第一篇：朝陽市城市供水管理辦法

朝陽市城市供水管理辦法

（朝陽市人民政府一九九八年十月十八日發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市供水管理，促進(jìn)城市供水事業(yè)的發(fā)展，保障城市生活、生產(chǎn)和其它各項(xiàng)建設(shè)用水，根據(jù)國務(wù)院《城市供水條例》和《遼寧省市政公用設(shè)施保護(hù)條例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法

第二條 凡在我市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)從事城市供水和使用城市供水的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 城市供水應(yīng)遵循合理開發(fā)水源和計(jì)劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合的原則，優(yōu)先保證城市生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其它建設(shè)用水。

第四條 朝陽市建設(shè)局是城市供水的行政主管部門。朝陽市自來水公司是城市供水的服務(wù)性生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱供水單位），負(fù)責(zé)城市供水日常管理工作。

第二章 城市供水水源管理

第五條 市人民政府組織城市規(guī)劃行政主管部門、水行政主管部門和城市供水行政主管部門根據(jù)城市發(fā)展需要，共同編制城市水源開發(fā)利用規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。第六條 在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，城市供水單位和自建設(shè)施供水單位開發(fā)供水水源，必須經(jīng)城市供水行政主管部門同意，經(jīng)環(huán)保和衛(wèi)生部門進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生評價(jià)，到水行政主管部門辦理取水許可審批手續(xù)后方可實(shí)施。

第七條 城市供水水源保護(hù)區(qū)，由市環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同建設(shè)、水利、衛(wèi)生等有關(guān)部門共同劃定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后予以公布。各部門要按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)的管理和保護(hù)。

第八條 在城市供水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人從事污染水質(zhì)和有礙水源保護(hù)的活動(dòng)。

第三章 城市供水工程建設(shè)

第九條 城市供水工程建設(shè)，應(yīng)按照城市供水發(fā)展規(guī)劃及年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行，并嚴(yán)格依照國家規(guī)定的審批權(quán)限和基本建設(shè)程序報(bào)批。

第十條 城市供水工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定組織驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的供水工程，不得投入使用。

第十一條 供水工程的設(shè)計(jì)、施工，必須由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行。禁止任何單位無證或超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍從事城市供水工程的設(shè)計(jì)、施工。嚴(yán)禁使用不合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)備和材料。

第十二條 需新建、改造供水設(shè)施的用水單位或個(gè)人，必須持有關(guān)證明，到供水單位辦理審批手續(xù)。第十三條 對應(yīng)加設(shè)二次加壓供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)按照供水單位的要求設(shè)計(jì)和施工，費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)擔(dān)。

城市居民用水二次加壓設(shè)施，由城市供水單位統(tǒng)一管理。第十四條 城市供水范圍內(nèi)，用戶增加用水量和新增用戶要求城市供水單位供水的，須按有關(guān)規(guī)定向城市供水單位繳納供水設(shè)施增容建設(shè)費(fèi)，作為城市供水工程的專項(xiàng)基金。

第四章 城市供水經(jīng)營管理

第十五條 城市供水單位必須經(jīng)資質(zhì)審查合格，由工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊后，方可從事供水經(jīng)營活動(dòng)。

第十六條 城市供水單位要建立、健全水質(zhì)檢測制度，確保城市供水的水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 城市供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)壓點(diǎn)，實(shí)行管網(wǎng)水壓連續(xù)監(jiān)測，確保管網(wǎng)壓力符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 城市供水設(shè)施安裝、維修后，必須經(jīng)法定檢測單位檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。

第十九條 城市供水單位、二次加壓供水單位均應(yīng)保持不間斷供水。確需停止供水的，應(yīng)報(bào)城市供水行政主管部門批準(zhǔn)，并提前二十四小時(shí)通知用戶；因發(fā)生自然災(zāi)害或緊急事故，城市供水單位不能提前通知的，應(yīng)在搶修的同時(shí)通知主要用水單位，并向城市供水行政主管部門報(bào)告。第二十條 城市供水單位應(yīng)與主要用戶簽訂“供用水合同”，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任等主要內(nèi)容，并嚴(yán)格履行。

第二十一條 用戶申請臨時(shí)用水，必須到供水行政主管部門辦理臨時(shí)用水手續(xù)。臨時(shí)用水結(jié)束后，用戶不得擅自將臨時(shí)用水轉(zhuǎn)為正式用水。

第二十二條 在進(jìn)行城市動(dòng)遷改造時(shí)，動(dòng)遷單位應(yīng)在動(dòng)遷前15日內(nèi)，將動(dòng)遷區(qū)域內(nèi)全部動(dòng)遷戶的姓名、人口、去向等情況報(bào)供水單位，并將被動(dòng)遷區(qū)的供水設(shè)施上交供水單位，辦理供水手續(xù)。

第二十三條 城市供水實(shí)行以表計(jì)費(fèi)制。居民每月用水量不足3立方米的，按3立方米計(jì)費(fèi)；單位和個(gè)體工商戶每月每表用水量不足5立方米的，按5立方米計(jì)量收費(fèi)。超過最低計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際用水量計(jì)算。

沒有條件實(shí)行以表計(jì)量的用戶，按人口、設(shè)施、用水類別等情況計(jì)費(fèi)。

第二十四條 用戶安裝的水表，必須經(jīng)法定檢測機(jī)構(gòu)檢測合格。產(chǎn)權(quán)單位要對所有在裝水表進(jìn)行周期檢定，保證水表正常使用。

第二十五條 用戶必須使水表保持正常受檢狀態(tài)。用戶因使用、管理不當(dāng)造成總表損壞的，應(yīng)及時(shí)通知供水單位，供水單位要組織修理，修理費(fèi)用由用戶或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；用戶不及時(shí)通知供水單位的，水表損壞期間的用水量，按管徑流量，生活用水每天按8小時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營用水每天按12小時(shí)計(jì)算由用戶繳納水費(fèi)。供水單位接到通知后未及時(shí)修復(fù)的，水費(fèi)由供水單位承擔(dān)。因水表故障不能正常計(jì)量或因障礙造成無法檢表時(shí)，供水單位可根據(jù)用戶前三個(gè)月平均用水量或技術(shù)標(biāo)定量計(jì)收水費(fèi)。

第二十六條 用戶對水表計(jì)量準(zhǔn)確性有異議時(shí)，可申請具有法定檢測資格的單位予以檢測。經(jīng)檢測，水表計(jì)量誤差未超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，檢測費(fèi)用由用戶承擔(dān)；超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，所需費(fèi)用由供水單位承擔(dān)，水費(fèi)以水表計(jì)量誤差值折算收取。

用戶分表與總表出現(xiàn)誤差時(shí)，以總表為準(zhǔn)計(jì)算水費(fèi)。

第二十七條 城市供水單位安裝的水表，用戶不得私自拆裝改動(dòng)，不準(zhǔn)以任何手段改變、妨礙水表計(jì)量。

第二十八條 用戶應(yīng)加強(qiáng)用水管理，經(jīng)常對用水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、檢修。禁止任何單位和個(gè)人盜用或轉(zhuǎn)供城市供水。

第二十九條 提倡和鼓勵(lì)節(jié)約用水，禁止浪費(fèi)。任何單位和個(gè)人不得用自來水直接澆浸各種建筑材料、澆灌園田和用于水產(chǎn)養(yǎng)殖等。確需使用的，必須報(bào)經(jīng)城市供水單位批準(zhǔn)。

第五章 城市供水設(shè)施管理

第三十條 城市供水單位和用戶應(yīng)對其使用的水源井、水廠、泵站、輸配水管道及附屬的閘門井、消火栓、水表、表井、通訊 等城市供水設(shè)施負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，確保其安全、完好，防止出現(xiàn)跑、漏及水質(zhì)污染等現(xiàn)象。第三十一條 供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，總水表以外（沒有總表的，以圍墻3米為界）的供水設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸供水單位，總水表以內(nèi)的供水設(shè)施（不含總水表）產(chǎn)權(quán)歸使用單位或個(gè)人。在用戶地域內(nèi)的總水表由用戶負(fù)責(zé)保護(hù)。

第三十二條 在規(guī)定的城市供水管道及其附屬設(shè)施的地面和地下的安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人挖掘取土、修建建筑物或構(gòu)筑物、堆放物料、植樹打樁及進(jìn)行頂進(jìn)作業(yè)等一切危害供水設(shè)施的活動(dòng)。

在供水管道兩側(cè)或交叉埋設(shè)其它管道等地下設(shè)施時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照國家頒布的《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行。

第三十三條 城市供水管道上的閥門、消火栓不得擅自開啟。遇有火災(zāi)開啟消火栓的，應(yīng)在3日內(nèi)將使用地點(diǎn)、時(shí)間、水量報(bào)告供水單位。消防部門因訓(xùn)練試驗(yàn)使用消火栓時(shí)，應(yīng)提前2日報(bào)請供水單位同意。

消火栓由供水單位負(fù)責(zé)維修。

第三十四條 供水單位搶修供水設(shè)施，公安、交通及市政管理等部門要予以協(xié)助。緊急情況下供水單位可先進(jìn)入場地作業(yè)，然后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第三十五條 任何單位和個(gè)人不得從事下列行為：（1）擅自將自建供水設(shè)施管網(wǎng)與公共供水管網(wǎng)連接；

（2）產(chǎn)生或使用有害物質(zhì)單位的用水管網(wǎng)與公共供水管網(wǎng)直接連接；

（3）竊用、轉(zhuǎn)供城市供水或擅自改變供水用途；（4）擅自拆除、啟封總水表和動(dòng)用管網(wǎng)等設(shè)施；（5）在公共供水管網(wǎng)上直接裝泵抽水。

第三十六條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市供水單位查明地下供水管網(wǎng)情況。施工可能影響城市供水設(shè)施安全的，應(yīng)與供水單位商定保護(hù)措施，確保供水管網(wǎng)的安全。對因施工造成供水設(shè)施損壞或其它損失的，由施工單位或建設(shè)單位予以賠償。

因運(yùn)輸?shù)绕渌蛟斐晒┧O(shè)施損壞的，由責(zé)任者及時(shí)修復(fù)，并承擔(dān)由此造成的一切損失。

第三十七條 禁止任何單位或個(gè)人私自安裝、改裝、拆遷、轉(zhuǎn)移供水設(shè)施。確需安裝、遷移或拆除供水的，必須經(jīng)城市供水行政主管部門批準(zhǔn)，由城市供水單位設(shè)計(jì)和施工，工程費(fèi)用由申請單位或個(gè)人承擔(dān)。

第三十八條 屬供水單位管理的供水設(shè)施發(fā)生故障，供水單位要及時(shí)修復(fù)；屬用戶管理的供水設(shè)施發(fā)生故障，可以委托供水單位給予修復(fù)，費(fèi)用由用戶承擔(dān)。

第六章 罰則

第三十九條 城市供水單位有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門，責(zé)令改正并給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分。

（一）供水水質(zhì)、水壓不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）擅自停止供水的；

（三）不按規(guī)定檢修供水設(shè)施或在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時(shí)搶修的。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處以罰款、對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分：

（一）違反城市供水發(fā)展規(guī)劃，未經(jīng)批準(zhǔn)興建城市供水工程的；

（二）無資質(zhì)證書或超越資質(zhì)證書規(guī)定的范圍承擔(dān)供水工程設(shè)計(jì)、施工的；

（三）未按國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范或使用不合格的儀器設(shè)備、材料進(jìn)行城市供水工程的設(shè)計(jì)或者施工的。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由供水行政主管部門責(zé)令停止侵害行為。未造成損失的，可處以2000元以下罰款；造成損失的，除責(zé)令賠償損失外，可處以賠償費(fèi)1至5倍的罰款；觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任；

（一）非管理人員私自啟閉公用供水閥門的；

（二）盜竊供水井蓋、閥門、管道等供水設(shè)施的；

（三）損壞供水水井、凈配水廠、輸配水管道及附屬設(shè)施、加壓泵站及輸、變、配電設(shè)施和機(jī)泵設(shè)施的；

（四）在供水管道上方堆放物料或者進(jìn)行建筑的；

（五）在供水管道上擅自安裝用水設(shè)備的；

（六）依附供水設(shè)施搭建棚廈，修砌構(gòu)筑物的；

（七）其他損害城市供水設(shè)施或影響其使用功能的行為。第四十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處以罰款；

（一）未按規(guī)定繳納水費(fèi)的；

（二）擅自拆除、改造或者遷移城市供水設(shè)施的；

（三）竊用、轉(zhuǎn)供城市公共供水的；

（四）擅自將自建供水設(shè)施水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的；

（五）產(chǎn)生或者使用有毒物質(zhì)的單位，擅自將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)與城市供水管網(wǎng)直接連接的。

第四十三條 城市供水主管部門及供水單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附則

第四十五條 本辦法由朝陽市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：朝陽市城市供熱管理辦法

朝陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《朝陽市城市供熱管理辦法》的通知

來源：朝政發(fā)[2004]40號 作者：朝陽市人民政府 日期：04-09-29

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 供熱設(shè)施

第四章 供熱與用熱

第五章 采暖費(fèi)

第六章 罰則

第七章 附則

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門，市直各單位：

現(xiàn)將《朝陽市城市供熱管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

朝陽市人民政府

二00四年九月二十九日

朝陽市城市供熱管理辦法（朝陽市人民政府2004年9月29日發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市供熱管理，維護(hù)熱用戶和熱源企業(yè)、供熱企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，提高城市居民生活質(zhì)量，根據(jù)《遼寧省城市供熱管理辦法》、建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》及國家和省其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市供熱，是指城市內(nèi)核熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐、太陽能、地?zé)岬葻嵩吹恼羝?、熱水，通過管網(wǎng)有償供給的公共采暖用熱。

第三條 在我市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市供熱的監(jiān)督管理工作。

朝陽市城區(qū)內(nèi)城市供熱的監(jiān)督管理工作由市城市供熱行政主管部門負(fù)責(zé)。各縣（市）城市供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的監(jiān)督管理工作。

城市供熱行政主管部門可以委托城市供熱管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體監(jiān)督管理工作。

城市規(guī)劃、財(cái)政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、物價(jià)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市供熱管理工作。

第五條 城市供熱實(shí)行社會(huì)化生產(chǎn)和商品化供應(yīng)以及多元化投資經(jīng)營。

城市供熱必須實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，限制并逐步取消分散供熱，推行分戶供熱并逐步達(dá)到按用熱量計(jì)量收費(fèi)。

第六條 政府鼓勵(lì)從事生產(chǎn)蒸汽、熱水等熱介質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱熱源企業(yè)）和從事供熱經(jīng)營的企業(yè)（以下簡稱供熱企業(yè)）采用清潔能源，利用污染小、耗能低、運(yùn)行安全的先進(jìn)供熱方式和設(shè)施，推廣先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高城市供熱水平。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 城市供熱規(guī)劃由城市供熱行政主管部門會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)行政部門編制，報(bào)本級政府批準(zhǔn)，納入城市總體規(guī)劃。

第八條 新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱規(guī)劃，經(jīng)城市供熱行政主管部門審查同意后，辦理有關(guān)基本建設(shè)審批手續(xù)。

已有城市供熱工程中，供熱鍋爐的更新、改造，供熱管線的更新、改造，供熱管網(wǎng)的拆網(wǎng)、并網(wǎng)，須經(jīng)城市供熱行政主管部門審查同意后，方可施工。

第九條 對不具備集中供熱條件又確需建臨時(shí)熱源的，必須經(jīng)城市供熱行政主管部門批準(zhǔn)。其中，屬朝陽市城區(qū)內(nèi)的，必須經(jīng)市城市供熱行政主管部門批準(zhǔn)；屬其他縣（市）的，由當(dāng)?shù)乜h（市）城市供熱行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)市城市供熱行政主管部門備案。

對現(xiàn)有分散鍋爐和舊房屋，城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分期分批在限期內(nèi)完成集中供熱改造（含并網(wǎng)、下同）和分戶供熱改造，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)予以配合。

新建商品房未采用分戶供熱、未安裝熱量表實(shí)行分戶計(jì)量的，其施工圖設(shè)計(jì)文件不予批準(zhǔn)；已竣工的，不準(zhǔn)驗(yàn)收、使用。

第十條 城市供熱工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范；選用的設(shè)備、材料、計(jì)量器具等，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 承擔(dān)分戶供熱改造工程的施工單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范施工。因施工不當(dāng)，給使用熱源企業(yè)生產(chǎn)、供熱企業(yè)經(jīng)營熱能的單位和個(gè)人造成財(cái)產(chǎn)損失，或者因拖延施工進(jìn)度而影響采暖的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。第三章 供熱設(shè)施

第十二條 城市供熱設(shè)施包括熱源廠和鍋爐房、換熱站、管網(wǎng)及室內(nèi)管道、管道井、泵站、閥門室、計(jì)量表具、散熱器及其他有關(guān)設(shè)施。

第十三條 建設(shè)單位對供熱設(shè)施的保修期屆滿后，供熱設(shè)施的維修和更新改造由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)。但利用電能供熱，供熱設(shè)施附屬單元房屋內(nèi)部的，供熱設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修。

供熱企業(yè)維修供熱設(shè)施，不得對熱用戶收取采暖費(fèi)以外的其他費(fèi)用。

第十四條 禁止下列損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為：

（一）在供熱設(shè)施管理范圍內(nèi)采砂、取土、爆破和其他有害作業(yè)；

（二）擅自將自建供熱設(shè)施與公用供熱設(shè)施相連接；

（三）依托鍋爐房或者地上管網(wǎng)設(shè)施搭建構(gòu)筑物和牽拉、吊裝等承重作業(yè)；

（四）在地下管道上方建筑施工，堆放物料，植樹；

（五）向供熱管道地溝或者檢查井內(nèi)排放雨（雪）水、污水、傾倒垃圾等；

（六）將室內(nèi)供熱明管砌入建筑物或者隔離墻內(nèi)；

（七）其他損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為。

第十五條 因公益建設(shè)確需進(jìn)行影響供熱設(shè)施安全運(yùn)行施工的，必須事先征求熱源企業(yè)或者供熱企業(yè)的意見，并采取有效的防范措施，確保供熱設(shè)施安全。

第四章 供熱與用熱

第十六條 城市供熱按照國家規(guī)定實(shí)行特許經(jīng)營，由城市供熱行政主管部門按照國家和省規(guī)定的條件通過招標(biāo)選擇特許經(jīng)營者。

城市供熱行政主管部門應(yīng)與獲得特許經(jīng)營權(quán)的供熱企業(yè)簽訂城市供熱特許經(jīng)營協(xié)議。本辦法施行前已在從事城市供熱的供熱企業(yè)，必須按本辦法規(guī)定，與城市供熱行政主管部門簽訂城市供熱特許經(jīng)營協(xié)議，方可繼續(xù)從事城市供熱經(jīng)營活動(dòng)。

第十七條 熱源企業(yè)與供熱企業(yè)，供熱企業(yè)與熱用戶，應(yīng)當(dāng)分別簽訂供用熱合同。供用熱合同內(nèi)容，包括供熱期限、室內(nèi)溫度、維護(hù)責(zé)任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)時(shí)限、結(jié)算辦法及違約責(zé)任等。

對個(gè)人熱用戶的供熱期限為：當(dāng)年十一月五日零時(shí)至次年四月五日二十四時(shí)，全天供熱；溫度標(biāo)準(zhǔn)為：室溫不低于16℃。熱用戶對供熱期限、溫度標(biāo)準(zhǔn)另有約定的，從其約定。

供用熱合同執(zhí)行省建設(shè)行政主管部門、省工商行政管理部門制定的示范文本。

第十八條 熱源企業(yè)和供熱企業(yè)的操作、維修人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。

第十九條 熱用戶改變用熱規(guī)?；蛘咿D(zhuǎn)讓供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提前30日到供熱企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）檢修、維護(hù)供熱設(shè)施并保證其正常運(yùn)行和穩(wěn)定供熱；

（二）對采暖用戶實(shí)行24小時(shí)連續(xù)供熱，不得實(shí)行間歇供熱；

（三）建立健全報(bào)修處理、供熱設(shè)施檔案等內(nèi)部管理制度，完善室溫監(jiān)測手段，了解供熱效果；

（四）執(zhí)行市政府規(guī)定的供熱期限、室溫和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）聽取熱用戶意見，及時(shí)處理供熱問題，改善服務(wù)質(zhì)量。

第二十一條 供熱企業(yè)在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并可以實(shí)施臨時(shí)接管。

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；

（二）擅自將所經(jīng)營的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；

（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益的；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市供熱特許經(jīng)營項(xiàng)目的臨時(shí)接管應(yīng)急預(yù)案。

第二十二條 熱用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）及時(shí)繳納采暖費(fèi)；

（二）不得擅自啟動(dòng)和關(guān)閉供熱閥門；

（三）不得擅自改動(dòng)供熱設(shè)施；

（四）不得排放、盜用供熱設(shè)施循環(huán)熱水和蒸汽；

（五）不得擅自挪動(dòng)、改動(dòng)熱計(jì)量儀表及其附件；

（六）不得實(shí)施影響供熱效果的其他行為。

因熱用戶擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、室內(nèi)供熱設(shè)施或裝飾、裝修而影響供熱效果的，責(zé)任自負(fù)。

第二十三條 供熱設(shè)施發(fā)生故障，不能正常供熱的，熱源企業(yè)和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并報(bào)告當(dāng)?shù)爻鞘泄嵝姓鞴懿块T。需要占用道路等公共場所搶修的，可以先行搶修，后補(bǔ)辦手續(xù)，公安、交通、城建等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

在搶修期間，現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置警告標(biāo)志和安全設(shè)施；搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。

第二十四條 停止供熱8小時(shí)以上（含本數(shù)）的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)公告熱用戶周知。

供熱企業(yè)未按規(guī)定或者約定的供熱期限供熱，未達(dá)到規(guī)定或者約定的供熱溫度的，熱用戶有權(quán)要求供熱企業(yè)退還采暖費(fèi)；給熱用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償，但不可抗力造成無法供熱的除外。

退還采暖費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)溫差和累計(jì)時(shí)間并按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，具體計(jì)算辦法為：

（一）供熱企業(yè)連續(xù)停止供熱超過24小時(shí)，或者每月停止供熱累計(jì)超過48小時(shí)的，經(jīng)城市供熱行政主管部門確認(rèn)后，供熱企業(yè)應(yīng)在15日內(nèi)，按照[（供暖面積×收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）/150天]×停供天數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，退還采暖費(fèi)；

（二）由于供熱企業(yè)的原因，造成一棟樓或一個(gè)單元用戶居室溫度低于16℃或約定溫度，連續(xù)超過72小時(shí)或每月累計(jì)超過168小時(shí)的，經(jīng)城市供熱行政主管部門確認(rèn)后，供熱企業(yè)應(yīng)在15日內(nèi)，按照[（供暖面積×收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）/150天]×低于16℃或約定溫度天數(shù)×70%的標(biāo)準(zhǔn)，退還采暖費(fèi)。

第二十五條 實(shí)行熱量計(jì)量的房屋未用熱的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保室內(nèi)給排水設(shè)施正常使用。因室溫過低致使管道凍裂，給供熱企業(yè)或者相鄰熱用戶造成損失的，由該熱用戶承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條 熱用戶應(yīng)支持、配合供熱企業(yè)對供熱設(shè)施的檢查、維修和室溫檢測工作，及時(shí)反映供熱過程中發(fā)生的問題，并有權(quán)向城市供熱行政主管部門投訴供熱企業(yè)違反本辦法的行為。

第二十七條 城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布投訴電話，受理熱用戶投訴，并接受社會(huì)監(jiān)督。

城市供熱行政主管部門處理熱用戶投訴，不得超過24小時(shí)。

第五章 采暖費(fèi)

第二十八條 城市供熱實(shí)行誰用熱，誰交費(fèi)的原則，由供熱企業(yè)直接向熱用戶收取采暖費(fèi)。

第二十九條 已經(jīng)實(shí)行分戶供熱并安裝計(jì)量器具的，應(yīng)當(dāng)按用熱量計(jì)量收取采暖費(fèi)。

尚未實(shí)行分戶供熱并安裝計(jì)量器具的，應(yīng)當(dāng)按建筑物使用面積收取采暖費(fèi)。其中，非獨(dú)立式陽臺(tái)應(yīng)計(jì)入供暖面積，有供暖設(shè)施的獨(dú)立式陽臺(tái)計(jì)入供暖面積，無供暖設(shè)施的不計(jì)入供暖面積；建筑物層高超過3米（不含本數(shù)）的，按照每增加0.3米加收10%采暖費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算采暖費(fèi)；商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、車庫等非生活取暖，應(yīng)相應(yīng)提高采暖費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

采暖費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市及各縣（市）政府確定。制訂采暖費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須遵循保本微利的原則，考慮供熱企業(yè)的熱源建設(shè)和管網(wǎng)維修費(fèi)用及稅金等因素，并聽取熱用戶和供熱企業(yè)的意見。

第三十條 對不按時(shí)繳納采暖費(fèi)，經(jīng)催繳仍不繳費(fèi)的單位熱用戶和分戶供熱的個(gè)人熱用戶，供熱企業(yè)有權(quán)按照合同約定，實(shí)行限供、緩供或者停供。

繳費(fèi)確有困難的單位熱用戶，應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)簽訂分期交款合同。對既不交費(fèi)，又不與供熱企業(yè)簽訂分期交款合同的，供熱企業(yè)在繳款通知書送達(dá)10日后，可以停止供熱。

市、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)建立城市供熱專項(xiàng)調(diào)節(jié)資金，用于為城市特困家庭貼付采暖費(fèi)。

第三十一條 熱用戶改變供用熱合同的主要內(nèi)容或者轉(zhuǎn)讓房屋的，應(yīng)當(dāng)?shù)綗嵩雌髽I(yè)或者供熱企業(yè)重新簽訂或者變更供用熱合同。

未重新簽訂或者變更合同的，所發(fā)生的采暖費(fèi)由原熱用戶承擔(dān)。已經(jīng)供熱的商品房售出未進(jìn)住的，其采暖費(fèi)由房屋所有權(quán)人或者承租人承擔(dān)；尚未售出的，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第六章 罰則

第三十二條 違反本辦法第八條規(guī)定，未經(jīng)城市供熱行政主管部門審查同意，擅自新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程，對符合城市供熱規(guī)劃的，由城市供熱行政主管部門給予警告，責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款；對不符合城市供熱規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者由城市規(guī)劃行政主管部門依法沒收違法的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

第三十三條 違反本辦法第九條規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供熱行政主管部門責(zé)令改正，處以5000元以上1萬元以下的罰款：

（一）新建住宅未采用分戶供熱設(shè)計(jì)而建設(shè)、使用的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)興建臨時(shí)熱源等擅自不采用集中供熱的；

（三）分散鍋爐房在限期內(nèi)未實(shí)施或者拒不接受集中供熱改造的。

第三十四條 違反本辦法第十四條規(guī)定的，由城市供熱行政主管部門按照《遼寧省城市市政公用設(shè)施保護(hù)條例》第三十四條規(guī)定處罰。

第三十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供熱行政主管部門給予警告，可以并處3000元以上2萬元以下的罰款：

（一）檢修、維護(hù)、操作失職或者管理不善，致使供熱設(shè)施不能正常運(yùn)行或者不能穩(wěn)定供熱；

（二）擅自縮短市政府規(guī)定的供熱期限或者達(dá)不到室溫標(biāo)準(zhǔn)。

超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取采暖費(fèi)的，由物價(jià)行政部門依法處罰。

第三十六條 違反本辦法第二十二條第（二）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)規(guī)定的，由城市供熱行政主管部門給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處以50元以上500以下的罰款；造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第三十七條 熱源企業(yè)和供熱企業(yè)因違反本辦法被罰款的，對企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，可以同時(shí)處企業(yè)罰款額的1%至5%的罰款，但不得超過1000元。

第三十八條 實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行；罰款和收繳罰款，應(yīng)當(dāng)按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 城市供熱行政主管部門和城市供熱管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十條 建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)的供熱管理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十一條 本辦法由朝陽市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法第二十九條第二款中關(guān)于“按建筑物使用面積收取采暖費(fèi)”的規(guī)定，暫緩執(zhí)行；在條件不具備之前，仍按建筑物建筑面積收取采暖費(fèi)。

第三篇：朝陽市燃?xì)夤芾磙k法征求意見稿

朝陽市燃?xì)夤芾磙k法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)本市燃?xì)庑袠I(yè)管理，規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營行為，確保燃?xì)夤?yīng)和使用安全，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展，根據(jù)住建部頒發(fā)的《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》和《遼寧省燃?xì)饨?jīng)營許可證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的燃?xì)猓侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。

第三條 本市燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展規(guī)劃、工程建設(shè)施工，燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營、使用和燃?xì)饩呱a(chǎn)、銷售及管理，特許經(jīng)營適用本辦法。

第四條

朝陽市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)是本市燃?xì)獾男袠I(yè)主管部門(以下簡稱燃?xì)庵鞴懿块T)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施及本市燃?xì)夤ぷ鞯娜粘１O(jiān)督和管理。

各縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好轄區(qū)內(nèi)燃?xì)夤ぷ鞯娜粘１O(jiān)督和管理。

發(fā)改委、住建委、規(guī)劃局、公安局、國土局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、綜合行政執(zhí)法局、安監(jiān)局等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé) 范圍內(nèi)，協(xié)同做好燃?xì)夤ぷ鞯娜粘１O(jiān)督和管理。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第五條 各縣(市)人民政府應(yīng)該將燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，《城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《汽車加氣站建設(shè)項(xiàng)目布局專項(xiàng)規(guī)劃》由主管部門會(huì)同規(guī)劃部門征求發(fā)改委、公安消防、質(zhì)量監(jiān)督部門、環(huán)保等部門的意見后編制，編制的規(guī)劃必須符合城市燃?xì)饪傮w規(guī)劃。

第六條 新建、擴(kuò)建和改建燃?xì)鈭稣?、管道燃?xì)廨斉湓O(shè)施、工程施工建設(shè)項(xiàng)目，汽車加氣站等必須先向主管部門提出申請，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)同意后，方可辦理工程報(bào)建等前期手續(xù)。瓶裝燃?xì)饨?jīng)營點(diǎn)(供應(yīng)點(diǎn))的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)饨ㄔO(shè)規(guī)劃，并經(jīng)主管部門會(huì)同規(guī)劃、公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)行政管理部門審查同意后，報(bào)主管部門批準(zhǔn)。

第七條 新建、改建住宅建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同燃?xì)夤?yīng)企業(yè)確定燃?xì)夤?yīng)方案。燃?xì)夤?yīng)方案應(yīng)當(dāng)包括燃?xì)夤?yīng)方式、配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、過渡性燃?xì)夤?yīng)措施等內(nèi)容。

燃?xì)夤?yīng)方案應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)公開燃?xì)夤?yīng)方案，并在新建、改建住宅建設(shè)項(xiàng)目的房屋銷售合同中明確燃?xì)夤?yīng)方式。

第八條 燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工，必須持有燃?xì)夤こ淘O(shè) 計(jì)、施工專業(yè)資質(zhì)證書，并在市主管部門登記備案的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。從事燃?xì)夤こ淌┕さ膶I(yè)技術(shù)人員必須具備法定機(jī)構(gòu)確認(rèn)的相應(yīng)資格。設(shè)計(jì)、施工必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。承擔(dān)燃?xì)鈮毫θ萜靼惭b的施工單位必須同時(shí)持有社保部門核發(fā)的資格證書。

第九條 燃?xì)夤こ痰氖┕?，必須選用有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行施工監(jiān)理，由市主管部門工程質(zhì)量監(jiān)督單位負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。

第十條 燃?xì)鈭稣?、氣庫、?chǔ)配氣站、供氣管道(含庭院、室內(nèi)管道)、輸配氣站及設(shè)施、臨時(shí)瓶組供氣站等工程竣工后，由主管部門、公安消防、安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督等部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，未按規(guī)定驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十一條 新建、改建住宅項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)夤?yīng)方案，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。配套燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

第三章 特許經(jīng)營

第十二條 燃?xì)饨?jīng)營分為管道燃?xì)?、瓶裝燃?xì)狻⑷細(xì)馄嚰託庹竞推渌愃膫€(gè)經(jīng)營類別，依法實(shí)行特許經(jīng)營制度。

第十三條 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)向城市燃?xì)庑姓鞴懿块T申 請?zhí)卦S經(jīng)營權(quán)，必須具備下列條件并提交相應(yīng)材料：

（一）依法注冊的企業(yè)法人；

（二）有相應(yīng)的注冊資本金和設(shè)備、設(shè)施；

（三）有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

（四）有相應(yīng)的行業(yè)經(jīng)歷和良好業(yè)績；

（五）有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員；

（六）有切實(shí)可行的經(jīng)營方案。參照《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)必須符合下列條件

（一）燃?xì)饨?jīng)營許可申請書；

（二）企業(yè)章程和企業(yè)資本結(jié)構(gòu)說明；

（三）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修等人員、瓶裝燃?xì)馑蜌夤さ纳矸葑C明、所取得的有效期內(nèi)的燃?xì)鈴臉I(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書，其數(shù)量及崗位類型參照《遼寧省燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（四）固定的經(jīng)營場所（包括辦公場所、經(jīng)營和服務(wù)站點(diǎn)等）的產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議；

（五）燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告及備案文件；

（六）管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)提供當(dāng)?shù)厝細(xì)庑姓鞴懿块T為其劃定的經(jīng)營區(qū)域證明文件或者《城市供氣特許經(jīng)營協(xié)議》申請的燃?xì)饨?jīng)營類別和經(jīng)營區(qū)域），企業(yè)實(shí)施燃?xì)獍l(fā)展 規(guī)劃的具體方案；液化石油氣灌裝站經(jīng)營企業(yè)、燃?xì)馄嚰託庹窘?jīng)營企業(yè)、其他類經(jīng)營企業(yè)應(yīng)提供燃?xì)庵鞴懿块T出具的核準(zhǔn)意見；

（七）氣源證明。燃?xì)鈿赓|(zhì)檢測報(bào)告；與氣源供應(yīng)企業(yè)簽訂的供用氣合同書或供用氣意向書；

（八）完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

燃?xì)饨?jīng)營點(diǎn)(供應(yīng)點(diǎn))除具備上述(六)、(七)項(xiàng)條件外，還應(yīng)提供所屬燃?xì)馄髽I(yè)燃?xì)饨?jīng)營許可證；市、縣（市）燃?xì)庑姓鞴懿块T出具的瓶裝燃?xì)夤?yīng)站（點(diǎn)）核準(zhǔn)意見；公安消防部門出具的驗(yàn)收意見，同時(shí)必須是本市有資質(zhì)的燃?xì)夤镜南聦賳挝换蚱髽I(yè)。

第十五條 城市燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)依照《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》規(guī)定的程序選擇燃?xì)饨?jīng)營者。

第十六條 特許經(jīng)營協(xié)議所包含的內(nèi)容必須符合《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定。第十七條 獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)應(yīng)到主管部門和公安消防、安監(jiān)、質(zhì)量監(jiān)督、工商等部門辦理《燃?xì)饨?jīng)營許可證》、《易燃易爆化學(xué)物品消防安全許可證》、《易燃易爆化學(xué)物品準(zhǔn)運(yùn)證》、《注冊登記證》、《化學(xué)危險(xiǎn)物品經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)證照后，方可從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)。

主管部門和公安消防、安監(jiān)部門、應(yīng)當(dāng)在接到申請之日 起十五日內(nèi)作出答復(fù)。工商行政部門在國家規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)

第十八條 獲得特許經(jīng)營權(quán)的燃?xì)馄髽I(yè)有下列情形之一的，城市燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營協(xié)議：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；

（二）擅自將所經(jīng)營的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；

（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安全的；

（四）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）科學(xué)合理地制定企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)計(jì)劃、按季度向燃?xì)庵鞴懿块T提交生產(chǎn)經(jīng)營狀況；

（二）每年的1月31日前向燃?xì)庵鞴懿块T提交上一的特許經(jīng)營報(bào)告(內(nèi)容包括特許經(jīng)營資產(chǎn)情況、發(fā)展、管理、服務(wù)質(zhì)量報(bào)告、經(jīng)營計(jì)劃的執(zhí)行情況和企業(yè)基本狀況等)、特許經(jīng)營財(cái)務(wù)報(bào)告；

（三）按國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，組織企業(yè)安全生產(chǎn)；

（四）履行經(jīng)營協(xié)議（《特許經(jīng)營授權(quán)書》），提供符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)；

（五）接受城市燃?xì)庑姓鞴懿块T對產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì) 量的監(jiān)督檢查；

（六）燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)在下列事項(xiàng)發(fā)生十日內(nèi)向燃?xì)庵鞴懿块T備案報(bào)告：遠(yuǎn)期經(jīng)營計(jì)劃（五年或十年經(jīng)營計(jì)劃）；董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)作出的有關(guān)特許經(jīng)營的決議；燃?xì)馄髽I(yè)簽署的對企業(yè)特許經(jīng)營業(yè)務(wù)有重大影響的合同、協(xié)議或意向書；高級管理人員確定或發(fā)生人員變更（包括董事、監(jiān)事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、總工程師等）；發(fā)生影響燃?xì)鈨r(jià)格、安全、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)的重大事項(xiàng)及其它對燃?xì)馄髽I(yè)特許經(jīng)營業(yè)務(wù)有重大影響的事項(xiàng)。

（七）加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和更新改造，確保完好；

（八）協(xié)議約定的其他責(zé)任。

第十九條

特許經(jīng)營期限屆滿，城市燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)按照法定的程序組織招標(biāo)，選擇特許經(jīng)營者。

第二十條 燃?xì)馄髽I(yè)合并、分立、終止、經(jīng)營場所及其他重大事項(xiàng)變更特許經(jīng)營權(quán)的，必須提前90個(gè)工作日向經(jīng)營主管部門提出申請，經(jīng)同意后，向燃?xì)庵鞴懿块T重新申請資質(zhì)審查或辦理注銷登記或變更登記。

市主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起十五日內(nèi)進(jìn)行檢查并予回復(fù)。

第二十一條 特許經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更或者終止時(shí)，城市燃?xì)庑姓鞴懿块T必須采取有效措施保證城市燃?xì)夤?yīng)的連 續(xù)性與穩(wěn)定性。

燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)在授權(quán)主體規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，保證正常供應(yīng)和服務(wù)的連續(xù)性。在移交用于維持特許經(jīng)營業(yè)務(wù)正常運(yùn)作所必需的資產(chǎn)及全部檔案給授權(quán)主體指定的單位時(shí)，對交接期間的安全、服務(wù)和人員安置承擔(dān)全部責(zé)任。

第四章 經(jīng)營管理

第二十二條 無《燃?xì)饨?jīng)營許可證》的不得從事燃?xì)饨?jīng)營業(yè)務(wù)。禁止偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓或出賣《燃?xì)饨?jīng)營許可證》。

第二十三條 燃?xì)馄髽I(yè)必須在燃?xì)庠O(shè)施及其經(jīng)過地段路面設(shè)置符合國家規(guī)定的安全警示標(biāo)志。

第二十四條 燃?xì)馄髽I(yè)投資建設(shè)的供氣設(shè)備及管道經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后由投資建設(shè)的燃?xì)馄髽I(yè)統(tǒng)一管理和維護(hù)。室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的維修保養(yǎng)及更換設(shè)備的費(fèi)用，由使用燃?xì)獾膯挝缓途用?以下統(tǒng)稱用戶)負(fù)擔(dān)，其它設(shè)施的維修和更換設(shè)備的費(fèi)用，由燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)擔(dān)。

第二十五條 需要安裝燃?xì)獾拈_發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向燃?xì)夤?yīng)企業(yè)提出燃?xì)獍惭b申請，燃?xì)馄髽I(yè)對符合條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在接到申請和有關(guān)材料后給予及時(shí)辦理，并與企業(yè)用戶簽訂供氣使用合同或協(xié)議，報(bào)主管部門備案。

燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行燃?xì)獍惭b工程施工前，要依據(jù)公平、公開、公 正的原則統(tǒng)一進(jìn)行工程招標(biāo)，投標(biāo)企業(yè)必須具備燃?xì)夤こ淌┕は鄳?yīng)的資質(zhì)，燃?xì)庵鞴懿块T依法對燃?xì)獍惭b工程招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。

第二十六條 燃?xì)鈨?chǔ)存和輸配所使用的壓力容器，必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門定期檢驗(yàn)登記，合格后并按期申報(bào)檢驗(yàn)。

第二十七條 燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員(包括:企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、運(yùn)行人員、維護(hù)人員、搶修人員、瓶裝送氣工)進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格者才可持證上崗，未經(jīng)考核或考核不合格的，不得上崗作業(yè)。燃?xì)馄髽I(yè)從事檢測、維修、安裝工作的員工，必須具有相關(guān)專業(yè)資格。無專業(yè)資格的，不得單獨(dú)作業(yè)。

從業(yè)人員繼續(xù)教育由燃?xì)庑姓鞴懿块T組織培訓(xùn)、考核、監(jiān)督。

第二十八條 燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)保證燃?xì)獾臒嶂?、組份、嗅味、壓力達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，保證正常供氣和供氣質(zhì)量。燃?xì)馄髽I(yè)需要停氣、降壓作業(yè)影響居民用氣的，除緊急情況外，必須提前四十八小時(shí)通知用戶。

管道燃?xì)膺B續(xù)停止供氣四十八時(shí)以上的，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，保證用戶生活用氣。

第二十九條 瓶裝氣的充裝量應(yīng)當(dāng)與該瓶標(biāo)稱重量相符，其誤差不得超過國家規(guī)定的允差范圍。

第三十條 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家、省、市物 價(jià)部門批準(zhǔn)的燃?xì)鈨r(jià)格執(zhí)行，如需調(diào)整價(jià)格的采取聽證會(huì)的方式，廣泛聽取社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上按有關(guān)規(guī)定制定調(diào)整價(jià)格。

第五章 燃?xì)獍踩霸O(shè)施保護(hù)

第三十一條 燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營和使用必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。

燃?xì)夤芾聿块T會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立健全燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，定期通報(bào)事故處理結(jié)果。

第三十二條 燃?xì)馄髽I(yè)必須建立健全安全責(zé)任制度，建立燃?xì)庠O(shè)施安全定期巡查制度，做好安全用氣知識普及工作，通過新聞媒體、安全用氣手冊、二十四小時(shí)咨詢服務(wù)電話等多種途徑對用戶進(jìn)行安全教育。

燃?xì)馄髽I(yè)對單位用戶要進(jìn)行安全檢查和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)對其操作和維修人員的技術(shù)培訓(xùn)。

第三十三條 入戶安全檢查，要明確安全檢查項(xiàng)目和內(nèi)容，檢查的過程中，工作人員要拍攝照片、視頻等影像資料，由燃?xì)馄髽I(yè)和用戶雙方簽字后，共同留存、備查。對發(fā)現(xiàn)的問題向用戶提出整改建議，建立完整的檢查檔案，發(fā)現(xiàn)疑似盜用燃?xì)獾男袨椋細(xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向燃?xì)庵鞴懿块T報(bào)告，由燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)組織安監(jiān)、消防、公安、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查取證、鑒定，燃?xì)庵鞴懿块T根據(jù)鑒 定結(jié)果依法作出行政處罰，處罰款項(xiàng)交市財(cái)政局。燃?xì)馄髽I(yè)無權(quán)對用戶進(jìn)行摘除燃?xì)獗怼⑼Ｖ构獾绕渌幜P。各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)設(shè)立入戶安全檢查的服務(wù)和監(jiān)督電話，并在媒體上向社會(huì)公布，入戶前要安民告示，預(yù)先張貼通告，并與社區(qū)組織聯(lián)系，以便于市民及時(shí)聯(lián)系或查詢相關(guān)企業(yè)入戶安全檢查工作的資訊，防止上當(dāng)受騙。

入戶安全檢查的工作人員，應(yīng)是本燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的工作人員，燃?xì)庥脩粢獙θ霊魴z查給予配合。對極端不予配合檢查的用戶，由主管部門組織公安、安監(jiān)等部門共同到場，采取強(qiáng)制開鎖入戶檢查。

第三十四條 任何單位和個(gè)人不得拆除、涂改、移動(dòng)、毀壞或覆蓋燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)立的安全警示標(biāo)志。

第三十五條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施上修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品。燃?xì)馄髽I(yè)和主管部門發(fā)現(xiàn)上述行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止，并責(zé)令恢復(fù)原狀；造成損失的，依法賠償損失。

第三十六條 任何單位和個(gè)人在進(jìn)行可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全的施工作業(yè)之前，必須書面通知燃?xì)馄髽I(yè)，由燃?xì)馄髽I(yè)派人到現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)施工。

需要拆除、遷移供氣設(shè)施的，必須先到燃?xì)馄髽I(yè)辦理手續(xù)，由燃?xì)馄髽I(yè)組織拆遷，費(fèi)用由需要拆遷供氣設(shè)施的單位或個(gè)人承擔(dān)。第三十七條 禁止燃?xì)饨?jīng)營單位和燃?xì)庥脩?任何單位和個(gè)人)向鋼瓶超量充氣、用槽車直接灌裝氣瓶、加熱和摔、砸、倒臥燃?xì)怃撈?、自行倒灌、排殘和拆修瓶閥等附件、自行改換檢驗(yàn)標(biāo)記或瓶體漆色、使用超期未經(jīng)檢測和檢測不合格的鋼瓶，燃?xì)怃撈繎?yīng)定期送交有法定資格、資質(zhì)部門批準(zhǔn)的鋼瓶檢測機(jī)構(gòu)檢測。

第三十八條 燃?xì)鈨?chǔ)存、輸配系統(tǒng)的動(dòng)火作業(yè)應(yīng)當(dāng)按公安消防部門的規(guī)定要求作業(yè)。

第三十九條 從事燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)車輛，需到交通運(yùn)輸管理部門申請并領(lǐng)取準(zhǔn)運(yùn)證報(bào)主管部門備案后方可從事燃?xì)膺\(yùn)輸。

第四十條 公共建筑類用戶、工業(yè)用戶及住宅區(qū)由物業(yè)辦負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)供氣系統(tǒng)的管理和監(jiān)護(hù)。第六章 使用管理

第四十一條 用戶不得擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施，燃?xì)庥?jì)量表由燃?xì)馄髽I(yè)統(tǒng)一安裝、管理和維修，并由質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)的檢測機(jī)構(gòu)定期檢測合格后方可使用。用戶不得擅自操作公用燃?xì)忾y門，不得將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線，不得使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶摺?/p>

第四十二條 用戶需要變更名稱、使用地址、燃?xì)庥猛净蛘咄Ｖ故褂萌細(xì)鈺r(shí)，應(yīng)當(dāng)向燃?xì)馄髽I(yè)申請辦理變更和停用 手續(xù)。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)予以辦理。

第四十三條 自購自用燃?xì)鈫挝槐仨毎幢疽?guī)定第十三條(一)至(三)項(xiàng)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)和證件，方可自購自用燃?xì)?，同時(shí)不得對外經(jīng)營。

第四十四條 用戶不得轉(zhuǎn)賣或盜用燃?xì)狻?/p>

第四十五條 禁止燃?xì)饩叩匿N售單位銷售未經(jīng)備案認(rèn)證的燃?xì)饩撸坏媒?jīng)銷無產(chǎn)品合格證和安全使用說明書的燃?xì)庥镁摺?/p>

燃?xì)饩叩纳a(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)饩呱厦鞔_標(biāo)識所適應(yīng)的燃?xì)夥N類。

燃?xì)饩叩纳a(chǎn)銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)，配備經(jīng)考核合格的燃?xì)饩甙惭b、維修人員，負(fù)責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)。

第六章 搶修和事故處理

第四十六條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)庠O(shè)施損壞、泄漏氣體等燃?xì)馐鹿?，?yīng)當(dāng)立即向主管部門及燃?xì)馄髽I(yè)報(bào)告；發(fā)生火災(zāi)的，應(yīng)同時(shí)向公安消防部門報(bào)警；發(fā)生燃?xì)庵卸?，?yīng)當(dāng)及時(shí)搶救。

第四十七條 燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)該設(shè)立二十四小時(shí)事故報(bào)告電話，接到燃?xì)馐鹿蕡?bào)告后，必須立即組織搶修，公安交通管理部門應(yīng)密切配合。因搶修不及時(shí)，造成用戶損失，燃?xì)?企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定賠償。

燃?xì)鈱I(yè)搶修人員在處理燃?xì)馐鹿示o急情況時(shí)，對影響搶修的市政、園林等其它設(shè)施，必要時(shí)可以采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施，但事后應(yīng)及時(shí)恢復(fù)原狀，并按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)及處理善后事宜。

第四十八條

燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)庵鞴懿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，立即采取措施防止事故擴(kuò)大，根據(jù)有關(guān)情況啟動(dòng)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。

燃?xì)獍踩鹿蕮屝迵屝尥戤吅笾鞴懿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，共同及時(shí)、準(zhǔn)確查明事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。相關(guān)責(zé)任者根據(jù)責(zé)任的性質(zhì)和大小，承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任、行政責(zé)任、和民事責(zé)任。

第七章 法律責(zé)任

第四十九條 違反本辦法規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的。

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；

（二）擅自將所經(jīng)營的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；

（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安 全的；

（四）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的。

由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者不按照燃?xì)饨?jīng)營許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 違反本辦法規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者未按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理規(guī)定設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施，如防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的，或者未定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護(hù)的，或者未采取措施及時(shí)消除燃?xì)獍踩鹿孰[患的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第五十一條 違反本辦法規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的 單位或者個(gè)人供氣的；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證的；

（三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；

（四）向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)獾模?/p>

（五）在不具備安全條件的場所儲(chǔ)存燃?xì)獾模?/p>

（六）要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；

（七）燃?xì)饨?jīng)營者未向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)猓蛘呶磳θ細(xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。

第五十二條

違反本辦法規(guī)定，擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)饣蛘咪N售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)獾?，依照國家有關(guān)氣瓶安全監(jiān)察的規(guī)定進(jìn)行處罰。

違反本辦法規(guī)定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)獾模扇細(xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，可以處1萬元以下罰款。

違反本辦法規(guī)定，冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動(dòng)，依照有關(guān)反不正當(dāng)競爭的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。第五十三條 違反本辦法規(guī)定，燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個(gè)人可以處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自操作公用燃?xì)忾y門的；

（二）將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線的；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶叩模?/p>

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置的；

（五）在不具備安全條件的場所使用、儲(chǔ)存燃?xì)獾模?/p>

（六）改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)獾模?/p>

（七）未設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)或者未配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員的；

（八）燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。

盜用燃?xì)獾模勒铡吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)處以五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情況嚴(yán)重的，處以十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。盜用燃?xì)鈹?shù)額確定依據(jù)計(jì)算公式，即犯罪數(shù)額=設(shè)備總流量×用氣時(shí)間×用氣天數(shù)×燃?xì)鈫蝺r(jià)，設(shè)備流 量由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按實(shí)際測算的流量計(jì)，用氣時(shí)間和用氣天數(shù)確定根據(jù)查明的實(shí)際情況確定，燃?xì)鈫蝺r(jià)確定依據(jù)案發(fā)時(shí)燃?xì)鈨r(jià)格為準(zhǔn)。

第五十四條 違反本辦法規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個(gè)人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火的；

（二）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)的；

（三）放置易燃易爆物品或者種植深根植物的；

（四）未與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的。

違反本條例規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十五條 違反本辦法規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除、移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施或者擅自改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個(gè)人處5000元以上5萬 元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以處5000元以下罰款。

第五十六條

違反本辦法規(guī)定，建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施，建設(shè)單位未會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，或者建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附

則

第五十七條 本辦法下列用語的含義：

（一）燃?xì)庠O(shè)施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃?xì)鈨?chǔ)配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)等的總稱，包括市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施以及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施等。

（二）燃?xì)馊紵骶?，是指以燃?xì)鉃槿剂系娜紵骶?，包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃?xì)庠?、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具。

第五十八條 燃?xì)馄髽I(yè)違反本規(guī)定有下列行為之一的，由主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰：

(一)供應(yīng)燃?xì)鈮毫_(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；(二)擅自停止向用戶供應(yīng)燃?xì)饣蛐枰?、降壓未按?guī)定通知用戶的；

(三)使用槽車直接灌裝氣瓶的；

(四)未按規(guī)定檢修、保養(yǎng)燃?xì)庠O(shè)施及造成事故的；(五)發(fā)現(xiàn)或得知燃?xì)馐鹿饰醇皶r(shí)搶修處理造成損失的；(六)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)燃?xì)夤こ袒驅(qū)⑽唇?jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的燃?xì)夤こ掏度胧褂玫模?/p>

(七)給未經(jīng)檢測、超期檢測或檢測不合格的鋼瓶充氣的；

(八)給無燃?xì)饨?jīng)營資質(zhì)證書的經(jīng)營者提供氣源的；(九)擅自進(jìn)行企業(yè)合并、分立、終止、變更經(jīng)營場所或其他重大事項(xiàng)的。

第五十九條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰：

(一)無證或超越燃?xì)夤こ藤Y質(zhì)證書范圍進(jìn)行燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、施工的；

(二)燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工單位違反國家規(guī)定的技術(shù)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、施工的；

(三)自購自用燃?xì)鈫挝簧米詫ν饨?jīng)營燃?xì)獾模?四)無取得燃?xì)饨?jīng)營資質(zhì)證書擅自經(jīng)營燃?xì)獾模?五)偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣燃?xì)饨?jīng)營資質(zhì)證書的；

(六)無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)燃?xì)庥镁叩摹?/p>

第六十條 違反本規(guī)定，涉及工商、消防、勞動(dòng)、規(guī)劃、技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)等部門的，由工商、消防、勞動(dòng)、規(guī)劃、技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)等部門依照本部門的法律、法規(guī)處罰。第六十一條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依照行政訴訟和行政復(fù)議法律、法規(guī)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議或不向人民法院起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十二條 本辦法由朝陽市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第六十三條 本辦法自公布之日起施行，原《朝陽市燃?xì)夤芾磙k法》廢止。

第四篇：朝陽市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地征收管理辦法

朝陽市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地征收管理辦法

《朝陽市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地征收管理辦法》業(yè)經(jīng)2010年5月27日朝陽市第九屆人民政府第二十四次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年6月1日起施行。

市長

二Ｏ一Ｏ年五月三十一日

朝陽市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地征收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)集體土地征收管理，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《遼寧省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》及國家和省其他規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 朝陽市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地征收（以下簡稱征地）管理適用本辦法。

第三條 市政府負(fù)責(zé)朝陽市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地工作。區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)征地的具體實(shí)施工作。

市國土資源部門是朝陽市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地補(bǔ)償安置管理工作的行政主管部門，其所屬的市征地事務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償安置管理的事務(wù)性工作。

第四條 市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)經(jīng)、民政、財(cái)政、公安等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，共同做好征地管理工作。

第二章 征地程序

第五條 征地項(xiàng)目依法確定后，市國土資源部門起草預(yù)征地公告，報(bào)市政府批準(zhǔn)。預(yù)征地公告應(yīng)包括擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等。

第六條 區(qū)政府收到市政府預(yù)征地公告后，在擬征地的村、組向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶進(jìn)行公布,同時(shí)抄告相關(guān)部門。

預(yù)征地公告發(fā)布后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。

第七條 征地預(yù)公告發(fā)布后，有關(guān)部門、單位和個(gè)人應(yīng)在征地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項(xiàng)：

（一）審批宅基地和其他建設(shè)用地；

（二）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋；

（三）辦理入戶或分戶，但因婚姻、出生、士兵退伍以及刑滿釋放、解除勞教等情況必須入戶或分戶的除外；

（四）核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照；

（五）變更房屋、土地用途。

第八條 開展征地調(diào)查。發(fā)布預(yù)征地公告的同時(shí)，區(qū)政府應(yīng)組織相關(guān)部門核定征地紅線圖、組織征地測量放線，并組織相關(guān)部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和村，配合區(qū)國土資源分局對擬征地的土地權(quán)屬、地類、面積、村組農(nóng)業(yè)人口數(shù)及需要安置人

數(shù)和地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果由區(qū)國土資源分局與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(包括地上附著物產(chǎn)權(quán)人及其他權(quán)利人,下同)共同確認(rèn)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶拒不配合的，調(diào)查結(jié)果由區(qū)國土資源分局和被征地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、村有關(guān)人員簽字并進(jìn)行公證。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)配合征地調(diào)查，對阻撓征地調(diào)查，拒不提供有效權(quán)屬證明，造成調(diào)查不實(shí)、漏項(xiàng)的，由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶承擔(dān)責(zé)任。

第九條 組織征地聽證。在征地依法報(bào)批前，區(qū)國土資源分局應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶對擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。申請聽證的，須在接到《征地聽證告知書》后5個(gè)工作日內(nèi)提出書面聽證申請，區(qū)國土資源分局應(yīng)當(dāng)按照《國土資源聽證規(guī)定》的規(guī)定組織聽證；逾期未提出聽證申請的，視為放棄聽證。

第十條 組卷報(bào)批。區(qū)國土資源分局會(huì)同相關(guān)部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征地方案（單獨(dú)選址的項(xiàng)目，供地方案一并擬定），編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書,經(jīng)區(qū)政府審核同意，上報(bào)市國土資源部門審查。市國土資源部門對材料齊全、符合條件的，上報(bào)省以上政府審批。

第十一條 征地方案公告。征地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市政府發(fā)布征地方案公告，同時(shí)向區(qū)政府下達(dá)《集體土地征收通知書》，由區(qū)政府負(fù)責(zé)征地方案的實(shí)施。征地方案公告由區(qū)國土資源分局根據(jù)批準(zhǔn)文件擬定，經(jīng)市征地事務(wù)機(jī)構(gòu)審查，市國土資源部門審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)，以市政府名義在被征地所在地的村、組進(jìn)行公告。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書或其他有效證明到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

第十二條 征地方案公告包括下列內(nèi)容：

（一）征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途；

（二）被征地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；

（三）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人口安置途徑；

（四）辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)。

第十三條 征地補(bǔ)償安置方案公告。根據(jù)依法批準(zhǔn)的征地方案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織初擬征地補(bǔ)償、安置方案，征地補(bǔ)償、安置方案經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處和區(qū)農(nóng)經(jīng)部門審查，區(qū)國土資源分局報(bào)區(qū)政府審核同意后，交市國土資源部門進(jìn)行公告，公告時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。公告期內(nèi)被征地農(nóng)民對征地補(bǔ)償、安置方案持有異議或要求舉行聽證的，區(qū)國土資源分局會(huì)同農(nóng)經(jīng)等部門在10個(gè)工作日內(nèi)組織聽證，針對提出的意見，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的征地方案對征地補(bǔ)償、安置方案進(jìn)行修改。報(bào)市政府審批的征地補(bǔ)償、安置方案，應(yīng)附村民會(huì)議記錄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處和區(qū)農(nóng)經(jīng)部門審核意見以及對提出意見的采納情況，舉行聽證的，還應(yīng)附聽證筆錄。

第十四條 征地補(bǔ)償安置方案公告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）本集體經(jīng)濟(jì)組織被征收土地的位置、地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量等；

（二）征地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象、人數(shù)和支付方式 ；

（三）地上附著物及青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額和支付方式；

（四）農(nóng)業(yè)人口的具體安置途徑；

（五）其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

第十五條 征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市政府批準(zhǔn)后，區(qū)國土資源分局應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償、安置方案向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶支付征地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置。

第十六條 征地的各項(xiàng)費(fèi)用自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額到位后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶應(yīng)按時(shí)交付土地；經(jīng)依法補(bǔ)償安置后，當(dāng)事人拒不交付土地的，由市國土資源部門責(zé)令限期交付土地，逾期不履行的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十七條 在征地方案實(shí)施過程中，對征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，按照《遼寧省征地補(bǔ)償安置爭議裁決辦法》的規(guī)定由市政府進(jìn)行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，依法向有權(quán)機(jī)關(guān)申請裁決。征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、青苗及地上附著物補(bǔ)償?shù)葼幾h不影響征地方案的實(shí)施。

第三章 征地補(bǔ)償安置

第十八條 征地按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收土地應(yīng)依法支付征地補(bǔ)償費(fèi)（土地補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)助費(fèi)之和）、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)。

第十九條 征地執(zhí)行征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，征地區(qū)片地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是指征收一般農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)助費(fèi)之和，其他地類以綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)按以下系數(shù)調(diào)整：建設(shè)用地1.0；未利用地0.8。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變或降低征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗所有者。地上附著物及青苗的補(bǔ)償費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）附著物按其價(jià)值和實(shí)際損失給予相應(yīng)補(bǔ)償；

（二）青苗補(bǔ)償費(fèi)按一茬作物的產(chǎn)值計(jì)算。

地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市國土資源部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)部門另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并定期調(diào)整、公布。

第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的征地補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理使用分配。使用分配方案須在農(nóng)經(jīng)部門指導(dǎo)下制定，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處備案。

未經(jīng)擁有所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)同意，村民委員會(huì)不得使用集體經(jīng)濟(jì)組織的征地補(bǔ)償費(fèi)。

第二十二條 征地補(bǔ)償費(fèi)須嚴(yán)格按使用分配方案的規(guī)定使用和分配，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。農(nóng)經(jīng)、民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督征地補(bǔ)償費(fèi)用的使用和分配，及時(shí)受理群眾的投訴，對違法行為及時(shí)進(jìn)行糾正和查處。

第二十三條 土地被全部征收，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織被撤銷建制、實(shí)行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，征地補(bǔ)償費(fèi)主要用于原村、組人員生產(chǎn)和生活安置；確需用于償還集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)的，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意。第二十四條 建立征地補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)制度。各級農(nóng)經(jīng)部門和農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)要定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)的撥付、管理和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)部門和農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)，要切實(shí)建立并落實(shí)好對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)結(jié)束后，要及時(shí)將審計(jì)結(jié)果向農(nóng)戶公布。

第四章 臨時(shí)用地補(bǔ)償

第二十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查等需要臨時(shí)使用集體所有土地的，應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃、國土資源部門批準(zhǔn)。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與市國土資源部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。

臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

臨時(shí)使用土地期限一般不超過2年。

第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查等需要臨時(shí)使用農(nóng)村集體土地，使用期為1年的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為征地區(qū)片綜合地價(jià)的15%；使用期為2年的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為征地區(qū)片綜合地價(jià)的20%。

第五章 征地費(fèi)用管理

第二十七條 征地費(fèi)用包括征地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地管理費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、新菜田開發(fā)建設(shè)基金管理費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)、征地工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、勘測定界費(fèi)、評估費(fèi)等。

第二十八條 征地費(fèi)用測算。區(qū)國土資源分局對征地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)（不含房屋拆遷費(fèi)用）、不可預(yù)見費(fèi)、征地工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測算，報(bào)市征地事務(wù)機(jī)構(gòu)審查。市征地事務(wù)機(jī)構(gòu)對應(yīng)發(fā)生的征地費(fèi)用進(jìn)行測算，報(bào)市國土資源部門審核批準(zhǔn)。

第二十九條 征地費(fèi)用預(yù)存。征地報(bào)批材料報(bào)送市國土資源部門審查之前，用地單位將新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)預(yù)存入市財(cái)政專戶，征地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地管理費(fèi)、新菜田開發(fā)建設(shè)基金管理費(fèi)等按照測算的費(fèi)用全額存入市征地事務(wù)機(jī)構(gòu)征地專項(xiàng)資金帳戶。

第三十條 征地費(fèi)用按下列規(guī)定撥付：

（一）征地補(bǔ)償費(fèi)用撥付。征地方案獲得批準(zhǔn)后，區(qū)國土資源分局根據(jù)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的征收土地協(xié)議書和被征地農(nóng)戶簽訂的地上附著物及青苗補(bǔ)償協(xié)議，向市征地事務(wù)機(jī)構(gòu)申請撥付征地補(bǔ)償費(fèi)用。市征地事務(wù)機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)市國土資源部門批準(zhǔn)，將征地補(bǔ)償費(fèi)用撥付到區(qū)征地專項(xiàng)資金賬戶。區(qū)國土資源分局將征地補(bǔ)償費(fèi)用實(shí)名、足額發(fā)放給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對其中用于被征地農(nóng)民社保的費(fèi)用，從征地專項(xiàng)資金賬戶中撥付到社保資金賬戶。申請撥付征地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)提供以下材料：征收土地協(xié)議書；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)用明細(xì)表；地上附著物及青苗補(bǔ)償檔案（包括身份證復(fù)印件、調(diào)查表、作價(jià)表、評估報(bào)告及其他相關(guān)材料）。

（二）省國土資源部門下達(dá)《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳款通知書》后，由市財(cái)政部門將新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)撥入國庫。耕地開墾費(fèi)、土地管理費(fèi)、新菜田開發(fā)建設(shè)基金管理費(fèi)等費(fèi)用，由市征地事務(wù)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一撥付。第三十一條 不同建設(shè)項(xiàng)目、批次建設(shè)用地的征地費(fèi)用不得混用，按照“專項(xiàng)核算，?？顚Ｓ?，專項(xiàng)審計(jì)，封閉運(yùn)行”的原則對預(yù)存征地費(fèi)用實(shí)行封閉管理。嚴(yán)禁克扣、侵占、截留和挪作他用。

征地費(fèi)用按照實(shí)際發(fā)生額結(jié)算，實(shí)行多退少補(bǔ)。征地未獲得批準(zhǔn)的，市征地事務(wù)機(jī)構(gòu)將預(yù)存征地費(fèi)用如數(shù)退回原繳款單位。

第三十二條 征地工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和使用、管理辦法，由市國土資源部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)部門另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 侵占、挪用被征地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十四條 阻礙國土資源部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 國土資源部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附 則

第三十六條 國家和省確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對征地補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 市政府將征地工作實(shí)施情況納入對各區(qū)政府的工作目標(biāo)考評體系。

第三十八條 征收朝陽縣位于朝陽市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地的，參照本辦法執(zhí)行。其他縣（市）可參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條 本辦法由朝陽市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《朝陽市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地征用管理辦法》（朝政發(fā)[2003]47號）同時(shí)廢止。[1]

第五篇：朝陽市基本情況

朝陽市基本情況

朝陽市位于遼寧省西部，南臨河北省，北接內(nèi)蒙古自治區(qū)，地處京、津、唐和東北城市群中間，轄北票、凌源二市，朝陽、建平、喀左三縣，雙塔、龍城兩區(qū)和一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，共有131個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個(gè)農(nóng)牧場，37個(gè)街道，1330個(gè)村，184個(gè)社區(qū)。總面積1.97萬平方公里，占遼寧省的七分之一，屬低山丘陵山區(qū)，亞干旱氣候類型，地理概貌為“七山一水二分田”。耕地面積600萬畝，林地面積1458萬畝；總?cè)丝?40萬，其中農(nóng)業(yè)人口247萬；市區(qū)面積42平方公里，城市人口 43 萬。

歷史悠久綿長，文化積淀深厚。“鴿子洞”古人類遺址，佐證了這里在15萬年前就有人類開始繁衍生息；舉世矚目的牛河梁紅山文化遺址，把中華民族的文明史向前推進(jìn)了1500多年。朝陽是一座歷史名城，戰(zhàn)國時(shí)期，燕置塞上五郡，朝陽屬遼西郡；西漢時(shí)期，朝陽成為遼西郡西部都尉治所；十六國時(shí)期，前燕、后燕、北燕在朝陽建都52年。朝陽是東北佛教文化的“祖庭”，在北塔天宮中發(fā)現(xiàn)的佛祖真身舍利及在南塔發(fā)現(xiàn)的定光佛舍利是佛家至寶，可與陜西法門寺佛指舍利、北京西山佛牙舍利相媲美，也是目前世界上唯一一個(gè)“兩佛同現(xiàn)”的地方。朝陽還是世界古生物化石的寶庫，有“世界上第一只鳥飛起、第一朵花綻開的地方”之美譽(yù)。2006年，朝陽正式晉升為中國優(yōu)秀旅游城市。

自然資源富集，發(fā)展前景廣闊。全市礦產(chǎn)資源分布廣、種類多、開發(fā)潛力大，目前已探明的有益礦藏 53 種，產(chǎn)地 570 余處，儲(chǔ)量占全省的 70%，其中錳儲(chǔ)量居?xùn)|北之首，儲(chǔ)量是4470萬噸，鉬產(chǎn)量居全國第二位，是全國八大黃金主產(chǎn)區(qū)之一。鐵礦石儲(chǔ)量7.05億噸，煤炭儲(chǔ)量3.08億噸。朝陽擁有天然、綠色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，而且氣候資源獨(dú)特，雜糧、畜禽等特色農(nóng)副產(chǎn)品眾多。2007年糧食總產(chǎn)量是 37.1億公斤，豬、牛、羊、禽各存欄222.8萬頭、53.4萬頭、248萬只、5999萬只，蔬菜產(chǎn)量是55億公斤，花卉產(chǎn)值是1.8億元，保護(hù)地面積32.3萬畝。朝陽還擁有世界最大的人工沙棘林，有46.2萬畝，亞洲第一的人工油松林，有403.6萬畝，是全國四大苦杏仁產(chǎn)地之一，產(chǎn)量是4129萬斤，朝陽大棗、南國梨、蘋果馳名大江南北，其中大棗2200萬株、產(chǎn)量1.6億斤,南國梨產(chǎn)量1.5萬噸，蘋果產(chǎn)量9萬噸。全市有貧困村718個(gè)（農(nóng)民人均純收1800元以下的），有貧困人口32.77萬人（農(nóng)民人均純收入1500元以下的）。

工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，配套能力較強(qiáng)。作為一個(gè)年輕的工業(yè)化城市，目前共有工業(yè)企業(yè)1.5萬戶，其中規(guī)模以上企業(yè)470多戶，已經(jīng)形成了以冶金、化工、機(jī)械、電子、建材、醫(yī)藥等為主，門類齊全、布局日臻完善的工業(yè)體系。凌鋼、朝柴、浪馬等一批大中型企業(yè)具有較高的知名度。最近，鞍凌精品鋼項(xiàng)目、中建通訊及高科技產(chǎn)品工業(yè)園和豪德光彩貿(mào)易廣場幾個(gè)大項(xiàng)目紛紛啟動(dòng)，為下一步朝陽經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入了新的強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)，穿境而過 10 條國省干道，朝錦、朝赤、京四高速公路和6 條鐵路縱橫交錯(cuò)，使朝陽成為遼冀蒙三邊的交通樞紐?！笆晃濉逼陂g，朝陽將著力打 1

造全省精品鋼材、新型能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車及汽車零部件、礦產(chǎn)資源深加工和裝備制造業(yè)“5＋1”產(chǎn)業(yè)基地。2007年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別實(shí)現(xiàn)410億元和118億元，分別增長48%和31%。規(guī)模以上工業(yè)增加值占GDP比重由21%提高到36.3%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量由122戶增加到550戶，億元企業(yè)數(shù)量由原來的2戶發(fā)展到62戶【全口徑億元以上企業(yè)77戶】。

近年來，在國家振興東北老工業(yè)基地、全省加快遼西北地區(qū)發(fā)展的政策帶動(dòng)下，朝陽經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入了一個(gè)高速增長期。2006年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)252.3億元，增長17.6％，增速連續(xù)三年排進(jìn)全省前三名；地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)14.9億元，增長36.2％；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資139.7億元,增長63.2%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7425元、農(nóng)民人均純收入3380元，分別增長12.5%和12.6%。2007年，全市GDP實(shí)現(xiàn)333.1億元，增長21%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)230億元，增長64.7%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)21.8億元，增長46.4%；國地兩稅收入總量完成46億元，增長43%；GDP含稅率達(dá)到13.9%，農(nóng)民人均純收入4130元，城鎮(zhèn)居民可支配收入 9009.6元，朝陽經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)由2001年的“一個(gè)朝陽”變成“三個(gè)朝陽”；財(cái)政一般預(yù)算收入已經(jīng)由“一個(gè)朝陽”變成接近“五個(gè)朝陽”；地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、兩稅收入等指標(biāo)的增長速度在全省14市中位居第一，農(nóng)民人居純收入、工業(yè)增加值等指標(biāo)位居第二。

2008年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長21%以上，總量爭取突破410億元；財(cái)政一般預(yù)算收入增長28%以上，達(dá)到27億元；固定資產(chǎn)投資增長40%以上，總量爭取達(dá)到322億元。力爭用六年時(shí)間，把目前的“一個(gè)朝陽”再造成“三個(gè)朝陽”。六年后，GDP達(dá)到1000億元、財(cái)政收入達(dá)到100億元，城市成為一個(gè)100萬人口的大型城市。

有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況：（1）全省人口4300萬，朝陽市人口340萬，大致占全省7.95%；全省土地面積13.8萬平方公里，朝陽市土地面積1.97萬平方公里，占全省14.3%或七分之一；全省2007年末人均GDP是2.6萬元，朝陽市是9700元，相當(dāng)于全省1/3強(qiáng)。（2）地方財(cái)政一般預(yù)算收入全省人均是2500元，朝陽市是全省的1/4左右。（3）農(nóng)民人均純收入，全省是4773元，朝陽市是4130元，比全省平均線低600多元。（4）城鎮(zhèn)居民可支配收入，全省是12300元，朝陽市是9009.6元，比全省平均水平低3200元。（5）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，2007年全省完成7200億元，其中沈陽2300億，大連1900億，鞍山477億，營口411億，鐵嶺309億，朝陽230億，僅在錦州、阜新、遼陽、葫蘆島之前，占全省的3.2%。（6）2007年工業(yè)增加值朝陽是116.94億元，占全省的2.32%。（7）實(shí)際利用外資額朝陽市完成4130萬美元，增長65.6%，排在全省第五，但總量僅占全省的0.45%，相當(dāng)于1/200。（8）出口總額朝陽市完成3096.5萬美元，僅占全省的0.88%。

（9）全社會(huì)商品零售總額，僅與阜新一樣（阜新市人口為140萬左右），僅占全省的2.18%，與人口總量不協(xié)調(diào)。2008年3月