第一篇:珠海市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定(珠海市人民政府令第39號(hào))[大全]
【發(fā)布單位】珠海市
【發(fā)布文號(hào)】珠海市人民政府令第39號(hào) 【發(fā)布日期】2003-07-23 【生效日期】2003-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
珠海市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定
(珠海市人民政府令第39號(hào))
《珠海市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》已經(jīng)2003年6月20日市人民政府第15次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予以公布,自2003年9月1日起施行。
市長:王順生
二○○三年七月二十三日
珠海市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條第一條 為了規(guī)范本市戶外廣告的設(shè)置,加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置管理,美化城市環(huán)境,根據(jù)《 中華人民共和國廣告法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本規(guī)定。
第二條第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告及其相關(guān)的管理活動(dòng)。
第三條第三條 戶外廣告設(shè)置分為戶外商業(yè)廣告設(shè)置和戶外招牌廣告設(shè)置。
本規(guī)定所稱的戶外商業(yè)廣告設(shè)置,是指直接或間接地介紹商品或服務(wù)的廣告設(shè)施。
本規(guī)定所稱招牌廣告設(shè)置,是指企、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶在其經(jīng)營或辦公場所或建筑物控制范圍內(nèi),設(shè)置與其企業(yè)注冊登記名稱相符的標(biāo)牌、匾額、指示牌等廣告設(shè)施。用于表明建筑物名稱的屬于招牌,其他設(shè)于樓頂?shù)姆墙ㄖ锩Q的標(biāo)志物屬于廣告范疇,納入戶外商業(yè)廣告設(shè)置管理。
第四條第四條 市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)組織戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的編制,經(jīng)市規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施;并負(fù)責(zé)戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)的出讓工作。
市工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的審查、登記及監(jiān)督管理。
市政、市容、園林、公安、環(huán)保、行政執(zhí)法等部門按照各自的職能協(xié)同做好戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作。
第五條第五條 戶外廣告設(shè)置應(yīng)按戶外廣告設(shè)置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置。
第六條第六條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求,與城市規(guī)劃功能分區(qū)相適應(yīng),合理布局,規(guī)范設(shè)置。
戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)安全、美觀,并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào),符合美化市容的要求。
第七條第七條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)實(shí)行有償使用原則。
第八條第八條 依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告,任何單位和個(gè)人不得非法侵害。
第二章 戶外商業(yè)廣告設(shè)置準(zhǔn)則
第九條第九條 設(shè)置、發(fā)布戶外商業(yè)廣告應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(一)內(nèi)容必須真實(shí)、合法,符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求,不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。
(二)設(shè)施設(shè)計(jì)、制作和安裝應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn),不得粗制濫造。
第十條第十條 有下列情形之一的,不得設(shè)置戶外商業(yè)廣告:
(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的。
(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的。
(三)妨礙生產(chǎn)或人民生活,損害市容市貌或建筑物形象的。
(四)利用行道樹或損毀綠地的。
(五)利用違章建筑、禁止使用的危險(xiǎn)房屋及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的。
(六)在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀近代建筑和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶設(shè)置的。
(七)在市、區(qū)人民政府禁止設(shè)置戶外商業(yè)廣告的區(qū)域內(nèi)或載體上設(shè)置的。
第十一條第十一條 經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)實(shí)行公開招標(biāo)、拍賣、掛牌交易。
交易方式應(yīng)以招標(biāo)、拍賣為主,因城市規(guī)劃、轄區(qū)地段、市場因素等不適宜招標(biāo)、拍賣形式交易的,采用掛牌交易方式。
第十二條第十二條 招標(biāo)、拍賣、掛牌交易戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán),應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī),遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
第十三條第十三條 拍賣戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán),應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)拍賣資格的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。
第十四條第十四條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌交易所得收入實(shí)行“收支兩條線”管理,全額上繳市財(cái)政專戶,專款專用,并按管轄權(quán)隸屬關(guān)系進(jìn)行分配,按照財(cái)政體制確定比例執(zhí)行。
對于廣告位置為非公有場所的,由市建設(shè)行政管理部門與場所權(quán)屬人或場所廣告位置使用權(quán)人協(xié)商并簽署協(xié)議,按不超過戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)交易所得的50%的比例給場所權(quán)屬人或場所廣告位置使用權(quán)人作為設(shè)置占用費(fèi),其余部分上繳市財(cái)政專戶。
第十五條第十五條 市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)規(guī)劃確定廣告設(shè)置使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌交易事務(wù),包括組織編制招標(biāo)、拍賣、掛牌交易文件、擬定交易底價(jià)和履約保證金數(shù)額、與買受人簽訂戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)合同、收取使用權(quán)交易價(jià)款、辦理《戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)證明書》等。
第十六條第十六條 凡依法成立的市場主體,都可以參加戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)的競買(投),廣告設(shè)置使用權(quán)可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,但必須到市建設(shè)行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。
第十七條第十七條 廣告設(shè)置使用權(quán)交易在市產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行。招標(biāo)、拍賣、掛牌交易機(jī)構(gòu)應(yīng)于交易日七日前發(fā)布公告,并在公告確定的時(shí)間、地點(diǎn),以約定的方式進(jìn)行。交易時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行,參加競買(投)的單位必須遵守競買(投)的有關(guān)規(guī)定。
第十八條第十八條 交易成交后,取得戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)的單位應(yīng)與市建設(shè)行政管理部門簽訂拍賣成交合同,并在交易成交合同確定的期限內(nèi)支付價(jià)款和有關(guān)費(fèi)用后,方可取得戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)。
第十九條第十九條 產(chǎn)權(quán)人利用自有場地、設(shè)施、建筑物為本單位作廣告宣傳的,其戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)可以不實(shí)行公開拍賣、掛牌交易。但廣告主應(yīng)持有關(guān)資料向市建設(shè)行政管理部門提出申請。市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起七日內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃審核,對于符合統(tǒng)一規(guī)劃的,按同一區(qū)域廣告設(shè)置使用權(quán)平均拍賣價(jià)格的30%收取空間資源使用費(fèi)后,廣告主取得戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)。
第二十條第二十條 取得戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求編制施工圖,報(bào)市建設(shè)行政管理部門審查同意后,方可施工。市建設(shè)行政管理部門審查時(shí)間不得超過十個(gè)工作日。
第二十一條第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外商業(yè)廣告,應(yīng)自批準(zhǔn)之日起六個(gè)月內(nèi)完成設(shè)置,逾期未設(shè)置的,由市建設(shè)行政管理部門無償收回設(shè)置使用權(quán)。
第二十二條第二十二條 戶外商業(yè)廣告設(shè)施竣工后,由戶外商業(yè)廣告經(jīng)營者組織有關(guān)部門對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收,并在驗(yàn)收合格后五個(gè)工作日內(nèi),向市建設(shè)行政管理部門備案,備案后方可到工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布申請,工商行政管理部門對廣告內(nèi)容審查、登記后,給予辦理廣告發(fā)布手續(xù)。
第二十三條第二十三條 在戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)使用期限內(nèi),戶外商業(yè)廣告內(nèi)容或圖案變更而設(shè)置地點(diǎn)不變的,必須到工商行政管理部門辦理變更手續(xù)。
戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)使用期限已滿需要繼續(xù)發(fā)布廣告的,其戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)應(yīng)重新拍賣。
第二十四條第二十四條 各類展銷會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)、開業(yè)慶典等活動(dòng)需要在活動(dòng)場所范圍內(nèi)設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施的,應(yīng)向市建設(shè)行政管理部門提出申請,市建設(shè)行政管理部門應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù),臨時(shí)性宣傳設(shè)施設(shè)置期限一般不超過十五天,有效期滿后應(yīng)立即自行清除。
臨時(shí)性設(shè)置的戶外商業(yè)廣告須經(jīng)工商行政管理部門登記后方可發(fā)布。
第二十五條第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置、發(fā)布的戶外商業(yè)廣告,必須在其右下角標(biāo)明戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)許可證明、工商行政管理部門核發(fā)的《戶外廣告登記證》號(hào)和發(fā)布者名稱(霓虹燈廣告除外)。
第二十六條第二十六條 本規(guī)定發(fā)布前已設(shè)置的戶外商業(yè)廣告,批準(zhǔn)期滿后,其戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置符合規(guī)劃的,使用權(quán)一律按照本辦法規(guī)定實(shí)行公開拍賣掛牌交易。設(shè)施設(shè)置不符合規(guī)劃的,一律予以拆除。
第三章 戶外商業(yè)廣告設(shè)置管理
第二十七條第二十七條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)期限不超過三年。期滿后重新進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌交易。
第二十八條第二十八條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置不得空置,使用權(quán)擁有人在取得設(shè)置使用權(quán)后應(yīng)按規(guī)劃位置、設(shè)置形式及時(shí)組織發(fā)布廣告,未能及時(shí)發(fā)布廣告的應(yīng)以公益廣告覆蓋。
第二十九條第二十九條 已設(shè)置的戶外商業(yè)廣告,在有效期內(nèi)因城市規(guī)劃調(diào)整或社會(huì)公共利益的需要,需拆除戶外商業(yè)廣告設(shè)施的,由市建設(shè)行政管理部門書面通知設(shè)置使用權(quán)人,按時(shí)間比例退還費(fèi)用,設(shè)置使用權(quán)人在期限內(nèi)無條件自行拆除清理。
第三十條第三十條 廣告內(nèi)容必須真實(shí)、健康,符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,不得以任何形式欺騙用戶和消費(fèi)者。戶外商業(yè)廣告使用的漢字、字母和符號(hào)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。
戶外公益廣告內(nèi)容中公益宣傳內(nèi)容不得少于廣告面積的4/5。
第三十一條第三十一條 戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置申請人應(yīng)當(dāng)保持戶外商業(yè)廣告設(shè)施的整潔、完好,及時(shí)維護(hù)、更新,并定期對戶外商業(yè)廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查,遇臺(tái)風(fēng)、汛期應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施。
第四章 戶外招牌廣告管理
第三十二條第三十二條 招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)安全、規(guī)范、整齊、美觀,符合地區(qū)功能要求、與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
相鄰店面的招牌原則上要協(xié)調(diào)一致,使相鄰招牌的高度、媒體形式、造型、規(guī)格、色彩等達(dá)到比例適當(dāng)、和諧統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)。
第三十三條第三十三條 招牌內(nèi)容只限于宣傳本單位的名稱、電話、標(biāo)識(shí)。
第三十四條第三十四條 重要地區(qū)和重要路段招牌的設(shè)置應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)。
重要地區(qū)和重要路段范圍由市建設(shè)行政主管部門確定并對招牌進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì),招牌設(shè)置者應(yīng)按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行設(shè)置。
第三十五條第三十五條 每個(gè)單位只能設(shè)置一處招牌。
多個(gè)單位共用一個(gè)場所或一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的,設(shè)置招牌應(yīng)先整體規(guī)劃,按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)制作。
第三十六條第三十六條 招牌應(yīng)成為建筑立面的有機(jī)組成部分,不得破壞建筑立面在形式、色彩、材料、質(zhì)感等方面的完整性。
設(shè)置招牌不得影響他人對建筑物的正常使用。
第三十七條第三十七條 在建筑物外墻設(shè)置招牌的,其牌面的高度不得超過屋頂高度。不得在建筑物裙樓以外層與層之間的窗間墻上設(shè)置招牌廣告。
第三十八條第三十八條 申請?jiān)O(shè)置招牌,應(yīng)向市建設(shè)行政主管部門提出申請,并提供下列材料:
(一)書面申請,包括:單位名稱、地址、媒體形式、規(guī)格、設(shè)置地點(diǎn)、朝向、設(shè)置時(shí)間等。
(二)《營業(yè)執(zhí)照》及其他主體資格合法有效證明文件。
(三)戶外招牌與載體的正立面圖及彩色效果圖。
(四)設(shè)置戶外招牌的場地所有權(quán)、使用權(quán)證明文件,或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等。
經(jīng)市建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)后,申請人憑核準(zhǔn)證明到工商部門辦理登記手續(xù)。
金灣、斗門區(qū)的招牌設(shè)置,市建設(shè)行政主管部門可以授權(quán)轄區(qū)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)招牌設(shè)置核準(zhǔn)。
第三十九條第三十九條 招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時(shí)間、設(shè)置位置、朝向、媒體形式、規(guī)格、內(nèi)容、設(shè)置期限等進(jìn)行設(shè)置,不得擅自變更。確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照原申報(bào)審批程序辦理變更手續(xù)。
第四十條第四十條 招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招牌的日常維護(hù)管理,保證其牢固安全、整潔美觀,字體規(guī)范完整,夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好。招牌破損、脫色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌、危及安全的,應(yīng)及時(shí)維修、加固或翻新。
第四十一條第四十一條 設(shè)置招牌廣告的單位和個(gè)人對招牌廣告設(shè)施負(fù)有安全責(zé)任。
第四十二條第四十二條 單位遷移或歇業(yè)時(shí),應(yīng)在辦理變更住所或注銷登記的同時(shí)安排自行拆除原設(shè)置的招牌廣告,并向登記機(jī)關(guān)繳回《戶外廣告登記證》。
第四十三條第四十三條 招牌廣告屬臨時(shí)性構(gòu)筑物,因城市建設(shè)或其它特殊情況需要拆除招牌廣告的,設(shè)置招牌廣告的單位應(yīng)無條件服從并自行拆除。
第五章 法律責(zé)任
第四十四條第四十四條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行處罰:
(一)未取得戶外廣告設(shè)置使用權(quán)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的,責(zé)令限期拆除清理,并按每平方米100至200元處以罰款。
(二)依法設(shè)置戶外廣告設(shè)施,到期后未繼續(xù)取得戶外廣告設(shè)置使用權(quán)又不按時(shí)拆除的,責(zé)令限期拆除清理,并處以3000元以上10000元以下的罰款。
(三)違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或不按照規(guī)劃的地點(diǎn)、設(shè)置圖、效果圖設(shè)置戶外廣告設(shè)施的,責(zé)令限期改正,并處以3000元以上10000元以下的罰款。
違反上述規(guī)定且拒不拆除的,城市管理行政執(zhí)法部門可以依法處理,費(fèi)用由戶外廣告設(shè)置者承擔(dān)。
第四十五條第四十五條 有下列行為之一的,由工商行政管理部門進(jìn)行處罰:
(一)未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告或戶外廣告內(nèi)容變更不辦理變更登記的,處以2000元以下的罰款。
(二)公益廣告標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)的面積超過戶外廣告面積1/5的,責(zé)令限期改正,并處以500元以上2000元以下的罰款。
其他違反廣告法規(guī)定的違法行為,由市工商行政管理部門依法處理。
第四十六條第四十六條 在戶外廣告設(shè)施設(shè)置或內(nèi)容發(fā)布活動(dòng)中違反其他有關(guān)規(guī)定的,由有關(guān)部門依法予以處罰。
第四十七條第四十七條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置人未及時(shí)維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施,致使發(fā)生戶外廣告設(shè)施倒塌、墜落等事故,造成他人人身或財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第四十八條第四十八條 拒絕、阻礙有關(guān)行政管理人員執(zhí)行公務(wù),違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安部門依法處罰;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條第四十九條 戶外廣告設(shè)置有關(guān)行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,尚未構(gòu)成犯罪的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十條第五十條 當(dāng)事人對有關(guān)行政管理部門作出的具體行政行為不服的,可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議,不提起行政訴訟,又不履行具體行政行為的,作出具體行政行為的部門,可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附 則
第五十一條第五十一條 戶外廣告設(shè)置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),由市規(guī)劃行政管理部門和市建設(shè)行政管理部門聯(lián)合制定。
第五十二條第五十二條 本規(guī)定由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第五十三條第五十三條 本規(guī)定自2003年9月1日起施行。
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第二篇:珠海市人民政府令
珠海市人民政府公報(bào)2006年第11號(hào)
珠海市人民政府令
第 52 號(hào)
《珠海市機(jī)動(dòng)車路橋通行費(fèi)征收管理規(guī)定》已經(jīng)2006年4月7日市人民政府第6次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予以公布,自2006年6月1日起施行。
市長王順生
二○○六年四月二十九日
珠海市機(jī)動(dòng)車路橋通行費(fèi)征收管理規(guī)定
第一條為了規(guī)范本市機(jī)動(dòng)車路橋通行費(fèi)征收管理行為,保證貸款得以償還,根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和省人民政府的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱的機(jī)動(dòng)車路橋通行費(fèi)(以下簡稱通行費(fèi)),是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)、用于償還本市行政區(qū)域內(nèi)修建道路、橋梁、隧道的貸款本息所收取的費(fèi)用。
第三條珠海市交通行政主管部門(以下簡稱市交通主管部門)是珠海市機(jī)動(dòng)車路橋通行費(fèi)征收的行政管理部門。珠海市路橋管理處(以下稱征收機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)通行費(fèi)的具體征收管理工作。
市公安、物價(jià)、財(cái)政、城市管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。
第四條領(lǐng)有統(tǒng)一機(jī)動(dòng)車牌證的本市或進(jìn)入本市的外地機(jī)動(dòng)車輛必須按照本規(guī)定主動(dòng)繳納通行費(fèi)。任何單位和個(gè)人不得阻撓通行費(fèi)的征收工作,不得拒絕市交通主管部門和征收機(jī)構(gòu)的檢查。
第五條通行費(fèi)分為按繳納的通行費(fèi)(以下簡稱通行年費(fèi))和按次繳納的通行費(fèi)(以下簡稱通行次費(fèi))。
珠海市人民政府公報(bào)2006年第11號(hào)通行費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按省物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第六條本市的機(jī)動(dòng)車輛或在本市滯留時(shí)間超過一個(gè)月的外地機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)繳納通行年費(fèi),按月、季、半年、全年等形式一次性繳納,由車主自主選擇。一次性繳納全年通行年費(fèi)的,在優(yōu)惠期內(nèi)按十個(gè)月優(yōu)惠計(jì)征。
征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年提前向社會(huì)公布繳納通行年費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間以及優(yōu)惠期限。
第七條臨時(shí)進(jìn)入本市的外地機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)繳納通行次費(fèi),通行次費(fèi)實(shí)行單向征收,憑票進(jìn)入本市行政區(qū)域,進(jìn)入一次繳納一次,七日內(nèi)有效,每超過七日按一次征收。滯留超過一個(gè)月的外地機(jī)動(dòng)車輛按照本規(guī)定第六條執(zhí)行。
繳費(fèi)憑證應(yīng)當(dāng)妥善保存,以備查驗(yàn)。
第八條通行年費(fèi)由征收機(jī)構(gòu)設(shè)立征收點(diǎn)征收。
通行次費(fèi)由征收機(jī)構(gòu)在依法批準(zhǔn)設(shè)立的收費(fèi)站點(diǎn)征收;對經(jīng)高速公路進(jìn)入本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的通行次費(fèi),征收機(jī)構(gòu)可委托高速公路管理部門代收。
第九條通行費(fèi)屬于經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)征收的行政事業(yè)性收費(fèi),實(shí)行收支兩條線管理,納入政府非稅收入管理;征收機(jī)構(gòu)征收通行費(fèi)必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制、核發(fā)的專用票據(jù),任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、冒用和偽造。
通行年費(fèi)征收點(diǎn)和通行次費(fèi)收費(fèi)站點(diǎn)應(yīng)懸掛收費(fèi)許可證,并公布批準(zhǔn)收費(fèi)機(jī)關(guān)、審批文號(hào)、主管部門、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限、投拆電話,接受社會(huì)監(jiān)督。
第十條征收機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、票據(jù)管理制度和報(bào)表制度,做好通行費(fèi)的征收和管理工作,并定期公布通行費(fèi)的征收、管理、使用以及貸款償還情況。
第十一條下列機(jī)動(dòng)車輛免征通行費(fèi):
(一)懸掛軍隊(duì)、武警專用號(hào)牌的車輛。
(二)懸掛“警”字號(hào)牌的警備車輛。
(三)設(shè)有固定裝置的消防車、救護(hù)車、殯葬車。
(四)公共汽車。
(五)省、市人民政府規(guī)定免征通行費(fèi)的其他機(jī)動(dòng)車輛。
環(huán)衛(wèi)、市政維護(hù)、公路養(yǎng)護(hù)、孤兒院、養(yǎng)老院的專用車輛,經(jīng)征收機(jī)構(gòu)審核同意可減半收費(fèi)。
珠海市人民政府公報(bào)2006年第11號(hào)第十二條公安交通管理部門在辦理車輛過戶、車輛報(bào)廢和核發(fā)機(jī)動(dòng)車輛檢驗(yàn)合格手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)核實(shí)機(jī)動(dòng)車輛通行年費(fèi)的繳納情況,對未繳納通行年費(fèi)的,告知其及時(shí)補(bǔ)繳。未繳納通行年費(fèi)的車主應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理補(bǔ)繳手續(xù)。
第十三條新購車輛在本市入籍、外市車輛轉(zhuǎn)入本市,應(yīng)當(dāng)持《機(jī)動(dòng)車行駛證》和機(jī)動(dòng)車登記證書辦理繳費(fèi)手續(xù),按入籍本市的初次登記時(shí)間起計(jì)征。
第十四條需改變通行費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)或停止征收通行費(fèi)的車輛,由車輛所屬單位或個(gè)人持公安交通管理部門和交通主管部門發(fā)放的有關(guān)證明,于10日內(nèi)到征收機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù):
(一)車輛改裝、變更以及過戶的,應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)。
(二)車輛停駛、轉(zhuǎn)籍、報(bào)廢、被盜的,經(jīng)征收機(jī)構(gòu)查驗(yàn)后,從當(dāng)月起停征通行費(fèi)。
(三)被行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)扣押的車輛,由車主持扣押和解封證明,提出書面申請,經(jīng)征收機(jī)構(gòu)查驗(yàn)后,辦理停征或重新征收通行費(fèi)手續(xù)。
凡逾期辦理上款規(guī)定手續(xù)的,未繳納通行費(fèi)的按欠費(fèi)處理;已繳納通行費(fèi)的,辦理有關(guān)手續(xù)前的部分不再退還。
第十五條通行年費(fèi)憑證損毀或遺失,車主可以持《機(jī)動(dòng)車行駛證》到征收機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)發(fā)手續(xù);通行次費(fèi)憑證遺失不補(bǔ)。
第十六條各職能部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé),確保本規(guī)定的實(shí)施:
(一)交通主管部門負(fù)責(zé)對機(jī)動(dòng)車輛繳納車輛通行費(fèi)年(次)費(fèi)情況進(jìn)行稽查,被稽查的機(jī)動(dòng)車輛駕駛員應(yīng)予以配合,接受檢查。
(二)交通主管部門或者征收機(jī)構(gòu)要求核實(shí)繳費(fèi)車輛的資料情況,公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
(三)公安交通管理行政執(zhí)法人員在路面執(zhí)法時(shí),發(fā)現(xiàn)未繳納通行年費(fèi)的車輛應(yīng)當(dāng)告知征收機(jī)構(gòu)前來處理。
(四)市屬各部門,各區(qū)、鎮(zhèn)(街道辦)政府有責(zé)任檢查、督促所屬各單位、企業(yè)使用或雇請的本籍、外籍機(jī)動(dòng)車輛按時(shí)繳交車輛通行年費(fèi)。
(五)各收費(fèi)站所在地派出所要切實(shí)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)站的治安秩序,依法處理沖卡逃費(fèi)和暴力抗法、毆打收費(fèi)站征費(fèi)或稽查人員、使用假牌證、擾亂收費(fèi)秩序的違法行為。
珠海市人民政府公報(bào)2006年第11號(hào)
(六)交通主管部門以及征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)營運(yùn)車輛信息互通工作,建立信息互通平臺(tái),使征收機(jī)構(gòu)隨時(shí)掌握營運(yùn)車輛變動(dòng)信息,保障征費(fèi)工作做到應(yīng)征不漏。第十七條交通執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在交通稽查站、收費(fèi)站(點(diǎn))出入口、運(yùn)輸站(場)、停車場、客貨集散地、大型建筑工地以及住宅小區(qū)內(nèi)稽查機(jī)動(dòng)車輛的車輛通行費(fèi)繳納情況。
第十八條 對沒有繳納通行年(次)費(fèi)企圖強(qiáng)行通過收費(fèi)站的車輛,收費(fèi)站征稽執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;不能及時(shí)處理或者影響交通暢通的,可將車輛拖離繳費(fèi)通道并責(zé)令駕駛?cè)藛T到指定地點(diǎn)接受處理,處理完畢后方可駛離。
對在運(yùn)輸站(場)、停車場、客貨集散地、大型建筑工地以及住宅小區(qū)內(nèi)經(jīng)取證查獲沒有繳納通行年費(fèi)的機(jī)動(dòng)車輛,交通執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處,不能及時(shí)處理或者影響交通暢通的,可以責(zé)令駕駛員將車輛開到指定地點(diǎn)接受處理。
第十九條交通執(zhí)法人員稽查時(shí),應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一的行政執(zhí)法標(biāo)志,出示行政執(zhí)法證件,規(guī)范執(zhí)法,文明執(zhí)法。
第二十條違反本規(guī)定有下列行為之一的,由市交通主管部門或由市交通主管部門委托征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,并按以下規(guī)定予以處理:
(一)不按規(guī)定繳納通行年費(fèi)的,責(zé)令其補(bǔ)繳,并自應(yīng)繳之日起按日加收應(yīng)繳費(fèi)額2‰的滯納金。
(二)不按規(guī)定繳納通行次費(fèi)的,責(zé)令其補(bǔ)繳,并可處以50元的罰款。
(三)冒用、涂改、偽造、轉(zhuǎn)借通行年費(fèi)憑證的,收繳冒用、涂改、偽造、轉(zhuǎn)借的通行年費(fèi)憑證,責(zé)令其補(bǔ)繳,并處以500元以下的罰款。
(四)不按規(guī)定繳納通行費(fèi),駕駛車輛強(qiáng)行通過收費(fèi)站點(diǎn)的,責(zé)令其補(bǔ)繳,并處以200元的罰款。
第二十一條未繳交車輛通行費(fèi)而被責(zé)令到指定地點(diǎn)停放的車輛,車輛所有人或使用人在三個(gè)月內(nèi)仍未補(bǔ)繳車輛通行費(fèi)的,交通主管部門可對滯留的車輛申請人民法院依法拍賣,拍賣所得沖抵車輛通行費(fèi)、滯納金等相關(guān)費(fèi)用,余款歸還當(dāng)事人。第二十二條拒絕、阻礙交通執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)或者構(gòu)成其他違反治安管理行為的,由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
損壞收費(fèi)設(shè)施的,除按以上規(guī)定處理外,并責(zé)令其照價(jià)賠償或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修復(fù)。-4-
珠海市人民政府公報(bào)2006年第11號(hào)第二十三條征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定征收通行費(fèi)。市物價(jià)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對通行費(fèi)征收行為的監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定收費(fèi)的行為,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處。
第二十四條本規(guī)定自2006年6月1日起施行。市人民政府頒布的《珠海市異地車輛路橋隧道費(fèi)征收辦法》(珠府〔1995〕25號(hào))同時(shí)廢止。
第三篇:珠海市人民政府令72號(hào)
珠海市人民政府令
(第72號(hào))
《珠海市人民政府關(guān)于修改<珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法>有關(guān)條款的決定》已經(jīng)七屆131次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予以公布。
市 長 鐘世堅(jiān)
二○一○年二月二十三日
珠海市人民政府關(guān)于修改《珠海市建設(shè)工程
招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》有關(guān)條款的決定
珠海市人民政府決定對《珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十條第一款作出如下修改:
第三十條第一款修改為:招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金數(shù)額一般為投標(biāo)報(bào)價(jià)上限的百分之二,建設(shè)工程項(xiàng)目總承包、施工、設(shè)備及材料采購招標(biāo)不得超過五百萬元,其他招標(biāo)不得超過一百萬元。采用最低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法的土石方工程,投標(biāo)保證金數(shù)額最高可以為投標(biāo)報(bào)價(jià)上限的百分之五,且不受上述五百萬元最高數(shù)額的限制。投標(biāo)保證金的有效期限至少應(yīng)當(dāng)超過投標(biāo)有效期限三十日。
《珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改,現(xiàn)重新公布。
本決定自公布之日起施行。
附件:珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
附件
珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條
本市行政區(qū)域內(nèi)按照本辦法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),適用本辦法。
本辦法所稱建設(shè)工程,是指各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程、水利工程、電力工程以及相關(guān)的附屬設(shè)施、配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程等。
本辦法所稱建設(shè)工程招標(biāo)是指各類建設(shè)工程的項(xiàng)目總承包、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工、設(shè)備及材料采購以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項(xiàng)目的招標(biāo)。
第三條
市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。市建設(shè)行政主管部門是全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督部門,負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理。
市交通、水利、電力等相關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)助市建設(shè)行政主管部門對相關(guān)行業(yè)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
市公共資源交易中心負(fù)責(zé)市建設(shè)工程交易中心的監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)市建設(shè)工程交易中心與有關(guān)部門的關(guān)系,負(fù)責(zé)市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建、管理以及評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核。
市行政監(jiān)察部門依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其工作人員實(shí)施監(jiān)察,對有關(guān)部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查,調(diào)查處理違法違紀(jì)行為。
第四條
按照本辦法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。
市建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供場所、信息及咨詢服務(wù)。市建設(shè)工程交易中心應(yīng)當(dāng)收集、保管招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)資料。
第五條
招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)及誠實(shí)信用原則,反對惡意低價(jià)競爭。
按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的概算、預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)過程當(dāng)中的重大變化、竣工驗(yàn)收、結(jié)算支付等情況,在相關(guān)工作發(fā)生或完成之日起十個(gè)工作日之內(nèi)通過政府指定的網(wǎng)站進(jìn)行公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程,招標(biāo)人、中標(biāo)人以及招標(biāo)人、中標(biāo)人的法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照各自責(zé)任范圍對建設(shè)工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。
第六條
任何單位或個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第二章 招標(biāo)方式及范圍
第七條
招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)及邀請招標(biāo)。
第八條
使用國有、集體資金或國家融資的建設(shè)工程以及列入國家、廣東省計(jì)劃的大中型或重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目,符合下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo):
(一)單項(xiàng)承包合同金額一百萬元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目總承包及施工;
(二)單項(xiàng)服務(wù)合同金額十五萬元以上的造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理;
(三)單項(xiàng)合同金額五十萬元以上的建設(shè)工程設(shè)備及材料采購,建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項(xiàng)目。
各區(qū)(含經(jīng)濟(jì)功能區(qū))政府投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的范圍按照以上合同金額的50%執(zhí)行,各鎮(zhèn)政府投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的范圍按照以上合同金額的20%執(zhí)行,造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理除外;多級(jí)政府共同投資的,按照項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行認(rèn)定。
按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定屬于指定的強(qiáng)制審查、檢驗(yàn)、測繪等服務(wù)項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)。
第九條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程全部使用國有、集體資金或國有、集體資金占控股或主導(dǎo)地位的,以及列入國家、廣東省計(jì)劃的大中型或重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)。
第十條
應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程,經(jīng)市發(fā)展改革部門審核確認(rèn)符合下列情形之一的,由市發(fā)展改革部門按照規(guī)定報(bào)請批準(zhǔn)后可以邀請招標(biāo):
(一)技術(shù)復(fù)雜或有特殊專業(yè)技術(shù)要求,只有少量幾個(gè)潛在投標(biāo)人可供選擇的;
(二)國家安全部門、保密部門認(rèn)定涉及國家安全、國家秘密,適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的;
(三)受自然資源或環(huán)境條件限制的;
(四)部分使用國有、集體資金并且國有、集體資金不占控股或主導(dǎo)地位的;
(五)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的。第十一條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程,經(jīng)市發(fā)展改革部門審核確認(rèn)符合下列情形之一的,由市發(fā)展改革部門報(bào)市政府批準(zhǔn)后可以不進(jìn)行招標(biāo):
(一)市國家安全部門認(rèn)定涉及國家安全或市保密部門認(rèn)定涉及國家秘密不適宜招標(biāo)的;
(二)停建或緩建之后恢復(fù)建設(shè),并且中標(biāo)人未發(fā)生變更的;
(三)企業(yè)或單位自建自用,并且企業(yè)或單位或者其全資下屬企業(yè)或單位資質(zhì)等級(jí)符合自建要求的;
(四)采用特定專利或?qū)S屑夹g(shù)的;
(五)在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小型工程或主體加層工程,并且原中標(biāo)人仍然具有承包能力的;
(六)按照規(guī)定程序經(jīng)過兩次招標(biāo)失敗的;
(七)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的。
第十二條 可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法按照公開、公平、公正的原則自行擇優(yōu)選擇承包人。
政府投資建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自簽訂承包合同之日起十五日內(nèi)將發(fā)包情況以及承包合同報(bào)送同級(jí)發(fā)展改革部門及財(cái)政部門備案。
簽訂合同之后隨意擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價(jià)的,發(fā)展改革部門及財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付。
第十三條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)工程的招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式進(jìn)行核準(zhǔn)。
需要審批可行性研究報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告審批階段核準(zhǔn);無需審批可行性研究報(bào)告或可行性研究報(bào)告審批之前必須開展招標(biāo)工作的,可以單獨(dú)核準(zhǔn)。單獨(dú)核準(zhǔn)的,發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日之內(nèi)完成核準(zhǔn)工作。
核準(zhǔn)之后需要改變招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)自核準(zhǔn)之日起三個(gè)工作日之內(nèi)將核準(zhǔn)文件抄送市行政監(jiān)察部門備案。
第十四條
任何單位或個(gè)人不得將必須招標(biāo)的建設(shè)工程化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
任何單位或個(gè)人將必須招標(biāo)的建設(shè)工程分解成為招標(biāo)范圍之外的若干標(biāo)段或若干單項(xiàng)合同進(jìn)行直接發(fā)包的行為均可視為規(guī)避招標(biāo)。
第三章 招標(biāo)
第十五條
招標(biāo)人符合下列條件的,可以自行組織招標(biāo):
(一)具有項(xiàng)目法人資格或法人資格;
(二)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)及管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量;
(三)具有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或三名以上熟悉招標(biāo)工作的人員;
(四)具有編制招標(biāo)文件、組織評(píng)標(biāo)的能力;
(五)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。
招標(biāo)人不能滿足以上條件的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。
任何單位或個(gè)人不得強(qiáng)迫招標(biāo)人委托指定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是具有行政主管部門頒發(fā)的招標(biāo)代理資質(zhì)的法人或其他組織。
除了特別注明之外,本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定同樣適用于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同,按照規(guī)定及雙方的約定支付服務(wù)費(fèi)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)許可及招標(biāo)人委托范圍之內(nèi)代理招標(biāo)事項(xiàng),不得無權(quán)代理、越權(quán)代理,不得明知委托事項(xiàng)違反相關(guān)規(guī)定進(jìn)行代理,不得接受代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)代理及投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù),不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請、接受投標(biāo)報(bào)名、組織投標(biāo)資格審查、確定開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人。
第十九條
建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序規(guī)定的先后順序進(jìn)行。建設(shè)工程項(xiàng)目總承包以及勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理招標(biāo),應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)應(yīng)當(dāng)辦理項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的已經(jīng)按照規(guī)定取得發(fā)展改革部門的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;
(二)已經(jīng)取得招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式的核準(zhǔn)文件;
(三)相應(yīng)資金來源已經(jīng)落實(shí)。
建設(shè)工程施工以及與建設(shè)工程相關(guān)的設(shè)備、材料采購招標(biāo),除了符合以上條件之外,還應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的已經(jīng)按照規(guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃許可;
(二)具有符合規(guī)定同時(shí)滿足招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及技術(shù)資料。
第二十條
招標(biāo)應(yīng)當(dāng)使用市建設(shè)行政主管部門制定的資格預(yù)審文件示范文本及招標(biāo)文件示范文本。
資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件示范文本當(dāng)中允許根據(jù)招標(biāo)需要進(jìn)行設(shè)定的相關(guān)內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)符合本辦法的相關(guān)規(guī)定以及公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。
第二十一條
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告之前,將資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件報(bào)送市建設(shè)行政主管部門備案,市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日之內(nèi)完成備案。
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件是否符合法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行審核,發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件違反法律法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人指出,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)出之前予以糾正。
按照規(guī)定重新招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新辦理資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件備案。第二十二條
資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件經(jīng)備案之后需要修改的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提出書面申請,重新備案。
資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件已經(jīng)發(fā)出的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請截止之前至少提前五日或在投標(biāo)截止之前至少提前十五日將修改內(nèi)容或修改之后的資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)放給所有投標(biāo)人。
第二十三條 公開招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告至少應(yīng)當(dāng)在珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)布,公告時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。
邀請招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、信譽(yù)良好的投標(biāo)人發(fā)出書面邀請。
招標(biāo)人不得隨意終止招標(biāo)。特殊情況需要終止招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書面說明理由,報(bào)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門備案后發(fā)布終止招標(biāo)公告,通知所有已經(jīng)參加投標(biāo)的投標(biāo)人停止投標(biāo),并且承擔(dān)由于終止招標(biāo)產(chǎn)生的責(zé)任。
第二十四條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一)招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、地址、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源及到位情況;
(二)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)辦法、概算或預(yù)算價(jià)格、報(bào)價(jià)要求、完成時(shí)間、質(zhì)量要求;
(三)投標(biāo)人資格、投標(biāo)保證金數(shù)額及方式;
(四)投標(biāo)報(bào)名時(shí)間、地址、方式;
(五)獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間、地址、費(fèi)用;
(六)招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、聯(lián)系方式。
第二十五條
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)放資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件,發(fā)放時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。
招標(biāo)人可以通過珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)放資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行下載。
第二十六條
投標(biāo)人需要招標(biāo)人解答的疑問應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請截止之前至少提前三日或在投標(biāo)截止之前至少提前十日向招標(biāo)人提出。
招標(biāo)人對投標(biāo)人閱讀資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及現(xiàn)場踏勘提出的疑問,應(yīng)當(dāng)采用書面形式進(jìn)行答疑。答疑發(fā)出之前應(yīng)當(dāng)報(bào)送市建設(shè)行政主管部門、市建設(shè)工程交易中心備案。
答疑應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請截止之前至少提前二日或在投標(biāo)截止之前至少提前七日發(fā)放給所有已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的投標(biāo)人。
招標(biāo)人可以通過珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)放答疑,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行下載。答疑的范圍應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人提出的所有相關(guān)疑問。
答疑作為資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的組成部分,不得違背資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
投標(biāo)人根據(jù)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、現(xiàn)場踏勘及答疑作出判斷及決定產(chǎn)生的責(zé)任全部由投標(biāo)人自行承擔(dān)。
投標(biāo)人關(guān)于資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的異議,應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請截止之前至少提前一個(gè)工作日或在投標(biāo)截止之前至少提前五個(gè)工作日提出。超過規(guī)定期限之后,除了資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件存在違法行為的情形之外,市建設(shè)行政主管部門不再受理任何關(guān)于資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的異議。
第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)過程的公平、公正,不得違反相關(guān)規(guī)定向他人透露已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱及數(shù)量以及影響公平競爭的其他情況,不得單獨(dú)或分別組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場。
第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)有效期限,投標(biāo)有效期限自投標(biāo)截止之日起開始計(jì)算。
需要延長投標(biāo)有效期限的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在原投標(biāo)有效期限終止之前書面通知所有投標(biāo)人。
投標(biāo)人同意延長的,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長投標(biāo)保證金的有效期限;投標(biāo)人拒絕延長的,投標(biāo)失效,投標(biāo)人可以收回投標(biāo)保證金。
第二十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請及投標(biāo)文件需要的時(shí)間:
(一)編制資格預(yù)審申請的時(shí)間自資格預(yù)審文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請截止之日止,最短不得少于七日;
(二)編制投標(biāo)文件的時(shí)間自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止,最短不得少于二十日。
技術(shù)簡單或特殊情況需要適當(dāng)縮短時(shí)間的應(yīng)當(dāng)征得所有已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的投標(biāo)人書面同意。
第三十條 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金數(shù)額一般為投標(biāo)報(bào)價(jià)上限的百分之二,建設(shè)工程項(xiàng)目總承包、施工、設(shè)備及材料采購招標(biāo)不得超過五百萬元,其他招標(biāo)不得超過一百萬元。采用最低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法的土石方工程,投標(biāo)保證金數(shù)額最高可以為投標(biāo)報(bào)價(jià)上限的百分之五,且不受上述五百萬元最高數(shù)額的限制。投標(biāo)保證金的有效期限至少應(yīng)當(dāng)超過投標(biāo)有效期限三十日。
招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保,數(shù)額一般不得低于投標(biāo)報(bào)價(jià)上限的百分之十。
招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人提交中標(biāo)價(jià)格與投標(biāo)報(bào)價(jià)上限之間的差額作為履約擔(dān)保,差額少于中標(biāo)價(jià)格百分之十的按照百分之十計(jì)算。
除了差額履約擔(dān)保之外,招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供方式相同、數(shù)額相等的支付擔(dān)保。
代建服務(wù)招標(biāo),招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人按照代建項(xiàng)目投資總額的百分之十提交履約擔(dān)保。
第三十一條
招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人采用現(xiàn)金或不可撤銷銀行保函的方式提供擔(dān)保。
第三十二條
招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用下列四種評(píng)標(biāo)辦法之一:
(一)最低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法,適用于所有招標(biāo)。
最低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法是指確定有效投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人。填挖土方等技術(shù)簡單的工程應(yīng)當(dāng)使用最低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法。
(二)合理低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法,適用于所有招標(biāo)。
合理低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法是指確定低于并且最接近全部有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值的投標(biāo)人為中標(biāo)人。首次有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值以下的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)為五個(gè)以上的,應(yīng)當(dāng)將首次有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值以下的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行二次平均,確定低于并且最接近二次有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值的投標(biāo)人為中標(biāo)人。
(三)兩階段評(píng)標(biāo)辦法,適用于項(xiàng)目總承包、施工總承包招標(biāo)、施工專業(yè)承包招標(biāo)。
兩階段評(píng)標(biāo)辦法是指第一階段通過技術(shù)、業(yè)績、信譽(yù)標(biāo)書評(píng)審確定得分最高的三名投標(biāo)人進(jìn)入第二階段經(jīng)濟(jì)標(biāo)書評(píng)審,確定有效投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人。
(四)綜合評(píng)標(biāo)辦法,僅適用于勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項(xiàng)目招標(biāo)。
綜合評(píng)標(biāo)辦法是指通過技術(shù)、業(yè)績、信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)書評(píng)審確定綜合評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。
兩階段評(píng)標(biāo)辦法及綜合評(píng)標(biāo)辦法的技術(shù)標(biāo)書一般為暗標(biāo),標(biāo)書內(nèi)容不得出現(xiàn)與判斷投標(biāo)人身份相關(guān)的標(biāo)識(shí)或暗示。
投標(biāo)報(bào)價(jià)可以是指經(jīng)過評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià),具體評(píng)審辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。
市建設(shè)行政主管部門可以另行制定技術(shù)簡單或特殊情況適用的其他評(píng)標(biāo)辦法。
第三十三條 可以預(yù)見經(jīng)常發(fā)生的市政、交通、水利等維修搶修,應(yīng)當(dāng)每通過公開招標(biāo)的方式預(yù)選三個(gè)以上的合格承包人,需要進(jìn)行維修搶修的再采用隨機(jī)方式確定具體承包人。
第三十四條
應(yīng)當(dāng)編制概算及預(yù)算的建設(shè)工程,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公開概算及預(yù)算價(jià)格。
建設(shè)工程概算、預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)執(zhí)行設(shè)計(jì)文件,遵循安全、美觀、環(huán)保、節(jié)能、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)的基本建設(shè)原則,充分考慮建設(shè)周期各種因素的影響。
建立各個(gè)行業(yè)主管部門政府投資建設(shè)工程概算編制、概算評(píng)審和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查制度。
第三十五條 施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方法。
勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項(xiàng)目招標(biāo)采用的計(jì)價(jià)方法應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。
需要設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)上限、下限的,設(shè)定的投標(biāo)報(bào)價(jià)上限不得超過預(yù)算價(jià)格。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的,投標(biāo)報(bào)價(jià)上限、下限的設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。
招標(biāo)人關(guān)于投標(biāo)報(bào)價(jià)當(dāng)中預(yù)留資金的設(shè)定和使用應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定,預(yù)留資金的比例一般不得超過預(yù)算價(jià)格上限的百分之五。
第三十六條
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確合同價(jià)款支付及結(jié)算方式。
施工一般應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度每月支付合同價(jià)款,其他應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)完成或貨物交付的進(jìn)度定期支付合同價(jià)款,支付比例應(yīng)當(dāng)為已經(jīng)完成合同工作任務(wù)的百分之八十。
結(jié)算應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格或者服務(wù)或貨物全部交付驗(yàn)收完畢之日起九十日之內(nèi)完成,結(jié)算的支付比例不得低于結(jié)算價(jià)格的百分之九十五。
第三十七條 招標(biāo)人可以采用資格預(yù)審或資格后審方式對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,資格預(yù)審采用評(píng)審擇優(yōu)的方式,資格后審采用符合審查的方式。
政府投資建設(shè)工程招標(biāo)可以采用資格預(yù)審,具體辦法由市政府另行制定。
除了特別注明之外,本辦法關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定同樣適用于資格預(yù)審及資格后審。
第三十八條
資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)需要,合理設(shè)定必要合格條件及附加擇優(yōu)條件。
資格預(yù)審評(píng)審應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。
資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)人數(shù)應(yīng)當(dāng)是三人以上的單數(shù),除了一名招標(biāo)人代表之外,其他成員應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)采取隨機(jī)方式確定。
第三十九條 資格預(yù)審采用下列方法:
資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)根據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定的必要合格條件及附加擇優(yōu)條件的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),首先就投標(biāo)人是否滿足必要合格條件進(jìn)行評(píng)審。
滿足必要合格條件的投標(biāo)人少于六個(gè)的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo);六個(gè)以上十二個(gè)以下的,滿足必要合格條件的投標(biāo)人均為合格投標(biāo)人;超過十二個(gè)的,招標(biāo)人可以按照附加擇優(yōu)條件得分由高至低排列順序,依次選取不少于十二個(gè)投標(biāo)人作為合格投標(biāo)人。
投標(biāo)人提交的業(yè)績、信譽(yù)文件,應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上可以提供查詢的行政主管部門的有效聯(lián)系方式。投標(biāo)人未有按照規(guī)定附上有效聯(lián)系方式的,有關(guān)業(yè)績、信譽(yù)文件將被拒絕。
第四十條 資格預(yù)審?fù)瓿芍螅袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)全體成員簽名的評(píng)審報(bào)告提交市建設(shè)工程交易中心存檔,評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)提交資格預(yù)審申請的投標(biāo)人名單;
(二)各項(xiàng)原始評(píng)審記錄;
(三)合格投標(biāo)人名單。
第四十一條
資格預(yù)審?fù)瓿芍螅袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日之內(nèi)向投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審是否合格的通知。
投標(biāo)人關(guān)于資格預(yù)審結(jié)果的異議,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止之前至少提前五個(gè)工作日提出。超過規(guī)定期限之后,除了資格預(yù)審合格的投標(biāo)人存在違反本辦法第五十條規(guī)定或資格預(yù)審活動(dòng)存在違法行為的情形之外,市建設(shè)行政主管部門不再受理任何關(guān)于資格預(yù)審結(jié)果的異議。
第四十二條 資格預(yù)審的評(píng)審意見僅限于資格預(yù)審階段作為選取合格投標(biāo)人的依據(jù),任何單位或個(gè)人不得以資格預(yù)審的評(píng)審意見引導(dǎo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
第四十三條
資格預(yù)審?fù)瓿芍螅袠?biāo)人不得再對投標(biāo)人進(jìn)行業(yè)績及信譽(yù)方面的評(píng)審。
資格預(yù)審?fù)瓿芍螅捎谕稑?biāo)人違法行為被取消投標(biāo)資格的數(shù)量超過合格投標(biāo)人總數(shù)二分之一的,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
由于違法行為被取消投標(biāo)資格的投標(biāo)人不得再參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。第四十四條 招標(biāo)人不得以行業(yè)或地區(qū)限制、提高資質(zhì)等級(jí)或以總承包資質(zhì)附加專業(yè)承包資質(zhì)等方式排斥或限制潛在投標(biāo)人,要求投標(biāo)人同時(shí)具有兩項(xiàng)以上資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)允許聯(lián)合體投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)。
除了投標(biāo)人依法必須符合的條件之外,投標(biāo)報(bào)名條件的設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項(xiàng)目招標(biāo),設(shè)定的投標(biāo)報(bào)名條件只能限于企業(yè)或單位資質(zhì)類別及等級(jí)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格及專業(yè)技術(shù)職稱的類別及等級(jí)方面的內(nèi)容;
(二)施工招標(biāo)設(shè)定的投標(biāo)報(bào)名條件只能限于企業(yè)或單位資質(zhì)類別及等級(jí)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格及專業(yè)技術(shù)職稱的類別及等級(jí)、安全生產(chǎn)許可、生產(chǎn)安裝許可方面的內(nèi)容;
(三)設(shè)備及材料采購設(shè)定的投標(biāo)報(bào)名條件只能限于安全生產(chǎn)許可、生產(chǎn)安裝許可方面的內(nèi)容。招標(biāo)人可以拒絕存在串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)等嚴(yán)重違法行為的投標(biāo)人參加建設(shè)工程投標(biāo),有效時(shí)間可以為招標(biāo)之前的五年之內(nèi),有效時(shí)間自招標(biāo)公告發(fā)出之日起的當(dāng)月開始計(jì)算。
第四十五條 招標(biāo)人可以設(shè)定有關(guān)投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)方案、設(shè)施設(shè)備數(shù)量及參數(shù)、材料供應(yīng)及運(yùn)輸距離、本市常設(shè)分支機(jī)構(gòu)以及有關(guān)個(gè)人的執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職稱、業(yè)績、信譽(yù)等內(nèi)容作為評(píng)審事項(xiàng)。
招標(biāo)人設(shè)定的業(yè)績、信譽(yù)等評(píng)審事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人完成招標(biāo)項(xiàng)目有密切聯(lián)系,個(gè)人業(yè)績、信譽(yù)的有效時(shí)間為招標(biāo)之前的五年,企業(yè)或單位業(yè)績、信譽(yù)的有效時(shí)間為招標(biāo)之前的三年,有效時(shí)間自招標(biāo)公告發(fā)出之日起的當(dāng)月開始計(jì)算。
業(yè)績、信譽(yù)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)及規(guī)模對應(yīng),但由于招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)特殊或規(guī)模較大可能造成投標(biāo)人數(shù)量偏少,導(dǎo)致無法有效充分競爭的除外。
招標(biāo)人設(shè)定的設(shè)施設(shè)備數(shù)量及參數(shù)、材料供應(yīng)及運(yùn)輸距離、本市常設(shè)分支機(jī)構(gòu)以及個(gè)人執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職稱等評(píng)審事項(xiàng),只能作為符合與否的評(píng)審事項(xiàng),不得作為優(yōu)選比較的評(píng)審事項(xiàng)。
招標(biāo)人設(shè)定有關(guān)設(shè)施設(shè)備數(shù)量及參數(shù)或材料供應(yīng)及運(yùn)輸距離作為評(píng)審事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)提供設(shè)定的依據(jù)。
招標(biāo)人設(shè)定有關(guān)投標(biāo)人在本市、本省的業(yè)績、信譽(yù)、常設(shè)機(jī)構(gòu)作為有利評(píng)審事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)遵循公平合理的原則,分值比例不得對確定中標(biāo)人構(gòu)成重大影響。
同等條件下,投標(biāo)人在本市、本省的業(yè)績、信譽(yù)、常設(shè)機(jī)構(gòu)可以作為依次選擇中標(biāo)人的優(yōu)先選擇條件。
第四十六條 招標(biāo)人不得指定特定的設(shè)備、材料、技術(shù)。特殊情況必須指定特定的設(shè)備、材料、技術(shù)的,應(yīng)當(dāng)提供三個(gè)以上具有相似標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、材料、技術(shù)允許投標(biāo)人選擇。
招標(biāo)人指定國家、廣東省、珠海市推廣使用的具有專利的新設(shè)備、新材料、新技術(shù)的,應(yīng)當(dāng)事先征得相關(guān)行業(yè)主管部門書面批準(zhǔn)。
第四十七條 招標(biāo)人設(shè)定的投標(biāo)報(bào)名條件、投標(biāo)保證金、履約擔(dān)保、合同價(jià)款支付方式、評(píng)標(biāo)辦法等導(dǎo)致投標(biāo)人少于六個(gè)的,視為排斥或限制潛在投標(biāo)人,但符合相關(guān)規(guī)定的潛在投標(biāo)人少于六個(gè)的除外。
第四十八條 招標(biāo)人對編制的資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件承擔(dān)全部法律責(zé)任。市建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人發(fā)出的資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)定的,無論是否已經(jīng)確定中標(biāo)人,均可依法責(zé)令改正。
第四十九條
招標(biāo)人可以按照規(guī)定向投標(biāo)人收取制作資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的合理費(fèi)用及資料押金,資料押金應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人退還資料的同時(shí)予以退還。
第四章 投標(biāo)
第五十條
投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或其他組織,法律另有規(guī)定的除外。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件:
(一)符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)資格條件;
(二)沒有處于取消投標(biāo)資格處罰的有效期限之內(nèi);
(三)沒有處于停產(chǎn)停業(yè)或破產(chǎn)的狀態(tài);
(四)沒有處于法律法規(guī)許可的正當(dāng)行為受到限制的狀態(tài)。
招標(biāo)人的任何附屬機(jī)構(gòu),或向該建設(shè)工程提供了可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理等服務(wù)的任何法人及其附屬機(jī)構(gòu),不得參加該建設(shè)工程的施工投標(biāo)。
監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師與該建設(shè)工程的設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備及材料供應(yīng)單位具有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的,不得參加該建設(shè)工程的監(jiān)理投標(biāo)。
禁止具有隸屬關(guān)系的投標(biāo)人同時(shí)參加同一建設(shè)工程的投標(biāo)。
禁止同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人同時(shí)參加兩個(gè)以上建設(shè)工程施工投標(biāo)。
第五十一條
兩個(gè)以上法人或其他組織可以組成聯(lián)合體投標(biāo)人,以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
招標(biāo)人不得強(qiáng)迫投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)。
第五十二條 聯(lián)合體投標(biāo)人各方均應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。國家相關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的相應(yīng)資格條件。
同一專業(yè)或類別的投標(biāo)人組成的聯(lián)合體投標(biāo)人,按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。
第五十三條
聯(lián)合體投標(biāo)人各方應(yīng)當(dāng)簽訂由聯(lián)合體投標(biāo)人所有成員的法定代表人或被授權(quán)委托人簽名的共同投標(biāo)協(xié)議,明確約定各方擬承擔(dān)的工作任務(wù)及責(zé)任。
聯(lián)合體投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將共同投標(biāo)協(xié)議提交招標(biāo)人,未提交共同投標(biāo)協(xié)議的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕聯(lián)合體投標(biāo)人參加投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)人中標(biāo)的,聯(lián)合體投標(biāo)人各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同,就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
聯(lián)合體投標(biāo)人各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議之后,不得再單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體投標(biāo)人進(jìn)行同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。
第五十四條 聯(lián)合體投標(biāo)人參加資格審查獲得通過之后,聯(lián)合體投標(biāo)人組成的任何變化均應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止之前征得招標(biāo)人書面同意。
變化之后的聯(lián)合體投標(biāo)人競爭能力降低或含有事先未經(jīng)過資格審查的法人或其他組織的,招標(biāo)人可以拒絕聯(lián)合體投標(biāo)人參加投標(biāo)。
第五十五條 聯(lián)合體投標(biāo)人各方應(yīng)當(dāng)指定一名主辦人,授權(quán)主辦人代表聯(lián)合體投標(biāo)人各方負(fù)責(zé)投標(biāo)及合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作。主辦人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由聯(lián)合體投標(biāo)人所有成員的法定代表人或被授權(quán)委托人簽名的授權(quán)文件。
第五十六條 聯(lián)合體投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以主辦人名義提交投標(biāo)保證金。
第五十七條
投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)要求及條件。投標(biāo)人在投標(biāo)文件當(dāng)中提交的業(yè)績、信譽(yù)文件,應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上可以提供查詢的有效聯(lián)系方式。投標(biāo)人未有按照規(guī)定附上有效聯(lián)系方式的,有關(guān)業(yè)績、信譽(yù)文件將被拒絕。
第五十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、數(shù)額、方式提交投標(biāo)保證金。
采用現(xiàn)金方式提交投標(biāo)保證金的必須通過銀行轉(zhuǎn)賬,必須來源于投標(biāo)人賬戶。
投標(biāo)人未按照要求提交投標(biāo)保證金的,作為無效投標(biāo)文件處理,不得參與投標(biāo)活動(dòng)。
第五十九條
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前,按照招標(biāo)文件規(guī)定將投標(biāo)文件密封送達(dá)至指定地點(diǎn)、人員。任何單位或個(gè)人不得在開標(biāo)之前開啟投標(biāo)文件。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕接受投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之后送達(dá)的投標(biāo)文件,但招標(biāo)文件規(guī)定可以在投標(biāo)截止時(shí)間之后提交的文件除外。
第六十條
投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之前,可以補(bǔ)充、修改、替代或撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件,補(bǔ)充、修改的內(nèi)容是投標(biāo)文件的組成部分。
投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之后,不得補(bǔ)充、修改、替代或撤回投標(biāo)文件,但招標(biāo)文件規(guī)定可以在投標(biāo)截止時(shí)間之后提交的部分文件、招標(biāo)人及評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人作出的承諾或細(xì)微偏差補(bǔ)正除外。第六十一條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員串通投標(biāo),不得允許其他單位或個(gè)人以投標(biāo)人名義投標(biāo),不得以低于成本的價(jià)格投標(biāo)。
第六十二條
下列行為均屬投標(biāo)人之間串通投標(biāo):
(一)投標(biāo)人之間相互約定投標(biāo)報(bào)價(jià);
(二)投標(biāo)人之間確定中標(biāo)人之后再參加投標(biāo);
(三)采用現(xiàn)金方式提交投標(biāo)保證金的,不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金來源于同一投標(biāo)人或同一賬戶;
(四)不同投標(biāo)人委托同一機(jī)構(gòu)或同一人員編制資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件;
(五)不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件除了規(guī)定格式及內(nèi)容之外的其他格式、內(nèi)容相同或大量雷同;
(六)不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件的錯(cuò)漏之處不合理地一致;
(七)不同投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的市場報(bào)價(jià)部分呈規(guī)律變化;
(八)不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子或其他成員存在相同人員;
(九)其他串通投標(biāo)行為。
第六十三條 下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo):
(一)招標(biāo)人所屬人員及其近親屬操縱投標(biāo)或代表投標(biāo)人參與投標(biāo);
(二)招標(biāo)人所屬人員及其近親屬違反相關(guān)規(guī)定參與編制資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件;
(三)招標(biāo)人在資格預(yù)審評(píng)審或開標(biāo)之前違反規(guī)定開啟資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件,違反規(guī)定將資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件情形告知其他投標(biāo)人,違反規(guī)定協(xié)助投標(biāo)人撤換、修改資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件;
(四)招標(biāo)人與投標(biāo)人約定投標(biāo)報(bào)價(jià);
(五)招標(biāo)人預(yù)先確定中標(biāo)人;
(六)其他串通投標(biāo)行為。
第五章 評(píng)標(biāo)委員會(huì)
第六十四條 需要進(jìn)行技術(shù)、業(yè)績、信譽(yù)或經(jīng)濟(jì)標(biāo)書等評(píng)審的建設(shè)工程招標(biāo),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)之前確定,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單及聯(lián)系辦法應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果確定之前保密。第六十五條
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表及相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)是五人以上的單數(shù),應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘畠?nèi)采取隨機(jī)方式確定的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,招標(biāo)人代表不得超過二人。政府投資建設(shè)工程施工招標(biāo),招標(biāo)人只能委派一名代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目同一類型或相近專業(yè)的中級(jí)以上技術(shù)職稱或從事相關(guān)領(lǐng)域工作八年以上,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)會(huì)議召開之前將招標(biāo)人代表的資格證明提交市建設(shè)工程交易中心備案。
對技術(shù)特別復(fù)雜或具有特殊專業(yè)要求的建設(shè)工程,市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)鞜o法提供相應(yīng)專家的特殊工程招標(biāo)項(xiàng)目,可以由招標(biāo)人自行推薦專家,報(bào)市公共資源交易中心審核批準(zhǔn)后組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
第六十六條 市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)符合要求的專家少于五十人或招標(biāo)項(xiàng)目合同金額五千萬元以上的,市公共資源交易中心可以安排異地抽取專家。具體辦法由市公共資源交易中心另行制定。
第六十七條 下列人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員:
(一)除了招標(biāo)人代表之外的招標(biāo)人所屬人員及其近親屬;
(二)投標(biāo)人所屬人員及其近親屬;
(三)項(xiàng)目主管部門或相關(guān)行政監(jiān)督部門所屬人員;
(四)受過與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)處罰的人員;
(五)其他依法應(yīng)當(dāng)回避的人員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請回避。
第六十八條
招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以推薦或選舉一名評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)有關(guān)評(píng)標(biāo)事項(xiàng)的組織協(xié)調(diào)。
第六十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律,各自獨(dú)立按照招標(biāo)文件確定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、方法對每一投標(biāo)文件作出客觀公正的評(píng)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對各自作出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
第七十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人私下接觸,不得接受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其他利益。
第七十一條
評(píng)標(biāo)過程當(dāng)中需要就評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、方法等可能影響對投標(biāo)文件評(píng)價(jià)的事項(xiàng)進(jìn)行討論的,應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員進(jìn)行集體討論。第七十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員各自獨(dú)立量化計(jì)分的評(píng)審事項(xiàng),評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為七人以上的,應(yīng)當(dāng)去掉一個(gè)最高分及一個(gè)最低分之后再進(jìn)行算術(shù)平均或匯總。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)審明顯背離多數(shù)成員意見,幅度超過去掉一個(gè)最高分及一個(gè)最低分之后的算術(shù)平均值正負(fù)百分之三十的,應(yīng)當(dāng)作出書面說明,陳述理由。
第七十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要招標(biāo)人對招標(biāo)文件條款進(jìn)行澄清的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行澄清,但澄清不得背離招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確或表述不一致的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清、說明或補(bǔ)正,但澄清、說明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
第七十四條 需要評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員共同確認(rèn)的重大評(píng)審事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決,形成書面決議。
決議經(jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員超過二分之一以上同意視為通過,決議不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件規(guī)定的基本原則,決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽名確認(rèn)。
第七十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對書面決議或評(píng)標(biāo)結(jié)果持有異議的,應(yīng)當(dāng)書面闡述不同意見。拒絕在書面決議或評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽名并且拒絕書面闡述不同意見的,視為同意書面決議或評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說明。
除了法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形之外,任何單位、個(gè)人不得推翻評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出的書面決議及評(píng)標(biāo)結(jié)果。
第六章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)
第七十六條
開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件預(yù)先確定的時(shí)間及地點(diǎn)公開進(jìn)行,開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)截止時(shí)間。
第七十七條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請所有投標(biāo)人參加。
投標(biāo)人的法定代表人或被授權(quán)委托人以及相關(guān)負(fù)責(zé)人必須按照規(guī)定參加開標(biāo),具體辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。
第七十八條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)封閉進(jìn)行。
評(píng)標(biāo)結(jié)果公布之前,參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)的單位或個(gè)人不得私下接觸投標(biāo)人,不得私下向投標(biāo)人透露評(píng)標(biāo)活動(dòng)的任何信息。
第七十九條
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)派出工作人員,監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)按照規(guī)定程序進(jìn)行,及時(shí)糾正違反相關(guān)規(guī)定的行為,但不得就評(píng)審涉及的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的討論。
市建設(shè)工程交易中心的工作人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人按照規(guī)定程序開標(biāo)、評(píng)標(biāo),提供法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)文件,及時(shí)指出違反程序及紀(jì)律的行為,但不得就評(píng)審涉及的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的討論。
特殊情況導(dǎo)致開標(biāo)或評(píng)標(biāo)無法繼續(xù)進(jìn)行的、相關(guān)人員存在違反程序及紀(jì)律的行為被指出之后仍然拒絕糾正的、發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)存在其他違反相關(guān)規(guī)定行為的,市建設(shè)工程交易中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市建設(shè)行政主管部門。
第八十條 招標(biāo)人在投標(biāo)截止之前收到的所有投標(biāo)文件,均應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾檢查密封情況,除了規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書之外,均應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封、宣讀投標(biāo)文件名稱及招標(biāo)文件要求宣讀的相關(guān)內(nèi)容。
投標(biāo)人可以要求檢查屬于自己的投標(biāo)文件密封情況。
投標(biāo)文件密封情況檢查完畢之后,任何單位及個(gè)人不得再對投標(biāo)文件密封情況提出異議。
技術(shù)標(biāo)書編號(hào)及編號(hào)還原應(yīng)當(dāng)由市建設(shè)行政主管部門的工作人員進(jìn)行。第八十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供及說明評(píng)標(biāo)涉及的重要信息、數(shù)據(jù),解答評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的疑問。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件,熟悉下列內(nèi)容:
(一)招標(biāo)的目標(biāo)、范圍、性質(zhì);
(二)招標(biāo)文件規(guī)定的基本要求、標(biāo)準(zhǔn);
(三)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、方法及相關(guān)因素;
(四)評(píng)審使用的相關(guān)表格。
第八十二條 具有下列情形之一的,作為無效投標(biāo)文件處理:
(一)投標(biāo)人的法定代表人或被授權(quán)委托人、相關(guān)負(fù)責(zé)人未按照規(guī)定參加開標(biāo),但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外;
(二)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定遞交至指定地點(diǎn)及人員;
(三)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行密封;
(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容、數(shù)據(jù)大量雷同,具有明顯的串通投標(biāo)行為;
(五)投標(biāo)人拒絕對細(xì)微偏差作出補(bǔ)正;
(六)投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于成本或超過政府指導(dǎo)價(jià)范圍;
(七)投標(biāo)人存在違反本辦法第五十條規(guī)定的情形;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第八十三條 具有下列情形之一的,屬于重大偏差,作為無效投標(biāo)文件處理:
(一)投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金;
(二)投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或未有法定代表人或被授權(quán)委托人簽名,但規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書除外;
(三)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式編制,主要內(nèi)容不夠完整或關(guān)鍵字跡無法辨認(rèn);
(四)規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書未按照招標(biāo)文件規(guī)定隱去投標(biāo)人名稱、相關(guān)人員姓名以及除了招標(biāo)項(xiàng)目之外的其他項(xiàng)目名稱等與判斷投標(biāo)人身份相關(guān)的標(biāo)識(shí)或暗示;
(五)投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)要求;
(六)投標(biāo)文件存在招標(biāo)人不能接受的條件或虛假的文件;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章或招標(biāo)文件規(guī)定的其他重大偏差。
第八十四條 細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求,但在次要內(nèi)容存在細(xì)微計(jì)算誤差或提供的技術(shù)信息、數(shù)據(jù)不夠完整等情況,補(bǔ)正之后不會(huì)對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。
招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束之前補(bǔ)正細(xì)微偏差,投標(biāo)人書面同意作出補(bǔ)正之后,應(yīng)當(dāng)視為有效投標(biāo)文件。
第八十五條 有效投標(biāo)文件少于三個(gè)的,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
采用兩階段評(píng)標(biāo)辦法,第二階段評(píng)審確認(rèn)的有效投標(biāo)文件少于三個(gè)的,可以在第一階段評(píng)審的有效投標(biāo)文件之內(nèi)按照招標(biāo)文件規(guī)定及評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的得分由高至低排列順序,依次選擇替補(bǔ)。
第八十六條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)束之后,除了下列情形之外,不得再對開標(biāo)、評(píng)標(biāo)期間已經(jīng)確認(rèn)有效的投標(biāo)文件作為無效投標(biāo)文件處理,不得推翻評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出的書面決議及評(píng)標(biāo)結(jié)果:
(一)中標(biāo)人存在違反本辦法第五十條規(guī)定的情形;
(二)中標(biāo)人的投標(biāo)文件屬于無效投標(biāo)文件;
(三)存在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)無效的情形。
第八十七條
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在完成評(píng)標(biāo)之后向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告,明確推薦的中標(biāo)候選人名單及排列順序,推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在三個(gè)以內(nèi)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定及評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的排列順序,確定排名第一的投標(biāo)人為中標(biāo)人。
招標(biāo)人不得在確定中標(biāo)人之前與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判。設(shè)計(jì)方案招標(biāo),招標(biāo)人可以在確定中標(biāo)人之前要求投標(biāo)人按照招標(biāo)人意見對方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。
招標(biāo)人可以對中標(biāo)候選人進(jìn)行實(shí)地考察,實(shí)地考察僅限于檢查投標(biāo)文件已經(jīng)載明的內(nèi)容,招標(biāo)人決定對中標(biāo)候選人進(jìn)行實(shí)地考察的,應(yīng)當(dāng)事先在招標(biāo)文件中載明實(shí)地考察的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方法。
實(shí)地考察報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括實(shí)地考察的組織機(jī)構(gòu),實(shí)地考察的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方法,實(shí)地考察的結(jié)果。
第八十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果在珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)上公示至少二個(gè)工作日。公示期滿無異議的,應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日之內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出經(jīng)過市建設(shè)工程交易中心確認(rèn)的中標(biāo)通知書,將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第八十九條
中標(biāo)通知書發(fā)出之后,中標(biāo)人具有下列情形之一的,視為放棄中標(biāo),但招標(biāo)人提出招標(biāo)文件之外中標(biāo)人不能接受的合同條件的除外:
(一)明確表示放棄中標(biāo);
(二)提出招標(biāo)人不能接受的附加條件;
(三)提出招標(biāo)人不能接受的有關(guān)投標(biāo)文件或合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的更改要求;
(四)未按照招標(biāo)文件規(guī)定與招標(biāo)人簽訂合同;
(五)未按照招標(biāo)文件規(guī)定向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。
中標(biāo)人放棄中標(biāo)的,招標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件規(guī)定及評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的排列順序,依次選擇排名第二、第三的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。
選擇排名第二、第三的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人可能導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果明顯損害國家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)利或利益的,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
重新招標(biāo)的,放棄中標(biāo)的投標(biāo)人不得再參加該建設(shè)工程的所有投標(biāo)。第九十條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日之內(nèi),按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)價(jià)格簽訂書面合同,違反招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)價(jià)格等實(shí)質(zhì)內(nèi)容的合同條款或其他協(xié)議均屬無效。
中標(biāo)人在投標(biāo)文件當(dāng)中承諾的建設(shè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人除了不可抗力因素之外不得隨意更換,但招標(biāo)人或相關(guān)監(jiān)督管理部門認(rèn)為相關(guān)人員存在怠于履行職務(wù)等失職行為要求中標(biāo)人進(jìn)行更換的除外。更換之后的相關(guān)人員的業(yè)績、信譽(yù)、資格不得劣于原有人員。
第九十一條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同,不得隨意擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價(jià)。需要擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價(jià)的,應(yīng)當(dāng)依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
政府投資建設(shè)工程,合同范圍之內(nèi)的所有合格支付必須嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)價(jià)格,由于不可預(yù)見原因需要擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價(jià)但仍然在概算范圍之內(nèi)的,按照下列方式處理:
(一)單項(xiàng)金額在一百萬元或中標(biāo)價(jià)格百分之五以下的,應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人提出申請,報(bào)送同級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門書面批準(zhǔn)之后方可實(shí)施;
(二)單項(xiàng)金額超過一百萬元或中標(biāo)價(jià)格百分之五的,應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人提出申請,征得同級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門同意之后,報(bào)送同級(jí)發(fā)展改革部門書面批準(zhǔn)之后方可實(shí)施。
擴(kuò)大、增加部分符合招標(biāo)條件的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)將擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價(jià)的申請抄送同級(jí)行政監(jiān)察部門備案。
第九十二條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、數(shù)額及方式向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。
第九十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起五個(gè)工作日之內(nèi)向未列為中標(biāo)候選人的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金,中標(biāo)候選人的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同之日起五個(gè)工作日之內(nèi)退還。
采用現(xiàn)金方式提交投標(biāo)保證金的,投標(biāo)保證金必須退回投標(biāo)人賬戶。第九十四條
下列情形,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日之內(nèi)退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金:
(一)招標(biāo)終止;
(二)招標(biāo)失敗需要重新招標(biāo);
(三)投標(biāo)人拒絕在投標(biāo)有效期限終止之后延長投標(biāo)有效期限。
第九十五條
市建設(shè)行政主管部門在中標(biāo)公示期間應(yīng)當(dāng)妥善保存所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件,公示期滿之后,除了按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市建設(shè)工程交易中心保存的資料之外應(yīng)當(dāng)全部移交招標(biāo)人。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自簽訂合同之日起五個(gè)工作日之內(nèi)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)文件。
第九十六條
招標(biāo)人需要全部或部分使用未中標(biāo)的投標(biāo)人的技術(shù)成果或技術(shù)方案的,應(yīng)當(dāng)征得投標(biāo)人書面同意,予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
設(shè)計(jì)方案招標(biāo),招標(biāo)人對于達(dá)到招標(biāo)文件要求但未中標(biāo)的投標(biāo)人可以給予不同程度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,用于補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用總額一般不得超過設(shè)計(jì)合同金額的10%,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確補(bǔ)償范圍及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
第七章 投訴處理
第九十七條 投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定的,可以依法向相關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。
涉及招標(biāo)人或投標(biāo)人違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門投訴。
涉及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)向市公共資源交易中心投訴。
涉及國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)向市行政監(jiān)察部門投訴。
涉及招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定,可能涉嫌行賄、受賄或職務(wù)犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)向市檢察機(jī)關(guān)投訴或舉報(bào)。
其他利害關(guān)系人是指除了投標(biāo)人之外,與招標(biāo)項(xiàng)目或招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有直接或間接利益關(guān)系的法人、其他組織或個(gè)人。
第九十八條 投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手,不得進(jìn)行虛假、惡意投訴,阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。
第九十九條 投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利或利益受到侵害之日起的十日之內(nèi)提出書面投訴。
第一百條 書面投訴應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)投訴人的名稱、地點(diǎn)及有效聯(lián)系方式;
(二)投訴事項(xiàng)的基本事實(shí);
(三)相關(guān)請求及主張;
(四)有效線索及相關(guān)證明材料。
投訴人是法人的,必須由法定代表人或被授權(quán)委托人簽名,加蓋投訴人公章;投訴人是其他組織或個(gè)人的,必須由負(fù)責(zé)人或投訴人本人簽名,附上有效身份證明復(fù)印件。
第一百零一條 下列情形,投訴不予受理:
(一)投訴人與投訴的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)無任何利害關(guān)系的;
(二)投訴事項(xiàng)不具體,未提供有效線索,難以查證的;
(三)投訴未簽署投訴人真實(shí)姓名及有效聯(lián)系方式,或以法人名義投訴,投訴未有法定代表人或被授權(quán)委托人簽名及未加蓋公章的;
(四)超過投訴時(shí)限的;
(五)已經(jīng)作出處理決定,投訴人沒有提出新的證據(jù)的;
(六)投訴事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入行政復(fù)議或訴訟程序的。
第一百零二條 行政監(jiān)督部門收到投訴之后,應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日之內(nèi)進(jìn)行審查,視不同情形分別作出下列決定:
(一)投訴時(shí)限、形式、內(nèi)容不符合規(guī)定的,不予受理,行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將不予受理的理由告知投訴人;
(二)投訴時(shí)限、形式、內(nèi)容符合規(guī)定,但不屬于本部門受理的,應(yīng)當(dāng)告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴;
(三)投訴時(shí)限、形式、內(nèi)容符合規(guī)定的,予以正式受理。
行政監(jiān)督部門決定正式受理的,可以自正式受理之日起三個(gè)工作日之內(nèi)書面通知市建設(shè)工程交易中心及招標(biāo)人暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)或暫緩簽訂合同。
第一百零三條 行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的調(diào)查,投訴人、被投訴人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等與投訴事項(xiàng)相關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合,如實(shí)提供相關(guān)資料及情況。
第一百零四條 投訴處理決定作出之前,投訴人要求撤回投訴的,應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,說明理由。行政監(jiān)督部門可以視下列不同情形,決定是否準(zhǔn)予撤回:
(一)已經(jīng)查實(shí)存在明顯違法行為的,應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回,行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)調(diào)查直至作出處理決定;
(二)撤回投訴不損害國家利益、社會(huì)公共利益或其他當(dāng)事人合法權(quán)利或利益的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回,投訴處理終止。投訴人不得以同一事實(shí)及理由再提出投訴。
第一百零五條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查及取證情況,對投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查,按照下列規(guī)定作出處理決定:
(一)投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或法律根據(jù)的,駁回投訴;
(二)投訴情形屬實(shí),招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在違法行為的,按照法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定作出處理。第一百零六條 負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起二十日之內(nèi),對投訴事項(xiàng)作出處理決定。
情況復(fù)雜,無法在規(guī)定期限之內(nèi)作出處理決定的,經(jīng)過行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)之后可以適當(dāng)延長。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將延長的決定告知投訴人及被投訴人。
第八章 法律責(zé)任
第一百零七條
招標(biāo)人具有下列行為之一的,沒收違法所得,按照規(guī)定予以處罰:
(一)應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目未招標(biāo)的,將招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或采用其他方式規(guī)避招標(biāo)的,處以招標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;
(二)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)或批準(zhǔn)手續(xù)未履行的,未按照發(fā)展改革部門核準(zhǔn)或批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的,未按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告的,在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之后接收投標(biāo)文件的,處以三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,招標(biāo)無效;
(三)違反相關(guān)規(guī)定與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判的,予以警告;以上行為影響中標(biāo)結(jié)果的,中標(biāo)無效;
(四)以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人的,處以一萬元以上五萬元以下的罰款;
(五)使用招標(biāo)文件規(guī)定之外的其他評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法的,確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法含有傾向或排斥投標(biāo)人的內(nèi)容妨礙或限制了投標(biāo)人之間的競爭并且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合要求的,評(píng)標(biāo)無效,處以三萬元以下的罰款;
(六)泄露應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)的,處以一萬元以上十萬元以下的罰款;以上行為影響中標(biāo)結(jié)果的,中標(biāo)無效;
(七)與投標(biāo)人串通投標(biāo)的,處以招標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;中標(biāo)人是串通投標(biāo)參與人的,中標(biāo)無效;
(八)未按照規(guī)定確定中標(biāo)人或在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決之后自行確定中標(biāo)人的,中標(biāo)無效,處以中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;
(九)未按照招標(biāo)文件及中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)價(jià)格簽訂合同的,簽訂背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議的,擅自提高履約擔(dān)保或強(qiáng)迫中標(biāo)人墊付建設(shè)資金的,處以中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;
(十)未按照規(guī)定將建設(shè)工程的概算、預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)過程當(dāng)中的重大變化、竣工驗(yàn)收、結(jié)算支付等情況通過政府指定的網(wǎng)站進(jìn)行公布的,未按照基本建設(shè)程序規(guī)定的先后順序進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)的,未取得行業(yè)主管部門或發(fā)展改革部門批準(zhǔn)文件隨意擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價(jià)的,責(zé)令改正;
(十一)由于明顯工作失誤造成錯(cuò)誤擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價(jià)的,根據(jù)直接損失大小對直接責(zé)任人員處以一千元以上一萬元以下的罰款。
招標(biāo)人存在以上行為之一的,予以單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷行政職務(wù),三年之內(nèi)不得負(fù)責(zé)建設(shè)工程管理工作;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
招標(biāo)人存在以上行為之一的,各級(jí)發(fā)展改革部門及財(cái)政部門可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付。
第一百零八條
招標(biāo)人拒絕與中標(biāo)人簽訂合同的,應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金;沒有要求提交投標(biāo)保證金或造成投標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償損失。
由于延長投標(biāo)有效期限給投標(biāo)人造成損失的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償,但由于不可抗力延長投標(biāo)有效期限的除外。
第一百零九條
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具有下列行為之一的,沒收違法所得,按照規(guī)定予以處罰:
(一)未取得招標(biāo)代理資質(zhì)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,處以五萬元以上十萬元以下的罰款;
(二)超越資質(zhì)等級(jí)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,處以三萬元以上五萬元以下的罰款;
(三)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)或從事代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)代理、投標(biāo)咨詢的,處以三萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處取消6個(gè)月招標(biāo)代理資格;
(四)泄露應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)的,與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)利或利益的,處以五萬元以上二十五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處取消一年招標(biāo)代理資格;以上行為影響中標(biāo)結(jié)果的,中標(biāo)無效;造成他人損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
除了以上行為之外,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具有本辦法第一百零七條所列行為的,處以與招標(biāo)人相同的處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,并處取消一年招標(biāo)代理資格,提請資質(zhì)審批機(jī)關(guān)降低或吊銷招標(biāo)代理資質(zhì)。第一百一十條 投標(biāo)人具有下列行為之一的,沒收違法所得,按照規(guī)定予以處罰:
(一)相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,以行賄手段謀取中標(biāo)的,處以招標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處取消一年以上二年以下投標(biāo)資格,予以公告,直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;造成他人損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;中標(biāo)人是以上行為參與人的,中標(biāo)無效;串通投標(biāo)行為影響中標(biāo)結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)重新評(píng)標(biāo)或重新招標(biāo);
(二)允許其他單位或個(gè)人以投標(biāo)人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假進(jìn)行投標(biāo)的,處以招標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處取消一年以上三年以下投標(biāo)資格,予以公告,直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;其他單位或個(gè)人以投標(biāo)人名義投標(biāo)的,處以與投標(biāo)人相同的處罰;中標(biāo)人是以上行為參與人的,中標(biāo)無效;
(三)投標(biāo)人參加同一建設(shè)工程的不同標(biāo)段投標(biāo),投標(biāo)人在其中任何一個(gè)標(biāo)段投標(biāo)存在以上第(一)及第(二)項(xiàng)所列行為的,其他標(biāo)段的投標(biāo)資格將一并被取消,投標(biāo)人不得再參加該建設(shè)工程的所有投標(biāo);
(四)未按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及中標(biāo)價(jià)格簽訂合同的,簽訂背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議的,處以中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;
(五)將中標(biāo)項(xiàng)目整體或部分轉(zhuǎn)讓的,轉(zhuǎn)讓無效,處以轉(zhuǎn)讓的中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處責(zé)令停業(yè)整頓,直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;
(六)未履行與招標(biāo)人簽訂的合同的,履約擔(dān)保不予退還,沒有提交履約擔(dān)保或造成的損失超過履約擔(dān)保數(shù)額的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償損失;未按照與招標(biāo)人簽訂的合同履行義務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的,處以取消二年以上五年以下投標(biāo)資格,予以公告,直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
由于不可抗力不能履行合同的,不適用以上規(guī)定。
第一百一十一條 投標(biāo)人具有下列行為之一的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消投標(biāo)人的投標(biāo)資格或中標(biāo)資格,沒收投標(biāo)保證金;投標(biāo)人沒有提交投標(biāo)保證金或造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償損失:
(一)無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的;
(二)投標(biāo)截止之后至投標(biāo)有效期限終止期間撤回投標(biāo)文件的;
(三)由于違法行為被取消投標(biāo)資格或中標(biāo)無效的,但投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)的除外。
第一百一十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員具有下列行為之一的,沒收違法所得,按照規(guī)定予以處罰:
(一)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員擅離職守,影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行,或不能客觀公正地履行職責(zé)的,予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的,處以一萬元以下的罰款,并處取消評(píng)標(biāo)專家資格,禁止參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo);
(二)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員接受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其他利益的、泄露應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)的,處以三千元以上五萬元以下的罰款,并處取消評(píng)標(biāo)專家資格,禁止參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo);
(三)使用招標(biāo)文件規(guī)定之外的其他評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法的,確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法含有傾向或排斥投標(biāo)人的內(nèi)容妨礙或限制了投標(biāo)人之間的競爭影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)回避未回避的,評(píng)標(biāo)期間存在違法行為影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的,評(píng)標(biāo)無效,處以三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處取消評(píng)標(biāo)專家資格,禁止參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo);
(四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參與串通投標(biāo)的,處以五萬元的罰款,并處取消評(píng)標(biāo)專家資格,禁止參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一百一十三條 投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料進(jìn)行虛假惡意投訴的,應(yīng)當(dāng)駁回投訴,予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的,處以一萬元以下罰款。
第一百一十四條 投訴人、被投訴人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等與投訴事項(xiàng)相關(guān)的當(dāng)事人拒絕配合調(diào)查的,予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的,處以一萬元以上五萬元以下罰款,并處取消一年以上三年以下參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相應(yīng)資格。
投訴人、被投訴人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等與投訴事項(xiàng)相關(guān)的當(dāng)事人對于自己作出的行為無法作出合理解釋的,予以通報(bào)。
第一百一十五條 按照規(guī)定予以單位罰款處罰的,可以對該單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人分別處以單位被罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第一百一十六條 參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或玩忽職守,參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的其他單位或個(gè)人違反本辦法規(guī)定未構(gòu)成犯罪的,予以行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一百一十七條 行政處罰由相關(guān)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)權(quán)限作出。第一百一十八條
按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程,招標(biāo)無效的,應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo);評(píng)標(biāo)無效的,應(yīng)當(dāng)依法重新評(píng)標(biāo)或重新招標(biāo);中標(biāo)無效的,應(yīng)當(dāng)依法重新評(píng)標(biāo)或重新招標(biāo);由于串通投標(biāo)等違法行為導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果明顯損害國家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)利或利益的,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)無效的,發(fā)出的中標(biāo)通知書及簽訂的合同自始沒有法律效力,但不影響合同之內(nèi)解決爭議的有關(guān)條款的效力。
由于違法行為被處以取消參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)相應(yīng)資格的,或被相關(guān)行政主管部門處以停產(chǎn)停業(yè)處罰的,自處罰決定生效之日起禁止進(jìn)行一切招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),包括正在進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第九章 附則
第一百一十九條 本辦法自2009年4月1日起施行。
本辦法頒布之前本市制定的有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
本市范圍內(nèi)涉及重大政治、外事活動(dòng)以及搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急工程的審查、認(rèn)定、發(fā)包、承包、結(jié)算、支付辦法由市人民政府另行制定。
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)信息,建立招標(biāo)投標(biāo)誠信檔案,具體辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。
采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定,具體辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。
第一百二十條 本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第四篇:天津市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定(天津市人民政府令第114號(hào))(本站推薦)
【發(fā)布單位】天津市
【發(fā)布文號(hào)】天津市人民政府令第114號(hào) 【發(fā)布日期】2007-04-09 【生效日期】2007-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】天津市
天津市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定
(天津市人民政府令第114號(hào))
《天津市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》 已于2007年3月19日經(jīng)市人民政府第89次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2007年6月1日起施行。
市長 戴相龍
二OO七年四月九日
天津市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定
第一條第一條 為加強(qiáng)本市戶外廣告設(shè)置管理,規(guī)范戶外廣告使用和經(jīng)營行為,美化市容環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本規(guī)定。
第二條第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告的,均應(yīng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱戶外廣告,是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場地、空間、水域、道路、交通工具、公共設(shè)施、空飄物等載體設(shè)置的廣告及牌匾設(shè)施,包括霓虹燈、燈箱、櫥窗、標(biāo)識(shí)牌、電子顯示牌(屏)、公告欄、宣傳欄、閱報(bào)欄、畫廊、指示牌、實(shí)物造型、門面匾額、標(biāo)語、條幅等獨(dú)立或附屬式廣告。
第三條第三條 市市容環(huán)境行政主管部門是本市戶外廣告設(shè)置的主管部門,負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃、管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)工作。
區(qū)、縣市容環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)戶外廣告設(shè)置的管理和監(jiān)督工作。
規(guī)劃、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。
第四條第四條 市市容環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市實(shí)際情況,會(huì)同有關(guān)部門組織編制本市戶外廣告設(shè)置的總體規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
市市容環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃,會(huì)同有關(guān)部門組織編制本市戶外廣告設(shè)置的詳細(xì)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范,并應(yīng)征求行業(yè)協(xié)會(huì)、廣告經(jīng)營者、有關(guān)專家及社會(huì)公眾的意見。
第五條第五條 戶外廣告設(shè)置的設(shè)計(jì)方案,應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的要求。
第六條第六條 禁止在下列區(qū)域或位置設(shè)置戶外廣告(不含牌匾):
(一)國家機(jī)關(guān)辦公場所、軍事機(jī)關(guān)駐地;
(二)文物保護(hù)單位、風(fēng)貌建筑保護(hù)地區(qū);
(三)風(fēng)景名勝點(diǎn)的建筑控制地帶;
(四)交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志;
(五)公共綠地、河道水面、湖泊;
(六)涵洞、立交橋(不含人行天橋、地下人行通道);
(七)透視圍墻、護(hù)欄、道路隔離帶、臨時(shí)棚亭;
(八)異型樓頂、坡屋頂和居民住宅樓;
(九)市人民政府確定的標(biāo)志性建筑;
(十)市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域或位置。
第七條第七條 本市外環(huán)線以內(nèi)的中心城區(qū)不得設(shè)置大型占地戶外廣告。
外環(huán)線、高速公路和國道兩側(cè)設(shè)置戶外廣告的,應(yīng)當(dāng)按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃嚴(yán)格控制。
第八條第八條 在道路及其兩側(cè)設(shè)置戶外廣告,不得妨礙安全視距或影響通行,不得遮擋綠化和市容景觀,不得遮擋路燈、交通標(biāo)志、交通信號(hào),不得妨礙無障礙設(shè)施使用。
第九條第九條 依附建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施設(shè)置的戶外廣告,不得影響城市風(fēng)貌景觀和市容環(huán)境,不得超過有關(guān)規(guī)劃、規(guī)范限定的高度、尺度;不得在危險(xiǎn)建筑物、構(gòu)筑物及其他危險(xiǎn)設(shè)施上設(shè)置戶外廣告。
第十條第十條 新建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,未預(yù)留戶外廣告位置的,不準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告。
第十一條第十一條 在外環(huán)線(含外環(huán)線外側(cè)50米)以內(nèi)及高速公路、國道兩側(cè)設(shè)置戶外廣告的,應(yīng)當(dāng)?shù)绞惺腥莪h(huán)境行政主管部門辦理行政許可手續(xù)。
在前款范圍以外設(shè)置戶外廣告的,由所在區(qū)、縣市容環(huán)境行政主管部門辦理行政許可手續(xù)。
未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置戶外廣告。準(zhǔn)予設(shè)置戶外廣告的,應(yīng)當(dāng)按照準(zhǔn)予許可的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置,不得擅自變更;需要變更的,應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。
第十二條第十二條 設(shè)置路名牌、候車亭、電話亭、路燈桿等公用設(shè)施同時(shí)附帶設(shè)置戶外廣告的,以及在公交車輛車體設(shè)置廣告的,應(yīng)先到市容環(huán)境行政主管部門辦理行政許可手續(xù)。準(zhǔn)予許可的,再到其他部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十三條第十三條 依附建筑物、構(gòu)筑物及各類設(shè)施設(shè)置戶外廣告的,應(yīng)當(dāng)征得其產(chǎn)權(quán)人的同意,并簽訂同意占用的書面協(xié)議。
第十四條第十四條 戶外廣告位使用權(quán),可以通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得,由市市容環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)組織和管理。
戶外廣告位使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌的具體實(shí)施辦法,由市市容環(huán)境行政主管部門擬定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
市人民政府對戶外廣告的設(shè)置使用授予特許經(jīng)營權(quán)的,從其規(guī)定。
第十五條第十五條 依法取得戶外廣告設(shè)置使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)自行政許可準(zhǔn)予之日起3個(gè)月內(nèi)設(shè)置完畢; 逾期未完成設(shè)置且未申請延期或者申請延期未獲批準(zhǔn)的,其戶外廣告設(shè)置使用權(quán)自行失效。
戶外廣告設(shè)置使用權(quán)不得私自轉(zhuǎn)讓。確需轉(zhuǎn)讓或變更的,應(yīng)當(dāng)依法辦理轉(zhuǎn)讓或變更手續(xù)。
戶外廣告設(shè)置使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自設(shè)置完畢之日起5日內(nèi)向市容 環(huán)境行政主管部門申報(bào)驗(yàn)收, 市容環(huán)境行政主管部門應(yīng)于收到申請后7日內(nèi)驗(yàn)收完畢。
第十六條第十六條 設(shè)置戶外廣告時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)符合戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的要求;
(二)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),保證施工安全和設(shè)施牢固;
(三)符合節(jié)能和環(huán)保要求,采用新技術(shù)、新材料、新光源、新工藝,造型美觀,裝飾新穎。
第十七條第十七條 未經(jīng)市容環(huán)境行政主管部門準(zhǔn)予設(shè)置戶外廣告,供電部門不得提供電源,道路管理部門不得辦理占道手續(xù)。
第十八條第十八條 利用固定線路運(yùn)營的公交車輛車體設(shè)置廣告,不得在車輛正面、前后風(fēng)擋玻璃及兩側(cè)車窗上設(shè)置,不得全部遮蓋原車體顏色,設(shè)置的車體廣告不得影響乘客識(shí)別和乘坐。
前款規(guī)定以外的其他車輛禁止設(shè)置車體廣告。
第十九條第十九條 組織舉辦文化、體育、商品交易、產(chǎn)品展銷、宣傳教育等活動(dòng),需要臨時(shí)設(shè)置戶外廣告的,應(yīng)當(dāng)按照準(zhǔn)予的地點(diǎn)、時(shí)限和要求進(jìn)行設(shè)置,期滿必須自行拆除。節(jié)假日、舉辦慶典活動(dòng)經(jīng)準(zhǔn)予設(shè)置標(biāo)語、條幅的,設(shè)置單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)結(jié)束24小時(shí)內(nèi)自行拆除。
第二十條第二十條 設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)戶外廣告的維護(hù),并遵守下列規(guī)定:
(一)定期巡視、維護(hù),保持戶外廣告的整潔、完好、美觀;
(二)戶外廣告破損、傾斜、殘缺的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或更新;出現(xiàn)污損、褪色的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、油飾、粉刷;
(三)定期進(jìn)行安全檢測,對存有安全隱患可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或拆除;
(四)戶外廣告照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持其功能完好,霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整,出現(xiàn)斷亮、殘損的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更換,并在修復(fù)前停止使用。
第二十一條第二十一條 戶外廣告設(shè)置期限一般不得超過兩年。如需繼續(xù)設(shè)置的,應(yīng)當(dāng)在期滿30日前重新辦理行政許可手續(xù);未經(jīng)準(zhǔn)予繼續(xù)設(shè)置的,應(yīng)當(dāng)在期滿之日起15日內(nèi)自行撤除。
第二十二條第二十二條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)保證一定的時(shí)間或版面用于公益宣傳。
在經(jīng)營性戶外廣告上暫不發(fā)布商業(yè)廣告超過7日的,應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境行政主管部門的要求發(fā)布公益性廣告。
第二十三條第二十三條 本規(guī)定施行前已設(shè)置的戶外廣告有下列情形之一的, 應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境行政主管部門規(guī)定的期限由設(shè)置者自行拆除;逾期不拆除的,由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)或市容環(huán)境行政主管部門予以強(qiáng)制拆除,拆除費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān):
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的;
(二)不符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的;
(三)未明確設(shè)置期限且設(shè)置時(shí)間超過兩年的。
第二十四條第二十四條 因城市規(guī)劃建設(shè)等原因確需拆除戶外廣告的,市容環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前15日書面通知設(shè)置單位或個(gè)人限期拆除,并撤銷其準(zhǔn)予設(shè)置的行政許可決定;因拆除造成的損失,對設(shè)置成本按評(píng)估價(jià)值給予補(bǔ)償。
拆除未經(jīng)準(zhǔn)予設(shè)置或超期設(shè)置的戶外廣告,不予補(bǔ)償。
第二十五條第二十五條 違反本規(guī)定第六條、第七條第一款、第八條、第九條、第十一條、第十二條、第十八條規(guī)定, 擅自設(shè)置戶外廣告或者設(shè)置的戶外廣告不符合戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,予以強(qiáng)制拆除,并可處2000元以上1萬元以下罰款。
第二十六條第二十六條 違反本規(guī)定第十七條規(guī)定,對未經(jīng)準(zhǔn)予設(shè)置的戶外廣告提供電源或辦理占道手續(xù)的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處5000元以上2萬元以下罰款。
第二十七條第二十七條 違反本規(guī)定第十九條規(guī)定,在各類活動(dòng)結(jié)束后未自行拆除戶外廣告的,責(zé)令限期清除,并處50元以上2000元以下罰款。
第二十八條第二十八條 違反本規(guī)定第二十條第(四)項(xiàng)規(guī)定,不及時(shí)維護(hù)更換戶外廣告照明設(shè)施的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,予以強(qiáng)制拆除,并可處300元以上3000元以下罰款。
第二十九條第二十九條 違反本規(guī)定第二十二條第二款規(guī)定,不發(fā)布公益性廣告的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以下罰款。
第三十條第三十條 本規(guī)定設(shè)定的行政處罰,由相對集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施;尚未實(shí)行相對集中行使城市管理行政處罰權(quán)的,由市容環(huán)境行政主管部門實(shí)施。
第三十一條第三十一條 戶外廣告設(shè)置者違反本規(guī)定,不履行維護(hù)責(zé)任,造成安全事故的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十二條第三十二條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人不履行行政處罰決定的,做出具體行政行為的管理和執(zhí)法部門可以依法強(qiáng)制執(zhí)行,或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十三條第三十三條 行政管理部門及其工作人員違反本規(guī)定,不履行法定職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員予以行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條第三十四條 具有行政許可權(quán)限的市容環(huán)境行政主管部門依照本規(guī)定,可以委托其他行政機(jī)關(guān)辦理戶外廣告許可事項(xiàng)。
第三十五條第三十五條 本規(guī)定自2007年6月1日起施行。
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第五篇:珠海市戶口遷移管理規(guī)定
第一章第二章第三章第四章第五章第六章
珠海市戶口遷移管理規(guī)定
(修訂稿)
目錄
總則
市外人口遷入 市內(nèi)人口遷移 集體戶管理與遷移 監(jiān)督管理 附則 —1—
第一章 總則
第一條 [立法目的] 為了促進(jìn)人口均衡發(fā)展,規(guī)范戶口遷移管理工作, 根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 [適用范圍] 本規(guī)定適用于戶口由市外遷入本市和在本市范圍內(nèi)遷移戶口的活動(dòng)及其監(jiān)督管理。
第三條 [主管部門] 公安機(jī)關(guān)是戶口管理的主管部門,負(fù)責(zé)對戶口遷移進(jìn)行審批和辦理有關(guān)手續(xù)。
第四條 [聯(lián)席會(huì)議] 本市建立戶口準(zhǔn)入聯(lián)席會(huì)議制度。各部門需要制定專項(xiàng)入戶政策或者引進(jìn)特殊人員的,應(yīng)當(dāng)召開聯(lián)席會(huì)議,經(jīng)所需部門和市發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、人口計(jì)劃生育等行政管理部門研究,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第五條 [戶籍類型] 珠海市戶籍人員統(tǒng)一登記為居民戶口。第六條 [登記次序] 符合戶口遷移條件的,落戶地址按照本市自有房產(chǎn)、用人單位集體戶、社區(qū)居委會(huì)集體戶、人力資源和社會(huì)保障部門人才公共戶的先后次序登記。
第七條 [本人辦理] 戶口遷移應(yīng)當(dāng)由本人持合法有效身份證件到公安機(jī)關(guān)辦理;本人不能親自前往的,可以書面委托具有完全民事行為能力人代為辦理。未成年人應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為辦理。
第二章 市外人口遷入
第八條 [滿五年遷入] 在我市合法穩(wěn)定就業(yè)滿五年并有合法穩(wěn)定住所、參加社會(huì)保險(xiǎn)滿五年的人員,準(zhǔn)予遷入。
第九條 [人才遷入] 根據(jù)本市人才引進(jìn)核準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定,經(jīng)核準(zhǔn)引進(jìn)的人才,準(zhǔn)予遷入。
第十條 [招調(diào)遷入] 經(jīng)本市組織、人力資源和社會(huì)保障部門或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)招調(diào)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員,準(zhǔn)予遷入。
—2—
第十一條 [親屬投靠] 與我市常住戶口人員共同居住生活的配偶、未成年子女、父母,準(zhǔn)予遷入。
第十二條 [收養(yǎng)遷入] 具有本市常住戶口的人員依據(jù)《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定,經(jīng)市、區(qū)民政部門批準(zhǔn)收養(yǎng)十四周歲以下的未成年人,準(zhǔn)予遷入。
第十三條 [特殊投靠遷入] 十八周歲以下孤兒或者有其他特殊情況的人員,必須投靠有本市常住戶口的親屬生活的,憑有效證明準(zhǔn)予遷入。
第十四條 [政策安置] 符合我市政策性安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員士官、復(fù)員干部,準(zhǔn)予遷入。
第十五條 [隨軍遷入] 符合隨軍條件、經(jīng)部隊(duì)師以上政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)隨軍的駐珠部隊(duì)現(xiàn)役軍人家屬,準(zhǔn)予遷入。
隨軍家屬屬在職干部、工人的,必須辦妥工作調(diào)動(dòng)后方準(zhǔn)予遷入。屬自主擇業(yè)的,提交符合領(lǐng)取安置補(bǔ)助金所需材料,經(jīng)審核通過后方準(zhǔn)予遷入。
第十六條 [企業(yè)員工遷入] 民營科技企業(yè)和其他私營企業(yè)符合下列條件的,該企業(yè)相關(guān)人員準(zhǔn)予遷入:
(一)民營科技企業(yè)固定資產(chǎn)投資額達(dá)一百萬元以上,年納稅每二十萬元可申請一人入戶,最多可申請三人入戶;
(二)其他私營企業(yè)固定資產(chǎn)投資額達(dá)一百五十萬元以上,最近三年繳稅累計(jì)二百萬元以上,最多可申請三人入戶。
上述企業(yè)人員入戶必須同時(shí)具備下列條件: 1.法定代表人或者在該企業(yè)工作三年以上的員工; 2.已在該企業(yè)累計(jì)繳納三年以上社會(huì)保險(xiǎn); 3.大專以上學(xué)歷;
4.年齡在四十五周歲以下。
企業(yè)可按上述條件辦理納稅入戶,每次入戶一次性申請。首
—3—
次申請辦理完畢三年后又達(dá)到上述條件的,允許再申請一次。
第十七條 [其他遷入情形] 符合下列情況之一的,準(zhǔn)予遷入:
(一)原從本市遷出的在市外工作,離、退休后回本市定居的干部、工人及其不在職的配偶和十八周歲以下子女;
(二)本市高等院校按國家計(jì)劃統(tǒng)一招收的新生;
(三)本市生源就讀大中專院校、技校中途退學(xué)、休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、出國留學(xué)或畢業(yè)后沒有單位錄用的;
(四)本市常住戶口人員入伍,退伍后沒有安排工作的復(fù)員、退伍軍人;
(五)異地入伍,退伍后沒有安排工作,父母戶口已遷入本市,需與父母一起生活的未婚復(fù)員、退伍軍人;
(六)由上級(jí)批準(zhǔn)安置到本市的地方和軍隊(duì)離、退休干部、軍隊(duì)無軍籍退休職工及其不在職的配偶;
(七)原戶口在本市,回本市定居的港澳同胞;
(八)符合國家和省有關(guān)規(guī)定來我市定居的華僑、臺(tái)灣同胞、外國人和無國籍人。
本市高等院校學(xué)生在就讀期間,其戶口落在學(xué)校集體戶,由學(xué)校統(tǒng)一管理,畢業(yè)后按就業(yè)去向辦理戶口遷移,未落實(shí)就業(yè)去向的,兩年內(nèi)將戶口遷回原戶口所在地。
第十八條 [橫琴人才遷入] 橫琴新區(qū)根據(jù)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫琴新區(qū)人才開發(fā)目錄》提交需要引進(jìn)人才的名單及相關(guān)材料,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后準(zhǔn)予遷入。
第十九條 [無不良記錄] 凡申請遷入我市人員必須無嚴(yán)重犯罪記錄和無違法生育(含無違法收養(yǎng)子女)記錄,且無參加國家禁止的組織或者活動(dòng)的記錄。
—4—
第三章 市內(nèi)人口遷移
第二十條 [遷移條件] 本市常住戶口人員符合下列條件之一的,準(zhǔn)予在市內(nèi)遷移戶口:
(一)因購買商品住房或者經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)建造住房或者入住市、區(qū)住房保障部門統(tǒng)籌提供的公共租賃房屋,改變了居住地的人員;
(二)經(jīng)組織、人力資源和社會(huì)保障部門或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)招聘、調(diào)動(dòng)的干部、工人;
(三)投靠配偶的人員;
(四)未滿十八周歲投靠父母的人員;
(五)父母投靠子女;
(六)其他可以辦理遷移的人員。
第二十一條 [戶隨房走] 戶口已在同一個(gè)家庭戶,戶主符合條件遷移的,戶內(nèi)人員可以同時(shí)遷移。戶內(nèi)人員屬非直系親屬的,其本人、配偶、子女有自有房產(chǎn)的,戶口應(yīng)當(dāng)遷到自有房產(chǎn)所在地。
第四章 集體戶管理與遷移
第二十二條 [單位集體戶] 用人單位在辦理員工入戶前,符合開設(shè)單位集體戶條件的應(yīng)當(dāng)申請?jiān)O(shè)立單位集體戶。
第二十三條 [居(村)委會(huì)集體戶] 我市戶籍人員因房屋轉(zhuǎn)讓、工作關(guān)系變動(dòng)等原因,既無條件建立或者遷入家庭戶,也無條件遷入單位集體戶的,戶口應(yīng)當(dāng)遷入原戶籍所在地的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)集體戶。
第二十四條 [協(xié)助義務(wù)] 設(shè)立集體戶的單位、居民委員會(huì)或者村民委員會(huì),應(yīng)當(dāng)指定專人協(xié)助公安機(jī)關(guān)辦理戶口登記,建立聯(lián)系機(jī)制,為戶內(nèi)人員辦理戶籍業(yè)務(wù)提供服務(wù)。
—5—
第五章 監(jiān)督管理
第二十五條 [提供虛假材料的處理] 申請人提供的申請材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效。經(jīng)查實(shí)存在隱瞞、欺騙或者提供虛假材料等情形的,取消其申請資格,三年內(nèi)不允許申請;已經(jīng)入戶的,予以注銷,退回原籍;涉嫌違法犯罪的,依法處理。
第二十六條 [單位違規(guī)行為處理] 用人單位或者人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,記入本市征信系統(tǒng);該用人單位或者服務(wù)機(jī)構(gòu)及其法定代表人、經(jīng)辦人三年內(nèi)不得從事引進(jìn)業(yè)務(wù);涉嫌違法犯罪的,依法處理:
(一)用人單位為非本單位人員辦理員工引進(jìn)手續(xù)的;
(二)偽造、變造或者故意提供虛假材料的;
(三)辦理員工引進(jìn)業(yè)務(wù)存在違法犯罪行為的。
第六章 附則
第二十七條 [有關(guān)定義] 本規(guī)定所稱合法穩(wěn)定就業(yè)人員,是指在同一單位連續(xù)工作六個(gè)月以上并依法簽訂勞動(dòng)合同、辦理就業(yè)和居住登記、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位員工;依法取得營業(yè)執(zhí)照或者辦理其他法定注冊登記手續(xù)、辦理就業(yè)和居住登記、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、正常經(jīng)營六個(gè)月以上并依法納稅的單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人。
本規(guī)定所稱合法穩(wěn)定住所,是指申請人實(shí)際居住的擁有合法產(chǎn)權(quán)的成套住宅或者政府提供的成套公租房。
本規(guī)定所稱擁有合法產(chǎn)權(quán),是指申請人本人、配偶及其未成年子女單獨(dú)或者共同擁有完全產(chǎn)權(quán);成套住宅,不包括商鋪、廠房、倉庫和其他非居住用途的房產(chǎn)。
本規(guī)定所稱滿五年,是指自申請之日起往回推算五年。本規(guī)定所稱“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
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第二十八條 [解釋部門] 本規(guī)定由市公安局負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 [施行日期] 本規(guī)定于20
****年**月**日起施行。2008年6月1日珠海市人民政府施行的《珠海市戶口遷移管理規(guī)定》(珠海市人民政府令第60號(hào))同時(shí)廢止。以往有關(guān)戶口遷移登記的規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。
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