第一篇：赴外學習城市綠化建設及拆遷的考察報告

赴外學習城市綠化建設及拆遷的考察報告

市人民政府：

根據市委、市政府主要領導的要求，市人大副主任***、市政府副市長***帶隊，市建管委牽頭，組織市規劃局、市房產局、市公安局、市經濟技術開發區、XX區、市城管綜合執法局等11人赴XX市、XX市、XX市和XX市考察學習城市綠化建設及拆遷工作。現將考察情況報告如下：

一、考察概況

1月13日晚到達XX市后的第二天早上，XX市王副市長帶領我們考察人員參觀市容市貌、城市公園、城市綠化、小區建設和城市規劃展，介紹了XX市城市規劃建設管理工作經驗。17日下午到達XX市聽取市人大、市政府關于城市建設的綠化、拆遷工作的經驗介紹，晚上參觀城市亮化工程，第二天參觀XX市北二環、東二環拆遷現場，規模大、戰線長。18日晚到達XX市參觀城市亮化工程，第二天聽取市人大、市政府和有關部門領導對規劃、拆遷、建設工作的經驗介紹。20日到XX市參觀兩個中心城區的拆遷、綠化工作，并聽取市政府及有關部門對拆遷、綠化工作的經驗介紹。7天時間，考察4個城市，所到城市都熱情好客，傳經送寶，看了很多靚點，聽了很多經驗，思想感觸很大，達到了解放思想、擴大視野、學習經驗的預期目的。

二、考察城市的主要作法及經驗

綜觀幾個城市園林綠化建設的作法和經驗，特色鮮明，成效明顯，可以概述為“力度大、資金活、品位高、氛圍濃、效果好”。XX市和XX市都是國家級園林城市，XX市和XX市也是創建國家園林城市的先進單位，XX市還是全國造林綠化十佳城市，積累了豐富的園林綠化建設經驗，值得我們學習借鑒。具體有以下六個方面：

（一）領導重視，理念創新，以城市建設帶動經濟社會發展。各城市都成立了城市綠化工作領導小組，市政府主要領導任組長，分管城市建設副市長任副組長，政府各相關部門主要領導為小組成員，領導小組負責城市綠化建設的指導、協調、監督工作。各城市都將綠化建設納入城市建設和地方經濟社會發展的主要內容，以綠化建設帶動城市建設，以城市建設推進社會經濟發展。牢固樹立“規劃植綠、拆違復綠、通墻透綠、見縫插綠、治污變綠、改城造綠”的全新發展理念，充分發揮和利用城市的園林綠化、公園、風景名勝區的整體優勢，以園林綠化資產為紐帶，建立良好的投融資平臺，有效推進城市基礎設施、房地產開發和經濟社會發展。XX市xx年1至10月份引進內外資合同項目745個，合同資金317.68億元；全市“十五”期間城市房地產投資252.96億元，占全市gdp的11.34%，拉動gdp增長1.2%。

（二）規劃先行，凸現特色，高起點編制城市園林綠化規劃。注重城市綠化總體規劃、分區規劃和詳細規劃的編制工作，并結合各自的實際形成鮮明的特色。XX市突出適宜居住的城市特色，XX市突出四季如春的城市特色，XX市突出觀光旅游的城市特色，以此拉開城市綠化格局，各自形成了亮麗的風景線。XX市充分利用美麗的濱海風光、深厚的歷史文化、優良的生態環境等得天獨厚的資源優勢，突出“熱帶風光”和“海濱城市”特色，編制了《XX市城市園林綠化總體規劃》、《XX市綠地系統規劃》、《XX市公園系統規劃》等，從整體布局、長遠利益上明確了城市以及城市的道路、公園、廣場等近遠期綠化建設的重點和具體內容。同時，嚴格規劃審批管理，出臺了《XX市城市綠化條例》、《XX市萬綠園管理規定》等配套規章制度，使城市園林綠化建設和管理工作走上了規范化、法制化軌道。目前，XX市基本形成了以椰子樹等棕櫚科植物為主，配置常綠喬木和四季間隔開花的樹木花卉，點、線、面相交映的總格局，展現出“椰風海韻、熱帶風光、終年蔥翠、四季常青”的園林綠化景觀。

（三）改革體制，盤活資本，多渠道籌措城市綠化建設資金。按照經營城市的理念，打破城市建設項目投資由政府“獨家買單”的模式，實現融資渠道社會化、多元化、市場化。一是貸款建設。充分運用收回的閑置土地等存量資產作為資本，向國家開發銀行申請貸款建設。xx年9月，XX市政府與開行簽署了120億元的開發性金額合作協議，已到位資金16.05億元，其中2億元用于城市園林綠化建設。二是融資建設。通過出售冠名權等形式，引導企業融資參與市政公用設施建設。海口西海岸帶狀公園綠化建設，總投資3000多萬元，但政府實際投資僅1000萬元，政府通過授予冠名權和“誰投資、誰受益”的優惠政策給予補償，有效地帶動沿岸企業投資，填補了綠化建設缺口資金。三是舉債建設。XX市對城市新區和待開發區等地段的綠化建設投入，通過政府貸款負債的形式，先完善配套公共區域的綠化建設，實現土地升值，再通過土地拍賣 市人民政府：

根據市委、市政府主要領導的要求，市人大副主任***、市政府副市長***帶隊，市建管委牽頭，組織市規劃局、市房產局、市公安局、市經濟技術開發區、XX區、市城管綜合執法局等11人赴XX市、XX市、XX市和XX市考察學習城市綠化建設及拆遷工作。現將考察情況報告如下：

一、考察概況

1月13日晚到達XX市后的第二天早上，XX市王副市長帶領我們考察人員參觀市容市貌、城市公園、城市綠化、小區建設和城市規劃展，介紹了XX市城市規劃建設管理工作經驗。17日下午到達XX市聽取市人大、市政府關于城市建設的綠化、拆遷工作的經驗介紹，晚上參觀城市亮化工程，第二天參觀XX市北二環、東二環拆遷現場，規模大、戰線長。18日晚到達XX市參觀城市亮化工程，第二天聽取市人大、市政府和有關部門領導對規劃、拆遷、建設工作的經驗介紹。20日到XX市參觀兩個中心城區的拆遷、綠化工作，并聽取市政府及有關部門對拆遷、綠化工作的經驗介紹。7天時間，考察4個城市，所到城市都熱情好客，傳經送寶，看了很多靚點，聽了很多經驗，思想感觸很大，達到了解放思想、擴大視野、學習經驗的預期目的。

二、考察城市的主要作法及經驗

綜觀幾個城市園林綠化建設的作法和經驗，特色鮮明，成效明顯，可以概述為“力度大、資金活、品位高、氛圍濃、效果好”。XX市和XX市都是國家級園林城市，XX市和XX市也是創建國家園林城市的先進單位，XX市還是全國造林綠化十佳城市，積累了豐富的園林綠化建設經驗，值得我們學習借鑒。具體有以下六個方面：

（一）領導重視，理念創新，以城市建設帶動經濟社會發展。各城市都成立了城市綠化工作領導小組，市政府主要領導任組長，分管城市建設副市長任副組長，政府各相關部門主要領導為小組成員，領導小組負責城市綠化建設的指導、協調、監督工作。各城市都將綠化建設納入城市建設和地方經濟社會發展的主要內容，以綠化建設帶動城市建設，以城市建設推進社會經濟發展。牢固樹立“規劃植綠、拆違復綠、通墻透綠、見縫插綠、治污變綠、改城造綠”的全新發展理念，充分發揮和利用城市的園林綠化、公園、風景名勝區的整體優勢，以園林綠化資產為紐帶，建立良好的投融資平臺，有效推進城市基礎設施、房地產開發和經濟社會發展。XX市xx年1至10月份引進內外資合同項目745個，合同資金317.68億元；全市“十五”期間城市房地產投資252.96億元，占全市gdp的11.34%，拉動gdp增長1.2%。

（二）規劃先行，凸現特色，高起點編制城市園林綠化規劃。注重城市綠化總體規劃、分區規劃和詳細規劃的編制工作，并結合各自的實際形成鮮明的特色。XX市突出適宜居住的城市特色，XX市突出四季如春的城市特色，XX市突出觀光旅游的城市特色，以此拉開城市綠化格局，各自形成了亮麗的風景線。XX市充分利用美麗的濱海風光、深厚的歷史文化、優良的生態環境等得天獨厚的資源優勢，突出“熱帶風光”和“海濱城市”特色，編制了《XX市城市園林綠化總體規劃》、《XX市綠地系統規劃》、《XX市公園系統規劃》等，從整體布局、長遠利益上明確了城市以及城市的道路、公園、廣場等近遠期綠化建設的重點和具體內容。同時，嚴格規劃審批管理，出臺了《XX市城市綠化條例》、《XX市萬綠園管理規定》等配套規章制度，使城市園林綠化建設和管理工作走上了規范化、法制化軌道。目前，XX市基本形成了以椰子樹等棕櫚科植物為主，配置常綠喬木和四季間隔開花的樹木花卉，點、線、面相交映的總格局，展現出“椰風海韻、熱帶風光、終年蔥翠、四季常青”的園林綠化景觀。

（三）改革體制，盤活資本，多渠道籌措城市綠化建設資金。按照經營城市的理念，打破城市建設項目投資由政府“獨家買單”的模式，實現融資渠道社會化、多元化、市場化。一是貸款建設。充分運用收回的閑置土地等存量資產作為資本，向國家開發銀行申請貸款建設。xx年9月，XX市政府與開行簽署了120億元的開發性金額合作協議，已到位資金16.05億元，其中2億元用于城市園林綠化建設。二是融資建設。通過出售冠名權等形式，引導企業融資參與市政公用設施建設。海口西海岸帶狀公園綠化建設，總投資3000多萬元，但政府實際投資僅1000萬元，政府通過授予冠名權和“誰投資、誰受益”的優惠政策給予補償，有效地帶動沿岸企業投資，填補了綠化建設缺口資金。三是舉債建設。XX市對城市新區和待開發區等地段的綠化建設投入，通過政府貸款負債的形式，先完善配套公共區域的綠化建設，實現土地升值，再通過土地拍賣 的回報價值逐年償還債務。通過多渠道地籌措建設資金，有效地推進城市園林綠化建設進程。

（四）政策保障，協調配合，形成舊城拆遷工作的強勢力量。一是制定政策，提供依據。各城市都制訂了有關舊城拆遷及補償工作的規章制度，XX市人大對舊城房屋拆遷形成了決定，XX市針對城區違章建筑的拆遷工作制定了具體的實施方案，為拆遷工作的順利開展提供了政策依據。XX市投入拆遷賠償資金1億元，成功拆除了市中心的別墅區，改建為集休閑、娛樂、觀光為一體的五象廣場，為廣大市民提供了一個休閑小憩的活動場所。二是統一協調，形成合力。市政府牽頭，組織發改、建設、房產、規劃、國土、公安、法院、廣電、信訪等相關部門成立拆遷工作專班，新聞媒體全程跟蹤做好拆遷的正面宣傳，法院對綠化拆遷戶的訴訟不予受理，信訪部門對此類信訪件不予批轉，但要負責做好拆遷戶的說服解釋工作。XX市耗資35億元，在認真做好拆遷思想工作的基礎上，成功將全長16公里的東二環、北二環的舊城建筑全部拆除，拆除面積177萬平方米，正按“總體規劃、分期建設、控制綠地”的思路進行改造建設。三是抓住難點，全面推進。對于拆遷“釘子戶”，按照“自拆為主，強拆配合”的方法，先認真做好思想工作，并下達限期拆除通知書，如仍不服從統一安排的，組織工作專班強制拆除。XX市拆除的177宗建筑中，其中政府強制拆除15宗，占8.5%。

（五）加大投入，打造精品，建設高品位的園林綠化城市。一是加大綠化建設資金投入力度。各城市每年都從城市維護費和地方財政中預算一定的專項資金，用于城市園林綠化建設，為創建國家級園林城市提供了資金保障。XX市在籌辦亞太地區市長峰會時，投入綠化建設和整治專項資金2.26億元，完成綠化面積78.32萬平方米，使重慶的綠色城市形象有了明顯提升。二是提高園林綠化設計建設檔次。南寧XX市在綠化設計中強調喬、灌、花、草的合理搭配，以栽植大樹和海南特色樹為主，大氣魄開展綠化，城區新建主干道路兩側，喬灌木相互交錯，立體綠化層次感強，城區道路綠化率達到了40%。XX市注重植物造景和園林小品的和諧配置，城市綠化風格明顯，塑造了綠色精品，海府路突出大特區、熱帶海濱的特征，形成了雄偉大氣、層次分明、色彩跳躍感強的綠化風格；海秀東路突出休閑商業特色，形成了富麗繁華、風情萬種的綠化風格；濱海東路突出濱海熱帶風光特色，配置熱帶特色樹種，并設置了千姿百態、富有濱海氣息的園林小品，塑造了XX市布局合理、功能齊全、造型豐富、四季常青的綠色精品。三是加強園林綠化的日常維護監管。建立了城市綠化監察網絡，強化日常維護監管。XX市在主城區劃定了2期城市綠化禁建保護區，總面積1.7萬公頃，地塊120塊。XX市設立了綠化投訴中心和舉報電話，鼓勵廣大群眾檢舉揭發各種違法違規破壞綠化的行為。同時，大力發展城市空間的垂直綠化和立體綠化，綠色城市的格局日益形成。目前，XX市、XX市、XX市、XX市的綠化覆蓋率分別達到了43.64%、39.56%、34.36%、26.33%。nextpage]

（六）宣傳造勢，強化意識，全民共建綠色家園的氛圍濃厚。市政府將生態環境宣傳教育、增強全民綠化意識工作，列入了重要議事日程，常抓不懈。XX市常年在電視、廣播、報刊等宣傳媒體廣泛宣傳綠色家園建設的深遠意義、近期重點和長遠目標，做到家喻戶曉，并將愛綠護綠教育納入了小學教育課程，使全民的愛綠護綠意識明顯增強。在城市綠化中，行政、企事業單位捐贈大樹，減少政府投入。XX市每年都開展大型的綠化宣傳活動，并實施了“全民義務植樹卡”制度，全市黨政軍民參加義務植樹活動已成為一種自覺行為。近五年來，全市義務植樹盡責率達83.6%，共種樹55萬株，栽花300萬株，種植地被植物250萬平方米。同時，積極開展“花園式單位”和“綠化達標單位”創建活動，全市共有“花園式單位”和“綠化達標單位”349家，全民共建綠色家園的濃厚氛圍已經形成。

三、結合黃石實際的工作建議

通過考察學習海口、昆明、南寧、重慶等城市的園林綠化建設，我們深感壓力沉重，雖然我市通過近幾年的努力，城市綠化工作取得了一定的成績，但與上述城市相比，仍有不小差距，存在著規劃滯后、設計水平不高、綠化精品不多、建設力度不大等問題。為此，我們必須加大規劃力度，加大資金投入，加快建設步伐，為創建國家園林城市夯實基矗

（一）加大考察學習力度，創新理念，推進發展。這次考察學習，收益匪淺，感觸頗深，開闊了視野，活躍了思維，取得了真經，這將對我們今后一段時期的綠化和拆遷工作起到積極的指導作用。為此建議，xx年，市委、市政府主要領導組織相關部門，分期分

批地到南寧等城市考察學習綠化建設管理工作的先進作法和典型經驗，進一步創新建設和發展理念，指導和推動我市園林綠化建設上臺階，為創建國家園林城市夯實基矗

（二）加大宣傳教育力度，明確目標，強化意識。加強愛綠護綠教育是我市建設國家園林城市的一項長期性戰略任務。要通過多種形式的宣傳教育，引導人們拓寬視野、積極參與、關注支持園林綠化建設，力爭2012年前完成國家園林城市的創建目標。愛綠護綠教育要唱響旋律，市委、市政府要將城市綠化作為城市發展的一項重要工作來抓，要將生態宣傳教育、增強全民意識列入重要議事日程，各社區、居委會要組織開展“全民建綠、自覺護綠”專題教育，城區各小學要將愛綠護綠作為小學生社會教育的重要內容，培養良好的愛綠護綠意識。愛綠護綠教育要走向社會，《黃石日報》、黃石電視臺、黃石廣播電臺都要設立“建設綠色家園”專欄，及時宣傳近遠期綠化建設重點和目標。愛綠護綠教育要貼近生活，要確定一個日期作為每年固定的“綠色宣傳日”，每年組織一次“全民義務植樹”活動，通過實際行動，使廣大市民的愛綠護綠意識有明顯增強。

（三）加大規劃編制力度，嚴格管理，突出特色。要盡快完成《XX市植物多樣性保護規劃》，做好黃石園林綠化的分區規劃、詳細規劃和控制性規劃，規劃要明確各區域綠化的具體控制指標，要突出依山傍水的城市特色，充分展示中國青銅文化和礦冶名城的精神風骨。要盡快出臺《XX市綠線管理辦法》和《XX市城市園林綠化工作管理規定》，園林部門要嚴格綠化方案審查，規劃部門要保證綠化用地，對市政、道路、小區等建設項目的綠化區要形成點線連接，規劃部門對已經劃出的綠化范圍要嚴格進行控制，配合園林部門督促建設業主落實綠化建設。城市綠化與城市建設要實行規劃、施工、驗收“三同時”。對“綠線”范圍內的園林綠化用地，包括街道綠地、單位庭院綠地等，不得改作他用，更不能進行經營性開發建設。

（四）加大資金籌措力度，靈活形式，積累資本。高品位的園林綠化建設必須有雄厚的專項資金作保障。要充分運用市場化運作的手段，逐步建立“政府投入為主、市場融資為輔”的多層次園林綠化建設籌資渠道。政府投入可以每年從城市維護費、財政預算經費、房地產開發收益中安排一定數量的專項建設資金，市場融資以拍賣土地、出售冠名權、租賃使用權等多種形式，盤活城市可利用的有形資產和無形資源，不斷積累城市綠化的發展資本。要充分利用國家開發銀行扶持建設的機遇，積極申請專項貸款，為我市園林綠化建設提供有力的資金保障。同時，進一步加強綠化建設資金使用情況的監督，做到專款專用。

（五）加大體制改革力度，理順機制，完善體系。以深化市政公用事業改革為機遇，進一步深化城市綠化建設體制改革。在運營機制上，全面實行市場化運作，綠化行業從設計施工、管理養護到種苗培養每個環節都可以引入市場經營機制，園林綠化的規劃設計和工程施工可以向市場公開招標，道路、公園的綠化管理養護可以采取轉讓、委托、租賃、承包、合作等形式，以減少政府投入。在市場主體上，要以優惠的政策鼓勵和引導成立城市綠化建設投資公司、城市綠化規劃設計院、城市園林綠化開發研究所等社會中介服務組織，努力培育1—2家適應市場發展的競爭主體。在綠化管理上，要強化市區兩級管理，不斷完善綠化管理的社會機構，逐步完善綠化管理責任網絡，實行目標管理、責任管理。在制度建設上，要制定相關的規章制度，不斷完善城市園林綠化工作體系，保證城市園林綠化目標的順利實施。

（六）加大項目建設力度，擴大綠量，多出精品。抓好中心城區的綠化建設，是城市綠化工作的當務之急。一是要突出綠化項目建設。要繼續實施濱水綠化、景點綠化、道路綠化、社會綠化“四大工程”，重點抓好人民廣場改造、大眾山風景區建設和小區綠化建設等20項綠化項目工程。二是要不斷擴大綠化數量，要抓好沿路鋪綠，突出道路兩旁的綠化帶、行道樹的栽植工作，努力形成“一路一樹，一路一景”的綠化風格；要抓好拆違復綠，加大城區違法違規建筑的拆除力度，拆除后盡可能地恢復為綠地；要抓好見縫插綠，推廣屋頂蓋綠，小巷鋪綠，破墻透綠。三是要提高綠化科技含量。要積極培育新的綠化品種，做好外來植物種類的引種、研究和栽培工作；規劃設計要注重喬、灌、花、草、藤的合理配置，形成多種喬木相間的立體綠化格局；要做好樹木、花卉病蟲害防治的研究、應用和推廣工作，不斷提高園林綠化工作的科技含量，提升檔次，多出精品。

（七）加大舊城改造力度，改善環境，增強功能。以加快城中村村改造步伐為主線，大力實施舊城改造工程，不斷改善城市居民的生產生活環境。一是要制定配套政策。

市政府要結合黃石的實際情況，制定房屋拆遷工作的管理辦法和賠償標準，對房屋拆遷補償標準、安置資金使用、拆遷責任單位的權責等予以明確，為房屋拆遷工作提供依據。同時，要加強房屋拆遷管理相關法律、規定和規范性文件的宣傳力度。二是要形成工作合力。市政府組織發改、建設、房產、規劃、國土、公安、法院、廣電、報社、區政府等相關部門成立拆遷工作專班，統一協調，形成合力，為舊城拆遷工作提供組織保障。三是要抓好試點建設。xx年的舊城拆遷工作，要在圍繞磁湖南北岸開發改造和文化宮、聯合村、東風路等地塊改造基礎上，拆遷工作有新的突破，力爭打造1—2個舊城拆遷示范點，總結經驗，逐步推進，全面推進我市舊城拆遷改造工作進程，不斷改善市民的生產生活環境，提高城市的聚集能力和輻射能力。

第二篇：赴外學習考察報告

市民政局（社會福利院）赴美國加拿大考察報告

【信息時間：2011-11-24閱讀次數：

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由市民政局副局長張繼紅帶隊，市福利院等有關單位參加，共6人組成的赴美國、加拿大友好代表團，于2011年11月3日至11月12日圓滿完成了探望當地家庭收養的蘇州孤兒等六項任務。這是蘇州市民政局首次以社會福利院孤殘兒童為主題，成功與國外收養家庭間實現海外互動的破冰之旅。

一、計劃任務

1．探望蘇一萍等10個美國家庭，他們都曾經是市社會福利院孤兒，被美國家庭領養，領養后也都回訪過市社會福利院。其中蘇一萍被美國波特蘭市的約翰·魯道夫醫生夫婦于上世紀九十年代收養。良好的家庭教育，培養了孩子一顆善良的心。當2008年汶川地震之際，蘇一萍一封致中國黨和國家領導人的慰問信，讓全中國人民家喻戶曉。2010年蘇一萍家庭來蘇州參加市社會福利院300周年歷史紀念活動。

2．訪問美國殘疾兒童機構，了解殘疾兒童養育和康復技術、方法，汲取經驗。

3．了解美國對孤兒、殘疾兒童的社會福利政策、社會保障和政府投入情況。

4．訪問美國波特蘭市開展漢語教學的浩津中學，商討建立互動

關系（該校有來自中國的孤兒）。

5．拜訪美國波特蘭市市長和有關官員，進行建設性會談。

6．拜訪加拿大維多利亞市市長和有關官員，進行建設性會談并參觀相關兒童機構。

二、意義與困難

蘇一萍是中美兩國人民熟悉的新聞人物，她對中國的掛念和關心，對中國黨和政府的高度贊揚，充分表達了美藉華人對中國的友誼，她是魯道夫家庭的驕傲，是美國波特蘭市民和華裔的驕傲。她曾二度回到中國，回到養育她的福利院。為了增進中美兩國人民的友誼，為了了解從蘇州到美國的孤兒在國外生活、成長情況，為了一份親情與掛念，出訪美國意義深遠。

市民政局與市社會福利院，在孤殘兒童保育、教育、康復等方面，10多年來堅持與世界各地開展廣泛交流，不斷學習掌握與運用發達國家的先進經驗，與發達國家的距離正不斷縮小。但對美國、加拿大的社會福利政策、做法等卻了解甚少，這次前往美國、加拿大填補了這一空缺。

美國是個由多元文化與不同風俗習慣組成的國家，有著復雜的人文背景。孤兒進入美國家庭，成為美國國民中的一員，我們的到來他們感情上能否接受？美國的社會輿論會怎樣評價？我們到達后該怎樣把握，這都是難點問題。為此，前期做了大量工作，與美方不同階層的有關人士進行了充分溝通，克服了重重困難與障礙，在時機成熟的情況下才付之行動。

三、孩子是波特蘭—蘇州友誼的紐帶

美國波特蘭市與蘇州結成友好城市有二十多年歷史，波特蘭居民有著與當地華人友善共融的傳統。許多當地家庭收養了中國兒童。在波特蘭—蘇州友好協會安排下，在蘇州—波特蘭傳統友誼的推動下，代表團與約翰·魯道夫等3個領養蘇州孩子的家庭相聚。

波特蘭市政府官員、波特蘭—蘇州友好協會會長、副會長以及有關人士見證了這次具有歷史意義的相聚。來自蘇州的親人看到孩子在美國家庭的呵護下健康成長，她們學習認真，大多對中文學習有濃厚的興致。蘇一萍堅持學習中文12年，能流利地用中文會話。所有收養中國孩子的家庭，都有著濃濃的中國情結。這次成功的探望，加深了蘇州—波特蘭之間的了解與友誼，實現了親情般的跨國互動，把思念與祝愿帶到了波特蘭，帶給了一個個家庭，帶給了波特蘭友人、華裔人士。孩子是聯系著波特蘭—蘇州友誼的紐帶，思念孩子，就會思念波特蘭友人。

當地華文報紙《波特蘭新聞》對代表團成員進行專訪，專題采訪波特蘭—蘇州友好協會會長和蘇一萍家庭。跟蹤報道這一歷史性新聞。

華裔是波特蘭的主要少數民族之一，華裔為波特蘭爭光添彩，為推動中美兩國的友誼貢獻著力量。蘇州的孩子和她們的家庭更成為中美友誼的橋梁。這次訪問，為蘇州與波特蘭的友誼翻開了新的一頁。波特蘭市市長和市政府官員會見代表團全體成員，更鮮明地注解了兩個城市之間的友誼。

四、合作共識成為友誼的載體

訪問期間，代表團有關成員前往波特蘭市開展漢語教學的波特蘭浩津中學，旁聽了漢語課并閱讀了學生的漢語作文。通過與該校校長的會談，達成了浩津中學校長攜師生訪問蘇州市社會福利院互動交流合作共識。明年4—5月間，浩津中學的師生將與福利院孩子們交上朋友。

浩津中學把漢語教學作為外語課程，學生基礎普遍較好。學生從小學一年級就開始學習漢語，中學就能用漢語進行語言交流，并用漢字進行作文寫作。老師在中文課上全部使用漢語講課，學生都能理解，能用漢語提出問題和回答提問。

浩津中學與蘇州保持著長期校際交流互動，浩津中學的學生每年都會來蘇州，蘇州的學生每年都會到波特蘭。在蘇州—波特蘭兩市政府、友好機構、友好人士的共同推動下，蘇州與波特蘭的友誼不斷加深。

在浩津中學，代表團成員還看到了其他被美國家庭收養來自中國的孩子，他們的父母都支持鼓勵這些孩子學習中文。

訪問期間，代表團還與波特蘭的慈善組織進行了會談，市社會福利院與和慈善組織達成幫助援助貧困兒童相關意向。

五、兒童福利保障保護措施值得借鑒

代表團在浩津中學參觀了殘疾兒童集中康復區域，觀摩腦癱兒童康復訓練，較為深入地了解美國針對孤殘兒童的福利政策、保障體系、康復訓練技術與設施設備配備等情況。

在波特蘭市，將殘疾兒童的康復訓練任務分解到各個學校，各中學各自承擔相應的康復訓練任務。浩津中學的任務是針對腦癱兒童的康復訓練工作，費用由社會保障體系提供全額支持，有專職護士、充足的專職康復工作人員（非衛生技術專業人員），有專門的區域和房屋設施、器材。每名腦癱兒童都免費配備1部特制的輪椅，其功能是根據孩子障礙程度不同而不盡相同，且因孩子逐漸長個每4年必須更換一次。其中1部輪椅的價格是9000—12000美元。這些殘疾兒童基本不生活在自己的家里，有免費（包括伙食費）的專門生活居住區，這里有工作人員進行生活照料。

兒童保護措施方面，美國人以校車舉例：校車不但是道路上最享有特權的車輛，而且是最堅固的車輛，卡車、警車、豪車一旦真與校車相撞可能會報廢，而校車往往基本不會有大的受損，車里的孩子基本都安然無羌。而殘障人員的專用交通車輛則有特殊標記，與救護車外觀接近。

雖然，美國并不是高福利國家，但在兒童和殘疾兒童的保護保障方面的投入也是可觀的。

六、維多利亞對華熱情重視

在圓滿結束了美國的訪問后，前往加拿大的維多利亞市。市長與市政府禮賓官以及華人團體、知名人士會見了代表團全體成員。會談中充分體現了接待方的熱情、重視、禮遇、周到，這也充分顯示了華人在加拿大的地位與作用。華人不僅是加拿大人數最多的少數民族，而且是推動加拿大社會進步、經濟繁榮的舉足輕重的力量。蘇州—維

多利亞早年結成友好城市，帶給兩個城市人民的不僅僅是友誼的鞏固和加深，更重要的是信任與相互支持。維多利亞市長會談時說：“姐妹城市，蘇州是姐姐，我們是妹妹。”

在維多利亞市禮賓官的陪同下，代表團參觀了一所華人語言學校。這所有著100多年歷史的學校，曾經是為了擺脫歧視而由華人創辦。今天，這所學校享受著維多利亞市特殊的優待，只需象征性繳納1加元稅金。

在維多利亞的訪問中，通過交流、提問和接觸，了解了該市社會福利相關政策，其特點是福利投入大，保障性強，個人支付少。但在醫療等方面也存在著一定問題：醫療福利保障的單一性，醫療資源的相對緊張，致醫療需求等方面的問題仍相對突出。

總之，這次訪問達到預期目標，完成了各項任務。

市社會福利院張陸（執

筆）

第三篇：赴外學習考察報告

為學習發達地區先進經驗借石攻玉實現崛起==月==日至==日市委、市政府組成黨政考察團由市委書記、市人大主任===帶隊市領導====、===、==、===、==、==及市直有關職能部門負責同志計30余人參加赴江蘇省泰州市全方位考察其工業發展、招商引資、企業改革等方面工作考察團一行重點參觀了該市春蘭集團、林海集團、揚子江藥業集團、梅蘭集團、該市所轄興化市戴南鎮和張郭鎮、該市所轄姜堰市雙登科技園等多個考察點并聽取泰州市經貿委、外經貿局及姜堰市政府、發改委關于工業發展、招商引資及企業改革方面情況介紹考察時間雖短但大家感到思想上受到強烈震撼每到一處都感到受益匪淺體會良多通過此次考察大家解放了思想開闊了視野找到了差距進一步理清了思路更加堅定了實現奮力崛起信心和決心

一、基本印象

泰州地處江蘇省中部長江北岸下轄靖江、泰興、姜堰、興化四個縣級市和海陵、高港兩區面積5793平方公里人口504萬其中市區62.81萬人泰州之行給我們留下了如下印象

（一）企業數量多規模大泰州市現有各類工業企業3.4萬多家其中規模以上企業1905家形成以機電、化工、紡織、食品、輕工、醫藥、建材等為主體支柱行業全市近100個產品生產規模、市場占有率在全國名列前茅其中56個產品產銷量居全國同行前三位17個產品成為“單打冠軍”既有春蘭集團、揚子江藥業集團、興達鋼簾線等一批銷售突破10億元或利稅過億元“頂天立地”大集團、大企業又有興化市不銹鋼、姜堰市五金機械等“鋪天蓋地”小產業集群世界著名跨國公司如韓國lg公司日本雅馬哈、久保田公司瑞士魏德曼美國gmt公司荷蘭阿克蘇公司等均已在泰州落戶其中春蘭集團全國最大50家企業集團之一揚子江藥業集團規模總量和效益指標自1996年起連續7年在全國同行蟬聯榜首不僅泰州市本身就其所轄市區來看企業數量之多、規模之多也令人驚嘆如姜堰市僅工業企業就有5000多家利稅超千萬元企業40家過億元5家

（二）城市規劃好面貌新泰州市既一個有著二千多年歷史文化名城又一座新興現代化城市近年來泰州市堅持走“經營城市”之路先后投入100億元其中95%為市場運作啟動民間資本建起了一個新城城市建設中們既注意保存老城區中文化底蘊如在部分拆遷古民居時注意用白墻青瓦遮住路邊老房子以保持市容美觀；又注意新區高標準規劃將政務、商務、金融、電信、學校等分片規劃在住宅小區建設時十分注意人性化設計樓與樓之間留出足夠距離體現出現代化城市人居環境質量該市結合創建全國文明衛生城活動加大綠化、美化、亮化、凈化力度努力建設生態型現代化園林城市城市道路基本實現三線入地人行道板色彩明快路燈款式新穎路面清潔衛生綠化新潁美觀路兩邊均整齊劃一風景樹、綠化帶綠樹、紅花、草坪塑造出一道道亮麗風景線走進泰州滿眼皆為綠處處漾生機不僅泰州城區我們所到姜堰市城市規劃檔次品味也很高

（三）集鎮變化快檔次高泰州市堅持統籌城鄉發展加快城鎮化進程使農村與城市差別一天天縮小城市現代文明正在一步步走近廣大農民如我們參觀戴南、張郭二鎮鎮區道路四通八達寬敞整潔；建筑設計美觀大方別墅成群；市民廣場音樂繚繞噴泉如注很難想象十年前張郭鎮還只“一條小巷兩排瓦房”城鎮常住人口不足3600人商業不興、人氣不旺、交通閉塞連公路也不通一個典型農業大鎮、工業小鎮和財政窮鎮現如今城鎮常住人口2萬多人建成區面積從1997年0.4平方公里擴大到2.8平方公里自籌資金3000萬元接通了寧靖鹽高速打破了長期束縛發展交通瓶頸實現了鎮村道路水泥化、網絡化村村開通了公交車成了一個遠近聞名“鄉村都市”先后被命名為全國文明鎮、全國衛生鎮和全國先進基層黨組織成為建設社會主義新農村一個雛形特別值得一提張郭鎮還投資500萬元建成了農民公園——晨秀園融江南園林風格與水鄉文化為一體實現了“小橋流水人家”與現代文明 有機融合鎮上農民休閑娛樂好場所該鎮對集鎮建設用地實行政府統一規劃、征用、開發以開發帶建設以建設促發展實現以地生財以房養路滾動建設將綜合開發效益大部分還于基礎設施建設通過多種措施吸引先富起來農民進鎮落戶購房興業使人力、物力、財力向集鎮集中該鎮在設計集鎮規劃時斥巨資到同濟大學請專家確保了集鎮規劃現代化及獨特人文特色達到了20年不落后

其二在于們注重科技創新在泰州讓我們感受最深其產品、產業科技含量高市場競爭力強企業發展紅紅火火這與們始終注重科技創新分不開該市在經濟快速飛躍式發展同時不惜花費巨資建設企業技術研發中心投入巨資改善科技專家們工作、生活條件對有突出貢獻科技人才實行重獎在企業技術中心建設過程中們堅持走好“一個中心、兩個結合、三個提高”路子一個中心：即以提高企業技術開發能力和高新技術成果轉化能力、增強企業經濟效益和市場競爭力為中心兩個結合：一個產學研結合即技術中心與企業內外科研院所、高等院校聯合采取主要形式有：①將高等院校和科研院所科研成果拿到企業共同進行中試、產業化研究加速科技成果轉化；②企業根據市場需要定出課題并進行合作研究；③企業部分課題委托高等院校或科研院所來做或出資在高等院校建立合作機構；④與科研院所或其它技術部門共建技術中心如江蘇新世紀造船股份有限公司與江蘇科技大學等合作成立江蘇省船舶先進制造技術中心；⑤吸引企業外科研力量以課題研究室或整個研究單位整建制地進入企業成為企業技術中心一部分第二個結合與引進智力和利用國外科技力量結合即技術中心加強國際交流與合作一方面提高自己產品質量和管理水平一方面趕超先進國家使自己產品走向世界占領國際市場三個提高：一提高起點企業技術中心建設起點要高即人員要精干研究與開發條件要好最重要課題研究水平要高在重點抓好適銷對路產品開發基礎上有超前意識必須考慮到幾年后市場所需產品和技術有條件企業進行基礎性研究做好技術儲備二提高水平有高水平人才積極創造條件把企業內外高學歷、高水平人才調整或吸引到技術中心吸引碩士、博士進來把企業科研骨干送出去培養成為碩士、博士以技術中心為重要基地培養和造就一大批技術帶頭人和技術骨干三提高經費投入強度這個提高前兩個提高保證技術中心建設主要靠企業投入們充分認識到企業技術中心工作重要性想辦法籌資舍得投入到目前為止全市建有企業研發中心達112家企業博士后科研工作站9家企業博士后技術創新中心5家這些數量眾多技術中心、博士后工作站并不擺設而切實發揮了科技第一生產力巨大作用通過企業與科研院所、高等院校開展技術轉讓、合作開發、共建技術中心、人員培訓等多種形式產學研聯合大大增強了企業技術創新能力有效地促進了科技力量向經濟主戰場轉移促進了科技與經濟緊密結合目前泰州工業增加值45%以上來自科技創新

其三在于們主動承接輻射作為長三角重要城市之一泰州把自己定位為蘇中接受上海輻射先導區承接蘇南能量北移橋頭堡主動和上海、蘇南發達城市“接軌”市領導班子多次率企業負責人赴張家港、蘇州、江陰等地考察學習多次組團赴日、韓及歐洲各國開展專題招商積極尋求合作支持主動承接發達地區產業轉移和經濟輻射們扎實推進沿江重點項目工程建設不斷加快沿江開發步伐沿江地區已成為承接輻射強大磁場今年1-10月沿江地區協議利用外資6.56億美元實際利用外資2.62億美元均占全市70%以上在園區建設上們開展了以“五比五賽”（比投入強度賽設施完善；比開工項目賽到帳外資；比增長幅度賽發展速度；比綜合效益賽貢獻份額；比投資環境賽外商滿意度）為主題園區競賽活動促進了園區建設和發展泰州市還敢于打破行政區劃推動靖江跨越長江天塹同無錫江陰“牽手”搞跨江開發使江陰開發區延伸到江北兩地聯合成立了聯動開發協調委員會全力支持和配合靖江園區開發建設協商解決聯動開發過程中重大問題為聯動開發取得更大進展創造良好政策環境被公認為加快融入蘇南借上海之梯登高望遠大舉措走出了一條“優勢互補、市場運作、共同發展、實現共贏”聯動開發新路子1-10月江陰開發區靖江園區累計新批企業12家協議利用外資1.62億美元其中新批項目中11個項目投資總額在1000萬美元以上

其四在于們善于做強放大自身優勢泰州市本身并無資源優勢但們善于發現機遇整合資源形成并做強放大了自身優勢推動了城鄉建設和工業經濟飛速發展在基礎設施建設上們目標：“三年形成大城市框架五年達到大城市標準”扎實推進新區建設和老城改造高起點、高標準進行交通、通信等基礎設施建設交通區位優勢逐步凸現迅速膨脹成為蘇中地區承接南北交通要地有力地吸引了蘇南發達地區產業、項目、資金轉移在吸引外商投資上泰州各地注重依托產業優勢開展產業鏈招商如姜堰市積極整合資源著力打造華東五金第一城謀求產業招商新突破；海陵工業園發揮韓資企業入駐優勢加大配套服務功能開展產業配套招商；靖江市圍繞臨江產業優勢重點發展造船修造等產業；泰興市依托精細化工產業園強化產業鏈招商等等在工業發展上泰州市注重形成區域特色和產業集聚、企業集群優勢如靖江市西來鎮以微特電機為特色規劃發展區、泰興市溪橋鎮以小提琴為特色規劃發展區、高港區口岸鎮以繩網帶為特色規劃發展區、海陵區九龍鎮以車件為特色規劃發展區等都體現了產業特色性和傳統性在瞄準自身優勢做大產業規模上興化市戴南鎮做法尤為典型戴南本地并無鋼鐵礦產資源但們針對本鎮群眾歷史上有收購傳統強化引導搞好服務使不銹鋼產業由簡單收購和不銹鋼廢舊材料手工作坊式敲敲打打發展到能生產拉管、拉絲、標準件、日用品幾十個系列、幾千種不同規格不銹鋼產品們靠遍布全國農民經紀人購買全國各地廢舊鋼鐵甚至從俄羅斯購買退役軍用飛機進行再加工以前主要以小冶煉為主污染嚴重、與大企業爭原料曾被媒體曝光近幾年該鎮大力調整不銹鋼產品結構加大環保整治力度逐漸從小冶煉為主轉變為目前以生產不銹鋼制成品為主形成了不銹鋼原材料采購、冶煉、軋制到最終制品直至銷售完整產業鏈條目前全鎮60%人跟不銹鋼產業息息相關常年有4000多人分布在全國130多個大中城市開店經商專門銷售戴南不銹鋼產品年銷售額達15億元XX年全鎮不銹鋼產量達25多萬噸占全國年產量七分之一成為聞名全國“不銹鋼之鄉”

其五在于們堅持真抓實干在泰州我們看到整齊美觀樓房、干凈寬闊街道、規范有序廠房而感受卻泰州人真抓實干精神和氣魄們領導對企業改制、園區建設、新品開發等談起來頭頭道聽們談發展、議發展實實在在感受到們加快發展勁頭很足信心很大感受到們思想超前、敢想敢干真正做到了以發展論英雄以實績論英雄在興化市張郭鎮有這樣一幅宣傳標語：“大干部、小干部能帶領群眾致富就好干部”足以說明當地干部價值追求和工作態度為激發廣大干部帶領群眾致富熱情張郭鎮推行干部“年薪制”把干部工資結構調整為基礎年薪、崗位年薪和實績年薪三個部分主體實績年薪在實績年薪考核中把招商引資、工業經濟、集鎮建設等八項工作業績作為重點又把招商引資作為重中之重對完成招商引資任務按項目投入固定資產一定比例計酬；對沒有完成任務按與既定目標差額比例扣除年薪從而打破了多年來干部“吃財政飯、捧鐵飯碗”習慣極大地增強了鎮村干部責任感和危機感激發了廣大干群聰明才智和創業熱情為動員已在江陰置業定居能人徐開泉回鄉創業鎮黨委書記先后六下江南、登門拜訪終使徐開泉回到張郭投資辦起生物化學制品廠該廠當年實現銷售收入1020萬元上交稅金50多萬元其成功示范效應使一批又一批在外經商能人紛紛回鄉創業目前全鎮500萬元以上企業52家其中億元以上企業3家1000萬元以上企業達25家已初步形成了新型材料、輕工包裝、冶金鑄造、生物醫藥、精細化工、電熱電器五大特色產業集群可以說這些巨大經濟成就取得正們真抓實干結果

三、發展==建議

泰州考察一個學習借鑒先進地區實現跨越式發展好范例也一個反思不足、改進方法、謀劃重點、明確方向好機遇泰州成功實踐可圈可點聯系==實際我們應抓好如下幾個方面：

首先要堅持解放思想不動搖決不能把解放思想當作一個口號來喊我們強調思想解放首先要求各級干部必須實現自我解放不能在需要犧牲個人利益時只讓別人解放思想而自己做不到解放思想；特別面對當前==與先進地區包括周邊縣市正在拉開發展距離、逐步被邊緣化嚴峻形勢面前我們更沒有什么過多理由和借口當務之急就千方百計謀發展、抓發展一定意義上講有時為了發展我們各級干部都要什么都可以想什么都可以做要賦予解放思想以實實在在內容如市委、市政府前不久組織到沭陽考察回來后學習沭陽發展工業園做法向干部借款建市工業園就實實在在解放思想體現可以肯定地說如果不采取這個辦法市工業園就不會有今天發展速度和成效因此我們今后要注意通過外出考察、選派人員到先進地區掛職學習、聘請先進地區專家到我市舉辦培訓班等方式對們先進工作理念、工作作風、優惠政策、發展經驗要認真學認真借哪怕一點一滴只要學到手就會產生意想不到效果就會使思想解放向前邁出一大步

其次堅持主攻工業不動搖==有一定工業基礎這公認學習泰州就要把工業作為重中之重來抓堅持主攻工業不動搖首先要繼續抓好企業改制==企業改革正處在關鍵階段要以“無情改革有情操作”為原則合理把握改制力度和進度力求改制一個成功一個發展一個其次要提高“一園三區”建設水平應繼續加強基礎設施建設提高園區檔次力爭“七通一平”或“十通一平”達到美化、綠化、亮化；工業園區管委會要抓緊進園行政服務中心、經濟環境治理辦公室要進一步提高服務質量簡化辦事程序為客商和業主提供“保姆”式服務；同時要把“一園三區”建設與招商引資相結合、與項目建設相結合強化對入園項目嚴格審核把關多上高科技含量、高附加值項目實現入駐項目數量和質量不斷突破第三要加強企業技術創新體系建設不斷增強自主創新能力我市有些企業為什么常盛不衰就在于們成立了研發機構依托科技力量支持為此要堅定不移地走產學研相結合路子有條件企業都要建立研發中心加強企業與高等院校和科研院所聯姻通過科技創新實現企業可持續發展

第三堅持東向發展不動搖省委、省政府作出“東向發展”決策提出鼓勵沿邊縣市加強對東部地區政策研究對蘇浙地區實際效果顯著政策舉措可以比照執行我們==屬于==邊緣縣市要抓住這一政策機遇解放思想、更新觀念積極走出去、引進來融入長三角特別要牽手泰州揚子江制藥業、雙登蓄電池等企業與我市醫藥制藥、再生鉛等產業有一定互補空間建議依托目前建立關系籌備兩地企業家聯誼會通過合作和設立分廠方式延伸鉛冶煉、制藥、汽車零部件產業鏈使之做大做強成為我市東向發展“試驗田”

第四堅持培育主導產業不動搖要學習泰州市大力實施以工興城、做大規模企業、做強產業集群做法利用我市現有廢舊塑料、再生鉛、制藥、小食品等產業集群利用外資或民間資本建成大市場力求打造出在全省、中原地區乃至全國知名“鉛業城”、“藥業城”、“小食品城”等此外要引導培育牛肉干、小機械等產業不斷延伸產業鏈使之生命力更加旺盛

第五堅持項目建設不動搖項目投資載體無論招商引資還國家投資都以項目建設形式實現沒有項目就不可能形成現實生產力發展速度和質量也就沒有保證要按照國家產業政策和投資導向搞好項目儲備認真扎實地做好項目前期工作狠抓一批起點高、效益好、能起帶動作用大項目要樹立和落實科學發展觀堅持“五個統籌”既要重視經濟發展項目又要重視社會發展項目要綜合運用行政引導和市場機制充分發揮行政引導和服務對項目建設作用

第六堅持加大投入不動搖沒有投入就沒有產出不管一、二、三產業還科技創新體系建設都要盡可能加大投入增強發展后勁當然我市經濟還處于負重爬坡階段靠財政不可能增加投入 我們要進一步解放思想拓寬融資渠道通過政策吸引、土地優惠、財政稅收返還等方式盡可能吸引利用外來資金和民間資金；同時還可以通過信用擔保體系建設吸引金融部門投資總之要通過全方位、多領域地籌集資金、加大投入推動我市經濟社會持續、協調、快速發展

第七堅持全民創業不動搖市委關于全民創業部署已有一段時間了但目前看進展不大全民創業首先干部要創業、要帶頭在姜堰市們鼓勵黨政干部離崗創業五年內保留現有職務、工資及福利待遇五年之后愿意回來待遇不變這一措施激發了一批干部“下海經商辦企業”我們也要借鑒其做法大力實施全民創業工程允許干部離崗招商、離職辦企業現在==大街小巷、角角落落有不少麻將場不光有老人還有中年人、年輕人而且中青年占大多數這一種嚴重勞動力資源浪費要通過加大宣傳力度、采取激勵措施等渠道激發這些人創業熱情引導們實現由趕“麻將場”到奔市場轉變在加大宣傳力度方面可以把學習泰州等先進地區經驗與我市進行對比讓大家在強烈反差中產生出羞愧感和好勝心同時對先進地區好經驗、好做法進行宣傳讓大家在耳濡目染中自覺校正行為刻意營造出“創業光榮、發展有責”濃厚氛圍；在建立激勵機制方面堅持“以實績論英雄”對那些在招商引資、項目建設、優化環境方面做出貢獻干部、職工、群眾經濟上給重獎政治上給榮譽形成正確發展導向

第八堅持優化環境不動搖環境代表著形象蘊藏著生產力體現著實力現代社會競爭更突出投資綜合環境競爭學習泰州就要樹立“親商、安商、富商”意識創造引得來、用得好、留得住投資環境要加大對“吃、拿、卡、要”和“行政不作為、亂作為”查處力度對破壞經濟環境案件發現一起嚴處一起；要加強行政服務中心建設徹底改變在中心掛號、在部門辦事現象做到辦事不能出中心切實解決辦事層次和環節弊病使行政服務中心真正發揮出應有作用各經濟主管部門、執法執紀部門都要從自身工作職責出發努力為優化我市經濟環境多出力做實事做好事真正把“人人都投資環境、事事關系投資環境”變成大家自覺行動并生發出實實在在效果

第四篇：市人大常委會赴外學習考察報告

市人大常委會赴外學習考察報告

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，切實加強我市各級人大工作和建設，推動人大工作高質量發展，根據我市人大常委會工作安排，經市委同意，市人大常委會主任XX同志率考察團一行XX人，于2021年12月10日至12月18日，赴XX省XX市、XX市、XX市、XX市進行學習考察。現將學習考察情況報告如下：

一、基本情況

這次學習考察團由XX名市人大常委會組成人員、XX名市人大代表和XX名市人大機關工作人員組成。市人大常委會主任XX同志擔任團長，市人大常委會副主任XX同志擔任副團長。在考察團出發前，副主任XX同志受主任XX同志委托，主持召開了學習考察團動員部署會議，對學習考察中的組織紀律、服務保障等各項工作提出了明確要求。他指出，這次市人大常委會組織常委會組成人員赴省外學習考察，市委高度重視，大家一定要珍惜機會，多看、多聽、多問、多思考，確保學習考察取得良好成效。返回后，XX同志又主持召開了學習考察總結會議，認真總結了學習考察取得的成效，考察

團全體成員進行了交流討論，暢談學習考察體會和收獲，以及今后的履職打算，并結合工作實際提出了意見建議。XX同志要求大家回去后要把學習考察成果轉化到履職工作中，盡心盡力為全市發展穩定多謀劃、多做貢獻。此次學習考察得到了XX省的大力支持，給予了高度重視，按照考察團的要求及考察內容，對考察行程進行了精心安排。通過安排實地走訪、聽取工作情況介紹、查閱資料、座談交流等方式，全面詳實地向我市人大考察團介紹工作經驗及做法，并對我市人大立法、監督、代表及自身建設等方面工作提供了很好的建議。學習考察中XX同志、向XX省各市介紹了近年來我市的發展變化及人大的基本情況。學習考察團嚴守中央“八項規定”，展現了良好的精神風貌和高度的組織紀律性，給XX省市各級人大留下了深刻印象。

二、主要收獲

XX省各市人大按照我市人大考察團提出的考察內容，充分結合各自特色、亮點工作，全面詳實地提供了人大工作各個方面的經驗做法。考察團一行收獲良多，開闊了視野，看到了差距，學到了經驗，進一步理清了思路，增強了工作信心，達到了學習考察預期目的。

圍繞黨委中心工作開展工作方面

XX省各級人大及其常委會，緊緊圍繞黨委中心工作開展人大工作，堅持黨的領導，注重充分發揮黨組的領導核心作用，根據黨委確定的人大履職重點，統籌安排常委會監督、重大事項決定及人事任免等工作。一是制定完善了人大常委會黨組工作規則和議事規則，全面加強對常委會黨建及業務等各項工作的領導，充分發揮黨建引領作用，按照黨委“抓大黨建、大抓黨建”的要求，將人大黨建工作納入黨委黨建工作績效考核體系，促進黨建工作與業務工作深度融合。二是大力貫徹落實人大常委會黨組向黨委報告工作制度，按月、按季度定期向黨委書面報告工作開展情況及存在的困難和問題，注重在黨委的領導下推動各項工作。三是緊緊圍繞黨委重點工作和群眾關注的熱點問題，提出議案。四是人大常委會根據市委中心工作，每年確定一個重點，持續開展專題詢問，問出影響，問出實效，著力解決相關問題。五是堅持把黨的領導落實到人大工作各個環節，注重重大決策程序，注重調查研究。

常委會組成人員發揮職能作用方面

一是結合新時代新要求，XX省各級人大常委會注重制定完善各項規章制度，健全完善常委會履職規范、組成人員守則等制度，建立常委會會前學法制度，提高常委會組成人員和列席人員的專業素養和法律水平。

二是建立常委會與政府之間的工作對接機制和議案辦理對接機制，實現溝通情況、交流工作的制度化。三是參照全國人大的做法，大力加強常委會組成人員思想政治、能力和制度建設。在思想政治建設方面，把學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為首要任務和看家本領，保證人大工作正確政治方向；在能力建設方面，定期組織召開常委會組成人員、專門委員會和工作委員負責同志會議、全省人大工作研討交流會議等，邀請全國人大權威專家和一線實際工作者作專題講座，致力于推動常委會組成人員開闊眼界、增長知識。

堅持科學民主依法立法方面

一是XX省各級人大堅持在完善機制中不斷提高立法質量，堅持黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法體制，注重立法的必要性、系統性、補充性、針對性和可操作性，避免立法的碎片化、頻繁化，著力立良法、促發展。

二是在制定出臺有關法規文件前，聘請法律法規等相關方面專家顧問，全面開展立法咨詢。三是成立立法工作指導協調領導小組，統籌立法規劃的制訂，協調立法項目等，充分發揮人大法制委、立法咨詢專家組和基層立法聯系點的作用；堅持急用先立、急需即立的原則，避免浪費有限的立法資源及立法的碎片化；本著“不抵觸、有特色、可操作、少而精”的原則，突出法規的引領、推動和保障作用。

四是引入第三方參與立法審查論證起草機制，為常委會審議修改法規提供重要參考。

依法堅持正確監督有效監督方面

栗戰書委員長指出，人大要把憲法法律賦予的監督權用起來，堅持監督和支持相結合，確保法律法規得到有效實施，確保黨中央重大決策部署貫徹落實。一是XX省各級人大常委會始終堅持在黨委領導下，呼應人民群眾期盼和社會普遍關切，對“一府一委兩院”依法進行正確監督有效監督，扎實推動黨委的決策部署有效落實。二是在工作開展過程中，注重人大代表及常委會組成人員的監督職能發揮，將常委會組成人員及代表的監督貫穿到政府及其職能部門的實際工作中，充分發揮對“一府兩院”的監督。三是將人大監督的切入點放在推動地區發展、促進社會和諧穩定和保障群眾利益上，上級人大在每年年底向基層人大征集下一年監督議題。

代表工作及縣鄉人大建設方面

一是XX省各級人大常委會，以“創新代表履職載體、發揮代表主體作用”為目標，堅持把代表工作作為常委會工作的基礎，積極推動代表工作機制創新，著力構建暢通的代表聯系機制、活躍的代表活動機制、健全的代表議案建議督辦機制等，發揮人大代表在推動高質量發展中的作用。

二是XX省出臺文件，明確規定鎮人大主席不再兼任鎮政府日常工作，為鎮人大悉數配備專職人大主席、專職工作人員，專職負責鎮人大工作；

在街道設立人大工作委員會，由街道工委書記兼任人大工委主任，并配備工委專職副主任和工作人員。三是XX省各級人大設立“代表接待選民日”、“主任接待代表日”、組織代表回選區報告工作、述職，以及多渠道開展代表培訓等方式，保證代表活動的高質量開展。四是充分利用新媒體平臺宣傳人大工作，開發運用手機APP，使人民群眾不出門不出戶便能上網查閱轄區內所有人大代表的履職情況及個人基本信息等，真正使“人民選我當代表，我當代表為人民”落到實處。五是建立專委會聯系人大代表臺賬制度，各專門委員會根據轄區內所有代表的學習專業、履職經歷，現職崗位等進行選擇，作為各專門委員會的聯系代表，由各專門委員會負責組織開展工作視察、執法檢查、調研、座談等履職活動，確保每名代表都要參加到一個專門委員會中，形成了專門委員會聯系代表臺賬。

三、主要體會

（一）做好新時代工作必須做到“十個堅持”，處理和把握好“五個關系”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強黨對人大工作的領導，明確提出了做好新時代人大工作的重大原則、思路舉措、重點任務。結合我市人大工作實際，要做好新時代人大工作，就必須深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的思想，切實做到栗戰書委員長提出的“十個堅持”，處理和把握好“五個關系”，即：堅持中國共產黨的領導，堅持走中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善人民代表大會制度，堅持人民當家作主，堅持全面依法治國，堅持民主集中制，堅持全面貫徹實施憲法，堅持以良法促進發展、保障善治，堅持正確監督、有效監督，堅持民有所呼、我有所應；處理和把握好堅持黨的領導與發揮人大作用的關系，加快發展與法治保障的關系，依法辦事與開拓創新的關系，監督與支持的關系，人大與人民群眾的關系，在市委的領導下不斷推動人大工作上新臺階。

人大工作應當秉承以依法有序為工作標準，以有根有據為工作原則，以恰到好處為工作境界的履職理念

“依法”就是要依據憲法法律和地方性法規履職行權，“有序”就是要按照人大“當家法”，即組織法、選舉法、代表法的規定程序辦事；有“根”就是始終依靠人民群眾、扎根基層，有“據”就是根據中央、各級黨委的決策部署和全國人大、省人大的工作要求開展工作；“恰到好處”就是精準發力，做到依法履職

不缺位、主動作為不越位、監督支持不錯位，確保人大及其常委始終與市委同心同向，與上級人大同理合拍，與“一府一委兩院”同舟共濟，為推動我市改革發展穩定貢獻人大的智慧和力量。在實際工作中，人大及其常委會必須堅持科學民主依法立法，在完善機制中不斷提高立法質量，切實發揮立法對經濟社會發展和社會穩定的引領和保障作用；必須堅持以人民為中心的發展思想，聚焦市委工作重點、政府工作難點和群眾關注熱點問題，積極開展精準有力的監督，扎實推進執法檢查、專題視察、專題詢問等監督常態化，寓支持、服務與監督之中；必須堅持依靠代表、服務代表，在密切聯系中發揮代表主體作用，加強代表履職保障，增強代表工作活力，創新代表活動載體，著力提升各級人大代表和人大干部的履職水平，提高代表履職實效和代表建議質量，強化建議辦理成效。

堅持總結、完善、提高的原則，不斷提升縣鄉人大工作水平

加強縣鄉人大工作和建設，充分發揮縣鄉基層國家權力機關和人大代表作用，是鞏固黨的執政基礎和強化基層國家政權建設的重要舉措，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要基礎，是推動人民代表大會制度與時俱進的重要任務。近年來，全市縣鄉人大始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，為推動全市經濟社會發

展和長治久安、基層民主法治建設作出了積極貢獻。同時也要看到，縣鄉人大工作和建設中還存在一些問題，主要表現為：人大代表聯系群眾的形式和渠道不便利，縣鄉人大的組織制度和工作制度建設難以適應工作需要，會議制度和議事程序不夠健全，法定職責履行不到位等。因此，必須采取切實有效的措施妥善加以解決。要認真貫徹落實中央精神和省市黨委要求，高度重視和貫徹縣鄉人大工作，推動縣鄉人大工作和建設與時俱進、完善發展。在實際工作中，要從開好縣鄉人大各類會議，正確把握和加強縣鄉人大監督職能，依法討論決定重大事項，認真做好人事選舉任免，密切人大代表與人民群眾的聯系，加強國家機關與人大代表的聯系，充分大會代表作用，加強縣鄉人大思想政治建設、組織建設、隊伍建設等方面，著力提高縣鄉人大工作水平。

四、下一步工作建議

1.全市各級人大及其常委會要進一步健全完善常委會議事規則和各項制度機制；

2.每年聽取并研究市人大專題工作報告，著力推動解決實際問題；

3.加強對人大立法工作的領導，由市人大常委會定期向市委報告立法工作計劃及相關方案，市委研究決定，切實建立起黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法機制；

4.加大對人大干部的培養和交流工作力度。

通過此次學習考察，市人大學習考察組學習到了很多好的經驗做法，收獲很大，也找準了差距。

下一步，市人大及其常委會將結合我市人大工作實際，將這些好的經驗做法應用到人大工作實踐中，在市委的正確領導下，按照市委的要求，不斷改進和加強人大工作，為推動我市經濟社會更好發展作出應有的貢獻。

第五篇：赴外招商考察報告

赴外招商考察報告

為進一步解放思想，借鑒和學習外省市產業發達地區先進的發展經驗，推動我縣對外開放合作和優勢產業快速崛起，加快融入國內外大市場參與競爭。根據縣委、縣政府安排，6月2日－16日，由縣委常委、政府常務副縣長xxx同志帶領xx鎮、政府辦、發改委、商務局、國土局、中小企業局等相關鄉鎮和部門負責人組成招商考察團，圍

繞風電場建設管理、風機組裝、葉片制造等風電及其配套產業發展，赴上海玻璃鋼研究院、華銳風電有限公司大連制造基地、華風風電有限公司昆山葉片制造廠、中廣核吉林大安風電場，進行了考察學習；圍繞硅產業發展，赴國家火炬計劃硅材料產業基地——江蘇東海縣開展了考察學習和招商活動；圍繞石材產業發展和礦產品深度加工，赴福建水頭鎮、邵武縣考察了康利石材集團、鵬翔崗石公司、軒瑞集團邵武鉬業公司等重點企業；圍繞工業園區發展，赴江蘇昆山高科技工業園、**高新技術開發區，重點對園區建設、管理、運行模式進行了細致深入的考察學習。

這次招商考察活動時間雖短，但收獲很大。考察地各縣市及企業近年來推進科學發展的新理念、新成就、新變化，改革創新的大思路、大手筆、大突破，使考察團的同志大開眼界、深受啟迪。

一、考察地發展工業的經驗與做法

1、依托資源優勢，做大產業規模。資源是經濟發展的重要依托，改革開放三十年來，發達地區積極發掘本地資源優勢，加快資源轉化步伐，走出了一條立足資源壯產業、依托產業快發展的路子，經濟發展方式加快向低投入、低消耗、低污染、高效益的“三低一高”集約型轉變，產業高級化和適度重型化趨勢明顯。江蘇省東海縣位于江蘇省東北部，境內蘊藏著極為豐富的硅資源。據預測估算：石英（sio2含量高達99.9983%）儲量約為14.6萬噸，儲量、質量均居全國之首。近年來東海縣圍繞建設“中國重要的硅材料產業基地、國際知名的水晶之都”發展定位，以規劃為先導、科技做支撐，企業為龍頭、政府服務做保障，大力提高資源的利用效率，努力提升在國家硅產業發展中的戰略地位，逐步形成了較為完整的硅資源深加工產業體系。2007年，東海石英年開采收購量近50余萬噸，水晶年收購量占全國一半以上。東海縣在硅產業發展上著力向產業鏈高端攀升，規劃建設高新技術產業帶，實施了一批價值鏈高端項目，高新技術產品增加值占gdp比重達到30%以上。全縣工商注冊的硅工業企業400多家，其中石英玻璃管生產企業36家，年產能3.6萬噸；硅微粉生產企業21家，年產能15萬噸；電光源生產企業113家，年產能6億支；晶體切片生產企業14家，年產能4億片；玻璃磚生產企業2家，年產能800萬塊；k9玻璃生產企業1家，年產能6000噸。80家規模以上企業共實現銷售收入24.1億元，規模以下企業實現銷售收入86.3億元；銷售收入過1000萬元的企業達71家，過10億元的企業兩家；2007年硅材料產業實現產值110.4億元，占全縣工業經濟總量的一半。2007年，全縣實現地區生產總值114億元，增長17.3%；全社會固定資產投資92億元，增長45.7%；地方財政收入14億元，其中一般預算收入6.3億元，分別增長71%和57.5%；地區生產總值、規模以上工業總產值、社會消費品零售總額、財政一般預算收入增幅居蘇北各縣之首。

2、找準產業主攻方向，做強區域經濟的支柱。緊緊依托地方優勢，科學定位發展方向，培植壯大支柱產業，積極扶持龍頭企業，以龍頭企業帶動產業發展，以產業發展促進工業體系的建設，是實現區域經濟快速發展的有效途徑。福建省水頭鎮地處廈、泉、漳閩南“金三角”中心區域，與廈門經濟特區接壤,有泉州的“南大門”之稱。水頭并不盛產石材，其石材經濟的騰飛源于其獨特的區位優勢、深厚的文化底蘊和對市場發展的準確判斷。改革開放后，敢為天下先的水頭人，銳意進取，創新開拓，緊緊抓住國內大中城市各類基礎設施建設大規模推進，牢牢把握水頭僑民之鄉、水、路交通便捷的優勢，舞市場、興產業，抓石材、壯支柱，把水頭產業集聚戰略科學定位為特色鮮明、輻射力大、競爭力強的石材產業集群，以市場的建設為契機和依托，快速推動石材產業的升級換代，不斷加快人流、物流、信息流、資金流和技術流的暢通流動，走上了一條市場、產業、基地良性互動的特色產業發展路子，有效地推進石材產業迅猛發展。目前，全鎮共有石材企業1000多家，擁有先進專業生產設備300多臺（套），從事石材產業生產的管理、技術、經銷人員近7萬人，年生產加工能力1億多平方米，石雕刻品3000多萬個，占全國市場需求量的40%以上。產品樣式齊全，品質優良，有石板材、異型材、薄型材、工藝材、原色材、染色材等，不僅行銷國內各地，還遠銷日本、東南亞、西歐、南美、非洲等。迄今，水頭石材業已形成原輔材料豐富、品種規格齊全、生產規模龐大、市場營銷網絡完善的產業體系。全國石材前十

強中的環球石材、高時石材、康利石材等九強企業已經入駐水頭，加上東升股份、華輝股份、溪石集團等本地企業的迅猛發展，水頭鎮已逐漸成為石材產業聚集，產業巨頭群英薈萃的地方。

依托快速發展的石材產業，水頭鎮建成了占地800畝，經營面積30萬平方米，由“石板材城”、“石材荒料市場”、“石材機械、工藝、刀具、磨具磨料綜合城”和“陶

瓷裝飾城”四大板塊組成的閩南建材第一市場。其中“石板材城”及“石材機械、工藝、刀具、磨具磨料綜合城”擁有各種規格店鋪800間，經營規模較大、花色品種齊全為全國之最。通過閩南建材第一市場流通的石材產品占有全國石材市場的“半壁江山”。目前，閩南建材第一市場已被中國建材工業經濟研究會命名為全國“規范化管理市場”和“綠色建材試點單位”、和“綠色建材市場試點單位”，中國物流與采購聯合會授予“推進流通現代化重點聯系批發市場”。在閩南建材第一市場的帶動下，以石材加工為主要產業的福建省南安市水頭鎮正崛起為“中國石材城”，成為國內石材行業的龍頭。

3、加快產業轉型升級，構建現代產業體系。人口規模大，占有土地少，曾經是東部經濟發達地區發展工業的瓶頸。其經濟的發展，相當長一個時期以勞動密集型產業的代工為主，產品處在產業鏈的低端環節。為解決這一發展難題，發達地區創造性的提出了建立工業園區、實現資源共享、集約利用土地的全新發展模式，把加快產業結構調整，推動產業轉型升級作為轉變發展方式的關鍵環節，瞄準現代產業的最高水平，搶抓現代產業發展的重大機遇，推動高新技術產業在自主技術上、重化工業在規模優勢上、傳統產業在知名品牌上取得了新突破。昆山高科技工業園是1997年12月經江蘇省政府批準成立的高新技術園區，是國家級昆山市經濟技術開發區的重要組成部分。規劃面積35k㎡，區內基礎設施全部達到“五通一平”。為加快與滬、蘇、浙長三角經濟圈的融合競爭，昆山市積極建設外連高速通道，構建4小時經濟生活圈。依托優良的環境、優惠的政策，目前區內已形成了電子資訊、機電一體化、精密機械、新型材料等四大高科技主導產業群體。累計批準外資項目281項，其中投資總額超1000萬美元的大型企業143家。2007年，園區完成銷售552億元，利稅58億元。**高新技術產業開發區是1990年被批準的國家級高新區，是國家“火炬”計劃的重要組成部分。高新開發區成立以來，先后創辦了哈工大科技園區、哈理工大學科技園區、哈工程大學與太平區合辦的哈東園區。經過多年的建設，初步形成了以計算機功能組件為主的光機電一體化產業，以功能材料、復合材料、新興材料為主的新材料產業，以生物制藥、生物飼料為主的生物工程產業和新能源與高效節能產業等五大支柱產業，全區現已有高新技術企業1002家，累計實現技工貿總收入246.9億元，實現工業總產值226億元，利稅32.8億元。高新區已成為**經濟發展新的增長點和牽動地方經濟發展的“龍頭”。

4、以市場為導向調整結構，實現產業的異軍突起。市場是工業制造的動力和源泉，只有牢牢把握市場發展和需求方向，掌握市場先機，才能永立不敗之地。大連重工集團原為國家大型裝備制造企業，其主導產品為起重和鍛造產品。隨著市場萎縮，大連重工曾一度陷入困境。2004年，大連重工搶抓國家大力發展可再生能源的有利機遇，發揮自己的裝備和技術優勢，調整產業結構，組建華銳風電科技有限公司，進軍風電機組開發、設計、生產和銷售領域。公司建有大連、內蒙古、江蘇等三個生產基地。現有各類專業人才二百余人，其中，專家2人、博士4人、碩士學歷20人、本科學歷近百人，專業涉及機械、電控、電力電子、空氣動力學、項目管理、物流等各個方面。公司獨家引進國際先進的fl1500系列風機全套技術，并取得國內唯一的制造許可證資格，率先成為國內唯一能夠制造兆瓦級以上風機的專業廠家。華銳風電科技有限公司在消化吸收引進技術的同時，進行二次開發和創新，形成了1.5mw常溫型、低溫型系列化風機，并正在進行開發具有自主知識產權的2mw、3mw和5mw海陸兩用大型風電機組。同時，公司全力打造大型風電機組國產化配套供應鏈，目前國產化率達85.7%。公司目前已先后承攬了吉林長嶺、山東威海、江蘇東臺以及內蒙古輝騰錫勒等項目的風電機組供貨合同。公司2008年計劃出產風機800臺，2010年將達到1000臺，銷售額達到50億元人民幣，力爭成為國內同行最具競爭力的企業，同時進入大型風機制造商的全球三甲。

與大連重工處境相似的上海玻璃鋼研究院，是我國首批轉制的科技型企業，主要從事玻璃鋼/復合材料新產品開發和產業化，并進行新材料制品的性能、結構、工藝與設備研究，其中，結構產品及其技術的應用是研究院的專業特色。在國家“六五”、“七五”、“八五”、“九五”、“十五”期間，上海玻璃鋼研究院承擔了多項國家重點科技攻關和新產品研制和開發項目，取得了百余項重大科技成果。研究院下設包括玻璃鋼葉片研究室在內的五個專業研究室，一大批高素質的優秀工程技術人員承擔著各項玻璃鋼/復合材料產品的性能、結構、工藝、產業化等方面的開發研究工作。引領著國內玻璃鋼/復合材料和特種無機非金屬材料行業新技術、新產品的開發。目前上海玻璃鋼研究院自主開發的玻璃鋼/復合材料產品主要有風力發電機葉片、軸流風機葉片、水箱、漁船、高壓氣瓶、電絕緣管、建筑板殼造型、儀表臺、smc片料、模壓部件、拉擠型材及化工平臺、梯子等組合構件。研究院下有直屬的生產部門，擁有一流的生產廠房和先進的生產設備，同時還有一批技術優秀的生產員工和管理人員，具有強大的新產品試制、中試及產業化生產能力，其生產的制品廣泛應用于國民經濟各個領域，并有部分銷往國外。

5、依靠人才和科技求強圖變，始終保持工業發展的永續活力。發達地區堅持把科技自主創新作為經濟發展的核心驅動力，以強大的工作合力、多元的資金投入、含金量高的扶持政策，建立健全區域性科技創新與服務體系，形成了科技創新與創業互動的競爭優勢。東海縣將人才強縣做為工業強縣、科技興縣的重要內容，十分注重將對外開放積累的經濟、人才、管理優勢轉化為自主創新的優勢，建設高端人才停靠的驛站。一是加強科技人才培養。東海縣通過各種渠道關系取得與中科院、北大等國內頂級院校的聯系，高薪聘請行業專家對企業進行科研技術培訓，提高企業的創新能力和科技人員的技術水平和業務素質。二是積極引導企業加大科技創新投入，建設產品研發中心或技術中心，提升企業自主創新能力。2003年建成的江蘇省石英材料工程技術中心，是蘇北首家在縣級行政區建設的省級工程技術研究中心，2005年建成的國內一流的石英玻璃制品分析測試中心通過國家實驗室論證，全縣80％以上的規模企業都設立了科技創新機構。三是加快高新技術產業化。以科技創新和信息化為動力，加快產品結構調整步伐，加大名牌產品培育力度，加快石英玻璃纖維、半導體用石英玻璃管、聲表面波器件等一批高新技術產品的研發，大力培育電子電器、新型電光源等高新行業，搶占市場制高點，擴大市場占有份額，推動硅產業向深度開發和高新技術方向轉變。

二、主要感受和收獲

1、解放了思想，加深了加快縣域經濟發展緊迫性的認識。從考察情況看，自黨的十七大以來，各地以改革開放30周年即將來臨為契機，進一步將解放思想作為加快發展的根本動力，思想解放、敢冒風險；胸懷大志，不滿現狀；開拓進取、敢為人先。解放思想就是發達地區率先發展的動力源泉和思想先導，敢想敢干、敢為天下先是發達地區率先發展的精神理念，大開放是發達地區率先發展的根本經驗，務實、實干是率先發展的重要因素。無論是江蘇福建，還是大連，這些地區所取得的驕人業績都和解放思想、大膽創新、搶抓機遇、突破舊有觀念束縛緊密相關。大連重工集團“隨風而動”，自2004年涉足風機制造行業，將奮斗目標定為打造東方維塔斯，2010年產值達到世界第三，短短四年間，產品從無到有，產業由弱到強，2007年產值已到全球前五位。越到事業發展的關鍵時期，越需要堅定不移、與時俱進地解放思想。在深刻感受發達地區驚人發展速度的同時，也感覺到我們瓜州在各方面都存在較大差距，需要調整思路、自加壓力、硬化措施，努力追趕先進發達地區，推動xx經濟社會發展躍上新臺階。

2、開拓了視野，明確了產業發展的主攻方向。在考察過程中，考察組與考察縣市的領導、經濟綜合部門負責人進行了座談，交流了經驗，探討了工業經濟發展的思路和方法措施。大家充分感受到各地的工業經濟發展，都是立足自身實際，找準突破口，表現出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。一是這些地區的干部群眾都牢固樹立了“工業強縣”“無工不富”的思想意識，把加速工業經濟發展列入了重要議事日程，把發展和培植工業支柱產業作為頭等大事來抓，使“新型工業化強縣、農業產業化富民、城鎮特色化活商”深入人心，為發展工業經濟奠定了基礎。二是“立足優勢抓特色，立足創新抓效益”成為這些地區發展工業經濟的理念。積極創新工業經濟增長方式，不斷營造新優勢的同時，把優勢發揮到極致，使優勢變資源，資源變資本，實現招大商引巨資的突破成了他們發展工業經濟的特色。江蘇東海縣，立足豐富的硅石資源，緊抓市場機遇，把硅產業列為全力打造的“四大百億板塊”之首，健全機構，超前規劃，自主創新，傾力扶持，短短近十年間，建成為全國硅產業基地。三是市場、產業、基地良性互動發展，是實現產業迅速膨脹、高速發展的關鍵。水頭鎮按照“大市場、大商業、大流通”的要求和“高起點規劃、高速度建設、高水平管理”的目標，加快市場建設步伐，把閩南建材第一市場建成全國最大“建材超市”和東南亞地區規模最大、規格最高、管理最規范的石材批發市場、全國首批“五星級建材市場”、亞洲最大的石材物流中心及最大的石材進出口基地。通過市場的帶動和輻射，大大地加速了人流、物流、信息流、資金流和技術流在水頭的涌動，吸引了眾多石材界精英入駐水頭投資建設，帶動了石材產業的快速發展。這些已被實踐證明了的成功經驗，必將對我們發展風電產業、裝備制造業、石材加工、硅產業起到積極的借鑒作用。

3、加深了認識，達成了一批項目的合作意向。圍繞考察重點，本著引進強勢企業，推動產業快速發展的原則，考察組一行積極與考察地政府、企業溝通聯系，登門拜訪、推介項目，促成了一些項目投資意向。圍繞發展風電裝備制造業，考察組與國內技術能力最強的風機葉片制造企業-上海玻璃鋼研究院進行了深入對談，以甘肅酒泉千萬千瓦級風電基地獲得國家發改委正式批復為契機，介紹xx今后一段時期風電發展的規模，上玻院初步計劃在酒泉注冊企業，先行建設葉片生產下游打磨噴漆工藝項目。依托境內儲量豐富的硅石、石材資源，考察組與全國硅產業基地-江蘇東海縣、全國石材之鄉-福建水頭鎮進行對接洽談，初步達成上述兩縣將組織有關企業下一步對我縣進行回訪考察的意向。

4、找準了差距，學習了先進的發展模式。在考察學習活動中，大家感到發達地區工業經濟發展都有一個共同的特點：依托園區強工業。這些地區在工業經濟發展中，都立足當地的資源優勢，以園區為載體，引導企業集約發展，實施一縣一品、一鄉（鎮）一品戰略，在轄區范圍內形成了各具特色的工業園區。一是在園區的管理體制和運作模式上主要有政府主導、企業主導兩種類型。政府主導型模式是大多數園區選用的管理體制，這種模式下，一般成立以政府領導組成的領導小組負責園區發展重大決策和重大問題的協調，并成立園區管理委員會作為所在地政府的派出機構，在園區內行使政府經濟管理權限和部分行政管理權限，包括項目審批、規劃定點、房地產開發、人事勞資等。在機構設置上，設工委（或黨委）與管委會兩套班子合署辦公，實行“一棟樓辦公，一個窗口對外，一個圖章管到底”的責權配套、高效運轉的管理機制。二是土地的開發利用和管理機制一般先由政府征地，搞好土地儲備，實現供地可控，政府投資基礎設施建設，實現“五通一平”，再以協議出讓方式由企業來開發。在出讓給企業開發過程中，各地工業園區用地政策較為靈活，根據項目的成長前景、科技含量等采取不同的優惠政策，給予土地出讓價格不同比例的財政補貼。三是在園區的投資環境上都把制定出臺優惠政策，完善服務質量、營造良好的投資環境、加大招商引資力度作為一項主要工作來抓，企業除享受國家實施的西部大開發戰略、東北振興戰略和扶持邊疆少數民族地區發展等一系列國家給予的優惠政策外，還通過“一事一議”的辦法，采取了一系列財政返還和獎勵的辦法。

5、推介了xx，加快了對外開放步伐。在這次考察活動前，考察組做了充分的準備，攜帶介紹縣情概況的多媒體資料、畫冊、引資合作項目冊，在考察地不失時機的推介宣傳xx的人文地理和歷史沿革、特色產業、優勢資源、發展成就，開展形式多樣的經貿洽談和交流座談活動。向他們介紹我縣秀美的自然風光和濃郁的風土人情，邀請他們到xx來實地走一走、看一看，考察投資環境，著力宣傳環境優勢、區位優勢、資源優勢、產業優勢，極大地提高了瓜州的知名度，進一步增強了客商投資xx的信心，展示了瓜州未來產業發展的廣闊前景和蘊藏的無限商機，為下一步加強合作，共促發展打下了堅實的基礎。

三、啟示和思考

1、大力推進新的思想解放，激發創新和進取的內在動力。xx過去改革的大突破、經濟的大發展、各項事業的大進步，都是以思想的大解放為先導。上世紀九十年代末，xx積極響應中央關于加快企業體制改革的號召，在全市七縣市區率先完成了所有縣屬、集體企業的產權制度改革，有力激發了企業發展的活力，快速完成了市場經濟的過渡，尤其是近幾年，我縣認真貫徹省委關于“發展抓項目、改革抓企業、保證抓黨建”的戰略思路，解放思想、改革創新，大力實施投資拉動和項目帶動戰略，造就了近十年縣域經濟的蓬勃發展，思想解放和改革開放功不可沒。現在，xx要站在新的歷史起點和發展階段，實現提前翻番升位目標，當好深化改革開放的排頭兵，增創科學發展的新優勢，同樣必須在推進新的思想解放上走在前面。發達地區領導機關、領導干部帶頭解放思想、勇于超越自我的精神，特別是他們強烈的憂患意識、危機意識，給我們以深刻的啟示。我縣地域普遍是發達地區縣市的十倍，但經濟總量是他們的十分之一。在體制機制活力、現代產業體系建設、自主創新能力等方面，他們的優勢也更深明顯。但他們正以一種深刻的內省，廣泛開展解放思想大討論，認真分析面臨的挑戰和風險，自覺查找存在的差距和不足。作為經濟欠發達地區的瓜州更不能有絲毫的自滿和懈怠。我們要按照縣委的要求，深入推進解放思想大討論，以領導班子“一班人”帶頭解放思想，促進機關部門“一層人”解放思想，帶動全社會解放思想。一要自找差距、自加壓力。把自身的發展放在全國乃至全球范圍內來審視和謀劃，對照先進查找差距，切實增強憂患意識和危機感，自覺地把外在的壓力變成內在的動力，始終保持與時俱進、奮發有為的精神狀態，真正做到居安思危、戒驕戒躁、永不滿足、永不停滯。二要不斷更新理念、創新思想。發展的理念決定著發展的層次，我們有些方面的發展水平上不去，并不是因為工作不夠努力，而是理念不夠先進。瓜州的干部具有積極進取、踏實肯干的優良傳統，但思維仍不夠活躍，思路還不夠開闊。因此，在新的思想解放中，要重點解決好“會不會發展”、“善不善創新”的問題，樹立世界眼光，提升認知能力，更好地認識規律、把握規律、按規律辦事、積極謀劃科學發展的新思路新舉措。

2、堅持風電強縣，形成重點突破。工業化是現代化的必由之路，是全面建設小康社會的重要保證。發達地區堅持以工業為主導，堅定不移地走工業化的路子，以不斷壯大的工業經濟支撐發展的基礎，引領發展的方向，開拓發展的未來。他們發展的實踐充分表明，沒有工業經濟的支撐，就沒有飛快的發展速度；沒有工業化的加快，就沒有城鎮化和農業現代化的推進。加快我縣經濟發展，必須把工業放在主導和突出的位置，放在撬起和提升整體經濟的重要支點上。而發展工業，風電是突破、是引擎。風能被譽為二十一世紀最具有開發價值的綠色環保新能源之一，我縣是甘肅省風能儲量最大的地區之一，素有“世界風庫”之稱，全縣風力資源量大質優，風向穩定，風能密度高，無破壞性風速，年風能儲量約2000萬千瓦，具備大規模開發風能的優良條件，極有利于發展風電產業。根據今年4月18日在北京通過審查的《酒泉千萬千瓦級風電基地規劃報告》，到2015年，酒泉市風電裝機總容量將達到1271萬千瓦，其中：瓜州縣裝機容量620萬千瓦。“十一五”期間，我縣風電場總裝機規模達到385萬千瓦，其中新增裝機規模365萬千瓦。如此大規模的風電產業開發建設，必將帶來大量的資金、技術、人力涌入我縣，將會對我縣工業經濟發展起到不可估量的帶動促進作用。下一步，我們一是要積極配合加快千萬千瓦級風電基地規劃實施進度。主動配合省市發改部門加快開展測風、預可行性研究、電網接入、環境評價、地質災害評估、礦產資源壓覆調查、土地預審以及項目“四通一平”設計方案，促進項目建設快速推進。二是加大與國家電網、西北電網和省電力公司協調力度，促使嘉峪關至瓜州330kv輸變電工程盡快帶電運行，敦促永登至瓜州750kv輸變電工程盡快開工，為千萬千瓦級風電基地建設提供電力送出保障。三是積極創造條件，加快火電、光電、核電等調峰電源和其它電源建設，力爭到十二五末，形成400萬千瓦火電、10mw光伏發電、400萬千瓦核電規模。

3、著力推進引強做大，加快發展新興產業。項目是工業的支撐，是發展的載體，抓工業必須抓項目、抓投入，沒有投入就沒有產出，沒有工業項目的增多，就沒有整體實力的增強。江浙滬等地工業項目鋪天蓋地，年銷售收入在10億元以上的企業占主流，超百億元的企業眾多，昆山工業園區已發展到按質引項目的階段，對入園項目設定的投資底線是1億元。與他們相比，我縣工業項目太少，年銷售收入超億元的企業更是屈指可數。為此，我們必須在工業項目上突破、在工業企業上壯大、在工業經濟上跨越。抓項目的重點在招商引資，是引強做大。招商引資決定著存量的盤活和增量的擴大，決定著資源優勢的發揮和經濟發展的后勁。江浙等地在工業項目比比皆是、經濟總量遙遙領先的情況下，仍在始終不渝、堅定不移、千方百計地去再招商、再引資、再投入、再發展，我們決不能為招商引資所取得的些許成績而沾沾自喜，更要看到我們在招商引資理念、招商引資機制、招商引資方式等方面還存在相當大的差距。因此，在招商引資上，我們唯有更好地學習先進經驗，調整發展思路，完善發展機制，發揮自身優勢，才能保證招商引資取得新進展、新成績，實現高質量、高效率。今后一段時期，我們的招商引資工作要緊盯國內知名企業，尤其是全國500強企業，以資源為依托，加快發展新興產業。一是推進硅產業的發展。緊緊抓住國際國內產業轉移的機遇，加強與產業強縣－江蘇東海縣的溝通聯系，按照高起點起步、高標準建設的思路，引進強勢企業、高尖技術和先進的管理手段，借助他們業已占據的市場份額和品牌優勢，在我縣建設生產基地。二是加快石材加工產業發展。盡快開展縣境內石材資源的分布和儲量普查勘探工作，摸清資源家底，進行成份測定。依托通過此次考察與福建水頭鎮建立的關系，引進產業龍頭企業，對縣內石盆溝、花南溝、芙蓉山、小泉等石材資源分布區域的資源進行開發，力求在高檔玉石板材加工、大理石加工、花崗巖加工等項目上實現突破。力爭到“十一五”末建成一批企業年銷售收入突破億元的產業龍頭。

4、加快園區建設，筑牢工業經濟的載體。園區經濟代表未來經濟的發展方向，江浙一些縣市工業園區建設規模大、水平高、配套全，他們把工業園區作為主要經濟增長點來培育，作為發展經濟的重點工作來抓，使工業園區真正成為當地經濟發展的“聚寶盆”、成為地方財政收入的“錢袋子”。通過考察學習，我們一定要全面提高和深化對工業園區建設重要性和緊迫性的認識。園區經濟是我縣經濟的新載體和新高地，園區的承載能力、集約化程度提高一分，瓜州的發展空間、發展水平也隨著提高一分；園區的發展步伐快一點，瓜州的經濟實力就強一點。近兩年，我們要集中時間和力量，加大力度，加快速度，在工業園區建設上有新的進展、新的突破，盡快變被動為主動，逐步使弱項成為強項。一是加快園區基礎設施建設步伐，積極探索建立政府投入、部門參與、立項爭取、企業配套、市場運作的多渠道投入機制，構建聚集項目、吸引投資、整合要素的平臺，真正把園區建成區域功能清晰、產業布局合理、交通便捷通暢、配套設施完善的項目孵化地。二是建立功能齊全、配套完備的綜合管理及服務體系。按照精干、高效、務實的原則，實行封閉運行，穩定經費供給，明確管理職責，由相關職能部門授權管委會下設機構在園區內部代行管理權限，實行“一個窗口”承接辦理制，進一步創新、理順園區管理機制。

5、大力實施人才戰略，切實增強自主創新能力。我縣人才資源較為豐富，但科教、人才優勢還沒有充分有效地轉化為創造力和生產力，不少優秀人才到異地成功創業。這種現象值得深思，亟待改變。除了要進一步強化面向經濟社會發展需要的科技教育發展導向外，更要進一步下功夫優化創新創業環境。一是要加大政策引導支持力度。制定政策要解放思想，落實政策要務求到位，從而最大限度地留住、用好縣內的人才和成果，更加有效地吸引、集聚縣外的人才和成果。二是要促進企業真正成為技術創新的主體。大力推動創新成果向企業集中、創新政策向企業傾斜、創新人才向企業流動，使企業真正成為研發投入、創新活動、成果轉化的主體。尤其要創新產學研結合的模式，充分發揮大企業和民營科技企業在自主創新中的重要作用。三是要營造更加寬松的環境。在全社會大力倡導尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造、形成崇尚創新、支持創業、鼓勵成功、寬容失敗的濃厚氛圍。

6、強化政府服務，創造最優發展環境。強化政府服務，是發達地區增創綜合環境優勢、吸引各類人才投資創業的關鍵舉措之一。我縣要借鑒經驗，善于把政府強勢推動變為政府服務優勢。一是把為發展服務的工作做實。堅定不移的堅持重點建設項目包掛責任制，對重點產業發展、重大項目建設，采取領導分工負責的辦法，建立領導小組或協調小組，組成專門工作班子，實行定向扶持、跟蹤服務，明確責任，一包到底。二是把為企業和基層的服務做優。強化政府部門為企業服務、為基層服務的意識，樹立為企業、為基層服務就是為解放社會生產力、發展先進生產力服務的觀念，以更大的力度加強機關作風建設，繼續深化行政審批制度改革，進一步簡化辦事程序，提高工作效率，降低行政成本，優化政務環境，政府與企業共同來應對生產成本上升的挑戰，與基層共同破解發展中遇到的難題。充分尊重人民群眾的首創精神，滿腔熱情地支持基層改革創新、大膽探索。加快推進強縣擴權工作，不斷增強基層的發展活力。