第一篇：居家養(yǎng)老服務(wù)及培訓(xùn)計(jì)劃

居家養(yǎng)老服務(wù)及培訓(xùn)計(jì)劃

目的：

切入養(yǎng)老護(hù)理員的上崗培訓(xùn)，并拓展至醫(yī)院護(hù)理員的崗位培訓(xùn)。

成立護(hù)理院，改變福利院養(yǎng)老模式，開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)。背景：

1、空巢老人占老人總數(shù)的50%以上，且大多數(shù)老人不愿到福利院或養(yǎng)老院，而選擇居家養(yǎng)老。

2、有專業(yè)知識(shí)的養(yǎng)老護(hù)理人員嚴(yán)重缺乏。

3、醫(yī)院護(hù)工一般為本院培訓(xùn)，無(wú)上崗資質(zhì)（上海在2004年已實(shí)行護(hù)工持證上崗）。

4、政府開(kāi)始大力推行居家養(yǎng)老（已寫(xiě)入十二五規(guī)劃），并實(shí)行政府補(bǔ)貼。計(jì)劃：

1、與醫(yī)學(xué)院校聯(lián)系，開(kāi)辦初級(jí)護(hù)理人員（護(hù)工）培訓(xùn)班。

2、取得勞動(dòng)部門(mén)支持，為經(jīng)培訓(xùn)的護(hù)工頒發(fā)上崗證書(shū)。

3、取得衛(wèi)生行政部門(mén)支持，將醫(yī)院的護(hù)工納入上崗培訓(xùn)管理。

4、成立護(hù)理院，一是為社區(qū)居民提供上門(mén)服務(wù)的居家養(yǎng)老模式，二是為各級(jí)醫(yī)院提供經(jīng)培訓(xùn)的持證護(hù)工。收入：

1、護(hù)工的培訓(xùn)及上門(mén)服務(wù)可申請(qǐng)政府補(bǔ)貼。

2、可向服務(wù)對(duì)象收取適當(dāng)?shù)木蛹茵B(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用。

3、有償為醫(yī)院提供持證護(hù)工。

4、可獲得物品代購(gòu)等其他邊際收益。前景：

1、模式可持續(xù)、可擴(kuò)張。

2、政府一直想做，但受體制限制，一直未能成功，該項(xiàng)目如能成功，可為政府分憂，并繼續(xù)獲得政府更多支持。

3、該項(xiàng)目可列入慈善事業(yè)，可獲得社會(huì)支持或慈善團(tuán)體、紅十字會(huì)的款物捐贈(zèng)。

4、

第二篇：居家養(yǎng)老服務(wù)

全國(guó)首部居家養(yǎng)老服務(wù)法

規(guī)昨天提交市第十四屆人大三次會(huì)議審議。《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》(簡(jiǎn)稱《條例》)將于1月29日表決，如果通過(guò)，將于今年5月1日起實(shí)施。《條例》明確了政府責(zé)任，如果政府部門(mén)工作人員違反條例損害老年人權(quán)益將被追責(zé)。

子女贍養(yǎng)義務(wù)寫(xiě)入《條例》

北京市人大常委會(huì)副主任柳紀(jì)綱在市十四屆人大三次會(huì)議上做了關(guān)于《條例》的說(shuō)明。他用一組數(shù)據(jù)表明北京亟須一部規(guī)范居家養(yǎng)老的法規(guī)。北京比全國(guó)提前9年進(jìn)入老齡化社會(huì)，到2014年底，全市老年人口已超300萬(wàn)，而這些老人中，有90%選擇在家養(yǎng)老，6%的在社區(qū)養(yǎng)老。這兩種方式合稱為居家養(yǎng)老。

《條例》明確指出，居家養(yǎng)老就是指以家庭為基礎(chǔ)，政府主導(dǎo)，還要依托城鄉(xiāng)社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織提供專業(yè)化服務(wù)，滿足居住在家的老年人社會(huì)化服務(wù)需求的養(yǎng)老模式。所以，《條例》基本原文照搬了上位法中有關(guān)家庭贍養(yǎng)責(zé)任的內(nèi)容，在第四條規(guī)定了子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神上慰藉的義務(wù)。

八項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)中用餐居首

柳紀(jì)綱介紹，《條例》并非按以前的《老年人權(quán)益保障法》里的內(nèi)容所寫(xiě)，而是以老人最亟須的服務(wù)如何解決為導(dǎo)向制定，幾乎所有內(nèi)容都是“原創(chuàng)”。

《條例》第三條，將居家養(yǎng)老服務(wù)需求分為八大類，包含了老人用餐、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、家庭護(hù)理服務(wù)、家政服務(wù)、文體娛樂(lè)服務(wù)、精神慰藉等。八大類居家養(yǎng)老服務(wù)由政府統(tǒng)籌、企業(yè)參與，本著就近便利、價(jià)格合理的原則向老年人提供。在具體實(shí)施上，政府部門(mén)會(huì)出臺(tái)一些扶持和補(bǔ)貼政策。

“可以看到，我們把就餐寫(xiě)到第一位，在立法調(diào)研過(guò)程中，我們了解到，老人居家養(yǎng)老，對(duì)用餐便利的需求最明顯。”市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、內(nèi)務(wù)司法辦公室主任劉維林介紹。

擬對(duì)《條例》實(shí)施執(zhí)法檢查

《條例》規(guī)定，市和區(qū)、縣政府應(yīng)將居家養(yǎng)老服務(wù)工作落實(shí)情況納入監(jiān)察和目標(biāo)責(zé)任制考核，并建立相應(yīng)責(zé)任追究制度。各級(jí)政府及工作人員違反《條例》規(guī)定，不履行職責(zé)或者履行不當(dāng)導(dǎo)致老人合法權(quán)益受損的，將追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

據(jù)介紹，《條例》草案經(jīng)人大審議后，將于1月29日投票表決。如順利通過(guò)，將于今年5月1日實(shí)施。民政、衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門(mén)還會(huì)出臺(tái)進(jìn)一步的實(shí)施辦法。人大常委會(huì)也計(jì)劃在今年對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

解讀1 老年人就餐怎么實(shí)施?

《條例》草案此前的審議稿明確提出鼓勵(lì)企事業(yè)單位食堂開(kāi)放為老年人提供就餐服務(wù)，但上會(huì)的審議稿沒(méi)有這條內(nèi)容。

市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、內(nèi)務(wù)司法辦公室主任劉維林稱，這項(xiàng)在老年食堂開(kāi)放中給予了寬泛的規(guī)定，沒(méi)有列那么全面。北京目前有3500家老年餐桌，立法調(diào)研中也得知有不少大型餐飲企業(yè)對(duì)老年人配餐有參與想法。根據(jù)本條例，政府部門(mén)可通過(guò)制定措施扶持企業(yè)和社會(huì)組織為老年人提供用餐服務(wù)，方式可以多樣。

在老年人用餐方面，政府會(huì)給企業(yè)一個(gè)引導(dǎo)，但不會(huì)限制價(jià)格，將主動(dòng)權(quán)交給市場(chǎng)。此外，還會(huì)對(duì)特殊困難的老年群體給予補(bǔ)貼等。這方面民政局、老齡辦還將出臺(tái)下一步配套措施。

解讀2 社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施怎么配建?

在養(yǎng)老設(shè)施保障方面，《條例》提出新建小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施要與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用的要求。對(duì)于老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的現(xiàn)狀，區(qū)縣政府有責(zé)任配置，對(duì)于濫用社區(qū)配置的養(yǎng)老設(shè)施，應(yīng)收回并用于養(yǎng)老服務(wù)。

《條例》中相關(guān)罰則寫(xiě)明，擅自改變政府配置的養(yǎng)老設(shè)施拒不整改的，可處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令退賠補(bǔ)貼資金和相關(guān)費(fèi)用。

劉維林介紹，新建小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施在此前頒布的相關(guān)法規(guī)里已有明確規(guī)定，所以本條例只給出指向性規(guī)定。同時(shí)，條例規(guī)定鼓勵(lì)利用社會(huì)資源促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配置。

解讀3 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)怎么便利?

目前，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備的老年人常見(jiàn)病、慢性病用藥品種不能滿足需求。原因有三：一是出于用藥安全考慮，一些藥品只能在大醫(yī)院用；二是社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與二、三級(jí)醫(yī)院配備使用藥品的具體品種、規(guī)格不同；三是多數(shù)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備儲(chǔ)存大量藥物的條件。

草案第十三條對(duì)社區(qū)用藥的保障作出規(guī)范，規(guī)定市人力社保、衛(wèi)生計(jì)生等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)社區(qū)用藥報(bào)銷政策，按照基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能改革、完善基層用藥制度，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的藥品儲(chǔ)備。

但有些問(wèn)題還難以依靠本條法規(guī)一步到位解決，市人大代表臧美華認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，使醫(yī)療資源逐步向社區(qū)深入。

劉維林坦言，入戶診療從法律上來(lái)說(shuō)依然有障礙，但這種診療方式恰是居家養(yǎng)老需要的，所以不會(huì)一直擱置，總會(huì)找到辦法解決。

解讀4 養(yǎng)老服務(wù)人才如何保證?

《條例》草案第十六條規(guī)定了政府應(yīng)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)；將養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，推進(jìn)職業(yè)教育。

劉維林稱，全市達(dá)到專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老人才缺口很大，這塊服務(wù)在市場(chǎng)基本是空白。

北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，北京市正準(zhǔn)備建設(shè)居家養(yǎng)老護(hù)理員的培養(yǎng)體系。被培養(yǎng)的主體之一就是近10萬(wàn)人的家政服務(wù)員隊(duì)伍，希望通過(guò)培訓(xùn)可以讓這些家政服務(wù)員，尤其是服務(wù)對(duì)象是老人的服務(wù)員，都可以具備養(yǎng)老護(hù)理的資質(zhì)。

解讀5 惠及范圍是否全覆蓋?

有代表提出，《條例》中明確了政府職責(zé)，一些服務(wù)的提供還需由政府財(cái)政補(bǔ)貼。但惠及范圍是北京市戶籍老人，還是對(duì)在京居家養(yǎng)老的老人，并不明確。代表?yè)?dān)心，大量的政府補(bǔ)貼如用不到刀刃上，會(huì)造成浪費(fèi)。

市人大相關(guān)部門(mén)介紹，現(xiàn)在這個(gè)法規(guī)是起引領(lǐng)推動(dòng)作用的，剛性不夠。但對(duì)創(chuàng)新性的針對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的各方面納入，給予了引導(dǎo)性規(guī)定。

法規(guī)大部分內(nèi)容覆蓋了在京老人，包括戶籍老人也包括長(zhǎng)期在京居住生活的老人。法規(guī)實(shí)施后，市政府、民政局、老齡委等相關(guān)部門(mén)會(huì)出臺(tái)一系列實(shí)施細(xì)則，針對(duì)不同情況，出臺(tái)不同內(nèi)容。

政策會(huì)兼顧公平和效率問(wèn)題。地方財(cái)政主要補(bǔ)貼的是戶籍人員；但一些外地來(lái)的常住人口，他們本人、子女也為北京做出了很大貢獻(xiàn)，所以一些政策也會(huì)惠及他們。■ 探訪

小區(qū)無(wú)老年餐桌 老人自己拎菜上樓

新京報(bào)記者探訪發(fā)現(xiàn)，老人社區(qū)就餐和醫(yī)療還存不方便

近日，新京報(bào)記者在海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)的一些小區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)小區(qū)還未設(shè)置老年餐桌，一些行動(dòng)不便的高齡老人的照料也存有缺憾。

8旬老人自己買(mǎi)菜做飯

1月24日下午，海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)常青園北里小區(qū)，84歲的李淑芬剛從超市出來(lái)，左手拄著手杖，右手拎著一袋菜。超市的師傅從樓中出來(lái)跟她打招呼：“李奶奶，我?guī)湍惆衙追旁诩议T(mén)口了。”

跟李淑芬上到4層，門(mén)口放著師傅送上來(lái)的米和面粉。她說(shuō)，女兒住在回龍觀，自己和外孫女住。“閨女每周給我送一次菜，有菜，也有肉。我要還缺什么就到下面社區(qū)超市買(mǎi)，重的東西，米啊、面啊，師傅們就給我扛上來(lái)。”

李淑芬的外孫女在外企工作，平時(shí)回家晚，午飯要老人自己做，有時(shí)晚飯也是她做給外孫女吃。“老年餐桌這幾年老聽(tīng)說(shuō)，但我們這里沒(méi)有。我們這小區(qū)是回遷房，農(nóng)民多，他們都有兒女在身邊，不需要這個(gè)。但我們需要的也沒(méi)辦法。”老人說(shuō)。

餐飲企業(yè)積極性不高

記者在西四環(huán)沿線的幾個(gè)社區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，都沒(méi)建老年餐桌。對(duì)此，四季青鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人劉斌表示，希望《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》出臺(tái)后，基層能盡快落實(shí)，讓需要服務(wù)的老年人得到照料。

他介紹，2009年，北京市提出推廣“9064”養(yǎng)老服務(wù)新模式，即90%的老年人在社會(huì)化服務(wù)協(xié)助下通過(guò)家庭照顧養(yǎng)老，6%的老年人通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。

“從那時(shí)起，完善居家養(yǎng)老的配套設(shè)施建設(shè)，我們就一直在做。但幾年來(lái)也沒(méi)全面建起來(lái)，執(zhí)行中遇到一些困難。有的小區(qū)需要老年餐桌的老人確實(shí)不多，我們也拿出補(bǔ)貼給沒(méi)辦老年餐桌的小區(qū)老人送餐，但餐飲企業(yè)積極性并不高。”

據(jù)了解，某餐飲企業(yè)曾從海淀區(qū)拿到一年10萬(wàn)元的補(bǔ)貼資金，為老人送餐。該企業(yè)能輻射10個(gè)左右的社區(qū)，每年服務(wù)人數(shù)近4000人次。這家餐飲企業(yè)的老板說(shuō)，“每天配餐都沒(méi)有定額，每一頓飯?jiān)趺窗才牛彩潜娍陔y調(diào)。”

上門(mén)看診就是量量血壓

記者走訪的幾個(gè)小區(qū)都有社區(qū)醫(yī)務(wù)室。但行動(dòng)不便的老人如遇感冒發(fā)燒等常見(jiàn)病，社區(qū)醫(yī)生能否入戶診療，卻沒(méi)統(tǒng)一規(guī)范。

常青園北里的劉美娟老人說(shuō)：“我們跟大夫都熟，有一次我感冒發(fā)燒就是在家看的。”但也有老人就沒(méi)享受過(guò)這種待遇。

該小區(qū)社區(qū)醫(yī)生解釋：“由于北京衛(wèi)生部門(mén)有規(guī)定，入戶診療不能破皮，凡是破皮的都要到醫(yī)療單位。所以我們一般到老人家中，也就是量量血壓等簡(jiǎn)單檢查。對(duì)行動(dòng)不便的老人，我們可以把他們攙扶到醫(yī)務(wù)室，但遇到突發(fā)情況，還是應(yīng)撥打急救電話。”

劉斌稱，現(xiàn)在社區(qū)醫(yī)生和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施都配備齊了，“但要實(shí)現(xiàn)比較現(xiàn)代的家庭醫(yī)生的照料水平，一方面還存在觀念上的障礙，基本上行動(dòng)方便的還是會(huì)選擇到大醫(yī)院；另一方面，就是相關(guān)制度設(shè)計(jì)上的銜接，針對(duì)老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合出臺(tái)可執(zhí)行的辦法。”

劉斌建議，《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的實(shí)施，還希望民政部門(mén)多與基層溝通，了解他們實(shí)施中遇到的實(shí)際困難。新京報(bào)記者 吳為

■ 焦點(diǎn)

杜德印：草案名稱調(diào)整不求“大而全”

“需要修改一條修改一條，需要修改一款修改一款，需要修改一句修改一句，需要修改一詞修改一詞，需要修改一字修改一字。”昨日下午，在朝陽(yáng)代表團(tuán)分組審議會(huì)場(chǎng)，北京市人大常委會(huì)主任杜德印對(duì)《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》的修改，提出要求。

自啟動(dòng)立法調(diào)研直到昨日提請(qǐng)審議，《條例》的名稱和養(yǎng)老模式的選擇等，都有重大調(diào)整。杜德印表示，這些重大調(diào)整反映了對(duì)提高立法公正性、針對(duì)性、有效性的探索過(guò)程。

新版《老年人權(quán)益保障法》2013年7月起施行。同年，北京啟動(dòng)《北京市實(shí)施〈老年人權(quán)益保障法〉辦法》修訂。但昨日提請(qǐng)審議的草案名稱已改。

杜德印表示，草案名稱的調(diào)整，不再制定“大而全”的北京市實(shí)施辦法，而是針對(duì)北京96%的老人面臨的較突出的居家養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題，體現(xiàn)出“針對(duì)問(wèn)題立法，立法解決問(wèn)題”的立法原則。

立法之初確定的居家養(yǎng)老模式是“政府主導(dǎo)、社區(qū)為主”，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“社區(qū)為主”難以承載起居家養(yǎng)老服務(wù)的重任，目前專業(yè)養(yǎng)老公司正處于起步階段，老人真正需要的是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的專業(yè)化服務(wù)，而具備專業(yè)護(hù)理素質(zhì)的家政員數(shù)量偏少。

據(jù)此，《條例》將養(yǎng)老模式調(diào)整為“政府主導(dǎo)，以專業(yè)公司的專業(yè)服務(wù)、專業(yè)運(yùn)營(yíng)為主，社區(qū)為基礎(chǔ)”；同時(shí)明確了各相關(guān)主體間的權(quán)責(zé)。政府，“提供基本公共服務(wù)”；企業(yè)、社會(huì)組織即專業(yè)公司，提供專業(yè)化服務(wù)；基層群眾性自治組織，提供公益性互助服務(wù)。

且《條例》還埋下“伏筆”，明確政府有培育居家養(yǎng)老商業(yè)保險(xiǎn)的責(zé)任，“市政府應(yīng)當(dāng)制定政策，支持、引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，為失能、半失能的老年人提供長(zhǎng)期護(hù)理保障，政府對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的投保人給予適當(dāng)補(bǔ)貼”。新京報(bào)記者 王姝

■ 觀察

人大首次牽頭起草法規(guī)

《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》昨天提交市第十四屆人大第三次會(huì)議進(jìn)行四審。從立法設(shè)想到提交人大審議，一年時(shí)間的鍛造打磨，一部專門(mén)針對(duì)居家養(yǎng)老的法規(guī)即將出爐。據(jù)了解，這也是首部由市人大牽頭起草的法規(guī)。

市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、內(nèi)務(wù)司法辦公室主任劉維林介紹，這是去年人大立法工作的一個(gè)亮點(diǎn)，可以說(shuō)是一個(gè)里程碑。此外，法規(guī)草案提交人民代表大會(huì)審議，能更充分發(fā)揮民主，引起社會(huì)更高關(guān)注。這不僅是人大立法工作的進(jìn)步，對(duì)法規(guī)本身是宣傳，為法規(guī)實(shí)施打下基礎(chǔ)。

從立法程序上，以往經(jīng)由市人大常委會(huì)審議的法律案均由市政府主導(dǎo)起草，一般來(lái)說(shuō)時(shí)間較長(zhǎng)，程序也較多。但這一次，《條例》是由市人大內(nèi)司委牽頭起草的，由市人大常委會(huì)自己提交法律案進(jìn)行審議。

劉維林說(shuō)，由于這部法規(guī)涉及全市300萬(wàn)老年人的切身利益，在保證質(zhì)量上還要加快速度。過(guò)去一年，這項(xiàng)法規(guī)經(jīng)過(guò)多次調(diào)研，他自己參與的就有50多次，法規(guī)制定過(guò)程中，充分聽(tīng)取了人大代表意見(jiàn)，在政協(xié)立法協(xié)商。從最初的近30條，修改到22條，最精簡(jiǎn)的時(shí)候法規(guī)草案只有15條。四審的法規(guī)草案為20條。

經(jīng)過(guò)人代會(huì)審議，法規(guī)還將吸納代表的建議、意見(jiàn)，1月29日，將由700多名市人大代表共同表決。新京報(bào)記者 郭超

■ 互動(dòng)

刪養(yǎng)老配套設(shè)施指標(biāo)代表?yè)?dān)心執(zhí)行難到位

昨日朝陽(yáng)團(tuán)分組審議，來(lái)自朝陽(yáng)區(qū)法院的市人大代表李有光提出，此前征集意見(jiàn)時(shí)，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建，曾制定了800平方米這一指標(biāo)，但一些社區(qū)工作人員認(rèn)為，不應(yīng)制定類似不能馬上實(shí)現(xiàn)、“一刀切”的數(shù)據(jù)指標(biāo)。《條例》刪除了這一數(shù)據(jù)指標(biāo)。“有利有弊”，李有光說(shuō)，“指標(biāo)少了，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)缺失，如何保證執(zhí)行到位?”

來(lái)自朝陽(yáng)區(qū)文化委員會(huì)的市人大代表陳巴黎也提出，以社區(qū)公共文化設(shè)施為例，雖然規(guī)劃中對(duì)公共文化設(shè)施配建有明確要求，但現(xiàn)實(shí)中，仍有部分社區(qū)執(zhí)行不到位，“對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建，哪些部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督，哪些部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收，《條例》應(yīng)明確”。

兩人發(fā)言結(jié)束后，同在審議現(xiàn)場(chǎng)的朝陽(yáng)區(qū)委書(shū)記程連元、市人大常委會(huì)主任杜德印先后發(fā)言。“關(guān)于社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，歷史上已幾次反復(fù)，配建的難度較大”，程連元說(shuō)。杜德印強(qiáng)調(diào)，“只要政府下了決心，養(yǎng)老設(shè)施配建肯定能做好”。

“我的愛(ài)人是名醫(yī)生，”市人大代表宋光成說(shuō)，經(jīng)常有得了急病的鄰居打來(lái)電話求助，“醫(yī)生的職責(zé)就是救死扶傷，所以就會(huì)上門(mén)，給病人診斷、開(kāi)藥、輸液。但這里面有問(wèn)題，離開(kāi)醫(yī)院后，她有沒(méi)有資格在社區(qū)執(zhí)業(yè)?一旦發(fā)生醫(yī)療事故，事故責(zé)任誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?”

杜德印再次“答疑”，表示離開(kāi)醫(yī)院的醫(yī)生在社區(qū)內(nèi)只能遵循志愿者服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，提供志愿服務(wù)。此外，可以按照目前的醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的相關(guān)規(guī)定，加入社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系。

■ 建議

人大代表、北京市消防協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)劉學(xué)鋒：北京市去年11月13日至23日，單是在家燒死的老人就有9位，“這在和平年代是很驚人的數(shù)字，政府應(yīng)該管一管”，因此應(yīng)該為失能、高齡、獨(dú)居老人提供安全報(bào)警裝置，一旦遇到火情就能直接報(bào)警，而不單單是像上述條例中提到的只提供緊急救援呼叫設(shè)施。

市政協(xié)委員、民建北京市委常務(wù)副主委、北京市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)任學(xué)良：養(yǎng)老應(yīng)該鼓勵(lì)以居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老為主，應(yīng)由政府建立養(yǎng)老引導(dǎo)資金，為居家養(yǎng)老的老人進(jìn)行一定的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，并設(shè)置一些必要條件，也不能一刀切，如何補(bǔ)貼應(yīng)該以征信系統(tǒng)做支撐，比如年滿70歲，按照家庭收入不同，給予老人補(bǔ)貼。

市人大代表溫瀚英和劉穎：要給予老人居家養(yǎng)老良好的配套，目前一些老舊小區(qū)的老樓沒(méi)有電梯，老人上下樓很不方便，建議應(yīng)該出臺(tái)配套標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯。

政協(xié)委員、北京安貞醫(yī)院醫(yī)生、大屯社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心主任王以新：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)為老人提供家庭醫(yī)生式服務(wù)，需要所在家庭與醫(yī)療團(tuán)隊(duì)自愿簽訂協(xié)議，團(tuán)隊(duì)要為老人提供規(guī)范的服務(wù)。還可以運(yùn)用智能醫(yī)療設(shè)備實(shí)現(xiàn)慢性病的長(zhǎng)期管理，像“一鍵式”智能呼叫器、跌倒報(bào)警系統(tǒng)、血壓、血糖自動(dòng)測(cè)量上傳系統(tǒng)，這些新技術(shù)可以便于醫(yī)生及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

第三篇：居家養(yǎng)老服務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃

2011居家養(yǎng)老服務(wù)員培訓(xùn)方案

一、培訓(xùn)宗旨

提高居家養(yǎng)老服務(wù)員的個(gè)人素質(zhì)和服務(wù)技能，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，最大限度滿足服務(wù)對(duì)象的服務(wù)要求。

二、培訓(xùn)對(duì)象

在職居家養(yǎng)老服務(wù)員和新招聘服務(wù)員。

三、培訓(xùn)內(nèi)容

（1）職業(yè)道德

（2）日常禮議

（3）服務(wù)技能：包含日常清潔、老年膳食制作、安全常識(shí)等。

四、培訓(xùn)方式

聘請(qǐng)有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的在職或兼職教師，將在崗服務(wù)員分為三個(gè)培訓(xùn)組，督察組3個(gè)組長(zhǎng)分別任組長(zhǎng)，利用每月3天服務(wù)員例會(huì)時(shí)間進(jìn)行授課，每個(gè)培訓(xùn)日3課時(shí)，每月9課時(shí)。培訓(xùn)教學(xué)以教材為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際工作內(nèi)容，采取通俗易懂的教學(xué)方法。

五、培訓(xùn)組織與實(shí)施

此培訓(xùn)方案為方案，每月培訓(xùn)內(nèi)容嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施，為保障計(jì)劃落實(shí)，設(shè)培訓(xùn)指導(dǎo)組，張主任任組長(zhǎng)，3個(gè)

督察組任組員，主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)總體策劃和指導(dǎo)。教學(xué)實(shí)施組，侯建生任組長(zhǎng)，石海洋任組員，主要負(fù)責(zé)師資聯(lián)系與課程落實(shí)。后勤保障組，朱廣義任組長(zhǎng)，李永華任組員，主要負(fù)責(zé)教學(xué)場(chǎng)所及相關(guān)服務(wù)保障。

六、課程安排表

七、費(fèi)用預(yù)算

第四篇：居家養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)

居家養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)資料

居家養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)資料 一,居家養(yǎng)老服務(wù)定義: 為滿足老年人安度晚年的實(shí)際需要, 實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng),老有所樂(lè),老有所醫(yī),老有所學(xué)”,人人共享社會(huì)進(jìn)步的成果;為老人營(yíng)造溫馨,舒適的生活環(huán)境,充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)老年人的關(guān)懷,體現(xiàn)全社會(huì)對(duì)老年人的關(guān)心.婦聯(lián)好阿姨服務(wù)中心結(jié)合各鎮(zhèn)婦聯(lián)組織配合民政局開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化產(chǎn)生的養(yǎng)老需求,形成居家養(yǎng)老的服務(wù)網(wǎng)絡(luò).居家養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)資料 二,居家養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)道德

1,遵紀(jì)守法,文明執(zhí)業(yè): 文明執(zhí)業(yè)是社會(huì)主義職業(yè)道德的必然要求,也是職業(yè)發(fā)展的客觀需要!服務(wù)人員進(jìn)入被服務(wù)對(duì)象家庭后,應(yīng)處理好與家庭成員的關(guān)系,文明禮貌地對(duì)待所服務(wù)家庭中的每一個(gè)人;當(dāng)家庭內(nèi)部發(fā)生矛盾時(shí),不要參與其中,必要時(shí)可以適當(dāng)做些勸解.努力做好服務(wù)人員的本職工作,更好地為老人提供服務(wù).尊重服務(wù)對(duì)象的生活習(xí)慣,不損害服務(wù)對(duì)象財(cái)產(chǎn),不帶外人至服務(wù)對(duì)象處.居家養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)資料 二,居家養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)道德 2.守時(shí)守信,盡心盡責(zé): 服務(wù)人員首先要遵守工作時(shí)間,信守諾言;守時(shí)守信,按時(shí)按點(diǎn)至被服務(wù)對(duì)象處,有特殊情況需向被服務(wù)對(duì)象說(shuō)明.服務(wù)人員需盡心盡責(zé)服務(wù),根據(jù)服務(wù)對(duì)象的要求,積極主動(dòng)完成約定的職責(zé),不要讓服務(wù)對(duì)象提醒;服務(wù)人員的工作是以時(shí)間為計(jì)算的,工作中應(yīng)自覺(jué)高標(biāo)準(zhǔn)要求自己,合理安排,講求效率,努力通過(guò)自己的勞動(dòng)服務(wù),為服務(wù)對(duì)象創(chuàng)設(shè)整潔,溫馨,有條理的家庭環(huán)境;服務(wù)人員要積極主動(dòng),講究信用,以自己的盡心,愛(ài)心和關(guān)心,換得服務(wù)對(duì)象的稱心,放心和安心,成為服務(wù)對(duì)象家庭生活中不可缺少的得力助手.居家養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)資料

二,居家養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)道德

3.熱情和藹,體貼溫馨,善解人意:

一,對(duì)被服務(wù)對(duì)象熱情和藹,富有愛(ài)心,付出體貼溫馨的服務(wù),保障被服務(wù)對(duì)象的生活環(huán)境舒適,潔凈.二,服務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真踏實(shí)做好家務(wù),把讓服務(wù)對(duì)象滿意作為自己的工作目標(biāo);在服務(wù)過(guò)程中,態(tài)度親切和氣,為人謙虛厚道,經(jīng)常主動(dòng)征詢服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn),與服務(wù)對(duì)象的家人,親朋好友都要親切謙和,重視他們對(duì)自己的評(píng)價(jià);三,服務(wù)人員要善解人意,理解服務(wù)對(duì)象的需要,有時(shí)老人心情不好,說(shuō)話語(yǔ)氣重了,做到不與他們計(jì)較,體諒他們的心情.居家養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)資料

二,居家養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)道德

4.善于溝通,不說(shuō)長(zhǎng)道短: 服務(wù)人員直接地面對(duì)服務(wù)對(duì)象家庭的每一個(gè)成員,如果相處不好,就很難把工作做好.服務(wù)人員需與服務(wù)對(duì)象家庭建立相互信任和融洽的關(guān)系,可使雙方心情愉快.與服務(wù)對(duì)象溝通需注意以下幾點(diǎn):(1)善于傾聽(tīng),設(shè)身處地地為他人著想;

(2)主動(dòng)征詢意見(jiàn),交流改進(jìn);(3)產(chǎn)生矛盾,及時(shí)解決,不在背后議論.要以誠(chéng)相待,善解人意;不要當(dāng)面不講,背后說(shuō)長(zhǎng)道短.居家養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)資料 三,居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目: 居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目一般包括做飯,洗衣,清潔(衛(wèi)生),曬被等日常生活照顧及康復(fù)護(hù)理,精神慰藉等多種服務(wù)項(xiàng)目.服務(wù)人員需根據(jù)需要照顧的服務(wù)對(duì)象的狀況,提供相應(yīng)的服務(wù);如飲食服務(wù),需注意營(yíng)養(yǎng),根據(jù)老人的需要或遵醫(yī)囑合理配餐,以滿足老年人所需的營(yíng)養(yǎng)均衡;經(jīng)常征求老人的意見(jiàn),咸淡冷熱,生熟可否,應(yīng)盡量迎合他們的口味.如衛(wèi)生(清潔)服務(wù),要及時(shí)清掃房間,認(rèn)真打掃,不遺漏,不馬虎,保持室內(nèi)潔凈;如洗衣服務(wù),則需合理洗滌,保障衣服的整齊與潔凈.如康復(fù)保健,精神慰藉,服務(wù)人員應(yīng)耐心的與老人多溝通,多了解,為老人創(chuàng)造一個(gè)溫馨的生活空間.居家養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)資料 三,居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目 居家養(yǎng)老服務(wù)類別: 居家養(yǎng)老服務(wù)的類別,主要依據(jù)服務(wù)對(duì)象的類別而劃分得來(lái);主要的區(qū)別是以服務(wù)時(shí)間的長(zhǎng)短來(lái)分: A類:每個(gè)月服務(wù)時(shí)間不少于45小時(shí);B類:每個(gè)月服務(wù)時(shí)間不少于30小時(shí);

C類:每個(gè)月服務(wù)時(shí)間不少于15小時(shí);以上服務(wù)時(shí)間內(nèi),每周提供服務(wù)對(duì)象的服務(wù)次數(shù),項(xiàng)目等皆有所不同,各服務(wù)人員皆需依協(xié)議書(shū)的內(nèi)容盡心盡責(zé)為服務(wù)對(duì)象服務(wù).服務(wù)人員每次為服務(wù)對(duì)象提供之服務(wù)不少于2小時(shí).居家養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)資料 四,居家養(yǎng)老服務(wù)流程: 1.為服務(wù)對(duì)象確定服務(wù)人員------2.服務(wù)人員為被服務(wù)對(duì)象提供稱職的服務(wù)------3.服務(wù)人員每次服務(wù)后,被服務(wù)對(duì)象對(duì)其進(jìn)行確認(rèn)及評(píng)價(jià),并記錄在服務(wù)卡上------4.服務(wù)人員對(duì)服務(wù)對(duì)象展開(kāi)服務(wù),并接受評(píng)價(jià)------5.每個(gè)季度結(jié)算服務(wù)費(fèi)用至服務(wù)人員------6.過(guò)程中婦聯(lián)組織及服務(wù)中心需對(duì)服務(wù)人員之服務(wù)效果跟蹤回訪------注:服務(wù)人員需進(jìn)行健康體檢.居家養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)資料 五,居家養(yǎng)老服務(wù)注意事項(xiàng): 一,協(xié)議書(shū)須知:服務(wù)人員需與服務(wù)對(duì)象及好阿姨服務(wù)中心簽定《居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議書(shū)》 二,安全須知: 1.防火安全: 使用電器,煤氣用具時(shí)嚴(yán)格按照操作規(guī)程,不使用時(shí)應(yīng)保證其電源關(guān)閉及煤氣閥門(mén)關(guān)閉;做飯或燒開(kāi)水時(shí),人不宜離開(kāi)時(shí)間太長(zhǎng),且火源周邊不能有易燃物;一旦發(fā)生觸電事故或電器用具起火時(shí),應(yīng)立即先切斷電源,然后再進(jìn)行搶救.2.防盜安全:財(cái)物安全同樣要注意,出入家門(mén)帶好鑰匙,關(guān)閉好門(mén)窗.3.意外事故的處理: A在老人家庭中如發(fā)生意外事故,自己不能處理時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)人員進(jìn)行處理;B不得以任何理由帶陌生人到服務(wù)對(duì)象家中;

居家養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)資料

五,居家養(yǎng)老服務(wù)注意事項(xiàng): C如果有人敲門(mén),必須問(wèn)清情況,認(rèn)為安全時(shí)才開(kāi)門(mén);D服務(wù)結(jié)束后,一定要把門(mén)關(guān)好,并向服務(wù)對(duì)象交代清楚.4.交通安全及呼救常識(shí): A不亂穿馬路,在沒(méi)有人行道的路段,應(yīng)靠路邊行走;注意來(lái)往車輛,過(guò)馬路時(shí),需注意車輛狀況;穿越馬路,應(yīng)走人行橫道線;B文明乘車,乘坐公共汽車,應(yīng)在站臺(tái)上有秩序地候車,不能將頭和手伸出窗外,做到文明乘車,確保安全.C呼救常識(shí): 火災(zāi)報(bào)警:發(fā)生后應(yīng)立即切斷家中的電源,氣源,然后撥打119火警電話(說(shuō)明發(fā)生地點(diǎn).聯(lián)系電話.火災(zāi)狀況;公安報(bào)警:撥打110電話;醫(yī)療救護(hù):若身邊的人突然受傷或生了重病,而又無(wú)法前往醫(yī)院救治,可撥打120電話進(jìn)行求救(說(shuō)明地址,急救者的年齡/性別,受傷情況等)

第五篇：居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議書(shū)

居家養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)協(xié)議書(shū)

甲方：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站

乙方：養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象或家屬

一、甲方承諾：

（一）自覺(jué)遵守國(guó)家的法律法規(guī)和職業(yè)道德。具有志愿者無(wú)私奉獻(xiàn)精神，全心全意為老人服務(wù)。

（二）視老人如親人，服務(wù)做到耐心、細(xì)致、周到，不怕臟、累、苦。

（三）按照約定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間和服務(wù)方式，為老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）及時(shí)了解服務(wù)對(duì)象的需求并調(diào)整服務(wù)內(nèi)容。

（五）根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整居家養(yǎng)老政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)象。

二、乙方承諾：

（一）正確理解居家養(yǎng)老工作的性質(zhì)。對(duì)甲方要以禮相待。自覺(jué)按時(shí)向甲方支付須自行承擔(dān)的費(fèi)用。

（二）積極配合甲方做好服務(wù)工作，提高工作效率。實(shí)事求是地對(duì)甲方進(jìn)行工作評(píng)定。

（三）服務(wù)過(guò)程中如對(duì)甲方不滿，應(yīng)向居家養(yǎng)老服務(wù)中心如實(shí)說(shuō)明原因，由服務(wù)中心根據(jù)實(shí)際情況作出處理。

三、服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)時(shí)間，服務(wù)方式。

以上內(nèi)容需甲、乙 雙方共同遵守，確保居家養(yǎng)老工作順利開(kāi)展。

甲方負(fù)責(zé)人簽名（蓋章）：

乙方簽名：

年月日