第一篇：xx市產業集聚區2012年發展報告

***產業集聚區2011年發展報告

2011年，***產業集聚區按照三規合一、四集一轉、產城互動的發展理念，強基礎，優環境，抓項目，重招商，真抓實干，銳意進取，各項工作均取得長足進展，現將今年來的發展情況和下步打算匯報如下。

一、2011年工作成效

（一）總體情況

截止11月底，產業集聚區建成區面積已達10.7平方公里，完成固定資產投資52.96億元，其中，工業項目投資36.16億元，基礎設施投資16.8億元，實現主營業務收入135.1億元，稅收1.13億元，期末從業人員15083人。簽訂招商引資合同28份，合同利用省外資金65億元，實際到位省外資金48億元。到12月底，預計完成固定資產投資69.5億元，其中工業項目投資47億元，基礎設施投資20.5億元，標準化廠房投資2億元，實現主營業務收入155億元，完成稅收1.3億元，期末從業人員15800人。

（二）項目建設情況

一是竣工投產項目。投資2.8億元的*能電廠項目，現在已經建成，開始試機發電；投資2.7億元的永泰棉紡12萬錠緊密紡項目、投資2.8億元年產15萬噸灌裝飲料的頤寶生物科技項目、投資1.6億元年產600萬件針織服裝的盛

（三）主導產業培育情況

主導產業發展現狀：***產業集聚區棉紡服裝產業中，形成了以永泰棉紡、雪陽集團、裕祥紡織、華紡企業、盛唐針織、圣美鞋帽等為主的70萬錠紡紗、5000萬米坯布、1500萬件針織服裝加工能力，建立了從棉花種植、紡織加工到坯布生產、服裝鞋帽加工的較為完整產業鏈，集聚了全市90％的棉紡織產能。以金星啤酒為龍頭，以頤寶飲料、陽光油脂、六和飼料、黃牛養殖、六和肉雞屠宰與熟食加工等為代表的食品加工企業，可年產150萬噸食品飲料，形成了從原材料生產到產品深加工的完整產業鏈。裝備制造產業中，以星光集團為代表的機械、機電制造業，引領著全球汽車車鎖行業的制造標準；以宏達農機、飛龍農機等為代表的農機裝備制造企業，目前具有年產10萬臺（套）農機具及配件生產能力，集聚了全市80%的農機具、配件生產能力，形成了裝備制造業雛形。隨著正在建設的盛陽激光年產1100臺激光切割機、第一電力裝備制造等項目的投產運營和專用汽車、輕型飛機、星光工業城等項目的相繼談成落地，***產業集聚區裝備制造業正進入跨越式發展態勢。

主要指標落實情況：主導產業總產值78.6億元，占比82％，增速35％；固定資產投資41.2億元，占比80％。

主要做法：一是全力以赴做好示范基地創建工作。***產業集聚區是今年省廳確定的唯一縣級新型產業化示范基地重點培育對象。今年來，我們培育主導產業，創建新型產業化示范基地作為產業集聚區建設的重中之重。根據我市產

米的南二環西延段已經竣工通車；全長2150米的北京大道南延段貫通工程、全長1440米的南二環東延段和南三環東延段等3條道路完成地面附屬物清點和補償款兌付工作，已于近日開工建設。以上道路全部采用快慢車道分離、雨污分流、管線入地、高標準配套一步到位的建設模式，力求打造產業集聚區一流的硬件設施。在配套設施建設上，南郊水廠，總投資6500萬元，日供水3萬噸，目前已經完成投資4000萬元，主體建設全部完工；*南220千伏變電站，占地40.4畝，總投資1.78億元，目前已經完成投資1.34萬元，正在進行電器安裝調試，預計2012年3月30日前投入運營；消防大隊指揮中心建設快速推進；公租房、標準化廠房等配套設施建設項目已開始實施。

（四）公共平臺建設情況

一是在公共服務建設上，今年來先后建設了客運南站、振宇醫院、駕駛員考試中心等項目。與此同時，加快集聚區內通訊、電力、教育、醫療、文化娛樂等的投入，完善提高了集聚區內公共服務水平。二是在投融資平臺建上，市財政盤活優質資產1.4億元，注入市建投公司，使投融資平臺破解企業資金瓶頸的作用得到更加明顯的發揮。同時積極與農發行、國家開發銀行協調，融資3億元，全部用于產業集聚區發展建設，目前該項工作正在積極運作之中。三是擔保平臺。***中小企業擔保有限公司，成立于2009年3月，注冊資本金2000萬元。目前資產規模約有2100萬，累計擔保貸

作需要。我們已按照《河南省機構編制委員會關于印發<河南省產業集聚區機構編制管理指導意見（試行）>的通知》要求，并根據我市產業集聚區的發展需要，向省編委上報設立副處級規格的“***產業集聚區管理委員會”，作為市政府派出的行政管理機構，使其更好地履行職責，加快推進產業集聚區的建設和發展；同時設立產業集聚區黨工委、紀工委，作為市委、市紀委的派出機構，以進一步加強黨的建設。機構編制15—20人。

存在的主要問題：一是示范基地創建工作經驗不足。***新型工業化產業示范基地是最近才向省廳申報的，尚處于起步階段，在制度、長效機制以及詳細規劃等方面均存在不同程度的缺陷，我們將積極學習先進示范基地的經驗，在不斷完善自我的同時實現快速發展。二是用地指標嚴重吃緊。工業用地指標少，直接影響到簽約項目的落地，今年我市的盛陽激光、天良食品等項目，本來能夠年初落地，最終因為土地問題一直到第四季度才落地。三是基礎設施建設投資模式單一?；A設施建設缺乏民間和社會資本的參與，主要依靠市財政的力量，投入比較有限。今年我市的基礎設施建設投入已是歷年之最，但也僅僅只是勉強完成了南陽市下達的20億投資目標任務。四是產業集聚區管委會的體制機制不健全，編制人員少，遠遠不能滿足工作需要。

二、2012年工作計劃

（一）總體思路

準化廠房、公租房、廉租房、經濟適用房以及職工宿舍樓等基礎設施項目的建設；加快推進產業集聚區綜合服務中心建設，力爭在2012年年底之前建成投入使用；加緊督促南郊水廠和*南220KV變電站項目的建設進度，盡早解決集聚區水電供應不足的問題。二是采用BOT模式，對集聚區組圖與老城區改造、新城區建設進行捆綁、聯動開發，有效吸引社會資本參與集聚區建設，實現集聚區與城區基礎設施的無縫對接，促進產城互動發展。三是采用“規劃先行、土地收儲、加速啟動”模式，加快產業集聚區物流園區、商貿服務中心、專業市場等社會公共服務項目的建設。四是采用政府鼓勵幫扶、社會投資的模式，規劃500－1000畝土地，建設標準化廠房，作為入駐產業集聚區的中小企業孵化培育基地。

3、強化產業集群培育。緊緊圍繞新型產業化示范基地創建工作方案和主導產業發展規劃，嚴格按照示范基地創建指導思想和創建目標，分階段、按步驟開展創建工作。有選擇的引進產業關聯度高的大個企業，科學合理布局企業和項目，提高產業集約化程度，提升示范基地創建水平。

4、加大招商引資力度。把招商引資作為*州今后經濟社會發展的“一號工程”，進一步明確招商主體，完善招商機制，靈活招商辦法，以高壓態勢促進全市招商引資工作取得顯著成效。一是實行目標責任制。建立招商引資總目標，分任務，壓擔子，進行定期不定期的考核、評比，重獎重罰，理三項機制,提高產業集聚區土地節約集約和高效利用水平，推動產業集聚區投融資平臺每年收儲土地不少于1000畝，便于項目落地。加大財政投入, 推進現有擔保公司整合,鼓勵引導社會資本參股擔保。

6、切實優化治理項目建設環境。強化服務意識，更新服務觀念，改進服務方式，增強服務能力。圍繞中心，服務大局，齊抓共管，形成合力，為產業集聚區項目建設創造一個文明、規范、安全、有序的施工環境，不斷改善、優化和提升經濟社會發展環境，切實解決項目引進難、建設更難的“兩難”問題。健全項目引進審批“一站式”服務體系，從項目立項、規劃許可、土地征用、環保審查、拆遷安置等方面為企業和項目實行一條龍服務，從金融貸款、信息服務、政策性項目爭取、公租房建設等方面實行全方位服務。

三、保障措施

1、創新管理體制機制。充分發揮產業集聚區管委會作用，完善聯席辦公會議制度，健全監控監測體系，及時解決產業集聚區建設過程中的問題。

2、深化完善規劃體系。按照集聚區總體規劃基本布局，加緊編制產業集聚區控制性詳細規劃，進一步完善綜合交通、公共服務設施、綠地及景觀系統等專項規劃及組團設計。

3、強化考核激勵。建立考核機制，將集聚區建設與發展情況，納入干部考核體系，作為組織、人事部門考核干部

第二篇：產業集聚區2009年發展報告

鶴淇產業集聚區2009年發展報告

鶴淇產業集聚區2008年12月被省政府批準成立以來，在市委、市政府的正確領導和鶴淇產業集聚區管委籌備組的精心指導下，高起點編制發展規劃，高質量建設基礎設施，高標準篩選重點項目，扎實推進了產業集聚區各項建設。2009年6月，鶴淇產業集聚區被確定為全省首批24個對外開放重點產業集聚區之一。

一、基本情況

鶴淇產業集聚區規劃建設用地25平方公里，目前開發面積達11平方公里（包括建成區鐵西工業區），累計投資132.7億元，入駐企業104家，形成了食品加工、輕紡、先進制造和光伏四大支柱產業。其中，食品加工產業以肉食熟食加工為主，輕紡產業以紡織服裝為主，先進制造產業以汽車改裝及零部件配套生產為主，光伏產業以太陽能綜合利用為主。2009年完成投資總額29.95億元，實現主營業務收入102.5億元，利稅9.3億元。

二、規劃建設進展情況

（一）堅持高起點定位，科學編制規劃。按照突出產業發展主題，推進鶴淇一體化、產城一體化、產城與生態融合的指導思想，對集聚區產業、生態、居住區、公共設施、倉儲物流布局進行了全面規劃。目前，集聚區總體規劃通過了省產業集聚區聯席辦公會議的復審，成為全省15個第一批進入審批程序的產業集聚 1

區之一；空間發展規劃和控制性詳細規劃通過了省住房和城鄉建設廳組織的專家技術審查；第二輪土地規劃修編得到了省政府的批復。同時，編制完成了光伏、食品、汽車及零部件、紡織服裝和中小企業創業園五個園區的詳細規劃。

（二）加大投入力度，完善基礎設施建設。多渠道籌措資金11.75億元，啟動基礎設施建設項目27個。其中，鶴淇大道一期工程、淇園路北延一期工程和光伏園區東西干道主車道已竣工通車，先進制造園區東西干道已完成主路面鋪設；1萬伏供電線路已竣工，22萬伏數字變電站正在建設；已爭取到天然氣用氣額度，鋪設管道規劃正在設計；鐵西工業區供水工程一期已投入運行；規劃占地300畝的中小企業創業園60棟鋼結構標準化廠房項目已開工建設。

（三）加大招商引資和項目建設力度，提供產業支撐。圍繞產業集聚區主導產業，制定出臺了《鶴淇產業集聚區項目入駐管理辦法》，成立了紡織服裝、光伏、物流、汽車及零部件、食品加工等五個產業推進組，由縣委、縣政府主要領導帶隊，有針對性地組織開展產業招商。2009年以來，新引進和續建項目31個，總投資26.54億元，累計完成投資18.20億元。其中，瑞洲紙業5萬噸高檔衛生紙、普樂泰雞骨綜合利用等14個項目已竣工投產；大用公司3.5萬噸速凍調理熟食品加工、永昌集團5萬噸麥芽糖5萬噸麥芽糊精等6個項目正在調試設備；天海集團5萬臺汽車項

2目一期工程、鶴壁內陸港項目一期工程、方周公司石英坩堝、欣瑞公司肉鴿產業化等11個項目已全面開工建設。

（四）搭建融資平臺，集聚發展資金。一是成立了鶴淇投融資公司，通過招拍掛程序，先后開發經營儲備2宗地塊，注冊資本近億元。二是借助縣財政獨資和控股的永昌、強信兩個擔保公司，謀劃包裝了實驗學校、廉租房等一批社會公共服務設施項目。三是引入市場化運作機制，運用BT模式，引進京行公司投資1億元進行園區道路等基礎設施建設；采用土地置換模式，吸引廣東珠海成悅房地產公司投資2800萬元建設衛國古城墻遺址保護公園。

（五）科學管理，建章立制。成立了縣長任組長的鶴淇產業集聚區管委會，下設一室四科三公司，從縣直單位抽調精干人員全面實現集中辦公，高效運轉，并制定了《鶴淇產業集聚區管委會機關議事規則》等一系列政策措施和管理制度。管委會每周召開一次全體會，研究工作推進中的重大事項，安排部署下步推進計劃，確保各項工作落到實處。

三、存在問題及建議

（一）資金短缺問題。目前，產業集聚區各項建設資金缺口巨大，而鶴淇投融資公司還處于起步階段，融資能力非常有限；另一方面由于縣財政實力有限，在對外融資時，往往因無法取得財政擔保，造成融資合作中斷。建議：省、市政府加大對鶴淇產

3業集聚區的資金扶持力度，在必要的情況下，協調省、市財政部門全力為集聚區融資提供擔保支持。

（二）供氣供熱供水問題。縣天然氣公司、熱電廠和水廠由于自身發展規模有限，不能完全滿足產業集聚區發展需要。建議：市政府將鶴淇產業集聚區供氣、供熱、供水問題納入全市基礎設施建設規劃。

（三）同類項目集中擺放問題。鶴淇產業集聚區是鶴壁市目前最大的產業集聚區，規劃了光伏、食品、汽車、紡織服裝和中小企業創業園五個產業園區，并進行了配套路網建設，為項目入駐做好了準備。建議: 省、市政府對符合產業定位的項目，集中向鶴淇產業集聚區擺放，促進同類項目聚集發展，打造產業集群。

四、2010年發展目標和工作重點

（一）發展目標。按照總體規劃、分步實施、重點突破、全面推進的原則，把鶴淇產業集聚區打造成功能明晰、設施完善、生態和諧、獨具特色的產業集聚區。力爭通過努力，2010年使建成區面積達到16平方公里，入駐企業總數達到120家，總投資達到32億元，就業人數達到2.5萬人，區內企業實現主營業務收入達到150億元。

（二）工作重點。在下步工作中，我們將突出抓好基礎設施建設、產業培育、社會事業發展三個重點，盡快把鶴淇產業集聚區打造成為具有強烈產業支撐、產城融合的現代化新城區。在基礎

4設施建設上，多策并舉，采用財政投資、企業融資、BT、BOT等模式籌措建設資金，力爭投資額達到9億元以上，加快推進道路、供水、供電、供氣、通訊、綠化、垃圾處理、污水處理等基礎設施建設。在產業培育上，重點圍繞紡織服裝、汽車及零部件、食品加工、綜合物流等四大產業，瞄準國內500強和行業100強，大力實施產業招商，盡快形成產業關聯、優勢互補的耦合效應和集聚效應，促進四大產業成長壯大，真正發揮支撐作用。加快1萬臺改裝車、欣瑞肉鴿產業化、石英坩堝、中小企業創業園、瑞豐物流、無水港等項目建設進度，促其盡快建成投用，發揮效益。對在談的項目實行專人負責，跟蹤問效，促其盡快落地，力爭明年引進汽車零部件企業10家以上，引進香港德誠、廣東以純等紡織服裝龍頭企業2－3家，開工食品加工5000萬元以上項目5個，開工建設物流項目10個。在社會事業發展上，加快新型農民社區建設，力爭春節后啟動高村鎮思德村、古城村兩個試點;抓好市場、商住、教育、醫療等社會公共服務設施項目建設，進一步完善功能，全面提高鶴淇產業集聚區的承載力和吸引力。

鶴淇產業集聚區管委會

二〇一〇年一月五日

第三篇：產業集聚區調研報告

關于加快*產業集聚區建設步伐的

調研報告

產業集聚區是產業發展和人口集聚的雙載體，是加快工業化、城鄉一體化最基礎、最核心的環節，是經濟快速發展的新的增長極，是我省實施中心城市帶動戰略的重要推手。為進一步規范產業集聚區發展，提升產業集聚水平和人口承載能力，必須通過集聚優勢要素，打破資源環境等瓶頸約束，著眼于城市的長遠發展，依托自身優勢和有利條件，依照“布局集中、用地集約、產業集聚、經濟循環”的發展思路，大力構筑區域發展新優勢，增強區域經濟競爭力。近幾年來，*區非常重視產業集聚區的建設和發展，把產業集聚區作為推動全區科學發展的戰略舉措，同時把產業集聚區作為改善稅源結構的有效載體和解決土地資源平靜問題的著手點，產業集聚區規劃建設工作進展順利。本文結合溫嶺市產業集聚區的先進經驗和*產業集聚區的現狀，就如何加快*產業集聚區的建設步伐進行調查研究和深入分析，對*產業集聚區的快速、穩步發展有十分重要的意義。

一、溫嶺市東部產業集聚區發展建設的先進經驗

溫嶺市東部產業集聚區位于溫嶺市東部濱海區域，規劃范圍主要為沿海高速公路以東及臨金清港的部分區域，主要涉及東海塘圍涂區、松門鎮、石塘鎮，以及濱海鎮、箬橫鎮等。規劃范圍約310.87平方公里，建設重點區面積約為152.2平方公里，其中工業用地56.51平方公里（8.48萬畝）、道路用地22.6平方公里（3.4萬畝）、居住用地17平方公里（2.55萬畝），南部農業及圍墾片、濱海旅游與近海保護片。規劃總體布局結構為“一群、一心、六片”。一群，即貫徹“東西互動”、陸海聯動”的整體開發與保護思路，協調相關規劃，整合東部產業集聚區內的城鎮組團、工業區塊、特色農業及旅游業，形成一體化的東部產業群；一心，即依托松門鎮與溫嶺大港港區開發建設區域及松門港水域，形成東部產業集聚區復合中心；六片，分別是北部綜合發展片、中部綜合發展片、南部綜合發展片3個重點建設片和中部農業片、南部農業及圍墾片、濱海旅游與近海保護片3個農業及生態控制片。

溫嶺市東部產業集聚區在建設發展中曾經存在很多的問題：

①管理體制不順。東部產業集聚區由上馬工業區塊開發建設領導小組辦公室負責承擔建設，但各區塊都有各自的建設指揮部，東海塘圍墾區有東海塘建設指揮部、東南工業區塊由松門鎮人民政府負責，各區塊按照各自的規劃進行組織

塊、東南工業區塊在建設過程中都遇到了建設資金嚴重不足的困難，而東部產業集聚區在建設過程中涉及大量的拆遷征地、基礎設施建設等工作，需要大量的資金支持。

⑤政策優勢不明顯。東部產業集聚區作為市委市政府的重大決策，但目前為止并無專門支持區塊發展的統一性實施意見和扶持政策，特別是在征地拆遷、招商引資等具體工作方面缺乏統一性的政策，導致具體工作無法開展。

經過以下一系列的措施，溫嶺市東部產業集聚區原本存在的發展障礙問題得到了很好的解決：

①加強領導，理順管理體制。由一位副市長或市委常委兼任東部產業集聚區指揮部總指揮，專職負責東部產業集聚區建設工作。指揮部設若干名副指揮，兼任松門鎮、石塘鎮、箬橫鎮、濱海鎮黨委書記或鎮長，指揮部統一負責規劃范圍內的各項基礎設施建設和招商引資工作，對各相關鄉鎮的人、財、物進行統一管理，建立專門的目標考核責任制度，由指揮部對各鄉鎮的工作定期進行考核、評比和表彰，以推進工作進展。

②統籌規劃，做好規劃協調工作。抓緊編制了東部產業集聚區的總體規劃、產業發展規劃、濱海區塊和南部綜合發展片土地利用總體規劃，嚴格按照規劃要求進行實施。同時，注意做好與臺州濱海產業區及溫嶺市域總體規劃、新一輪土地利用規劃、各工業區塊自有規劃的銜接工作，使東部產業

行政區劃，強化區域經濟聯系，加強合作，聯動開發。二是工業用地扶持指標上盡量向東部產業集聚區傾斜，市里在統籌安排農保地轉換指標時，優先解決東部產業集聚區，以滿足大規模開發的需要。三是加強區塊軟環境建設，在企業服務上下功夫，完善工業用地招拍掛制度，提倡部門放權，各職能部門在東部產業集聚區建設指揮部派駐一名副職以上領導干部，專門負責東部產業集聚區內項目的報批工作，確保每個項目在區內即可完成相關報批工作，以便更快的啟動建設，為區塊在招商引資上創造良好環境。

二、*產業集聚區現狀

安陽市高新技術產業集聚區是河南省首批重點產業集聚區之一，位于安陽市中心城區南部，西臨107國道與京廣鐵路，東至京港澳高速，南至胡鶴公路，安林高速與城市南外環從中穿過，將該區分為南北兩個部分，以南區域隸屬于安陽市*區，規劃面積13.68平方公里，規劃主導產業為先進裝備制造、生物醫藥、電子信息（含新能源）和現代化服務業四大產業。規劃中的安陽高新技術產業集聚區*分區將具備完善的城市功能，形成“一心、一軸、一帶、三園、兩區、兩組團”的空間結構。一心：規劃提出的融合中心，包括產業研發創新區和商務辦公區，是整個集聚區規劃的重點，該區域將引領集聚區今后的發展。一軸：安陽市生態城市軸線，貫穿安陽市中心城區的行政中心、商務中心，并延續至集聚區的融合中心。這條軸線使中心城區的發展格局得到延續，并使集聚區與中心區互為呼應、協調發展。一帶：白沙河景觀綠化帶。三園：西北部先進裝備制造產業園、東南部電子信

道正在進行勘測、設計等前期工作，將于明年春季開工建設。在現有110千伏、35千伏以及在建的220千伏變電站基礎上，今年又投資700萬元新建10千伏開閉所，目前已完成前期選址、勘測設計工作，正在協調進地，將很快開工建設，年底前建成并投入運行。集聚區新建辦公樓及展廳共投資1300萬元，其中展廳已基本裝修完工，將于月底前投入使用。辦公樓主體工程已完工，正在進行室內外裝修，將于年底前投入使用。

標準化廠房建設方面：1－10月份，投資5000萬元，新建標準化廠房1萬平米，同比增長300%。同時，我區與北京天創公司簽約，合作開發標準化廠房產業園項目，項目計劃總投資1.2億元，目前已完成了選址，其他各項工作正在積極籌備中。

招商引資方面：1-10月份，共完成簽約項目15個（鶴展羽鍛壓、吉姆克能源機械、現書高科特種鑄件、路德藥業、北方起重機生產基地、乾康藥業、電主軸、活塞式空壓機、五金標準件、LED燈、臺灣產業園、新動力汽車、商務中心名企總部基地、標準化廠房產業園、高速機車鑄鋁變速箱），項目計劃總投資達到28億元，其中已落地項目9個。

項目建設方面：1－10月份，投產項目1個（劍龍針織廠），新開工建設項目9個（鶴展羽鍛壓、吉姆克能源機械、現書高科特種鑄件、路德藥業、北方起重機生產基地、乾康藥業、電主軸、空壓機、五金標準件項目），項目計劃總投資9.87億元，其中超億元項目3個。目前已完成投資1.2億元。集聚區累計在建項目達到12個，其中投資超億元項目5個。

三、*產業集聚區目前存在的主要問題

土地指標少。今年上報的1100畝土地指標還未批復，現有指標已用完。

部分企業和項目資金短缺，融資困難。中小企業貸款成功率普遍較低，貸款抵押條件也較多，集聚區擔保公司在短期內發揮不了太大作用，建議市相關部門降低中小企業貸款門檻，切實解決企業融資困難。

產業集聚區還存在基礎設施不完善、管理體制沒有完全到位、投產項目少，管理人員不足。

四、下一步工作構想和建議

下一步，*產業集聚區將按照“四集一轉”要求，在強化針對性招商引資，培育特色產業集群，有效破解資金、土地等要素瓶頸制約，加快基礎設施和重大項目建設等方面下功夫，進一步開拓思路，創造性地開展工作，促進產業集聚區更好更快發展。

加快*產業集聚區建設步伐，需從以下幾個方面入手： 加強組織領導，完善運行機制。建議區委領導專人負責，實行領導分包重點項目責任制，每周召開四大班子聯席會，由縣級干部匯報分包項目及項目進展情況，盯緊項目，召集由區財政、發改、住建、環保、商務、土地、交通、工信、集聚區等部門負責人，在集聚區管委會會議室召開現場辦公會，研究解決產業集聚區在招商引資、項目建設、基礎設施

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第四篇：產業集聚區調研報告

產業集聚區調研報告

對縣政協九屆五次會議第1號提案的答復

新蔡縣產業集聚區紀委副書記李勇

許宏江委員：

您提出的“關于發揮工業集聚區優勢的建議”已收悉，現答復如下：

產業集聚區是經濟發展的增長極，是招商引資的主平臺，是改革創新的示范區；其地位越來越受到大家的關心與關注，加快推進產業集聚區建設愈來愈顯得格外重要。您所提到的關于產業集聚區存在的三個亟待解決的問題，既有政策層面的原因，也有實踐層面的因素；既有主觀原因，又有客觀原因。要辯證地看待：一是產業集聚區建設是一個新生事物，任何新生事物發展都需要一個過程，產業集聚區建設也是如此。去年，6月份剛剛組建產業集聚區，現在正處在發展的初期階段，存在一定問題也是符合事物發展規律的。二是我縣產業集聚區存在的（諸如：主導產業不明顯、缺乏產業鏈；有部分項目處于停產半停產或閑置狀態）等突出問題，這是共性問題，在我省別的縣市也不同程度存在，解決這一問題，需要在發展中消化，在發展中解決，在發展中建設。

您所提出的三個突出問題，必將在近期圓滿解決。從外部環境看，國家實施中部崛起戰略，重視革命老區建設，我省推進中原經濟區建設以及加快黃淮四市發展等各項政策，為我縣加快推進產業集聚區建設提供了大好機遇；沿海地區產業向中西部地區轉移步伐加快，有利于我們開展招商引資，有利于實現產業鏈的接合延續。從我縣的自身方面看，省直管縣即將啟動，有利于產業集聚區在政策、資金項目等方面得到更多支持，有利于實現項目無縫對接。

關于產業集聚區開發建設規劃問題，這個問題現在正在著手解決。在多次調查研究的基礎上，產業集聚區已完成了《新蔡縣產業集聚區發展規劃》于2010年11月上報河南省發改委，省發改委已于2010年12月對《新蔡縣產業集聚區發展規劃》作出同意實施規劃的批示。目前，產業集聚區正在按照《規劃》落實項目建設，要徹底扭轉“企業項目各自為戰”的局面需要一個過程。

關于產業集聚區主導產業問題?？h委政府已把“大力發展工業經濟，加快推進工業化進程”專題寫入《新蔡縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，尤其是把“培育壯大支持產業”和“發展產業集聚效應”作為推進工業化進程工作的重中之重。在培育壯大支柱產業方面，縣委、縣政府已著手突出抓好天龍禽業、錦黛爾服飾、亨通糧油、麥佳制粉、偉鑫藥業等重點企業，發展壯大盤活了禹欣藥業、酒廠、武新

肉類等老企業，大力扶持堂福電子、石森棉業、愛迪亞生物制藥等市場潛力大、發展前景好的新上企業，現已初步形成了食品藥品、紡織服裝、機械電子、新型建材四大支柱產業；隨著經濟社會發展，縣產業集聚區的主導產業必將越來越強，越來越大。

關于集聚區土地資源未能發揮應有效益問題。產業集聚區已經著手研究，著手解決，結合實際，實行土地保證金制度，針對投資強度達不到每畝120萬元的老企業，要求其追加投資限期整改；對新上企業實行入駐園區之前必須交出土地保證金，從源頭上避免土地閑置、資源浪費的問題再次出現。

關于落實“企業封閉式管理”問題，縣委縣政府把這一問題堅持常抓不懈，去年開展了“三服務”集中活動，著力解決企業突出問題，著力破解發展難題。今年新春伊期，縣委、政府又開展了“集中整治影響和損害全縣經濟發展環境突出問題”的集中活動，著力優化發展環境，著重提升企業發展軟環境，加速新蔡發展。

新蔡縣產業集聚區管委會

二〇一一年五月八日

第五篇：產業集聚區建設發展情況匯報

產業集聚區建設發展情況匯報

尊敬的******處長，各位核查組領導：

上午好，首先我代表******區委區政府，歡迎你們來到******區，對******循環經濟產業集聚區2012年企業稅收完成情況進行核查。下面，我將產業集聚區的發展情況向各位領導作以匯報，敬請各位領導多提寶貴意見，不妥之處，我們將認真整改。

一、產業集聚區基本情況

******循環經濟產業集聚區位于******市東北部，是充分利用山前坡地、荒地開發建設的產業集聚區，2009年經省政府正式批準后才全面啟動建設工作。由于集聚區起步晚、基礎差，發展還仍處于培育階段，與先進地區仍有較大差距。

集聚區原規劃面積6.59平方公里，重點發展裝備制造和新材料兩大主導產業。2012年，經省政府批準，對集聚區向西，向北進行適當的擴展，新增規劃面積2.16平方公里，總面積達8.75平方公里。截止2012年底，集聚區建成區面積已達3.3平方公里，累計固定資產投資37.39億元，其中基礎設施投資11.94億元，工業完成投資25.45億元。

二、產業集聚區主要經濟指標完成情況

2012年，受宏觀經濟形勢的影響，集聚區經濟發展速度較2011年略有減緩，規上企業完成主營業收入14.03億元，同比增長8.8%，較2009年增長342.6%；稅收8832.6萬元，同比增長3.2%，較2009年增長129.1%；其中：2012年“三稅”全口徑收入2229.9萬元，同比下降8.9%，較2009年767.6萬元增長190.5%。

三、集聚區主導產業發展狀況

截止目前，集聚區已累計引進工業項目18個，總投資22.92億元，累計已完成工業投資17.44億元。其中億元項目10個，完成投資19.65億元；引進省外項目2個，總投資3.4億元，完成投資2.3億元。我們的具體做法，一是“整合”“配套”--打造裝備制造產業集群。圍繞我市六大支柱產業，結合我市礦用設備生產企業較多的優勢，進一步整合資源，初步形成了以全國500強--河南煤化集團為引領的山久管業、柯如機械、鼎力機械等先進礦用機械生產企業集群；圍繞廈工機械、奇瑞發動機等項目抓配套，建設強信科技、中晶特玻等高科技企業為主的汽車零部件生產企業集群；先后引進了力合熱導壓力容器項目、金結化工壓力容器等專業設備制造產業集群。二是“突破”“創新”--打造新材料產業集群。圍繞我市四大新興產業，結合我市碳酸鈣產業的行業優勢和資源優勢，建設高科技納米碳酸鈣產品生產線，打造新型納米碳酸鈣生產基地；通過建設多碳醇助溶劑及醇醚燃料項目，推進了河南省車用民用新型燃料的應用。該企業通過新型醇基燃料的研發，申報了六項國家專利技術、一項重大科技成果，是國家科技部新型醇基燃料燃具示范基地。三是圍繞集聚區多層標準化廠房建設，著力培育集聚區電子、電器產業，提升電子、電器產業的集聚發展。

同時，集聚區進一步加大招商力度，積極謀劃投資12億元的機械制造產業園項目，努力引進投資5.7億元******旭龍再生資源有限公司，全面服務投資1.5億元的中州機械廠搬遷項目，跟蹤洽談投資1.5億元的豐田汽車發動機外殼項目，爭取早日落地開工建設。

四、基礎設施建設與銀企服務

三年來，集聚區不斷加快基礎設施建設，從零基礎零配套到滿足項目建設企業生產需要。始終堅持銀企服務，加快融資體系建設，努力撬動資金加快基礎設施建設和項目建設速度。

1、完善配套，增強項目承載能力

先后融資1.87億元，建成三路、二路、六路、七路、十五路等共8.2公里的集聚區主干道，與原有道路形成了集聚區“四橫四縱”的道路框架體系；先后完成12.6公里的管網（供排水）建設、10公里的供電線路建設、6公里的弱電入地線路建設，為集聚區項目提供基礎設施配套保障；進一步加快標準化廠房和公租房建設，促進中小企業集聚發展，新錦繡、江昊電子等企業已入駐生產。

2、銀企服務，加快融資體系建設

認真研究金融政策，以全市集聚區金融專項服務活動為契機，利用集聚區短信平臺，定期發布項目情況，主動邀請銀行到集聚區，和企業面對面交流，加強銀企業間合作。通過銀企對接，已為企業融資1.7億元，用于項目建設和企業生產，幫助企業解決資金難題。

五、下步工作和建議

下一步，我們將進一步加大投融資體系建設力度，不斷創新，全面推進基礎設施建設；進一步完善項目服務，全面加快項目建設速度；進一步加大招商力度，培育主導產業集聚發展，實現區域經濟快速增長。

1、加快項目建設速度。

一是加快項目建設速度。力促續建項目年內全部建成投產，形成經濟增長點，擴大經濟總量。同時，加快投資12億元的集聚區機械制造產業園、投資1.3億元的強信公司陶瓷、金屬粉末注射成型技術等主導產業項目建設速度，年內開工，年內投產；二是加大招商項目落地進度。服務好中州機械廠搬遷項目、投資1.5億元的發動機外殼等在談項目落地，形成新的經濟增長儲備。

2、加快主導產業集聚發展

堅持按照建鏈、補鏈、強鏈的產業發展模式，壯大集聚區主導產業，集聚集群發展。依托集聚區機械制造產業園的建設，培育礦用設備、節能環保設備制造的產業集群；圍繞多碳醇助溶劑和納米碳酸鈣的投產，吸引新材料企業集聚發展；圍繞集聚區標準化廠房建成，著力培育電子、電器等高科技產業，提升集聚區產業發展水平。

3、快速推進基礎設施建設

繼續加大投入，完善基礎設施建設，加快道路路網、供電、供水管網等建設。計劃建設項目20個，總投資約5.5億元。重點完成規劃八路、中原路、南山路、貴苑路等道路，總長度10.21KM，形成集聚區南北貫通、東西連通的“六縱五橫”路網體系；開工建設集聚區藍領公寓項目，可有效解決入駐項目職工住宿問題；完成集聚區供氣規劃、供熱規劃編制，根據企業生產需要，完成管網建設；投資建設110千伏變電站，確保滿足集聚區項目中、遠期用電需求。通過不斷完善基礎配套服務，提升集聚區項目承載能力。

4、加快投融資體系建設。

通過增資擴資，壯大投融資規模，充分發揮其平臺作用，全面推進集聚區基礎設施和安置小區建設。加強銀企對接，為企業提供融資擔保服務，緩解企業融資難題，促進集聚區健康快速發展。