全設施和職業危害防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

（二）必須建立職業危害防治設施，配備符合國家有關標準的個人勞動防護用品，配備火災、雷擊、設備故障、機械傷人、人體墜落、灼燙傷、移動設備、電力傷害、有害、有毒物質等事故防范設施，建立健全相關制度，并通過地方行政主管部門的專項驗收。

（三）不得拖欠國家稅收，不得拖欠職工工資、醫療費。必須按期交納國家規定的養老、醫療、工傷、失業保險金。

七、監督與管理

（一）經核準的水泥投資項目由省級工業主管部門公告核準項目文件。

（二）公告后的核準項目一年內未開工建設（完成總投資大于15%）或自開工建設后兩年內未投產驗收的，其項目核準內容自動作廢。

（三）新建或改擴建水泥生產項目建成投產前，要經省級工業主管部門組織有關部門、省級水泥（建材）協會、水泥專家，按照準入條件要求進行監督檢查。企業通過驗收合格后方可進行正常生產和經營。

凡達不到上述準入條件的新建和改造水泥項目應限期整改，整改后仍不能符合準入條件的，必須停止生產和收回生產許可證。

（四）國家工業和信息化部定期公告符合準入條件的水泥生產企業名單，實行社會監督、動態管理。

（五）根據本準入條件，工業和信息化部將會同有關部門頒布相應的實施細則。

八、附 則

（一）水泥項目指：新建或改造水泥生產線、水泥熟料生產線、水泥粉磨站、水泥配制站建設工程。

（二）本準入條件適用于中華人民共和國境內（臺灣、香港、澳門特殊地區除外）所有類型的水泥生產企業。

（三）本準入條件所涉及的國家標準和行業政策、法規若進行修訂，則按修訂后內容執行。

（四）本條件自2009年月 日起實施，由中華人民共和國工業和信息化部負責解釋。

工信部提高行業門檻 嚴控新建水泥項目

許可新

在水泥行業作為“盲目擴張”產業被國務院常務會議點名批評11天后，工業和信息化部（下稱“工信部”）昨日拿出了整頓水泥行業的具體對策。

工信部昨日下發了《水泥行業準入條件（征求意見稿）》（下稱《條件》），對水泥行業準入設置了較高的門檻。

根據《條件》，各地政府將“嚴格控制新建水泥項目”，其中，對水泥熟料年產能超過人均1000公斤的省份，一律停止核準新建水泥（熟料）生產線項目――這意味著安徽、浙江等水泥生產大省今后將不會出現新的水泥（熟料）生產線項目。

而對于水泥熟料年產能低于人均1000公斤的省份，則按照“等量淘汰”的原則核準――即新上馬的水泥項目必須是新型干法水泥生產線，且產能與淘汰的立窯、濕法窯等落后水泥產能保持一致。對于新型干法水泥比例已經高于70%的省份，則要求每年新增水泥產量應控制在本省上年水泥總產量的10%以內。

相對于近年來水泥行業的“瘋狂擴張”，10%的增長將顯得非常“緩慢”。據統計，今年前7月，全國完成水泥投資881.63億元，同比增長66%。而據中國水泥網的統計，預計在今年年底之前還將有100條左右的生產線投產，同時，準備在2010年開工的生產線約有200條。

《條件》提出：“鼓勵現有水泥企業間的重組聯合，支持大企業對中小企業并購重組后的改造投資。”但該《條件》并未提出具體的“鼓勵”和“支持”政策。

對于打算進入水泥行業的企業來說，《條件》還確立了一條“硬性條件”――只有在內地有從事水泥生產經營三年以上經歷的企業，才被允許在中國投資新建水泥（熟料）生產線項目。這意味著中國的水泥市場將在現有格局下嬗變，而不會再出現“新來者”了。

而對于想要進入水泥企業的國內外金融資本，《條件》提出，金融資本必須事先承諾，退出時不得轉讓給國外水泥企業。

《條件》還對環保、技術改造、生產工藝等具體指標提出了要求。根據安排，工信部將在本月20日結束對《條件》的征求意見。

業內人士表示，政府對水泥行業進行的結構調整并不意味著中國所有區域的水泥產能都嚴重過剩，在中國西北地區，目前基本未出現產能過剩問題。而在廣東，雖然水泥產能過剩，但其產能中有三四成屬于亟待淘汰的立窯、濕法窯落后產能，使得新型干法水泥的發展在當地仍有相當空間。

而針對政府對水泥行業的結構調整政策，上周五，工信部原材料司呂桂新處長在參加一個水泥行業論壇時表示，雖然當前政府采取措施干預產能過剩的行業，“但是不管采取什么政策，有一條是不變的，即在保增長的過程中更加注重結構調整。”

第二篇：工信部正式發布《水泥行業準入條件》

工信部正式發布《水泥行業準入條件》

發布日期：2010-12-01 發布單位：政工部 作者：數字水泥網

為貫徹落實科學發展觀，促進水泥行業節能減排、淘汰落后和結構調整，引導行業健康發展，根據國家有關法律法規和產業政策，我部會同有關部門制定了《水泥行業準入條件》，現予以公告。

有關部門在對水泥（熟料）建設項目核準、備案管理、土地審批、環境影響評價、信貸融資、生產許可、產品質量認證、工商注冊登記等工作中要以本準入條件為依據。（見正文）

水泥行業準入條件

一、總則

（一）為貫徹落實科學發展觀，抑制產能過剩和重復建設，加快結構調整，引導水泥行業健康發展，根據國家有關法律法規和產業政策，特制定水泥行業準入條件。

二、項目建設條件與生產線布局

（二）投資新建或改擴建水泥（熟料）生產線、水泥粉磨站，要符合國家產業政策和產業規劃，符合省級水泥行業發展規劃及區域、產業規劃環評要求，和項目當地資源、能源、環境、經濟發展、市場需求等情況相適應，其用地必須符合土地供應政策和土地使用標準。

（三）各省、自治區、直轄市要根據水泥產能總量控制、有序發展原則，嚴格控制新建水泥（熟料）生產線項目。

對新型干法水泥熟料年產能超過人均900公斤的省份，原則上應停止核準新建擴大水泥（熟料）產能生產線項目，新建水泥熟料生產線項目必須嚴格按照“等量或減量淘汰”的原則執行。

（四）鼓勵現有水泥（熟料）企業兼并重組，支持不以新增產能為目的技術改造項目。

（五）投資新建水泥（熟料）生產線項目的企業應是在國內大陸地區現有從事生產經營的水泥（熟料）企業。

（六）嚴禁在風景名勝區、自然保護區、飲用水保護區和其它需要特別保護的區域內新建水泥（熟料）項目。禁止在無大氣環境容量的區域內新建水泥（熟料）生產項目，對該區域已有水泥（熟料）生產企業的改造項目要做到“以新代老、減排治污”。

（七）新建項目要取得土地預審、礦山開采許可、環境影響評價批復后方可立項核準，必須依法取得國有建設用地使用權后方可開工。

（八）鼓勵對現有水泥（熟料）生產線進行低溫余熱發電、粉磨系統節能、變頻調速和以消納城市生活垃圾、污泥、工業廢棄物可替代原料、燃料等節能減排的技術改造投資項目。

（九）投資水泥（熟料）新、改、擴、遷建項目自有資本金的比例不得低于項目總投資的35%。

三、生產線規模、工藝與裝備

（十）新建水泥（熟料）生產線要采用新型干法生產工藝。單線建設要達到日產4000噸級水泥熟料規模，經濟欠發達、交通不便、市場容量有限的邊遠地區單線最低規模不得小于日產2000噸級水泥熟料（利用電石渣生產水泥熟料和特種水泥生產除外）。

（十一）新建水泥（熟料）生產線要配置純低溫余熱發電，有可供設計開采年限30年以上的水泥用灰巖資源保證，并做到規范礦山勘探、設計、開采。做好資源綜合利用，加強環境保護，及時復墾綠化，嚴防水土流失。

（十二）新建水泥粉磨站的規模要達到年產水泥60萬噸及以上。邊遠省份單線粉磨系統不得低于年產30萬噸規模。

粉磨站的建設應靠近市場、有穩定的熟料供應源和就近工業廢渣等大宗混合材的來源地，要配套70%以上散裝能力。

（十三）水泥（熟料）生產線項目的建設要發包給具有相應資質等級的工程勘探、設計、施工、監理等單位。

（十四）新建水泥（熟料）項目要采用先進成熟、節能環保型技術裝備，保證系統的安全、穩定和長期運轉。具體要求如下：

1、采用先進的礦山安全爆破和均化開采、原料預均化、生料均化技術和設施；

2、采用立磨、輥壓機、高效選粉機等先進節能環保粉磨工藝技術和裝備；

3、采用節能降耗的窯爐、預熱器、分解爐、篦冷機等煅燒工藝技術和裝備；

4、采用先進的破碎、冷卻、輸送、計量及烘干技術和裝備；

5、采用先進、高效及可靠的環保技術和裝備；

6、采用先進的計算機生產監視控制和管理控制系統。

四、能源消耗和資源綜合利用

（十五）新建水泥（熟料）生產線可比熟料綜合煤耗、綜合電耗、綜合能耗和可比水泥綜合電耗、綜合能耗要達到國家規定的單位水泥能耗限額標準。

（十六）水泥粉磨站可比水泥綜合電耗≤38 kWh/t。

（十七）利用工業廢渣作為水泥混合材的，其廢渣品種、品質和摻加量要符合國家標準。

（十八）年耗標準煤5000噸及以上的企業，應按國家《節約能源法》規定，開展能源審計和能效環保評價檢驗測試，提供準確可靠的能耗數據和環境污染的基本數據。

五、環境保護

（十九）水泥（熟料）建設項目環境影響評價要符合環保部門的有關規定。

新建或改擴建水泥（熟料）生產線項目，必須依法編制環境影響評價文件；嚴格執行環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的環境保護“三同時”制度，嚴格落實各項環保措施；新建或改擴建水泥（熟料）生產線項目未經環保部門驗收的不得投產。

（二十）嚴格執行《水泥工業大氣污染物排放標準》和《水泥工業除塵工程技術規范》以及可替代原料、燃料處理的污染控制標準。對水泥行業大氣污染物實行總量控制，新建或改擴建水泥（熟料）生產線項目須配置脫除NOX效率不低于60%的煙氣脫硝裝置。新建水泥項目要安裝在線排放監控裝置，并采用高效污染治理設備。

（二十一）要遵守《中華人民共和國清潔生產促進法》，按國家發布的《水泥行業清潔生產評價指標體系和標準》的規定，建立清潔生產機制，依法定期實施清潔生產審核。

（二十二）水泥用灰巖開采應符合礦產資源規劃，并嚴格按照業經批復的礦產資源開發利用方案進行。要分別制定礦山生態、地質環境保護方案和土地復墾方案，嚴格執行礦山生態恢復治理保證金制度，并按照審查通過的方案進行礦山生態、地質環境恢復治理和礦區土地復墾。

（二十三）原料和產品破碎、儲運等過程產生的無組織排放含塵氣體，要達標排放。新建或改擴建水泥（熟料）生產線項目須嚴格執行《水泥廠衛生防護距離標準》的要求。

（二十四）新建水泥粉磨站和已有水泥粉磨站除粉塵和大氣污染指標應該達標外，要增設和完善噪音防治設施。

六、產品質量

（二十五）水泥（熟料）生產企業要按《水泥產品生產許可證實施細則》的要求取得產品生產許可證，出廠水泥（熟料）產品質量要符合相關產品標準。

（二十六）水泥（熟料）企業要建立完善的質量管理體系，對生產全過程實施嚴格的質量管理。參照國家頒布的《水泥企業質量管理規程》建立本企業全過程的質量控制指標體系，嚴格執行。

（二十七）水泥（熟料）企業要按國家頒布的《水泥企業質量管理規程》建立完善的化驗室，并取得化驗室合格證。

（二十八）水泥（熟料）企業要執行國家頒布的《水泥企業質量管理規程》，建立水泥產品質量對比驗證和內部抽查制度，參加國家和省組織的產品質量檢驗和化學分析對比驗證檢驗和抽查對比活動。

（二十九）凡在水泥粉磨過程中添加水泥助磨劑后，應在水泥產品出廠檢驗報告單上注明所添加助磨劑的類型（液體或粉體）、主要化學成分。

七、安全、衛生和社會責任

（三十）水泥（熟料）生產過程要符合《安全生產法》、《礦山安全法》、《職業病防治法》等法律法規，具備相應的安全生產和職業危害防治條件，并建立、健全安全生產責任制度和各項規章制度。

新建或改擴建水泥（熟料）生產線項目安全設施和職業危害防治設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

（三十一）要建立職業危害防治設施，配備符合國家有關標準的個人勞動防護用品和安全事故防范設施，建立健全相關制度，并通過地方行政主管部門的專項驗收。

（三十二）不得拖欠國家稅收、職工工資和醫療費，按期交納國家規定的養老、醫療、工傷、失業保險金。

八、監督與管理

（三十三）新建或改擴建水泥（熟料）生產項目必須符合上述相關準入條件。對不符合準入條件的項目，投資和工業主管部門不得核準；土地部門不得辦理供地手續；環保部門不得批準環境影響評價報告；質檢部門不得發放生產許可證；金融機構不得提供新增信貸支持；電力部門依法停止供電。（三十四）新建或改擴建水泥（熟料）生產項目建成投產前，要經省級工業主管部門組織同級有關部門、行業協會、水泥專家，按照準入條件要求進行檢查驗收，驗收合格后方可正常生產。

凡達不到上述準入條件的新建和改擴建水泥（熟料）項目不得投入生產，已經生產的應限期整改，整改后仍不符合準入條件的，要停止生產和收回生產許可證。

（三十五）準入條件發布前已投產運營的水泥（熟料）企業和生產線應通過技術改造、加強管理達到準入條件規定的各項標準。

（三十六）工業和信息化部定期公告符合準入條件的水泥（熟料）生產企業和生產線名單，實行社會監督、動態管理。公告管理辦法由工業和信息化部另行制定發布。

中國建筑材料聯合會、中國水泥協會及相關技術、認證和檢驗機構按照相關規定和要求協助、配合政府有關部門做好行業準入管理。

九、附 則

（三十七）本準入條件適用于中華人民共和國境內（臺灣、香港、澳門特殊地區除外）所有水泥（熟料）生產企業。（三十八）本準入條件所涉及的國家標準和行業政策、法規若進行修訂，則按修訂后的規定執行。（三十九）本條件自2011年1月1日起實施，由工業和信息化部負責解釋。

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第三篇：巖棉行業準入公告管理暫行辦法-工信部

巖棉行業準入公告管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強巖棉行業準入管理，依據《巖棉行業準入條件》有關規定，制定本辦法。

第二條 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門（以下簡稱省級工業主管部門）負責本地區（單位）巖棉企業準入公告申請的受理、審核和推薦工作，監督檢查準入條件保持情況。

工業和信息化部負責組織對省級工業主管部門審核推薦的申請材料進行復核、查驗和公告，并動態管理公告名單。

第二章 申請與審查

第三條 申請準入公告的巖棉生產線所屬企業應當具備以下基本條件：

（一）具有獨立法人資格；

（二）布局符合國家有關法律法規、土地利用總體規劃和產業發展規劃；

（三）具有符合國家產業政策和標準規范的生產線，以及污染物治理和資源綜合利用設施；

件。受理機關核對后，將原件退還申請企業。

第六條 省級工業主管部門對申請材料齊全、符合巖棉行業準入條件的，予以受理并出具受理通知書。對申請材料不全或不符合規定的，應在10個工作日內一次性告知申請企業需要補充的全部內容。

省級工業主管部門會同相關部門對申請材料進行審核，在20個工作日內將申請材料和審核意見報工業和信息化部。

審核意見應當對照準入條件，在建設條件、生產布局、生產規模、工藝與裝備、產品質量、能源消耗、環境保護與綜合利用、安全生產、職業衛生以及社會責任等方面明確是否符合要求。

第七條 工業和信息化部在收到省級工業主管部門報送的審核意見和申請材料之日起3個月內，組織完成復核。

對符合準入條件的企業和生產線，在工業和信息化部網站上進行公示（10個工作日），對公示無異議的企業和生產線，以公告方式予以發布。

第八條 工業和信息化部、省級工業主管部門在受理和審查過程中對申請材料存有質疑的，可以對申請企業有關情況進行實地查驗，查驗時應當指派兩名以上工作人員進行。申請企業應當配合查驗活動。

第三章 監督管理

第九條 進入公告名單的生產線所屬企業要嚴格按照準入條件要求組織生產經營活動，并對照準入條件開展自查。每年1月

（二）報送的相關材料有弄虛作假行為；

（三）拒不接受監督檢查；

（四）發生重大違反國家法律法規、產業政策和規劃要求的行為；

（五）發生重大質量、安全生產和污染環境事故。

被撤銷公告的生產線和所屬企業，經整改合格滿一年后方可重新提出公告申請。

第四章 附 則

第十四條 本辦法適用于中華人民共和國境內（香港、澳門、臺灣地區除外）所有類型的巖棉生產企業。

第十五條 受理準入公告申請不得向申請企業收取費用。第十六條 本辦法由工業和信息化部負責解釋。第十七條 本辦法自印發之日起施行。

附件：巖棉行業準入公告申請書

第四篇：水泥行業準入公告管理暫行辦法

水泥行業準入公告管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強水泥行業準入管理，發揮先進企業的引導和示范作用，促進水泥行業結構調整和轉型升級，依據《水泥行業準入條件》（工原〔2010〕第127號）有關規定，制定本辦法。

第二條 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門（以下簡稱省級工業主管部門）負責本地區（單位）水泥企業準入公告申請的受理、審核和推薦工作，監督檢查準入條件保持情況。

工業和信息化部負責組織對省級工業主管部門審核推薦的申請材料進行復核、查驗和公告，并動態管理公告名單。

第二章 申請與審查

第三條 申請準入公告的水泥生產線所屬企業應當具備以下基本條件：

（一）具有獨立法人資格；

（二）布局符合國家有關法律法規、土地利用總體規劃和產業發展規劃；

（三）具有符合國家產業政策和標準規范的生產線，以及污染物治理和資源綜合利用設施；

（四）符合《水泥行業準入條件》和《水泥企業質量管理規程》要求；

第六條 省級工業主管部門對申請材料齊全、符合規定形式要求的，予以受理，并出具受理通知書。對申請材料不全或不符合規定的，應在10個工作日內一次性告知申請企業需要補充的全部內容。

省級工業主管部門會同同級國土和環保等相關部門對申請材料進行審核，并及時將申請材料和審核意見報工業和信息化部。

省級工業主管部門審核意見應當對照準入條件，明確建設布局、建設條件、生產規模、工藝與裝備、產品質量、資源綜合利用、能源消耗、環境保護、安全生產、職業衛生、社會責任以及淘汰落后等方面是否符合要求。

第七條 工業和信息化部收到省級工業主管部門報送的審核意見和申請材料之日起3個月內，組織開展復核。

符合準入條件的水泥生產線和所屬企業名單，在工業和信息化部網站上公示10個工作日后，以公告方式予以發布。

第八條 工業和信息化部、省級工業主管部門在受理和審查過程中對申請材料存有質疑的，可以對申請企業有關情況進行實地查驗，查驗時應當指派兩名以上工作人員進行。申請企業應當配合查驗活動。

第三章 監督管理

第九條 進入公告名單的生產線所屬企業要嚴格按照準入條件每年開展一次自查，并形成企業自查報告。每年1月31日前將上自查報告報送省級工業主管部門。自查報告

（六）不按期淘汰落后產能。

被撤銷公告資格的生產線和所屬企業，經整改合格滿一年后方可重新提出公告申請。

第十四條 對公告企業在投融資、技術改造、兼并重組、節能減排、循環經濟等方面優先予以支持；政府采購和招投標優先選擇公告企業。

第四章 附 則

第十五條 本辦法適用于中華人民共和國境內（香港、澳門、臺灣地區除外）所有類型的水泥生產企業。

第十六條 受理準入公告申請不得向申請企業收取費用。

第十七條 本辦法由工業和信息化部負責解釋。第十八條 本辦法自印發之日起施行。

附件：水泥行業準入公告申請書

第五篇：工信部加大淘汰水泥等行業產能過剩力度

工信部加大淘汰水泥等行業產能過剩力度

記者2月20日從知情人士處獨家獲悉，工信部將繼續加大淘汰落后產能的力度，2013年全年目標將不會低于2012年全年水平，涉及水泥、造紙、印染、焦炭、煉鋼、制革等19個重點工業行業。業內預測，根據2010年到2012年三年期間工信部淘汰落后產能的企業名單，2013年可能將有更多上市公司進入到淘汰落后產能企業的“黑名單”中，而水泥、造紙、鉛蓄電池等行業可能再次成為“重災區”。2012年12月14日和2013年1月4日，工信部產業政策司分南北省份，先后兩次召開淘汰落后產能工作會議，除了考核2012年淘汰落后產能目標外，還初步研究了2013年淘汰落后產能的目標計劃。據參會專家介紹，2013年工信部將會繼續加大淘汰落后產業的力度，初步計劃2013年全年目標將不會低于2012年全年水平。日前，北京、河南、山東等省市陸續召開淘汰落后產能工作會議，已展開2013年淘汰落后產能計劃制定工作。

根據工信部工作流程，各地已于近期展開2013年淘汰落后產能計劃制定和申報工作，工信部匯總審批后，將于2013年年中公布具體的淘汰落后產能企業名單和任務指標。根據工信部2012年12月6日發布的工信廳聯產業函[2012]907號，2013年淘汰落后產能重點行業為：煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅（含再生銅）冶煉、鉛（含再生鉛）冶煉、鋅（含再生鋅）冶煉、水泥（含熟料及

磨機）、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖、鉛蓄電池19個工業行業。

目前，業內普遍認為2013年工信部將繼續保持淘汰落后產能的高壓態勢，具體的淘汰任務將進一步提高。國金證券等券商研報指出，國家連續多年實施淘汰落后產能政策，但根據2012年淘汰任務，仍有成百上千家水泥、鋼鐵、鉛蓄電池等行業企業出現在淘汰名單中，這說明淘汰落后產能工作并不樂觀，仍有大批產能需要淘汰。因此，2013年工信部將加碼淘汰落后產能，而在2012年底舉行的全國工業和信息化工作會議上，工信部也已明確淘汰落后產能將是2013年的重點工作之一。

根據2012年年中工信部先后兩次公布的工業行業淘汰落后產能企業名單，共有19個工業行業的2761家企業上榜，其中涉及20家上市公司，包括中國鋁業、廣鋼股份、梅花味精、太陽紙業、天山紡織、風帆股份、駱駝股份等上市公司。其中，風帆股份、駱駝股份等上市公司的淘汰規模較大，遠遠高于其他上榜企業的淘汰規模。上述知情人士介紹，隨著工信部力度的不斷加大，2013年可能將會有更多的上市公司進入淘汰落后產能的“黑名單”中，根據2011年和2012年兩年情況來看，水泥、造紙、鉛蓄電池等行業每年都有大批企業上榜，而且不乏上市公司身影，因此預測今年這些行業同樣會成為淘汰落后產能的“重災區”。不過，也有部分市場人士認為，工信部繼續加碼淘汰落后產能，將會利好部分上市公司。